時間：2022-10-31 13:22:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇七五普法工作建議，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“七五”普法工作開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市交通局指導下，緊緊圍繞我區(qū)交通系統(tǒng)工作實際，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，以“法律六進”主題活動為載體，以爭創(chuàng)法治交通為目標，以提高公民法律素質和法治意識為重點，堅持法治教育與法治實踐相結合，深入的開展了“七五”普法工作，現(xiàn)將工作情況總結如下:
一、組織領導、有序開展。
為切實加強“七五”普法工作的領導，把普法教育和依法治理工作納入重要議事日程，及時成立了“七五”普法工作領導小組，并根據(jù)人動組織安排，適時進行了調整。由局黨組書記、局長王長青同志任組長，黨組成員、副局長李愉樂同志任副組長，各科室負責人任成員。領導小組下設辦公室，在局辦公室開展相關工作，全面負責普法的日常工作。為使“七五”普法工作規(guī)范化、制度化，定期召開普法領導小組會議，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議，明確工作目標，全面推動“七五”普法工作。制定下發(fā)了“七五”普法工作規(guī)劃，將普法工作納入班子成員責任目標、局屬各單位年度工作計劃，每年同檢查、同考核、同兌現(xiàn)，總結經(jīng)驗，推薦典型。
二、健全制度、強化學習。
學習教育制度化在普法工作中積極發(fā)揮職能作用，采取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的“十”精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合，加強對中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”等黨規(guī)黨紀和交通業(yè)務法律法規(guī)的學習。一是建立黨組中心學習組學法制度。重點學習“關于四個全面”的戰(zhàn)略部署、《關于全面依法治國論述摘編》，做到領導帶頭尊法、學法、用法，帶頭尊崇法治，敬畏法律權威，堅決反對一切以言代法、以權玉法、向私柱法的行為。二是落實重大決策審核制度。各單位涉及重大決策事項，特別是涉及公共利益的事項，都要進行社會風險評估、合法性審查。重點審查是否符合決策機關的職責權限，是否與法律法規(guī)和現(xiàn)行政策相抵觸，決策程序是否合法等內容、實行集體討論決定。三是實行多元化的學習制度。采取集中學習與個人自學、寫心得體會與集中討論、學法與用法相結合、數(shù)量與質量相結合等靈活多樣的方式進行學習
三、經(jīng)費到位、保障有力
為了確保“七五”普法宣傳教育活動正常開展，確保普法宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運行、宣傳用車、普法培訓工作落實到實處，對培訓經(jīng)費實行據(jù)實報銷，為普法工作提供有力的保障。一是落實專項資金，購買《七五普法干部法律知識讀本》等法律法規(guī)書籍，做到人手一冊，組織職工學法、懂法、用法、守法。二是落實經(jīng)費，搞好執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一執(zhí)法標志、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場所:三是籌集專項資金，結合依法治區(qū)，認真開展“法律六進”活動。舉辦“法律進工地”、“法律進單位”、“法律進車站、碼頭”等活動。四是印制宣傳資料，制作宣傳橫幅展牌，發(fā)放宣傳單，深入開展法律宣傳月、法制宣傳日活動。
四、專項活動、確保成效。
嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，認真履行法定程序，通過開展專項活動，依法提高管理水平，形成群眾養(yǎng)成依法辦事習慣。-是積極推進行政審批制度。對行政審批事項集中清理，優(yōu)化辦理程序，減少辦事環(huán)節(jié)。公路、運管行政審批統(tǒng)一進駐區(qū)行政服務中心，實行“一窗式”辦理，方便人民群眾;二是嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制。2016年以來實施行政受理行政許可36件，未發(fā)生行政復議案件，做到零投訴;三是依法處理、嚴格規(guī)范市場秩序。長期堅持開展了“打黑”行動，聯(lián)合交警、公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門對轄區(qū)內的“黑面的”和過境非法車輛進行嚴厲打擊。四是實行“陽光”。建立健全各項制度，認真接待群眾來訪，真正做到來訪有紀錄、來信有登記、件件有回復、處理有反饋。每月開展矛盾糾紛大排查，依法依規(guī)進行解決，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。
總之，“七五”普法期間，積極開展了相關法制工作，但還存在許多不足，在今后的工作中，將進一步加強普法學習宣傳力度，進行職業(yè)道德、職業(yè)責任教育，轉變工作作風，讓每名干部職工牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻，真正把交通系統(tǒng)的工作全面推向一個新的臺階。
關鍵詞：“七五”普法 煙草商業(yè)企業(yè) 普法機制
中圖分類號：D920 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0119-02
1 基層煙草行業(yè)“七五”普法主要任務概述
（1）突出學習宣傳憲法。大力宣傳國家的根本制度和根本任務，使廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識。
（2）深入開展社會主義法治理念教育。讓干部職工充分認識以“三個依法”為主要內容的法治建設的重要性和緊迫性，通過對中國特色社會主義法律體系和基本法律的深入學習，牢固樹立依法治國、依法行政、堅持黨的領導等重要理念，推動法治煙草建設不斷深入人心。
（3）深入學習宣傳煙草專賣法律法規(guī)。繼續(xù)做好煙草專賣法律法規(guī)及“兩高”司法解釋的學習宣傳工作，通^學習宣傳，引導全員進一步提高對國家煙草專賣制度的理解和認識，為實現(xiàn)煙草行業(yè)“五穩(wěn)五進”任務目標提供法律氛圍支持。
（4）加強反腐倡廉法制宣傳教育，把反腐倡廉制度納入各級黨組中心組學習，增強黨員干部政治紀律意識、規(guī)范意識。
（5）持續(xù)推進煙草法治文化建設。將基層煙草法治文化與企業(yè)文化建設結合起來，形成強有力的法治文化氛圍，豐富廣大干部職工日常法律活動載體和形式。
（6）繼續(xù)開展社會普法活動。通過形式多樣的普法宣傳活動，引導廣大經(jīng)營者、消費者懂法遵法守法，增強依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。
2 當前普法工作面臨的新情況、新問題
2.1 普法環(huán)境更為復雜
何增科在《試析我國社會管理面臨的新挑戰(zhàn)》（新華文摘，2010）中曾經(jīng)提到當今社會面臨的十大變化和挑戰(zhàn)，分別是工業(yè)化社會、城市化社會、法理社會、能動社會、原子化社會、多樣化社會、豐裕社會、公民社會、信息社會和風險社會，其中與普法環(huán)境息息相關的就是城市化社會、法理社會、公民社會、信息社會，這幾樣要求普法工作不能完全照搬過去的工作思路，隨著信息的極大豐富、社會的更加民主開放、國際控煙輿論對中國關注度不斷提高，基層行業(yè)的普法活動勢必要向數(shù)字化、網(wǎng)絡化進軍，普法不僅要求平臺的求新求變，對普法內容的創(chuàng)新和法律風險的審核，也將成為普法工作中的重要內容。
2.2 普法對象呈現(xiàn)多元化趨勢
社會轉型過程中，大量流動人口涌向城市，“單位人”釋放為獨立個體的“社會人”，人員組成呈現(xiàn)出復雜多元的格局。城市化進程及社會深刻變革對普法工作帶來了許多新要求，諸如農民工、老年人、下崗失業(yè)人員等群體的合法權益愈發(fā)需要得到關注，作為特殊行業(yè)，煙草行業(yè)的普法任務劇增。
2.3 普法需求更為多樣化
普法需求的增長水平是與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關的，當前，我國人員總體文化水平是快速提升的，出于對自身權益的保護，或是當前政策形式的需求如反腐工作要求等，作為政企合一的煙草行業(yè)來說，必須要經(jīng)得起普法考驗。
3 新形勢下基層煙草行業(yè)“七五”普法工作的幾點建議
3.1 轉變思維觀念，著重加強普法機制建設
普法工作是一項長期的系統(tǒng)性工作，需要有一個科學的指導思想、明確的工作目標、可行的普法方案，具體操作中需要有效的領導機制、組織機制、溝通機制、協(xié)調機制、考核機制、激勵機制等等，這一系統(tǒng)工作才能有效開展。具體來說，應做好以下兩個方面的工作。
（1）繼續(xù)完善齊抓共管的“大普法”格局。煙草專賣法是煙草行業(yè)執(zhí)行煙草專賣制度的法律依據(jù)，是全行業(yè)的立身之本、生存之基。因此，普法宣傳是全行業(yè)各級各部門和全體干部職工共同的責任，必須要全員發(fā)動，全員參與，形成“領導高度重視，專職部門負責，專賣具體實施，兩煙積極參與，社會監(jiān)督配合”的普法工作格局。要把普法宣傳作為專賣管理的重要內容，與其他工作同部署、同落實，并結合轄區(qū)市場對煙草專賣法律法規(guī)的熟知情況，制定五年普法規(guī)劃、年度普法目標和月度普法計劃，明確各部門在每個工作周期內的普法任務和目標，以便于及時溝通配合，形成普法合力。只有形成“大普法”格局，發(fā)動一切力量開展普法工作，才能切實提高普法宣傳質量。
（2）建立普法宣傳工作長效機制。分步驟普法，加大市場調研，準確把握實際情況、普法需求、現(xiàn)有資源等要素，制定有針對性的普法宣傳方案，建立“調研―規(guī)劃―實施―反饋―改進―總結”的循環(huán)提升機制，并加大理論及法律風險防控方面的研究力度，投入足夠的人力、財力了解學習國內外相關先進做法，同時規(guī)范普法宣傳工作流程，進一步細化各崗位、各部門工作職責和工作標準，積極開展社會法律幫助服務，為群眾守法、用法提供法制保障。
3.2 整合社會資源，逐步實現(xiàn)普法主體的多元化
基層煙草傳統(tǒng)的普法主體往往僅限于專賣執(zhí)法工作者及部分一線營銷人員，主體單一、內容局限、時間有限，應積極采取集民智、匯民力，形成廣泛合理的有力措施，從管理層到社會民眾積極參與到普法工作中來。
第一，要繼續(xù)發(fā)揮體制內人員及組織的普法教育功能?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，體制內人員是煙草普法工作的最主要成員，通過部門績效考核、內部評先評優(yōu)及普法工作培訓，確保人員素質和普法水準，形成穩(wěn)定的普法人員隊伍。
第二，要充分發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點力量。以煙草零售點為突破口進行有效宣傳，由客戶經(jīng)理帶頭，充分利用網(wǎng)點有益資源，形成一批守法遵法的零售先進示范網(wǎng)點，進一步宣傳煙草專賣法律制度，引導客戶更為懂法、知法、守法。
第三，要充分發(fā)動社會團體、群眾自發(fā)性組織。繼續(xù)充分發(fā)揮“636”志愿服務活動作用，引導形成、團結社會其他具備影響力的社會團體，通過志愿者宣傳更好地實現(xiàn)普及者與受眾溝通的良性局面。
3.3 創(chuàng)新普法手段，大力提升普法工作效率
充分利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等新興工具，創(chuàng)新普法培訓活動形式，縮短時空和心理距離，潛移默化地促使廣大干部群眾變革思維和行為方式，最終實現(xiàn)普法目的。
（1）充分利用互聯(lián)網(wǎng)普法。通過建立微信公眾號、互動群等形式，及時相關行業(yè)普法內容，采取游戲沖關、升級獎勵等方式將普法活動趣味化，讓廣大網(wǎng)民愿意學、喜歡學、主動學。
（2）提供有效的法律查詢服務。建立并完善諸如煙草專賣法查詢、人工服務、法律知識導航等常用功能，讓社會群眾及零售戶能夠簡單輕松地查詢到相關法律問題的條文規(guī)定，通過培養(yǎng)法律咨詢隊伍，逐步壯大煙草專業(yè)能力，擴大煙草法律咨詢的影響力。
（3）創(chuàng)新日常培訓形式。針對當前零售客戶文化層次、年齡結構不同，對法律法規(guī)的理解程度、接受程度不同的現(xiàn)實，應對零售客戶開展深入調查，為零售客戶量身定制法律培訓計劃，并根據(jù)計劃開展形式多樣的培訓。如，將典型案例配以法律條文解讀或以動漫的形式展示給零售客戶，將法律法規(guī)與真假煙鑒別、營銷知識等相結合。這樣不僅能豐富培訓內容，更能達到做實培訓的目的。
“七五”普法第一個年頭已經(jīng)過半，積極部署執(zhí)行普法工作規(guī)劃為行業(yè)改革和發(fā)展提供法制層面的支持，基層煙草要與時俱進，創(chuàng)新形式，牢固樹立法制觀念，不斷提升依法行政、依法經(jīng)營、依法管理能力，才能保證普法工作取得實效，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
參考文獻
一、深入學習黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展以憲法為核心的法律法規(guī)的學習宣傳
1.組織開展“學習憲法尊法守法”為主題的宣傳活動。突出宣傳憲法，組建憲法宣講團，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊宣講《憲法》，利用重要時間節(jié)點開展集中宣傳，組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
2.切實抓好經(jīng)濟領域法律法規(guī)學習宣傳。健全完善法治宣傳服務中心工作長效機制，深入開展法律服務“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣、生態(tài)文明建設等工作相關法律法規(guī)學習宣傳。
3.認真抓好社會熱點問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全等法律法規(guī)學習宣傳，開展社會保障、食品藥品安全、收入分配、就學就業(yè)、醫(yī)療交通、勞動人事爭議等法律法規(guī)的學習宣傳，開展老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護、人民調解、法律援助等法律法規(guī)的學習宣傳。按照省市部署，組織開展“法治建設年”“互聯(lián)網(wǎng)法治論壇”主題活動。
4.把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內容。積極協(xié)調在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，把尊法學法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺《關于健全完善“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制的實施意見》，明晰普法主管部門與各行業(yè)部門在基本法與專業(yè)法宣傳實施方面的分工協(xié)作關系，對重點部門法治宣傳教育職責分解。根據(jù)不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和需求，確定法治宣傳教育的重點內容和重點對象，完善法治宣傳教育相關制度，制定實施辦法，努力解決制約法治宣傳教育工作發(fā)展的制度性、機制性問題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺。搭建新聞媒體公益普法平臺，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等大眾媒體的重要作用，運用互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊、微信等新興媒體，辦好各類法制（治）欄（節(jié)）目，打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節(jié)目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動平臺，積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點工程、重點項目建設的常態(tài)化工作機制，精心策劃富有針對性和實效性的普法宣傳主題活動。搭建法治宣傳項目推優(yōu)平臺，將法治宣傳教育工作目標任務細化分類，以項目管理形式推動普法工作的開展。
7.落實“誰執(zhí)法誰普法”工作職責。各執(zhí)法部門要貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負責”責任制，按照普法職責分解要求，積極履行社會普法教育責任，面向社會組織開展與自身職能相關的專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳。結合部門職能特點，關注社會熱點和難點問題，積極參與社會普法教育隊伍、陣地和法治文化項目建設。
8.健全公共法律服務體系。在各村居設立公共法律服務站，注重法治宣傳與法律服務相結合，在辦理具體案件的法治實踐中，增強群眾法治意識。推動政府機關、司法機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能，拓展各類基層公共服務設施的普法功能，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉(xiāng)公共文化服務。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務，與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化有機融合。把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，結合“文化信息資源共享工程”、文化對口支持等工作，積極運用農村文化禮堂、道德講堂、農村應急廣播系統(tǒng)、農村電影放映場所、農家書屋等資源，開展法治宣傳教育，增強全社會的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結考核和“七五”規(guī)劃調研，提高法治宣傳教育工作能力
10.開展“六五”普法考核驗收工作。根據(jù)市普法辦的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，制定總結驗收方案和驗收標準，完成總結驗收任務。全面系統(tǒng)總結“六五”普法工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施并認真落實。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗收工作，同時做好迎接省市考核驗收的各項工作。
11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年，特別是“六五”普法以來取得的經(jīng)驗和成效，發(fā)揮典型示范作用。做好“六五”普法創(chuàng)新項目、推進項目以及先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。
12.調研起草“七五”普法規(guī)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，在新的起點上對法治宣傳教育進行謀劃設計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要積極獻計獻策，提出建設性的意見建議。
四、推進領導干部和青少年普法品牌工程建設，全面提高重點學法對象的法律素質
13.繼續(xù)推進領導干部法律素質提升工程。建立領導干部學法用法年度述職制度，做好領導干部年度學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法行政等情況考核。編印領導干部普法讀本，以案說法，提高領導干部依法行政能力。繼續(xù)完善領導干部法律知識考試制度和新任命領導干部的任前法律知識考試，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
14.繼續(xù)推進百萬青少年法律素養(yǎng)提升工程。在全縣中小學設立法治課程，以互動參與式快樂學法為模式，創(chuàng)新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機制，切實增強青少年學法守法用法的意識。開展“學法律、講法治、守法規(guī)”等特色主題教育實踐活動，開展主題征文活動、網(wǎng)絡知識競賽、演講比賽、板報評比等。豐富青少年法治文化，編演文藝節(jié)目，觀看法制電影、閱讀法律書籍，增強青少年學法熱情。以法治教育和法治實踐相結合的方法，全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設，強化失足青少年幫教。開設青少年法治宣傳園地，組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗。開展法制學校規(guī)范化建設，營造濃厚法治氛圍，讓青少年輕松學法。
五、全面開展法德文化共享工程，創(chuàng)新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內開展“法德文化共享工程”，深入開展普法教育媒體行、廣場行、鄉(xiāng)村行、企業(yè)行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務活動，充分挖掘法治文化和道德文化資源，豐富法德文化活動載體和形式，加快建設法德文化傳播體系。
16.結合現(xiàn)代公共文化服務體系構建和基層公共文化服務設施建設，動員政府各部門和社會力量共同建設一批起點高、創(chuàng)意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設1家市級“法德文化示范點”和1個法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團等專業(yè)文藝團隊和動漫、微電影等文創(chuàng)企業(yè)，探索建立法德文化創(chuàng)作中心，創(chuàng)作法德文化精品。整合普法網(wǎng)站、普法微博、普法微信、普法手機報等新興媒體，拓寬網(wǎng)絡普法平臺、外宣網(wǎng)上平臺和公共法律服務網(wǎng)上平臺等功能，打造全縣一體化普法e聯(lián)盟，高密度、多角度地宣傳法律法規(guī)、傳播法治資訊、引導法治輿論。
關于“開展未成年人保護工作情況”的
調研報告
多年來，工會系統(tǒng)一直密切關注全區(qū)各企業(yè)單位的勞動用工情況，特別是未成年人就業(yè)情況作為重中之重。通過用人渠道用人關口進行把關積極督促工會代表職工與企業(yè)簽訂《集體勞動合同》，《工資集體協(xié)商協(xié)議》。確保職工的合法權益不受侵害，促進了勞動關系的協(xié)調發(fā)展。根據(jù)區(qū)人大常委會工作部署，結合工會工作實際，按照工會工作職責，區(qū)總工會針對《中華人民共和國未成年人保護法》以及相關法律法規(guī)和各項政策，與人社局有關人員，對全區(qū)未成年人就業(yè)人員的勞動保護監(jiān)督工作進行了社會調研。目前沒有發(fā)現(xiàn)未成年人勞動用工情況，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、未成年人保護相關工作開展情況
1、多方位宣傳，多渠道監(jiān)督
為進一步做好未成年人勞動用工保護工作，切實維護未成年人合法權益，區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)人社局，通過“春風行動”，人社招聘會議，開展了法治宣傳教育活動，對未成年人保護條例和禁止使用童工的規(guī)定、以及勞動法等相關法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳。
2、開展“金秋助學”活動
區(qū)總工會通過與各基層工會組織密切聯(lián)系長效溝通，有效的了解各基層職工家庭情況，將金秋助學活動作為工會組織未成年人保護工作的有效載體，積極融入?yún)^(qū)委、區(qū)人大這次活動中。2019年“金秋助學”活動資助困難職工和困難農民工子女共12人。
3、開展“七五”普法活動
通過“12.4”普法宣傳活動,在平陽廣場累計發(fā)放《勞動法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)共計1000余冊，宣傳動員社會對企業(yè)用工行為進行監(jiān)督、舉報。
4、開展未成年人就業(yè)人員的勞動保護工作
區(qū)總工會在對企業(yè)開展勞動保護監(jiān)督檢查時也將已滿16周歲和未滿18周歲未成年人就業(yè)的勞動保護工作作為一項內容一并開展工作。
5、深入用工一線，掌握具體情況
區(qū)總工會配合區(qū)勞動監(jiān)察大隊，對在我區(qū)范圍內的志強鋼鐵公司、萬佳福超市等多家單位進行了抽查和調研，通過查閱用人單位的勞動合同、聽取相關負責人關于開展未成年人用工保護工作的情況介紹，以及深入到車間、班組實地和工人交流等調研方式，對違法招用未成年人就業(yè)問題進行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)用工單位非法招錄未成年人就業(yè)的問題，也沒有接到涉及未成年人就業(yè)的侵權問題方面的投訴。
二、存在的問題
1、工會本身沒有執(zhí)法權，法律賦予政府相關職能部門一定的未成年人保護的執(zhí)法權限，政府相關職能部門與工會聯(lián)合檢查的工作機會較少，這樣一旦有侵權案件包括非法雇傭童工的違法行為或涉及未成年人就業(yè)人員侵權案件發(fā)生，工會開展維權工作有一定的難度。
2、在企業(yè)與未成年人工簽訂勞動合同的時候，法律規(guī)定要在人社部門的勞動保障監(jiān)察機構備案，不能第一時間掌握未成年人員的就業(yè)情況。
3、農民工子女就近就學難度依然很大。
三、進一步開展未成年人保護工作的建議
一是加大工會與政府相關職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度；
按照《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,現(xiàn)將貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作開展情況總結如下:
一、工作開展情況
（一）加強規(guī)范性文件審查監(jiān)督，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障。一是認真做好規(guī)范性文件合法性審查工作。對新制發(fā)的規(guī)范性文件，嚴格審查是否存在地方保護、產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等條款，確保民營經(jīng)濟“法無禁止即可進入”，從源頭上保護民營經(jīng)濟跟其他所有制經(jīng)濟公平競爭。二是對不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件進行清理。對全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行專項清理，對存在限制民營經(jīng)濟發(fā)展內容的規(guī)范性文件進行修改或廢止，為民營企業(yè)提供平等法治環(huán)境。三是制發(fā)政策規(guī)范性文件認真聽取民營企業(yè)的意見建議。對新制發(fā)的規(guī)范文件，起草單位一律征求企業(yè)行業(yè)特別是民營企業(yè)的意見，增強規(guī)范性文件的執(zhí)行力。今年以來，為縣政府常務會合法性審查218件，其中招商引資協(xié)議91件，督促催辦備案規(guī)范性文件7件，繼續(xù)有效的59件，擬修改的2件，失效的43件，沒有出現(xiàn)與上級政策法規(guī)相違背及違反公平競爭的規(guī)范性文件。
（二）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造良好法治環(huán)境。一是完成行政執(zhí)法“兩主體”清理。開設法律大講堂，組織各級領導干部200余人集體學法，強化干部法治思維。完成了行政執(zhí)法主體與執(zhí)法人員清理，完成全縣245執(zhí)法人員證件辦理。8月14日，在縣中學舉辦2020年州行政執(zhí)法人員資格考試（縣考點），全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門共234人參加，提高執(zhí)法人員的水平和能力。強化執(zhí)法實務培訓，邀請專家集中開展執(zhí)法實務培訓2次，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大對重點執(zhí)法領域的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為的合法性，重大行政處罰備案17件。二是落實規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織縣級部門開展行政處罰、強制權力事項網(wǎng)上運行。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，切實提升行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化水平，避免過多擾企。三是持續(xù)開展“減證便民”行動。開展證明事項清理，嚴格落實證明事項告知承諾制工作。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。通過日常檢查、接收舉報、專項檢查等形式，認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作整治市場監(jiān)督管理行業(yè)亂點亂象，規(guī)范217家企業(yè)、商戶經(jīng)營活動。及時辦理涉及民營企業(yè)的行政復議案件，維護民營企業(yè)合法權益。
（三）整合法律服務職能，服務保障民營企業(yè)發(fā)展。一是完善律師擔任企業(yè)法律顧問制度。制定工作指引，提升擔任民營企業(yè)法律顧問工作律師的專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)揮律師、法律工作者作用，積極掌握企業(yè)法律服務需求，幫助民營企業(yè)提升防范法律風險能力，推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務需求相適應的企業(yè)法律顧問制度體系，引進綿陽3家律師事務所為企業(yè)提供法律支持。二是組建涉企專業(yè)服務組織。依托縣公共法律服務中心，參與涉企重大項目洽談，起草、審查、修改重要法律文書及合同協(xié)議。組織律師、法律工作者深入民營企業(yè)靠前服務，幫助企業(yè)防范和化解經(jīng)營過程中的法律風險，以“法律政策八進”活動為載體，持續(xù)開展“法律政策進工地”“法治體檢”等活動，在宜居縣城、漳扎魅力小鎮(zhèn)、九綿高速（LJ3、LJ6標段）、川九路等重點建設工地，組織律師為工地項目部提供“點對點”的一站式法治體檢服務，審查勞動合同120余份，提出法律意見20余條。三是健全公證法援服務機制。創(chuàng)新民營企業(yè)法律援助機制，為民營企業(yè)涉及法律問題提供法律咨詢、維權指引等法律服務。加大對勞動爭議法律援助案件協(xié)調溝通力度，推動構建和諧勞動關系。深化公證機構服務市場功能，主動為民營企業(yè)技術創(chuàng)新和投資保護提供優(yōu)質高效的公證服務，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，今年辦理涉企公證6件，法律咨詢150人次。四是防范化解涉企矛盾糾紛。打造“調解進企業(yè)”矛盾糾紛機制，拓展涉企矛盾糾紛多元化解渠道，建立人民調解、行政調解、仲裁、行政復議及行政執(zhí)法監(jiān)督等多元投訴協(xié)調處理機制，開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，全力化解涉企特別是民營企業(yè)矛盾糾紛。今年各級調解組織受理涉企糾紛8件，調處成功8件。
（四）加大法治宣傳力度，引導民營企業(yè)依法經(jīng)營。一是深化“法律進企業(yè)”活動。將打造優(yōu)質營商環(huán)境與推進“七五”普法規(guī)劃實施有機結合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，定期服務民營企業(yè)典型法治案例，教育引導企業(yè)經(jīng)營者和職工自覺尊法學法守法用法，營造濃厚的民營企業(yè)營商法治氛圍。二是開展企業(yè)法治體檢活動。扎實推進對民營企業(yè)的法治體檢活動，為民營企業(yè)開展政策解讀和法治宣講活動,加強民營企業(yè)的政策解讀，構建風險防范和糾紛解決機制,健全企業(yè)風險防控體系。三是開展“法律大講堂”法治宣講活動。邀請知名律師圍繞企業(yè)法律風險、防范勞資糾紛等涉企案件深入剖析解讀，并進行現(xiàn)場法律咨詢。今年開展法治進工地13次，發(fā)放宣傳資料1800份，解答法律咨詢72人次。
（四）主動監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。一是加強對建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持把安全管理作為服務保障工作的重點，嚴格按照“定期檢查，不定期抽查，重要節(jié)點和敏感時期必檢”的要求，定期開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)整改通知。此外，專管民警還深入各重點項目建設工地開展了安全教育培訓工作，對從業(yè)人員進行安全法律知識、安全管理常識教育培訓，并與施工單位簽訂民用爆炸物品安全管理責任書、治安管理責任書，全面落實治安安全管理責任，確保安全穩(wěn)定。二是強化流動人口服務管理和特殊人群管控，切實過濾危險因素。牢固樹立憂患意識，切實增強風險理念，結合災后重建治安維穩(wěn)工作實際，主動進攻，以“一標三實”基礎信息采集工作為主線，牢牢抓住“管人”這個關鍵點，堅持以嚴管重罰的高壓態(tài)勢規(guī)范實名制采集和特種行業(yè)管控工作，全面掌握流動從業(yè)人員基本情況，全力防范消除各類不穩(wěn)定因素和隱患。
二、存在的問題
(一)社會整體法治意識不強，營商法治氛圍不足。當前我縣依有部分群眾“不信法、信上不信下、信利不信理”，導致纏訪、鬧訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，影響了政府權威和營商環(huán)境。部分企業(yè)依法經(jīng)營、誠信守約意識還不夠強，導致有不依法經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)為民營企業(yè)提供法律服務較少。經(jīng)不完全統(tǒng)計，目前我縣縣域內聘請律師法律顧問的企業(yè)僅6家，企業(yè)法律顧問的作用主要集中在提供法律咨詢和訴訟事務等方面，極少參與企業(yè)決策論證，為民營企業(yè)開展法治體檢甚少。
(三)調解員素質不平衡，影響工作效率。隨著人民群眾法律意識的提高，涉企人民調解工作的難度越來越大，對人民調解員的依法調解能力提出了更高的要求，目前我縣僅有85名兼職人民調解員，素質能力存在參差不齊，導致有的調解工作質量不高，效果不理想。
(四)執(zhí)法人員素質不齊，營商環(huán)境還需優(yōu)化。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，還是有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權，“最后一公里”的問題如果沒有得到徹底解決，營商環(huán)境大打折扣。
(五)部門服務欠優(yōu)。職能部門服務質量有待提高。職能部門在服務意識、質量方面還有所欠缺，存在態(tài)度冷漠、推諉扯皮等現(xiàn)象，辦理手續(xù)過長，甚至還出現(xiàn)某部門的股室遺失企業(yè)相關資料的情況。政務中心未完全發(fā)揮職能。目前，政務服務中心將各職能部門的部分窗口單位整合到一起辦公，僅實現(xiàn)了辦公地點的整合，還未能搭建能夠溝通各部門的信息共享平臺，部門之間辦理情況等信息共享無法實現(xiàn)，企業(yè)辦理相關手續(xù)仍然步驟多、時間長，無法做到多證合一、并聯(lián)審批、一站式服務等目標。
三、下一階段工作舉措
(一)要提高政治站位。進一步分析我縣在營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展方面存在的問題，剖析問題根源，及時整改問題，全面提升政務服務水平，不斷壯大我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。
(二)要積極提供優(yōu)質高效的公共法律服務。建立健全涉企產(chǎn)權糾紛多元化解機制，推行公共法律服務平臺“一窗多辦事”。推進律師參與調解工作，完善訴訟與仲裁、調解、公證的有機銜接。推進民營企業(yè)糾紛調解仲裁，在矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會設立專門服務窗口，并選聘優(yōu)秀法律服務工作者進駐調解聯(lián)系點。組織引導律師積極服務民營企業(yè)，積極參與企業(yè)決策論證提供法律咨詢，為重點民營企業(yè)開展法治體檢，開展民營企業(yè)公司律師試點工作并發(fā)揮作用。堅決查處影響行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類行為。
(三)要扎實推進多元化民商事糾紛解決機制。堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗，加快推進多元化民商事糾紛解決機制改革，鼓勵和引導當事人選擇成本較低的協(xié)商、調解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關部門應當依法加強民商事糾紛預防和化解能力建設，提供必要的公共財政支持，促進民商事糾紛解決組織的發(fā)展。鼓勵社會力量為解決民商事糾紛提供公益，為建設法治化、便利化營商環(huán)境提供更多服務。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，是我市經(jīng)受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
——整體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財政預算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長12%；幾項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長。
——發(fā)展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個項目正式投產(chǎn)，一批構筑多年、投資巨大、引領轉型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實基礎。
——現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創(chuàng)意文化大會、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國內大型物流企業(yè)入駐，電子商務交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
——發(fā)展環(huán)境全面改善?？蛋褪矃^(qū)正式經(jīng)國務院批準設立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區(qū)申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范地區(qū)。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環(huán)境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創(chuàng)新投融資方式，對接設立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴大消費和貿易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿百強城市。
（二）加快供給側結構性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務。大力推進棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫存試點城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結構，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎設施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強。
（三）積極推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結構。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉化率提高1個百分點。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實現(xiàn)“十二連增”，農牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結更加緊密。
（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級的政務服務網(wǎng)絡，獲評全國優(yōu)秀政務服務平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺了促進科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術轉移中心3個、自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術企業(yè)13家，申請專利數(shù)增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。
（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現(xiàn)一體化運營。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設扎實推進，進入全國智慧城市建設50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達73%以上。全面改善農村牧區(qū)環(huán)境，735個行政村和較大自然村實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋，健全后續(xù)管護長效機制，建成自治區(qū)級美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎設施建設，新增高等級公路186公里、農村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運營里程114公里。
（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設力度，完成林業(yè)建設145萬畝、草原建設385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標準下空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務。強化環(huán)保執(zhí)法能力建設，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動機制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺，環(huán)保重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負債表編制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》正式出臺。
（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平。回購各類保障性住房15392套。企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。
（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業(yè)化解兌付擔保風險，企業(yè)轉貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級食品藥品綜合監(jiān)管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。
（九）不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行作風建設有關規(guī)定，政府系統(tǒng)作風明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，出臺了提高政府執(zhí)行力的實施意見，行政效能和服務水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費下降7.6%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。
此外，精神文明和民主法治建設全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進展。
各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅強領導、關懷支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉型升級任務艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進一步加大，經(jīng)濟增長內生動力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調，農村牧區(qū)相對落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領域風險隱患還很大，一些關系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設和干部作風轉變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
今年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應號召，擼起袖子加油干，落實自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實體經(jīng)濟，深化轉型發(fā)展，大力促進“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，公共財政預算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
今年，市政府將重點做好八個方面工作：
（一）堅持供需兩側發(fā)力，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
持續(xù)擴大有效投資。把項目建設作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態(tài)儲備、調整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學研一體、現(xiàn)代服務業(yè)等領域再引進實施一批重大項目，力爭引資規(guī)模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項目建設提供資金保障。
不斷深化供給側結構性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達標產(chǎn)能，嚴格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，引導退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級分質對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優(yōu)質煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮(zhèn)化結合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫存500萬平方米左右，引導我市房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風險防范，設立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風險企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業(yè)和金融機構的合法權益。嚴格規(guī)范政府舉債行為，堅決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業(yè)稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務、民生改善等領域，組織實施補短板專項工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性。
積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區(qū)、內陸港和跨境電子商務基礎設施建設，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發(fā)市場入駐，確?？蛋褪部垫?zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節(jié)慶會展消費。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點建設，挖掘農村牧區(qū)消費潛力。發(fā)揚工匠精神，打造百年老店，開展質量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創(chuàng)建放心消費城市，嚴格市場監(jiān)管和質量監(jiān)管，嚴懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費環(huán)境。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟。把非公經(jīng)濟發(fā)展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準入負面清單，鼓勵非公經(jīng)濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護好企業(yè)家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。
（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)轉型發(fā)展新突破。
促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。推動煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發(fā)展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩(wěn)定輕烴等項目達產(chǎn)達效。穩(wěn)步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進羊絨產(chǎn)業(yè)振興計劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
促進新興產(chǎn)業(yè)做大做強。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業(yè)合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動建設。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個百分點左右。
促進現(xiàn)代服務業(yè)融合配套。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務體系建設等專項規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，集中打造10個鄉(xiāng)村旅游示范村和50個鄉(xiāng)村旅游特色農牧家樂，繼續(xù)加強旅游基礎設施建設，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進國家文化消費試點城市建設，辦好國際創(chuàng)意文化大會、文博會等活動。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進金融機構，積極籌建民營銀行，深化農信社改革，推動市內大企業(yè)集團發(fā)起設立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內涵，加快仕博國際健康城等項目建設，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。
促進現(xiàn)代農牧業(yè)轉型升級。優(yōu)化農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結合大農業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農業(yè)。強化耕地保護和質量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內流轉土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農牧場100家。推進農牧業(yè)供給側結構性改革，深入落實“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進農牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農牧業(yè)標準化體系，建成市級農畜產(chǎn)品質量安全檢測中心。推進農畜產(chǎn)品精深加工，培育10個年產(chǎn)值超億元的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭加工轉化率達到60%以上。完善農畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農貿市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業(yè)合作社100家，帶動農牧戶增收致富。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動能。
加快推進基礎性關鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項重點改革任務，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、提高農牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務事項網(wǎng)上運行，真正實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現(xiàn)工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進電力多邊交易、碳排放權交易、水權交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農村牧區(qū)綜合改革，推動土地草牧場“三權分置”和國有林場改革，完成農村牧區(qū)土地草牧場確權登記頒證任務。
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機構和高新技術企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極推動與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進技術研究院等合作設立創(chuàng)新中心。實施高新技術企業(yè)培育行動計劃，新增高新技術企業(yè)8家、自治區(qū)級研發(fā)機構3家以上。強化重大關鍵技術攻關，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關鍵技術難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。
全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內陸自貿區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。加快基礎設施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。推進就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動參與呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)建設，積極承接發(fā)達地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉移，提升區(qū)域合作水平。
（四）全面改善基礎條件，構建協(xié)調發(fā)展新格局。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進程。編制并實施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環(huán)城水系景觀等項目建設。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業(yè)管理條例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細化治理行動。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快縣域城鎮(zhèn)化進程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動城市優(yōu)質公共服務向基層延伸，改造農村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農牧民共享城市公共服務。
推進基礎設施網(wǎng)絡互聯(lián)互通。重點抓好“七網(wǎng)”建設。鐵路網(wǎng)方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡布局和運力結構，增加通航城市和國際航線。啟動建設鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網(wǎng)方面，加大對城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設方案，在中心城區(qū)率先試點。水利網(wǎng)方面，實施黃河內蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權轉讓一期和攔沙換水試點工程建設，增強區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強信息基礎設施建設，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創(chuàng)新機制、整合資源，加大信息化平臺建設力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設任務。
（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。
更大力度保護生態(tài)。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設120萬畝、草原建設396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態(tài)資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區(qū)開發(fā)建設活動清理整治。嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態(tài)建設成果。
更嚴措施治理環(huán)境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業(yè)污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確保空氣質量優(yōu)良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進礦區(qū)地質環(huán)境治理和露天煤礦復墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強化重點環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。
更高水平利用資源。加強生態(tài)文明制度建設，健全生態(tài)保護補償機制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格落實節(jié)能減排約束性指標，全面推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導居民低碳綠色出行。
（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會發(fā)展新成果。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
推動充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。實施就業(yè)服務工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內。
提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標準再提高6%，農村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設施標準化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學前教育，提升基礎教育質量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設，實現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農村牧區(qū)教師生活條件。
建設健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進同級醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，逐步實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費用直接結算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設市兒童醫(yī)院項目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設一批知名蒙中醫(yī)藥館。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發(fā)展，建成自治區(qū)級足球訓練基地。完善基本公共體育服務體系，引導全民重視健康、主動參與健身。
（七）創(chuàng)新社會治理方式，構筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。
不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內領先的公共安全信息化指揮調度平臺，實現(xiàn)市內重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
積極創(chuàng)建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息化綜合監(jiān)管平臺，構建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點城市。
切實維護社會大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。完善公共法律服務體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應急預案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應對能力。完善社會治安防控體系，建設平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發(fā)展。
（八）加強政府自身建設，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。
全力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協(xié)商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務公開工作，確保權力在法治軌道上規(guī)范運行。
全力建設效能政府。大力推進簡政放權，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，全面提升服務效率。強化執(zhí)行力建設，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責和效能監(jiān)察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務實的會，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
全力建設責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務誠信建設，認真履行政府承諾。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。
全力建設廉潔政府。自覺執(zhí)行《準則》和《條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設等重點領域監(jiān)管，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計、監(jiān)察力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
