時間：2023-01-02 06:36:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查整改方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、河湖概況。
X鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流主要有X河。X河屬于青衣江支流在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)約長X千米，流域面積約X平方千米；李壩河屬于X河主要支流，長約X千米，流域面積約X平方千米。石門子溝系李壩河較大支流，約X千米。大田、新民、八角、漆樹、李壩村河溝河流都匯入李壩河，最終流入X河，進入青衣江。
二、工作開展情況。
X、水資源保護。我鄉(xiāng)從節(jié)約用水入手，控制水資源總量消耗。強化污水處理站運行督查，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)處理排放，向區(qū)水務(wù)局申報入河排污口審批，加強我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地巡查與保護，完善相關(guān)制度，落實管理人員，確保飲用水源安全，實現(xiàn)了水資源保護。
X、水污染防治。今年以來取締違法排污口X處，整治養(yǎng)殖場X家，督促散戶糞污設(shè)施修建完善，加強農(nóng)藥殘留物回收，宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥的使用，保證農(nóng)藥使用零增長，進一步改善面源污染；配合區(qū)住建局強化污水處理站運行督查，每月對污水處理站運行情況進行巡查，每季度進行考核，考核結(jié)果作為第三方運行機構(gòu)工作考核依據(jù)，以此督促各污水處理站正常運行，污水達(dá)標(biāo)排放；認(rèn)真開展“清四亂”行動，無死角排查X河沿岸“四亂”行為，進一步改善了轄區(qū)X河、李壩河水環(huán)境質(zhì)量。
X、水域岸線管理保護。協(xié)助上級有關(guān)部門開展河湖水域岸線管理范圍劃定，制定“清四亂”行動工作方案，組織對X河流域無死角進行“四亂”行為排查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案進行整改。組織人員開展非法采砂行為的巡查，我鄉(xiāng)沒有砂石廠，未發(fā)現(xiàn)采砂行為。
X、水生態(tài)修復(fù)。協(xié)助國土、水務(wù)、林業(yè)等部門開展河湖生態(tài)修復(fù)和保護、水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治等工作。嚴(yán)格落實水電站下泄生態(tài)流量整改方案，鄉(xiāng)村河長加強生態(tài)流量巡查，確保河坪電站下泄生態(tài)流量保持在X.XmX/s以上，建立專項巡查臺賬；通過努力，水生態(tài)修復(fù)得到進一步修復(fù)。
X、水環(huán)境治理。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作，加強了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，對X河河楠水閣外大壩處集中進行整治，進一步改善水體質(zhì)量。各村組織力量不定時對河溝垃圾進行整治，改善河溝環(huán)境。
X、日常工作：制定完善了“四張清單”。嚴(yán)格按照巡河制度和要求，開展巡河問河，確保巡河次數(shù)達(dá)標(biāo)，巡河記錄規(guī)范。及時督辦河湖重大問題，對村級河長制工作開展年度考核。認(rèn)真落實清河、護岸、凈水、保水四項行動，進一步改善我鄉(xiāng)河湖環(huán)境。
X、執(zhí)法監(jiān)管。建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，制定上下游、左右岸問題協(xié)調(diào)處理機制，配合水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門開展亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排、電毒炸網(wǎng)魚等工作聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合鄉(xiāng)派出所嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，進一步改善了河湖環(huán)境。
三、存在的主要問題。
（一）河道巡查隊伍力量薄弱，工作經(jīng)費不足。建議區(qū)河長辦安排一定工作經(jīng)費。
（二）農(nóng)村集中式飲用水源地是非專業(yè)人員管理，達(dá)不到區(qū)水務(wù)部門相關(guān)要求，建議區(qū)水務(wù)局聘請專業(yè)人員進行管理。
（三）河長制工作佐證資料較少，尤其是村級河長制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上級有關(guān)部門和文件要求，推進河長制各項工作。
（二）進一步加強宣傳引導(dǎo)。
通過微信、會議、橫幅、廣播等多形式開展宣傳，提高群眾對河長制工作的意義和作用的認(rèn)識，從而提高公眾參與度。
（三）進一步加強檢查監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
以推進學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅持“屬地管理、分類整治、堵疏結(jié)合、安全有序”的原則，按照“規(guī)范一批、整改一批、過渡一批、取締一批”的工作思路，對我區(qū)未經(jīng)審批擅自設(shè)立的幼兒園（點）進行全面整治，切實規(guī)范辦學(xué)行為，維護社會穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教體局聯(lián)合牽頭，結(jié)合幼兒園辦學(xué)許可證摸底、審核、辦理工作，重點對園舍建筑質(zhì)量、消防安全、衛(wèi)生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估，并根據(jù)評審結(jié)果規(guī)范一批、整改一批、過渡一批，取締一批。
（一）規(guī)范一批。對符合教育規(guī)劃和辦學(xué)條件的，由教體局核發(fā)辦學(xué)許可證。
（二）整改一批。對符合教育規(guī)劃、暫不具備辦學(xué)條件但差距不大、無嚴(yán)重安全隱患且舉辦者有整改意愿的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教體局書面告知整改意見，實行限期整改。整改期滿經(jīng)聯(lián)合驗收合格，符合辦學(xué)條件的，可申請核發(fā)辦學(xué)許可證。
（三）過渡一批。對整治過程中，轄區(qū)內(nèi)幼兒暫屬無法安置的，根據(jù)實際對整改達(dá)不到規(guī)定要求的幼兒園實行限期過渡。過渡期間，舉辦者必須簽訂安全和限期停辦承諾書，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實安全措施，確保幼兒安全。
（四）取締一批。對不符合教育規(guī)劃、辦學(xué)條件差、安全隱患嚴(yán)重、管理不規(guī)范且無法整改或整改不到位的，按照先屬地整治、后集中整治的辦法，堅決依法取締。
三、實施步驟
（一）調(diào)查摸底，擬定方案（5月15日前）。由區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園進行全面調(diào)查摸底，確保不瞞報、漏報，并提出本轄區(qū)無證幼兒園整治初步方案。在匯總?cè)珔^(qū)調(diào)查摸底情況的基礎(chǔ)上，擬定全區(qū)無證幼兒園專項整治工作行動方案。部署召開全區(qū)無證幼兒園專項整治工作動員會，明確職責(zé)要求，落實工作任務(wù)。
（二）宣傳告知，自行整改（5月底前）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，通過發(fā)告知書等形式，向舉辦者、幼兒家長及房東等做好政策宣傳工作，重在認(rèn)識整治工作的必要性和合法性，取得各方對整治工作的配合與支持。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有線電視、政務(wù)公開欄等途徑，及時公布本轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園情況，引導(dǎo)社會各界自覺抵制非法辦學(xué)行為。逐一約談無證幼兒園舉辦者，進一步宣傳政策，明確要求，分類提出整改方案，落實整改任務(wù)。對符合辦學(xué)條件的，要配合做好核發(fā)辦學(xué)許可證的相關(guān)工作；對差距不大并愿意整改的，會同教體局發(fā)放整改通知書（整改期限為6個月）；對整改達(dá)不到要求但根據(jù)實際情況可以列入“過渡一批”的幼兒園，與舉辦者簽訂安全和限期停辦承諾書，并嚴(yán)格落實安全措施；對不愿整改或安全隱患多、差距較大無法整改的，要書面告知停辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須于5月底前向區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告分類整治的具體計劃情況。
（三）屬地整治，分類處置（6月底前）。根據(jù)前階段自行整改情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)單位，聯(lián)合對本轄區(qū)內(nèi)需要停辦的無證幼兒園進行集中一個月的專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整治過程中，要妥善做好就讀無證幼兒園幼兒的分流工作。并定期向區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告屬地整治有關(guān)落實情況。
（四）聯(lián)合執(zhí)法，清理整頓（8月底前）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地整治情況，由區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，集中一個月時間，對全區(qū)無證幼兒園專項整治工作再予以督促落實，重點是：對申請核發(fā)辦學(xué)許可證的，督查整改情況；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前期明確予以停辦的，督查停辦是否到位、后續(xù)措施有無落實；對不符合辦學(xué)條件且拒不停辦的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締，直至追究舉辦者的相關(guān)責(zé)任。
（五）鞏固完善，長效管理（9月1日后）。在集中整治的基礎(chǔ)上，對全區(qū)無證幼兒園專項整治工作進行“回頭看”。同時，強化屬地管理職能，建立長效管理機制，對停辦、取締后新出現(xiàn)的無證辦園做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止整治后反彈。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。無證幼兒園專項整治工作涉及面廣，社會關(guān)注度高。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的無證幼兒園專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門聯(lián)合抓，確保按計劃完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要強化責(zé)任意識，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，齊抓共管、主動作為、通力協(xié)作，確保專項整治工作有行動、有聲勢、有成效。區(qū)府辦將對整治工作實行專項通報，專項整治情況列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。
（三）加強綜合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、堵疏結(jié)合”的原則，進一步加大對學(xué)前教育的投入，完善幼兒園網(wǎng)點配套，不斷擴充本轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，并按教育規(guī)劃引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為，切實解決群眾反響強烈的“入園難”問題，努力提供優(yōu)質(zhì)、普惠的學(xué)前教育服務(wù)。同時，在整治過程中，要精心做好幼兒分流入學(xué)工作，確保社會穩(wěn)定。
（四）加強屬地管理。按照分級、分類管理的辦學(xué)原則和屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加大對無證幼兒園的整治力度，督促舉辦者對照規(guī)范要求加強自我整改，從源頭上杜絕非法辦學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，要切實加強日常監(jiān)管，建立巡查機制，持續(xù)加大對無證幼兒園的整治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，不斷鞏固和提升專項整治工作成果。
附件：1.上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)分工
附件1
上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：方 靜
副組長：章兆鈞（教體局） 杜秀麗（區(qū)府辦）
成 員：梅崇苗（法制辦） 婁天榮（教體局）
嚴(yán)國芳（公安局） 姚國潮（民政局）
葉小群（建設(shè)局） 徐建敏（交通運輸局）
傅安琪（廣電總臺） 陸云斌（衛(wèi)生局）
徐紹吉 （安監(jiān)局） 王德云（市場監(jiān)管局）
蔣 銘（行政執(zhí)法局） 張東鑫（建管局）
呂萬玖（上虞日報社）金小軍（交警大隊）
余丹銘 （消防大隊）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，婁天榮兼任辦公室主任。
附件2
上虞區(qū)無證幼兒園專項整治工作
成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)分工
區(qū)無證幼兒園專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定專項整治工作方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好調(diào)查摸底、宣傳教育、分類整治和轄區(qū)內(nèi)幼兒分流入園等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締各類無證幼兒園。
教體局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)各類幼兒園辦學(xué)許可證審核辦理工作方案，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查情況的匯總和審核辦理情況的公布。牽頭對幼兒園的辦學(xué)條件、工作人員資格、招生及編班等情況進行審核，對符合條件的幼兒園進行審批。牽頭負(fù)責(zé)幼兒園房屋安全排查，對幼兒園提出整改要求，制定下發(fā)限期整改通知書。加強日常跟蹤管理。履行專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職責(zé)，協(xié)同組織實施聯(lián)合執(zhí)法工作。
法制辦：負(fù)責(zé)對專項整治工作涉及的法律問題提出意見，辦理因此而產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟案件。
公安局：協(xié)助有關(guān)部門做好專項整治工作。負(fù)責(zé)維護聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場秩序，依法查處妨礙集中整治工作的違法行為，并配合有關(guān)部門做好整治過程中的相關(guān)后續(xù)工作。
民政局：負(fù)責(zé)民辦幼兒園的名稱核準(zhǔn)和法人登記。會同有關(guān)部門開展民辦幼兒園年審年檢工作。
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)幼兒園衛(wèi)生保健檢查，作出整改要求或處罰決定；負(fù)責(zé)辦理衛(wèi)生保健合格證書和從業(yè)人員、幼兒的體檢。在專項整治活動中，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門依法取締無證幼兒園。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)幼兒園安全管理的綜合監(jiān)管工作，配合督促相關(guān)部門履行對幼兒園的安全監(jiān)管職責(zé)。
市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對幼兒園的餐飲食品安全檢查，為幼兒園辦理餐飲服務(wù)許可證提供餐飲食品安全情況踏勘、咨詢等方面的服務(wù)。對未取得餐飲服務(wù)許可證且在提供餐飲服務(wù)的幼兒園依法予以處罰。依法查處虛假廣告行為。積極配合有關(guān)部門做好無證幼兒園的專項整治工作。
行政執(zhí)法局：協(xié)同做好無證幼兒園整治工作與行政執(zhí)法相關(guān)的工作。
建設(shè)局：配合有關(guān)部門開展對各托幼機構(gòu)的建筑安全巡查，在專項整治行動中，為幼兒園推薦房屋安全檢測鑒定中介機構(gòu)。
建管局：對限期整改的幼兒園消除建筑安全隱患提供技術(shù)咨詢。
交警大隊：負(fù)責(zé)加強對各類幼兒接送車輛的日常監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。
交通運輸局：負(fù)責(zé)加強對各類幼兒園違規(guī)接送車輛的日常監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。
消防大隊：負(fù)責(zé)幼兒園的消防安全檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。負(fù)責(zé)辦理消防合格意見書。督促整改消防安全隱患。配合相關(guān)部門依法取締無證幼兒園。
2020年第二季度，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，職工齊心合力，在做好禁燒工作的同時圓滿完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)就第二季度工作完成情況作簡要回顧：
重點工作任務(wù)完成情況
1、完成國管涵閘、水庫的汛前擦洗養(yǎng)護工作
我們按照往年的慣例對我區(qū)所有國管的涵閘、水庫逐一進行汛前檢查，并完成汛前檢查責(zé)任卡。對存在問題的涵閘、水庫，因地制宜地制定維修措施，并及時維修整改，確保安全度汛。做好國管涵閘、水庫的汛前擦洗養(yǎng)護工作。
2、做好運糧河治理二期工程建設(shè)管理工作
根據(jù)省水利廳《省加快災(zāi)后水利水毀工程修復(fù)任務(wù)安排表》和《省加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理項目安排表》的通知及《關(guān)于下達(dá)中小河流治理、小水庫加固等項目2019年投資計劃的通知》等文件精神，積極開展市區(qū)運糧河治理二期工程，并于9月中旬完成招投標(biāo)工作，9月底正式開工建設(shè)，目前已完成全部建設(shè)內(nèi)容。
3、做好水土保持檢查工作
通過加強部門協(xié)調(diào)，提高各級各部門對水土保持工作的認(rèn)識；規(guī)范執(zhí)行行政許可制度，做好水土保持方案審批；加強監(jiān)督管理工作，抓好許可后水土保持方案的落實；加大宣傳力度，強化水保意識等一系列方法。水土保持工作取得了很大的進展，初步建立了水土保持法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，全民的水土保持意識和法制觀念有所增強，水土流失治理成效顯著。
4、做好小型水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護項目建設(shè)管理工作
積極開展市區(qū)2020年度水利發(fā)展資金小型水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護項目，3月份制定實施方案，4月份完成招投標(biāo)工作，5月份開工建設(shè)，目前已完成全部建設(shè)內(nèi)容。
5、開展貧困人口飲水安全再排查和動態(tài)清零工作
根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展全省貧困人口飲水安全問題再排查和動態(tài)清零的通知》文件精神，與區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)貧困人口飲水安全問題再排查和動態(tài)清零的通知》文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道、東部新城、汴北新區(qū)按照《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》，對所有的建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況逐戶排查，一戶不落。
開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和區(qū)脫貧攻堅排查反饋問題的整改工作，現(xiàn)每月開展一次水質(zhì)檢測，并每個月對水質(zhì)檢測進行公開。
6、開展河道日常巡查工作
區(qū)水利局嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，對我區(qū)范圍內(nèi)河湖加大巡查力度，安排專人定期對河湖進行巡查，對河湖范圍內(nèi)可能存在影響河湖安全的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等四亂進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。確保我區(qū)河湖安全。
7、河湖岸線空間規(guī)劃持續(xù)推進
目前劃界成果已在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，進一步完善劃定成果，明確河道管理范圍，并進行界樁埋設(shè)。目前河湖空間規(guī)劃工作正在有條不紊的開展。
8、入澮河支流整治及檢測
為全面落實6月18日澮河河長制工作推進專題會議精神，區(qū)水利局立即督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有入澮河支流溝河水環(huán)境狀況進行全面排查，對排查出需治理的支流支溝制定整改方案，實施清淤疏浚，目前工程正在持續(xù)推進。并對入澮河支流每月進行檢測，將檢測結(jié)果及時通報區(qū)委區(qū)政府。
9、開展清河行動冬春攻勢行動
根據(jù)全市環(huán)境污染防治工作第一次調(diào)度會精神，按照《市河長辦、市水領(lǐng)辦關(guān)于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》文件要求，區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)水領(lǐng)辦印發(fā)《區(qū)河長辦區(qū)水領(lǐng)辦關(guān)于開展清河行動2020年冬春攻勢行動方案》，組織清理整治轄區(qū)內(nèi)重點河段的污染底泥、農(nóng)作物秸稈、枯草落葉、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡種植的農(nóng)作物、“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。明確責(zé)任時限及任務(wù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行半月報制度，確保我區(qū)完成清河行動2020年冬春攻勢行動。
10、開展河湖水域衰死水草清理行動
為貫徹落實全市環(huán)境污染防治工作第五次調(diào)度會議精神，根據(jù)市河長辦《關(guān)于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于集中清理河湖水域衰死水草的通知》，督促相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）采取專項整治與日常保潔相結(jié)合的方式，清理打撈河湖水域衰死水草，切實保護我區(qū)水生態(tài)環(huán)境。區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)水領(lǐng)辦對我區(qū)河湖水域衰死水草清理情況進行排查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題已形成問題交辦單交辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時處理，并報相關(guān)區(qū)級河長。
（二）日常工作
自本季度以來積極做禁燒工作，做好12345回復(fù)及每月的行風(fēng)熱線回復(fù)工作，做好政務(wù)公開的更新。
二、第三季度工作計劃
1、竭力繼續(xù)做好國管涵閘、水庫防汛抗旱日常工作。汛期各閘堅持24小時晝夜輪流值班制度，密切注意天氣及水位情況，同時做好上傳下達(dá)工情、水情、災(zāi)情、水位及電話記錄工作。
2、做好運糧河二期工程分部、單位工程驗收工作。
3、繼續(xù)做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好張樹閘除險加固工程竣工驗收工作。
5、繼續(xù)加大力度對我區(qū)河湖進行排查，確保我區(qū)河湖四亂問題徹底得到整治，確保安全度汛。
6、繼續(xù)推進河湖岸線空間規(guī)劃工作
7、加大督促力度，確保2020年完成我區(qū)河湖劃界工作。
8、加快推進河長制信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作。
9、加快搭建河長制管理信息化共享平臺，完善河長制湖長制信息化建設(shè)，建立信息化平臺。確保2020年完成我區(qū)河長制信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作。
——在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會議上的講話
同志們：
為認(rèn)真總結(jié)20__年全縣煤礦安全監(jiān)管工作，分析存在的突出問題，傳達(dá)貫徹縣安委第四次全體會議精神，安排部署“兩節(jié)”期間及20__年的煤礦安全監(jiān)管工作，受余局長的委托，我講三個方面的意見。
一、20__年煤礦安全監(jiān)管工作簡要回顧
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，全縣安監(jiān)工作人員認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會議和文件精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，認(rèn)真落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動。全年共檢查礦井1214次，下發(fā)整改通知書3642份；排查煤礦礦井地點5135處，查出一般隱患6650項，已整改6029項，整改率90.6%；查出重大隱患19項，已整改18項，整改率94.7%；實施行政處罰17礦次，罰款22.4萬元，千方百計遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動局面，有序推進煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。20__年，全縣共產(chǎn)原煤200萬噸，同比下降30.76%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運輸事故1起。事故起數(shù)與去年同比下降了15.8%，死亡人數(shù)與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，同比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴(yán)峻。（根據(jù)市煤炭工業(yè)局的情況通報，今年我縣煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市事故起數(shù)的42.11%、死亡人數(shù)的55.71%；全年全省發(fā)生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。）
二、存在的問題及原因
客觀地講，在20__年的煤礦安全監(jiān)管工作中，我們大部分安監(jiān)員是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，工作成績應(yīng)當(dāng)給予肯定。但以上數(shù)據(jù)充分表明今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴(yán)峻，也充分說明了我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)上都存在一些急于解決的問題。
（一）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱，基層安監(jiān)站難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，監(jiān)管體制還未得到理順，監(jiān)管機構(gòu)還未健全是阻礙我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還不能充分履行基層煤礦安全監(jiān)管的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副站長由企業(yè)辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監(jiān)站人員即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員。由于站長和副站長不是專業(yè)技術(shù)人員，駐礦安監(jiān)員僅僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗的同志，所以，基層安監(jiān)隊伍無法成為推動我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和副站長的安全生產(chǎn)信息主要來源于這支隊伍，往往導(dǎo)致了整個安全生產(chǎn)信息調(diào)度工作的失真，從而導(dǎo)致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。
（二）煤礦現(xiàn)場管理人員責(zé)任心不強，現(xiàn)場檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實，煤礦現(xiàn)場管理人員責(zé)任心不強，現(xiàn)場跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業(yè)人員有章不循，有令不止，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，埋下重大安全隱患，引發(fā)事故。
（三）安全監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。少部分安監(jiān)員“講人情，重關(guān)系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴(yán)執(zhí)法，甚至不執(zhí)法，對違規(guī)行為熟視無睹，聽之任之，手腕不強、不硬，現(xiàn)場執(zhí)法力度疲軟，導(dǎo)致了主管部門的政令不通，各級各類文件精神未得到及時傳達(dá)和學(xué)習(xí)，各項規(guī)章制度得不到落實。
（四）安監(jiān)員缺乏責(zé)任心，工作流于形式。部分安監(jiān)員工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度不認(rèn)真、不務(wù)實，思想情緒不穩(wěn)定，且專業(yè)技術(shù)知識掌握有限。有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依。
（五）安監(jiān)員綜合素質(zhì)有待加強，行政能力和監(jiān)管水平需要進一步提高。部分安監(jiān)員自身管理水平低，對各級文件和會議精神、監(jiān)察指令落實不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監(jiān)管內(nèi)容，不知監(jiān)管辦法，顯得無所適從。
（六）行業(yè)主管部門人少事多，監(jiān)管工作缺乏主觀能動性，導(dǎo)致監(jiān)管工作失調(diào)。我縣煤礦點多面廣，當(dāng)前全縣實際保留礦井有42對，分布在9個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，受道路
交通改造工程的影響，對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個輪回的檢查就需要3-5天。目前安監(jiān)股實際僅有5人，安全監(jiān)管執(zhí)法隊成立至今，才配備4名人員，人少事多就導(dǎo)致了整個安全生產(chǎn)信息調(diào)度的失調(diào)，無力按月、按季度組織行業(yè)安全大檢查。三、當(dāng)前及下步工作安排
（一）傳達(dá)縣安委會第四次全體會議精神。
12月26日，我縣召開了安全生產(chǎn)委員會第四次全體會議。會議總結(jié)了今年以來的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問題和當(dāng)前安全形勢，要求全縣進一步統(tǒng)一思想，強化措施，扎實抓好當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作。會議要求突出重點，扎實抓好元旦、春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。著重加大煤礦安全監(jiān)管力度，堅決遏制煤礦安全事故多發(fā)勢頭，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，加強瓦斯治理，強力推進煤礦工藝改革，加大現(xiàn)場管理力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收。
（二）扎實抓好“兩節(jié)”期間的煤礦安全工作。
1.組織開展安全大檢查。要督促各煤礦企業(yè)立即開展自查自檢，嚴(yán)格落實各項管理制度，及時排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統(tǒng)可靠運行，確保煤礦安全整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時組織開展轄區(qū)煤礦安全大檢查，嚴(yán)格按照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案，逐項逐條認(rèn)真對照檢查，對存在隱患的礦井，要落實專人，督促整改，對逾期仍未整改的，堅決重處重罰。縣局安全監(jiān)管股和執(zhí)法隊要加強駐礦安監(jiān)員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)管督查力度，確保煤礦停產(chǎn)整改安全有序進行。
2.做好春節(jié)放假準(zhǔn)備。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八日）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業(yè)繼續(xù)加大投入，加快整改進度，全面深入抓好煤礦停產(chǎn)整改工作。特別是“地質(zhì)補勘、設(shè)計補套”和瓦斯參數(shù)測定和突出危險性鑒定前期準(zhǔn)備工作，為春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，督促各煤礦上報20__年度春節(jié)放假值班名單及放假安全技術(shù)措施。
3.積極做好煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機構(gòu)，落實安全責(zé)任，開展一次全員培訓(xùn)會，上交20__年度安全技術(shù)措施計劃，組織全面的安全大檢查，針對隱患制定整改方案和整改措施，提出經(jīng)安監(jiān)員和安監(jiān)站蓋章認(rèn)可的復(fù)工整改申請上報縣局審核。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和《__縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗收審批表>的通知》(威煤通[20__]122)的要求進行。復(fù)工整改完成后，督促煤礦企業(yè)及時向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請，經(jīng)縣局驗收組對照《__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗收審批表》上的內(nèi)容驗收，合格一個，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個。凡是各種費用未交清的，《采礦許可證》到期未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。
4.全力做好“兩節(jié)”期間安全應(yīng)急值守工作。“兩節(jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要立即啟動煤礦安全日報告制度，加強對安監(jiān)員管理，元旦期間駐礦安監(jiān)員不得外出，必須堅守崗位；各安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要建立健全“兩節(jié)”期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，堅持24小時值班制度，保證信息暢通，對各種突發(fā)事件和異常情況要及時妥善處理并按規(guī)定及時如實上報。春節(jié)期間，各煤礦企業(yè)要保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時，必須進行瓦斯檢查，同時加強頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。
（三）20__年安全監(jiān)管工作重點。
1.開展“地質(zhì)補勘，設(shè)計補套”工作的重點監(jiān)管，扎實推進煤礦《生產(chǎn)礦井地質(zhì)報告》、《礦井設(shè)計》、《安全專篇》編制工作的進展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務(wù)必完成“地質(zhì)補勘，設(shè)計補套”的前期工作。
2.開展通風(fēng)與安全專項整治工作，著力突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)計的監(jiān)管，力求做到“系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定”，確保礦井按要求實現(xiàn)通風(fēng)可靠。
3.開展為期7個月的瓦斯治理專項整治，把煤礦瓦斯參數(shù)測定工作和煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計安裝工作作為今冬明春的工作重點，列入20__年1月至20__年7月的日常監(jiān)管計劃，實施重點監(jiān)管，力求做到“多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達(dá)標(biāo)”，實現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，確保抽采達(dá)標(biāo)。加大聯(lián)動執(zhí)法效能和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法力度，督促所有煤礦企業(yè)在限期內(nèi)完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護建設(shè)體系，努力做到“裝備齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，斷電可靠，處置迅速”，按要求實現(xiàn)“監(jiān)控有效”。認(rèn)真督促各煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯治理的專業(yè)機構(gòu)，配齊、配足瓦斯治理的專業(yè)技術(shù)人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。
4.開展為期7個月的頂板管理專項整治，扎實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護工藝改革工作，徹底淘汰木支護。
5.開展以安全衛(wèi)生專項治理為主題的專項監(jiān)管，進一步完善煤礦“三線工程”的安裝維護工作，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認(rèn)真督促煤礦按要求設(shè)置井下避災(zāi)硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩(wěn)步推行排水系統(tǒng)的改造工作，切實做到“無淤泥、無雜物、無積水”，確保文明生產(chǎn)。
6.開展以機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心的重點監(jiān)管，逐步推進礦井供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，確保機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利進行。
7.開展為期2個月的提升運輸系統(tǒng)重點監(jiān)管，實現(xiàn)所有斜井開拓和平硐暗斜井開拓礦井的“防跑車裝置”安裝率為100%，確保不再發(fā)生跑車傷人的運輸事故。
8.逐步理順安全監(jiān)管體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實基層煤礦安全監(jiān)管隊伍，充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴(yán)格執(zhí)行《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理。
（四）對安全監(jiān)管員的要求。
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，駐礦安監(jiān)員大多是通過考試選拔進入煤礦安全監(jiān)管行業(yè)。既然選擇了這個行業(yè)，就要熱愛這份工作，要沉得住氣，穩(wěn)得下心，扎實工作。
2.加強學(xué)習(xí)，提高水平。目前，全縣共83名安全監(jiān)管人員，具有大專以上文化水平的只有10余人。對于煤礦安全工作，大多還未入門，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道（會議，書本，煤礦）
，吸收知識營養(yǎng)，不斷為自己充電，不斷增強政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力。3.明確職責(zé)，勤奮工作。要認(rèn)清自己角色，擺正自己位置，不要充當(dāng)煤礦安檢員，駐礦安監(jiān)員是全縣煤礦安全監(jiān)管工作的一線隊員，要當(dāng)好縣局的眼睛，切實履行好煤礦安全監(jiān)管的職責(zé)。要正確把握與煤礦之間的關(guān)系，首先是管理與被管理的關(guān)系，其次是合作關(guān)系，第三是管理與服務(wù)的關(guān)系，兩者不是對立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監(jiān)員要按照《安監(jiān)員管理辦法》和縣局各項要求，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，在管理中完善服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實縣局各項指令和要求，自覺維護縣局權(quán)威，嚴(yán)格按照縣局的要求開展工作，切實做到上情下達(dá)，下情上報，確保政令暢通。縣局安監(jiān)股要定期和不定期督查安監(jiān)員貫徹落實縣局會議、文件要求的情況，做好記錄，作為年終考核安監(jiān)員的重要內(nèi)容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全，為大家增加了福利待遇，我們還有什么理由不干好工作。目前，縣局已形成了安監(jiān)員能進能出機制和事故責(zé)任追究制度，對于能力差、責(zé)任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員堅決予以處理或辭退。記住一句話，“今天工作不努力，明天努力找工作”。
4.遵紀(jì)守法，廉潔自律。在生活中，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范自身行為，做一名遵紀(jì)守法的公民；在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級黨委、政府的政策和決定，嚴(yán)格按照《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》的各項規(guī)定，廉潔自律，切實做到“煤礦安全監(jiān)管員十不準(zhǔn)”，與煤礦之間相處做到12字，即“關(guān)系協(xié)調(diào)，保持距離，把握原則”。
5.落實責(zé)任，強化管理。今天的會議上，與各安監(jiān)員簽訂20__年度安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，今年的重點工作任務(wù)和責(zé)任已在責(zé)任書上明確。各安監(jiān)員要按照縣局的要求，沉得下、蹲得住、盯得緊、嚴(yán)得起、管得好，認(rèn)真落實好政府的監(jiān)管主體責(zé)任，督促煤礦將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到安全生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)，讓全礦職工都關(guān)心安全，形成齊抓共管的局面。在今后工作中，要進一步強化煤礦現(xiàn)場監(jiān)管。在現(xiàn)場重點要查機構(gòu)、查人員、查設(shè)施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重點查通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠，抽采措施是否落實，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)安裝和運行是否到位，瓦斯檢查是否按要求進行。在頂板管理上，重點查是否要求進行支護，所有煤礦掘進工作面是否實行前探支護，嚴(yán)禁無支護從事掘進作業(yè)。要通過查管理、查人員、查設(shè)備、查制度是否到位，確保礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)等各個生產(chǎn)系統(tǒng)和各個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。
交通運輸局機關(guān)班子成員、下屬單位負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓工作必須管安全。要按照“實說實干”的要求，眼睛向下，重心下移，關(guān)口前移，抓一線落實，在一線抓落實，帶著責(zé)任到一線去，情況在一線掌握，決策在一線形成，問題在一線解決，工作在一線落實。班子成員及下屬單位負(fù)責(zé)人要從自身分管工作業(yè)務(wù)角度出發(fā)，按照安全生產(chǎn)一線落實的要求，多到企業(yè)、工地、公路、橋梁、營運車輛、隱患點、執(zhí)法點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見建議并跟蹤督促落到實處。每月末將到一線檢查落實安全生產(chǎn)工作的情況及處理結(jié)果等填表送局運安股備查，年終作為安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職考核的重要依據(jù)。
二、培訓(xùn)在一線落實
交通運輸系統(tǒng)從分管領(lǐng)導(dǎo)、股室到下屬單位、企業(yè)，都要將安全生產(chǎn)知識和要求納入重點培訓(xùn)內(nèi)容，按照將安全生產(chǎn)要求落實到操作者層面、安全生產(chǎn)制度落實到基層工作者層面的要求，對從業(yè)操作者開展實實在在、行之有效的培訓(xùn)和警示教育，解決他們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識問題，培養(yǎng)他們的安全生產(chǎn)意識，讓安全生產(chǎn)理念入腦入心。只有操作者發(fā)自內(nèi)心的重視和敬畏，才能消除麻痹大意和僥幸心理，讓安全掌握在操作者中。各單位、企業(yè)組織安全培訓(xùn)的情況要從計劃階段報局運安股，運安股及分管領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的真實性、規(guī)模、內(nèi)容、效果等進行過程跟蹤管理，將安全培訓(xùn)工作抓實抓出成效。
三、投入在一線落實
交通運輸系統(tǒng)路政、養(yǎng)護機構(gòu)，要對道路安全隱患定期進行排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后盡快組織實施，切實消除道路安全隱患。運管、海事機構(gòu)對客運車輛、渡船要在檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，及時督促企業(yè)、車主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真整改或更換，消除不安全因素。企業(yè)要加大對安全經(jīng)費的投入力度，確保生產(chǎn)安全。對投入不足或整改不力的企業(yè)、車主，將按規(guī)定堅決予以處理，絕不允許不安全的生產(chǎn)行為存在。路政、養(yǎng)護、運管、海事對提出的隱患整治投入落實情況及落實不力情況，必須在5天內(nèi)向局運安股報送。
四、制度在一線落實
安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)制度，每年各級各部門就安全生產(chǎn)下發(fā)的文件多而雜，而且有許多都是重復(fù)和強調(diào)，一方面說明安全生產(chǎn)工作重要，另一方面也反映出以文件落實文件而安全生產(chǎn)工作落而不實的問題。法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、制度規(guī)定已經(jīng)很全面很完善，關(guān)鍵在于落實。而司空見慣的是很多規(guī)章制度掛在墻上，停在口頭上，沒有真正落實在行動上，規(guī)章制度和實際行動兩個樣、兩張皮，安全生產(chǎn)規(guī)定流于形式，說一套，做一套，必須引起警覺。交通運輸系統(tǒng)從領(lǐng)導(dǎo)到具體經(jīng)辦人員，首先自己要遵守安全生產(chǎn)制度，更要在日常管理中督促企業(yè)管理人員和操作者遵守制度，對違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴(yán)予以處理處罰并記錄在案，對屢教不改者要取消其從業(yè)資格。
五、監(jiān)管在一線落實
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。交通運輸機關(guān)及下屬監(jiān)管機構(gòu)要切實履行監(jiān)管責(zé)任，分管和具體經(jīng)辦人員要用心想安全，用心謀安全，用心干安全。交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管的主戰(zhàn)場在路上、在車上、在車站、在碼頭、在工地。要監(jiān)督企業(yè)的主體責(zé)任落實，監(jiān)督操作者的安全意識落實，監(jiān)督一線管理者思想認(rèn)識和執(zhí)行力的落實。對每一個主戰(zhàn)場，作為監(jiān)管部門，都要做到家底清，情況明，措施有效，責(zé)任落實。為此，全局上下，要按照職責(zé)范圍，建立起有效的監(jiān)管機制。要堅持日常監(jiān)管與專項行動有機結(jié)合，對群眾反映的熱點、難點問題及監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要有敏銳性，要舉一反三，及時依法處置。到一線落實監(jiān)管責(zé)任，局班子成員每月不少于上班時間的三分之一，經(jīng)辦人員不少于二分之一，下屬監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管人員不少于三分之二。監(jiān)管工作要有計劃、有措施、有辦法、有記載、有處理、有結(jié)論，并形成完備資料以利責(zé)任追究。
為切實做好縣“兩會”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、整治重點和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，集中人力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展打擊私挖濫采專項行動，從嚴(yán)從快從重打擊私挖濫采非法違法行為。鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展為期一個月的“全覆蓋、拉網(wǎng)式、無死角”的打擊私挖濫采專項行動。結(jié)合實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實省、市、縣打擊私挖濫采確保安全生產(chǎn)系列文件精神，通過進一步深入開展打擊私挖濫采專項排查整治工作，消除安全隱患，切實保護礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構(gòu)
為確保本次打擊私挖濫采排查整治專項行動取得實效，鎮(zhèn)政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)政府辦公室、紀(jì)委、自然資源所、派出所、安監(jiān)站、電力等相關(guān)站所和各村負(fù)責(zé)人組成。
三、排查整治重點
一是各類已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井關(guān)閉不達(dá)標(biāo)、不到位的；
二是資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用，需重新關(guān)閉的；
三是位于已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所，利用廠房、建構(gòu)（筑）物作掩護，擅自打開關(guān)閉礦井口（巷道）非法采礦的；
四是收購非法采出的煤炭資源的洗選（儲）煤廠。
四、時間步驟及整治要求
第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日-2021年4月10日）
各村、各相關(guān)站所按方案中確定的排查內(nèi)容認(rèn)真組織，全面排查，摸清底數(shù)，不留死角，并逐一登記造冊，建立鄉(xiāng)、村二級網(wǎng)格化管理體系，做到定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，進一步明確各村網(wǎng)格管理責(zé)任人職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋。
第二階段：整改治理階段（2021年4月11日-2021年4月20日）
1.對排查期間發(fā)現(xiàn)存在非法開采的，要從嚴(yán)從快依法進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
2.對關(guān)閉不合格、不到位的各類煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點）、廢棄礦井、資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實施關(guān)閉。
3.對以洗選（儲）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所建構(gòu)（筑）物為掩護進行非法開采煤炭資源的，拆除地面建筑物，并對打開的井（口）、井巷，由鎮(zhèn)政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實施關(guān)閉。
4.對收購非法開采的煤炭資源的洗選（儲）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。
第三階段：組織驗收階段（2021年4月21日-2020年4月30日）
2021年4月21日起，領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)站所人員組成驗收組，對專項整治工作進行驗收，驗收時要達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。建立驗收檔案，明確監(jiān)管責(zé)任單位、人員，并對驗收情況進行通報。后期關(guān)閉范圍內(nèi)的恢復(fù)地表植被或復(fù)墾工作由各村具體組織實施。整治費用由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排。
五、職責(zé)分工
（一）各行政村
各村是本行政區(qū)域內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊私挖濫采排查整治行動的責(zé)任主體，書記、村長是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織人員按方案中確定的排查內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，特別是對位于已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所進行入企入室重點排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，排查結(jié)果由實施排查的人員共同簽字并經(jīng)書記、村長簽字后上報城鎮(zhèn)自然資源所。
在排查基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對關(guān)閉不合格的礦井（口）嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實施關(guān)閉。對以洗選（儲）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所建（構(gòu)）筑物為掩護進行非法開采煤炭資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實炸毀的同時，對地面建（構(gòu)）筑物一律拆除，予以取締。
（二）安監(jiān)站
安監(jiān)站是此次專項行動的牽頭單位，要組織相關(guān)站所配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對轄區(qū)范圍進行全面排查，對未關(guān)閉或關(guān)閉不合格的各類關(guān)閉煤礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數(shù)明，在取締關(guān)閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關(guān)死關(guān)實，不留安全隱患。
(三)派出所
配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)查處非法采礦點民爆物品，嚴(yán)厲打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，對排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。
（四）城鎮(zhèn)自然資源所
城鎮(zhèn)自然資源所要組織相關(guān)包村人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對轄區(qū)范圍進行全面排查，并逐一登記造冊建立臺帳。對排查出的非法采礦行為要及時制止并依法立案查處，對尚未構(gòu)成犯罪的依法實施行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)和司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成整治工作。
（五）國網(wǎng)XX供電支公司XX電管站
配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)對非法采礦點切斷電源、拆除供電線路和設(shè)施，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。
（六）鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)委
全程參與此次非法開采煤炭資源排查整治工作，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進展的行為進行監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任
各村、各有關(guān)相關(guān)站所要居安思危，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，采取有效措施，確保非法開采煤炭資源排查整治不留一處，關(guān)死關(guān)實，不留隱患。
（二）突出工作重點，形成打擊合力
各村及各有關(guān)相關(guān)站所既要突出整治重點，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，該制止的堅決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，以強有力的措施，確保專項行動取得實效。同時，要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。
（三）建立舉報獎勵制度，形成群防群治合力
建立健全鼓勵人民群眾、社會各界積極參與的舉報獎勵制度，健全完善各相關(guān)行政執(zhí)法部門的巡查突查制度、應(yīng)急快速反應(yīng)制度等，進一步落實鎮(zhèn)、村兩級巡查、制止和報告制度，充分發(fā)揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會監(jiān)督作用，形成全社會打擊非法采礦的高壓態(tài)勢和嚴(yán)打氛圍。
（四）加強宣傳教育，營造輿論氛圍
要加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，及時宣傳報道在打擊非法采礦行動中的好經(jīng)驗好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營造打擊非法采礦的輿論氛圍。要公布舉報電話，暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，堅決遏制全縣各類非法采礦行為。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“生命至上，安全第一”的原則，及時排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故特別是群死群傷重大惡性火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作重點
今冬明春消防安全工作以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責(zé)任和管理制度、措施落實為主要內(nèi)容，結(jié)合上半年安排部署的火災(zāi)隱患排查工作，重點對下列單位和場所進行消防安全檢查和整治。
（一）對人員密集場所、國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位、高層公共建筑等消防安全重點單位的疏散通道、安全出口暢通情況，消防設(shè)施運行情況，消防器材、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的配置情況，滅火疏散應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況以及違反消防法律法規(guī)的行為進行檢查。
（二）對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營單位，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、儲存庫房、經(jīng)銷門店等場所存在的消防安全布局不合理、消防水源、滅火設(shè)施、防雷、防爆、防靜電設(shè)施以及燃油、燃?xì)夤芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的情況進行檢查和整治，對違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的行為依法進行查處。
（三）對城市居民小區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、農(nóng)戶集中居住區(qū)的違章建筑、消防車道、消防水源、消防設(shè)施、用火、用電、用氣消防安全進行檢查和整治，對違章亂搭亂建等行為依法進行查處。
（四）對工程建設(shè)項目的消防產(chǎn)品、新建或重新裝修的建筑內(nèi)部裝修材料進行檢測，對存在的隱患及時進行整改。
（五）對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間重大慶典活動場所消防安全進行檢查，對被列入市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位進行重點督導(dǎo)，力爭在年內(nèi)整改銷案。
三、方法步驟
全市今冬明春的消防安全工作在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)縣政府、市級行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)，在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)組織開展消防安全大宣傳、大檢查和大整改活動。
活動自12月3日起至明年3月15日結(jié)束，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（12月3日至12月20日）。
各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門分別結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際，進一步細(xì)化方案，落實責(zé)任，明確任務(wù)，周密部署。各縣區(qū)政府要通過新聞媒體向社會公告今冬明春消防安全檢查及隱患整治的范圍、內(nèi)容和要求，公布舉報電話，通過張貼公告、印制宣傳冊等多種形式，告知轄區(qū)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、居民社區(qū)和廣大干部群眾，營造全民參與的良好氛圍。各級*、消防部門要利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺，廣泛宣傳冬春防火安全常識、初起火災(zāi)撲救常識，火災(zāi)逃生常識，報道火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織、動員、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、村民委員會廣泛開展多種形式的消防宣傳活動，開展群防群治，提高自防自救能力。
（二）自查整改階段（12月21日至12月30日）。
各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要將本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的今冬明春消防安全工作任務(wù)層層分解細(xì)化，逐級落實責(zé)任，并督促各部門各單位按照今冬明春消防安全實施方案的要求，認(rèn)真做好火災(zāi)隱患的自查自改工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時采取整改措施，一時難以整改的，要制定具體的整改方案，落實責(zé)任和措施，限時整改。各級各部門要進一步完善消防安全制度，落實消防安全責(zé)任和措施，切實做好消防宣傳教育和消防安全檢查、巡查工作，制定并完善消防安全管理制度，及時消除各類火災(zāi)隱患，提高人民群眾的消防安全意識。
（三）督查落實階段（12月31日至明年3月15日）。
市政府將組織督導(dǎo)組對各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門落實冬春消防安全工作情況進行抽查和督查，對列入市上掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位進行重點督查。各縣區(qū)政府要組織*、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，督促整改火災(zāi)隱患。要進一步深入開展人員密集場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作，堅決杜絕違章搭建、堵塞消防通道及安全出口、非法從事油品和煙花爆竹生產(chǎn)、私自進行液化石油氣槽車分裝，以及在公共餐飲營業(yè)場所使用液化氣鋼瓶等嚴(yán)重影響公共消防安全的隱患發(fā)生。加強元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等各種節(jié)慶活動和燃放煙花爆竹的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的，責(zé)令當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，依法下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》或《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，經(jīng)復(fù)查仍未整改的單位，要依法給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰；對拒不履行處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門要依照法定職責(zé)和程序，提請法院強制執(zhí)行；加大對違章建筑查處力度，建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)*消防部門審核，未取得《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》的單位，建設(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得施工。工程竣工后，未取得《建筑工程消防驗收意見書》的，不得投入使用。歌舞娛樂、賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，未經(jīng)檢查或者檢查不合格，未取得*消防部門核發(fā)的《消防安全檢查意見書》的，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。同時，各縣區(qū)政府要加大社區(qū)消防建設(shè)和農(nóng)村消防工作力度，全面落實市政府年初安排部署的社區(qū)消防建設(shè)和農(nóng)村消防工作任務(wù)。
各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要對冬春消防安全工作進行自查驗收，并將書面總結(jié)于3月1日前報*市今冬明春消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*市*消防支隊）。市消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合落實20*-20*年消防安全責(zé)任制情況，于2009年3月組織督查組對各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門消防安全工作情況進行檢查考評。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。成立*市今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，*、安監(jiān)、民政、教育、商貿(mào)、監(jiān)察、城建、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、衛(wèi)生、工商、*消防支隊等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，組織協(xié)調(diào)我市今冬明春消防安全工作。各縣區(qū)和有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，把做好今冬明春消防工作作為貫徹落實十七大精神的具體行動，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署，在認(rèn)真分析研究本地區(qū)火災(zāi)形勢和往年冬春季節(jié)火災(zāi)特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，研究制定具體的實施方案，深入開展今冬明春消防安全大宣傳、大檢查、大整改活動，大力消除火災(zāi)隱患，確保消防安全各項措施真正落到實處。
認(rèn)真貫徹省市有關(guān)公路治超工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建好農(nóng)村路服務(wù)新農(nóng)村為目標(biāo)，進一步落實“政府牽頭，區(qū)域聯(lián)動，部門配合，條塊結(jié)合，以塊為主，標(biāo)本兼治，綜合治理”的治超工作原則。加大對農(nóng)村公路、儲煤場、砂石場、建材生產(chǎn)企業(yè)等重點治超部門的源頭治理力度，不斷鞏固公路建設(shè)成果，為建設(shè)綠色和諧小康提供良好的交通保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2007年底，全縣農(nóng)村公路車輛超限超載率穩(wěn)定控制在4％以內(nèi)，縣鄉(xiāng)兩級建立起治超領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，全面形成農(nóng)村公路治超的長效機制。
1、治超期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成農(nóng)村公路交接口設(shè)置限高或限寬裝置，在通村水泥路路口設(shè)防撞墩或龍門架。每條路要設(shè)l一2名農(nóng)村公路治超聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)路面的日常維護、管理，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛行駛在農(nóng)村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報縣治超辦按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
2、縣交通局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路治超日常工作，組織、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路治超工作中的重點路段和突發(fā)事件，負(fù)責(zé)21l國道沿線農(nóng)村公路和縣道路口限超標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置。
3、縣交通局路政隊是全縣農(nóng)村公路治超實施主體，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的路面巡查，對超限超載車輛依照陜西省交通廳、陜西省公安廳、陜西省工商行政管理局、陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、陜西省煤炭工業(yè)局《關(guān)于進一步深化超限超載運輸治理通告》和省交通廳《超限超載運輸車輛處罰標(biāo)準(zhǔn)》依法進行卸載和處罰。
4、交通運政部門負(fù)責(zé)源頭管理，派人進駐煤礦、采石場、料場、貨物源頭地進行全面監(jiān)管，杜絕超限超載車輛出礦、出場上路，整治無照經(jīng)營站場，拆解非法改裝車輛。
5、各煤礦企業(yè)、儲煤場、沙石場、石料場、建材生產(chǎn)企業(yè)，要守法經(jīng)營，不得損害社會公共利益。各有關(guān)行業(yè)要盡快制定行業(yè)自律公約、規(guī)范合法裝載貨物行為嚴(yán)格按照國家和省上規(guī)定的車輛核定噸位進行裝載每軸車貨總重不得超過l0噸)，不得超載，如有違反裝運裝載規(guī)定，造成源頭超限超載的，要堅決追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、公安、交警要緊密配合超限治理工作，重點打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護執(zhí)法人員的人身安全，為農(nóng)村公路治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
三、工作步驟
全縣農(nóng)村公路治超工作專項整治活動，從8月21日起持續(xù)到2007年底分三個階段進行：
第一階段：從：8月21日至8月31日宣傳、動員、組織和調(diào)查摸底階彀。召開全縣農(nóng)村公路治超工作會，全面啟動農(nóng)村公路治超工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實治超工作人員、車輛、配足治超設(shè)備，印制宣傳資料，制作宣傳橫幅，刷寫宣傳標(biāo)語，組裝宣傳車進行廣泛宣傳和動員，并對全縣農(nóng)村公路路線、路況進行調(diào)查摸底，為農(nóng)村公路治超工作奠定扎實的基礎(chǔ)。
第二階段：從9月1日至12月10日為實施階段。根據(jù)全省治超工作由“只治超、不罰款’’教育引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)向“嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)管重罰”階段，以重點地域、重點路段為重點，開展綜合治超，采取“勸返、堵截、卸載、拆解、處罰”等各種手段，對行駛在農(nóng)村公路上的超限超載車輛依法進行強制管理，在農(nóng)村公路路口、交叉路口設(shè)置限超設(shè)施，栽設(shè)限超標(biāo)志牌，確保超限車輛無法駛?cè)朕r(nóng)村公路，全面強化以路面治超和源頭治理相結(jié)合的綜合治超工作，形成穩(wěn)定治超局面，確保超限超載率控制到4％以內(nèi)。
第三階段：從12月11日至31日為檢查、總結(jié)階段。對農(nóng)村公路治超工作實施情況進行全面檢查，匯總相關(guān)資料，做好內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔，迎接省、市驗收。
四、工作考核
1、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門治超工作落實情況進行不定期檢查。對進展遲緩、措施不力的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整改方案，落實責(zé)任，限期整改，并將檢查結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。
2、根據(jù)治超工作考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣。對認(rèn)真履行職責(zé)、全面完成治超目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣通報表彰，獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各獎勵1000元，其他班子成員各獎勵500元。
3、未完成治超目標(biāo)任務(wù)的，全縣通報批評，核減下年度農(nóng)村公路建設(shè)計劃、取消先進評選資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟處罰。
五、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到這次農(nóng)村公路治超工作的重要性和艱巨性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)的治超責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的具體實施，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定工作方案，配備專人負(fù)責(zé)此項工作，與轄區(qū)內(nèi)的煤礦、沙石場，建材生產(chǎn)企業(yè)簽訂《治超工作目標(biāo)責(zé)任書》，并按照企業(yè)名稱、企業(yè)法人、地點、產(chǎn)品、年貨運量、主管單位、審批部門等項目進行登記造冊，做好貨運源頭治理的基礎(chǔ)工作。
2、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)黃，快速反應(yīng)，應(yīng)對有力”的原則，確保及時、有效、妥善地應(yīng)對突發(fā)事件，防止交通堵塞、暴力抗法和集體性治安事件的發(fā)生。對聚眾抗法等阻撓執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)要依法予以嚴(yán)懲，保證農(nóng)村公路治超工作順利進行。
3、各有關(guān)部門要保障足夠的執(zhí)法人員、工作人員參與治超工作，配備必備的設(shè)備，按照職責(zé)分工和法定程序全力抓好治超工作。
依照州政府有關(guān)要求，深入宣傳貫徹《消防法》等法律法規(guī)。以人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易扎實開展消防平安大檢查。督促各行業(yè)、系燃易爆場所以及冬季容易發(fā)生火災(zāi)事故的單位和場所為重點。切實提高全社會防控火災(zāi)的能力，統(tǒng)、單位全面落實消防平安責(zé)任制。有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保冬季防火工作順利開展。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展冬季防火工作。
組長：略；副組長：略；成員：略
設(shè)在市公安消防大隊，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全市冬季防火期間的日常工作。
三、工作方法
以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)為基礎(chǔ)。全面共分三個階段：認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結(jié)束。
（一）全面發(fā)動階段市政府將組織召開“冬季消防工作會議”
分析我市冬季防火工作形勢，通報近期全市較大以上火災(zāi)事故。明確各成員單位的工作職責(zé)。會后，全市各單位、各部門要及時召開專門工作會議對本單位、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)的冬防工作進行全面安排。有針對性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問題。認(rèn)真謀劃，全面落實冬季消防平安工作任務(wù)。
（二）檢查實施階段全市各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要全及時開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動。糾正違反消防法律法規(guī)行為，整改排查出的火災(zāi)隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、宗教、商務(wù)、工商等相關(guān)職分工開展檢查和督察，能部門結(jié)合各自工作職責(zé)。采取聯(lián)查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強節(jié)日期間的消防平安捍衛(wèi)工作。冬防期間，反消防法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。市政府將組織相關(guān)部門對各行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作開展情況進行督查。
（三）總結(jié)驗收階段市政府將組成聯(lián)合檢查組。各單位要對本年度冬季防火工作開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，火工作開展情況進行考評、驗收。逐級上報工作接受上級部門的檢查驗收。情況。
四、重點檢查場所
（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
（二）旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；
（三）商場、超市和室內(nèi)外集貿(mào)市場；
（四）學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、敬老院、醫(yī)院；
（五）勞動密集型企業(yè)、小娛樂場所集中的村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”等區(qū)域的三合一”多合一”場所；
（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場所；
（七）各級黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動的場所、兩會”駐地等；
（八）高層建筑及大型地下空間場所。
五、工作措施
（一）加強對疏散通道、消防車道、防火分隔設(shè)施的檢查。督促各類公共娛樂場所、商場、市場嚴(yán)禁賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校以及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所時刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴(yán)禁營業(yè)期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。
（二）加強對建筑自動消防設(shè)施和消防器材的檢查。重點檢查單位建筑消防設(shè)施運行是否正常。移動式滅火器材維護保養(yǎng)是否到位；及時督促各單位對自動消防設(shè)施、系統(tǒng)定期維護頤養(yǎng)是否落實到位。落實各種消防設(shè)施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進行一次檢查和維修保養(yǎng)。嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門嚴(yán)禁擅自停用自動消防設(shè)施。
（三）加強對用火用電設(shè)施和易燃易爆化學(xué)危險物品的檢查。人員密集場所嚴(yán)禁違法貯存或使用易燃易爆化學(xué)危險物品；易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)、動用電氣焊；加強對周邊地區(qū)的巡邏檢禁止在廠區(qū)周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設(shè)施；督促各社區(qū)、居（村）委會要定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對單位設(shè)置、裝置用火用電設(shè)備不符合消防平安要求的一經(jīng)發(fā)設(shè)施進行檢查。要立即糾正，現(xiàn)。并督促單位指定專人定期進行檢查維護。
（四）加強對重大火災(zāi)隱患的排查整治。冬季防火期間。對隱患嚴(yán)重且一時難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。相關(guān)職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災(zāi)隱患。改一批問題嚴(yán)重、火災(zāi)危險性較大的重大火災(zāi)隱患。
（五）加強對人員密集場所易燃可燃裝修資料的檢查。重點對人員密集場所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進行專項檢查。公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家規(guī)范要求的要采取有效措施堅決治理。
（六）加強對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督檢查。公安局、消防大隊要根據(jù)冬季火災(zāi)特點把警力布置在火認(rèn)真執(zhí)行“錯時”工作制，災(zāi)高發(fā)時段和高發(fā)部位。加強對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營業(yè)期間鎖閉平安入口等行為。
（七）加強節(jié)慶、重大活動期間的消防平安檢查。圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日及大由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動期間。落實各項火災(zāi)防控措施，做到提前部周密布置，署。強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防平安。重點對節(jié)慶期間商貿(mào)活動場所、春運場所等大實施不間斷地監(jiān)控，型群眾活動場所、各類人員密集場所。確保消防平安；廣州亞運會、亞殘會和全市“相關(guān)職能部門要進一步加大工作力度，兩會”期間。采取更加有效的措施，全力營造、良好的消防平安環(huán)確保全市不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。境。
（八）加強對農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)隱患的檢查治理。要有針對性地開展農(nóng)村、社區(qū)冬季防火工作。街將冬季防火工作任務(wù)層層分解，道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。明確工作職責(zé)，強逐級履行消防平安職責(zé)，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機制。廣泛發(fā)動群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯(lián)防等村（居）民自我管理機制，督促村民加強柴草等燃料的堆嚴(yán)格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
（九）加強消防水源建設(shè)。各相關(guān)部門要把消防水源建設(shè)納入冬季防火工作的重要內(nèi)容。對存在問題的要及時進行維修頤養(yǎng)。同時，位要對現(xiàn)有消防水源情況進行一次排查登記。要依照鄉(xiāng)村和農(nóng)加大消防水源建設(shè)力度，村消防水源建設(shè)規(guī)范。確保遇有火災(zāi)消防水源充分。
（十）加強消防宣傳教育。各委辦局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳消防法律、法規(guī)和防滅火常識，火期間。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識和逃生自救知識；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律特點冬季火災(zāi)防范措施。警示社會單位和群眾，剖析冬季火災(zāi)案例。營造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會單位加強消防法律法規(guī)和防火、滅火知識的宣傳普及，切實履行消防工作職責(zé)。不時增強人民群眾的消防法制全面提高社會公民的防火平安意識，觀念和自防自救能力。自覺維護《消防法》嚴(yán)肅性和權(quán)威性，筑牢切實營造平安和諧的消防平安環(huán)境。冬季防火工作的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
六、任務(wù)分工
進一步加強溝通配合，市政府將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度將實施掛牌督辦，形成全方位消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患。并依法督促存在火對不能保證人員生命財富平安的將災(zāi)隱患的單位落實整改責(zé)任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責(zé)令限期整改堅決責(zé)令其停業(yè)整改。對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備消防平安條件的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。工商行政管理部門要依法注銷注冊登記或者吊銷整改后仍不能達(dá)到消防平安條件的要撤銷批準(zhǔn)文件。營業(yè)執(zhí)照。教育、安監(jiān)、人力資源和社會保證等行政主管部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生、進城務(wù)工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓(xùn)任務(wù)。新聞、出版、廣電等有關(guān)主管部門要大力開展消防平安義務(wù)宣傳教育工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要密切配合公安消防機構(gòu)嚴(yán)把建筑工程審核、驗收關(guān)。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運輸、廣電、商務(wù)、宗教、林業(yè)、工商、建設(shè)等部門要監(jiān)督本行業(yè)系統(tǒng)的督促落實消防平安責(zé)任制，各單位做好消防平安工作。整改火災(zāi)隱患。民政、村屯、社區(qū)要落實對所轄范圍內(nèi)的弱勢群體人員的看護責(zé)任。工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運輸、城管等部門要積極協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)。監(jiān)察部門要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作對行動緩慢或者履行職責(zé)不到位的要加強督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)和監(jiān)督居職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
組織制定防火平安公約，（村）民委員會開展群眾性消防工作。進行消防平安檢查。各公安派出所要切實加強對列管單位和居（村）民區(qū)的消防監(jiān)督管理。推動社會單位提高消防平安“四個履行消防監(jiān)督職能。牢固樹立消防平安責(zé)任主體意識，能力”建設(shè)。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，和巡查。加強對本單位員工消防平安教育和培訓(xùn)，定期維護頤養(yǎng)消建立并落實“平安自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”消防平安管理機制，防設(shè)施。確保本單位消防平安。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。真正把消防平安工作擺到重要位置，充分認(rèn)識做好冬季消防平安工作的重要性和緊迫性。切實加強對冬防下大力氣抓好冬防工作。各相關(guān)職能部門要認(rèn)真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在問工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定操作性強的冬防工作方案，題。對冬防工作進行周密安排。
隨著氣候的變化，我區(qū)今年的冬季防火工作已經(jīng)全面展開.現(xiàn)在，全國上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的開展.因此，我們今年的冬防安全工作也要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求.區(qū)政府決定召開這次會議，就是要全面貫徹落實省，市政府冬季防火工作會議精神，動員各部門，各單位和廣大人民群眾積極行動起來，采取切實可行的措施，圓滿完成今年的各項冬防任務(wù)，為推動全區(qū)平安建設(shè)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供良好的消防安全保障.
今年以來，全區(qū)各部門，各單位緊緊圍繞"責(zé)任明確，措施有力，消除隱患，保障安全"的要求，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行消防工作職責(zé)，加大了消防安全的宣傳教育力度，加大了隱患整改的力度，加大了消防安全執(zhí)法力度，加大了檢查監(jiān)管力度，消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是，無論從自身工作還是面臨的形勢看，我們都不能盲目樂觀，全區(qū)消防工作中仍然還有許多問題甚至是比較嚴(yán)重的問題亟待解決.一是對消防安全重視程度不夠，一些地區(qū)的社會消防工作機制不完善，一些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟效益，在火災(zāi)隱患整改上能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致舊患未除，新患又生，發(fā)生重，特大火災(zāi)事故的危險仍然存在.二是部分居民棚戶區(qū)，筒子樓沒有完成改造，居民易燃建筑密集區(qū)的火災(zāi)隱患突出.三是有些商場，市場，賓館，飯店等人員密集場所特別是一些黑網(wǎng)吧，黑游戲廳的火災(zāi)隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進一步的擴大覆蓋面，提高實效性，盡快形成社會共同參與的良好氛圍.
以上這些問題，對我區(qū)消防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，必須引起我們高度重視.火災(zāi)事故直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，牽扯面廣，后遺癥多，容易引發(fā)各類社會矛盾，存在極大的不穩(wěn)定因素.水火無情，人命關(guān)天，一起火災(zāi)事故，會直接影響安定祥和的社會穩(wěn)定局面.我們必須要時刻提高警惕，切實把消防安全扎在心中，抓在手上，落在實處，胸懷強烈的危機意識和責(zé)任意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好消防工作，牢牢把握"四個重點":
一，把冬防工作作為重點工作，嚴(yán)格落實各項安全責(zé)任制
各級領(lǐng)導(dǎo)要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確認(rèn)識和處理發(fā)展經(jīng)濟與消防安全的關(guān)系，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立"安全第一"的思想，把今年的冬防工作真正重視起來，抓緊抓好.各部門，各單位要認(rèn)真分析今年冬防消防安全工作形勢，針對消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，及時解決消防安全工作中的重大問題.要進一步組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確責(zé)任，齊抓共管，共同推進消防安全工作社會化進程.各部門，各單位主要負(fù)責(zé)人要對本部門，本單位消防安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線具體負(fù)責(zé);各行業(yè)，各系統(tǒng)行政主管部門要承擔(dān)起對本部門，本行業(yè)和本系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各機關(guān)團體，企事業(yè)單位要承擔(dān)消防安全管理的主體責(zé)任，法人代表或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對消防安全工作全面負(fù)責(zé);安全檢查監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，對有關(guān)法律，法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實行情況實施監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處違法行為.各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，依法抓好本部門本系統(tǒng)的消防安全工作，督促各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和各項規(guī)章規(guī)定，落實消防安全責(zé)任制，加強消防安全管理，確保今冬明春的消防安全.
公安，消防，安監(jiān)等行政執(zhí)法部門要進一步加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處違法違章行為，嚴(yán)防失控漏管.同時，指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作.文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，黑游戲廳等無證經(jīng)營場所，對不具備消防安全基本條件的場所，要及時收回相關(guān)證照.工商部門對消防安全不合格，應(yīng)當(dāng)取締的場所，要依法暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照.教育，文化，衛(wèi)生，旅游，商務(wù)，民政，人防，糧食，交通等行政主管部門要負(fù)責(zé)本行業(yè)，本系統(tǒng)的消防安全工作，保障消防安全.各街道辦事處，社區(qū)居委會，村民委員會，公安派出所等基層部門和組織，必須對本轄區(qū)的消防安全狀況排查到底，做到底數(shù)清，情況明，堅決消除工作死角.要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對因安全措施落實不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重，特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任.
二，把農(nóng)村消防作為重點工程，進一步加強新農(nóng)村消防建設(shè)
冬季，各村屯居民都要大量儲存柴草，木柈等易燃物品，極易發(fā)生火燒連營事故.因此，農(nóng)村是冬防的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要要按照省，市政府的要求，加強新農(nóng)村消防工作建設(shè)，實現(xiàn)"一鄉(xiāng)一車一專職站"和"一村一泵一專(兼)職隊"的建設(shè)目標(biāo).鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上消防隊伍要做到"有人員，有營房，有車輛，有訓(xùn)練，有執(zhí)勤".農(nóng)村群眾義務(wù)消防隊要有"一臺泵，兩盤帶，三噸水"，配備消防手抬泵，水帶，水槍，戰(zhàn)斗服等相應(yīng)的消防器材，具備撲救初期火災(zāi)的能力，實現(xiàn)"普遍建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊為中心，鄉(xiāng)村群眾義務(wù)消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍".
要建立健全多種形式消防隊伍經(jīng)費保障機制和管理機制.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，落實工作責(zé)任，按期組織考評.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全和落實農(nóng)村消防工作管理機制，為農(nóng)村消防工作提供政策，物資和資金保障，具體抓好消防安全責(zé)任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊消防規(guī)劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)，消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作.村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實專(兼)職消防管理員，具體抓好日常消防工作.要組建專(兼)職，義務(wù)(志愿)消防隊伍，加強管理和訓(xùn)練，組織火災(zāi)撲救.對消防安全責(zé)任制不落實，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯，實行社會治安綜合治理"一票否決"制，對失職，瀆職人員依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任.各有關(guān)部門和公安消防要加強對民辦義務(wù)消防隊員的滅火技能的培訓(xùn)，使其熟悉職業(yè)消防安全特點，提高專業(yè)消防安全業(yè)務(wù)技能，提高滅火能力.
三，把隱患整改作為重點任務(wù)，加強對火災(zāi)隱患的排查整治
各地區(qū)，各有關(guān)部門從現(xiàn)在起都要立即行動起來，認(rèn)真開展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個結(jié)合，即:檢查與上級部署相結(jié)合，檢查與整改處罰相結(jié)合，檢查與落實整改措施相結(jié)合，檢查與責(zé)任追究相結(jié)合，分區(qū)域檢查與交叉互查相結(jié)合，政府推動與行業(yè)部門自查相結(jié)合.各有關(guān)部門和單位要按照區(qū)政府消防安全委員會冬季防火工作方案的要求，各負(fù)其責(zé)，對本地區(qū)，本部門，本單位存有火災(zāi)隱患而尚未整改的，要督促其落實整改責(zé)任，整改期限和整改措施.對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但長期未能落實整改的火災(zāi)隱患和無證，無照經(jīng)營的各類火災(zāi)隱患場所以及不具備消防安全條件的企業(yè)和單位，必須堅決徹底地依法予以查封，拒絕停業(yè)的，對有關(guān)責(zé)任人要給予行政拘留.因整改不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.要結(jié)合大冬會，改革開放30周年慶典，元旦，春節(jié)等重大活動和節(jié)假日，集中力量，做好大型群眾集會和慶典活動場所的消防安全檢查和保衛(wèi)工作.冬防期間，各單位要結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作，積極推行"鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，街道負(fù)責(zé)，專家會診，區(qū)域整治"的有效做法，集中力量，嚴(yán)格按照冬防方案確定的工作重點，特別是加大對居民棚戶區(qū)，筒子樓等易燃建筑密集區(qū)，公共娛樂場所，"六小單位"，"三合一"企業(yè)的消防安全整治力度.尤其要切實加強對農(nóng)村的消防安全檢查，特別是場院，柴草垛，用火用電設(shè)施設(shè)備的檢查，規(guī)范柴草垛存放的管理，杜絕柴草垛大量進村，進屯.要組織落實"七戶聯(lián)防"，加強消防安全巡查，堅決杜絕連營火災(zāi)事故發(fā)生.
各部門和行業(yè)系統(tǒng)要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，重點針對冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位，場所開展檢查，尤其對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的火災(zāi)隱患單位和場所必須認(rèn)真檢查，督促整改，依法嚴(yán)懲.工作中，要重點抓好以下四個方面的內(nèi)容:一是加強對疏散通道，消防車通道，防火分隔設(shè)施的檢查.各類公共娛樂場所，商場，賓館，醫(yī)院病房樓，學(xué)生宿舍樓等人員密集場所要時刻保障疏散通道，安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道堆放，懸掛可燃商品，嚴(yán)禁營業(yè)期間封堵，鎖閉安全出口，嚴(yán)禁違法儲存或使用易燃易爆化學(xué)危險物品;要確保商場，賓館等公眾聚集場所的防火卷簾，防火門能夠按照要求正常使用，商場非營業(yè)期間有共享空間的要將防火卷簾門降下，要堅決拆除非法裝修材料，清理毗鄰的臨時性建筑物，非法店鋪.城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)和易燃易爆單位嚴(yán)禁在消防車通道上堆放雜物，傾倒垃圾.二是加強對用火用電設(shè)施的檢查.各行政主管部門對單位設(shè)置，安裝用火用電設(shè)備不符合消防安全要求的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即糾正，并督促單位設(shè)置專人定期進行檢查維護.商場，商店內(nèi)非營業(yè)期間要關(guān)閉不必要電源;易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)要禁止使用明火作業(yè)，動用電氣焊，要加強對周邊地區(qū)的巡邏檢查，禁止在廠區(qū)周圍燒荒，焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學(xué)生宿舍，醫(yī)院病房等要杜絕使用酒精爐，煤油爐，液化氣灶具等用火設(shè)施;各社區(qū)，村委會要定期對居(村)民家庭的電氣線路，生活用火設(shè)施進行檢查，確保符合安全要求，棚戶區(qū)，"回"字樓，筒子樓的走道，樓道，院內(nèi)嚴(yán)禁堆放可燃物品，杜絕柴草，農(nóng)作物秸桿大量進村，進屯.三是加強對消防器材，滅火設(shè)施的檢查\.入冬初期，各單位要對配置的滅火器材，安裝的消防設(shè)施進行一次維修保養(yǎng)，要落實各種消防設(shè)施和器材的防凍措施，嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門.耐火等級低，取暖設(shè)施差的易燃建筑密集區(qū)，必要時要將滅火器材配置到每個家庭.四是加強重大活動和節(jié)日期間的消防安全檢查.各行政主管部門要加強節(jié)日和舉辦大型活動期間的安全檢查，要做到提前部署，強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防安全.冬防期間，區(qū)政府至少要組織開展兩次消防安全專項檢查，有關(guān)部門，行業(yè)系統(tǒng)至少每半月開展一次檢查，各單位要認(rèn)真開展自查，消防安全重點單位要堅持每天進行巡查.
冬防工作中，公安機關(guān)要組織相關(guān)警力，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)和部門，全面開展消防安全專項檢查.公安消防部門要把商場，市場，賓館，飯店，公共娛樂場所，高層，地下建筑等人員密集場所，易燃易爆單位等消防安全重點單位作為重點，各公安派出所要把各類居民棚戶區(qū)，老式居民住宅樓和小歌廳，小舞廳，小飯店，小商場，小旅店，小網(wǎng)吧等"六小單位"，以及上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位作為重點.特別是居民棚戶區(qū)，老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場所，要作為檢查整治工作的重中之重，集中時間，集中力量，組織開展一次地毯式的消防安全檢查，特別要加強夜間防火檢查，認(rèn)真執(zhí)行"錯時"工作制，加強對夜間經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處脫崗漏班，營業(yè)期間鎖閉安全出口等違法行為，嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強對棚戶區(qū)，筒子樓等易燃建筑密集區(qū)的監(jiān)督檢查，對違章搭建的臨時建筑，堵塞消防通道的障礙物，存放在樓道內(nèi)的可燃物品，要立即責(zé)成有關(guān)部門進行拆除或清除，并督促有關(guān)單位在居民區(qū)或居民大院內(nèi)，增設(shè)消防水源，改造老舊電氣線路，指導(dǎo)街道辦事處，居民委員會或物業(yè)管理單位加強日常防火檢查和巡查，強化對居民的防火宣傳教育，落實好火災(zāi)預(yù)防的各項措施.各派出所要認(rèn)真落實《黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，建立健全派出所民警消防工作責(zé)任制，明確包片民警對管片單位，居民家庭的防火檢查責(zé)任，采取點面結(jié)合，分片包干，逐一上門等靈活多樣的工作方式，深入轄區(qū)單位和居民家庭宣傳消防安全常識，排查和督促整改火災(zāi)隱患.各行政執(zhí)法部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時提請政府掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責(zé)任，整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要堅決采取措施停業(yè)整改;對公共消防設(shè)施不完善或嚴(yán)重缺損的，要及時提請政府及有關(guān)部門研究解決;對未經(jīng)消防審核，驗收，檢查或者經(jīng)審核，驗收，檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的公眾聚集場所，要嚴(yán)格落實安全防范施，依法責(zé)令限期整改，對逾期不改的堅決予以停產(chǎn)停業(yè);對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備消防安全條件的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所，也要依法責(zé)令限期整改，對不能達(dá)到消防安全條件的，要及時撤消批準(zhǔn)文件，并及時通報工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對只顧經(jīng)營，不顧安全，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)，并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位，除嚴(yán)格實施處罰外，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依法予以拘留，并通過新聞媒體進行曝光.總之，要通過火災(zāi)隱患普查整治工作，盡最大努力實現(xiàn)社會單位消防安全環(huán)境的全面改善，實現(xiàn)火災(zāi)隱患"不增新量，減少存量"的工作目標(biāo).
四，把元旦，春節(jié)作為重點時段，做好消防安全宣傳工作
元旦，春節(jié)前后也正是大冬會舉辦和改革開放30周年慶典活動時期.在這個重要時段，各部門，各單位要加大宣傳教育的力度，通過新聞媒體普及消防知識，曝光火災(zāi)隱患，反思火災(zāi)事故，開展消防安全討論，教育廣大市民群眾關(guān)愛生命，時刻注意消防安全.各街道辦事處，社區(qū)委員會，物業(yè)管理單位，要采取"教育一個家庭，帶動一個小區(qū)，影響整個轄區(qū)"的有效形式，建立試點，樹立典范，逐步推廣.要組織向轄區(qū)居民印發(fā)《居民防火守則》，宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓(xùn)練等消防活動，提高公民的消防安全素質(zhì).各社區(qū)委員會要在棚戶區(qū)大院內(nèi)設(shè)置消防宣傳板報，刊登逃生自救常識;各村民委員會要組織在村屯的醒目位置設(shè)置消防宣傳標(biāo)識，向村民印發(fā)《村民防火公約》.各單位要組織員工進行消防安全教育和培訓(xùn)，開展滅火和疏散演練，特別是公眾聚集場所和火災(zāi)危險性大的單位，要加強培訓(xùn)，嚴(yán)格實行重點部位，重點崗位人員持證上崗制度.要督促各商業(yè)場所，公共娛樂場所，易燃易爆單位，各類建筑物業(yè)管理公司等單位，對本單位職工及從業(yè)人員進行全員消防安全的培訓(xùn)，對電工，電爐工，鍋爐工，更夫，消防控制中心人員等特殊工種人員要進行專門的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)與崗位特點相結(jié)合的防，滅火技能.要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，大力宣傳好的典型和經(jīng)驗，通報重特大火災(zāi)事故案例，及時曝光整治不力的重大火災(zāi)隱患，為冬防工作的順利開展創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍.加強節(jié)假日值班值宿制度，加強對煙花爆竹經(jīng)營，燃放的管理，確保節(jié)日安全.
一、2014年主要工作
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和搞好安全生產(chǎn)工作的必要性，進一步增強工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的首位，并列入黨政重要議事日程，成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位及機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；年初，制發(fā)了《2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作意見》，把安全生產(chǎn)管理納入重要議事日程，簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每月定期或不定期召開一次安全生產(chǎn)工作會，組織學(xué)習(xí)貫徹上級黨委、政府和行業(yè)主管部門有關(guān)安全工作的方針、政策、領(lǐng)導(dǎo)重要指示、會議和文件精神，通報事故案例，開展舉一反三，研究部署下階段安全生產(chǎn)工作。還在每月的工作例會上對安全工作提出要求，布置任務(wù)，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，要求各單位層層分解落實安全目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、落實到位、各司其職、各盡其責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，切實將安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全管理和業(yè)務(wù)管理部門、關(guān)鍵崗位的責(zé)任落到實處。
（二）加強宣傳培訓(xùn)，提高安全意識。通過多種渠道各種形式，加強交通安全法律法規(guī)、政策宣傳和安全管理人員、從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，增強全民安全責(zé)任意識。一是我局及時召開會議、印發(fā)文件，傳達(dá)貫徹上級安全工作會議、文件精神，讓國家安全生產(chǎn)方針政策能及時不折不扣地傳達(dá)貫徹到基層抓落實；二是強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策宣傳，結(jié)合“百安活動”、“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”等活動，通過會議、設(shè)點宣傳、標(biāo)語、專欄、警示教育片、開展各類培訓(xùn)等向基層管理人員、從業(yè)人員和廣大群眾進行交通安全知識宣傳教育；三是以典型事故案例進行警示教育，對全國、全省以及市、縣內(nèi)交通事故及時進行通報，并要求逐級通報到所有從業(yè)人員，進行事故原因分析和安全警示教育，強化駕駛員（船員）行車（船）技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)及運輸生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，強化對安全例檢、三品檢查、進出站門崗、GPS、CDMA監(jiān)控平臺人員等關(guān)鍵崗位人員的敬業(yè)教育和技能培訓(xùn)，杜絕違規(guī)違章作業(yè)、違法經(jīng)營行為；四是組織開展交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，努力提升管理隊伍的業(yè)務(wù)水平和全民的安全意識。全年共召開安全例會和安全工作會議20余次，組織水陸交通安全培訓(xùn)8次，懸掛橫幅標(biāo)語92幅，張貼小標(biāo)語500余幅，散發(fā)宣傳資料10000余份，舉辦宣傳板報(專欄)70余期，播放安全教育警示片60余場次，通過GPS、CDMA監(jiān)控平臺發(fā)送安全提示信息15000余條。
（三）加強隱患排查，強化隱患整治。全面貫徹落實各級關(guān)于加強安全工作和開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，開展經(jīng)常患排查治理，嚴(yán)格細(xì)致、不留死角。對檢查出來的各類隱患，進行仔細(xì)分析和深入研究，堅持“一對一”落實專人負(fù)責(zé)，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，定期督查督辦，能及時整改的及時整改，確不能及時整改的限期整改，落實監(jiān)控措施，直至整改完畢，切實消除各類安全隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生。全年共組織開展交通運輸安全生產(chǎn)大檢查12次，日常督查300余次，檢查客貨船舶1836艘次、客貨車輛3297臺次，查處違章行為70余起，整改隱患15起,清排路障862處，查處違章建筑案件12起；完成公路波形防護欄設(shè)置139公里；完成了儀華路大中修、廣高路改造工程，完成了儀華路羅渡鯉魚橋、羅渡一、二號橋整治工程。
（四）突出工作重點，強化源頭管理。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
作為市場準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，嚴(yán)把水陸客貨運輸企業(yè)、業(yè)主和營運車船、從業(yè)人員市場準(zhǔn)入關(guān)。一是水上交通嚴(yán)把“三關(guān)”，海事部門做好船舶按期檢驗發(fā)證和船員的培訓(xùn)考試發(fā)證工作，嚴(yán)把業(yè)主經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、船舶檢驗和簽證關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，確保營運船舶適航、船員適任；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范化工作指南》要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)；深化“救生衣行動”，督促船舶所有人、經(jīng)營業(yè)主、船員嚴(yán)格執(zhí)行交通安全法律法規(guī)、規(guī)章、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和“六不發(fā)航”、“五不出港”規(guī)定以及汛期減載、停航封渡特殊規(guī)定。二是道路運輸嚴(yán)格“三把關(guān)一監(jiān)督”，運管部門做好企業(yè)、營運車輛、駕駛員的年度審驗工作，指導(dǎo)督促各企業(yè)按規(guī)定健全落實安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和檔案，按規(guī)定配齊營運車輛安全、消防設(shè)施及駕駛員等從業(yè)人員，客運站嚴(yán)格執(zhí)行車輛例檢、“三品”檢查和“三不進站、六不出站”、駕駛員安全承諾等規(guī)定。三是公路安全督促養(yǎng)護、路政部門對所管轄的公路定時進行養(yǎng)護巡查，搞好危險路橋、事故多發(fā)路段監(jiān)測、整治和施工路段安全管理，設(shè)立和完善安全警示標(biāo)牌，強化路政管理，確保道路安全暢通。
（五）豐富管理內(nèi)涵，開展管理活動。以“平安交通”創(chuàng)建活動為主線，狠抓活動載體，豐富管理內(nèi)涵。一是開展“平安車站”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職能，加強道路運輸源頭安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、六不出站”、車輛安全例檢、“三品”檢查、駕駛員安全承諾、客車駕駛員凌晨2-5點強制落地休息等規(guī)定，在高速客運開展安全帶—生命帶教育活動，確保旅客安全；二是開展“平安航道”、“平安渡口”創(chuàng)建活動，增強船員安全意識，提升渡口碼頭及船舶安全系數(shù)；三是開展“平安工地”創(chuàng)建活動，促進交通工程建設(shè)安全管理水平提高；四是開展“平安公路”創(chuàng)建活動，以公路養(yǎng)護、排障、治超為重點，確保公路安全暢通；五是開展“安全生產(chǎn)月”活動，擴大安全教育面、安全常識普及面，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（六）狠抓關(guān)鍵時段，強化重點監(jiān)管。我們在全面抓好日常安全管理的同時，正確分析安全生產(chǎn)形勢，積極應(yīng)對元旦、春節(jié)、春運、“五一”、節(jié)假日、汛期、高考、暑運期間等重點時段的運輸安全工作。我們精心組織，強化措施，狠抓落實，合理調(diào)配運力，積極組織運輸，強化道路橋梁、客運站場、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查。在重點路段、橋梁開展保暢通疏通工作，在超長、高速公路、旅游、公交、出租、農(nóng)村客運等重點線路對客車加大管控力度，在客運碼頭對各類船只進行現(xiàn)場簽證和監(jiān)管，在交通建設(shè)工地強化現(xiàn)場施工安全監(jiān)管，保證了道路、水路、城市公共客運、交通建設(shè)施工安全無事故，實現(xiàn)了安全、平穩(wěn)、有序的總體要求。
（七）關(guān)注民意民生，提升服務(wù)水平。以適應(yīng)人民群眾日益
增長出行需求為宗旨，著力構(gòu)建農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展公共交通，切實惠及廣大民眾。一是及時對經(jīng)營期滿的15輛公交車和25輛出租汽車進行了更新投放，切實增強公共交通服務(wù)能力；二是大力發(fā)展顧縣、東板、長田、雙鄢農(nóng)村片區(qū)農(nóng)村客運，投放農(nóng)村車輛30輛，大力改善群眾出行條件；三是對經(jīng)營期滿的客運車輛及時進行更新投放，新增客運線路2條（顧縣—,—嘉陵），改造縣際客運線路4條、農(nóng)村客運線路16條，新增或更新農(nóng)村客運車輛103輛；四是新發(fā)展普通貨運企業(yè)1家，新發(fā)展大噸位貨車149輛（其中重型、特種貨車7輛）；五是加強新建汽車站建設(shè)工作，目前已完成圖紙設(shè)計等前期工作，正在進行項目工程預(yù)算等工作。
（八）強化打非治違，規(guī)范運輸秩序。堅持注重關(guān)口前移，重心下移，密切協(xié)作，堅持日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法相結(jié)合，以集中開展“六打六治”打非治違專項行動為契機，主動出擊，依托公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)厲打擊非法違法客運行為，共查處各種非法違法客運車輛61輛（其中長安車22輛，轎車10輛,電動三輪20輛,兩輪摩托9輛），查處出租車和班線客運車輛不規(guī)范經(jīng)營行為166起，打擊外籍車輛不按規(guī)定載客等行為9起，有力地打擊了非法違法客運行為，維護了客運市場正常經(jīng)營秩序，保障了道路運輸安全生產(chǎn)。
（九）扎實開展道路交通安全綜合整治。一是我局高度重視，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，我局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)單位及股室負(fù)責(zé)人為成員的交通運輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制發(fā)了《縣交通運輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》、《關(guān)于分解2014年道路交通安全綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》，對道路交通安全綜合整治工作進行了安排部署，對整治工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到了局屬相關(guān)單位，并加強督促檢查，確保了整治工作有序開展；三是按照縣上要求，積極抽派運管、路政人員參加高速公路入口管控點和國省干道的治超工作，實行24小時不間斷管控，認(rèn)真檢查每臺進入高速公路和國省干道的貨運車輛，確保超限超載車輛不得進入高速公路和國省干道行駛；四是加強羅渡超載超限檢測站管理，對經(jīng)檢測確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，依法嚴(yán)格執(zhí)行實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，一律不予放行，共檢查貨運車輛50062臺次，處理超限車輛44635臺次，勸返車輛403臺次，卸載轉(zhuǎn)運超限貨物51臺次；五是會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、運管等部門聯(lián)合開展機動車非法改裝、拼裝源頭整治工作，重點對我縣7家二類維修企業(yè)進行全面檢查，未發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝等違法違規(guī)行為；六是深入貨運企業(yè)開展禁止超限超載專項整治，未發(fā)現(xiàn)貨運車輛擅自超限、超載等現(xiàn)象，并與取得道路運輸許可的貨運企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和不得超載超限承諾書8份，與貨運經(jīng)營者（個體）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和不得超載超限承諾書300余份。
（十）強化督查督辦，確保工作實效。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安全管理人員經(jīng)常深入交通運輸安全生產(chǎn)一線進行督促檢查，同時加強對運管、海事部門安全工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；運管、海事部門加強對客運企業(yè)、重點有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)等安全生產(chǎn)主體單位的安全監(jiān)督檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；對安全工作走過場、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保安全工作落到實處、取得實效。
二、存在主要問題
（一）安全宣傳教育亟待加強。部分運輸企業(yè)安全教育不夠到位，針對性不強，從業(yè)人員特別是駕駛?cè)藛T的安全意思仍比較淡薄，超載、超速行為時有發(fā)生。
（二）安全責(zé)任制有待再落實。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上，存在“重責(zé)任書簽訂、輕責(zé)任制考核”；一些單位還存在貫徹執(zhí)行上級文件精神不力和落實安全工作不到位的問題。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管有待強化。一些運輸企業(yè)還不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問題，優(yōu)質(zhì)文明行車不到位；行業(yè)管理部門對所屬重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度還不夠到位。
（四）安全隱患治理有待深化。一些單位對開展安全隱患排查治理工作還存在重視程度不夠、投入精力不足、隱患排查不夠深入、隱患整治不夠徹底等問題。
（五）非法客運打擊亟待加強。非法客運特別是農(nóng)村非法客運依然突出，給道路交通安全形成了巨大壓力，存在極大安全隱患。
三、2015年工作打算
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，真抓實干，嚴(yán)防死守，確保全縣水陸交通運輸安全。
（二）加強宣傳，強化教育。廣泛開展水陸交通運輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識及《安全生產(chǎn)法》、《省道路運輸條例》的宣傳培訓(xùn)，強化對從業(yè)人員、車（船）主、駕駛員和廣大群眾的教育力度，不斷提高全員安全意識，力爭做到人人講安全、事事保安全，努力營造交通運輸安全齊抓共管的良好社會氛圍。
（三）加強監(jiān)管，強化整改。進一步加強道路運輸安全、水上交通安全、公路暢通安全及工程施工安全等監(jiān)管；扎實開展各項整治活動，加大安全隱患排查整治力度，對排查出的安全隱患，采取有效措施及時進行整改；進一步完善隱患整治的排查、跟蹤、回復(fù)及驗收制度，建立隱患整治的長效機制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。
（四）明確職責(zé)，落實責(zé)任。進一步健全完善安全生產(chǎn)制度，層層落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面履行和落實安全監(jiān)管責(zé)任，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)格局，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深刻汲取區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災(zāi)和市居民住宅樓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和五中全會精神，嚴(yán)格貫徹落實11月18日市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實轉(zhuǎn)變消防工作方式，認(rèn)真落實消防安全主體責(zé)任，構(gòu)筑社會單位“防火墻”，加快社會單位“四個能力”建設(shè)，全面排查和消除火災(zāi)隱患，提高社會單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為縣域經(jīng)濟社會營造良好的消防環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣防火委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)冬季防火暨“四大行動”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、活動時間
從即日起至年3月31日，共分三個階段:
（一）集中動員部署階段：即日起至年12月5日。
（二）全面實施階段：年12月6日至年3月20日。
（三）總結(jié)驗收提高階段：年3月21日至年3月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門開展考核驗收。
四、工作措施
（一）深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節(jié)前后為重點時期，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力開展消防宣傳教育，廣泛動員全社會力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內(nèi)容，加強公安消防機構(gòu)與社會單位、新聞媒體間的協(xié)作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳；要深入開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點和實際情況出發(fā)，采取喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動，增強社會各界消防意識，提高自防自救能力；要加大消防隊站向社會開放力度，增加開放頻率，延長開放時間，增強針對性、趣味性，吸引人民群眾學(xué)習(xí)更多的消防知識；要加強對重點單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場疏散和逃生常識，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺要每天定時播放典型火災(zāi)案例或消防公益廣告，酉陽報要設(shè)置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關(guān)新聞稿件。
（二）扎實開展火災(zāi)隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災(zāi)規(guī)律和特點，落實消防安全措施，迅速組織開展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災(zāi)隱患，最大程度地化解火災(zāi)風(fēng)險。
一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患的排查，主要排查以下主要內(nèi)容：
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符；
3.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；
4.建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；
5.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護保養(yǎng)、檢測；
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；
8.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；
9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
10.是否確定消防安全管理人；
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
二是重點對在建工程施工工地進行排查，主要排查以下內(nèi)容：
1.是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，施工用電線路管理是否規(guī)范，施工作業(yè)面的可燃物是否及時消除；
2.明火作業(yè)時，是否有相應(yīng)的消防安全防護措施，從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格；是否進行內(nèi)部動火審批；是否派專人在現(xiàn)場監(jiān)護；
3.是否設(shè)置與施工進度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；
5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，員工是否達(dá)到“一懂三會”要求（即：懂本場所火災(zāi)危險性、會報警、會滅火、會逃生）；
6.是否在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應(yīng)采用燃燒性能A級的保溫材料；采用B1或B2級保溫材料的建筑，應(yīng)按規(guī)定的分層設(shè)置水平防火隔離帶）；
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規(guī)范的要求。
三是對“三合一”場所開展火災(zāi)隱患整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門力量，組成綜合整治工作組，嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范》（GA703-2007），結(jié)合全市“三合一”場所專項整治工作要求，深入開展我縣“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治活動，切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數(shù)，逐一督促落實整改方案和各項防范措施。
四是對火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所進行重點排查。針對冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，按照“屬地為主，條塊結(jié)合”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。各責(zé)任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所、勞動密集型場企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”作為排查的重點，著力解決消防安全責(zé)任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。
五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日，各部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛(wèi)工作，做到提前參與，依法檢查，嚴(yán)格審批，確保安全；對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停止舉辦，確保萬無一失。
六是對農(nóng)村火災(zāi)形勢進行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定防火公約，深入發(fā)動群眾，建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。要結(jié)合農(nóng)村實際，針對農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營火災(zāi)的特點，切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強對易燃易爆化學(xué)物品場所和農(nóng)村集體、個體、私營企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責(zé)任，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊伍，加強對消防力量的培訓(xùn)、管理，提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力。
（三）強力開展大整治大執(zhí)法。堅決執(zhí)行“七個一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。
相關(guān)職能部門在檢查中，要嚴(yán)格落實“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動火、違章吸煙和違規(guī)操作。“四強化”，即：一是強化消防器材和設(shè)施的配置；二是強化施工現(xiàn)場管理職責(zé)的落實；三是強化消防知識和自救逃生技能的提升；四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”，即：實施動火作業(yè)前，必須將居民臨時遷移出建筑物；實施電焊、氣焊等明火作業(yè)時，必須履行單位內(nèi)部動火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現(xiàn)場監(jiān)護、必須配置消防器材進行現(xiàn)場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
（四）加強執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。縣公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設(shè)力度，儲備足夠數(shù)量的滅火劑，協(xié)調(diào)解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，最大限度地發(fā)揮作用；要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點，立足于“滅大火、打惡仗”，堅持“預(yù)防為主和科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，強化“六熟悉”和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，修訂完善滅火救援預(yù)案，大力開展實戰(zhàn)演練，認(rèn)真維護保養(yǎng)車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)快速，指揮科學(xué)，處置有效，最大限度地減少火災(zāi)損失和危害。
五、有關(guān)要求
（一）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進“平安酉陽”建設(shè)的高度，切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動”擺上重要的議事日程，嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任追究制。認(rèn)真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的工作實施方案，細(xì)化工作措施，分解工作責(zé)任，開展拉網(wǎng)式檢查。縣政府有關(guān)部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產(chǎn)、“平安酉陽”建設(shè)和構(gòu)筑“防火墻”工程的考核內(nèi)容，進行考核。
（二）嚴(yán)肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，在活動中嚴(yán)格落實“三禁止、四強化、六必須、七個一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災(zāi)隱患。
