時間：2022-06-30 15:23:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟分析匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：財務(wù)分析 醫(yī)院 運營管理 應(yīng)用
一、背景情況
醫(yī)療專家治院是我國公立醫(yī)院管理的基本模式。醫(yī)療專業(yè)型專家管理醫(yī)院有著精通醫(yī)療、熟知醫(yī)院業(yè)務(wù)等多方面的強大優(yōu)勢。但在財務(wù)管理乃至經(jīng)濟運行方面需要得到相應(yīng)的支持、協(xié)助。Y市人民醫(yī)院自1999年1月起，堅持開展財務(wù)分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產(chǎn)，摸清“家底”，學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發(fā)展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內(nèi)容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經(jīng)濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當(dāng)初的財務(wù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)在的財務(wù)科工作人員、醫(yī)務(wù)科、人力資源科、院辦公室、醫(yī)學(xué)工程科、藥學(xué)部、后勤管理科負(fù)責(zé)人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領(lǐng)導(dǎo)到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預(yù)算委員會成員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫(yī)院財務(wù)分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務(wù)分析發(fā)展到全院性經(jīng)濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認(rèn)可和積極參與；得到了歷任院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定；得到了市衛(wèi)生局、市財政局領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)知名醫(yī)院管理專家的高度評價和認(rèn)可；取到了助力醫(yī)院價值創(chuàng)造能力持續(xù)提升的積極作用，發(fā)揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫(yī)院財務(wù)分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務(wù)分析工作提升為開展經(jīng)濟分析工作，并形成相應(yīng)的制度
筆者所在醫(yī)院于1999年起堅持開展財務(wù)分析活動，從每月開展簡單的財務(wù)分析、編制《主要財務(wù)指標(biāo)完成情況表》向院領(lǐng)導(dǎo)匯報基本情況指標(biāo)情況開始，逐步增加分析內(nèi)容，召開小范圍財務(wù)分析會，開展財務(wù)分析活動，于2003年制定了《醫(yī)院財務(wù)分析制度》；經(jīng)過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經(jīng)濟工作會為標(biāo)志，開展財務(wù)分析逐步發(fā)展到了開展經(jīng)濟分析。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的努力探索和不斷完善、創(chuàng)新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務(wù)分析制度》。
2.緊跟醫(yī)院改革發(fā)展及管理需要，持續(xù)完善經(jīng)濟分析的指標(biāo)體系和內(nèi)容，實現(xiàn)了從財務(wù)管理走向經(jīng)濟管理、促進業(yè)務(wù)管理的重大突破
以財務(wù)分析指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合“醫(yī)院管理年”、“等級醫(yī)院評審”、“大型醫(yī)院巡查”、“公立醫(yī)院改革”等醫(yī)院管理及改革發(fā)展的需要，不斷調(diào)整豐富經(jīng)濟分析的指標(biāo)體系，補充增加分析的重點內(nèi)容，但不局限于制度規(guī)范的指標(biāo)分析。目前，分析的指標(biāo)及內(nèi)容涵蓋醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況、業(yè)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、成本管理情況、醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量變動情況、醫(yī)保管理情況、衛(wèi)生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內(nèi)容，形成了“以財務(wù)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟管理為主要內(nèi)容”的經(jīng)濟分析指標(biāo)體系，實現(xiàn)了從財務(wù)管理走向經(jīng)濟管理、促進業(yè)務(wù)管理的重大突破。
3.定期開展財務(wù)分析，并持續(xù)改進完善，使財務(wù)分析形成常態(tài)化
筆者所在醫(yī)院第一份財務(wù)分析表――《主要財務(wù)指標(biāo)完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標(biāo)不斷增加和細(xì)化，從最初的18個指標(biāo)增加到現(xiàn)在的151個，分析的內(nèi)容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執(zhí)行預(yù)算、同行業(yè)對比、國家相關(guān)政策等分析。通過常態(tài)化的財務(wù)分析活動及時為院領(lǐng)導(dǎo)及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務(wù)信息，使財務(wù)部門由核算、反映、監(jiān)督的職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理活動，發(fā)揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入科室調(diào)研、分析，指導(dǎo)科室日常經(jīng)營管理，做到“算管結(jié)合、算為管用”
財務(wù)的本質(zhì)是以貨幣作為標(biāo)尺測量業(yè)務(wù)，客觀反映業(yè)務(wù)事實。筆者所在醫(yī)院財務(wù)科逐步轉(zhuǎn)變觀念，從成本核算入手、總結(jié)分析大量的財務(wù)數(shù)據(jù)，更是以財務(wù)分析指標(biāo)體系為晴雨表，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫(yī)技科室調(diào)研學(xué)習(xí)，或以醫(yī)院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯(lián)系臨床業(yè)務(wù)，掌握科室層面的經(jīng)濟管理第一手資料，使財務(wù)分析與實際業(yè)務(wù)相輔相成，推動科室管理，如神內(nèi)一二科、普外一科、重癥醫(yī)學(xué)科等科室在與財務(wù)科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經(jīng)驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經(jīng)濟運營管理水平的提升。
5.充分調(diào)研、精心準(zhǔn)備，召開高規(guī)格、高質(zhì)量的經(jīng)濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執(zhí)行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫(yī)院改革發(fā)展大計，把財務(wù)、經(jīng)濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經(jīng)濟工作會至今整十年，筆者所在醫(yī)院的基本做法具體如下。
（1）會前充分調(diào)研學(xué)習(xí)，精心策劃準(zhǔn)備。首先由總會計師在大約三周前根據(jù)當(dāng)前的形勢、醫(yī)院的目標(biāo)任務(wù)及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務(wù)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人會議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統(tǒng)計口徑等，安排布置任務(wù)，做到分工明確，目標(biāo)任務(wù)清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準(zhǔn)備人員的情況匯報，進一步細(xì)化要求，明確需要補充或核實的內(nèi)容指標(biāo)等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準(zhǔn)備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫(yī)院管理要求、政策法規(guī)的觀點和內(nèi)容出現(xiàn)。第三周后按計劃召開經(jīng)濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準(zhǔn)備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導(dǎo)的方向、注意事項等。
（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章，了解形勢、統(tǒng)一思想認(rèn)識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關(guān)要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務(wù)分析為基礎(chǔ)，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內(nèi)容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發(fā)言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發(fā)言、獻計獻策，為解決問題、促進發(fā)展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
（3）由院長（主要領(lǐng)導(dǎo)）總結(jié)布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發(fā)言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務(wù)分解建議，由院長批示執(zhí)行。
（4）向全院干部職工傳達經(jīng)濟分析會的主要內(nèi)容，動員大家當(dāng)家理財，提高醫(yī)院運營管理水平。由財務(wù)負(fù)責(zé)人及其他匯報人員把經(jīng)濟分析會的主要內(nèi)容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統(tǒng)，供全院干部職工查閱、學(xué)習(xí)。通過中層干部向職工傳達醫(yī)院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關(guān)心醫(yī)院發(fā)展建設(shè)，共同當(dāng)家理財，齊心協(xié)力完成改革任務(wù)，共享改革發(fā)展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，中層干部參與性強
不論是常規(guī)財務(wù)分析還是綜合性的經(jīng)濟分析活動，都得到院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。特別是每年召開兩次的經(jīng)濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全過程認(rèn)真聽取匯報和與會人員的發(fā)言，特別關(guān)注不同意見建議，站在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的高度及時總結(jié)與會人員意見建議，引導(dǎo)與會人員以主任翁的姿態(tài)參與醫(yī)院經(jīng)濟管理，為提升醫(yī)院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經(jīng)濟分析會的機會，并以此為榮。
2.定期財務(wù)分析報告及時高效，經(jīng)濟工作會規(guī)格、質(zhì)量高
堅持17年的定期財務(wù)分析為院領(lǐng)導(dǎo)提供及時有效的財務(wù)管理信息，為醫(yī)院經(jīng)濟決策提供翔實的信息支撐。參加經(jīng)濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預(yù)算委員會成員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)技中層干部代表等核心人員，分析討論的內(nèi)容事關(guān)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)、準(zhǔn)備的材料豐富、翔實，可見會議的規(guī)格質(zhì)量之高。
3.財務(wù)經(jīng)濟分析不斷深入人心，當(dāng)家理財意識不斷增強，營造了積極的財務(wù)工作氛圍
17年的財務(wù)、經(jīng)濟分析活動，既宣傳了國家有關(guān)財經(jīng)方針政策，及時匯報溝通了醫(yī)院的財務(wù)、經(jīng)濟工作狀況，使院領(lǐng)導(dǎo)和干部職工了解財務(wù)工作，知曉國家財經(jīng)法規(guī)，從而支持財務(wù)工作、重視經(jīng)濟管理，確立了財務(wù)工作在醫(yī)院管理中的地位和作用。增強了共同理財當(dāng)家意識，營造積極的財務(wù)工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產(chǎn)管理、科室經(jīng)營管理等意識，科主任及護士長在科室經(jīng)營管理中時刻向財務(wù)科咨詢，或主動邀請財務(wù)人員下科室進行調(diào)研交流，做到了以財務(wù)促進科室管理，以科室管理促進醫(yī)院的共同發(fā)展。
4.財務(wù)經(jīng)濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續(xù)提升醫(yī)院運營效益的助推作用
（1）不論是常規(guī)的財務(wù)分析還是綜合經(jīng)濟分析會議都緊密結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、質(zhì)量與安全、精細(xì)化管理發(fā)展戰(zhàn)略、所處外部環(huán)境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向?qū)Ρ确治觯⒔Y(jié)合數(shù)據(jù)深挖實際業(yè)務(wù)活動，找管理差距及優(yōu)勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫(yī)院運營管理中被掩蓋的問題，經(jīng)過分析對數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調(diào)整管理措施。
（2）財務(wù)經(jīng)濟分析活動涉及醫(yī)院的方方面面，分析內(nèi)容廣，參與面廣。涉及臨床經(jīng)濟業(yè)務(wù)、醫(yī)保、物價、衛(wèi)生材料、設(shè)備、藥品管理、成本管控、績效管理、預(yù)算、資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容。隨財務(wù)分析范圍及內(nèi)容的擴展，匯報人員不再局限于財務(wù)科，各行政職能科室主任、藥學(xué)部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員進行專題分析匯報，使財務(wù)分析活動更專業(yè)、全面，更貼合各領(lǐng)域的實際情況。
（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務(wù)分析會后提交詳細(xì)的意見分解方案，從院級層面下發(fā)整改任務(wù)分解方案，指定牽頭院領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務(wù)分析活動中發(fā)現(xiàn)的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫(yī)院價值創(chuàng)造能力持續(xù)提升的作用。
5.鍛煉了財務(wù)隊伍，培養(yǎng)了年輕的經(jīng)濟管理人才
每一次分析活動使財務(wù)人員都有新提高、新認(rèn)識，也為財務(wù)人員提供了發(fā)揮專業(yè)技能、創(chuàng)造管理價值的平臺。如此高標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)經(jīng)濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養(yǎng)了一批愛學(xué)習(xí)、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一，進一步加強能力培養(yǎng)，打造具有專業(yè)水平、胸中有大局、眼中有目標(biāo)、手中有工具的復(fù)合型人才，財務(wù)人員的能力建設(shè)要從“會計核算”、“財務(wù)管理”向醫(yī)院的“風(fēng)險控制”和“價值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，才能不斷適應(yīng)新醫(yī)改的要求。
第二，借助信息系統(tǒng)提高財務(wù)分析效率。2016年醫(yī)院引進綜合運營管理信息系統(tǒng)（HERP），逐步實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的模式，并將十多年財務(wù)分析思路植入系統(tǒng)，財務(wù)分析有了綜合管理信息系統(tǒng)的支持，數(shù)據(jù)聯(lián)動性更強，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】十二五 經(jīng)濟活動分析 部門職責(zé) 過程控制
中國的鐵路建設(shè)始于清朝末年，經(jīng)過一個多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，中國目前已經(jīng)擁有僅次于美國和俄羅斯的全球第三大鐵路網(wǎng)、以及全球最大規(guī)模的高速鐵路網(wǎng)。尤其是在國家進入“十二五”發(fā)展階段后，國家對于鐵路發(fā)展提出了進一步的基本原則：堅持科學(xué)發(fā)展，有序推進鐵路建設(shè)；堅持安全發(fā)展，確保安全持續(xù)穩(wěn)定；堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面推進鐵路現(xiàn)代化；堅持可持續(xù)發(fā)展，重視鐵路經(jīng)營效益；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綜合效益最大化；堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。初步形成便捷、安全、經(jīng)濟、高效、綠色的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
鐵道部部長盛光祖在一次內(nèi)部會議上表示，“十二五”期間，鐵路投資必須達到2.3萬億元，否則無法完成規(guī)劃。這樣在“十二五”期間剩余的未來三年內(nèi)，鐵路投資估摸將每年接近5000億元。“鐵路應(yīng)該超前建設(shè)”的理念已經(jīng)成為共識，這是讓鐵路工程建設(shè)行業(yè)倍感振奮的好消息。
通過中國鐵路工程總公司領(lǐng)導(dǎo)的講話可以看出，“十二五”階段是個鐵路全面建設(shè)的階段，施工企業(yè)在新一輪的鐵路建設(shè)中應(yīng)當(dāng)進一步加強成本控制及效益的合理安排。以下針對鐵路項目進行的經(jīng)濟活動分析，對鐵路工程施工企業(yè)的成本控制及效益安排進行論述。
工程項目經(jīng)濟活動分析是以計劃資料、數(shù)據(jù)核算和調(diào)查研究的情況為依據(jù)，對一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程及其經(jīng)營結(jié)果進行全面系統(tǒng)的分析研究，對生產(chǎn)經(jīng)營活動給與正確的評價，探尋生產(chǎn)經(jīng)營的改進方法，查找經(jīng)營管理上的不足，提出經(jīng)營管理方面的建議或者意見，指明改進項目管理、提高經(jīng)濟效益的方向，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，其目的是提高項目管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營的效益。
在進行經(jīng)濟活動分析時，首先應(yīng)該明確的是鐵路項目需要分析的項目是什么，怎么進行分析，將經(jīng)濟活動分析作為一項任務(wù)來進行。對經(jīng)濟活動分析的主要內(nèi)容是分析評價項目生產(chǎn)經(jīng)營管理過程和經(jīng)營成果及項目對人、財、物利用效果，分析各生產(chǎn)要素的配置和施工生產(chǎn)的外部環(huán)境。主要包括：項目收入情況、項目成本情況、項目資金管理情況、工程技術(shù)分析、項目資產(chǎn)構(gòu)成及資產(chǎn)質(zhì)量情況、項目施工生產(chǎn)組織管理情況、項目二次經(jīng)營情況以及項目質(zhì)量、安全、工期、施工組織等影響項目經(jīng)濟活動的其它重大經(jīng)濟事項分析。簡單具體概括為以下四部分內(nèi)容：
一、施工項目本期實際生產(chǎn)經(jīng)營過程的分析
（一）施工生產(chǎn)計劃完成情況的分析；檢查分析本項目施工組織計劃的執(zhí)行完成情況，工程形象進度，建安產(chǎn)值指標(biāo)完成情況，主要實物工程量指標(biāo)完成情況等。
（二）工程質(zhì)量、安全管理情況的分析。
反映項目施工生產(chǎn)的安全質(zhì)量情況和存在的問題，分析造成安全質(zhì)量事故的原因及其對成本的影響、如何防治安全和質(zhì)量管理中問題的出現(xiàn)等。
（三）施工方案優(yōu)化和施工組織設(shè)計的分析和具體施工過程中的現(xiàn)場組織與安排等的諸多分析。
二、施工項目各生產(chǎn)要素資源配置的分析
主要包括：勞動力、材料、機械設(shè)備、資金和施工技術(shù)。對于存在不足、缺陷和亮點的地方要重點分析，分析內(nèi)容要有主次，與分析目的無關(guān)或關(guān)系不大可以簡單分析，與下一步的科學(xué)決策和盈利水平有影響的就要重點分析，并及時調(diào)整決策。
三、項目成本的分析
將項目成本組成項目、成本控制措施和現(xiàn)場成本管理逐一進行對比分析：從合同中標(biāo)價、施工圖預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、計劃成本和實際成本入手。
四、經(jīng)營成果分析
主要從財務(wù)報表方面進行財務(wù)分析，分析相關(guān)考核指標(biāo)的完成情況、財務(wù)分析指標(biāo)的達到或?qū)崿F(xiàn)情況，分析差距，尋找原因，提出下一步的可行性計劃或?qū)嵤┐胧?/p>
駐點項目部各部門在經(jīng)濟活動分析中的分工應(yīng)盡量明確，以下就各鐵路項目正常的部門劃分分別進行明確：
（一）工程部：
1.組織施工圖審核，匯總各分部分項工程的施工圖數(shù)量，編制施工技術(shù)組織措施計劃，優(yōu)化施工方案。
2.監(jiān)督、指導(dǎo)各項目部對優(yōu)化方案的具體實施過程。
3.負(fù)責(zé)變更設(shè)計的簽認(rèn)。
4.負(fù)責(zé)提供對應(yīng)施工圖紙工程數(shù)量的項目整體材料計劃用量和已完工程量的材料計劃用量。
5.負(fù)責(zé)內(nèi)外部計量數(shù)量的確認(rèn)工作。
6.審核、匯總各項目部工程數(shù)量臺賬。
（二）工程經(jīng)濟管理部（或計劃合同部、預(yù)算成本部等名稱，以下簡稱工經(jīng)部）
1.負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究與業(yè)主簽訂的施工承包合同及相關(guān)文件，找出利潤項目和虧損項目的分布特點，確定項目成本控制中需重點關(guān)注的問題，同時作為變更索賠工作的突破口。
2.負(fù)責(zé)建立對內(nèi)對外驗工計價臺帳。
3.監(jiān)控各分部分項工程的結(jié)算控制，對超過施工圖紙工程數(shù)量的對內(nèi)結(jié)算及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在經(jīng)濟活動分析會議上確認(rèn)。
4.項目勞務(wù)分包統(tǒng)一限價，并參與控制勞務(wù)合同的單價的確定。
5.分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，制定相應(yīng)補救措施予以糾偏。
6.建立及匯總各項目合同、勞務(wù)結(jié)算、驗工計價（計量）、增收創(chuàng)效控制臺賬。
一、電子政務(wù)建設(shè)取得階段性成效
（一）2014年我縣職能部門建立電子政務(wù)平臺37個，涉及黨政、教育、水務(wù)、醫(yī)療、金融、煙草、公共安全等多個方面。其中電信新開通平臺1個，聯(lián)通開通平臺4個，萬網(wǎng)工程建設(shè)外網(wǎng)平臺32個。
（二）移動公司完成了101條信息化專線建設(shè)。
二、城鄉(xiāng)信息化發(fā)展迅速
（一）2014年全縣新建基站119個，其中電信在、縣城等區(qū)域新建基站11個，移動投資1200余萬元建設(shè)基站61個，聯(lián)通建設(shè)基站47個，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）為推動城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，各通信服務(wù)企業(yè)紛紛出臺城鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，通過改造農(nóng)村寬帶、話費優(yōu)惠、話機促銷等方式，促進城鄉(xiāng)信息消費，提高城鄉(xiāng)信息化程度。其中移動公司投資600余萬元，完成63個小區(qū)寬帶、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶和25個農(nóng)村寬帶建設(shè)。
三、“兩化融合”工作進展順利
（一）為更好進行“大社會”治安管理監(jiān)控，我縣先后完成了21家大社會視頻監(jiān)控項目，對56家煤礦企業(yè)進行實時監(jiān)控。
（二）為做好全縣經(jīng)濟運行分析工作，我縣將具有行業(yè)代表性的32家中小企業(yè)納入省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測平臺進行監(jiān)測，為全縣經(jīng)濟分析提供有效參數(shù)。
（三）為更好的服務(wù)于企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售信息化水平，2014年我縣共為11戶企業(yè)建立移動信息基站。
四、園區(qū)信息化發(fā)展機制完善
（一）園區(qū)無線寬帶建設(shè)
無線接入網(wǎng)在公共區(qū)域采用最新的802.11n協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)300mbit/s的高速無線接入，全面實現(xiàn)移動辦公。
（二）骨干網(wǎng)建設(shè)
1、在有線接入網(wǎng)絡(luò)上采用pon和ftto接入，實現(xiàn)電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)的三網(wǎng)融合。
2、在各單位內(nèi)部采用塑料光纖建設(shè)以太局域網(wǎng)，通過千兆路由器上聯(lián)到園區(qū)ip骨干網(wǎng)，從而實現(xiàn)萬兆到園區(qū)，千兆到大樓，百兆到桌面的高速寬帶上網(wǎng)。
3、在園區(qū)機房建設(shè)匯聚路由器，實現(xiàn)對園區(qū)信息輸送的匯聚。
（三）電子商務(wù)
1、基于建設(shè)好的網(wǎng)絡(luò)承載平臺，以園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)為龍頭，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，發(fā)展統(tǒng)一的園區(qū)電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)“陽光政務(wù)”。
2、通過園區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)及與大型電子商務(wù)平臺的對接，為企業(yè)提供高端的電子商務(wù)平臺，同時嵌入主流物流平臺軟件，使園區(qū)的所有物流情況全部通過電子物流平臺實現(xiàn)指令傳送和過程監(jiān)管。
五、信息化安全建設(shè)體系完善
（一）貫徹落實手機實名制
積極貫徹工信部手機實名入網(wǎng)相關(guān)文件精神，嚴(yán)格要求電信、移動、聯(lián)通三大電信運行商自9月起執(zhí)行新用戶入網(wǎng)時必須登記實名信息。通過手機實名制的推進，有利于杜絕非法使用手機通訊現(xiàn)象，促進我縣的通訊事業(yè)健康發(fā)展。
（二）園區(qū)信息安全建設(shè)
1、采用mpls-vpn功能的olt設(shè)備，為園區(qū)企業(yè)提供端到端服務(wù)，為建設(shè)vpn網(wǎng)絡(luò)提供極大方便，增強了園區(qū)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全性。
2、在園區(qū)環(huán)形骨干光纜的多物理路由保護下，實現(xiàn)對入駐企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的多路由保護。
3、在園區(qū)匯聚路由器的前端安裝硬件防火墻，加強園區(qū)企業(yè)信息安全。
（三）認(rèn)真開展通訊行業(yè)應(yīng)急工作
根據(jù)省、市、縣通訊保障應(yīng)急工作安排，由我局牽頭對縣域三大通訊公司進行通訊應(yīng)急工作檢查，重點查看應(yīng)急預(yù)案，車輛配備，應(yīng)急器材保養(yǎng)等情況，對不符合規(guī)范的情況責(zé)令整改，要求三大運營商在保障日常通訊的同時，配備專人開展應(yīng)急通訊工作，維護相關(guān)器材，確保在大災(zāi)大害等特殊情況下的通訊暢通。
六、2014年工作計劃
（一）積極推進企業(yè)“兩化融合”工作
1、促進園區(qū)企業(yè)綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息資源優(yōu)化配制，節(jié)約企業(yè)運行成本。
2、選擇雙星茶業(yè)、好牛旺食品公司、同心木業(yè)等行業(yè)代表企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮其輻射和示范作用。
（二）加快推進電子政務(wù)建設(shè)工程
推進全縣政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，進一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造全縣黨政機關(guān)各部門信息共享、數(shù)據(jù)交換的政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺。
（三)加強信息安全
完善和落實《網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》，提高我縣處置網(wǎng)絡(luò)與安全突發(fā)公共事件能力，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全。
關(guān)鍵詞：工程;項目管理;造價管理 總結(jié)大全 /html/zongjie/
在工程項目建立和實施過程中，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益，是工程項目管理中的一個十分重要的問題。工程造價管理。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于從項目的整體利益出發(fā)，合理地使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。//html/zongjie/
一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：一是決策階段的造價管理;二是設(shè)計與計劃階段的造價管理;三是實施階段的造價管理;四是竣工階段的造價管理。//sixianghuibao/
一、決策階段的造價管理 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
決策階段的投資估算是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一。決策階段影響工程造價的主要因素有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定;建設(shè)地區(qū)的選擇;建設(shè)地點(廠址)的選擇;項目的經(jīng)濟規(guī)模;工藝評選;設(shè)備選用。//sixianghuibao/
決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題，在項目的決策階段必須編制可行的投資估算。因此，可采取以下措施控制該階段的工程造價：
(一)做好基礎(chǔ)資料的收集
造價人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。/
(二)做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟論證 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
要做好可行性研究，就需要作充分的市場調(diào)查研究，包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況、類似項目的建設(shè)情況、國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。//zuowen/
(三)做好方案優(yōu)化 簡歷大全 /html/jianli/
技術(shù)經(jīng)濟人員應(yīng)該和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。//html/jianli/
二、設(shè)計與計劃階段的造價管理
基于對大型工程項目和造價控制分析與研究，發(fā)現(xiàn)項目規(guī)劃設(shè)計階段的方案選擇對其工程整個投資影響最大，可以高達80%以上。規(guī)劃設(shè)計水平的優(yōu)劣，對工程實物的投資、工程進度和建筑質(zhì)量有著非常大的影響。設(shè)計與計劃階段影響工程造價的主要因素有：總平面設(shè)計、空間組合(包括層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差的確定等)、項目資金、建筑結(jié)構(gòu)型式、建筑材料、建設(shè)地點(廠址)及設(shè)計人員的專業(yè)化水平等等。//sixianghuibao/
由此可見，只有在設(shè)計工作沒有完成，設(shè)計圖紙未交付使用之前把好工程造價管理的第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟性比較分析，對不合理的設(shè)計方案提出意見，從而達到控制造價、節(jié)約投資的目的。在工程項目中，針對該階段，我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理：
(一)建立必要的規(guī)章制度，明確各部門及崗位的權(quán)責(zé)，分工明確，獎懲分明
只有明晰的文件管理制度，把工程技術(shù)人員和經(jīng)濟技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤，才能調(diào)動他們的積極性，才能把設(shè)計與計劃階段的造價管理工作做細(xì)致、準(zhǔn)確。/
(二)加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì) 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
設(shè)計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作，設(shè)計人員和經(jīng)濟技術(shù)人員要具備較好的綜合素質(zhì)才行。//html/jianli/
(三)把限額設(shè)計作為工程造價管理的重要手段
要求設(shè)計單位在工程設(shè)計中推行限額設(shè)計，凡是能進行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合用數(shù)據(jù)說話，在設(shè)計時應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)。//zuowen/
三、實施階段的造價管理 畢業(yè)論文
工程實施階段，在整個項目的建設(shè)周期中所占用的時間最長，投入的資金量最大，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，也是貨幣資金轉(zhuǎn)化為建筑實體的關(guān)鍵階段。實施階段影響工程造價的主要因素有：工程招投標(biāo)、合同的簽訂與管理、施工組織設(shè)計的審查、材料管理及竣工結(jié)算審核。/
盡管工程實施階段節(jié)約投資的比例相對較小，但由于種種原因造成浪費投資的可能性卻很大，因為建筑實體的形成過程是不可逆的，如果在此階段未能實現(xiàn)對工程造價的有效控制，造成的經(jīng)濟損失將無法挽回和彌補。在這一階段，我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理： 總結(jié)大全 /html/zongjie/
(一)做好施工項目的經(jīng)濟核算工作 簡歷大全 /html/jianli/
施工項目經(jīng)濟核算是指對施工中發(fā)生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求解決的方法。//zuowen/
(二)加強合同措施 作文 /zuowen/
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。/
(三)做好材料成本的控制與管理
首先，要編制材料需求計劃;其次，要加強材料使用管理,降低材料損耗量。/
(四)做好施工索賠工作 思想?yún)R報 /sixianghuibao/
作為建設(shè)單位，加強索賠控制，應(yīng)加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和控制，避免由于主觀人為因素造成施工單位索賠;做好施工過程中各種現(xiàn)場記錄、報表、日志、會議紀(jì)要、備忘、簽收手續(xù)、監(jiān)理通知、進度記錄、驗收資料、工程照片等可作為索賠和反索賠證據(jù)的資料收集、整理工作;公正、合理、及時地處理索賠的發(fā)生，避免產(chǎn)生更大的索賠損失;依據(jù)招投標(biāo)文件、合同文件、國家的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，有理有節(jié)地進行反索賠。//html/zongjie/
(五)做好竣工結(jié)算工作
要有詳細(xì)健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價應(yīng)求計算準(zhǔn)確。//zuowen/
四、竣工階段的造價管理 總結(jié)大全 /html/zongjie/
竣工階段是控制工程總造價的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程結(jié)束階段，建設(shè)單位要對整個建設(shè)項目進行一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期全過程管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。影響工程造價的主要因素有：在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異也會影響對工程造價的估算。針對這一階段，我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理：
(一)搜集、整理好竣工資料 思想?yún)R報 /sixianghuibao/
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價等。/
(二)深入工地，全面掌握工程實況
預(yù)算員在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。//zuowen/
關(guān)鍵詞: 公路施工；施工全過程；工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
在我國經(jīng)濟持續(xù)增長的態(tài)勢下, 公路交通也隨之迅猛發(fā)展。在當(dāng)前的具體工作實踐中,仍有許多不盡如人意之處, 很難對工程造價管理前期進行有效控制, 在工程后期也常常發(fā)生侵占國家利益的事例, 主要體現(xiàn)在工程施工全過程的各個階段中，主要包括圖紙設(shè)計領(lǐng)會不準(zhǔn)確；編制造價控制實施不合理；合同計價不正確；施工組織設(shè)計審核不把關(guān)；工程竣工計算等也存在很多問題，需要進一步的完善。對于此, 本文認(rèn)為全過程工程造價管理是公路施工的一個適用的管理方法，下文將對這一管理方式進行探討。
2施工全過程的跟蹤控制
施工全過程的跟蹤控制是一項系統(tǒng)的、全面的、綜合性的工作, 直接影響造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。項目監(jiān)理部全體人員都要重視, 而且應(yīng)主動控制,以取得令人滿意的效果。
2.1 認(rèn)真會審圖紙，積極提出合理化建議
工程監(jiān)理合同簽定后，項目總監(jiān)應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行圖紙會審。在會審時，除了結(jié)合有關(guān)設(shè)計規(guī)范、業(yè)主的功能要求外，應(yīng)著重根據(jù)項目所處的地理環(huán)境、項目施工的主客觀條件、項目設(shè)計概預(yù)算書等，從便利施工和有利于加快工程進度、保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程投資等多方面綜合考慮，積極配合業(yè)主和設(shè)計單位做好投資挖潛工作。例：某工程超過1000m 的磚砌圍墻，原設(shè)計采用漿砌毛石基礎(chǔ)，經(jīng)分析，該項目距市區(qū)的采石場路線很遠(yuǎn)，材料運輸困難，成本高，若改成普通磚基礎(chǔ)施工較為合理，經(jīng)監(jiān)理人員對兩個方案的造價和工期進行對比分析，表明按實際計算毛石的運費，采用普通磚基礎(chǔ)比砌毛石不僅節(jié)約投資近10萬元，而且還能大大地縮短圍墻的施工工期，結(jié)果，業(yè)主和設(shè)計單位很快就采納了我們的建議，同時也贏得了業(yè)主的信任。
2.2編制造價控制實施細(xì)則
以造價工程師為主, 各專業(yè)監(jiān)理人員共同參加, 編制出切實可行的、具有可操作性的造價控制實施細(xì)則, 經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實施。細(xì)則主要應(yīng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化以及工程變更等對合同價的影響。明確造價控制的重點, 進行風(fēng)險預(yù)測及分析, 制定切實可行的防范性措施及對策。
2.3協(xié)助業(yè)主編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是合同的組成部分, 是承包商投標(biāo)報價和有關(guān)方面評定標(biāo)的依據(jù)。也是涉及工程質(zhì)量、進度、造價控制的原則行文件。因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)密準(zhǔn)確。受業(yè)主委托, 監(jiān)理應(yīng)助業(yè)主編制出嚴(yán)密、可行、公平公正的招標(biāo)文件。
2.2.1正確選擇合同價的計價方式
根據(jù)工程項目規(guī)模大小、復(fù)雜程度和工期長短等, 正確選擇適用的合同價計價方式。既有利于控制工程造價又能鼓勵承包商積極完成工程。根據(jù)選定的計價方式,合理擬定招標(biāo)文件的有關(guān)條款, 尤其對材料、設(shè)備供應(yīng)方式、差價處理、各種特殊取費等要界定出明確的范圍和內(nèi)容。
2.2.2協(xié)助業(yè)主綜合評審商務(wù)文件
協(xié)助業(yè)主從投資、財務(wù)成本、經(jīng)濟分析等方面綜合評定投標(biāo)報價的合理性和可靠性, 認(rèn)真分析各項工程報價組成是否與招標(biāo)文件一致, 詳細(xì)估算出授予各個不同的投標(biāo)單位后的不同經(jīng)濟效果, 以評定出最優(yōu)的投標(biāo)單位。
2.3嚴(yán)格進行施工組織設(shè)計的審核
從經(jīng)濟角度嚴(yán)格進行施工組織設(shè)計的審核, 確定投標(biāo)報價以外增加費用的處理程序。如對于施工方案對應(yīng)的措施費若投標(biāo)報價中未包含, 應(yīng)明確是業(yè)主支付還是承包商支付。若是業(yè)主支付應(yīng)復(fù)核措施費的合理性及數(shù)額。對增加費用較多的施工方案還應(yīng)與技術(shù)審核人員協(xié)商并報公司造價部審核, 征得業(yè)主同意后方可實施。
2.4嚴(yán)格控制工程變更
在建設(shè)項目施工過程中，要控制好工程造價，節(jié)省項目投資，合理實施工程變更往往會收到很好的經(jīng)濟效果。工程變更往往會帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也常常會影響項目的投資，造成工程費用的增加。為此，監(jiān)理人員應(yīng)建立一套嚴(yán)格的工程變更審批制度，對于必需的工程變更，不管是來自于業(yè)主、設(shè)計單位還是施工單位，均必須首先通過監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師會同業(yè)主、設(shè)計單位和施工單位共同簽證，確定工程變更的價格和條件，并由設(shè)計單位。
發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后方可實施變更。其次，在工程施工過程中，監(jiān)理人員要經(jīng)常性地同業(yè)主、設(shè)計單位和施工單位進行溝通，弄清業(yè)主的要求，理解設(shè)計的意圖，掌握施工的動態(tài)，尋找投資挖潛的突破口，積極主動地提出合理的工程變更，盡量為業(yè)主節(jié)約工程投資。
3工程竣工結(jié)算的審核
工程竣工結(jié)算是工程建設(shè)項目實際造價和投資效果的最終體現(xiàn)。它一方面可以明確業(yè)主、承包商之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系; 另一方面也可以進行工程建設(shè)項目的經(jīng)濟評價、投資控制比較; 第三方面還可評價監(jiān)理企業(yè)工程造價控制水平。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下, 承包商都以獲取最大利潤為目的, 而工程竣工結(jié)算的審核又是造價控制的最后一道環(huán)節(jié)。怎么把好最后這一關(guān), 對全過程造價控制是至關(guān)重要。
(1) 充分做好工程竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作。
在臨近竣工驗收時或驗收后幾天內(nèi)要明確: 工程竣工結(jié)算的方式; 遺留問題的解決途徑; 竣工圖紙整理的確認(rèn); 承包商提交結(jié)算的時間, 監(jiān)理審核時間以及雙方正式談判的時間等; 確定結(jié)算審核機構(gòu)及具體的審核人員, 明確審核機構(gòu)的組成人員和負(fù)責(zé)人等。
(2) 工程竣工結(jié)算談判前的內(nèi)審審核組按照準(zhǔn)備工作安排的時間, 客觀公正的進行背對背審核, 確定出保證核減數(shù)和爭取核減數(shù)后, 由項目總監(jiān)將初審意見向公司造價部匯報, 共同分析審核的焦點、難點、重點及談判中的注意事項。然后再將初審結(jié)果向業(yè)主匯報。
(3) 工程竣工結(jié)算談判與認(rèn)定工程竣工結(jié)算談判最好邀業(yè)主代表參加, 三方共同審核, 談判過程中要注意技巧的運用, 以國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、合同及批準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟文件為依據(jù), 以完全獨立的身份, 站在客觀公正的立場上, 認(rèn)真審核并對審核結(jié)果進行及時認(rèn)定, 三方共同簽字、蓋章, 形成完整的工程竣工結(jié)算文件交業(yè)主。
(4) 及時編制投資控制工作報告, 對施工階段的投資控制工作進行總結(jié)。
綜上所述, 要做好施工階段的全過程投資控制, 就要對影響工程造價的各個要素進行認(rèn)真分析, 明確投資控制目標(biāo), 堅持以預(yù)控為主的全過程動態(tài)控制。只有這樣, 才能充分體現(xiàn)監(jiān)理的作用, 達到控制工程造價的目的。
4公路工程造價編制措施探討
針對設(shè)計文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，首先造價編制人員在著手工作前應(yīng)加強對設(shè)計圖表的核對工作、認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設(shè)計出現(xiàn)錯誤而造價編制跟著錯的現(xiàn)象；其次在造價編制完成后，應(yīng)加強對工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標(biāo)出現(xiàn)異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤；三是造價人員在日常工作過程中應(yīng)逐步建立不斷積累和總結(jié)不同條件下各種工程項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的好習(xí)慣，以備日后分析技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)時需要。
參考文獻:
論文關(guān)鍵詞：廢舊物資；管理；分析
一、廢舊物資管理的范圍及要求
1.廢舊物資管理的范圍
對電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中，由于技術(shù)進步等原因淘汰、更換，或因本身原因長期閑置不用，以及自然災(zāi)害、意外事故等原因已遭毀損的固定資產(chǎn)、工程物資、低值易耗品、原材料、備品備件等廢舊物資的管理。
2.廢舊物資管理的要求
公司為規(guī)范廢舊物資管理，防范資產(chǎn)流失和違紀(jì)違規(guī)事項，對于企業(yè)的增效有重大的經(jīng)濟效益。按照《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》及《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》開展廢舊物資管理，幫助企業(yè)管理者及時分析、評價物資回收處置管理的狀況，找出管理中薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化管理建議，進一步規(guī)范廢舊物資管理，加強內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞。
二、廢舊物資管理的目標(biāo)
實施廢舊物資管理，有利于維護工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性，節(jié)約創(chuàng)效益，以監(jiān)督促廉潔，以效能強管理，進一步嚴(yán)格、規(guī)范廢舊物資處理程序，健全和完善了廢舊物資管理制度，并督促執(zhí)行，以杜絕人為浪費和閑置，減少資產(chǎn)損失，堵塞管理漏洞，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進公司廉政建設(shè)。
三、廢舊物資管理的主要內(nèi)容
1.內(nèi)部控制管理
從組織機構(gòu)、管理制度入手，對廢舊物資管理流程、職責(zé)分工、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進行完善。從被審計單位固定資產(chǎn)報廢和技術(shù)改造（大修）項目實施入手，注重廢舊物資來源、數(shù)量等基礎(chǔ)資料。從廢舊物資的實物管理和價值管理入手，加強廢舊物資回收、利用、保管、變賣處置等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理和控制。
2.回收情況管理
（1）建立健全廢舊物資臺賬。便于核對物資處置計劃與廢舊物資臺帳，核查廢舊物資的回收率，分析廢舊物資實際回收情況。
（2）執(zhí)行固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。對于報廢的固定資產(chǎn)由相關(guān)部門填寫報廢清單，包括報廢的固定資產(chǎn)原值、凈值、殘值等情況。
（3）技術(shù)改造和大修項目的廢舊物資采用報廢清單。通過技術(shù)改造工程拆除的設(shè)備、器材等，具有可用價值和可繼續(xù)使用的，妥善保管并登記入帳，并盡可能在本單位內(nèi)部調(diào)劑使用。
3.保管情況管理
（1）廢舊物資放在單獨的倉庫中保管。廢舊物資集中保管，與新物資分庫保管，無法入庫保管的大型設(shè)備等廢舊物資現(xiàn)場保管，確保安全存放。
（2）廢舊物資堆放實行分類管理。對還能二次使用的物資設(shè)備采取防水、防銹措施。
（3）及時登記臺賬，出、入庫手續(xù)齊全。
（4）實行定期盤點制度，而且盤點記錄應(yīng)當(dāng)有盤點人、保管人的簽字。
4.處理情況管理
（1）廢舊物資集中處置。采用集中競賣等公開拍賣方式，按公司處置程序進行。
（2）處置資料歸檔管理。廢舊物資工作處置完畢后，相關(guān)資料按規(guī)定歸檔管理。 轉(zhuǎn)貼于
（3）二次使用填寫申請單和領(lǐng)用單。
5.收入情況管理
（1）廢舊物資處置資金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”原則。確保不出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象。
（2）廢舊物資變賣收入及時收取，納入單位財務(wù)管理，按規(guī)定進行核算。
（3）廢舊物資回收處置過程中發(fā)生的費用合規(guī)、合理列支。
四、廢舊物資管理的關(guān)鍵
1.加強內(nèi)部控制管理
制訂了《廢舊物資管理辦法》、《廢舊物資審計管理辦法》，建立有效的廢舊物資內(nèi)控機制，嚴(yán)格廢舊物資管理崗位設(shè)置和人員配備，做到不相容職務(wù)、崗位分離，通過廢舊物資歸口管理，加強了對廢舊物資回收、保管及處置等的服務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)了廢舊物資管理內(nèi)部控制制度的有效管理。
2.嚴(yán)格出入庫手續(xù)，審核廢舊物資管理臺賬和入庫單
每月召開經(jīng)濟分析會匯報廢舊物資情況，每季度審計部門調(diào)閱被審計單位的入庫單或廢舊物資回收單，審核廢舊物資的回收情況。核對的內(nèi)容主要是名稱、數(shù)量、型號等信息。廢舊物資管理臺賬按照廢舊物資的種類用收發(fā)存三欄賬登記。登記的內(nèi)容應(yīng)包括入庫時間、數(shù)量、型號、完整性以及其他情況的備注（如回收的廢舊物資是否可二次利用）等信息，達到鑒證廢舊物資出入庫手續(xù)齊全的目標(biāo)。
3.廢舊物資處置變賣采用競價、拍賣等公開方式進行
物流服務(wù)中心根據(jù)廢舊物資實際情況，擬訂廢舊物資處置方案報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公司生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展策劃部、財務(wù)部、監(jiān)察審計部等部門共同參與，監(jiān)督廢舊物資的處置。達到變賣材料與交接記錄、出庫單一致，處理的廢舊物資與競賣資料中的廢舊物資一致，專人負(fù)責(zé)對成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，確保成交價格得到有效執(zhí)行。
4.重視二次使用物資程序
按照公司要求，使用單位填報申請單批準(zhǔn)后，到物流服務(wù)中心辦理領(lǐng)用單，達到出庫記錄和臺賬相一致。對二次領(lǐng)用的物資進行跟蹤檢查，確保物資真正使用，不被移作他用或變賣，對領(lǐng)用舊物資的工程通過查閱工程的決算，了解工程中有列支該物資的現(xiàn)象，以確定領(lǐng)用該物資的真實性。
五、廢舊物資管理的效果
關(guān)鍵詞：地鐵；成本管理；資產(chǎn)管理；技術(shù)創(chuàng)新；標(biāo)準(zhǔn)成本；節(jié)能降耗
中圖分類號：F275.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02
地鐵L線全長約42公里，車站30座。2010年底高架段開通試運營，2011年中全線開通試運營。地鐵L線運營分公司全面負(fù)責(zé)地鐵L線的運營管理、客運服務(wù)、列車運行組織以及土建設(shè)施、車輛和運營系統(tǒng)設(shè)備的維修保養(yǎng)等工作，直接面向社會公眾，為乘客提供安全、高效的客運服務(wù)。L線運營分公司作為集團內(nèi)重要的生產(chǎn)性單位之一，在保證地鐵L線運營安全正點、服務(wù)熱情周到的同時，特別重視管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)造效益，以扎實的實踐促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。分公司班子及各級管理人員在工程介入與運營籌備期向正式運營期轉(zhuǎn)換過程中注重管理理念由建設(shè)向經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，模擬法人管理，狠抓企業(yè)經(jīng)營效益關(guān)鍵——成本管理，在2009年籌備之初即大力推行全面預(yù)算管理，持續(xù)深化成本管理精細(xì)化程度及技術(shù)水平。企業(yè)管理過程中以財務(wù)管理為抓手，結(jié)合全面預(yù)算、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、節(jié)能降耗工作，全面推動企業(yè)成本管理的深化。現(xiàn)將成本管理實踐經(jīng)驗總結(jié)如下。
一、班子重視、組織保障，以財務(wù)管理為龍頭全面推行成本管理
分公司班子自籌備伊始即特別重視成本管理工作，將成本控制理念貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，滲透到各級管理人員日常工作中，經(jīng)濟指標(biāo)始終作為企業(yè)各項決策的重要參考。分公司上至班子、中層管理者，下至基層工班，成本控制意識培育較好，成本管理主動性強，多有自發(fā)性創(chuàng)新。分公司將財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要手段，注重發(fā)揮財務(wù)部在企業(yè)成本控制工作中的核心作用，由財務(wù)部全面負(fù)責(zé)成本控制工作，并由財務(wù)部負(fù)責(zé)人兼任信息與資產(chǎn)管理部部長，以財務(wù)管理為龍頭結(jié)合信息化手段，持續(xù)完善企業(yè)資產(chǎn)管理、節(jié)能降耗工作。由財務(wù)部牽頭召開經(jīng)濟分析會，深入剖析匯報企業(yè)成本控制過程中存在的問題，各部門群策群力落實成本控制責(zé)任及整改措施。分公司班子要求成本管理人員注重對地鐵運營專業(yè)知識的掌握，將財務(wù)管理、生產(chǎn)實際以及技術(shù)管理相結(jié)合，形成跨職能團隊，不斷提高成本管控能力，探索實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理，取得初步成效。
二、預(yù)算為綱、精細(xì)為本，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理創(chuàng)新
分公司在運營籌備初期即開始推行全面預(yù)算管理，克服無歷史數(shù)據(jù)、無預(yù)算管理經(jīng)驗、籌備期業(yè)務(wù)不穩(wěn)定等困難因素，建立了包括預(yù)算決策機構(gòu)、預(yù)算管理機構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行單位三級完善的預(yù)算管理運作組織體系。預(yù)算編制規(guī)范精細(xì)、日臻準(zhǔn)確；預(yù)算執(zhí)行控制得當(dāng)，及時預(yù)警；預(yù)算分析深入生產(chǎn)，注重動態(tài)；預(yù)算考核掛鉤績效，獎懲分明。預(yù)算管理在規(guī)劃企業(yè)成本目標(biāo)、深化部門間成本控制協(xié)作，督促企業(yè)各層級執(zhí)行成本目標(biāo)，建立成本控制績效評估體系等方面發(fā)揮了重要的作用。
為了進一步加強成本管理，提高成本管理精細(xì)化水平，分公司根據(jù)地鐵運營成本固定成本率高的成本屬性和成本波動性規(guī)律可循的特點開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理探索，建立了標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系。運營標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系的建立以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)，與預(yù)算體系對應(yīng)，與成本動因相結(jié)合，與責(zé)任體系相匹配，有效細(xì)分成本，明確成本標(biāo)準(zhǔn)，落實成本責(zé)任。分公司以標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系為總綱，完成了標(biāo)準(zhǔn)成本匯編，其內(nèi)容涵蓋年度標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)，能耗定額、計劃修消耗定額及工時定額、故障修勞動定額、站務(wù)消耗定額、辦公消耗定額、保安保潔人員配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公家具及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、工器具及儀器儀表配置標(biāo)準(zhǔn)、勞保配置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中較為成熟的能耗定額、站務(wù)消耗定額、保安保潔定額，各類配置標(biāo)準(zhǔn)定額下達并嚴(yán)格執(zhí)行，成本控制精細(xì)化程度明顯加強。維修消耗定額、工時消耗定額還需進一步積累數(shù)據(jù)，持續(xù)完善。
三、全面掌握、優(yōu)化配置，以信息化手段提升資產(chǎn)管理能力
地鐵運營企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，L線總投資超過170億，資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中重要方面，分公司專門成立了信息與資產(chǎn)管理部，結(jié)合信息化手段做好資產(chǎn)管理工作。EAM作為地鐵運營企業(yè)信息化核心系統(tǒng)，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，特別是資產(chǎn)全生命周期管理及成本控制方面發(fā)揮及其重要的作用。分公司在籌備期即上馬EAM資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)流程尚未完全定型，經(jīng)驗不足的情況下，系統(tǒng)開發(fā)工作確實困難重重，但各部門攻堅克難，堅定系統(tǒng)成功應(yīng)用的信心，系統(tǒng)建設(shè)與管理流程的完善同步進行，相互促進，目前以實現(xiàn)系統(tǒng)核心功能，并完成項目預(yù)驗收，系統(tǒng)在維修管理、倉存管理、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等方面發(fā)揮平臺作用。
分公司在試運營初期通過實地盤點、系統(tǒng)編碼、EAM登記的方法對管理范圍內(nèi)實物資產(chǎn)進行了全面的梳理，資產(chǎn)范圍包含生產(chǎn)類固定資產(chǎn)、行政辦公類資產(chǎn)、工程移交物資（合同內(nèi)備品備件、工具、材料等）、自行采購物資、工器具及儀器儀表，運用完善的編碼體系，逐步完成資產(chǎn)條碼的粘貼工作，實現(xiàn)資產(chǎn)信息全掌握，資產(chǎn)管理透明化，為企業(yè)資產(chǎn)配置優(yōu)化，減少重復(fù)投資、防止采購浪費奠定了基礎(chǔ)。
注重資產(chǎn)的全生命周期管理，新線部從工可研開始介入新線建設(shè)，運營分公司作為未來接管新線的真正“業(yè)主”，從源頭在設(shè)計中充分考慮節(jié)能降耗、設(shè)備設(shè)施的可維護性等因素，做好新線運營成本籌劃。
關(guān)鍵詞：隧道；質(zhì)量管理；進度控制；施工
隧道工程施工具有多工種協(xié)作施工、施工空間狹窄、作業(yè)環(huán)境不良等特點，因此需要有科學(xué)的、有組織的施工管理，才能保證施工的有序進行。隧道科學(xué)管理也就是統(tǒng)籌管理。在制定了目標(biāo)以后，首先就要為達到目標(biāo)統(tǒng)籌全局，做出全面的規(guī)劃與決策，然后組織計劃的實現(xiàn)，最后再對執(zhí)行情況進行總結(jié)，完成一次統(tǒng)籌管理的循環(huán)。本文就隧道施工中的兩個關(guān)鍵問題展開探討，評述其各自的核心內(nèi)容，并就兩者的關(guān)系給予了討論和概括，以供參考。
1. 隧道施工質(zhì)量管理與控制
隧道施工過程質(zhì)量管理的依據(jù)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指把反映隧道施工的質(zhì)量特性的一系列技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)規(guī)定下來，形成技術(shù)文件，作為考核質(zhì)量的依據(jù)。隧道施工過程的質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是：
1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理
首先就是要審查設(shè)計圖紙和資料，對施工組織設(shè)計中的施工方案及施工進度考查其施工工藝和順序能否保證隧道的施工質(zhì)量；進行經(jīng)濟分析及比較，在保證工程質(zhì)量的前提下，力爭縮短工期和降低成本；檢查臨時工程是否符合工程質(zhì)量和使用要求；檢查各種建筑材料是否有出廠證及合格證；檢查進場機械和主要機具狀況是否能保證正常運行；檢查參加隧道施工人員是否具備上崗操作資格，否則要進行上崗前培訓(xùn)合格后方能進入崗位；施工現(xiàn)場布置是否合理，使生產(chǎn)要素在平面、空間做到互相不干擾，保證工程質(zhì)量；施工全場排水系統(tǒng)是否形成，避免雨季施工場內(nèi)存水影響施工質(zhì)量；對各種計量工具及設(shè)備進行檢驗和試運轉(zhuǎn)，保證施工過程正常使用；制定質(zhì)量規(guī)劃，建立質(zhì)量保證體系使施工項目開始運行前工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，為正式運行打好質(zhì)量控制基礎(chǔ)。
1.2 施工階段的質(zhì)量控制
施工階段是隧道這一建筑產(chǎn)品形成的過程，這個過程能否將質(zhì)量管理和控制好是生產(chǎn)用戶滿意的產(chǎn)品的關(guān)鍵階段。因此，必須按著質(zhì)量規(guī)劃實施。第一點，加強施工工藝質(zhì)量的控制，工藝流程對質(zhì)量的要求，工藝加工對施工操作技術(shù)的要求，對參加作業(yè)者進行詳細(xì)的技術(shù)交底，使他們清楚的知道應(yīng)該怎樣進行操作才能保證工程質(zhì)量，做到施工工藝質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。第二點是對工序質(zhì)量進行控制。工序質(zhì)量控制關(guān)鍵是控制施工過程影響質(zhì)量的因素，影響質(zhì)量的因素有兩類：一是正常因素，如材料和半成品成分的變化及允許范圍內(nèi)的尺寸的誤差、機具正常磨損引起產(chǎn)品的誤差、人員操作習(xí)慣產(chǎn)生的誤差、季節(jié)氣候的變化等等。第二，是異常因素，如材料、半成品不符合設(shè)計要求，機具或檢驗儀表臨時故障，違反操作規(guī)范等。第三點是每道工序自身控制。自檢本工序控制質(zhì)量的部位。這些部位對工藝本身有特殊的要求，通常稱為質(zhì)量控制點。如果不嚴(yán)格控制就會造成大量的超欠挖，直接影響開挖質(zhì)量，同時將為后續(xù)工序的隧道襯砌增加很大的工作量。
2. 隧道施工進度控制
隧道施工計劃管理隧道施工計劃編制、實施、檢查和調(diào)整四個不斷循環(huán)的環(huán)節(jié)。由于隧道工程受地質(zhì)條件的影響很大，施工實際情況很難預(yù)測，所以在計劃實施過程中，要隨時檢查完成情況，必要時應(yīng)及時調(diào)整、修改，使其符合新的客觀情況。只有不斷反復(fù)進行管理，才能達到最終按施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃完成隧道施工任務(wù)。進度控制的方法是指規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。
2.1 規(guī)劃
規(guī)劃就是要按施工總進度計劃編制出工程進度表或網(wǎng)絡(luò)圖，使之一目了然。根據(jù)隧道工程承包合同的工程項目、工程量、工期要求，并以施工圖、施工預(yù)算、合同價格和其他各項指標(biāo)作為依據(jù)，結(jié)合施工單位的勞力、技術(shù)水平、材料設(shè)備、運輸?shù)仁┕l件，編制遂道施工計劃。隧道施工組織設(shè)計是年度計劃制訂的主要依據(jù)，因此，年度施工計劃應(yīng)保證整體工程有節(jié)奏、有序地施工。
2.2 控制
在項目進展的全過程中，以控制循環(huán)的理論為指導(dǎo)，進行計劃進度與實際進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，及時采取糾編措施。為搞好控制，要注意信息反饋，可以制定一些收集信息的表格，讓現(xiàn)場指定專人逐日填寫，及時收集進行研究分析；遠(yuǎn)距離的可采用電話匯報。施工現(xiàn)場指揮部要每天或每周、每月、定期地將工程進度的實際情況填寫在工程表上，然后比較工程計劃與實際情況，討論實際進度的提前或拖期或按計劃進行的結(jié)果。當(dāng)由以上信息判明工程拖期了，應(yīng)立即采取措施彌補。
2.2 協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)就是調(diào)整各參加施工單位之間的進度關(guān)系。如發(fā)現(xiàn)進度拖延了，是工種之間的銜接或干擾引起的，則應(yīng)協(xié)調(diào)工種之間的關(guān)系；如關(guān)鍵工作進度拖延了，可抽調(diào)有富裕時間（時差）的作業(yè)上的勞動力來加強關(guān)鍵工作的施工，以追回或保證關(guān)鍵工作的作業(yè)按日程進度完工，從而保證整個隧道施工項目的總工期如期實現(xiàn)。
3. 質(zhì)量管理與進度控制的關(guān)系
隧道施工進度控制包括整個隧道施工的實施階段，即施工設(shè)計準(zhǔn)備、設(shè)計、施工及竣工交付使用等階段的控制。影響進度的因素很多，如技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)、氣候、資金、人力、機械設(shè)備、材料等原因，這就要制定出一套進度控制辦法，進行有效地控制。施工總進度計劃制定的工期，已兼顧到了成本、質(zhì)量的目標(biāo)，也就是說三者是統(tǒng)一的，如果我們能保證了每個工序進度按規(guī)定的日期完成，必然獲得較高的經(jīng)濟效益，也就達到了隧道施工管理的目的。故進度控制在施工管理中占著重要的地位。從質(zhì)量控制的角度，如果在實施過程中進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證實現(xiàn)工程預(yù)定的功能和質(zhì)量要求，則不僅可減少實施過程中的返工費用，而且可以大大減少投入使用后的維修費用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進度的作用。如果在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時進行返工處理，雖然需要耗費時間和加大成本，但是比不及時返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對整個工程進度的影響要小。質(zhì)量與進度的矛盾中，質(zhì)量是矛盾的主要方面。如果單純追求進度，而不顧保證產(chǎn)品質(zhì)量，造成隧道工程的質(zhì)量事故，輕者返工修補，重者推倒重建，這都會造成極大的浪費。因此，必須在保證質(zhì)量的前提下追求進度的最優(yōu)控制。
4. 結(jié)束語
在隧道施工過程中要正確處理質(zhì)量與速度、質(zhì)量與成本的關(guān)系。它們的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。在質(zhì)量控制過程中必須克服對立的一面，求得統(tǒng)一。質(zhì)量與進度的矛盾中，質(zhì)量是矛盾的主要方面，必須在保證質(zhì)量的前提下追求進度的最優(yōu)控制。
參考文獻：
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建設(shè)工程項目目標(biāo)管理的全過程是由一個個循環(huán)過程所組成的，而循環(huán)控制要持續(xù)到項目建成動用。在控制過程中，都要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本環(huán)節(jié)（圖2）。如果缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個，動態(tài)控制過程就不健全，就會降低控制的有效性。
1．按計劃要求投入
控制過程首先從投入開始。一項計劃能否順利地實現(xiàn)，基本條件是能否按計劃所要求的人力、材料、設(shè)備、機具、方法和信息等進行投入。計劃確定的資源數(shù)量、質(zhì)量和投入的時間是保證計劃實施的基本條件，也是實現(xiàn)計劃目標(biāo)的基本保障。
2．做好轉(zhuǎn)換過程的控制工作
建設(shè)工程項目的實現(xiàn)總是要經(jīng)由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程。正是由于這樣的轉(zhuǎn)換，才使投入的人、財、物、方法、信息轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出品，如設(shè)計圖紙、分項(分部)工程、單位工程，最終輸出完整的工程項目。在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的執(zhí)行往往會受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)多因素的干擾，造成實際進展情況偏離計劃軌道。而這類干擾往往是潛在的，未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的。同時，由于計劃本身不可避免地存在著程度不同的問題，因而造成實際輸出結(jié)果與期望輸出結(jié)果之間發(fā)生偏離。為此，項目管理人員應(yīng)當(dāng)做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作：跟蹤了解工程實際進展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因，確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時，對于那些可以及時解決的問題，采取“即時控制”措施，及時糾正偏差，避免“積重難返”。
3．控制的基礎(chǔ)工作反饋
反饋是控制的基礎(chǔ)工作。對于一項即使認(rèn)為制定得相當(dāng)完善的計劃，項目管理人員也難以對其運行結(jié)果有百分之百的把握。因為在計劃的實施過程中，實際情況的變化是絕對的，不變是相對的。每個變化都會對預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)帶來一定的影響。因此，項目管理人員必須在計劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系，及時捕捉工程進展信息并反饋給控制部門，為控制服務(wù)。
為使信息反饋能夠有效地配合控制的各項工作，使整個控制過程流暢地進行，需要設(shè)計信息反饋系統(tǒng)。它可以根據(jù)需要建立信息來源和供應(yīng)程序，使每個控制和管理部門都能及時獲得所需要的信息。
4．對比目標(biāo)以確定是否偏離
對比是將實際目標(biāo)成果與計劃目標(biāo)成果相比較，以確定是否有偏離。對比工作首先是收集工程實施成果并加以分類、歸納，形成與計劃目標(biāo)相對應(yīng)的目標(biāo)值，以便進行比較。其次是比較結(jié)果進行分析，判斷實際目標(biāo)成果是否出現(xiàn)偏離。例如，某網(wǎng)絡(luò)進度計劃在實施過程中，發(fā)現(xiàn)其中一項工作比計劃要求拖延了一段時間，如果該工作是關(guān)鍵工作，或者雖然不是關(guān)鍵工作，但它拖延的時間超過了項目的總時差，那么這種拖延肯定影響了總計劃工期，對此工作必須采取糾偏措施。如果未發(fā)生偏離或所發(fā)生的偏離屬于允許范圍之內(nèi)，則可以繼續(xù)按原計劃實施。
5．取得糾正控制效果
當(dāng)出現(xiàn)實際目標(biāo)成果偏離計劃目標(biāo)的情況時，就需要采取措施加以糾正。如果是輕度偏離，通常可采用較簡單的措施進行糾偏。如果目標(biāo)有較大偏離時，則需要改變局部計劃才能使計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。如果已經(jīng)確定的計劃目標(biāo)不能實現(xiàn)，那就需要重新確定目標(biāo)，然后根據(jù)新目標(biāo)制定新計劃，使工程在新的計劃狀態(tài)下運行。當(dāng)然，最好的糾偏方法是把管理的各項職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的辦法。這不僅需要在計劃上做文章，還要在組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)等方面做文章。
項目實施過程的每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使工程呈現(xiàn)出一種新的狀態(tài)，或者是重新修訂計劃，或者是重新調(diào)整目標(biāo)，使其工程項目在這種新狀態(tài)下繼續(xù)開展。
二、工程建設(shè)項目目標(biāo)管理控制的內(nèi)容
1． 進度控制
工程項目進度控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標(biāo)的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。工程項目進度控制的總目標(biāo)就是項目最終動用的計劃時間，也就是工業(yè)項目負(fù)荷聯(lián)動試車成功、民用項目交付使用的計劃時間。由此可見，工程項目進度控制是對工程項目從策劃與決策開始，經(jīng)設(shè)計與施工，直至竣工驗收交付使用為止全過程的控制。
事前控制主要內(nèi)容是編制或?qū)徍隧椖繉嵤┛傔M度計劃。審核項目的階段性計劃。制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購計劃，尋找出進度控制點，確定完成日期。
事中控制主要是建立反映工程進度情況的日記，進行工程進度檢查對比，對有關(guān)進度及時計量并進行簽證，召開現(xiàn)場進度協(xié)調(diào)會等。
事后控制當(dāng)實際進度和計劃發(fā)生差異時，必須及時制定對策。首先制定保證不突破總工期的對策措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等。其次制定總工期突破后的補救措施，然后調(diào)整其他計劃，建立新的計劃，并按其實施。
2．質(zhì)量控制。
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目總目標(biāo)的過程中，為滿足項目總體質(zhì)量要求所開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。其任務(wù)是通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系，認(rèn)真貫徹檢查各種規(guī)章制度的執(zhí)行，隨時檢查質(zhì)量目標(biāo)與實際目標(biāo)的一致性，來確保項目質(zhì)量達到預(yù)期制定的標(biāo)準(zhǔn)和等級要求。在工程項目的三大目標(biāo)控制當(dāng)中，質(zhì)量控制是主題，項目質(zhì)量永遠(yuǎn)是考察和評價項目成功與否的首要方面。
事前控制首先掌握質(zhì)量控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，制定保證質(zhì)量的各種措施，對承攬項目任務(wù)的單位進行資質(zhì)審查，對涉及項目質(zhì)量的材料進行驗收和控制，對設(shè)備進行預(yù)檢控制，對有關(guān)的計劃和方案進行審查。
事中控制首先對工藝質(zhì)量進行控制，然后對工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計的變更審核、質(zhì)量事故的處理、在質(zhì)量和技術(shù)簽證等進行控制，對出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法立即采取措施予以制止。建立實施質(zhì)量日記、現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會、質(zhì)量匯報會等制度以了解和掌握質(zhì)量動態(tài)，及時處理質(zhì)量問題。
事后控制通過項目的階段驗收和竣工驗收、技術(shù)資料整理、文件檔案的建立來實現(xiàn)。
3．投資控制
工程項目投資控制是指整個項目的實施階段開展管理活動。項目投資費用是由項目合同界定的，因此應(yīng)在滿足項目的使用功能、質(zhì)量要求和工期要求的前提下，階段性檢查費用的支出狀況，控制費用支付不超過規(guī)定值，并嚴(yán)格審核設(shè)計的修改和工程的變更，實現(xiàn)項目實際投資不超過計劃投資。
事前控制主要進行風(fēng)險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項目設(shè)計圖紙與設(shè)計要求，分析項目價格構(gòu)成因素，事前分析費用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。
事中控制定期檢查和對照費用支付情況，定期或不定期對項目費用超支或節(jié)約情況做出分析，并提出改進方案，完善信息制度，掌握國家調(diào)價范圍和幅度。
事后控制審核工程結(jié)算書，公正地處理索賠。
三、工程建設(shè)項目目標(biāo)管理的控制措施
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取措施對項目實施控制。
1、 組織措施
各部門職能人員，要按計劃要求監(jiān)督投入的勞動力、機具、設(shè)備、材料，經(jīng)常到現(xiàn)場巡視、檢查運行情況，對工程信息的收集、加工、整理、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測目標(biāo)偏差，采取糾正措施等，都需要事先落實控制的組織機構(gòu)，委任執(zhí)行人員，授予相應(yīng)職權(quán)，明確任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求使之一體化運行。在控制過程中需要考慮采取的措施有：充實控制機構(gòu)，挑選與其工作相稱的人員；對工作進行考評、評估、改進、挖掘潛在工作能力、加強相互溝通；在控制過程中激勵人們以調(diào)動和發(fā)揮他們實現(xiàn)目標(biāo)的積極性、創(chuàng)造性；以及培養(yǎng)人員等。
2．技術(shù)措施
控制在很大程度上要通過技術(shù)來解決問題。為了對項目目標(biāo)實施有效的控制，要對多個可能的主要技術(shù)方案進行技術(shù)可行性分析，對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進行審核、比較，事先確定設(shè)計方案的評選原則，通過科學(xué)試驗確定新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的適用性，對各投標(biāo)文件中的主要技術(shù)方案做必要的論證，對施工組織設(shè)計進行審查，并想方設(shè)法在整個項目實施階段尋求節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施。為使計劃能夠達到期望的目標(biāo)，需要依靠掌握特定技術(shù)的人，需要采取一系列有效的技術(shù)措施，實現(xiàn)項目目標(biāo)的有效控制。
3、經(jīng)濟措施
一個工程項目的建成動用，歸根結(jié)底是一項投資的實現(xiàn)。從項目的提出到項目的實現(xiàn)，始終伴隨著資金的籌集和使用工作。無論是對工程造價實施控制，還是對工程質(zhì)量、進度實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。為了理想地實現(xiàn)工程項目目標(biāo)，項目管理人員要收集工程經(jīng)濟信息和數(shù)據(jù)，要對各種實現(xiàn)項目的計劃進行資源、經(jīng)濟、財務(wù)諸方面的可行性分析，要對經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計變更和其他工程變更方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，以力求減少對計劃目標(biāo)實現(xiàn)的影響。要對工程概、預(yù)算進行審核，要編制資金使用計劃，要對工程付款進行審查等。如果項目管理人員在目標(biāo)控制時忽視了經(jīng)濟措施，不但使工程造價目標(biāo)難以實現(xiàn)，而且會影響工程質(zhì)量和進度目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、合同措施
一、要抓“早”
早就意味著主動，工作抓早了，主動權(quán)就掌握在自己手中。目標(biāo)要早明確。就全縣而言，今年金融機構(gòu)各項貸款余額要達到17.8億元，新增貸款5億元，比去年同期增長39％。各商業(yè)銀行也要對照這一目標(biāo)，科學(xué)合理確定各自的目標(biāo)任務(wù)，做到心中有數(shù)，并圍繞目標(biāo)下功夫、求突破。工作要早安排。現(xiàn)在已經(jīng)是月份了，各金融機構(gòu)要圍繞今年各項目標(biāo)任務(wù)，進一步細(xì)化責(zé)任，把工作部署到具體的金融網(wǎng)點和具體的業(yè)務(wù)股室，把任務(wù)落實到具體的人員，做到安排部署到位，責(zé)任落實到位、工作推動到位。
二、要求“快”
工作最忌推諉扯皮。各商業(yè)銀行要重效率，求速度，全力提升工作效率。貸款額度的爭取要快。現(xiàn)在是年初，省、市金融機構(gòu)的貸款額度都比較充裕，這時候誰跑得勤，誰跑得快，誰就能爭取更多的貸款額度。所以，我縣各商業(yè)銀行要加大跑省、跑市的力度，積極向上溝通協(xié)調(diào)，讓省市行的領(lǐng)導(dǎo)了解我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，了解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的方向，必要時要把他們請下來，到親身感受我們蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢，親身體會的發(fā)展變化，增強對發(fā)展的信心，努力爭取更多的貸款額度。貸款項目的審批要快。據(jù)一些中小企業(yè)反映，我們個別商業(yè)銀行貸款審批程序繁雜，時間拖沓，個別貸款項目久拖不決，一些企業(yè)主寧愿向私人募集高息的資金也不愿向銀行借貸。對此，希望各商業(yè)銀行增強效率意識，盡可能簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，努力爭取各多的客戶，提升銀行效益。
三、要務(wù)“實”
抓工作最忌浮在面上，各商業(yè)銀行的工作人員要沉下去，扎扎實實，務(wù)求深入，務(wù)求實效。資金需求掌握要實。金融部門要針對我縣今年信貸資金的需求情況開展調(diào)查研究，組織信貸人員深入我縣重點企業(yè)和重點項目建設(shè)現(xiàn)場，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和項目建設(shè)進展情況，把握企業(yè)和項目建設(shè)資金的需求量，做到心中有數(shù)，從而提高工作的前瞻性。項目摸排要實。各商業(yè)銀行要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，從銀行效益出發(fā)，組織人員對我縣今年初確定的146個重點項目和“六大戰(zhàn)役”安排的189個項目進行深入摸排，盡可能掌握它們的資金籌措渠道、資金缺口情況和貸款意向，確保工作有的放矢。工作作風(fēng)要實。我縣金融機構(gòu)工作人員作風(fēng)總體是好的，但不可否認(rèn)，個別信貸人員也存在不給好處不辦事，吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度生硬等不良現(xiàn)象。所以，縣人行和各商業(yè)銀行要在金融系統(tǒng)中開展作風(fēng)專項整頓行動，進一步改進作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)“微笑行動”，不斷提升服務(wù)效率。
四、要見“好”
要堅持好字當(dāng)頭，抓好金融工作。金融政策執(zhí)行要好。中央今年已經(jīng)明確：實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對于這樣的后發(fā)地區(qū)，當(dāng)前正是大投資、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，資金需求量十分旺盛，一旦信貸資金的增長不能滿足發(fā)展需要，必將對的發(fā)展產(chǎn)生遲滯作用。但面對這種穩(wěn)健的貨幣政策，如何創(chuàng)造性執(zhí)行好政策，做到有保有壓、有控有增，需要金融部門認(rèn)真研究，提高運用政策解決實際問題的能力。金融服務(wù)質(zhì)量要好。要廣泛宣傳國家金融政策、金融形勢、信貸政策，幫助企業(yè)進行經(jīng)濟分析、市場預(yù)測。要加強對企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定、新的審貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機器設(shè)備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應(yīng)收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，達到既支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又確保信貸資產(chǎn)安全的目的。比如要在林權(quán)，土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)、訂單質(zhì)押等抵押貸款方面要創(chuàng)新突破，開辟綠色金融通道。民間投資渠道要好。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需求量巨大，僅靠銀行信貸很難滿足需求，如何拓展民間投資渠道，切實把民間投資調(diào)動起來，至關(guān)重要。去年月，中央出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，希望各有關(guān)部門切實把握機遇，不斷拓寬民間投資渠道，為擴大投資創(chuàng)造新的途徑。此項工作請平副縣長牽頭，借鑒先進地區(qū)的一些好的做法，召集有關(guān)部門研究一些含金量高、操作性強的具體措施，切實把民間投資盡快調(diào)動起來。
五、要重“效”
【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程；咨詢服務(wù)；管理
當(dāng)下，我們造價咨詢機構(gòu)的有關(guān)造價咨詢業(yè)務(wù)大多還停留在編制標(biāo)底預(yù)算和工程結(jié)算方面，只側(cè)重于事后結(jié)算造價控制，缺乏全過程、全方位的動態(tài)造價管理服務(wù)，很多項目的造價控制和認(rèn)定只能依靠投資方不專業(yè)的選擇和判斷作出，很多建設(shè)方的簽證工作量和單價與實際不符，從而使大量的建設(shè)單位資金不合理流出。針對這些問題，目前，建設(shè)方和造價咨詢機構(gòu)都提出了全面造價管理思路，即全過程跟蹤設(shè)計，其基本思路是：有效地利用專業(yè)的，技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。經(jīng)過幾年來的實踐，通過不少實際的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
筆者認(rèn)為：工程造價的全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)、工程造價事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。應(yīng)做到能為委托提供詳盡的工程進展投資情況以及支付情況資料，隨時按照市場波動情況修正投資預(yù)算，并能提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設(shè)計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控，最終有效地確定和控制造價，達到預(yù)期的投資目標(biāo)。
1 跟蹤審計的具體方案和內(nèi)容如下：
1.1 設(shè)計階段
任何工程設(shè)計都是技術(shù)和經(jīng)濟的辨證統(tǒng)一，設(shè)計階段如何處理好技術(shù)和經(jīng)濟之間的關(guān)系，是控制工程造價的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項設(shè)計可以有多種技術(shù)上的可行方案，我所將主動及時的對不同設(shè)計方案進行經(jīng)濟分析和比較，主動影響設(shè)計，以達到在保證設(shè)計風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達到最大限度工程造價的目的，并按甲方要求，合理編制項目概算。
1.2 工程招投標(biāo)階段
該過程的重點是為設(shè)計提供合理、準(zhǔn)確的項目工程預(yù)算，以便院方確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保使預(yù)算不超概算。其次，造價咨詢部門應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬，報價合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下：
1.2.1 主擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請人報名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；
1.2.2 編制評盡準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底、組織現(xiàn)場勘察和答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)；對施工單位商務(wù)投標(biāo)進行清標(biāo)：
1.2.3 草擬工程合同；編制招標(biāo)情況書面報告；
咨詢機構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底時，將對所有價格上有浮動區(qū)間材料附明細(xì)表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲方雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議；
1.3 項目實施階段
項目實施階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金不合現(xiàn)流失的階段，該階段的造價控制重點是使建設(shè)方及時、動態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計的重點。在該階段的造價跟蹤審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.3.1 施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時與建設(shè)單位核對預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細(xì)算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價，并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價和具體材料數(shù)量明細(xì)，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細(xì)合理訂購材料。
1.3.2 根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。
1.3.3 每個月根據(jù)施工進度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)方隨時掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標(biāo)底預(yù)算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。
1.3.4 針對有浮動區(qū)間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價格和質(zhì)量問題，為建設(shè)方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。
1.3.5 工程竣工后，由施工單位送審工程決算，經(jīng)審核后，編制工程結(jié)算。并附該結(jié)算與工程預(yù)算的差距情況及原因。
2 項目實施階段造價控制的具體做法：
2.1 材料價格的確定與控制。對于一般的材料價格應(yīng)根據(jù)施工單位實際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場詢價來確定，并隨材料價格的波動對工程預(yù)算進行調(diào)整，對于一些特殊材料等可由造價咨詢機構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價，或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對預(yù)算進行調(diào)整，以便院方可以隨時掌握最新的投資額度。
2.2 工程竣工結(jié)算時工程造價的確定與控制。施工單位在每個月初提供一份詳細(xì)計劃完成的工程量清單，報業(yè)主審核，造價咨詢機構(gòu)根據(jù)審核后的計劃完成的工程量清單及當(dāng)時的市場材價格，編制當(dāng)月計劃投資額。月末由施工單位提供本月實際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場業(yè)委托人員確認(rèn)，并報業(yè)主批準(zhǔn)后，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實際完成的工程員及當(dāng)月市場材料價格編制當(dāng)月實際完成的工程投資額，并報業(yè)主、實施單位，以便業(yè)主及時撥付工程款。并與計劃投資額比較，分析差異原因，以便及時采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生，平時應(yīng)由業(yè)主定時召開例會，匯報完成投資與進度情況，布置下一步投資與進度計劃，直至整個工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計投資額與進度計劃。
2.3 工程變更時工程造價的確定與控制。工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報業(yè)主確認(rèn)后，造價咨詢機構(gòu)根據(jù)變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。
3 具體工程的分部造價控制
3.1 土方工程：由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測量性等特點，因此在工程開工前（尤其是附屬工程），造價咨詢機構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場進行實施勘察，確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場情況，并由業(yè)主現(xiàn)場委派人員提供實際標(biāo)高，并實地測量計算，確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機械進場數(shù)量、土方外運距離、回填材料，配合比等，如在技術(shù)上可行，且有多種施工措施的，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價提交建設(shè)方確定。
3.2 樁基工程：如該工程有樁基工程，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場價格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對打樁工期合理確定打樁機械。
3.3 地下室及基坑圍護部分：基坑圍護有多種方法，造價咨詢機構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算，使建設(shè)方選擇合理價優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計算和及時實地測量打式確定。
3.4 墻體工程和柱梁工程：根據(jù)圖紙計算，并每個月進行實地測量，并由監(jiān)理部門共同簽字認(rèn)可后，套用定額結(jié)算。結(jié)算時注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。
3.5 樓地面工程：該部分工程量以實測為主，注意實際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應(yīng)跟圖集做法對照，按照實際做法套用不同定額，使造價更趨合理，為甲方控制造價。
3.6 屋面工程：現(xiàn)場測算屋面的找平層材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設(shè)方對防水材料的單價進行控價。現(xiàn)場實測工程量。
3.7 鋼筋工程：在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)派人進行實地測算，計算出各分部鋼筋用量明細(xì)。每個月根據(jù)工程進度確定鋼筋用量，作為甲方采購鋼筋的依據(jù)；
3.8 水電、通風(fēng)和消防工程：向甲方提供所需設(shè)備和器材明細(xì)數(shù)量，并向甲方提供各廠家的實際報價供甲方參考確定，工程量以實地測量與圖紙計算相結(jié)合，并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認(rèn)工程量，使工程量更趨合理。
3.9 水電和消防等安裝工程在施工過程中應(yīng)注意與土建工程密切配合，如挖填土方、預(yù)留孔洞套管等，避免不必要的重復(fù)施工及開鑿墻洞。安裝工程中的一些吊托支架，施工單位應(yīng)提供詳細(xì)制作安裝圖紙，便于最后結(jié)算。消防工程中的系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)注意是施工單位還是設(shè)備供應(yīng)單位來調(diào)試。
3.10 裝飾工程：在裝飾工程中，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)針對不同的裝飾設(shè)計提供預(yù)算，由于裝飾材料新品種多，價格上下浮動的區(qū)間大，因此造價咨詢機構(gòu)編制的工程量清單會盡量明確材料的品牌和廠家，確定工程材料的品種和數(shù)量，最主要的選材和隱蔽工程中投入精力，在材料的選用上，盡量協(xié)助建設(shè)方采用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，盡量采用常規(guī)材料。
關(guān)鍵詞：園林工程設(shè)計階段
造價控制
工程建設(shè)造價控制貫穿于工程建設(shè)各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設(shè)計階段，設(shè)計階段的造價控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設(shè)計階段的造價控制顯得十分重要。目前園林行業(yè)的建設(shè)在設(shè)計方案優(yōu)化評選、施工公開招投標(biāo)和竣工后結(jié)算審計等環(huán)節(jié)建立了一套相對完整的管理體系，但從園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標(biāo)報價、建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭、招投標(biāo)中不平衡報價以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等，都與園林工程設(shè)計階段的造價控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
1.園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式
1.1設(shè)計主體缺乏主動性
因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標(biāo)市場，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，使設(shè)計師的作品往往投其所好，只考慮作品的標(biāo)新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。
1.2設(shè)計隊伍不夠健全
相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)減退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化，使得園林設(shè)計經(jīng)濟技術(shù)人員奇缺，設(shè)計人員又無法有效地進行科學(xué)的造價控制。
1.3設(shè)計方案評審視角存在局限
一般政府投資的項目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權(quán)，所以專家的評審角色往往會被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換，行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，往往出現(xiàn)設(shè)計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。
1.4設(shè)計前期調(diào)查工作不到位
1.4.1自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質(zhì)條件較為惡劣的區(qū)塊（山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等）進行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。
1.4.2人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。園林是一門藝術(shù)，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息，所以設(shè)計前必須認(rèn)真地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響設(shè)計的正確定位，使設(shè)計的主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
1.5設(shè)計費取費方式不合理
園林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等，從而人為地提高了工程造價。
2.設(shè)計階段造價控制的措施與方法
2.1工程設(shè)計應(yīng)實行方案招投標(biāo)
招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計招
投標(biāo)工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計方案的質(zhì)量。
園林工程設(shè)計引入招投標(biāo)競爭機制，將會促進設(shè)計人員的風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。園林工程設(shè)計一般分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作對工程造價控制帶來的影響。在設(shè)計招標(biāo)過程中，必須實行方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖三階段招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設(shè)計的目的。
當(dāng)然，許多園林項目所承擔(dān)的任務(wù)具有相當(dāng)高的藝術(shù)水準(zhǔn)和特殊的工藝設(shè)計要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請招標(biāo)的方式確定設(shè)計單位，但設(shè)計單位必須是具有國家設(shè)計資質(zhì)的專業(yè)單位，防止設(shè)計掛靠。
2.2實行設(shè)計方案的公開評審、論證、公示
設(shè)計信息并收到設(shè)計方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對方案進行評審，聽取設(shè)計單位的設(shè)計匯報，提出修改或建設(shè)性意見，集思廣益，開始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計水準(zhǔn)不高的設(shè)計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術(shù)人員進行論證，論證的重點是設(shè)計的構(gòu)思、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性、設(shè)計進度計劃、設(shè)計組織方案等。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價，力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標(biāo)方案。同時對入選方案和中標(biāo)方案進行公示，聽取社會意見。
2.3推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式，2.3推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式，是工程設(shè)計與國際慣例接軌的必由之路，也是項目的進度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。推行園
林工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以充分發(fā)揮項目經(jīng)理對項目設(shè)計班組的組織管理能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。園林工程設(shè)計項目經(jīng)理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術(shù)實現(xiàn)園林設(shè)計項目的目標(biāo)，項目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表，履行項目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項目經(jīng)理擁有權(quán)利的同時也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到項目設(shè)計的任務(wù)責(zé)職明確，責(zé)任到人。
2.4限額設(shè)計應(yīng)作為設(shè)計階段造價控制的重要手段
2.4.1限額設(shè)計的意義。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。各個專業(yè)應(yīng)在保證達到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更。在園林工程中對于有計量標(biāo)準(zhǔn)的工程量投資額設(shè)計控制相對穩(wěn)定，但對于特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計其投資額的控制存在較大的浮動，所以合理的限額設(shè)計顯得尤為重要。
2.4.2限額設(shè)計進行造價控制的基本措施
2.4.2.1重視方案的選擇。設(shè)計方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計方案是否依據(jù)設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求來完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟技術(shù)設(shè)計。
2.4.2.2施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”，應(yīng)以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進行設(shè)計階段的造價控制。
2.4.2.3加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制。在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設(shè)計，實行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下，人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。
2.5合理配置與優(yōu)化專業(yè)人員，提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)
設(shè)計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)或造價失控。設(shè)計單位應(yīng)該首當(dāng)其沖，合理配置與優(yōu)化專業(yè)人員，加強設(shè)計人員對行業(yè)市場信息的了解，并不斷加強自身專業(yè)素質(zhì)的提高。
2.6試行設(shè)計—建造工程總承包的建設(shè)管理模式
園林工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。設(shè)計、施工是工程建設(shè)生命周期中的兩個重要環(huán)節(jié)。長期以來園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設(shè)管理。在這種模式下工程建設(shè)運作缺乏主體控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，容易造成設(shè)計與施工脫節(jié)，不可避免地出現(xiàn)成本浪費或提高造價。園林建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產(chǎn)生設(shè)計方案與竣工現(xiàn)狀出現(xiàn)迥然不同的結(jié)果。采用設(shè)計—建造承包方式，其設(shè)計、采購、施工由一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理與控制，從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進承包商主動對設(shè)計方案進行優(yōu)化與完善，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，能對整個工程造價起到有效的控制。
2.7試行設(shè)計階段咨詢的形式
應(yīng)把局限于施工招標(biāo)階段的咨詢形式延伸到設(shè)計階段，通過委托咨詢機構(gòu)進行（初步設(shè)計的優(yōu)化意見、核查設(shè)計文件是否滿足和貫徹有關(guān)要求、審核概預(yù)算合理性、核查設(shè)計文件的設(shè)計深度以及其他市場調(diào)、信息收集、組織研討、協(xié)助配合等工作）來完成設(shè)計階段的造價控制工作。
