時(shí)間：2022-02-09 12:14:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地稅培訓(xùn)個(gè)人總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
大家好！
牛氣歡騰春意曬，年拜大地花自開。回首走過(guò)的2010年，我與培訓(xùn)中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓(xùn)工作、規(guī)范化建設(shè)工作和地稅文化建設(shè)工作任務(wù)，在學(xué)習(xí)與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結(jié)2010年度的工作，用三句話來(lái)概括，那就是“學(xué)不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下。
一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情，當(dāng)作生活的必須，這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí)，主動(dòng)地學(xué)習(xí)，并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂(lè)和幸福。為了提高工作本領(lǐng)，我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”，使學(xué)習(xí)與工作相得益彰，學(xué)用相長(zhǎng)：不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用十七大和十七屆五中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作；系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí)，參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí)；學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí)，用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作；學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí)，以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái)，我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作，就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ)，勤，而不言苦。
（一）樹立人本理念，強(qiáng)化憂患意識(shí)，教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
2010年，全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期，圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃及培訓(xùn)工作要點(diǎn)；出臺(tái)了《年－2010年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《2010－2010年度教育培訓(xùn)工作方案》，為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃；為了加強(qiáng)“六員”的教育培訓(xùn)工作，我們及時(shí)下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo)；按照民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全省地稅系統(tǒng)率先聘請(qǐng)了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中，系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用；組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試，全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試，全部順利過(guò)關(guān)；在稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班，至此，第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束，培訓(xùn)面達(dá)到99％以上；繼續(xù)抓好市局機(jī)關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí)，精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。
（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，探索管理新路，規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破
針對(duì)規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年，2010年度，我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問(wèn)題，如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過(guò)程中的作用的問(wèn)題，在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市局，我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化；強(qiáng)化了規(guī)范化文本的評(píng)審與修訂工作，嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行控制和分析，找出原因，提出改進(jìn)及預(yù)防措施；充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評(píng)審的糾錯(cuò)功能，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問(wèn)題，全面規(guī)范地稅人員稅收?qǐng)?zhí)法和管理行為，在省局組織的規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程中，全市地稅系統(tǒng)各個(gè)單位全部驗(yàn)收合格并得到了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組的好評(píng)；認(rèn)真抓好個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系，如何改進(jìn)輔導(dǎo)與考核方式，積極參與績(jī)效管理重點(diǎn)課題調(diào)研，為試點(diǎn)工作診斷把脈，2010年，個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。
（三）挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化載體，地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā)，我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要，出臺(tái)了2010年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見，將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào)，做到工作有計(jì)劃，分解有指標(biāo)，落實(shí)有依據(jù)，為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開展對(duì)“繼續(xù)解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè)，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考；加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研，就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”，引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)，崇尚先進(jìn)，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中；組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè)，與讀書活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)，我緊繃廉潔這根弦，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向典型學(xué)習(xí)，用正反兩方面的事例來(lái)教育和警示自己：我們?cè)诠ぷ髦衅肺冻删停谏钪衅肺肚楦校瑢ふ铱鞓?lè)、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會(huì)吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風(fēng)發(fā)，闊步前行。我堅(jiān)信，清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂，廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。
大家好！
回首走過(guò)的年，我與培訓(xùn)中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓(xùn)工作、規(guī)范化建設(shè)工作和地稅文化建設(shè)工作任務(wù)，在學(xué)習(xí)與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結(jié)年度的工作，用三句話來(lái)概括，那就是“學(xué)不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下。
一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情，當(dāng)作生活的必須，這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí)，主動(dòng)地學(xué)習(xí)，并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂(lè)和幸福。為了提高工作本領(lǐng)，我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”，使學(xué)習(xí)與工作相得益彰，學(xué)用相長(zhǎng)：不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用十七大和十七屆五中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作；系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí)，參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí)；學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí)，用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作；學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí)，以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái)，我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作，就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ)，勤，而不言苦。
（一）樹立人本理念，強(qiáng)化憂患意識(shí)，教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
年，全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期，圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃及培訓(xùn)工作要點(diǎn)；出臺(tái)了《年－年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《－年度教育培訓(xùn)工作方案》，為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃；為了加強(qiáng)“六員”的教育培訓(xùn)工作，我們及時(shí)下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo)；按照民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全省地稅系統(tǒng)率先聘請(qǐng)了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中，系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用；組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試，全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試，全部順利過(guò)關(guān)；在稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班，至此，第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束，培訓(xùn)面達(dá)到99％以上；繼續(xù)抓好市局機(jī)關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí)，精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。
（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，探索管理新路，規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破
針對(duì)規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年，年度，我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問(wèn)題，如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過(guò)程中的作用的問(wèn)題，在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市局，我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化；強(qiáng)化了規(guī)范化文本的評(píng)審與修訂工作，嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行控制和分析，找出原因，提出改進(jìn)及預(yù)防措施；充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評(píng)審的糾錯(cuò)功能，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問(wèn)題，全面規(guī)范地稅人員稅收?qǐng)?zhí)法和管理行為，在省局組織的規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程中，全市地稅系統(tǒng)各個(gè)單位全部驗(yàn)收合格并得到了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組的好評(píng)；認(rèn)真抓好個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系，如何改進(jìn)輔導(dǎo)與考核方式，積極參與績(jī)效管理重點(diǎn)課題調(diào)研，為試點(diǎn)工作診斷把脈，年，個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。
（三）挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化載體，地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā)，我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要，出臺(tái)了年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見，將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào)，做到工作有計(jì)劃，分解有指標(biāo)，落實(shí)有依據(jù)，為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開展對(duì)“繼續(xù)解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè)，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考；加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研，就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”，引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)，崇尚先進(jìn)，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中；組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè)，與讀書活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)，我緊繃廉潔這根弦，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向典型學(xué)習(xí)，用正反兩方面的事例來(lái)教育和警示自己：我們?cè)诠ぷ髦衅肺冻删停谏钪衅肺肚楦校瑢ふ铱鞓?lè)、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會(huì)吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風(fēng)發(fā)，闊步前行。我堅(jiān)信，清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂，廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。
今年以來(lái)，__市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照打造“和諧地稅、誠(chéng)信地稅、數(shù)字地稅、陽(yáng)光地稅”目標(biāo)，堅(jiān)持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強(qiáng)局、科技興局”方針，圍繞“1346”工作思路（實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，即“依法治稅，興稅強(qiáng)市”戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)三大突破，即在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在稅收管理精細(xì)化上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實(shí)施重點(diǎn)突破；強(qiáng)化四個(gè)理念，即強(qiáng)化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念；抓好六項(xiàng)工作，一是嚴(yán)征細(xì)管，毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法，積極推進(jìn)依法治稅。三是準(zhǔn)確公正，大力加強(qiáng)稅政管理。四是以人為本，加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算，做好財(cái)務(wù)管理工作），抓收入、保均衡，抓調(diào)研、定思路，抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓征管、提質(zhì)量，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。現(xiàn)將今年以來(lái)主要工作情況匯報(bào)如下：
一、以組織收入為中心，狠抓精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平
截止5月底，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入52,735萬(wàn)元，同比增收9,370萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.61。其中：入庫(kù)地方工商稅收23,945萬(wàn)元，占年度計(jì)劃55,000萬(wàn)元的43.54，同比增收3,780萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.75，超平均進(jìn)度1.81個(gè)百分點(diǎn)；征收社保費(fèi)25,759萬(wàn)元，同比增收4,158萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.25；入庫(kù)教育費(fèi)附加和其他基金3,030萬(wàn)元，同比增收1,432萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.61。
從分稅種情況看，1――5月企業(yè)所得稅累計(jì)入庫(kù)2,440萬(wàn)元，同比增收990萬(wàn)元，增長(zhǎng)68.24％，僅陜西__南化有限責(zé)任公司匯算清繳20__年度企業(yè)所得稅305萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)稅累計(jì)入庫(kù)10,774萬(wàn)元，同比增收1,234萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.93，主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長(zhǎng)較大，分別增長(zhǎng)31.51％和29.07％。城建稅累計(jì)入庫(kù)4,494萬(wàn)元，同比增收730萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.41。主要是漢煙二廠今年以來(lái)，產(chǎn)品對(duì)路，產(chǎn)銷兩旺，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)較快，銷售形式較去年好。個(gè)人所得稅累計(jì)入庫(kù)2,220萬(wàn)元，同比增收251萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.77。個(gè)人所得稅增長(zhǎng)緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬(wàn)元的影響。剔除這一政策性減收因素外，個(gè)人所得稅仍屬于增長(zhǎng)較快的稅種之一。資源稅累計(jì)入庫(kù)717萬(wàn)元，同比增收240萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.53％。增收的主要原因是近期國(guó)際鐵礦石價(jià)格上漲20左右，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看，全市14個(gè)征收單位中，漢臺(tái)、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個(gè)征收單位達(dá)到均衡進(jìn)度。其中，漢臺(tái)、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。通過(guò)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，加上我們實(shí)行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施，預(yù)計(jì)全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元，占年度計(jì)劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是：
1、崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項(xiàng)，共50個(gè)崗位流程，85項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和__地稅實(shí)際，加強(qiáng)一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長(zhǎng)直接管理重點(diǎn)稅源，使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50％以上。止目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％以上。
2、科技推動(dòng)，稅源管理精細(xì)化。去年以來(lái)，隨著精細(xì)化管理的深入開展，原來(lái)的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級(jí)管理需求及稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制端口需求，通過(guò)走出到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬(wàn)元，加大軟硬件投入，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。并對(duì)三大軟件運(yùn)行情況進(jìn)行定期績(jī)效考核，軟件的運(yùn)行大大提高了工作效率，促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來(lái)，我們又認(rèn)真組織實(shí)施電子評(píng)稅試點(diǎn)工作，全面測(cè)算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽(yáng)地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作已全面結(jié)束，電子評(píng)稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開。“三大軟件”的應(yīng)用，全系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過(guò)電腦管理，直接增加稅收收入達(dá)3，000余萬(wàn)元。
3、分類控管，稅種管理精細(xì)化。對(duì)企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行分級(jí)分類管理，建立重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動(dòng)態(tài)。市局重點(diǎn)抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實(shí)各級(jí)監(jiān)控職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合__地稅實(shí)際的稅收監(jiān)控預(yù)測(cè)模型。根據(jù)各個(gè)稅種、行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行分類控管，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得稅匯算清繳，及時(shí)印發(fā)了年度申報(bào)表，制定并落實(shí)了《房地產(chǎn)
開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個(gè)人所得稅“413”工作思路，調(diào)整了個(gè)人所得稅附征率幅度，開具個(gè)人所得稅完稅證明4，000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎(jiǎng)金計(jì)算新方法等的銜接和落實(shí)工作。印發(fā)了新的《個(gè)人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個(gè)人所得稅稅負(fù)，納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項(xiàng)的后續(xù)管理辦法的落實(shí)。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)的審查、審批工作，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬(wàn)元。4、以票控稅，發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，做到從計(jì)劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對(duì)飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以票控稅。其次，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票使用面和提高獎(jiǎng)?lì)~，從去年9月起，將發(fā)票獎(jiǎng)?lì)~由原來(lái)每年50萬(wàn)元，提高到每年240萬(wàn)元，同時(shí)加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺(tái)上有牌”。實(shí)行分類分級(jí)管理，對(duì)實(shí)行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營(yíng)業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過(guò)以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達(dá)2，000余萬(wàn)元。全局還加強(qiáng)了對(duì)稅收票證、社保費(fèi)票證的管理，保證稅款基金及時(shí)征收入庫(kù)。
5、落實(shí)崗責(zé)，績(jī)效考核精細(xì)化。為探索一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行的切實(shí)可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時(shí)，開發(fā)上線運(yùn)行了“__市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個(gè)體系、36個(gè)崗位、42個(gè)執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計(jì)算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實(shí)行考核按月通報(bào)、按月追究，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)整完善，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)由考核初期的每月差錯(cuò)數(shù)3,160余個(gè)下降到目前的610余個(gè)。工作中我們一以貫之地堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過(guò)錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛(ài)護(hù)干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實(shí)際追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任300余人次，除通報(bào)批評(píng)等行政處理外，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡，共處罰款31,200余元。運(yùn)行幾個(gè)月來(lái)，我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善，形成了基本切實(shí)可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度，稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個(gè)中心（專項(xiàng)檢查）、加大兩個(gè)力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度）、推行三項(xiàng)制度（分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制）、完善四個(gè)辦法（案件移送、案例評(píng)析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核）、建立五種機(jī)制（科學(xué)選案機(jī)制、稽查預(yù)告機(jī)制、稅款追繳機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制）的工作思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè)，城固為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域，全市專項(xiàng)檢查工作全面鋪開。目前，涉外企業(yè)稅收審計(jì)工作基本結(jié)束，共審計(jì)涉外企業(yè)58戶，入庫(kù)稅款108萬(wàn)元。同時(shí)，各縣區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際，開展了漏征漏管戶清理整頓工作，前5個(gè)月全市地稅系統(tǒng)共對(duì)23個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的5346戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬(wàn)元。
7、創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽(yù)為“移動(dòng)的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個(gè)，征收稅款1，000多萬(wàn)元，發(fā)放宣傳資料60余萬(wàn)份，接受群眾咨詢24萬(wàn)人次。此做法已由《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》予以報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊(cè)，對(duì)稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過(guò)約談增進(jìn)了解，減少差錯(cuò)。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動(dòng)，舉行了聲勢(shì)浩大的稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，召開了稅收新聞會(huì)，通報(bào)了誠(chéng)信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時(shí)有針對(duì)性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。
8、稅費(fèi)同管，社保費(fèi)征收管理精細(xì)化。將社保費(fèi)和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰，大膽創(chuàng)新，實(shí)行“三費(fèi)合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“同期審定、同時(shí)征收、同步運(yùn)轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達(dá)到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)。通過(guò)稅收征管軟件的上線運(yùn)行，完善了社保費(fèi)、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費(fèi)、基金的征管質(zhì)量。目前，全市已征收社保費(fèi)及各項(xiàng)基金26，862萬(wàn)元，同比增收4,811萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.82。
二、以人為本，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，為稅收工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障
1、抓班子，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化“以學(xué)強(qiáng)身”意識(shí)，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成班子成員自覺(jué)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)合力促發(fā)展。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項(xiàng)，提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)謀作為，形成了一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守，層層監(jiān)督。我們通過(guò)正確的政績(jī)觀選人用人，對(duì)工作不力的縣局調(diào)整
了領(lǐng)導(dǎo)班子，各縣區(qū)局加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的管理，對(duì)空缺職位全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺(tái)，真正做到以干事圖立身，以貢獻(xiàn)求進(jìn)步，形成了想干事的有舞臺(tái)，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環(huán)境。2、抓整頓，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了__地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識(shí)”，統(tǒng)一了干部思想，提高對(duì)今年各項(xiàng)工作新要求的認(rèn)識(shí)。狠抓督查督辦，對(duì)各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進(jìn)行不定期檢查通報(bào)。
3、抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行突破，對(duì)進(jìn)入地稅部門后未參加過(guò)培訓(xùn)的稅干進(jìn)行統(tǒng)一摸底，安排培訓(xùn)。先后進(jìn)行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí)，稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長(zhǎng)赴長(zhǎng)沙稅院的學(xué)習(xí)，稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)。全市地稅系統(tǒng)還以X Y Z系列教材為主要內(nèi)容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，各單位組織開展了計(jì)算機(jī)二級(jí)培訓(xùn)班，截止5月18日，全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力省二級(jí)培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束，共有1100人順利通過(guò)考試，成績(jī)合格，取得了省二級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)證書，為秦稅工程的全面啟動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障
4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動(dòng)和實(shí)施了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，促使廉政文化寓教于樂(lè)，深入人心。一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長(zhǎng)的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。二是落實(shí)十項(xiàng)文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁(yè)”）、一刊（開辦《行風(fēng)警示專刊》）、一欄（創(chuàng)辦“廉政文化專欄”）、一責(zé)（建立并落實(shí)《有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng)）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動(dòng)）、一會(huì)（舉辦廉政晚會(huì)）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實(shí)錄》）、一講（開展反腐倡廉知識(shí)演講）、一碟（制作“廉政文化建設(shè)”光碟）。三是建立工作時(shí)限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實(shí)施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項(xiàng)活動(dòng)中，明確各項(xiàng)活動(dòng)工作時(shí)限和任務(wù)要求。四是實(shí)行工作績(jī)效與考核配套的獎(jiǎng)罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評(píng)差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合工作運(yùn)行，不定期派員檢查，對(duì)創(chuàng)新明顯、亮點(diǎn)突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作完不成、落實(shí)不得力的，在全年“創(chuàng)佳評(píng)差”考核中給予扣分。五是實(shí)行專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告制。要求各單位對(duì)工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作手段，建立廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、抓載體，凝聚隊(duì)伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會(huì)地稅分會(huì)，全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛(ài)好者成為分會(huì)會(huì)員。二是組織豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶情操、凝聚人心。繼機(jī)關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了__地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(__賽區(qū))等活動(dòng)。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(__賽區(qū))，得到了省局和__市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評(píng)價(jià)。
三、當(dāng)前工作存在問(wèn)題
今年前5個(gè)月，我們較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，取得了顯著成績(jī)，但與上級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距，工作中也還存在一定困難和問(wèn)題：一是收入任務(wù)連年增長(zhǎng)與地方稅收增長(zhǎng)乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)支出壓力大；三是精細(xì)化管理水平還需提高，抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是干部隊(duì)伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢(shì)還有一定差距；五是征管基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、近期工作打算
1、狠抓組織收入中心工作，確保實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半。我們將認(rèn)真落實(shí)依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅和堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強(qiáng)納稅申報(bào)的審核，提高申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。完善稅費(fèi)催繳制度，促進(jìn)稅款費(fèi)款及時(shí)足額入庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)欠稅、欠費(fèi)公告制度，加大清理欠稅、欠費(fèi)力度。加強(qiáng)延期申報(bào)管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征收工作，認(rèn)真研究加強(qiáng)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重視社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征繳工作，切實(shí)做到稅費(fèi)同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，實(shí)行文明、公開辦稅，推行多元申報(bào)、繳款方式和涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查、分析和評(píng)估，為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益提出合理化建議，增進(jìn)征納互信，增強(qiáng)其依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。
2、圍繞三大突破，抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進(jìn)軟件，對(duì)各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護(hù)，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個(gè)體戶電子定稅系統(tǒng)，積極探索社會(huì)綜合治稅系統(tǒng)，認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理，完善征管工作機(jī)制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，積極推進(jìn)納稅評(píng)估。
進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境，全面開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，把更新知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為省局考試選拔人才3、以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè)，使全體干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
在地稅稽查局總結(jié)表彰會(huì)議上的講話
今天，我們?cè)谶@里召開表彰大會(huì)，隆重表彰、、、等4名優(yōu)秀公務(wù)員，、、、等4名先進(jìn)工作者，科、科兩個(gè)優(yōu)秀科室，他們都是省地稅稽查局的先進(jìn)代表，我在這里向他們表示衷心的祝賀！希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)科室，在今后的工作中再接再厲，戒驕戒躁，為地稅稽查事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在這里我號(hào)召省地稅稽查局全體干部都要向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從的原則，不斷提高自身工作水平，不斷優(yōu)化稽查服務(wù)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，為地稅稽查事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供有力保障。
剛才，局長(zhǎng)全面總結(jié)了省地稅稽查局的工作，安排部署了的地稅稽查工作，講得很全面、很具體，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。宣讀了表彰決定，、和科室分別代表先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)科室進(jìn)行了述職，都講得很好、很鼓舞人。下面，我就如何面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，圓滿完成全年的地稅稽查任務(wù)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一是進(jìn)一步深化管理意識(shí)，增強(qiáng)稽查工作責(zé)任感。首先，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稽查工作理念，按照有利于保護(hù)納稅人合法權(quán)益、有利于優(yōu)化稽查執(zhí)法環(huán)境的眼光來(lái)思考、認(rèn)識(shí)和解決稽查工作中面臨的問(wèn)題，帶動(dòng)地稅稽查工作整體水平的提高。因?yàn)椋挥袕?qiáng)化稽查執(zhí)法，才能保障廣大守法經(jīng)營(yíng)的納稅人的合法利益，才能保障政府財(cái)政收入，才能維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能捍衛(wèi)稅法的尊嚴(yán)。要進(jìn)一步樹立以查促管意識(shí)，加大與征管部門的配合力度，針對(duì)征管部門提出的力量較為薄弱、稅收秩序較為混亂的納稅人和行業(yè)，運(yùn)用法律手段進(jìn)行打擊。要通過(guò)稽查建議制度，向征管部門反饋征管工作中所忽視的或薄弱之處，積極研究探索提出強(qiáng)化稅收征管的工作建議，更好地起到以查促管的作用。充分重視案例分析工作，及時(shí)對(duì)案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析與研究，并及時(shí)研究措施，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動(dòng)。今年要根據(jù)總局指令性、指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目，結(jié)合我省實(shí)際情況，選取房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、資本交易項(xiàng)目、中介培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高收入者等進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，并選取近年來(lái)未檢查過(guò)的我省重點(diǎn)稅源企業(yè)開展檢查，規(guī)范重點(diǎn)稅源戶的納稅行為，提高其稅法遵從度。
二是進(jìn)一步深化協(xié)作意識(shí)，提高查辦案件能力。新形勢(shì)下的地稅稽查工作任務(wù)重、矛盾多、困難大，要善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)發(fā)揮各項(xiàng)職能，精心統(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù)。要與國(guó)稅、公安等相關(guān)部門加強(qiáng)配合，健全和完善打擊涉稅違法行為的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬與有關(guān)部門協(xié)作的深度和廣度，逐步建立與國(guó)稅稽查部門的聯(lián)合辦案制度和無(wú)障礙交換查處案件信息制度；與公安部門建立聯(lián)合辦案長(zhǎng)效機(jī)制、辦案取證統(tǒng)一規(guī)范制度和情報(bào)交換制度。今年要集中力量重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)的偷稅案件、貨物運(yùn)輸行業(yè)虛開可抵扣發(fā)票的稅收違法案件，以及涉稅違法信息指向集中、群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響面大的違法案件，借助各類新聞媒體的力量，公開曝光重大稅收違法案件，形成打擊涉稅違法活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
三是進(jìn)一步深化現(xiàn)代意識(shí)，加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化。當(dāng)前，稅源復(fù)雜性、流動(dòng)性、國(guó)際化日益明顯，稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性表現(xiàn)突出，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查方式方法已難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化既是當(dāng)前稽查工作的重中之重，更是當(dāng)務(wù)之急。今年要加大對(duì)稽查辦案設(shè)備、科技裝備的投入，大力推廣實(shí)用、高效的查賬軟件，提高對(duì)信息化管理企業(yè)的稽查能力和應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代各種新型違法手段的檢查能力。大家都知道，稽查執(zhí)法手段的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)稽查工作現(xiàn)代化的基本保障。我們要按照信息管稅的總體思路，推進(jìn)第三方信息交換平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓寬信息獲取通道。著力提升稽查信息化水平，深度利用征管、舉報(bào)、交換等第三方信息，拓寬信息數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)督等功能，提升案源管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
四是進(jìn)一步深化人本意識(shí)，不斷加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。稽查工作作為稅收管理的最后一道防線，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，不斷加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，把稽查隊(duì)伍培養(yǎng)和打造成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，鍛造成一把打擊涉稅犯罪的利劍就顯得尤為重要。加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是要練就過(guò)硬的本領(lǐng)。打鐵先要自身硬。假如企業(yè)確實(shí)存在偷騙稅問(wèn)題，而我們沒(méi)有能力查得出來(lái)，不僅使國(guó)家稅收流失，還會(huì)被企業(yè)看不起。我們必須下苦功夫練好本領(lǐng)，要加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉稅收政策，做到融會(huì)貫通、舉一反三；要掌握現(xiàn)代辦案技巧，豐富辦案手段，做到迎難而上、善于突破；要注重總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在辦案中學(xué)，在辦案中練，做到以案促學(xué)、以案帶練；要注重研究案情，掌握案件特點(diǎn)，做到知難不難、有備而戰(zhàn)。今年我們要認(rèn)真落實(shí)省局新一輪征管改革關(guān)于稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整措施，按照總局要求做大做強(qiáng)省市兩級(jí)稽查，選派優(yōu)秀年輕干部特別是財(cái)稅、計(jì)算機(jī)、法律等方面的專業(yè)人才，充實(shí)到省市兩級(jí)稽查部門，逐步提高省、市級(jí)稽查人員占稽查人員總數(shù)的比例。與此同時(shí)，探索稽查人才專業(yè)化管理途徑，以人才管理專業(yè)化為導(dǎo)向，對(duì)稽查人員實(shí)施個(gè)性化、多元化、實(shí)用型的分類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高擁有注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師（三師）資格人員比例，提升稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)。
今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施十二五規(guī)劃
承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的地稅稽查工作意義十分重大。我們將會(huì)繼續(xù)重視稽查工作，從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊(duì)伍建設(shè)好、武裝起來(lái)，進(jìn)一步完善管理體制，創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，為地稅事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、影響和制約地稅干部職工隊(duì)伍的主要問(wèn)題
地稅系統(tǒng)自組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、鞏固提高、求實(shí)發(fā)展等階段，干部隊(duì)伍逐漸由弱變強(qiáng)、由少變多，承擔(dān)起歷史使命，較好地完成了稅收任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新，地稅工作面對(duì)的形勢(shì)和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化，干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實(shí)要求問(wèn)題十分突出。主要表現(xiàn)在：
（一）人員素質(zhì)參差不齊，存在著人力資源相對(duì)過(guò)剩與人才資源不足的矛盾。以昭蘇局為例：截至20__年底，全局干部職工34名，具有本科學(xué)歷的6人，占17.64%，大專學(xué)歷27人，占79.4%，中專及以下學(xué)歷1人，占3%，而專業(yè)技術(shù)職稱則為零。整體隊(duì)伍既有文化結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，也存在“根重桿粗梢子尖”現(xiàn)象，部分干部由于掌握信息技術(shù)、財(cái)會(huì)知識(shí)欠缺，在實(shí)施征、管、查工作中顯得力不從心，從而與稅收工作急需的專業(yè)人才、復(fù)合型人才不相適應(yīng)。這種情形如果不能盡快改變，勢(shì)必影響地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）部分干部對(duì)自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”悲觀情緒，對(duì)工作“無(wú)所謂”，對(duì)事業(yè)“無(wú)作為”的想法，從而不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，表現(xiàn)在工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，心浮氣躁，靜不下心學(xué)習(xí)，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不求進(jìn)步、滿足于現(xiàn)狀， “做一天和尚撞一天鐘”，甚至連“鐘”也不想“撞”的消極現(xiàn)象。另一方面，個(gè)別地稅干部對(duì)稅收征管改革、稅務(wù)信息化建設(shè)以及依法治稅、稅收高科技文化諸項(xiàng)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒(méi)有深入的思考和探究，沒(méi)有形成緊迫感、危機(jī)感，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。
（三）少數(shù)民族干部知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢。由于受國(guó)語(yǔ)水平不高因素的制約，少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財(cái)會(huì)、微機(jī)等諸多新知識(shí)方面欠缺，造成工作能力不夠強(qiáng)，影響制約干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
（四）青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補(bǔ)充的比較緩慢，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子中，尚無(wú)30歲以下年輕干部，州直地稅系統(tǒng)科所長(zhǎng)中30歲以下的青年干部也寥寥無(wú)幾。這種結(jié)構(gòu)不合理，青年后備干部短缺的現(xiàn)狀，勢(shì)必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。
（五）激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)。目前，地稅系統(tǒng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)辦法，主要是采用倒扣分的方法，對(duì)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的考評(píng)上，而對(duì)工作數(shù)量這個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容考慮較少，造成評(píng)價(jià)體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在當(dāng)前和今后一定的時(shí)期內(nèi)，依然存在“鞭打快牛”、“能者多勞”的現(xiàn)象，而這種僅從質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，必然造成干的越多、差錯(cuò)越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。
二、存在問(wèn)題原因分析
產(chǎn)生上述問(wèn)題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。
（一）干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。在地稅系統(tǒng)分設(shè)時(shí)，為了適應(yīng)工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過(guò)程中，選調(diào)了大量的30多歲骨干。然而，14年過(guò)去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補(bǔ)充較少，造成干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個(gè)局是近幾年新進(jìn)青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗(yàn)老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，把主要精力未放在工作中，而是轉(zhuǎn)移到其它方面。解決這種不合理的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當(dāng)務(wù)之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)倒“金字塔”現(xiàn)象，引發(fā)更嚴(yán)重的思想問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件。
（二）地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的路子不新，方法過(guò)于老套。一方面，干部隊(duì)伍中有業(yè)務(wù)尖子，有業(yè)務(wù)水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓(xùn)中，對(duì)這些人員的培訓(xùn)中大都是一樣的內(nèi)容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點(diǎn)和情況。這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)尖子覺(jué)得沒(méi)有什么好學(xué)的；業(yè)務(wù)水平一般的覺(jué)得會(huì)的已經(jīng)早就會(huì)了，不會(huì)的還是不會(huì)；業(yè)務(wù)水平較低的，就會(huì)覺(jué)得學(xué)也學(xué)不會(huì)，索性就不學(xué)了，從而使培訓(xùn)成了走形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有收到真正的培訓(xùn)效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務(wù)能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過(guò)靠自身總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高能力，提升素質(zhì)進(jìn)程緩慢；而有些同志受崗位的制約，缺少實(shí)踐的途徑，無(wú)法拓展和提高其能力，造成“單打一”能力格局。因而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質(zhì)、人文素質(zhì)，拓寬和提升知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，從而保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。
（三）引領(lǐng)疏導(dǎo)作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力放在了如何安排部署任務(wù)和組織協(xié)調(diào)開展工作上，而對(duì)如何開展形勢(shì)教育，引領(lǐng)和疏導(dǎo)干部面向未來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對(duì)一些少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)也是如此，由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有能在最佳時(shí)間加強(qiáng)國(guó)語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而影響到自身素質(zhì)向更高層次提高。重視引領(lǐng)疏導(dǎo)思想工作，聚焦干部的正確視線，樹立干部的正確理念，不僅對(duì)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升作用很大，同時(shí)也對(duì)干部隊(duì)伍的健康發(fā)展可提供有力保障。
（四）對(duì)精細(xì)化管理理念認(rèn)識(shí)不夠。一方面，基于干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，民族成分多樣的狀況，認(rèn)為推行精細(xì)化管理容易激發(fā)矛盾，因而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)程較為遲緩；另一方面，由于對(duì)各個(gè)崗位的工作數(shù)量、難易程度、責(zé)任輕重不好區(qū)分，容易使評(píng)價(jià)工作務(wù)虛，致使評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置單一。又好又快是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。解決好評(píng)價(jià)工作數(shù)量這個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的作用，提高工作效率，勢(shì)在必行。
三、對(duì)解決地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍問(wèn)題方法、途徑的建議
解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手：
（一）樹立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已到了不解決不行，不及時(shí)解決也不行的地步。應(yīng)當(dāng)考慮到干部隊(duì)伍在未來(lái)的五年內(nèi)，有一個(gè)徹底的質(zhì)的改變。要解決這些問(wèn)題，必須打破常規(guī)套路，做到特事特辦。首先，應(yīng)得到自治
區(qū)黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應(yīng)得到編委、財(cái)政等相關(guān)部門的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證“換血工程”的順利及時(shí)完成。再次，地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立博懷，為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當(dāng)鋪路石。 （二）按照快進(jìn)快出的方法，近五年內(nèi)__州地稅系統(tǒng)每年新進(jìn)青年干部不少于50名，五年內(nèi)達(dá)到250名。而通過(guò)政策傾斜，加大干部的出口，使退休人員的數(shù)量達(dá)到約180—200名。從而使__州直地稅系統(tǒng)750名干部隊(duì)伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。這是從根本上解決干部思想問(wèn)題、后備干部問(wèn)題、素質(zhì)不高問(wèn)題，包括改善少數(shù)民族干部素質(zhì)等問(wèn)題的有效途徑。
（三）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。一是建立必要的輪崗機(jī)制，拓寬干部實(shí)踐的渠道，逐步使干部通過(guò)鍛煉，成為多面手，成為復(fù)合性人才。二是在原有的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)征管查等系列和崗位需求，開展個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)。按照政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、職業(yè)外語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理保健、公文寫作與處理和創(chuàng)新能力等科目，組織全系統(tǒng)干部職工自行提報(bào)最迫切的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)管理者在匯總分析和征求意見基礎(chǔ)上，制定出《個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，因需因崗因知實(shí)施個(gè)性培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。三是建立傳、幫、帶機(jī)制。通過(guò)制定目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)施以老帶新、以強(qiáng)帶弱措施，使干部更好地把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)和能力。四是強(qiáng)化質(zhì)效評(píng)估，提升教育成效。建立落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量檢查和效果評(píng)估制度，對(duì)干部職工學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，做好動(dòng)力文章。五是適時(shí)組織“外出觀摩學(xué)習(xí)”。分類分層次安排業(yè)務(wù)骨干，到外地州或外省專項(xiàng)工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng)，增長(zhǎng)見識(shí)，使各級(jí)稅務(wù)干部充分開闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級(jí)部門對(duì)高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)或?qū)ｍ?xiàng)教育培訓(xùn)給予財(cái)力支持，每年撥付適當(dāng)?shù)慕逃?jīng)費(fèi)用于干部的培訓(xùn)。
一、__年上半年各項(xiàng)稽查工作落實(shí)情況
__年，以自治區(qū)地方稅務(wù)局工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以市地稅局組織收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實(shí)現(xiàn)派案檢查共計(jì)140戶，其中：日常檢查130戶，專項(xiàng)檢查10戶；結(jié)案戶數(shù)82戶，有問(wèn)題戶數(shù)57戶，結(jié)案率143.86%，選案準(zhǔn)確率40.72%，立案率100%；查補(bǔ)總額10,637.95萬(wàn)元，其中：自查查補(bǔ)690.47萬(wàn)元，入庫(kù)總額2,244.91萬(wàn)元，其中：自查入庫(kù)559.92萬(wàn)元，查補(bǔ)入庫(kù)率為21.11%。
（一）認(rèn)真落實(shí)指令性檢查項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號(hào)）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號(hào)）文件精神，根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署，結(jié)合烏魯木齊市重點(diǎn)稅源分布特點(diǎn)及行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，確定我市稅收專項(xiàng)檢點(diǎn)項(xiàng)目為指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進(jìn)行全面檢查，4月24日接自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關(guān)于2013年稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（新地稅稽便函[2013]21號(hào)）文件要求，暫緩對(duì)30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務(wù)檢查通知書，由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查，自查資料統(tǒng)計(jì)表由市稽查局負(fù)責(zé)收集整理，并將收集資料上報(bào)區(qū)局稽查局，自查有問(wèn)題17戶，查補(bǔ)稅款96.16萬(wàn)元，入庫(kù)91.10萬(wàn)元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實(shí)，自查已結(jié)束，均為無(wú)問(wèn)題戶。上述自查均已結(jié)束，待區(qū)局稽查局安排重點(diǎn)檢查。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知精神，結(jié)合稽查工作實(shí)際，在做好指令性檢查項(xiàng)目的同時(shí)，安排對(duì)全市房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、資本交易項(xiàng)目、中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及區(qū)局要求開展的其他項(xiàng)目等指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。房地產(chǎn)、建筑安裝檢查9戶，查結(jié)3戶，有問(wèn)題1戶，查補(bǔ)稅款0.12萬(wàn)元，入庫(kù)0.12萬(wàn)元；中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查1戶，查結(jié)1戶，有問(wèn)題1戶，查補(bǔ)稅款0.51萬(wàn)元，入庫(kù)0.51萬(wàn)元。
（二）開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)開展2013年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號(hào)）的文件精神，為有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作，烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局積極準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)，邀請(qǐng)43家重點(diǎn)稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導(dǎo)動(dòng)員大會(huì)，布置安排企業(yè)自查的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)事宜。為重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作順利進(jìn)行提供了良好服務(wù)保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報(bào)送我局，其中自查有問(wèn)題22戶，自查查補(bǔ)稅款563.14萬(wàn)元，自查查補(bǔ)入庫(kù)304.03萬(wàn)元。自查補(bǔ)稅較大企業(yè)是中國(guó)石油開然氣運(yùn)輸公司171.68萬(wàn)元，暫未入庫(kù)。特別說(shuō)明：中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司第四建筑分公司所屬19個(gè)分公司進(jìn)行自查，其中：有問(wèn)題6戶，補(bǔ)稅額均為無(wú)力繳納的掛帳欠稅計(jì)698.83萬(wàn)元。（注：上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù)）
（三）繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國(guó)稅發(fā)《關(guān)于開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對(duì)藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開展發(fā)票使用情況的進(jìn)行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發(fā)票有問(wèn)題9戶，查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份，涉及金額422.73萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款18.6萬(wàn)元。
（四）深入開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（新地稅發(fā)[2013]62號(hào)）的文件要求，我局協(xié)同公安部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求，努力開展假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合，在集中對(duì)非法出售發(fā)票方的整治查處中，會(huì)同公安共受理假發(fā)票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本，涉案金額達(dá)1,067.3萬(wàn)元。
二是在日常案件檢查中，結(jié)合各種檢查形式，注重“買方市場(chǎng)”發(fā)票使用的檢查，對(duì)企業(yè)取得發(fā)票認(rèn)真比對(duì)核實(shí)，共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份，涉稅金額4,431.4萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款231.23萬(wàn)元。
（五）自行安排行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。在落實(shí)完成稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)烏市地方稅務(wù)局2013年對(duì)我局稽查工作的要求，安排我局重點(diǎn)選擇勞務(wù)派遣公司等行業(yè)自行開展稅收專項(xiàng)檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問(wèn)109戶，結(jié)論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補(bǔ)稅款問(wèn)題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質(zhì)量。以稅收征管軟件信息和稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)，稅源分布結(jié)構(gòu)，日常、專項(xiàng)、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源分類稽查案源庫(kù)。實(shí)施人機(jī)結(jié)合、管查聯(lián)動(dòng)線索確定被查對(duì)象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動(dòng)，區(qū)縣局按月上報(bào)各自轄區(qū)內(nèi)初步存在有疑點(diǎn)的線索戶，我局再進(jìn)行分析篩選。為選案準(zhǔn)確率提供了基本保證。
（二）規(guī)范證據(jù)文書，提高案件查辦質(zhì)量。嚴(yán)格案件查 辦時(shí)限，規(guī)范案件執(zhí)法文書使用，執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準(zhǔn)確。推行《稽查證據(jù)目錄（試行）》，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)；實(shí)行稽查成果通報(bào)，按月通報(bào)稽查完成情況，按照《稽查崗位責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考核。
（三）嚴(yán)格程序規(guī)定，提高案件審理質(zhì)量。嚴(yán)格程序要求，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)三級(jí)審理制度。增強(qiáng)案件審理的公正性、嚴(yán)肅性，使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，保證案件審理質(zhì)量。上半年共召開局審委會(huì)2次、所審委會(huì)8次，審理稽查案件54件，上市局審委會(huì)案件2件，查補(bǔ)稅款共計(jì)1,900.00萬(wàn)元。
（四）采取有效措施，確保案件執(zhí)行質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定期限及時(shí)限繳入庫(kù)，針對(duì)難以執(zhí)行的案件，多種渠道采取措施，主動(dòng)與銀行等單位聯(lián)系，凍結(jié)銀行存款、強(qiáng)行扣繳稅款等清繳稅款入庫(kù)；加大對(duì)新稅收行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)，及時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行手段，不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強(qiáng)制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實(shí)情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴(yán)格落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檢舉案件受理、查處、檢舉獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)持“舉必接、查必果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、取信于民”的原則，做到“四個(gè)及時(shí)”，即：群眾檢舉案受理及時(shí)；檢舉案件、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案件查處及時(shí)；檢舉獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)及時(shí)。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區(qū)稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結(jié)4戶，其中:有問(wèn)題戶4戶，查補(bǔ)稅款42.7萬(wàn)元，罰款7.5萬(wàn)元。入庫(kù)稅款8.3萬(wàn)元，罰款7.5萬(wàn)元，滯納金3.1萬(wàn)元。檢舉獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)1戶，共計(jì)獎(jiǎng)金1.78萬(wàn)元，執(zhí)行違法違紀(jì)行為零投訴。
（二）加強(qiáng)管查聯(lián)動(dòng)配合。認(rèn)真落實(shí)管查聯(lián)動(dòng)線索報(bào)告制度，提供有價(jià)值的檢查線索。加強(qiáng)稽查建議反饋，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析總結(jié)，找出征管中存在的管理漏洞，及時(shí)向征管部門反饋，提出建議。上半年管查聯(lián)動(dòng)線索戶派案檢查151戶，已查結(jié)35戶，有問(wèn)題23戶，查補(bǔ)稅款92.69萬(wàn)元，罰款6.47萬(wàn)元。
（三）重視案件協(xié)查工作。高度重視此項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)查臺(tái)賬轉(zhuǎn)交簽字落實(shí)到人制度，并整理了一套較完善的協(xié)查文書，將協(xié)查工作規(guī)范化。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、同行單位要求協(xié)查的案件，以高度的責(zé)任心保證協(xié)查案件查辦質(zhì)量，爭(zhēng)取在最短時(shí)間進(jìn)行反饋，有力地配合了各地稅務(wù)機(jī)關(guān)查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件，均已按期恢復(fù)。涉及協(xié)查發(fā)票43份，有問(wèn)題發(fā)票20份，涉及金額248.24萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款6.23萬(wàn)元。
（四）加大對(duì)涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查工作。我局以圍繞“稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層”的思路，落實(shí)稅收宣傳月的計(jì)劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，出版一期反映稅法宣傳內(nèi)容的板報(bào)，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個(gè)稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊(cè)通過(guò)掃描儀把《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個(gè)人所得稅基礎(chǔ)知識(shí)》制成圖片在天山網(wǎng)，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個(gè)人納稅指南》送到納稅人手中，及時(shí)向財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行稅法宣傳，有針對(duì)性的進(jìn)行輔導(dǎo)，受到納稅人好評(píng)。上半年我局通過(guò)媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊(duì)伍管理建設(shè)落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對(duì)相關(guān)規(guī)定、文件為內(nèi)容的培訓(xùn)。本次培訓(xùn)不僅是參加市局競(jìng)聘上崗的干部素質(zhì)提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進(jìn)一步得到豐富。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)市稽查局同樣注重查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格等考試，對(duì)取得“資格證書”人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠(yuǎn)程教育功能，搞好經(jīng)常性的全員學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在今年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績(jī)第一的好成績(jī)，這與平時(shí)的全員培訓(xùn)和稽查人員利用業(yè)余時(shí)間的勤奮學(xué)習(xí)是分不開的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊(duì)伍思想防線。強(qiáng)化廉政教育的先導(dǎo)作用，發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導(dǎo)作用。我局在建立完部廉政制度的同時(shí)，一是從承擔(dān)責(zé)任入手，做到“兩個(gè)確保”， 即：確保一個(gè)干部不掉隊(duì)、確保稽查局不拖市局后腿；二是對(duì)內(nèi)從稽查服務(wù)、執(zhí)法程序、廉政紀(jì)律方面嚴(yán)格監(jiān)督；三是健全外部監(jiān)督機(jī)制，背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強(qiáng)對(duì)稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對(duì)外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份，回執(zhí)20份，無(wú)一份有執(zhí)法不當(dāng)行為。
五、存在的問(wèn)題及困難
總結(jié)上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現(xiàn)在：
（一）在對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)較多關(guān)注日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，而忽視了非日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，如資金占用費(fèi)、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業(yè)對(duì)發(fā)放福利、贈(zèng)送禮品等未足額代扣代繳人個(gè)所得稅；三是多數(shù)企業(yè)對(duì)其他各稅重視程度不夠，不是漏報(bào)就是少報(bào)；或是計(jì)算錯(cuò)誤，造成少繳稅款。
（二）在對(duì)勞務(wù)公司專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)：一是對(duì)勞務(wù)公司缺乏規(guī)范管理，混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣；二是勞務(wù)派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問(wèn)題，部分企業(yè)從形式上籌劃勞務(wù)派遣成就條件，利用營(yíng)業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策，進(jìn)行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難，在查詢發(fā)票過(guò)程中經(jīng)常存在查無(wú)信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)企業(yè)多方核實(shí)該發(fā)票為真等情況。
（四）新形勢(shì)下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點(diǎn)。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)稽查工作計(jì)劃，確保稽查各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
（一）按照區(qū)局稽查局對(duì)全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項(xiàng)檢查。
（二）按照區(qū)稽查局要求開展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作，做好重點(diǎn)檢查前各相關(guān)行業(yè)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保檢查任務(wù)完成。
（三）不斷完善管查聯(lián)動(dòng)管理辦法，加強(qiáng)信息互通反饋。使管查聯(lián)動(dòng)真正發(fā)揮其互動(dòng)作用，通過(guò)管查聯(lián)動(dòng)來(lái)規(guī)范某個(gè)行業(yè)的稅收秩序。
（四）配合區(qū)局稽查局完善稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復(fù)查工作。對(duì)檢查已結(jié)案的案件，要加強(qiáng)在執(zhí)法程序，證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，同時(shí)納入目標(biāo)考核。
（六）加強(qiáng)涉稅違法案件分析，定期召開稽查案例分析會(huì)，解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)歸納行業(yè)檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。
關(guān)鍵詞：存量房；代征；增值稅；金三系統(tǒng)；信息共享
營(yíng)改增以來(lái)，為促進(jìn)營(yíng)改增政策平穩(wěn)過(guò)渡、方便納稅人、提高征管效率，存量房交易（或稱二手房交易）增值稅采取由地稅部門受托代征的方式進(jìn)行。為更好地發(fā)揮地稅部門代征效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，我們開展了對(duì)納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)交易受托征收增值稅的調(diào)研，從四個(gè)方面對(duì)納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)交易受托征收增值稅的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、地稅機(jī)關(guān)受托代征增值稅具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)
地稅部門代征二手房交易增值稅在政策理解、人員配備、征管經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)納稅人等方面存在諸多優(yōu)勢(shì)。
（一）政策方面
營(yíng)改增前，二手房交易環(huán)節(jié)涉及的營(yíng)業(yè)稅、契稅、個(gè)人所得稅等稅種均在地稅機(jī)關(guān)征管。從2005年開始，二手房稅收政策幾經(jīng)調(diào)整。為適應(yīng)政策變化，更好地服務(wù)納稅人，地稅部門經(jīng)常開展二手房政策相關(guān)培訓(xùn)。以北京市地方稅務(wù)局為例，十年來(lái)由市局組織開展的二手房專題政策培訓(xùn)、講座幾十場(chǎng)，編輯二手房專業(yè)政策輔導(dǎo)書籍十余種，政策受眾范圍廣泛。營(yíng)改增后，二手房有關(guān)增值稅政策基本平移了營(yíng)業(yè)稅相關(guān)政策規(guī)定。因此，由地稅部門代征二手房交易增值稅，無(wú)論是一線征管人員還是稽查人員在二手房政策理解上，優(yōu)勢(shì)明顯。一年來(lái)，各級(jí)地稅部門圓滿完成了二手房交易代征工作。
（二）征管方面
長(zhǎng)期以來(lái)，地稅部門在存量房交易稅收管理工作上建立了較為完善的征管體系，積累了大量征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由地稅機(jī)關(guān)代征有利于營(yíng)改增改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，減少社會(huì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)征管效率最大化。在二手房交易中部分涉稅指標(biāo)確定難度高：一是成交價(jià)格核實(shí)難，而買賣雙方合同價(jià)格的真?zhèn)沃苯佑绊懚愂帐杖搿６羌彝ノㄒ簧钣梅拷缍y。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，計(jì)稅價(jià)格明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定征收。對(duì)于家庭唯一住房，也需要稅務(wù)部門掌握，從而判斷該房產(chǎn)能否適用免征個(gè)人所得稅政策。二手房交易涉稅指標(biāo)的確定除了需要熟悉政策，更需要多年實(shí)戰(zhàn)征管經(jīng)驗(yàn)的積累，地稅部門較國(guó)稅部門優(yōu)勢(shì)明顯。另外，二手房有關(guān)信息的取得，有時(shí)僅憑稅務(wù)部門力量不能確切掌握，需要房管、土地、公安等部門協(xié)同配合，地稅機(jī)關(guān)在與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)作方面較國(guó)稅機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)明顯。
（三）納稅服務(wù)方面
營(yíng)改增后，二手房交易環(huán)節(jié)涉及的增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等稅種，分屬國(guó)稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行征管。特別是個(gè)人進(jìn)行二手房交易，如果國(guó)地稅分別繳納，勢(shì)必出現(xiàn)“納稅人兩邊跑，稅務(wù)機(jī)關(guān)兩邊征”的現(xiàn)象，容易引起納稅人反感。國(guó)地稅互相委托征收將成為破解難題的有效選擇，這也是順應(yīng)存量房一體化管理的要求。同時(shí)，營(yíng)改增到位后，國(guó)稅辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量大幅上升，地稅則反之。因此，在征管系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅業(yè)務(wù)一體化辦理的情況下，采取委托代征的方式可以實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦兩家事”的工作目標(biāo)。
二、北京市受托代征增值稅基本情況
（一）代征
依據(jù)為確保營(yíng)改增試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，方便納稅人辦稅，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）明確了納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的增值稅，國(guó)家稅務(wù)局暫委托地方稅務(wù)局代為征收。
（二）代征范圍
文件中所稱“取得不動(dòng)產(chǎn)”，包括以直接購(gòu)買、接受捐贈(zèng)、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得不動(dòng)產(chǎn)，不包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。可見，暫委托地方稅務(wù)局代為征收的不動(dòng)產(chǎn)，是指已經(jīng)在房地產(chǎn)交易中心備案過(guò)，完成初始登記和總登記的房屋，再次上市交易的房產(chǎn)，俗稱“二手房”。包括企業(yè)納稅人和自然人納稅人。
（三）代征模式
北京市地方稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際工作的需要，二手房交易稅費(fèi)征收崗位設(shè)置主要有：（1）資料初審崗。負(fù)責(zé)審核納稅人提供的申報(bào)資料，確認(rèn)納稅人申報(bào)資料的齊全、有效。（2）業(yè)務(wù)辦理崗。負(fù)責(zé)審核資料，錄入系統(tǒng)，根據(jù)納稅人情況，選擇稅款征收的稅種及相關(guān)優(yōu)惠政策，計(jì)算稅款，同時(shí)，負(fù)責(zé)收取稅款，并打印完稅證明及增值稅普通發(fā)票。（3）業(yè)務(wù)復(fù)核崗。負(fù)責(zé)檢查業(yè)務(wù)辦理情況，資料是否齊全，錄入是否正確，計(jì)稅是否準(zhǔn)確等等。（4）檔案管理崗。負(fù)責(zé)檔案的留存，檔案自查、檔案借閱等工作。依托信息化系統(tǒng)，有序開展工作，確保了二手房征收稅款業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行。（四）代征流程目前，北京存量房交易的征收流程是由“特色軟件”、“金三系統(tǒng)”、“代開票系統(tǒng)”三系統(tǒng)合一聯(lián)動(dòng)完成的。“特色軟件”負(fù)責(zé)核定計(jì)稅價(jià)格并申報(bào)納稅，打印代開發(fā)票申請(qǐng)表、契稅申報(bào)表。隨后，數(shù)據(jù)自動(dòng)同步到“金三系統(tǒng)”，由征收崗人員為納稅人辦理刷卡繳稅并開具完稅證明。再由代開發(fā)票崗人員通過(guò)金三系統(tǒng)提交代開申請(qǐng)，導(dǎo)入單機(jī)版“代開票系統(tǒng)”代開增值稅普通發(fā)票。最后，由檔案人員統(tǒng)一進(jìn)行歸檔整理。
三、受托征收增值稅存在的問(wèn)題
全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)是1994年以來(lái)最為重大的一次稅制改革，經(jīng)過(guò)一年多的努力，委托代征工作運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著，但也存在一些問(wèn)題，值得研究。
（一）政策問(wèn)題
1.政策規(guī)定不一致，造成管理復(fù)雜現(xiàn)行增值稅規(guī)定“個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。”個(gè)人所得稅規(guī)定“個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。”增值稅、個(gè)人所得稅都在二手房交易環(huán)節(jié)發(fā)生，但由于政策規(guī)定的不同，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)征管復(fù)雜性，也造成納稅人對(duì)政策理解的困惑。
2.營(yíng)改增對(duì)個(gè)人所得稅的影響個(gè)人所得稅應(yīng)征額=（核定價(jià)-原值-原契稅-10%裝修款-增值稅及附加）×20%。營(yíng)改增后，二手房交易增值稅稅負(fù)下降。此外，在應(yīng)繳增值稅減少的情況下，以其為計(jì)稅依據(jù)的各種附加費(fèi)同樣也會(huì)減少，根據(jù)個(gè)人所得稅計(jì)算公式，增值稅及附加的減少直接導(dǎo)致個(gè)人所得稅可抵扣的稅金減少，因此個(gè)人所得稅會(huì)稍有增加。
3.營(yíng)改增對(duì)其他稅種的影響增值稅屬于價(jià)外稅，與價(jià)內(nèi)稅的營(yíng)業(yè)稅相比，對(duì)房屋交易中的其他稅款在計(jì)算上也帶來(lái)一定影響，尤其是在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅計(jì)稅依據(jù)的認(rèn)定和計(jì)算上，規(guī)則變得更為復(fù)雜。這就導(dǎo)致在實(shí)際的征收中，向納稅人解釋稅款計(jì)算規(guī)則面臨更大困難。
（二）操作問(wèn)題
金稅三期工程使中國(guó)稅務(wù)部門的軟件基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)條件有了跨越式提升。2016年8月8日，金稅三期系統(tǒng)在北京地稅系統(tǒng)上線，二手房交易形成了由“特色軟件”、“金三系統(tǒng)”、“代開票系統(tǒng)”三系統(tǒng)合一聯(lián)動(dòng)完成的模式，經(jīng)多次磨合，已為二手房交易相關(guān)稅款的征收提供了很大的便利，但在實(shí)際操作和征收過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。1.金三系統(tǒng)與特色軟件銜接問(wèn)題金三系統(tǒng)上線后，二手房審核通過(guò)特色軟件來(lái)完成，刷卡繳稅通過(guò)金三系統(tǒng)來(lái)完成，但是在日常繳稅過(guò)程中還是會(huì)偶爾出現(xiàn)二者銜接不好的問(wèn)題，例如在特色軟件審核完畢后，在金三系統(tǒng)端無(wú)法進(jìn)行后續(xù)操作，或是系統(tǒng)提示查找過(guò)程發(fā)生錯(cuò)誤，無(wú)法完成刷卡及增值稅發(fā)票的開具。2.金三系統(tǒng)個(gè)性化問(wèn)題考慮不周金三系統(tǒng)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、差額征收增值稅的業(yè)務(wù)填報(bào)、賣方出現(xiàn)共有產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)簽價(jià)格低于核定價(jià)格及代開紅字發(fā)票等特殊情況下，金三系統(tǒng)軟件仍不能滿足征管現(xiàn)實(shí)需要。
（三）單位代征相關(guān)問(wèn)題
針對(duì)單位轉(zhuǎn)讓存量房無(wú)論在政策規(guī)定還是發(fā)票管理上，一般納稅人與小規(guī)模納稅人均不相同。政策層面，一般納稅人銷售其2016年5月1日后取得的不動(dòng)產(chǎn)，適用一般計(jì)稅方法，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置原價(jià)或者取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額，按照5%的預(yù)征率在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。而小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置原價(jià)或者取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額，在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。發(fā)票管理層面，對(duì)不能自行開具增值稅發(fā)票的小規(guī)模納稅人由地稅代開增值稅發(fā)票，對(duì)一般納稅人不予代開發(fā)票。政策規(guī)定的復(fù)雜性與征收管理的多樣性，均加大了地稅部門代征難度。
1.難以判斷企業(yè)為一般納稅人或小規(guī)模納稅人根據(jù)企業(yè)提供的證照，難以判斷其為一般納稅人還是小規(guī)模納稅人。在實(shí)際辦稅過(guò)程中，北京市的企業(yè)通過(guò)北京國(guó)稅官方網(wǎng)站可以查詢到該企業(yè)是否為一般納稅人，但外地企業(yè)無(wú)從判斷，如要求對(duì)方提供當(dāng)?shù)貒?guó)稅出具的小規(guī)模納稅人證明會(huì)增加納稅人往返地稅局的次數(shù)，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，如果以承諾為準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)一般納稅人冒充小規(guī)模納稅人，由不動(dòng)產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，從而不利于其注冊(cè)地主管稅務(wù)所對(duì)其進(jìn)行正常的管理。
2.企業(yè)開具銷售房屋發(fā)票存在現(xiàn)實(shí)困難大多數(shù)銷售房屋的企業(yè)多是在北京有個(gè)別房產(chǎn)，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)并沒(méi)有銷售房產(chǎn)，也不是經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)，在開具增值稅發(fā)票時(shí)，存在單張發(fā)票限額、每月領(lǐng)購(gòu)發(fā)票數(shù)量限額或是沒(méi)有差額5%稅率，仍需向當(dāng)?shù)貒?guó)稅進(jìn)行申請(qǐng)。有企業(yè)為避免麻煩，未去當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門申請(qǐng)?jiān)霭嬖隽浚蚱鋯螐埰泵娼痤~受限，為買方開具多張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，這無(wú)疑給買方再次銷售帶來(lái)了不必要的麻煩。
3.不便于注冊(cè)登記地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的管理在實(shí)際辦稅過(guò)程中，單位轉(zhuǎn)讓二手房可能存在低于原購(gòu)房?jī)r(jià)格的現(xiàn)象，地稅部門按照政府指導(dǎo)價(jià)核定征收稅款。很多地方國(guó)稅部門不允許企業(yè)這樣異常交易，但企業(yè)往往不會(huì)提前咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)，導(dǎo)致企業(yè)在房產(chǎn)所在地地稅部門繳納完稅款后，因國(guó)稅部門對(duì)其納稅事宜不認(rèn)可，造成企業(yè)來(lái)地稅部門退稅，重新簽訂存量房網(wǎng)簽合同，再次到地稅部門申報(bào)繳稅。這無(wú)疑給征納雙方帶來(lái)不必要的工作量。
四、對(duì)下一步工作的建議
（一）統(tǒng)一二手房交易相關(guān)政策
目前，房地產(chǎn)價(jià)格仍在高位，從促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、遏制房地產(chǎn)投資的角度考慮，以及為方便征納雙方更好地把握現(xiàn)行政策，提高征管效率，建議統(tǒng)一二手房交易中涉及的增值稅與個(gè)人所得稅政策規(guī)定，將免稅時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為一個(gè)時(shí)間，我們認(rèn)為三至五年為宜。
（二）增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)部門間信息共享
目前特色軟件與金三系統(tǒng)并未完全銜接，數(shù)據(jù)仍需手工通過(guò)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，檔案歸集人員手工錄入臺(tái)賬準(zhǔn)確率不足。應(yīng)進(jìn)一步完善金三系統(tǒng)的相關(guān)功能，增強(qiáng)申報(bào)核定系統(tǒng)、特色軟件、金三系統(tǒng)和代開發(fā)票系統(tǒng)間的對(duì)接，彌補(bǔ)目前的不足，如發(fā)票地址重復(fù)、贈(zèng)與代開發(fā)票金額錄入不能為零等問(wèn)題。此外，目前僅有特色軟件中存量房信息實(shí)現(xiàn)了與建委系統(tǒng)的對(duì)接，建議加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的對(duì)接，避免手工錄入合同信息情況的出現(xiàn)。加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的信息共享，如已售公房情況、拆遷情況以及法院判決等信息，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的退抵稅核查系統(tǒng)，在提高辦稅效率的同時(shí)，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)與公安、民政部門的合作，對(duì)納稅人提供的材料進(jìn)行有效核實(shí)。
（三）適時(shí)調(diào)整單位轉(zhuǎn)讓存量房增值稅的征收單位
單位轉(zhuǎn)讓存量房存在征管分離、票稅分離、信息分離、國(guó)地稅銜接滯后等問(wèn)題，使得國(guó)地稅部門存在一定的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。鑒于單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)政策明晰，不涉及過(guò)多的稅收優(yōu)惠及住宅性質(zhì)界定等問(wèn)題，建議適時(shí)調(diào)整單位轉(zhuǎn)讓存量房的增值稅征收機(jī)關(guān)，即地稅機(jī)關(guān)不再對(duì)單位轉(zhuǎn)讓二手房業(yè)務(wù)代征增值稅，而改為企業(yè)向機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)或不動(dòng)產(chǎn)所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納增值稅，自行開具發(fā)票。對(duì)不能開具發(fā)票的納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票，從而理順并解決了目前因代征模式給稅企雙方造成的諸多不便。
（四）深化國(guó)地稅部門合作，加強(qiáng)二手房信息共享
一、思想政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況
1.積極參加支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。
2.遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一是參加公司內(nèi)部組織的講座和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑及時(shí)了解新的財(cái)稅法規(guī)。
二、工作完成情況
工作主要是三塊：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，二是稅務(wù)申報(bào)，三是統(tǒng)計(jì)報(bào)表。涉及的公司一是XX公司二是XX公司。具體如下：
（1） 會(huì)計(jì)記帳，嚴(yán)格執(zhí)行按部門核算和按項(xiàng)目核算。每月填制憑證并編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表。
（2）每月合并XX公司及下屬子公司報(bào)表，報(bào)實(shí)業(yè)集團(tuán)當(dāng)月財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況表，報(bào)金融企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)等系列報(bào)表，數(shù)量約十幾張。
上述工作下半年由周宇接手，他做完以后我再?gòu)?fù)核。
（3）年末打印、裝訂憑證以及帳簿等會(huì)計(jì)資料，配合事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)預(yù)審。
（4）年初填報(bào)2014年度決算報(bào)表及附表，編寫2014年度合并報(bào)表財(cái)務(wù)報(bào)告，并上報(bào)實(shí)業(yè)集團(tuán)。決算相關(guān)的報(bào)表需要填報(bào)數(shù)十張。
（5）每月向西城統(tǒng)計(jì)局上報(bào)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)狀況表、勞動(dòng)工資表等。年末填報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，年報(bào)報(bào)表約十余張。
（6）按月計(jì)算編制年金繳費(fèi)表，辦理新員工年金賬戶增加，新員工原單位年金賬戶轉(zhuǎn)入等事項(xiàng)，另外還有離職員工賬戶托管。
（7）每年填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記表、年檢表，并提交產(chǎn)權(quán)登記所需資料文件。
（8）地稅申報(bào)工作。自2015年10月起，接手XX公司地稅申報(bào)工作。每月計(jì)算職工工資個(gè)人所得稅，另外負(fù)責(zé)申報(bào)營(yíng)業(yè)稅及附加、印花稅、個(gè)人所得稅等地稅稅種。
上面說(shuō)的都是XX公司的工作。下面主要是XX公司的工作。
（1）會(huì)計(jì)記帳及編制報(bào)表。
（2）每月進(jìn)行地稅申報(bào)，每季度進(jìn)行國(guó)稅申報(bào)。每期需填報(bào)的申報(bào)表約十余張。
（3）每月進(jìn)行社保繳費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)。年初計(jì)算下一年社保繳費(fèi)基數(shù)。
（4）每月進(jìn)行住房公積金網(wǎng)上申報(bào)、繳款。
（5）年初年末需準(zhǔn)備財(cái)務(wù)資料配合事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)審計(jì)和稅審，分別出具審計(jì)報(bào)告。
（6）年初完成了2014年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。2014年度企業(yè)所得稅納稅調(diào)整問(wèn)題，我們與稅務(wù)局反復(fù)溝通，并多次提交相關(guān)憑證資料。最終2014年度匯算清繳實(shí)納稅額為 萬(wàn)元。
三、其他工作
（1）作為財(cái)經(jīng)優(yōu)化小組成員，參與撰寫、修改財(cái)經(jīng)優(yōu)化小組報(bào)告。
（2）負(fù)責(zé)XX公司德合聚富公司會(huì)計(jì)記帳和納稅申報(bào)工作。
（3）參加集團(tuán)工會(huì)審計(jì)小組，對(duì)集團(tuán)下屬四家企業(yè)進(jìn)行了2015年度工會(huì)審計(jì)。被評(píng)為XX公司集團(tuán)2014年工會(huì)經(jīng)審工作先進(jìn)個(gè)人。
（4）其他領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作。
根據(jù)省局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求，2010年全市地稅工作的總體目標(biāo)是：確保各項(xiàng)收入總規(guī)模突破40億元，其中稅收收入突破20億元，社保費(fèi)收入17億元，其它收入3億元。全市地方一般預(yù)算收入達(dá)到15.5億元。具體而言，重點(diǎn)抓好六大民生工程：即財(cái)力保障工程、服務(wù)民生工程、陽(yáng)光溫暖工程、扶貧濟(jì)困工程、“兩個(gè)減負(fù)”工程、地稅文化工程，始終不渝為基層干部解決實(shí)際困難，堅(jiān)持不懈為納稅人辦實(shí)事、解難事、做好事。
2010年，全市地稅系統(tǒng)要緊緊圍繞上述總體要求和目標(biāo)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)這一時(shí)代主流，切實(shí)把握關(guān)注民生、強(qiáng)化責(zé)任這一主線，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，讓地稅在改善民生上展示更大的作為，取得更大的成效。
一、建立持續(xù)穩(wěn)定的和諧稅收增長(zhǎng)機(jī)制，為發(fā)展民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐
（一）促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為地方稅收提供豐厚的經(jīng)濟(jì)稅源。要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的部署和要求，用足用活、全面落實(shí)好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提高效益，大力培植地方經(jīng)濟(jì)稅源，不斷壯大全市經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。同時(shí)大力支持涉及“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展，并對(duì)一些能耗高、污染大、破壞性的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)加大執(zhí)法力度，相應(yīng)保護(hù)和發(fā)展循環(huán)型、環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律收稅。堅(jiān)持不惟需求訂計(jì)劃、不惟計(jì)劃抓收入的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的分析工作，讓稅收收入都建立在可靠的稅源基礎(chǔ)之上，讓收入計(jì)劃成為指導(dǎo)我們抓收入的一個(gè)抓手。要堅(jiān)持收入服從政策、政策服務(wù)收入的工作方法，以稅收政策為準(zhǔn)則，讓政策成為組織收入的指南。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，不以收入規(guī)模論英雄，切實(shí)把稅收征管的質(zhì)量和效率放在更加突出的位置，建立一個(gè)以考核稅收政策執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收為主要目標(biāo)，以考核稅收征管質(zhì)量和效率為主要內(nèi)容的定性與定量相統(tǒng)一的收入評(píng)價(jià)體系，真正把稅務(wù)干部的主要精力放在執(zhí)行稅收政策、加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收漏洞上。
（三）嚴(yán)格組織收入原則。嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不斷提高稅收政策落實(shí)的準(zhǔn)確率和到位率，充分挖掘收入的潛力，繼續(xù)保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大地方可用財(cái)力規(guī)模。要嚴(yán)明收入工作紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)稅款過(guò)渡戶，不準(zhǔn)延壓稅款，嚴(yán)防收入混級(jí)混庫(kù)，確保各項(xiàng)目、各稅種、各級(jí)次收入平衡穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、加快推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力依靠信息化手段改善民生
（四）夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照面向納稅人、面向社會(huì)、面向信息化的要求，進(jìn)一步夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳崗責(zé)考評(píng)體系，梳理、整合、規(guī)范辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作流程，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳人員行為規(guī)范、服務(wù)承諾、票款結(jié)報(bào)制度、崗位監(jiān)督制度、票稅比對(duì)制度、信息管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度，形成完備的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳辦稅公開目錄及運(yùn)作程序，統(tǒng)一編印配發(fā)對(duì)外政策宣傳和納稅服務(wù)手冊(cè)，以辦稅服務(wù)廳為主陣地，將各級(jí)地稅機(jī)關(guān)政務(wù)公開及“稅務(wù)八公開”的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳辦稅公開標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一制定城區(qū)辦稅服務(wù)廳和農(nóng)村辦稅服務(wù)點(diǎn)必備的辦稅硬件設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在軟環(huán)境建設(shè)上，要重點(diǎn)從環(huán)境優(yōu)美、儀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、功能多樣、程序便捷、公開透明等五個(gè)方面不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳軟、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）加快全市征管數(shù)據(jù)大集中步伐。以實(shí)現(xiàn)全市征管數(shù)據(jù)大集中為重點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。重點(diǎn)完成系統(tǒng)集成建設(shè)和市局機(jī)房改造，完成全市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線路擴(kuò)容，整合全市征管信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)集中管理、統(tǒng)一處理，在全市推廣稅收精細(xì)化管理平臺(tái)，加快流程再造、業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的新的業(yè)務(wù)模式和流程。
（六）圍繞稅收信息一體化提升信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。圍繞稅收信息一體化管理，進(jìn)一步整合稅政、征管、法規(guī)、計(jì)統(tǒng)、社保、發(fā)票等主體應(yīng)用系統(tǒng)，使之納入一體化管理，以征管信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和流程為依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際情況，修訂業(yè)務(wù)崗責(zé)體系，制定全市信息標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，以業(yè)務(wù)一體化促進(jìn)信息一體化，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范征管業(yè)務(wù)工作流程，使各項(xiàng)流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，以業(yè)務(wù)整合推動(dòng)稅收管理信息化資源整合。擴(kuò)大第三方信息應(yīng)用的范圍，加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、測(cè)繪、國(guó)稅等部門的信息比對(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)同有關(guān)政府部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換，擴(kuò)充地方稅源庫(kù)。制定征管信息系統(tǒng)管理辦法，建立系統(tǒng)日常運(yùn)行保障機(jī)制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，積極探索征管數(shù)據(jù)日常監(jiān)控體系，清除垃圾數(shù)據(jù)，杜絕虛假信息，確保“零差錯(cuò)率”。年內(nèi)在全市范圍內(nèi)推廣運(yùn)用gps技術(shù)測(cè)量土地使用稅計(jì)稅依據(jù)的方法，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
三、加大稅收惠民政策落實(shí)力度，著力讓黨的陽(yáng)光普照民生
（七）著力落實(shí)好扶助社會(huì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠政策。就業(yè)是社會(huì)弱勢(shì)群體面臨的最大難題，是民生之本。要認(rèn)真執(zhí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在資格上把好下崗再就業(yè)優(yōu)惠證這個(gè)關(guān)口,在程序上簡(jiǎn)化手續(xù)、限時(shí)辦結(jié)、搞好服務(wù)，在管理上抓好跟蹤監(jiān)控，保障政策執(zhí)行到位。要認(rèn)真執(zhí)行稅收起征點(diǎn)調(diào)高政策，重點(diǎn)做好納稅人起征點(diǎn)的調(diào)查、測(cè)算、評(píng)估、評(píng)議、公示，防止出現(xiàn)該征不征、不該征的征收，特別是針對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分散、小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，達(dá)不到起征點(diǎn)的堅(jiān)決不能征，嚴(yán)禁因收入任務(wù)而加重弱勢(shì)群體的稅收負(fù)擔(dān)。要加大扶助社會(huì)弱勢(shì)群體方面優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)基層落實(shí)優(yōu)惠政策的督查督辦，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行到人、落實(shí)到位，真正讓黨的政策之光普照民生，溫暖納稅人。
（八）大力落實(shí)民政福利型企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。要落實(shí)好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)從有保險(xiǎn)、有崗位、有收入的“三有”環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，促使企業(yè)為殘疾人交納保險(xiǎn)、安置崗位、保證收入，鼓勵(lì)企業(yè)招聘、錄用殘疾人。同時(shí)抓好殘疾人保障金征收工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。要落實(shí)好民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的積極性，引導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
（九）認(rèn)真執(zhí)行有利于維護(hù)社會(huì)公平和正義的稅收政策。社會(huì)公平和正義是民生的期盼，關(guān)注民生應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平和正義。要重點(diǎn)加強(qiáng)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的稅收管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能，積極維護(hù)社會(huì)公平和正義。要切實(shí)抓好年收入12萬(wàn)元以上納稅人個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上的私營(yíng)業(yè)主、高收入行業(yè)、大中型企事業(yè)單位經(jīng)理、高管人員等建立高收入個(gè)人檔案，加強(qiáng)收入監(jiān)控，落實(shí)雙向申報(bào)制度，并全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)軟件應(yīng)用工作，防止收入流失。要嚴(yán)格按照市局“一戶一檔、終身負(fù)責(zé)、檢查監(jiān)督、市局備案”的管理要求，突出加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理。要突出加強(qiáng)飲食行業(yè)稅收管理，著力改變飲食行業(yè)稅負(fù)偏低的狀況。
（十）切實(shí)規(guī)范涉農(nóng)稅收管理。“三農(nóng)”問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題。要切實(shí)規(guī)范加強(qiáng)涉農(nóng)稅收管理，建立農(nóng)村稅收征管直通車，凡向涉及向農(nóng)民征收稅款，都要經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案，做到嚴(yán)肅政策、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、注意方法。凡是涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，該兌現(xiàn)的必須兌現(xiàn)到位，比如針對(duì)農(nóng)村交通車輛車船稅該兔的必須兌現(xiàn)。凡是涉及農(nóng)民利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民建房、引水等政府民生項(xiàng)目，要積極參與，全力支持。要加大涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、檢查、考核力度，做到政策公開、程序透明、服務(wù)到位，嚴(yán)禁加重涉農(nóng)稅收負(fù)擔(dān)。要以貫徹新的企業(yè)所得稅法為契機(jī)，抓好一法一條例的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)好關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，抓好保康扶貧點(diǎn)的扶貧濟(jì)困工作，做好扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。
四、全力抓好社保費(fèi)征繳工作，為保障民生加固一道安全網(wǎng)
（十一）進(jìn)一步規(guī)范稅式管理。充分發(fā)揮稅收管理的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行社保費(fèi)與稅收一體化管理，進(jìn)一步規(guī)范同征、同管、同查、同考核的征管體制，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)日常管理的“七上”，即上稅收管理員手冊(cè)、上每月稅費(fèi)收入通報(bào)、上征管質(zhì)量檢查報(bào)告、上執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告、上稅務(wù)檢查稅務(wù)處理決定書；上黨風(fēng)廉正建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書；上執(zhí)法檢查報(bào)告。做好社保費(fèi)年度結(jié)算工作，結(jié)算面達(dá)到100%。
（十二）不斷推進(jìn)依法治費(fèi)。依法治費(fèi)是促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。2010年要重點(diǎn)解決執(zhí)法錯(cuò)位、缺位和欠位的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，解決放棄加收滯納金、罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題；由無(wú)據(jù)可依向有法可依轉(zhuǎn)變，解決地稅執(zhí)法依據(jù)不足和勞動(dòng)部門不作為的問(wèn)題；由執(zhí)法缺位向執(zhí)法到位轉(zhuǎn)變，解決執(zhí)法主體不明的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行省政府230號(hào)令。
（十三）優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、績(jī)效考核制、舉報(bào)監(jiān)督制；要加快推進(jìn)委托代征、委托代繳、刷卡繳費(fèi)等多元化申報(bào)繳費(fèi)服務(wù)方式；推行“五零”服務(wù)制，即登記零差錯(cuò)、程序零障礙、用語(yǔ)零違禁、服務(wù)零投訴、保費(fèi)零錯(cuò)收；要推行一票征收，方便繳費(fèi)人，減少費(fèi)收成本；要加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造數(shù)字社保，確保市區(qū)今年與勞動(dòng)部門聯(lián)網(wǎng)成功。
（十四）積極協(xié)助勞動(dòng)部門做好擴(kuò)面工作。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地稅部門積極溝通、善于征管的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好與勞動(dòng)部門的配合與銜接工作，確保擴(kuò)面征繳率達(dá)到95%以上。要借助稅收管理平臺(tái)，主動(dòng)向勞動(dòng)部門提供未參保戶信息。要以稅費(fèi)同征管為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好新增參保戶的檔案管理工作。要以分類管理為依托，切實(shí)做好新增參保戶繳費(fèi)能力的認(rèn)定工作，以確保擴(kuò)面征繳的真實(shí)性。要以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，牢牢掌握新增參保戶的費(fèi)源分布狀況，實(shí)行重點(diǎn)征收和重點(diǎn)欠費(fèi)大戶的動(dòng)態(tài)管理工作。
五、大力優(yōu)化稅收服務(wù)，為服務(wù)民生營(yíng)造一個(gè)優(yōu)越環(huán)境
（十五）牢固樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。把納稅人的需要作為第一需要，把納稅人的呼聲作為第一信號(hào)，把納稅人的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在稅收制度制定、稅收政策執(zhí)行、管理流程設(shè)置、納稅事宜辦理等方面，堅(jiān)持以納稅人為中心，充分為納稅人著想、分憂、解難，努力形成尊重納稅人、感恩納稅人、服務(wù)納稅人、保護(hù)納稅人的良好風(fēng)氣。年內(nèi)要舉辦2-3期由企業(yè)財(cái)務(wù)人員及老總參加的稅法培訓(xùn)會(huì)，為納稅人學(xué)法、知法、守法創(chuàng)造有利條件。
（十六）不斷探索個(gè)性化、人性化的稅收服務(wù)方式。要延伸稅收宣傳觸角，從學(xué)校做起，從農(nóng)村做起，與市婦聯(lián)、共青團(tuán)、教委等幾條戰(zhàn)線、幾個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，以提高納稅人對(duì)稅法的遵從度。突出民生問(wèn)題，為弱勢(shì)群體享受優(yōu)惠政策開辟“綠色服務(wù)通道”。在繼續(xù)抓好辦稅廳規(guī)范服務(wù)工作的同時(shí)，加快建設(shè)“電子辦稅廳”（為納稅人服務(wù)平臺(tái)），大力推行網(wǎng)上納稅申報(bào)、網(wǎng)上繳稅。建好“12366”納稅服務(wù)熱線和襄樊地稅網(wǎng)站建設(shè)，積極做好政策、稅務(wù)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，方便納稅人咨詢。進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)、政務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)公開與納稅人辦稅密切相關(guān)的行政事項(xiàng)、稅收政策規(guī)定、審批程序和辦事標(biāo)準(zhǔn)，提高辦稅的透明度。要建立科學(xué)規(guī)范的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核。要暢開言路，暢通監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。年內(nèi)至少召開三次由納稅人及社會(huì)各界代表參加的開門納諫會(huì)，廣泛征求群體意見和建議，不斷提高稅收服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。
（十七）在“兩個(gè)減負(fù)”方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。認(rèn)真清理、簡(jiǎn)并、統(tǒng)一要求納稅人報(bào)送的各類財(cái)務(wù)報(bào)表，以及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，促進(jìn)信息共享，加強(qiáng)考核管理，真正把納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要負(fù)擔(dān)減下來(lái)。要重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅收、個(gè)體稅收和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面積極探索“兩個(gè)減負(fù)”的具體辦法，把一些不必要的征管資料和無(wú)用信息減下來(lái)，真正減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量。要面向納稅人實(shí)行“五個(gè)一”工作法，即一窗式服務(wù)、一戶式管理、一網(wǎng)式辦稅、一站式辦結(jié)、一次式檢查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要大力探索源頭減負(fù)的具體舉措，積極建立“兩個(gè)減負(fù)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止負(fù)擔(dān)反彈，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
六、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，著力防止不當(dāng)執(zhí)法行為侵害民生
（十八）認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法“兩制”。以認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握總局關(guān)于地方稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“一個(gè)范本”、“兩個(gè)辦法”和市局關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法為基礎(chǔ)，明確崗位職責(zé)，讓地稅干部明白自己應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度、做不好要負(fù)什么責(zé)任，在全系統(tǒng)全面執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，著力解決不作為、亂作為行為，以全面規(guī)范干部執(zhí)法行為。
（十九）切實(shí)規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的事前監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)程的事后監(jiān)督，不斷加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，提高自我防范和糾錯(cuò)能力，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法偏差，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法手續(xù)全部合法，切實(shí)規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
（二十）建立責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制。要以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ)，在《公務(wù)員法》框架內(nèi)，明確責(zé)任追究的主體、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限，建立健全責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制，讓責(zé)任追究形成一個(gè)規(guī)范，變?yōu)橐粋€(gè)常態(tài)。市局要組成一個(gè)包括法規(guī)等相關(guān)部門在內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作委員會(huì)，實(shí)行季度例會(huì)制，對(duì)重大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)行集體認(rèn)定，明確法規(guī)、監(jiān)察、人事部門在過(guò)錯(cuò)認(rèn)定和責(zé)任追究中的職責(zé)，使各業(yè)務(wù)職能部門的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相銜接，將責(zé)任追究滲透到稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理等稅收業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，形成對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重大過(guò)錯(cuò)齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
（二十一）嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。各單位要以執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為主線，按照有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究的原則，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、執(zhí)法評(píng)議考核等途經(jīng)，對(duì)干部執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，確保地稅人員按照法定權(quán)限和程序程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、擅權(quán)要追究”。同時(shí)制定《襄樊市地稅局行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，定期不定期對(duì)工作事項(xiàng)落實(shí)和完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)各崗位、各部門、各單位工作落實(shí)不力的人和事，嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)、稅紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以提高工作落實(shí)效力。要堅(jiān)持在責(zé)任追究面前人人平等，充分發(fā)揮責(zé)任追究的積極作用，把責(zé)任追究轉(zhuǎn)化為工作的推動(dòng)力和落實(shí)力，以確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
七、堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支重視民生的和諧地稅隊(duì)伍
（二十二）著眼于加強(qiáng)稅風(fēng)建設(shè)，讓地稅干部更加近距離地關(guān)注民生。作風(fēng)體現(xiàn)稅風(fēng)，直接影響對(duì)于民生的重視和關(guān)注程度。2010年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，都要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化稅風(fēng)開始，把自己的主要精力和注意力轉(zhuǎn)向基層，深入基層，關(guān)注民生。局領(lǐng)導(dǎo)要求三分之一，至少五分之一的時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)解決基層遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。市局機(jī)關(guān)科室下基層檢查指導(dǎo)工作，必須提高針對(duì)性和實(shí)效性，做到有工作事項(xiàng)、有情況分析、有對(duì)策建議，有落實(shí)結(jié)果，真正引導(dǎo)干部把主要精力和注意力轉(zhuǎn)向基層，推動(dòng)工作落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)市直高新分局機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照“征管業(yè)務(wù)流程化、組織機(jī)構(gòu)扁平化、管理方式集約化”的原則和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城區(qū)機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，繼續(xù)做好綜合治理工作，確保繼續(xù)榮獲全市“平安單位”稱號(hào)。超級(jí)秘書網(wǎng)
（二十三）著眼于增強(qiáng)隊(duì)伍活力，建立健全多元化激勵(lì)機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下的干部激勵(lì)方法，變單一的職務(wù)激勵(lì)管理為職務(wù)、精神、物質(zhì)相結(jié)合的多元化綜合激勵(lì)管理，為地稅干部提供多種途徑的自我實(shí)現(xiàn)渠道，建立起自我加壓、不斷進(jìn)取的個(gè)體發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。建立符合襄樊地稅實(shí)際的公務(wù)員分類管理、能級(jí)激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制。加大爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的力度，繼續(xù)開展各類能手評(píng)比等活動(dòng)，挖掘典型，宣傳先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。制定愛(ài)護(hù)先進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、充分發(fā)揮先進(jìn)人物示范作用的辦法，為樹立和弘揚(yáng)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的風(fēng)氣提供制度保證。設(shè)立“襄樊市地稅局創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”，制定《襄樊市地稅局工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激勵(lì)干部大膽開展工作創(chuàng)新，對(duì)有創(chuàng)新價(jià)值的工作成果和突出貢獻(xiàn)的地稅干部給予重獎(jiǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作的方式與方法，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待成績(jī)、榮譽(yù)和困難。
____年，我局在××市局有關(guān)科室的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在××市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的齊心協(xié)助下，對(duì)照××市局下發(fā)的____年注冊(cè)分局目標(biāo)考評(píng)方案，我局已圓滿的完成了各項(xiàng)工作，同時(shí)還開展了一些特色性工作，如為企業(yè)免費(fèi)咨詢、一表通等，我分局駐行政服務(wù)中心工商窗口在__年
元月中旬被××市效能辦命名為“示范窗口”，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、企業(yè)登記情況
截止____年__月_日，我分局共辦理各類企業(yè)設(shè)立登記___戶，其中：有限責(zé)任公司___戶（含冠省名__戶），分公司__戶，一人有限責(zé)任公司_戶，非公司企業(yè)法人_戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記__戶，個(gè)人合伙企業(yè)_戶；辦理注銷登記___件（其中：個(gè)人獨(dú)資注銷__件、非公司法人注銷_戶，有限責(zé)任公司注銷__件，營(yíng)業(yè)單位注銷__戶）；辦理變更登記___件（其中：私營(yíng)企業(yè)變更___戶，內(nèi)資企業(yè)變更___戶）；辦理集團(tuán)登記_戶；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)___件；辦理廣告登記__件；接待咨詢____多人次；授權(quán)各工商分局（所）辦理個(gè)體戶設(shè)立登記____戶、變更____戶、注銷____戶、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記__戶。辦理股權(quán)在押登記_件，為企業(yè)獲得貸款___萬(wàn)元；
二、重點(diǎn)與特色工作
_、清理錯(cuò)誤信息
由于我局無(wú)論是企業(yè)數(shù)還是個(gè)體戶人數(shù)均在全市各縣（市）區(qū)之首，因此，錯(cuò)誤信息也很多，我局多次組織人員加班加點(diǎn)，及時(shí)清理前后共計(jì)____條，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
_、推行免費(fèi)注冊(cè)登記服務(wù)
為了使投資者方便、快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年_月，我局實(shí)行了“企業(yè)免費(fèi)注冊(cè)登記服務(wù)”，即注冊(cè)分局及各工商所根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)和委托，“主動(dòng)、無(wú)償”地為企業(yè)的設(shè)立、變更等事項(xiàng)提供服務(wù)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，我局主要做了以下三項(xiàng)工作：一是由廣告公司制作十一塊“免費(fèi)”告示牌，分發(fā)到每個(gè)工商所；二是根據(jù)國(guó)家局最新企業(yè)登記需提交文、證件制作各類企業(yè)登記示范文本，包括書式版和電子版；三是設(shè)計(jì)制作免費(fèi)登記簿及意見簿。
自_月份以來(lái)。我局共為__戶企業(yè)提供了免費(fèi)服務(wù)。蚌埠某企業(yè)老板××報(bào)效家鄉(xiāng)，來(lái)××投資設(shè)立××儀表有限公司，既忙公司籌建，又要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正當(dāng)她看著公司設(shè)立登記所需十一項(xiàng)材料目錄不知所措時(shí)，我局免費(fèi)一次性幫她辦理了所有材料，當(dāng)天拿到了執(zhí)照。她高興的說(shuō)：“家鄉(xiāng)辦事真方便，效率真高。
_、企業(yè)注冊(cè)登記“一表通”服務(wù)平臺(tái)
一表通服務(wù)平臺(tái)指的是，由工商窗口牽頭，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等單位參與，共同組成的服務(wù)平臺(tái)，也就是方便申請(qǐng)人，由工商窗口人員負(fù)責(zé)輸入相關(guān)登記信息，通過(guò)政務(wù)中心平臺(tái)，讓質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅共享登記信息，從而使申辦人到質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅窗口無(wú)需填寫任何表格，也不需要提供任何材料，即可拿到相關(guān)證件，雖然增加了工商窗口人員的工作量，但極大的方便了申辦者，深受企業(yè)歡迎，自__月下旬實(shí)施以來(lái)，共辦理__件。
一、緊扣主題，努力增強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性
各單位要充分認(rèn)識(shí)今年稅收宣傳月活動(dòng)的重要意義，緊扣“稅收•發(fā)展•民生”宣傳主題，采取多種形式，重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)優(yōu)化納稅服務(wù)的宣傳，加強(qiáng)整頓和規(guī)范稅收秩序的宣傳，加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)和地稅形象的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。同時(shí)，重點(diǎn)宣傳積極運(yùn)用稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措和工作成效。要集中宣傳稅收的性質(zhì)和稅收基本法律法規(guī)，宣傳稅收在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用，使廣大納稅人和社會(huì)各界更加理解和支持稅收工作。要深入宣傳我市地稅工作，宣傳依法治稅以及誠(chéng)信納稅的典型事例，充分展示地稅工作成就。要積極宣傳我局堅(jiān)持改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，著力構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及和諧社會(huì)建設(shè)要求的稅收服務(wù)體系的辦法措施，進(jìn)一步樹立我局良好的社會(huì)形象。
二、創(chuàng)新形式，努力增強(qiáng)稅收宣傳的實(shí)效性
稅收宣傳月期間，市局將重點(diǎn)組織開展以下活動(dòng)：
（一）稅宣月啟動(dòng)儀式
組織召開重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)地方稅收工作座談會(huì)，通報(bào)我市地稅工作情況，宣講行業(yè)稅收政策，聽取龍頭企業(yè)對(duì)我市地稅工作的意見和建議，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這一橋梁和紐帶，進(jìn)一步增進(jìn)稅企之間的溝通和交流，建立征納雙方互動(dòng)交流的良好工作機(jī)制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以開展戶外宣傳、召開座談會(huì)、懸掛稅宣標(biāo)語(yǔ)等形式啟動(dòng)稅收宣傳月活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)內(nèi)外部宣傳
1、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員
（1）繼續(xù)開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)印制帶有地稅VI標(biāo)識(shí)和稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)的環(huán)保購(gòu)物袋，在大型超市、各辦稅服務(wù)廳發(fā)放給廣大市民、納稅人，擴(kuò)大稅法宣傳的覆蓋面；加強(qiáng)與傳媒公司的合作，在大型超市、社區(qū)的電視信息平臺(tái)播放稅收宣傳宣傳公益廣告，增強(qiáng)稅收宣傳的影響力；積極組織業(yè)務(wù)骨干和納稅服務(wù)志愿者開展稅法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)面對(duì)面接受納稅人咨詢，分發(fā)稅費(fèi)宣傳資料等形式，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的稅費(fèi)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。
（2）利用新興媒介深入開展稅收宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)形象直觀的特點(diǎn)，在*地稅網(wǎng)站開辟稅收宣傳月活動(dòng)專欄，放置稅收和社保費(fèi)政策法規(guī)、申報(bào)納稅業(yè)務(wù)流程、涉稅違法典型案例、稅宣月活動(dòng)開展情況等內(nèi)容供納稅人瀏覽；利用手機(jī)短信方便快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向納稅人發(fā)送稅事提醒和稅法宣傳短信，提高納稅人的納稅意識(shí)。
（3）發(fā)放征詢意見表，征詢納稅人對(duì)稅收宣傳的意見和建議。在全市范圍內(nèi)寄發(fā)征詢表，征求收集不同類型納稅人對(duì)稅收宣傳的意見和建議;加強(qiáng)對(duì)征集結(jié)果的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收宣傳盲點(diǎn)，改進(jìn)稅收宣傳方式，提升個(gè)性化稅收宣傳服務(wù)水平。
2、對(duì)青少年
加強(qiáng)稅法宣傳教育示范基地建設(shè)，抓好1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)稅法宣傳教育示范基地建設(shè)，通過(guò)開展形式多樣的稅法宣傳課外主題活動(dòng)，安排稅務(wù)干部到學(xué)校講稅法課，舉辦一次以稅收為主題青少年書畫比賽活動(dòng)，辦好稅收宣傳欄，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年學(xué)生的稅收意識(shí)，形成青少年稅法宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。
3、對(duì)社會(huì)各界
一是制作電視宣傳節(jié)目。與*廣播電視臺(tái)合作，播放稅收公益廣告，借助*電視臺(tái)《今夜有戲》欄目在*熱播的影響力，制作1-2期稅收宣傳情景劇，借助通俗易懂、生動(dòng)活潑的節(jié)目形式以及電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳稅收知識(shí)和稅收促進(jìn)發(fā)展、扶持民生的職能，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。
二是組織開展“地稅杯工藝美術(shù)作品創(chuàng)作大賽”。與市工藝美術(shù)研究院聯(lián)合在全市范圍內(nèi)組織開展一次“地稅杯工藝美術(shù)作品創(chuàng)作大賽”，面向社會(huì)各界征集陶瓷、麥槁、潮繡、木雕等*特色工藝作品，并在4月中旬評(píng)比表彰、展覽、播出，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收宣傳的影響力。
三是繼續(xù)辦好《*日?qǐng)?bào)》地稅專欄，廣泛宣傳稅收政策法規(guī)，地稅部門扶持企業(yè)、促進(jìn)民生發(fā)展措施。
四是繼續(xù)開展戶外稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告展列活動(dòng)。鞏固已有的戶外宣傳陣地的基礎(chǔ)上，整合宣傳資源，更加深入廣泛地開展戶外稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告展列活動(dòng)，繼續(xù)在辦公樓、城市繁華路段或者各類標(biāo)志性建筑物上展掛稅法宣傳主題廣告（海報(bào)），形成稅收宣傳的規(guī)模效應(yīng)，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造和諧發(fā)展的征納關(guān)系。
（三）積極配合省局做好各項(xiàng)稅法宣傳活動(dòng)
1、配合做好全省中學(xué)生稅法知識(shí)電視競(jìng)賽選拔參賽工作
按照省局的要求，在市高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)組隊(duì)參加全省中學(xué)生稅法知識(shí)電視競(jìng)賽活動(dòng)，做好參賽隊(duì)伍的稅收知識(shí)培訓(xùn)和參賽時(shí)的后勤保障工作。
2、配合做好廣東地稅“稅月留痕”老照片及“稅月風(fēng)景線”攝影大賽作品全省巡展活動(dòng)
3、配合做好網(wǎng)上稅法宣傳志愿者和稅收博客招募活動(dòng)
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)日益顯著的影響力，廣泛招募稅宣志愿者，開展網(wǎng)上稅法宣傳志愿者活動(dòng)，從事網(wǎng)絡(luò)稅法宣傳、答問(wèn)釋疑，對(duì)稅收工作建言獻(xiàn)策，對(duì)不利于稅收工作的言論進(jìn)行正確解釋和引導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大稅務(wù)干部職工開通個(gè)人的稅務(wù)專題博客，解答納稅人提問(wèn)、探討相關(guān)稅務(wù)問(wèn)題等。適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)稅務(wù)專題博客進(jìn)行評(píng)比，活動(dòng)方式由博客自己報(bào)名（實(shí)名）參加，告知網(wǎng)址和有關(guān)事項(xiàng)，然后根據(jù)各博客創(chuàng)建的時(shí)間，博客內(nèi)容的連續(xù)性、點(diǎn)擊量和訪問(wèn)量，回帖和評(píng)論的次數(shù)、內(nèi)容的豐富程度等進(jìn)行評(píng)比。
4、配合開展稅收宣傳短信大賽活動(dòng)
配合省局做好第三屆全國(guó)稅收宣傳短信大賽相關(guān)工作，在*地稅門戶網(wǎng)站上掛競(jìng)賽活動(dòng)的相應(yīng)網(wǎng)址，向廣大稅收干部和市民征集創(chuàng)意新穎的稅收短信。
七月份我們召開了全地稅工作會(huì)議，那次會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個(gè)月時(shí)間，我們又召開稅收業(yè)務(wù)工作會(huì)，依法治稅工作依然是這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從這一點(diǎn)來(lái)講，應(yīng)該對(duì)大家有所啟發(fā)，那就是體現(xiàn)了局對(duì)依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作提高到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在這次會(huì)議上，我們傳達(dá)了局的有關(guān)會(huì)議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)就全稅收業(yè)務(wù)工作作了比較詳細(xì)的布暑安排，還認(rèn)真討論了相關(guān)的稅收管理辦法和規(guī)定，觀看了局新征管軟件應(yīng)用的幻燈片。會(huì)議安排得很緊湊，內(nèi)容也很豐富，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，我就現(xiàn)階段的稅收業(yè)務(wù)工作講三點(diǎn)個(gè)人意見，供大家參考。
一、要提高對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
稅收業(yè)務(wù)工作是我們是整個(gè)稅收工作的基礎(chǔ)，重視和加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作，其重要性我認(rèn)為最主要有三點(diǎn)。
第一，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是現(xiàn)階段依法治稅工作的需要。依法治國(guó)體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實(shí)處，稅收業(yè)務(wù)工作是必不可少的，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
第二，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是建立場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)間要做的工作就是構(gòu)建場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，依法辦事是主線，所有涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中一個(gè)非常重要的執(zhí)法部門，理應(yīng)走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作。
第三，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是地稅自身建設(shè)的需要。地稅建設(shè)到現(xiàn)在快十個(gè)年頭了，地稅事業(yè)的發(fā)展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業(yè)務(wù)工作，地稅稅收業(yè)務(wù)工作的主體部分有兩個(gè)：一是依法治稅，二是強(qiáng)化征管。我們?nèi)绻卫巫プ×诉@兩點(diǎn)，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實(shí)現(xiàn)。
總而言之，我們加強(qiáng)地稅部門的業(yè)務(wù)工作，是形勢(shì)所迫，是社會(huì)趨勢(shì)發(fā)展的必然要求。如果仍然處于一種得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)，仍然不注重業(yè)務(wù)工作的建設(shè)，那么，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，我們這個(gè)部門的存在就將受到質(zhì)疑。對(duì)這一點(diǎn)，同志們務(wù)必要有非常清醒的認(rèn)識(shí)。
二、前階段地稅業(yè)務(wù)工作的成績(jī)，存在的問(wèn)題和原因分析
成績(jī)方面：
一是建立了黃岡地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理體系。這個(gè)體系是九年來(lái)我們通過(guò)不斷探索、不斷總結(jié)補(bǔ)充、不斷發(fā)展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個(gè)體系，而且這個(gè)體系還要運(yùn)行相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
二是規(guī)章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業(yè)務(wù)的每一方面的工作，基本上都有了比較科學(xué)的制度和規(guī)定。
三是與稅收業(yè)務(wù)工作相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善。
四是從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。
五是在稅收業(yè)務(wù)工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。
存在的問(wèn)題：
第一、業(yè)務(wù)管理體系還不完備。就是沒(méi)有按照形勢(shì)的發(fā)展變化而進(jìn)行不斷的完善。與時(shí)俱進(jìn)不夠。我們現(xiàn)在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進(jìn)行了一些補(bǔ)充和修改，而沒(méi)有形成一套真正適合現(xiàn)階段形勢(shì)要求的新的業(yè)務(wù)管理體系，從而造成現(xiàn)在在執(zhí)行政策方面、征收管理方面出現(xiàn)偏差。同一項(xiàng)政策，縣局與縣局、縣局與分局執(zhí)行落實(shí)得都不一樣，不一致，同是一項(xiàng)工作，哪個(gè)單位重視，就能出成績(jī)，就搞得好，哪個(gè)單位不重視，就出紕漏，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來(lái)人治、人為的因素在我們稅收業(yè)務(wù)工作占據(jù)了很大的比重。
第二，制度的落實(shí)不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實(shí)不平衡的現(xiàn)象比較突出。這主要表現(xiàn)在一系列的制度里，有的這個(gè)制度落實(shí)得好，有的那個(gè)制度落實(shí)得好，在一個(gè)制度里，有的這幾條落實(shí)得好，有的那幾條落實(shí)得好，有不少制度流于形式。
第三，政策落實(shí)不好。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是該執(zhí)行的政策沒(méi)執(zhí)行到位，二是該優(yōu)惠的政策沒(méi)優(yōu)惠到位，執(zhí)法和征管的隨意性太大。在政策執(zhí)行過(guò)程中，只要有這個(gè)權(quán)利有這個(gè)便利，任何一個(gè)人都可以開口子。這是我們?cè)谝婪ㄖ味惞ぷ鞯淖钔怀龅膯?wèn)題，
第四，業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成業(yè)務(wù)干部的素質(zhì)相對(duì)不高。有兩個(gè)問(wèn)題：一是本身人員配備不齊，二是一時(shí)備齊了但流動(dòng)、輪崗過(guò)快，有的甚至把業(yè)務(wù)部門當(dāng)成了照顧基層分局同志回城的場(chǎng)所。
第五，全系統(tǒng)尚未形成重視業(yè)務(wù)工作的氛圍。由于從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，大家關(guān)注稅收業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層調(diào)查研究，開展政策研討的良好氛圍還沒(méi)有釀成，就造成我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)業(yè)務(wù)部門重視不夠，學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現(xiàn)偏差有很大關(guān)系，偏差在哪里？——以單一的稅收任務(wù)指標(biāo)掩蓋了稅收業(yè)務(wù)工作的薄弱和漏洞。
三、構(gòu)建新形式下的地稅業(yè)務(wù)工作新體系
這一點(diǎn)要引起我們大家的高度重視。我們現(xiàn)在面臨的形勢(shì)正在發(fā)生和將要發(fā)生重大的變化，我們現(xiàn)在的所有工作也必須適應(yīng)新形勢(shì)的變化而變化，而進(jìn)行調(diào)整。如果只滿足于現(xiàn)狀，不能與時(shí)俱進(jìn)，不去積極探索新形勢(shì)下的地稅工作新思路，我們必然會(huì)被這個(gè)社會(huì)所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時(shí)代同步。要做到這一點(diǎn)，就必須做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。稅收業(yè)務(wù)工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道，有了稅法，才有了稅務(wù)機(jī)關(guān)；有了分稅制，才有了地稅部門。設(shè)立地稅部門干什么？執(zhí)行政策，強(qiáng)化征管，依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業(yè)務(wù)部門的本職工作，我們的所有其他工作都是圍繞并為加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作而開展的，離開了稅收業(yè)務(wù)工作，地稅部門就失去了它存在的價(jià)值。大家一定要把重視稅收業(yè)務(wù)工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在轉(zhuǎn)變觀念上來(lái)講，同志們最起碼要轉(zhuǎn)變兩點(diǎn)：其一是從單一的稅收任務(wù)考核轉(zhuǎn)變到對(duì)整體稅收工作質(zhì)量的考核上來(lái)，切不可以稅收任務(wù)作為檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，我們的稅收理念出現(xiàn)偏差與我們的工作考核出現(xiàn)偏差有關(guān)系，以稅收任務(wù)論英雄必將導(dǎo)致稅收業(yè)務(wù)的偏廢。同志們應(yīng)該明白，完成了稅收任務(wù)，并不就說(shuō)明我們政策執(zhí)行到位了，征收管理到位了。特別是從事稅收業(yè)工作的同志這種觀念更要改變過(guò)來(lái)，你最首要考慮的就是依法征收管理，嚴(yán)格政策執(zhí)行，這個(gè)理念要毫不動(dòng)遙不然，你就不可能搞好你的本職工作；其二是要把稅收政策的落實(shí)放在各項(xiàng)工作之上來(lái)考慮。以往我們對(duì)“政策服從任務(wù)”考慮的較多，這是要不得的，這就很容易造成我們?cè)诠ぷ髦休p法治而重人治，為完成任務(wù)就將政策拋在一邊，進(jìn)而造成整體工作的被動(dòng)。
第二，構(gòu)建三大體系：一是以執(zhí)法“兩制”為核心構(gòu)建依法治稅體系。執(zhí)法“兩制”是我們依法治稅的核心內(nèi)容。而要堅(jiān)持好執(zhí)法“兩制”就要做好以下三項(xiàng)工作：第一是明確職責(zé)，第二是嚴(yán)格考核，第三是嚴(yán)肅追究。這三點(diǎn)中“追究”最重要，這是最終制度能否得以順利落實(shí)的關(guān)鍵，“嚴(yán)肅追究”要承受一定的壓力，希望我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志要勇于頂住這個(gè)壓力，以保證各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。二是要以新征管軟件為核心，構(gòu)建新的稅收征管體系。以后的一切征管工作都要圍繞新征管軟件的應(yīng)用運(yùn)行來(lái)開展。三是以分類管理為核心，構(gòu)建社保費(fèi)征管體系。
對(duì)這三大體系的建立，我今天就不展開講。之所以在這里提出來(lái)，主要是為了開拓大家的工作思路。建立這三個(gè)體系是我們今后工作的主線，它的建立需要我們大家共同努力，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩嗟靥剿鳌⒉粩嗟乜偨Y(jié)、不斷地完善。
第三，加強(qiáng)五項(xiàng)工作：
一是要建立一只相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的稅收業(yè)務(wù)隊(duì)伍。這是我們地稅部門提升地位樹立形象的前提。
二是探索建立和完善稅收業(yè)務(wù)工作的管理體系。如何保證政策到位、征管到位，責(zé)任到位、考核到位，就必須加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作的管理，并逐步形成一個(gè)完備的體系，以確保我們稅收業(yè)務(wù)工作有高質(zhì)量，出高效益，稅收業(yè)務(wù)工作有了高質(zhì)量，才能確保我們整個(gè)依法治稅工作有高質(zhì)量，而保證質(zhì)量的一個(gè)環(huán)節(jié)就是規(guī)范，我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志一定要注重規(guī)范性，克服隨意性。
三是牢固樹立實(shí)事求是的思想，把各項(xiàng)政策、措施、制度落到實(shí)處。要在全地稅系統(tǒng)形成一個(gè)良好氛圍，即是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，我們是一個(gè)業(yè)務(wù)部門、職能部門，沒(méi)有任何搞形式主義的必要，我提倡對(duì)于我們的工作，采取多做少說(shuō)或只做不說(shuō)，我們搞業(yè)務(wù)工作的同志更要牢固樹立實(shí)事求是的觀念，重點(diǎn)是扎扎實(shí)實(shí)地把每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)要求都能落到實(shí)處，不搞花架子，不做表面文章，認(rèn)為多做少說(shuō)、只做不說(shuō)就得不到重用提拔的思想是錯(cuò)誤的，相反，那種自吹自、說(shuō)的多做的少的人在地稅部門是絕對(duì)撈不著好處的，以后我們對(duì)干部的提拔重用其工作態(tài)度是否扎實(shí)，所承擔(dān)的工作是不是都能得到認(rèn)真的落實(shí)。
