時(shí)間：2022-03-19 03:30:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宣傳文化工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一是認(rèn)清改革創(chuàng)新的時(shí)代背景。黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出了“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系”的總體目標(biāo)，這就要求我們以更大信心、更大勇氣、更大力度推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳文化工作，以適應(yīng)形勢需要。二是認(rèn)清安全監(jiān)管的內(nèi)在要求。我市經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，也是事故易發(fā)多發(fā)期，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管機(jī)制必須與時(shí)俱進(jìn)，宣傳文化工作也需與此相適應(yīng)。三是認(rèn)清更加多元的輿情環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化、傳媒社交化使得輿論生成演變提速，引導(dǎo)管理難度增大。至去年底，我國網(wǎng)民數(shù)量超過6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過45%，手機(jī)即時(shí)通信用戶超過5億，為安全生產(chǎn)宣傳文化工作提供了難得機(jī)遇和廣闊平臺。這就要求我們必須深入貫徹國家總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和信息公開工作的意見》要求，懂網(wǎng)絡(luò)、察民情、知民意，增強(qiáng)政治敏感性，占領(lǐng)輿論陣地，提升引導(dǎo)能力，普及安全理念。
二、突出重點(diǎn)，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)工作主旋律
一是深化十八屆三中全會和系列重要講話精神的宣傳貫徹。總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想理論武器。各地要加大宣傳力度，引導(dǎo)黨員干部把握核心要義，領(lǐng)會思想精髓，樹立“紅線”意識，推出一批有分量有深度的報(bào)道。把安全生產(chǎn)作為“兩個(gè)率先”、建成更高水平小康社會的內(nèi)在要求，大力宣傳闡釋安全發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵要義、基本原則和工作體系，推動(dòng)各地黨委、政府將安全發(fā)展確立為地區(qū)戰(zhàn)略，提高實(shí)施的自覺性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工作和政策措施的宣傳。突出抓好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“打非治違”、隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道。既要正面宣傳，又要反面警示。既要有話語的主導(dǎo)力，又要有話語的吸引力。既要把道理講深講透，又要讓宣傳入腦入心，確保我市“雙降雙控一杜絕”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)法制宣傳。深入宣傳貫徹即將修訂頒布的《安全生產(chǎn)法》，系統(tǒng)闡釋修訂的意義、背景、目的和內(nèi)容，堅(jiān)持以案說法，加強(qiáng)“依法治安”教育。大力宣傳貫徹煤礦“雙七條”、化工企業(yè)“十條規(guī)定”等制度，進(jìn)一步鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制理念。四是加強(qiáng)典型宣傳。抓住我市安全生產(chǎn)工作的重要舉措、重大進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門和企業(yè)的優(yōu)秀做法、先進(jìn)人物和事跡。積極開展“尋找最美安監(jiān)員”新聞采訪活動(dòng)，展現(xiàn)安監(jiān)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的核心價(jià)值觀，凝聚力量，激發(fā)干勁，弘揚(yáng)正氣。
三、創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳文化平臺
一是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政府文化機(jī)構(gòu)，以及工會、團(tuán)委等群團(tuán)組織的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議機(jī)制，整合宣傳資源，形成深度合作。繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽、“青安崗”和“安全合格班組”建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律鼓勵(lì)和支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是拓寬宣傳渠道。加大新聞宣傳和信息采編報(bào)道力度，通過安委會會議、新聞會、媒體采訪、政務(wù)微博等多種形式，重點(diǎn)舉措，回應(yīng)社會關(guān)切。牢牢抓住四個(gè)宣傳重點(diǎn)，即“主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，安全發(fā)展的著力點(diǎn)，文化建設(shè)的閃光點(diǎn)，全局工作的突破點(diǎn)”，唱響主旋律，提振精氣神，激發(fā)正能量。三是創(chuàng)新宣傳手段。重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新。既要鞏固“網(wǎng)下”，又要抓好“網(wǎng)上”。既要做實(shí)報(bào)刊雜志、電視電臺、戶外視頻、政風(fēng)熱線等傳統(tǒng)渠道，又要開拓思路，運(yùn)用影視動(dòng)畫、微博微信等新手段，創(chuàng)新策劃設(shè)計(jì)，形成特色欄目。四是強(qiáng)化《》。要按照國家總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，將宣傳文化工作納入安全監(jiān)管能力建設(shè)總布局，要建立完善新聞制度，逐步配備安全生產(chǎn)通訊員、網(wǎng)絡(luò)評論員和安全生產(chǎn)監(jiān)督員，進(jìn)一步健全信息、政策解讀、激勵(lì)約束和審核把關(guān)機(jī)制，在我市營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
四、貼近基層，深化安全文化建設(shè)
一是深入推進(jìn)“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建工作。針對一些企業(yè)把創(chuàng)建簡單理解為刷幾條標(biāo)語，喊幾句口號，貼幾張圖片的問題，在今后創(chuàng)建工作中要突出“示范”二字的特定含義，在榜樣、標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用上下功夫，做到宣傳強(qiáng)意識，活動(dòng)濃氛圍，典型作示范，文化促長效。二是持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。要按照《全省安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，處理好創(chuàng)建數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，處理好創(chuàng)建軟件與硬件的關(guān)系，處理好創(chuàng)建鞏固和提升的關(guān)系，穩(wěn)步有序推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。三是豐富群眾安全文化。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。堅(jiān)持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合、舞臺與現(xiàn)場相結(jié)合，立體與平面相結(jié)合，提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務(wù)能力，鼓勵(lì)、支持文藝工作者和安監(jiān)干部深入到群眾生活和工作一線去，汲取營養(yǎng)和創(chuàng)作靈感，推出具有時(shí)代精神、群眾喜聞樂見的安全文化作品。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升安全生產(chǎn)宣傳文化工作保障水平
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要增強(qiáng)思想定力、工作定力和措施定力，把安全生產(chǎn)宣傳文化工作與全局工作同步研究、同步部署、同步實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)。以最有力的措施，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，以最大的勇氣，推進(jìn)宣傳文化工作改革創(chuàng)新。二是加大經(jīng)費(fèi)保障。要鼓勵(lì)各地建設(shè)和完善宣傳培訓(xùn)、警示教育基地。各地要適當(dāng)加大宣傳文化工作的預(yù)算，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額撥付、專款專用，確保宣傳文化工作有錢辦事、能辦成事。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要重視基層人才培養(yǎng)，選配政治素質(zhì)好、文字能力強(qiáng)的人員充實(shí)到宣傳文化隊(duì)伍中來，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行目標(biāo)考核，完善激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要注重理論研究，形成一批有針對性、高質(zhì)量、可實(shí)踐、能推廣的安全生產(chǎn)宣傳文化研究成果。
一、食品安全工作
1、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定印發(fā)了《年食品安全工作要點(diǎn)》。新府發(fā)[]15號文件，并調(diào)整了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長。
2、下簽了《年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
3、制定和印發(fā)了《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)各種節(jié)日期間以及學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作。今年召開各種培訓(xùn)會3次。受訓(xùn)人員計(jì)395人，受教育群眾達(dá)3980人次，堅(jiān)持每月和重大節(jié)日對各種餐飲業(yè)，副食店，每月檢查一次和不一定抽查，并簽定了責(zé)任書。
5、加強(qiáng)食品衛(wèi)生信息員的隊(duì)伍建設(shè)，對鄉(xiāng)村農(nóng)戶50人以上聚餐實(shí)行上報(bào)100%，監(jiān)控100%。月份對全鎮(zhèn)的食品安全衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查。排查過程中對存在問題的戶主責(zé)令限期改正，并提出整改要求。
二、應(yīng)急管理工作
1、認(rèn)真做好日常應(yīng)急管理工作的宏觀收集。
2、做到每月一次和季報(bào)工作，向區(qū)應(yīng)急報(bào)告。
3、認(rèn)真開展應(yīng)急知識宣傳、用掛圖、宣傳資料、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，讓8500群眾如何處理應(yīng)急事件。
三、教育工作
1、對學(xué)校開展食品衛(wèi)生檢查4次。
2、對貧困學(xué)生，留守兒童進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)。
3、圓滿完成了市教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收工作。
四、文化、體育、廣播、勞動(dòng)保障工作
（一）文化工作
1、成立了新鄉(xiāng)社區(qū)老年腰鼓隊(duì)。
2、完成了合作村健康工程的建設(shè)，并安裝了籃球架，乒乓球桌。
（二）體育工作
1、成立了新鄉(xiāng)男子籃球隊(duì)。
2、鎮(zhèn)第一屆運(yùn)動(dòng)會有籃球賽，乒乓球賽，田經(jīng)賽，拔河賽。
（三）廣播工作
1、全面實(shí)現(xiàn)了村村工程，全鎮(zhèn)共有5個(gè)村安裝了村村工程。
五、衛(wèi)生工作
1、年初政府成立了狂防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了狂防工作計(jì)劃。
2、月份開展了“除四害工作”，制定了工作方案。月份鎮(zhèn)社會事務(wù)辦組織負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)5個(gè)村和1個(gè)居委會的防疫員對全鎮(zhèn)212只犬只進(jìn)行了免疫，點(diǎn)疫率達(dá)100%。對病犬、無人認(rèn)的流浪犬進(jìn)行了捕殺。此項(xiàng)工作順利通過區(qū)級相關(guān)部門驗(yàn)收，成效顯著。
崔建軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“學(xué)習(xí)了在全國宣傳思想工作會議上的重要講話之后，加深了我們對輿論宣傳工作緊迫性的認(rèn)識。”
半年前，清遠(yuǎn)市2013年宣傳思想文化工作要點(diǎn)便明確把今年確定為“新聞施政年”，其根本目的就是要解決宣傳工作中信息不對稱問題，通過公務(wù)員“觸媒”，建立民意的“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)，增進(jìn)干部群眾對黨委政府工作的理解和支持。
新聞施政打造為民服務(wù)新平臺
“現(xiàn)在做宣傳工作比以前難很多，體現(xiàn)了四方面的矛盾：經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展進(jìn)入矛盾多發(fā)期，但民意表達(dá)通道仍顯閉塞；人民群眾積極‘發(fā)聲’，意見多元，但官方呼應(yīng)不足且經(jīng)常失語；新媒體格局下廣東乃至全國媒體紛紛滲透，但清遠(yuǎn)本土媒體競爭力較弱；廣東網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)進(jìn)入制度化階段，而清遠(yuǎn)公務(wù)員群體媒介素養(yǎng)參差不齊，新聞發(fā)言及輿情處置經(jīng)驗(yàn)與體系相對滯后。可以說，清遠(yuǎn)正置身于全新的、極具挑戰(zhàn)性的傳播格局之中。”崔建軍介紹說。
確定2013年為新聞施政年，清遠(yuǎn)市希望通過媒體新聞來執(zhí)政，運(yùn)用媒體新聞來提高公共政策部門的施政形象、施政公信力和執(zhí)政的合法性，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，運(yùn)用媒體引導(dǎo)社會輿論，化解社會矛盾。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，清遠(yuǎn)提出的新聞施政具體包括十大計(jì)劃，比如公務(wù)員“觸媒”計(jì)劃、民意收集計(jì)劃、“全媒體門戶”計(jì)劃、“微施政”計(jì)劃、信息公開聯(lián)網(wǎng)和新聞策劃計(jì)劃等方面。
崔建軍介紹說，“觸媒”計(jì)劃要求市級以上黨政機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)宣傳信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員開通微博、微信“觸媒”。各級黨委政府相關(guān)部門與媒體建立“結(jié)對”關(guān)系，負(fù)責(zé)宣傳信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員與媒體建立長期互動(dòng)、溝通的關(guān)系。并通過舉辦模擬新聞會，提高新聞信息工作人員與媒體溝通實(shí)訓(xùn)能力。
民意收集計(jì)劃則要求各單位、系統(tǒng)建立所涉領(lǐng)域的“民意數(shù)據(jù)庫”，匯總媒體、微博、論壇、海外輿情信息，挖掘各個(gè)平臺及渠道上“沉沒的聲音”，為常規(guī)決策及突發(fā)事件處置提供智慧參考。清遠(yuǎn)重大政策的決策、制定與，在決策前、過程中及實(shí)施后，在全社會征集意見、動(dòng)員與獲得反饋。
“微施政”初見成效
不過，十大計(jì)劃中最吸引眼球的當(dāng)屬“微施政”計(jì)劃。
“傳統(tǒng)的‘宣傳’觀念的本質(zhì)是‘堵’和‘禁’，而這已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)新傳播格局的要求，新形勢下，要求我們按照傳播規(guī)律處置公共事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅鼗?dòng)與溝通的‘傳播’理念。”崔建軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
清遠(yuǎn)市委市政府提出的“微施政”計(jì)劃，旨在搭建清遠(yuǎn)“微政務(wù)”平臺集群，借助微博、微信等新興微媒體，在全市垂直系統(tǒng)開通官方微博、微信，成為新聞施政在微媒體平臺的延伸。
“微施政”包括四方面：通過微媒體平臺監(jiān)測、暢通民意；公共事務(wù)、突發(fā)事件的網(wǎng)上信息即時(shí)與溝通（微訪談）；開展網(wǎng)上政務(wù)，以群眾為中心，重構(gòu)行政服務(wù)流程；多媒體形態(tài)、互動(dòng)式推送信息，集合微力量傳播清遠(yuǎn)文化。
“微訪談是我們非常重要的平臺，也是在全國宣傳思想工作會議上講到的三個(gè)創(chuàng)新之一，即手段創(chuàng)新。”崔建軍表示，“通過微訪談的形式可以在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)出去，第一批上線的有26個(gè)單位組成了清遠(yuǎn)微平臺，能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、容量大、覆蓋面廣的特點(diǎn)。”
據(jù)了解，今年以來，清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)刂T如交通、噪音、環(huán)境污染等民生問題，都通過“微訪談”平臺收集起來，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦，由紀(jì)委監(jiān)察部門、市委市政府辦公室的督查室及時(shí)進(jìn)行跟蹤和督辦。
輿情監(jiān)控為民生矛盾預(yù)警
除了“微施政”，清遠(yuǎn)還希望通過“輿情監(jiān)測全覆蓋”計(jì)劃改善化解民生矛盾的難題。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，清遠(yuǎn)已經(jīng)在全市設(shè)立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級“輿情專員”，建立起一張輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成定期輿情匯報(bào)與分析制度，與媒體或大學(xué)輿情研究機(jī)構(gòu)合作出版《輿情內(nèi)參》、《輿情藍(lán)皮書》等報(bào)告。
通過輿情監(jiān)控，清遠(yuǎn)解決了一系列實(shí)際問題，例如關(guān)于連州分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的輿情處置。
今年7月7日，清遠(yuǎn)市委宣傳部監(jiān)測到一則輿情：“連州市瑤安民族學(xué)校老師來帖稱，連州市政府在省政府給山區(qū)教師加補(bǔ)貼之際，出臺政策分流‘富余’鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，短時(shí)間內(nèi)三番五次修改通知，甚至使用高壓手段強(qiáng)迫教師填申請表，引起了眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師不滿。”
幾天后，清遠(yuǎn)市委書記葛長偉、市長江凌在《輿情快報(bào)》上作出批示，并要求其他縣關(guān)注此類情況。
一、持續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及管理工作
1、做好旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是節(jié)假日及旅游黃金周期間,重點(diǎn)上報(bào)各景區(qū)旅游收入及旅游人數(shù)。協(xié)同區(qū)假日辦做好元旦、春節(jié)、清明、五一、端午5個(gè)假期的數(shù)字統(tǒng)計(jì)、市場分析、旅游投訴等方面的工作。填報(bào)河南省旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。編寫假期旅游綜述，并聯(lián)系主流新聞媒體發(fā)送旅游數(shù)字及旅游綜述。二是每月統(tǒng)計(jì)全區(qū)旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù)，常規(guī)化完成旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)總報(bào)、月報(bào)工作，截至6月底，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)924.80萬人，旅游收入2.98億元。三是每個(gè)季度填報(bào)“全國旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)A級景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范經(jīng)營。
2、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是協(xié)助景區(qū)順利通過A級景區(qū)復(fù)核。現(xiàn)有景區(qū)10家，其中A級景區(qū)6家：黃河富景生態(tài)世界(4A級)、豐樂農(nóng)莊（3A級）、黃河花園口旅游區(qū)（3A級）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級）、綠源山水（3A級）、黃河逸園（3A級）；備案景區(qū)4家：良庫工舍、鄉(xiāng)河灣、自然界、藝茂國際倉。二是上半年新備案藝茂國際倉1家景區(qū)：指導(dǎo)藝茂國際倉文商旅景區(qū)、良庫工舍按照景區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好A級景區(qū)資料整理、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置工作。指導(dǎo)藝茂國際倉新建一個(gè)游客服務(wù)中心，目前，游客中心主體及功能區(qū)劃分已經(jīng)完工。三是做好廁所革命相關(guān)工作。對2015--2017年已建A級旅游廁所進(jìn)行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區(qū)新建、改建10座旅游廁所申報(bào)情況在旅游廁所管理系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。四是按照《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與公共服務(wù)平臺項(xiàng)目》要求，完成我區(qū)旅游視頻會議系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試工作，并已投入使用。
3、旅游宣傳形式多樣化。通過電視、廣播媒體進(jìn)行宣傳，邀請鄭州晚報(bào)、鄭州日報(bào)、中國網(wǎng)等媒體走進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）采訪拍攝，上半年，電視廣播媒體報(bào)道5次、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道47篇、報(bào)刊報(bào)道24篇。
4、其他工作。一是參加2018中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個(gè)國家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務(wù)，我單位王雪珂同志被論壇組委會授予先進(jìn)工作者。二是做好惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的資料收集上報(bào)工作。緊緊圍繞省市關(guān)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，向古滎大運(yùn)河管委會提交《中原市場旅游分析報(bào)告》、《河南旅游規(guī)劃》、《河南省旅游資源調(diào)查報(bào)告》、《鄭州市全域旅游產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃及近期行動(dòng)計(jì)劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案共18份，滿意率100％。結(jié)合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動(dòng)，深入景區(qū)調(diào)研，組織富景生態(tài)世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區(qū)開展了“惠濟(jì)旅游扶貧惠民，門票優(yōu)惠等你來”活動(dòng)，景區(qū)向持有低保證的游客免收門票，每月向鄭州市民提供50張免費(fèi)門票、200張半價(jià)票。
二、多措并舉開展旅游宣傳促銷
上半年，開展文化旅游宣傳活動(dòng)12次。先后舉辦了首屆豫臺風(fēng)情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術(shù)節(jié)、鄭州首屆國際花海美食狂歡節(jié)、首屆“黃河詩會”暨第五屆“天下詩林大會”、惠濟(jì)區(qū)第一屆全域旅游宣傳周等8個(gè)主題宣傳推介活動(dòng)、藝茂國際倉舉行中國(鄭州)第二屆觀賞石博覽會等。
三、穩(wěn)步推進(jìn)五旅融合發(fā)展
起草了五旅融合工作要點(diǎn)，明確了五旅各成員單位的工作目標(biāo)。結(jié)合各單位職責(zé)，起草了《關(guān)于調(diào)整惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會成員及其職責(zé)的通知（草案）》及《惠濟(jì)區(qū)2018年五旅融合發(fā)展工作要點(diǎn)》，提升五旅融合精品旅游線路5條以上，推出文化體驗(yàn)游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農(nóng)耕游專線、工業(yè)體驗(yàn)游專線共18條旅游線路。
四、全力配合生態(tài)紅線劃定相關(guān)工作
根據(jù)市環(huán)保委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于鄭州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果征求意見的通知》，積極配合生態(tài)紅線相關(guān)工作，對轄區(qū)在生態(tài)紅線范圍內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行普查，并通知景區(qū)嚴(yán)格按照文件要求上報(bào)相關(guān)材料，整合材料報(bào)送至惠濟(jì)區(qū)環(huán)保局。
五、存在問題
1．全域旅游工作職能部門間的協(xié)作效率偏低。目前全區(qū)全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機(jī)關(guān)干部、群眾參與性不強(qiáng)。全域旅游是一項(xiàng)“時(shí)時(shí)處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，亟需成立“旅發(fā)委”，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，全區(qū)黨政部門共同參與，更需文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、康旅各個(gè)職能部門進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體，密切分工協(xié)作。
2．全域旅游亟需統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是我區(qū)全域旅游工作的龍頭和根本。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式由景區(qū)引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，要盡快出臺《惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對轄區(qū)“旅游+”與“+旅游”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),有效推進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及過度開發(fā)、破壞性開發(fā)等問題；借鑒旅游先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合好惠濟(jì)特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發(fā)展古城、游園等人文景觀，打造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。受土地、規(guī)劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項(xiàng)目招商進(jìn)展緩慢，缺乏品牌、強(qiáng)勢旅游項(xiàng)目入駐。現(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍存在小而散，呈碎片化發(fā)展，沒有形成規(guī)模效應(yīng),缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂項(xiàng)目；經(jīng)營主體參與形式較為單一，各景區(qū)（點(diǎn)）單打獨(dú)斗的多，沒有形成多種經(jīng)營形式并存，發(fā)揮互補(bǔ)的作用；旅游業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
4．文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游發(fā)展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對歷史文化研究不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，文化特色和品牌價(jià)值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區(qū)多為自然生態(tài)型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目少，特色文化鮮明的旅游紀(jì)念品開發(fā)不足。
5．旅游公共服務(wù)體系不完善，旅游發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐。近年來，我區(qū)在旅游公共服務(wù)方面做了一些工作，設(shè)立旅游交通標(biāo)識牌，新（改）建A級旅游廁所，組織轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務(wù)面向旅游企業(yè)、面向游客“最后一公里”的問題依然明顯。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)設(shè)施急需配套的問題突出，停車場、旅游標(biāo)識牌、旅游服務(wù)中心等設(shè)施不完善，還需要通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，使惠濟(jì)旅游硬件環(huán)境再上一個(gè)臺階。
6．旅游宣介工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展旅游事業(yè)，一靠建設(shè)經(jīng)營，二靠宣傳推介，而我區(qū)目前的推介活動(dòng)只限于本地區(qū)，缺乏省域眼光、全國眼光和國際眼光；當(dāng)前旅游推介多是一些旅游節(jié)慶宣傳活動(dòng)，形式單調(diào)、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟(jì)缺乏整體形象的包裝，宣傳口號、logo設(shè)計(jì)、旅游標(biāo)識等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一，未能在宣傳推介中體現(xiàn)出惠濟(jì)特色。
7．黃河灘區(qū)水源地保護(hù)對旅游項(xiàng)目發(fā)展提出新要求。《水污染防治法》第六十五條規(guī)定禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。我區(qū)豐樂農(nóng)莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區(qū)、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態(tài)世界6家A級景區(qū)均在一、二級水源地環(huán)保整治范圍內(nèi)，旅游建設(shè)項(xiàng)目受到水源地保護(hù)的要求，目前已基本停建。部分已建成A級旅游廁所因涉及水源地問題，已經(jīng)停用整改。
8．五旅融合工作推進(jìn)困難。一是五旅各成員單位的認(rèn)識不到位。文、工、商、農(nóng)、康各部分工作進(jìn)度不均衡，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化工作效率和落實(shí)效果；二是土地指標(biāo)需求不到位。發(fā)展旅游建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較大，導(dǎo)致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進(jìn)的瓶頸，還需要爭取上級相關(guān)部門土地政策支持，合理增加建設(shè)用地指標(biāo)，緩解惠濟(jì)發(fā)展旅游用地緊張的局面。
9．缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要一大批復(fù)合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創(chuàng)意的高端人才隊(duì)伍。當(dāng)前，人才短缺是我區(qū)文化旅游工作的一個(gè)制約瓶頸，近半年來，由于市、區(qū)人才選拔，文化旅游局有14人調(diào)離工作崗位，文化、旅游、文物專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。人才缺乏導(dǎo)致文化旅游資源未得到有效的開發(fā)，未能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效果，補(bǔ)充文化旅游工作隊(duì)伍迫在眉睫。同時(shí)，轄區(qū)各企業(yè)均向旅游業(yè)靠攏，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受人才的制約很大，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有效的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)也不盡如人意。
六、下一步工作
（一）以轉(zhuǎn)變思想理念為重點(diǎn)，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機(jī)制
要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。2006年，我區(qū)成立了“惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會”（以下簡稱旅發(fā)委），受當(dāng)時(shí)旅游發(fā)展規(guī)模和條件限制，旅發(fā)委機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工并不明晰，已不適應(yīng)目前全域旅游發(fā)展要求。所以，下一步首要任務(wù)是盡快啟動(dòng)重建和優(yōu)化調(diào)整我區(qū)旅發(fā)委機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)上下共同參與、共同謀劃、統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展全域旅游的體制機(jī)制，由區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)研究制定全域旅游工作開展過程中全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時(shí)，賦予旅游管理部門更多的職能，讓其進(jìn)一步完善旅游發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管等作用，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。立足推動(dòng)全域旅游發(fā)展，密切聯(lián)系全區(qū)各旅游企業(yè)，提供更加有效的行政指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步營造良好的外部環(huán)境。圍繞“全域旅游”發(fā)展精髓，突出黃河風(fēng)情、生態(tài)體閑、古漢文化，把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，策劃具有惠濟(jì)特色的全域旅游發(fā)展模式。
（二）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式
旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營單位都要積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推動(dòng)文旅、商施、農(nóng)旅、工旅、康旅“五旅融合”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標(biāo)，并嚴(yán)格按照目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，做好旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。
（三）以提升文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平
惠濟(jì)文化是由黃河文化、大漢文化和運(yùn)河文化凝結(jié)而成的“三位一體”文化：古滎片區(qū)重點(diǎn)展示大漢文化、北部特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)展示運(yùn)河文化、黃河灘區(qū)重點(diǎn)展示黃河文化；其他片區(qū)以文化、商業(yè)、健康、養(yǎng)老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語，塑造了惠濟(jì)旅游之魂。出臺促進(jìn)文化旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的文化旅游企業(yè)給予相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游的融合，促進(jìn)形成有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，打造文化旅游線路，促進(jìn)旅游+文化發(fā)展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟(jì)文化旅游品牌，設(shè)計(jì)精品文化旅游線路，使惠濟(jì)文化走進(jìn)游客心中，展現(xiàn)厚重惠濟(jì)歷史文化底蘊(yùn)。建設(shè)具有歷史文化特色的建筑、街區(qū)，突出惠濟(jì)文化符號，提升惠濟(jì)文化內(nèi)涵。修復(fù)、重建城市城墻、運(yùn)河等歷史文化符號，建設(shè)特色文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，提高惠濟(jì)文化品味。
（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力
完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景區(qū)（點(diǎn)）拓展到全域。一是積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加快《惠濟(jì)區(qū)智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與公共服務(wù)平臺》項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)惠濟(jì)區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對景區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、導(dǎo)游、公安、交通、環(huán)保、氣象等不同旅游業(yè)態(tài)、行業(yè)的旅游相關(guān)運(yùn)行情況信息的多源頭、多形式采集和監(jiān)測，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行感知能力；可基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、通信基站等多種渠道動(dòng)態(tài)匯聚游客查詢、游覽、評價(jià)等行為數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)擬合分析定性推測景區(qū)/目的地?zé)岫取⒂慰蛯傩浴a(chǎn)品需求等，還可以及時(shí)掌握旅游相關(guān)輿情，促進(jìn)旅游行政管理部門進(jìn)一步完善旅游市場監(jiān)管、服務(wù)、營銷體系；能夠在旅游節(jié)假日實(shí)時(shí)景區(qū)客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務(wù)能力，為游客行程規(guī)劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運(yùn)行管理。增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標(biāo)識牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供支撐。
（五）以整合資金資源為重點(diǎn)，加大全域旅游建設(shè)投入力度
政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)金融資本、社會資本和轄區(qū)文化資源、旅游資源的對接，引導(dǎo)社會資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè)，參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對外貿(mào)易和申請專項(xiàng)資金等方面給予支持。培育幾個(gè)具有核心文化競爭力的文化旅游企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大旅游招商力度，制定出臺有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對接，廣泛吸納社會資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，支持旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。
（六）變旅游發(fā)展瓶頸為機(jī)遇，整合資源大力發(fā)展“城市生態(tài)旅游”
