時間：2022-08-22 04:42:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電管理履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2021年，為貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護(hù)和治理重點，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底，因人動等原因，我縣縣級河長共計18人，應(yīng)巡93次，已巡94次，共計發(fā)現(xiàn)問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養(yǎng)雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次，組織學(xué)習(xí)了《水利部進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)指導(dǎo)意見的通知》，審核通過了《市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長批示15余次，下發(fā)重點工作提示2次涉及相關(guān)重點工作推進(jìn)4個。
二、水資源管理保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）推動最嚴(yán)格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴(yán)格水資源考核工作任務(wù)，共計完成取水工程設(shè)施整改工作27戶，配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。
（二）推動水利建設(shè)扶貧工作。
一是實施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量，從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)項目。投資81.37萬元，致力于解決我縣8個已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)工作，預(yù)計19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，查擺存在的主要問題和困難。根據(jù)核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進(jìn)一步規(guī)范
（一）有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年，我縣投入資金174.95萬元，對轄縣內(nèi)9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進(jìn)行告示牌制作，后續(xù)將開始進(jìn)行樁牌埋設(shè)；凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專家復(fù)核確認(rèn)，其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推動河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。
根據(jù)安排，我縣積極開展該項工作，前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法》進(jìn)行測算并向縣政府申請資金45萬，待資金批復(fù)后，我縣將盡快完成后續(xù)程序，抓緊時間落實規(guī)劃編制。
（三）持續(xù)抓好河湖清四亂。
積極協(xié)調(diào)各級河長履職盡責(zé)，持續(xù)抓好河湖日常巡查，充分發(fā)揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責(zé)，積極督促相關(guān)責(zé)任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發(fā)現(xiàn)問題35個，均已整改完畢。
四、水污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）持續(xù)推進(jìn)小水電站清理整改工作。
根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改綜合評估指導(dǎo)意見〉的通知》要求，我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經(jīng)分類匯總，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
（二）分類施策統(tǒng)籌推進(jìn)“廁污共治”。
在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進(jìn)“廁污共治”。推進(jìn)上：堅持新建與改造相結(jié)合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點建設(shè)等契機(jī)，按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施，對于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補(bǔ)助。治理上：采用三種模式治理農(nóng)村污水。對于地處偏遠(yuǎn)，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對化糞池進(jìn)行增補(bǔ)，對沼氣池進(jìn)行功能提升和改造。對于景縣、水源保護(hù)地等水質(zhì)排放較高的縣域，獨居戶采用一體化生物處理設(shè)備進(jìn)行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進(jìn)入微動力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進(jìn)行處理；對于水源保護(hù)地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式，確保一般地縣水質(zhì)排放達(dá)到一級B，核心景縣、水源保護(hù)縣和重點流域達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。截止2019年底，全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達(dá)87.16%。
（三）化肥農(nóng)藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝，有機(jī)肥改良土壤10000畝。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。
（四）廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動。
在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上，2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高，農(nóng)膜回收利用率達(dá)91%，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
（五）土壤污染防治。
2018年以來，我縣連續(xù)三年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，在農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案》。
（六）加快推進(jìn)畜禽資源化利用。
根據(jù)國家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進(jìn)項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設(shè)任務(wù)為119個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個沼液收貯運專業(yè)合作社、2個有機(jī)肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目86個，已開工的110個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經(jīng)全部完成，正在抓緊進(jìn)行利用設(shè)施設(shè)備安裝，2021年計劃項目已經(jīng)完成40%。
（七）抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目由市政府通過BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負(fù)責(zé)實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設(shè)施7座，污水管網(wǎng)125公里（三級管網(wǎng)72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進(jìn)實施入戶污水支管道的連接，預(yù)計2021年7月完成建設(shè)任務(wù)，7座污水處理站（廠）均能投入試運行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。
城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進(jìn)行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進(jìn)行改造和新建，即節(jié)約了建設(shè)成本，也進(jìn)一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網(wǎng)改造約4km，進(jìn)一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。
（九）城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護(hù)城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護(hù)城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內(nèi)澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎(chǔ)設(shè)施整治工程，對市場范圍內(nèi)所有排水管道進(jìn)行改造，將市場內(nèi)錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善
（一）深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案項目”對全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉(zhuǎn)運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。除設(shè)施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農(nóng)村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強(qiáng)垃圾分類知識培訓(xùn)，以分類促減量；每個村設(shè)置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標(biāo)準(zhǔn)大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及過境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”，設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金，開展星級衛(wèi)生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善“631”經(jīng)費投入機(jī)制，保障長效運行。即：60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶（如農(nóng)家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機(jī)制。即：一元錢知責(zé)任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費，清楚垃圾處理有責(zé)任；一塊牌給榮譽(yù)，每年評選一批星級衛(wèi)生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結(jié)果，由村民每年對保潔員工作進(jìn)行無記名考評，決定保潔人員獎勵補(bǔ)助和是否續(xù)聘；統(tǒng)一掛勾抓督促，將環(huán)境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進(jìn)行考核，與綜合考評排名和相關(guān)經(jīng)費掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責(zé)、獎懲等手段，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治，通過不斷強(qiáng)化責(zé)任落實落地，提升了全域環(huán)境治理效果。
（二）強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理。
按照屬地原則，各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對境內(nèi)河湖水環(huán)境問題進(jìn)行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。
六、水生態(tài)功能進(jìn)一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴(yán)把水保方案審批關(guān)，依法征收水土保持補(bǔ)償費。2021年一月至今，全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批13個，做到了審批規(guī)范、無償服務(wù)、要件齊備。積極開展長江經(jīng)濟(jì)帶水土保持執(zhí)法檢查，全縣生產(chǎn)建設(shè)項目檢查32余次，發(fā)現(xiàn)問題9個，并通知業(yè)主盡快整改完成，督促各類生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失綜合防護(hù)；加強(qiáng)鎮(zhèn)幸福村的國家水土流失監(jiān)測點日常管理，監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度上報省水土流失監(jiān)測總站，能有效為水土流失監(jiān)測提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補(bǔ)償費64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應(yīng)收盡收。
七、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全
（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮(zhèn)抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，建立分級監(jiān)管機(jī)制，設(shè)置鎮(zhèn)級監(jiān)管人1名，村級監(jiān)管人5名，組級監(jiān)管人15名。二是嚴(yán)格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2021年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯(lián)合執(zhí)法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農(nóng)村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發(fā)動群眾力量進(jìn)行監(jiān)管。
（二）推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內(nèi)河道全面實行河道禁采，現(xiàn)僅有市縣段（、鎮(zhèn)）河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運規(guī)范，及時印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份，要求凡是未開具采運管理單及轉(zhuǎn)運證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采，將嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的責(zé)任。
縣長在全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市相關(guān)會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標(biāo)，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標(biāo)去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會在__召開，會議分別從“進(jìn)一步落實責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項目__70余處，設(shè)計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機(jī)會，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實效。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查。縣公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強(qiáng)調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實履職盡責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導(dǎo)，重點研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報。
（四）逗硬安全考核獎懲。要把隱患當(dāng)成事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十精神，依法加強(qiáng)和規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織企業(yè)立即開展安全生產(chǎn)工作大檢查的緊急通知》、《縣“除隱患、保安全”冬春消防專項行動工作方案》的精神，以防止火災(zāi)事故發(fā)生為目的，以整改火災(zāi)隱患為重點，廣泛開展安全防火宣傳教育，強(qiáng)化全系統(tǒng)職工消防安全意識，建立健全消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度和防火措施，堅決杜絕火災(zāi)隱患，為“兩節(jié)（春節(jié)、元宵）”、“兩會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣水利水電局成立冬春消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和局屬各單位冬春消防專項活動期間的日常工作。
三、方法步驟
“除隱患、保安全”冬春消防專項行動工作從2013年1月20日開始，至2013年3月31日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
第一階段為動員部署、宣傳教育階段。時間從2013年1月20日至1月31日。主要做好以下工作：
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)防火文件精神，并結(jié)合本單位實際情況制定出切實可行的工作方案。
2、結(jié)合冬春季容易發(fā)生火災(zāi)的特點，做好冬春防火工作的動員部署，對辦公場所、宿舍樓、防汛倉庫、在建水利工程等重點區(qū)域進(jìn)行重點部署，周密安排，明確任務(wù)，落實責(zé)任。
3、廣泛開展防火安全教育工作。充分利用各種宣傳形式，以深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識二十條》，普及防火、滅火知識，提高廣大職工消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
4、對在建水利工程特殊崗位人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，做好崗位消防安全教育，嚴(yán)格控制工地、工棚用火、用電、用氣、用油安全，確保安全。
第二階段為專項治理、檢查整改階段。時間從2013年2月1日至2013年3月15日。主要做好以下工作：
1、重點檢查消防安全制度是否健全，責(zé)任是否明確，安全責(zé)任制是否落實，消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制是否完善。
2、要對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格按照公安消防部門的規(guī)定配齊配全，性能良好。
3、對防汛倉庫、臨時工棚、人員集中場所的消防通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈等，做好周密細(xì)致的檢查，確保能夠正常使用。
4、對存放易燃易爆物品的防汛倉庫等重點部位進(jìn)行一次重點排查。
5、檢查值班人員在崗履職情況，做好防火值班記錄。
6、對存在的火災(zāi)隱患和查出的問題，要加大整改力度，立即整改，堅決不留盲區(qū)、不留死角。
第三階段為總結(jié)驗收階段。時間從2013年3月16日至2013年3月31日。
（200*年1月）
200*年，我?guī)ьI(lǐng)辦公室全體員工全面強(qiáng)化執(zhí)行文化、提高辦事效率、增強(qiáng)專業(yè)技能、精細(xì)綜合管理、優(yōu)化人力架構(gòu)，充當(dāng)好公司的信息部、領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、員工的后勤部的角色，創(chuàng)造性的開展工作，努力為公司順利發(fā)展打基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來的履職情況匯報如下：
一是圍繞公司中心工作、領(lǐng)導(dǎo)意圖，創(chuàng)造內(nèi)外部和諧發(fā)展環(huán)境。通過部門晨會、培訓(xùn)會等形式增強(qiáng)了員工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能，當(dāng)好管理者和執(zhí)行者的角色。開展深層調(diào)研，實行了對縣級分公司××××考評制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，此做法被××××*作為一項基礎(chǔ)管理工作先進(jìn)經(jīng)驗在全省××系統(tǒng)推廣。積極協(xié)調(diào)公關(guān)，融洽外部關(guān)系，主要與對公司發(fā)展影響較大的三方面關(guān)系處得較為融洽：市縣兩級分公司與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T；與新聞媒體；與各級黨委、政府的關(guān)系，以取得有力支持和幫助。同時，為公司爭得榮譽(yù)，0*年公司獲得200*年度省級文明單位等多項榮譽(yù)稱號，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，打造了和順的外部環(huán)境。
二是堅持管理制度落地，確保了行政后勤服務(wù)到位、支撐有力。堅持完善后勤保障相關(guān)規(guī)章制度及監(jiān)督檢查辦法，狠抓執(zhí)行力的提高，公司治安保衛(wèi)、消防安全、水電消防空調(diào)電梯等設(shè)備的維護(hù)、辦公場所保潔、辦公用品及小額固定資產(chǎn)、車隊、縣分營業(yè)廳及辦公樓維修、裝修工程等方面的管理工作良好有序開展。
加強(qiáng)內(nèi)控，節(jié)約開支，積極建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。主要在提高資產(chǎn)利用率、抓好節(jié)約用電、堅持節(jié)約用水、加強(qiáng)車輛管理、減少低耗品開支、節(jié)約通信費用、預(yù)算成本控制等六個方面，強(qiáng)化實施消耗定量、費用定額，堅持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，力促形成節(jié)約的長效工作機(jī)制。營業(yè)廳設(shè)計、用料、招標(biāo)等壓縮報價，水、電安裝等項目自購材料由公司物業(yè)人員自行施工，保證了施工質(zhì)量、節(jié)省了施工費用。小型固定資產(chǎn)購置經(jīng)市場調(diào)查后招標(biāo)采購，保證了產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)，又保證了較低的采購價格。職工餐廳順利建成投入使用，滿足了員工用餐需求，同時，完成公司部分接待任務(wù)。組織舉辦了“慶祝××××*成立六周年暨國慶節(jié)聯(lián)歡晚會”，協(xié)辦“××××圣誕聯(lián)誼酒會”。版權(quán)所有
強(qiáng)化安全保衛(wèi)，確保安全生產(chǎn)。兩處通信綜合樓的治安保衛(wèi)及消防安全工作有序開展，全年無安全事故。
加大車輛管理力度，為公司運營提供大力支持。在多部車輛支援經(jīng)營一線的情況下，通過合理調(diào)度，保證了通信建設(shè)、運行維護(hù)用車的需要。通過聯(lián)合會診制度，降低了維修成本；車輛例行保養(yǎng)在公司內(nèi)進(jìn)行，保證了車輛保養(yǎng)的強(qiáng)制性，提高了車輛的運行壽命。
三是精益求精，文牘、檔案工作順利進(jìn)展。積極推動信息化工作，公文收發(fā)全部轉(zhuǎn)到mss管理信息系統(tǒng)運行，提高了公文流轉(zhuǎn)速度和辦文效率，節(jié)約了大量辦公耗材。信息報道工作順利進(jìn)展，公司在《××××信息》、《××××》報的上稿量和積分名列全省前茅，獲得《××××》報優(yōu)秀通訊員（第二名）。并在市級以上媒體刊發(fā)通訊稿多篇，其中人民郵電報200*年*月*日以《××××××××××××××××*》為題報道了公司開展的營銷服務(wù)活動，實現(xiàn)××××公司在國家級行業(yè)報刊事跡報道的零的突破。檔案管理工作得到加強(qiáng)、提高，公司獲得“××省200*年度開發(fā)利用檔案信息資源成果獎三等獎”一項，晉升為“××省檔案管理考核一級先進(jìn)單位”，使檔案管理一年一個臺階，一年一次飛躍，大大加快了向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)軌道邁進(jìn)的步伐。
二oo*年工作思路
200*年，我將主要在以下四方面努力做好辦公室各項工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，樹立全新的服務(wù)意識，確保各項工作快速、高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
二是嚴(yán)把公文質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳工作，加快信息的傳遞和交流,為公司健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
一、認(rèn)真履職，移民工作取得新進(jìn)展
（一）溪洛渡水電站移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.永善縣庫區(qū)移民工作開展情況。按照省政府“3·30”孟連及“5·10”永善現(xiàn)場會議精神，采取措施，全力推進(jìn)移民安置工作。
一是施工區(qū)工作進(jìn)展情況：
第一，兌付有關(guān)補(bǔ)助費用。按照省政府的有關(guān)會議和文件規(guī)定，對外遷到勐馬安置區(qū)的移民每人一次性兌現(xiàn)XX元建房補(bǔ)助費和生產(chǎn)安置移民每人一次性兌現(xiàn)XX元生產(chǎn)性損失補(bǔ)助費；對磚木結(jié)構(gòu)以上的移民原房屋，按相應(yīng)結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償單價的5%給予兌現(xiàn)裝修補(bǔ)助費，已于2011年4月8日向孟連縣提供外遷移民建房補(bǔ)助費、生產(chǎn)性損失補(bǔ)助費和房屋裝修補(bǔ)助費的兌現(xiàn)名冊。截止日前，外遷到勐馬安置區(qū)的移民生產(chǎn)性損失補(bǔ)助費已兌現(xiàn)完畢，每人一次性補(bǔ)助XX元的建房補(bǔ)助費孟連縣尚未兌現(xiàn)。自行安置移民人均4133元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費正在組織兌現(xiàn)；外遷集中安置移民450戶2084人的檔案按要求正式移交383戶1165人，67戶919人暫由孟連縣移民局保管，待手續(xù)齊備后再進(jìn)行正式移交。
第二，開展紅線外剩余實物指標(biāo)調(diào)查。根據(jù)施工區(qū)紅線內(nèi)零星林木總量30%給予一次性兌現(xiàn)施工區(qū)紅線外零星林木補(bǔ)償費，施工區(qū)紅線外移民剩余耕地調(diào)查；移民參加投工投勞建設(shè)的道路、電力、水利、水庫、學(xué)校等集體基礎(chǔ)設(shè)施，本著合情合理的原則按一定比例一次性給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的規(guī)定，于5月29日開始涉及紅線外尚有剩余耕地的12個村民小組開展調(diào)查。目前，部分調(diào)查成果已進(jìn)入進(jìn)行公示階段。
第三，開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。受溪洛渡水電站4號進(jìn)場公路建設(shè)高邊坡開挖的影響，溪洛
三、四組潛伏安全隱患，危及86戶350人（其中：后靠安置移民79戶326人，原住民7戶24人），對此，按照xx總理的批示和省政府永善現(xiàn)場辦公會議精神，積極向成勘院、省移民局、三峽公司協(xié)調(diào)，并委托成勘院編制綜合治理的技術(shù)方案，引導(dǎo)群眾在居住點不搞大建筑、不搞水田耕作、不破壞山體、不搞大型機(jī)械工程作業(yè)；制定了溪洛 三、四組古滑坡體地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測方案，落實了監(jiān)測員2名。 第四，全面推進(jìn)遷復(fù)建工程。永善職業(yè)中學(xué)的學(xué)生宿舍、食堂已按要求進(jìn)入招標(biāo)程序；職業(yè)中學(xué)防洪溝處理已經(jīng)基本完工；其它遷復(fù)建工程按照計劃，進(jìn)展順利。
二是圍堰區(qū)移民工作進(jìn)展情況：
第一，務(wù)基鄉(xiāng)長青移民安置點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。務(wù)基鄉(xiāng)長青移民集中安置點是溪洛渡水電站庫區(qū)的第一個安置點，規(guī)劃設(shè)計安置移民400人，核準(zhǔn)投資為922.98萬元，于3月底完成了外部供水、供電、場地平整、內(nèi)部道路等工程。截至6月底，已安置圍堰移民15戶66人，全部屬于自行建房（其中：2戶已建好兩層，3戶建好第一層，3戶即將打第一層板，2戶基礎(chǔ)已澆筑好，正準(zhǔn)備支砌墻體，還有5戶尚未動工），已入住5戶。目前，長青安置點已經(jīng)通過初步驗收，進(jìn)入審計階段。
第二，務(wù)基鄉(xiāng)長青移民安置干渠建設(shè)順利推進(jìn)。務(wù)基鄉(xiāng)長青移民安置點干渠建設(shè)分兩個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，于3月12日開標(biāo)，3月20日，與施工單位簽訂了《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》等，4月2日施工隊進(jìn)場開展工作，預(yù)計8月底投入使用。
第三，圍堰移民實物指標(biāo)內(nèi)業(yè)成果復(fù)核工作進(jìn)展順利。由于調(diào)查方式發(fā)生改變，移民補(bǔ)償機(jī)制相應(yīng)發(fā)生改變，原調(diào)查的成果不能滿足移民補(bǔ)償需要，需對原調(diào)查的成果進(jìn)行審核分解到戶。截止6月23日，共有91戶移民對內(nèi)業(yè)成果簽字認(rèn)可，簽字認(rèn)可率達(dá)50%。
第四，圍堰截流渡汛移民安置專項檢查驗收工作順利通過。6月12日，由省移民局牽頭組成“溪洛渡水電站圍堰截流渡汛（云南部分）移民安置工作專項檢查驗收委員會”，對溪洛渡水電站圍堰截流渡汛工作進(jìn)行專項檢查驗收。經(jīng)驗收委員會認(rèn)真討論，同意通過溪洛渡水電站圍堰截流渡汛（云南部分）移民安置專項驗收。
三是為確保務(wù)基鄉(xiāng)白勝村中壩一組緊急避險，搬遷安置工作提前啟動。務(wù)基鄉(xiāng)白勝村中壩一組因受山體滑坡影響，已提前搬遷安置，27戶125人全部通過移民身份界定，移民安置領(lǐng)導(dǎo)組已審定移民安置方式（縣內(nèi)農(nóng)業(yè)分散安置10戶25人；縣外農(nóng)業(yè)分散安置8戶26人；縣內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)安置9戶44人，搬遷人口1人）。移民已預(yù)領(lǐng)部分補(bǔ)償資金并組織搬遷，使其能流轉(zhuǎn)房屋、土地，盡快安居樂業(yè)。
四是啟動溪洛渡水電站庫區(qū)實物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查試點工作。1月4日組成實物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組，對情況相對復(fù)雜的黃華鎮(zhèn)黃葛村水田4組、金寨村環(huán)山子作為試點調(diào)查，目前試點工作進(jìn)入內(nèi)業(yè)階段。
2.昭陽區(qū)庫區(qū)工作進(jìn)展情況。
一是完成了庫區(qū)土地測繪與現(xiàn)場實物符合性抽查復(fù)核工作。根據(jù)云移領(lǐng)辦〔XX年〕50號和《云南省移民局會議紀(jì)要》（第12期）精神，出臺了《昭通市移民局溪洛渡水電站昭陽庫區(qū)實物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作協(xié)調(diào)會議》（2011第一期），組成聯(lián)合調(diào)查組對昆勘院完成的昭陽庫區(qū)土地實物指標(biāo)抽取淹沒影響村組總數(shù)的20%進(jìn)行復(fù)查，截止目前，已完成了總工程量的60%以上。
二是深入開展移民意愿調(diào)查。根據(jù)云政辦發(fā)〔XX年〕157號文件精神和省市移民局的工作安排，印制了《溪洛渡水電站昭陽庫區(qū)移民意愿調(diào)查表》進(jìn)行移民意愿調(diào)查，重申云政辦發(fā)〔XX年〕157號文件規(guī)定的多種安置方式的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，開闊移民視野，引導(dǎo)移民根據(jù)自己的實際情況綜合分析考慮選擇安置方式。
三是對沿江公路涉及的實物指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查登記，以保證沿江公路建設(shè)順利施工。為確保沿江公路順利開工建設(shè)，4月底，正式開展沿江公路涉及的土地及林木調(diào)查工作。目前，公路涉遷的實物指標(biāo)調(diào)查已基本結(jié)束。
3.巧家縣庫區(qū)工作進(jìn)展情況。
一是全面開展實物指標(biāo)復(fù)核工作。于2011年3月29日至31日召開動員暨培訓(xùn)會議，安排部署巧家實物指標(biāo)土地、林木調(diào)查復(fù)核工作。截止6月30日，溪洛渡電站巧家?guī)靺^(qū)實物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作完成圖斑復(fù)核37個村民組，校測16個村民組，待校測7個村民組；土地分解及零星林木調(diào)查完成9個村民組，11個村民組正在進(jìn)行中。
二是超前籌劃土地流轉(zhuǎn)工作。根據(jù)《溪洛渡水電站可研報告》和《土地管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)擬定移民安置土地籌措方案，提前做好溪洛渡電站建設(shè)庫區(qū)移民安置點的土地流轉(zhuǎn)工作。
（二）向家壩水電站移民安置工作順利開展。
1、水富縣工作進(jìn)展情況。
一是切實抓好施工區(qū)移民安置工程掃尾工作。嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范，以抓質(zhì)量管理為重點，加強(qiáng)監(jiān)理、督促，確保工程建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)，較好地完成了建設(shè)任務(wù)。目前，壩尾槽和鹽豐移民安置點的混凝土道路、人行道路、行道樹工程，小區(qū)的美化、亮化工程全部完工。水、電、電視等基本設(shè)施全部安裝到戶（鹽豐小區(qū)的天然氣已安裝到戶）。截至6月底，壩尾槽安置點北區(qū)93幢移民房建工程，已驗收交付使用的91幢，停工的1幢（業(yè)主與施工單位扯皮），未開工建設(shè)的1幢，98%的移民已遷入新居，有142間門面開張營業(yè)；鹽豐移民安置點46幢安置房建工程已全部竣工，98%的移民已遷入新居，有51間門面開張營業(yè)。
二是移民還建復(fù)建工程全面推進(jìn)。第一是高灘至壩尾槽公路建設(shè)進(jìn)展基本順利。截至6月底，完成投資4642.15萬元，占工程總投資的71.8％。龍頂坡隧道已累計掘進(jìn)1542米，還剩87米；壩尾槽合同段已經(jīng)完成路基、路面施工，正在實施邊坡處理工程；高灘合同段由于設(shè)計與實際地形差異較大，加之高灘垃圾場未驗收，無法合理處理損毀環(huán)保設(shè)施，于去年7月10日停工，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，已于5月28日復(fù)工。第二是完善縣公安局辦公樓、消防大隊營房申報程序。縣公安局辦公樓、消防大隊營房已按城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計，正按程序報請上級審批列入還建項目修建。第三是壩尾槽南區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程進(jìn)展順利。于1月完成征地拆遷工作，施工單位進(jìn)場開工建設(shè)。截止目前，已完成清淤、清表和盲溝工程，回填土石方20多萬方，占回填工程量的45％。第四是壩尾槽供水系統(tǒng)工程正式投入使用。壩尾槽供水系統(tǒng)工程去年7月完工進(jìn)行試運行，經(jīng)近一年的試運行，一切正常，于5月正式驗收投入使用。
三是拓寬施工區(qū)移民就業(yè)渠道。為落實施工區(qū)移民安置“四個一”工程，確保每戶移民至少有一人掌握一門實用技術(shù)和就業(yè)，組織推薦移民到廣東民森紡織制衣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等企業(yè)就業(yè)。截止目前，共向企業(yè)推薦移民2058戶次，4176人次，實現(xiàn)移民就業(yè)的有176名。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。調(diào)整充實縣政府安全生產(chǎn)委員會，成員由原來的28個增加到32個；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，主持召開安全生產(chǎn)形勢分析暨防范重特大安全事故專題會議2場，其他各類專題會議3場；進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，使之更科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)，并在全縣安全生產(chǎn)工作會議上，向全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個縣直單列考核單位下發(fā)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將責(zé)任層層分解，逐級落實。縣政府安委會辦公室擬組織人員在六月底七月初分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部份縣直單位開展半年督查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。此外，我縣今年以來還逐步完善安全生產(chǎn)履職報告和約談制度，從制度上不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作。
（二）豐富多樣，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，抓住提高全民安全防范意識這一中心，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)宣教工作：一是縣政府安委會制訂并下發(fā)“安全生產(chǎn)月”宣傳實施方案，指導(dǎo)安排全縣安全生產(chǎn)月宣傳工作，“安全生產(chǎn)月”期間全縣懸掛固定標(biāo)語30多幅，手抄小標(biāo)語數(shù)百條，進(jìn)一步濃厚了“宣傳月”氛圍；二是在縣有線電視臺滾動播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，收視范圍覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，效果良好；三是“安全生產(chǎn)月”期間，縣安辦牽頭組織消防、交警、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供電等部門深入南陽、斜灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全咨詢?nèi)栈顒樱ㄟ^掛圖展覽、接受咨詢、分發(fā)宣傳材料等方式，宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和安全常識，群眾反響強(qiáng)烈，取得較好的效果；四是依托中石化公司，縣安監(jiān)局組織全縣10多家重點危化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人到南陽加油站開展滅火演練觀摩活動，通過實地觀看、參與操作，進(jìn)一步提高了危化行業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識，增強(qiáng)了企業(yè)員工自防自救能力；五是組織人員觀聽了市政府安委會組織的“安全生產(chǎn)巡回報告會”；六是結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制半年督查，開展重大事故隱患督查整改，進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
（三）高度重視，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我縣把安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，各級各部門在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)引向深入，相繼出臺和下發(fā)了《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（壽政辦[20*]6號）、《壽寧縣人民政府安委會關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》（*委[20*]3號）、《壽寧縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計和報送等工作的通知》（*辦[20*]2號）等文件，對隱患排查治理工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，促進(jìn)了隱患排查治理工作在我縣的深入開展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，隱患排查治理工作取得初步成效，1-6月份全縣共排查一般隱患161項，其中整改144項，整改率89％，其中重大隱患8條，已整改3條，整改率27％，被列入治理的8條，累計投入治理資金81萬元，摸排掌握非法生產(chǎn)30個，已取締7個，正打擊23個，摸排掌握非法經(jīng)營19個，已取締17個，正打擊2個。具體抓了以下幾項工作：
一是強(qiáng)化高危行業(yè)的隱患排查治理工作。縣安監(jiān)局根據(jù)隱患排查治理工作要求，開展了非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的隱患排查治理工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作方案》和《20*年度非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察計劃》；縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊根據(jù)工作要求，深入有證礦山企業(yè)和主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展專項的監(jiān)察督查。從落實企業(yè)的安全責(zé)任和規(guī)章制度的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)隱患的整改、督促企業(yè)安全資金的投入和事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實和演練等方面的督查，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，半年來共排查企業(yè)19家，排查隱患93條，已整改85條，整改率為91％。
二是強(qiáng)化重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。縣交警部門針對我縣往年道路交通事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化路面監(jiān)管，強(qiáng)化危險路段監(jiān)管，強(qiáng)化重點路面（學(xué)校門口路段和人員密集路面）監(jiān)管，加大對無牌證車輛和劣種車輛的打擊力度，嚴(yán)查酒后駕車和疲勞駕車，道路交通事故多發(fā)局面得到有效控制，近幾年來首次出現(xiàn)春運期間零死亡，首次出現(xiàn)1-6月份道路交通死亡2人的良好勢頭，建設(shè)部門以壽寧東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)為重點，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以點帶面，全面排查治理建筑行業(yè)隱患，使東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)和重點建筑施工企業(yè)建設(shè)安全有序開展；消防部門針對我縣第一季度民房火災(zāi)頻發(fā)的勢頭，積極宣傳防火用火安全知識，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查，對全縣存在重大火災(zāi)隱患企業(yè)進(jìn)行排查，共排查隱患25條，已整改16條，整改率為64％，其中重大火災(zāi)隱患4條，列入治理計劃4條；電力部門排查治理隱患企業(yè)家，排查一般隱患30條，已整改28條，整改率93％，排大隱患5條，列入治理2條，落實治理資金15萬元。此外質(zhì)監(jiān)、交通、運管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等部門也均能積極按照隱患排查治理要求，認(rèn)真開展工作，安全生產(chǎn)專項整治工作在隱患排查治理工作中取得很大進(jìn)展。
三是強(qiáng)化易由自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的隱患排查治理工作。我縣水電資源豐富，水電工程建設(shè)項目多，三月份，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，組織縣安監(jiān)局、水利局、供電公司開展對全縣水電站和水電建設(shè)項目開展為期二周的專項督查，主要檢查大壩的安全情況、廠房周邊山體的穩(wěn)定情況等為主要內(nèi)容，通過檢查，對大壩存在局部或較嚴(yán)重漏水的病庫、危庫，責(zé)令企業(yè)除險加固，消除隱患，確保安全。通過檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任落實，完善了企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
四是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。國土部門排查無證非煤礦山企業(yè)29家，已取締7家，正在打擊22家；縣煙花爆竹安全管理辦公室排查無證經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點12家，已取締12家；消防部門排查非法經(jīng)營企業(yè)3家，已取締3家；工商部門排查無證照經(jīng)營企業(yè)4家，已取締2家，正在打擊2家。打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)活動取得階段性進(jìn)展。
（四）行動迅速，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的開展。4月23日，全縣、全省、全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動電視電話會議后，縣長雷仕慶立即主持召開會議對安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作進(jìn)行專題部署，提出了具體的工作要求；縣人民政府辦公室迅速將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》文（閩改辦發(fā)組電[20*]52號）轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實，立即開展百日督查活動。縣衛(wèi)生局組織相關(guān)部門對全縣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行專項督查，縣教育局邀請縣安監(jiān)、氣象部門對南陽花嶺小學(xué)教學(xué)樓防雷、防靜電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查，縣水利部門組織人員對鳳陽官田村頭水庫進(jìn)行除險加固。在此基礎(chǔ)上，我縣還擬成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度，進(jìn)一步完善工作措施，對安全生產(chǎn)百日督查專項行動進(jìn)行更為具體的貫徹、布置、落實，切實通過督促檢查等手段的強(qiáng)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開展，防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)肅認(rèn)真，依法組織開展事故調(diào)查。今年5月份我縣發(fā)生了芹洋“5·12”機(jī)磚廠坍塌事故（死亡1人）和斜灘“5·31”富源電站大壩死亡事故（死亡1人），事故發(fā)生后，縣政府高度重視，立即成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展事故善后和調(diào)查處理工作，目前，調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、制作筆錄、綜合分析，已基本查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，調(diào)查報告初稿即將完成，進(jìn)一步嚴(yán)格了事故報告和調(diào)查處理制度。
今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各級各部門的努力，全縣企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，取得了有目共睹的成效，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識還不足，重視還不夠，隱患排查治理工作進(jìn)展不平衡，還存在“走過場”現(xiàn)象；二是部份生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全投入不足，抓安全生產(chǎn)工作的自覺性不夠；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍裝備不足、設(shè)施落后、人員綜合素質(zhì)尚有待提高。圍繞著上述問題，我縣下半年安全生產(chǎn)工作主要思路是：
一是繼續(xù)深入開展隱患排查治理和百日督查專項行動，重點突出抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、危險化學(xué)品為主的專項整治，推動隱患排查治理上一個新臺階；
二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，增強(qiáng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性；
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊伍,無論對項目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場一線,不僅壯大和充實了施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時還應(yīng)借助他們在施工現(xiàn)場的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國大部分工程建設(shè)已實施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長期無監(jiān)理意識有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使施工現(xiàn)場因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)
1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書，審查項目施工組織設(shè)計（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對已通過審查批準(zhǔn)的專項安全施工方案組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項安全措施檢驗合格。
3.安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn) 行調(diào)查分析。
三、監(jiān)理單位如何開展安全監(jiān)理工作
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理方案作為一項重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證；對施工報送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見，對需要修改的安全措施計劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實施，對施工組織設(shè)計中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實到位，項目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對施工現(xiàn)場的臨時用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計安全措施和施工專項方案的落實情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個方面的工作：
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項安全施工措施組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。
3.督促施工單位對安全制度落實情況進(jìn)行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場相關(guān)人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全設(shè)施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)及對事故的調(diào)查處理工作。
四、當(dāng)前形勢下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用
（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國務(wù)院第393號令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，或者專項施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”這就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任，并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，為和諧社會的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育
每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問題，要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實搞好自控，真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。安全管理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細(xì)節(jié)問題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
（三）安全監(jiān)管部門要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會議，不定期進(jìn)行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門報告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
總之，建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費緊張等問題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對施工單位安全管理的同時，充分調(diào)動監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開創(chuàng)一個和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
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（一）加強(qiáng)收入工作統(tǒng)籌。市局成立主要負(fù)責(zé)人任組長的組織收入領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織收入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，每月召開分析例會，加強(qiáng)對組織收入工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。組建經(jīng)濟(jì)稅收分析團(tuán)隊，按月開展稅收分析。開展汽車產(chǎn)業(yè)稅收等專項分析，向市委政府報送高質(zhì)量的稅收分析報告。總局、省、市、縣區(qū)局“四級”重點稅源監(jiān)控90%以上，對稅收下滑企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。
（二）強(qiáng)化組織收入措施。積極開展財政性資金專項清理、東風(fēng)實業(yè)版塊企業(yè)稽查、企業(yè)所得稅年度匯算清繳核查、研發(fā)費加計扣除專項檢查、招商引資重點項目摸底調(diào)查、水泥行業(yè)納稅評估、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票稽核比對、“營改增”主輔分離、增值稅減免清算、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票清理“十項”重點組織收入措施。
（三）推行收入無計劃管理。全面推行收入無計劃管理，對全市12個征管單位全口徑收入全面實行無計劃管理，只下達(dá)市直地方公共財政預(yù)算收入任務(wù)。建立健全以推進(jìn)依法治稅和提高征管質(zhì)量為核心的收入管理體系，制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)收入增幅不低于13%。完善城區(qū)稅收收入及專項業(yè)務(wù)與增量經(jīng)費掛鉤考核辦法，堅持“收入流動紅旗”和“收入排行榜”制度。
二、抓法治促規(guī)范，推進(jìn)依法行政
（四）狠抓普法宣傳工作。精心組織全國第24個稅收宣傳月、12.4國家憲法日、“六五”普法教育活動，爭創(chuàng)全省“六五”普法先進(jìn)單位。運用“六五”普法學(xué)法用法系統(tǒng)，組織全員普法考試。建立黨組中心組學(xué)法、周四集中輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、庭審現(xiàn)場觀摩、以案說法講座等法律培訓(xùn)體系。繼續(xù)編印《國稅政策速遞專刊》，整理、編發(fā)《國稅辦稅便民手冊》，利用納稅人學(xué)校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開展稅法宣傳，持續(xù)開展稅法“六進(jìn)”活動。
（五）推行執(zhí)法權(quán)力清單。認(rèn)真落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案，以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口，分期分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅持放管結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)管理工作。
（六）切實抓好執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理，做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收執(zhí)法案卷管理制度，制作分類案卷模板，組織開展稅收執(zhí)法案卷評查。推行說理式執(zhí)法文書和執(zhí)法證據(jù)目錄的制作落實。堅持重大稅務(wù)案件集中審理，推動各類稅收執(zhí)法案件提檔提質(zhì)。
（七）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。堅持執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯責(zé)任追究“兩制”，運用稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，建立執(zhí)法全過程監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)稅收執(zhí)法“零過錯”。建立稅務(wù)重大事項決策和重要執(zhí)法行為終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。
（八）有效開展稅務(wù)稽查。開展行業(yè)稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為。切實加大要案管理。改進(jìn)稅務(wù)稽查方式，提高稽查工作質(zhì)量和效率。
（九）落實納稅信用管理。科學(xué)客觀開展納稅信用級別評價，進(jìn)一步完善納稅信用評價操作辦法和信息登記。每年4月向社會公開A級和“黑名單”納稅人。
三、抓深化促提檔，加強(qiáng)稅收征管
（十）深入推進(jìn)征管改革。做好征管規(guī)范1.0版落地工作。按稅源分類分級管理，規(guī)范城區(qū)局稅源機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極探索建立汽車、水電、礦產(chǎn)等行業(yè)稅源專業(yè)化管理分局。梳理非即辦工作事項，將非即辦事項納入全市同城通辦范疇。積極協(xié)助財政做好全市社會綜合治稅平臺建設(shè)，固化外部涉稅信息交換標(biāo)準(zhǔn)，按季與工商、地稅、電力等部門交換涉稅信息。修訂工作事項清單，規(guī)范稅收管理員崗位職責(zé)、工作流程。圍繞履職履責(zé)、征管效能、規(guī)范執(zhí)法等工作事項，明確稅收管理員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。
（十一）扎實開展風(fēng)險管理。按照“數(shù)據(jù)分析精細(xì)化、風(fēng)險應(yīng)對差異化、納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化、管評查互動一體化”的“四化”管理要求，對省局推送的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)要開展“二次”分析，統(tǒng)籌抓好兩級評估團(tuán)隊風(fēng)險應(yīng)對工作；對三、四級風(fēng)險納稅人，分層級開展“三單式”提示提醒應(yīng)對，并進(jìn)行跟蹤問效。對重點行業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)開展行業(yè)評估、交叉評估。積極開展評估模型建設(shè)，探索推行以評估模型、案例分析指導(dǎo)評估工作實踐。采取崗位練兵、委托培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等方式，持續(xù)加強(qiáng)納稅評估專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。
（十二）持續(xù)夯實征管基礎(chǔ)。做好ctais等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)采集、錄入及維護(hù),在全市組織一次信息數(shù)據(jù)“大清理、大維護(hù)”。按照公平、公正、公開“三公”原則，在辦稅服務(wù)廳、集貿(mào)市場、納稅人集中路段以及新聞媒體，公開個體定稅流程、核定稅額。嚴(yán)格代開票納稅人資格、資料審核工作，規(guī)避代開發(fā)票執(zhí)法風(fēng)險。分層級建立定期征管狀況分析機(jī)制，市局半年召開一次征管狀況分析專題會議，各基層單位定期召開稅源分析例會和征管狀況分析會，重點分析收入變動、發(fā)票開具、非正常戶等異常信息，研究有針對性的管理措施。
四、抓政策促落實，強(qiáng)化各稅管理
（十三）落實好“營改增”政策。做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營改增”擴(kuò)圍工作。加強(qiáng)前期已試點行業(yè)后續(xù)管理。大力引導(dǎo)和支持“營改增”企業(yè)“主輔分離”。開展部分行業(yè)的專項清理，強(qiáng)化各項政策的執(zhí)行力度，對重點工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。
（十四）抓好貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，落實增值稅優(yōu)惠政策。抓好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額核定扣除管理，白酒生產(chǎn)企業(yè)、金銀首飾零售行業(yè)消費稅管理，平穩(wěn)實施成品油消費稅調(diào)整工作。推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作，推進(jìn)車購稅征管方式改革。
（十五）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。完善企業(yè)所得稅“電子臺賬”管理系統(tǒng)，落實好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策，做好工會經(jīng)費代征和化事業(yè)建設(shè)費代收工作。開展年度申報資料邏輯性審核、虧損企業(yè)數(shù)據(jù)清理和評估工作。加強(qiáng)重大事項、高風(fēng)險事項的跟蹤監(jiān)控，開展匯算清繳后續(xù)審核工作。
（十六）加強(qiáng)大企業(yè)和國際稅收管理。建立大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊化和工作項目化的運作機(jī)制，探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，大力推行總局“三新五一”個性化服務(wù)，形成大企業(yè)個性化服務(wù)新常態(tài)。開展國際稅收經(jīng)濟(jì)分析，準(zhǔn)確把握跨境經(jīng)濟(jì)活動對國際稅收收入和管理的影響。
（十七）加強(qiáng)出口退稅管理。抓好《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅管理工作規(guī)范》1.0版落實，完善出口退稅企業(yè)分類管理，加大“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”和“外貿(mào)企業(yè)信息預(yù)報系統(tǒng)”推行力度，加快退稅進(jìn)度，優(yōu)化退稅服務(wù)。
五、抓規(guī)范促統(tǒng)一，優(yōu)化稅收服務(wù)
（十八）推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地。抓好張灣、丹江兩個樣板單位建設(shè)，爭創(chuàng)全省國稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》樣板單位，推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》落地。組織全市納稅服務(wù)規(guī)范落實情況“大檢查”、“大評比”，評選表彰“納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位”、“納稅服務(wù)標(biāo)兵”。
（十九）優(yōu)化稅收服務(wù)舉措。進(jìn)一步整合網(wǎng)上辦稅，拓展“網(wǎng)報”功能，加強(qiáng)運行維護(hù)和跟蹤服務(wù)工作，力爭網(wǎng)上申報企業(yè)納稅人達(dá)100%，個體納稅人達(dá)60%以上。運用好省局開發(fā)的APP手機(jī)辦稅軟件，實現(xiàn)“居家辦稅”向“無地域辦稅”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化集中審批、陽光審批，升級陽光審批查詢系統(tǒng)，探索網(wǎng)上預(yù)約辦稅，開展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù)，在城區(qū)繁華地段增設(shè)1-2個實體辦稅廳。
（二十）提升辦稅服務(wù)水平。繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)值班、首問責(zé)任、咨詢導(dǎo)稅等制度，用好視頻服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范辦稅服務(wù)行為。進(jìn)一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，提供納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（二十一）切實加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)熱線服務(wù)平臺建設(shè)，建立投訴轉(zhuǎn)辦件定期通報機(jī)制。鞏固和深化權(quán)益保護(hù)中心建設(shè)成果，組建稅收咨詢專家團(tuán)隊，稅收法律援助團(tuán)隊，搭建以征納互動為主要形式的第三方維權(quán)平臺，扎實開展維權(quán)活動。
六、抓考核保運轉(zhuǎn)，嚴(yán)格績效管理
（二十二）完善績效指標(biāo)體系。對接總局3.0指標(biāo)，全面承接省局績效考評指標(biāo)，做好指標(biāo)責(zé)任分解。結(jié)合基層實際，合理增減市局對下考評指標(biāo)，臨時工作任務(wù)指標(biāo)按季實行動態(tài)管理，市局年度重點工作事項納入績效考評指標(biāo)體系。
（二十三）強(qiáng)化績效管理運行。降低績效管理加分難度，增加加分項目，降低加分項目難度系數(shù)，探索推行雙倍加分扣分機(jī)制和“扣分加罰”機(jī)制。各單位必須獲得一項以上省局獎勵加分。簡并歸口，所有考核事項全部歸并績效考核，提高績效運轉(zhuǎn)效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。
（二十四）推行個人績效管理。落實總局即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》，堅持正激勵與反激勵相結(jié)合的原則，獎勵與懲處并重，探索建立體現(xiàn)特色的個人績效考評體系。個人績效成績作為個人評先表優(yōu)的首要依據(jù)。
七、抓激勵增活力，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
（二十五）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。完善干部交流輪崗制度，規(guī)范干部任職地域與期限。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部。建立干部輪崗交流、機(jī)關(guān)遴選及干部獎勵等常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，配合省局做好完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。繼續(xù)評選“五好班子”和“優(yōu)秀局長”。認(rèn)真做好離退休干部工作，落實離退休干部的政治和生活待遇。進(jìn)一步做好人事，干部人事檔案審核工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015年第二步規(guī)范津補(bǔ)貼工作。
（二十六）狠抓干部教育培訓(xùn)。制定《市國稅局教育培訓(xùn)管理辦法》，著力推進(jìn)“一班一檔”建設(shè)，落實好市局批準(zhǔn)立項的62個培訓(xùn)項目。深入推進(jìn)“155”梯隊人才建設(shè)，制定出臺專家型、復(fù)合型人才培養(yǎng)選拔使用管理辦法、人才獎勵辦法，精心組織會計從業(yè)資格考試、骨干人才選拔、注冊類“四師”和碩博考試，繼續(xù)開展各類能手競賽活動，著力培養(yǎng)崗位骨干。建立青年干部培養(yǎng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制、考核機(jī)制，加強(qiáng)35歲以下青年干部培訓(xùn)培養(yǎng)，打造崗位新人才。
（二十七）推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀，總結(jié)國稅精神，提煉國稅核心價值理念。繼續(xù)推進(jìn)“六個一”文化設(shè)施建設(shè)，組織開展“六個一”文化活動，繼續(xù)傳唱《國稅之歌》，拍攝國稅機(jī)關(guān)“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”稅收微型劇，舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競賽，開展“書香國稅”文化系列比賽，成立《稅苑》文學(xué)社，組織1-2次重點組稿。
（二十八）抓好文明創(chuàng)建工作。支持房縣局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局創(chuàng)建國家級文明單位。抓好文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評創(chuàng)十星”活動和“黨員亮相，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”活動。開展“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”事跡宣講活動。深入開展“藍(lán)熒之光”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。
八、抓教育嚴(yán)懲處，深化廉潔從稅
（二十九）落實“兩個責(zé)任”。建立一崗雙責(zé)明責(zé)、一述雙評講責(zé)、一事雙聯(lián)督責(zé)、一案雙查追責(zé)“四責(zé)一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，制定責(zé)任清單，編制任務(wù)書、時間表、路線圖，定期開展“兩個責(zé)任”落實情況檢查。
（三十）深化內(nèi)控監(jiān)管。加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制升級版建設(shè)，運用內(nèi)控信息平臺，加強(qiáng)重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。推行“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度。深化稅檢合作，推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作開展。
（三十一）抓好作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展作風(fēng)紀(jì)律抽查檢查。認(rèn)真開展“一案雙查”。扎實開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固、深化、拓展”主題活動。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定、五項紀(jì)律、“”，以及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。
（三十二）推進(jìn)文化倡廉。開展上黨課講廉、知識競賽學(xué)廉、家庭助廉等廉政宣傳活動。組織廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動。借助檔案升級，因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭創(chuàng)全省廉政宣教室先進(jìn)單位，鼓勵基層單位積極推進(jìn)廉政文化示范點建設(shè)。
九、抓保障強(qiáng)執(zhí)行，提升管理效能
（三十三）狠抓稅收宣傳。選精配強(qiáng)稅收宣傳骨干，市局2至3人、縣局1至2人專職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊伍，每個科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應(yīng)對專門小組，組建特約通訊員、稅收評論員、新媒體聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊。加強(qiáng)新聞媒體、上級部門溝通聯(lián)絡(luò)，組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵辦法，按年評選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進(jìn)單位”。
（三十四）加強(qiáng)輿情管理。健全、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制，落實、輿情、應(yīng)急管理工作規(guī)定和聯(lián)席會議制度。增強(qiáng)輿情管理意識，最大限度防止發(fā)生負(fù)面輿情。配備一名專人實時監(jiān)測輿情并及時報告。切實加強(qiáng)輿情應(yīng)對，抓好突發(fā)事件處置。
（三十五）堅持陽光理財。落實財務(wù)公開，規(guī)范預(yù)算管理，落實大額資金支出審批公示制度，嚴(yán)格現(xiàn)金管理，規(guī)范報賬手續(xù)，加強(qiáng)財務(wù)日常審計。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)格基本建設(shè)管理，杜絕“三超”項目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)津補(bǔ)貼改革和公務(wù)用車改革，積極爭取地方財政支持。
（三十六）保障信息安全。加大技術(shù)服務(wù)力度，提升服務(wù)水平；抓好運維平臺管理，做精系統(tǒng)運維；加強(qiáng)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全管理，筑牢技術(shù)支撐。健全監(jiān)控制度，落實專人監(jiān)控；強(qiáng)化日常監(jiān)控，杜絕違規(guī)外聯(lián)；落實人防技防，嚴(yán)控信息安全。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，完善長效管理機(jī)制，提升城市管理水平，不斷改善人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《__省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見》（__建房字〔2014〕31號）、《__安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)__社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（__政發(fā)〔2014〕26號）精神要求，結(jié)合我市實際，制定本意見。
（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，本著屬地為主、部門聯(lián)動，以人為本、服務(wù)為先，業(yè)主自治、綜合施策的原則，著力完善物業(yè)管理工作體系，著力深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)社區(qū)物業(yè)管理工作的新局面。
（二）工作目標(biāo)。理順體制。按照“以人為本，實行業(yè)主自治與專業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理相結(jié)合”的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理體系，加快推進(jìn)物業(yè)管理工作重心下移，實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費四落實，“市、鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)”三級監(jiān)管體制健全、職責(zé)明確、銜接順暢。健全聯(lián)動工作機(jī)制。加快推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，各職能部門履職到位、分工協(xié)作、密切配合，形成工作合力，構(gòu)建鎮(zhèn)街區(qū)具體組織、社區(qū)居委會協(xié)助落實、相關(guān)職能部門密切配合的工作機(jī)制。完善服務(wù)模式。在充分尊重業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，推行以專業(yè)化物業(yè)服務(wù)為主，產(chǎn)權(quán)人自行管理為輔的多種物業(yè)管理服務(wù)模式。提升行業(yè)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高物業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能，不斷提高社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)發(fā)展水平，提升群眾滿意度。力爭在“十三五”末，形成5家品牌美譽(yù)度高、經(jīng)營規(guī)模大的骨干企業(yè)。
（一）進(jìn)一步明確社區(qū)物業(yè)管理工作職責(zé)。將物業(yè)管理工作納入各鎮(zhèn)街區(qū)的綜合管理，建立“條塊結(jié)合、屬地管理”的社區(qū)物業(yè)管理體制和物業(yè)管理考核機(jī)制，確保社區(qū)物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
1.市房產(chǎn)管理局作為物業(yè)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。抓好物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳貫徹，擬定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策。加強(qiáng)對物業(yè)管理招投標(biāo)活動的監(jiān)管，參與房地產(chǎn)項目竣工綜合驗收，抓好物業(yè)質(zhì)量保修金、住宅專項維修資金的使用管理。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常管理和資質(zhì)監(jiān)管，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位配置物業(yè)服務(wù)用房等，指導(dǎo)鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)居委會、業(yè)主大會和業(yè)主委員會做好社區(qū)物業(yè)管理工作。建立物業(yè)管理考核機(jī)制，會同鎮(zhèn)街區(qū)按照《__城市物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核方案》對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，并督促有關(guān)問題的落實整改。
2.各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（__發(fā)〔2011〕5號）文件精神，各鎮(zhèn)街區(qū)承擔(dān)物業(yè)管理工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，召集物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理單位之間的關(guān)系，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。加強(qiáng)對住宅小區(qū)內(nèi)各類違規(guī)行為的源頭管理，對轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、房屋拆改等違規(guī)行為予以勸阻、制止，并及時向有關(guān)部門報告，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。
3.社區(qū)居委會負(fù)責(zé)配合、協(xié)助鎮(zhèn)街區(qū)做好業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆的組織、指導(dǎo)工作以及對業(yè)主大會和業(yè)主委員會運轉(zhuǎn)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督工作；對未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責(zé)，協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)管理單位之間的關(guān)系。
4.業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)召集并主持業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；執(zhí)行業(yè)主大會的決議、決定；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務(wù)費，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實施，以及業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。
（二）合理確定物業(yè)管理服務(wù)模式。按照新建住宅小區(qū)和舊住宅小區(qū)的不同現(xiàn)實情況，可分別確定不同的物業(yè)管理服務(wù)模式。
1.新建住宅小區(qū)。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘適宜的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)管理。住建、規(guī)劃等部門要各司其職，加大對新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管力度。要強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)單位的保修服務(wù)責(zé)任，確保開發(fā)建設(shè)單位在保修期內(nèi)履行對物業(yè)的保修義務(wù)。根據(jù)《__省物業(yè)管理條例》等規(guī)定，對業(yè)主已入住面積比例達(dá)到50%以上、或業(yè)主已入住戶數(shù)比例達(dá)
到50%以上、或自首位業(yè)主入住之日起滿兩年且已入住戶數(shù)比例達(dá)到25%以上的住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，按照有關(guān)規(guī)定做好業(yè)主大會成立工作，切實選好配強(qiáng)業(yè)主委員會，及時選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作，將小區(qū)物業(yè)管理及時納入社區(qū)管理范圍。2.舊住宅小區(qū)。舊住宅小區(qū)的管理主要采取聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人自行管理等模式。條件成熟的舊住宅小區(qū)要在鎮(zhèn)街區(qū)的組織和物業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，及時召開業(yè)主大會，落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社會化服務(wù)公司，簽訂物業(yè)服務(wù)合同或單項管理合同，約定管理事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費用等內(nèi)容。不具備條件的舊住宅小區(qū)，由市物業(yè)主管部門劃定物業(yè)管理區(qū)域后，在鎮(zhèn)街區(qū)的組織下，根據(jù)業(yè)主意愿，選擇產(chǎn)權(quán)人自行管理的模式，落實以保潔、綠化、秩序維護(hù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。規(guī)模較小的零散住宅小區(qū)或樓幢，業(yè)主同意的，也可并入相鄰小區(qū)，實施統(tǒng)一管理、差異化服務(wù)。
（三）規(guī)范物業(yè)管理市場。
1.加強(qiáng)行業(yè)管理。物業(yè)主管部門依法對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行初審和上報，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)抓好從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。定期開展物業(yè)服務(wù)監(jiān)管專項治理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核等活動，強(qiáng)化示范典型帶動作用，激勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路，培植一批經(jīng)營規(guī)模大、管理業(yè)績突出、年營業(yè)收入高的骨干企業(yè)，引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿、自主開展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)資源快速、有序整合。
2.認(rèn)真落實物業(yè)管理招投標(biāo)規(guī)定。新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對于已經(jīng)成立業(yè)主委員會的物業(yè)項目，引導(dǎo)業(yè)主采用招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對不履行退出告知義務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以公開曝光，記入其信用檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，報請上級機(jī)關(guān)依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。
3.做好物業(yè)服務(wù)用房等配套建筑的監(jiān)管工作。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排、合理配置并無償提供物業(yè)服務(wù)用房。規(guī)劃部門和物業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依法落實物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任，物業(yè)服務(wù)用房的面積要按建設(shè)工程項目總建筑面積的3‰至5‰配置，最少不得低于100平方米，并具備水、電、采光、通風(fēng)等正常使用功能。鼓勵建設(shè)單位為其開發(fā)的住宅小區(qū)物業(yè)管理按一定比例提供經(jīng)營性用房。分期開發(fā)建設(shè)的物業(yè)項目，物業(yè)服務(wù)用房和經(jīng)營性用房要按規(guī)劃安排在首期開發(fā)范圍。
4.落實各專業(yè)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任。水、電、氣、暖等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維護(hù)責(zé)任，按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同服務(wù)到最終用戶，保證服務(wù)質(zhì)量。新建物業(yè)自綜合驗收合格之日起30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)與專業(yè)經(jīng)營單位辦理專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備移交接管手續(xù)，并協(xié)助物業(yè)買受人與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位分別簽訂供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)合同；未完成移交接管手續(xù)的，嚴(yán)禁物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受建設(shè)單位委托代收水電氣暖相關(guān)費用和承擔(dān)小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營管線及設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)。本意見實施前建設(shè)的住宅小區(qū)，專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備未移交給專業(yè)經(jīng)營單位的，要在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下逐步完成交接。專業(yè)經(jīng)營單位無正當(dāng)理由拒絕、拖延投資建設(shè)或接收專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期整改并追究其責(zé)任。
5.建立健全物業(yè)承接查驗制度。新建項目在物業(yè)交付使用15日前或小區(qū)實施綜合驗收前20日，開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理物業(yè)承接查驗手續(xù)，簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議，明確開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利。未辦理物業(yè)承接查驗的項目，建設(shè)行政主管部門將不予辦理竣工綜合驗收備案。建設(shè)單位不得憑借關(guān)聯(lián)關(guān)系濫用股東權(quán)利，在物業(yè)承接查驗中免除自身責(zé)任，加重物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，損害物業(yè)買受人的權(quán)益。建設(shè)單位不得以物業(yè)交付期限屆滿為由，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接不符合交用條件或者未經(jīng)查驗的物業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持有關(guān)資料到市物業(yè)主管部門辦理物業(yè)承接查驗備案手續(xù)。
6.規(guī)范服務(wù)行為。物業(yè)主管部門應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)合同備案制度，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況、不良記錄等信用信息，規(guī)范和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。
（四）建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。
1.相關(guān)部門（單位）要履職到位。按照《__省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，住建、房管、公安、城管執(zhí)法、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，對違法行為及時作出處理。公安、消防等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對安全監(jiān)控、易燃易爆危險品、流動人口、犬類豢養(yǎng)等治安防范及消防設(shè)施設(shè)備的檢查監(jiān)督，指導(dǎo)物業(yè)管理單位做好車輛停放、防火救火等工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)合理制定城市社區(qū)布點規(guī)劃，全覆蓋、無縫隙地合理劃分、調(diào)整社區(qū)；會同鎮(zhèn)街區(qū)強(qiáng)化社區(qū)居委會組織建設(shè)和業(yè)主自治組織建設(shè)，督導(dǎo)社區(qū)居委會落實社區(qū)物業(yè)管理職責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求對住宅小區(qū)進(jìn)行綜合驗收和分期驗收，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位依法依規(guī)向供水、供電、供氣、供熱等單位移交相關(guān)設(shè)施設(shè)備，制定并組織落實開發(fā)建設(shè)遺留問題整改方案。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照國家規(guī)范要求對小區(qū)配套公建審查把關(guān)，確保物業(yè)服務(wù)用房、政務(wù)管理用房（城管執(zhí)法、治安管理、社區(qū)居民委員會等用房）、公共建筑、綠地、活動場地、停車場等配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)做好對市區(qū)內(nèi)（含住宅小區(qū)）違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、噪聲污染等管理規(guī)定以及焚燒產(chǎn)生有害煙塵、惡臭氣體或物質(zhì)、飲食服務(wù)業(yè)油煙、無照商販、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法行為，以及違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物等行為的執(zhí)法工作。物價部門要會同物業(yè)主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費、停車服務(wù)費、車位（庫）租賃費，以及未成立業(yè)主大會的車位場地使用費的指導(dǎo)價，依法查處物業(yè)管理中的價格違法行為。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好電梯等特種設(shè)施設(shè)備的檢驗檢測、安全監(jiān)察。工商行政管理部
門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營項目營業(yè)執(zhí)照的審批。郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政、快遞服務(wù)點納入居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的推進(jìn)工作。地稅部門負(fù)責(zé)落實稅收扶持政策。供電、供水、供氣、供熱、通訊等各專營單位負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，及時接管包括變電、二次供水、換熱、燃?xì)庹{(diào)壓等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線和計量裝置，認(rèn)真履行對設(shè)施設(shè)備的設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。2.建立聯(lián)席會議制度。按照《__省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，在鎮(zhèn)街區(qū)建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，社區(qū)居委會、公安派出所、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會或業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件、物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接配合等問題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、民政、財政、住建、房管、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、郵政、物價、地稅、供電、通訊等部門（單位）及鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)同志為成員的__城市社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)物業(yè)管理方面的政策和制度，領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局。
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理，積極創(chuàng)建平安校園，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅持安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主任由校長擔(dān)任，副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學(xué)院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主要職責(zé)是：在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學(xué)校安全管理形勢，研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長兼任。
安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責(zé)是：擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門和單位對學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的落實情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會交辦的其它事項。
第八條 學(xué)校各部門、各單位對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，同時組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)工作例會制度，學(xué)院黨政聯(lián)席會議或部(處)務(wù)會議每學(xué)期至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實和監(jiān)督管理職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作，并對分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會與學(xué)校各部門、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書;因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位，其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機(jī)制”，堅持常管長嚴(yán)、常態(tài)長效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實施學(xué)校重大活動安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作，建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐級落實消防安全責(zé)任;定期開展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同，負(fù)責(zé)對物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場地場館對外租賃，或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會議及體育賽事等，其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場館、禮堂、圖書館等公共區(qū)域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營服務(wù)場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是：制定校內(nèi)道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識、道閘系統(tǒng)、停車場等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門，加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車運行安全，由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)校車運行安全管理，做好駕駛?cè)藛T安全教育，保證車輛的安全運行，同時承擔(dān)對服務(wù)企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。
其他類型的校車運行安全，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全，由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類食品經(jīng)營攤點的經(jīng)營許可，協(xié)調(diào)地方政府職能部門取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營攤點。
根據(jù)“誰引入、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，非學(xué)校自營超市和餐飲等場所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全，由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報告等工作;加強(qiáng)對教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理，對影響學(xué)校人群健康的有害因素實施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識教育培訓(xùn)，做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實驗室安全，由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理，教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實驗室安全管理工作;學(xué)院是實驗室安全管理工作主體，具體負(fù)責(zé)本單位的實驗室日常安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是：制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校實驗室安全工作專項檢查，監(jiān)督學(xué)院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實驗室安全管理制度實施細(xì)則和管理辦法并組織實施;負(fù)責(zé)實驗室日常安全管理工作，具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作，處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓(xùn)以及實驗室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實習(xí)實訓(xùn)活動安全，其中本科生實習(xí)實訓(xùn)活動由教務(wù)處歸口管理，研究生實習(xí)實訓(xùn)活動由研究生院歸口管理，學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實習(xí)實訓(xùn)活動的日常安全管理。
職能部門主要職責(zé)是：制定學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)活動相應(yīng)的安全管理制度;組織開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)安全的專項檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開展實習(xí)實訓(xùn)活動安全隱患排查整改工作;建立實習(xí)實訓(xùn)活動安全管理責(zé)任制;制定和審定實習(xí)實訓(xùn)活動安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)實習(xí)實訓(xùn)活動的規(guī)章制度;制定和落實本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)活動安全管理實施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習(xí)實訓(xùn)活動安全教育培訓(xùn);具體落實本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)活動安全管理責(zé)任制。
其他單位開展的實習(xí)實訓(xùn)活動安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動安全，其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理，研究生由研究生院歸口管理，留學(xué)生、外籍人員則分別由國際教育學(xué)院和國際交流合作處歸口管理，各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動的安全管理。
職能部門主要職責(zé)是：制定學(xué)生活動方面的安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生活動安全的專項檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生活動安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類活動安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案，組織開展或督促學(xué)院開展大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實本學(xué)院學(xué)生活動安全管理制度實施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作，具體落實學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門有關(guān)規(guī)定及時申請和報告本學(xué)院組織的各類學(xué)生活動。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動的安全工作，根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全，由后勤管理處歸口管理。其中，
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育，分別由學(xué)生處、研究生院、國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理，各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門主要職責(zé)是，制定并落實學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生宿舍安全檢查，監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開展和督促學(xué)院開展學(xué)生宿舍大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是，落實學(xué)校和職能部門有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理，具體落實學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全，其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是：對基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實在項目立項審核、施工監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項目前期論證、設(shè)計、規(guī)劃安全風(fēng)險評估評審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本部門所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度，對學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全，由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是：根據(jù)國家以及主管部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè)，建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作，落實學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實名登記制度，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全，其中實驗室所用特種設(shè)備，由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是：制定和審定各類特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專項檢查，監(jiān)督使用單位開展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制，制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實施細(xì)則和管理辦法，制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作，建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案，及時記錄日常使用運行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全，由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理。主要職責(zé)是：建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案，建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門，及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置，分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是：根據(jù)各自分工，制定并落實防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時修訂與完善。
第四章 獎懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制。對在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績或突出貢獻(xiàn)的單位或個人，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個人，堅持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績效考核作為職工晉升評優(yōu)、單位評優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要及時采取自救互救措施，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，同時第一時間向有關(guān)職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各單位接報后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救，并及時向?qū)W校上報事故情況，不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報，不得破壞事故現(xiàn)場。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后，學(xué)校安全生產(chǎn)委員會根據(jù)安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況，客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，提出事故處理和整改建議，并形成書面報告，提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會。
今天，縣政府召開全縣電力設(shè)施保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省電力設(shè)施保護(hù)三定管理現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，確保電網(wǎng)安全運行，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，強(qiáng)化思想認(rèn)識
電力設(shè)施是電力生產(chǎn)順利進(jìn)行的載體，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)公共安全的重要保障。電力設(shè)施的安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)運行、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。縣委、縣政府歷來高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，成立了電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三電”辦、電力執(zhí)法監(jiān)察大隊和水電派出所等專門機(jī)構(gòu)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理，保護(hù)電力設(shè)施安全的通知》，對各級各部門落實電力設(shè)施保護(hù)工作作出了具體規(guī)定。通過全縣有關(guān)部門和單位的共同努力，依法嚴(yán)肅查處了一批盜竊破壞和毀損電力設(shè)施的案件，及時消除了重大安全隱患，電力設(shè)施保護(hù)工作取得了顯著成效。但面對新的形勢、新的要求，我縣電力設(shè)施保護(hù)工作所面臨的形勢仍不容樂觀。一方面，盜竊和毀損電力設(shè)施的情況還比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：去年全縣共發(fā)生變壓器被盜19臺，直接經(jīng)濟(jì)損失40余萬元；破壞、毀損電力設(shè)施4起，直接經(jīng)濟(jì)損失7萬余元。今年1—10月，發(fā)生被盜變壓器5臺,直接經(jīng)濟(jì)損失12萬余元；外力破壞、毀損電力設(shè)施11起，直接經(jīng)濟(jì)損失16萬余元。
另一方面，影響電力設(shè)施保護(hù)的諸多因素還未根本解決。一是個別部門認(rèn)識不到位，措施不落實。一些地方在電力線路保護(hù)區(qū)開挖取土、違章建筑、違規(guī)施工、種植高桿林木等行為仍然存在。挖掘機(jī)刨斷電纜、吊車碰線、汽車撞桿、高空拋物等外力破壞毀損電力設(shè)施的事件還時有發(fā)生。二是線長面廣，防護(hù)難度大。電力設(shè)施點多線長、面廣分散，容易遭盜竊和破壞，給維護(hù)管理和防范保護(hù)工作增添了難度。三是案情特殊,偵破難度較大。被盜竊破壞的電力設(shè)施大都處在無人居住位置，犯罪分子作案時間一般在夜間，發(fā)案現(xiàn)場物證較少，其它痕跡和人證也難以搜取，影響了案件的偵破工作。四是受利益驅(qū)使，銷贓渠道堵塞難度大。由于銅價連年上漲，犯罪分子受利益驅(qū)使鋌而走險，一些不法商販和從業(yè)人員也利用廢舊金屬回收市場管理上的疏漏，進(jìn)行非法收購，非法倒買，形成了“你敢偷，我敢收”，“你敢收，我就敢偷”的惡性循環(huán)。五是電力法律法規(guī)有待完善。部門適用的法律之間時有沖突。如《電力法》要求對危及電力設(shè)施安全的植物進(jìn)行修剪或砍伐，但《森林法》則規(guī)定對林木實行采伐許可證制度，使一些危害電力設(shè)施的行為難以及時解決。因此，面對嚴(yán)峻形勢，我們要進(jìn)一步認(rèn)識電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性，有效預(yù)防和遏制盜竊、毀損電力設(shè)施的違法行為，建立保護(hù)電力設(shè)施的長效機(jī)制，確保全縣電網(wǎng)安全。
二、進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化工作到位
一是要進(jìn)一步創(chuàng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要采取多種形式、利用各種媒體廣泛宣傳保護(hù)電力設(shè)施的重大意義，正面宣傳報道保護(hù)電力設(shè)施的先進(jìn)典型，依法嚴(yán)懲和曝光破壞電力設(shè)施的人和事。要進(jìn)一步加強(qiáng)對輸變電設(shè)施沿線村社群眾的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的自覺性，動員廣大群眾參與到依法護(hù)線的活動中來。同時，電力執(zhí)法部門也要帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面掌握電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法的基本準(zhǔn)則和法律依據(jù)，不斷提升執(zhí)法水平。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施安全治理工作。對違章建房、違章施工、侵占電力線路通道等危及電網(wǎng)安全的突出問題，要按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織，縣經(jīng)委、公安、安監(jiān)、林業(yè)和電力等相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，堅決予以依法清除。對在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工作業(yè)，危害電力設(shè)施安全的行為，電力企業(yè)要及時報請電力主管部門責(zé)令其停止作業(yè)。對拒不整改，造成電網(wǎng)大面積停電事故的，要從嚴(yán)查辦，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
三是要進(jìn)一步提高電力設(shè)施的自防能力。要加大對電力設(shè)施保護(hù)的資金投入力度，積極研發(fā)和采用各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法，不斷提高電力設(shè)施保護(hù)的科技含量，健全以人防、技防、物防等多種措施組成的內(nèi)部安全防范體系，增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來侵害的能力。要加強(qiáng)輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù)，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。
四是要進(jìn)一步建立電力設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在完善管理機(jī)制上下功夫，實現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作制度化、規(guī)范化管理。一要建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作重要情況的報告制度，重特大事故要及時向縣委、縣政府和相關(guān)部門報告。二要建立健全農(nóng)村護(hù)線網(wǎng)絡(luò)，堅持群防群控，不斷提高整體防控水平。三要建立健全獎懲制度。對電力設(shè)施保護(hù)工作成績突出的先進(jìn)單位和個人要予以激勵表彰，對提供重要線索或舉報有功的個人要予以獎勵。對因工作疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重盜竊破壞電力設(shè)施案件的責(zé)任單位和個人，要依法嚴(yán)肅處理。四要健全和完善有效的電力設(shè)施保護(hù)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
三、進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
電力設(shè)施保護(hù)工作責(zé)任重大，涉及部門較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)配合、齊抓共管、形成合力確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把電力設(shè)施保護(hù)工作納入重要議事日程，按照“誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，確定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員組建專門工作班子，明確責(zé)任分工，迅速開展好電力設(shè)施保護(hù)“三定”管理工作，確保領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任“四落實”。同時要建立以村、社為單位的群眾管電護(hù)線組織，落實管電護(hù)線員，明確其職責(zé)和任務(wù)。
縣經(jīng)委要認(rèn)真履行主管部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。認(rèn)真按照縣上的統(tǒng)一部署，提出全縣電力設(shè)施保護(hù)工作計劃和工作措施，及時掌握電力設(shè)施保護(hù)工作的有關(guān)情況，變事后應(yīng)急處理為事前預(yù)防管理。加強(qiáng)電力行政執(zhí)法管理，建立和完善聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門認(rèn)真開展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，依法制止、查處危及電力設(shè)施安全的行為，不斷提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。
縣公安局要負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，依法查處、打擊銷贓行為，指導(dǎo)有關(guān)部門建立防范、打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法行為的長效工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要集中優(yōu)勢警力，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點案件，快偵快破，實施重拳打擊。
縣規(guī)劃建設(shè)局在落實市政建設(shè)的整體布局時，要考慮到與電力設(shè)施的安全距離；在組織市政建設(shè)施工時，要注意地下電纜和配電設(shè)施的安全。縣國土局要嚴(yán)格把好用地關(guān)，未經(jīng)規(guī)劃許可、影響電力設(shè)施安全的，一律不得辦理征用地相關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃部門在接受單位和個人可能危及電力設(shè)施安全的建筑征用地申請時，要主動與當(dāng)?shù)毓╇娝〉寐?lián)系，共同進(jìn)行現(xiàn)場勘察，確保不侵占電力線路保護(hù)通道，不影響電網(wǎng)安全運行。
縣林業(yè)局在造林綠化時要統(tǒng)籌規(guī)劃，注意避開電力線路保護(hù)區(qū)，要支持協(xié)助電力部門清除電力線路保護(hù)區(qū)的竹樹障礙。
縣安監(jiān)局要對各有關(guān)部門開展電力設(shè)施安全保護(hù)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法追究責(zé)任。
縣整規(guī)辦要牽頭組織對從事廢舊金屬物品、廢品收購企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行全面清理整頓，取締無照經(jīng)營，依法查處非法收購電力專用器材和物資等違法收購行為。縣工商局要加強(qiáng)對廢舊物資收購行業(yè)的監(jiān)督管理，堅決依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非法收購點，依法查處違法、違章超范圍經(jīng)營的收購點，著力堵塞盜竊、破壞電力設(shè)施的銷贓渠道。
宣傳部門要加大宣傳力度，多種形式宣傳有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。要開辟專欄或?qū)ｎ}及時宣傳報道電力設(shè)施保護(hù)工作中出現(xiàn)的正反兩個方面的典型事例。
明珠公司要肩負(fù)起全縣電力設(shè)施保護(hù)工作的主體責(zé)任。要進(jìn)一步落實人防、技防、物防等三防措施，創(chuàng)新管理模式，扎實開展電力設(shè)施保護(hù)工作。要定期向縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報電力設(shè)施保護(hù)的重大事項，及時通報電力設(shè)施保護(hù)工作的落實情況。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好！根據(jù)會議安排，下面，我將自己近兩年來在新聞宣傳崗位上所做的工作做簡要匯報，不當(dāng)之處，請予批評指正。
兩年來，我始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的宗旨不動搖，采、編了一批有份量、有影響、有價值的新聞報道、較好的完成了崗位職責(zé)所賦與的采寫職能、編輯職能和綜合管理的職能。具體來說有三個方面：
一方面，把握大局，緊盯重點，采寫了一批重頭報道。
1、在行風(fēng)建設(shè)中，努力打好戰(zhàn)。從2003年年底的全市行風(fēng)測評到2004年的全市萬人行風(fēng)測評，我局都被納入?yún)⒃u單位。我在中心總體部署下，對內(nèi)，通過內(nèi)部宣傳載體積極營造聲勢。對外，將我局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的系列舉措、行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型人物及時宣傳報道出去，先后采寫了“借得東風(fēng)開百花”—我局行風(fēng)建設(shè)回眸等系列報道。為我局行風(fēng)建設(shè)起到了推波助瀾的作用。
2、在“9.1”發(fā)生后,掌握主動打好翻身戰(zhàn)。2004年“9.14”事件發(fā)生后，我在中心的部署下，迅速展開宣傳報道。一方面將局里的整改舉措通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報紙迅速向下進(jìn)行傳達(dá)，一方面，將我局迅速應(yīng)對突發(fā)事件，正確認(rèn)識問題，積極進(jìn)行整改的舉措和姿態(tài)對外進(jìn)行宣傳報道。并在事件發(fā)生后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，對我局各單位尤其是事故單位的安全整改過程進(jìn)行跟蹤報道。先后對內(nèi)、對外發(fā)表了“珍愛生命、遠(yuǎn)離違章”、“激活細(xì)胞、健全肌體”等一些有分量的報道。
2005年，針對省公司將對我局進(jìn)行9.14安全整頓驗收的情況。我按中心的安排提前介入、營造氛圍：結(jié)合局工會開展的[本文轉(zhuǎn)載自“前方監(jiān)督、后方叮囑”活動，與通訊員合作完成了《親情牽緊安全弦》的重頭報道；結(jié)合我局迎峰度夏期間保安全供電的系列舉措，進(jìn)行了宣傳報道；結(jié)合李維建總經(jīng)理來我局調(diào)研期間所做的重要指示，完成了《為了總經(jīng)理的安全重托》—益陽局近期安全工作側(cè)記的重頭報道。這些都為安全整改順利通過驗收營造了良好的輿論氛圍。原創(chuàng)：其中《親情牽緊安全弦》一文還獲得了省公司“懷電杯”精品新聞大賽二等獎。
3、在“抗冰保網(wǎng)”中，全力以赴打好突擊戰(zhàn)。從大年初七起，我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保網(wǎng)宣傳報道當(dāng)中去。在對冰災(zāi)情況和抗冰動態(tài)及時進(jìn)行報道的基礎(chǔ)上，我通過深入采訪和反復(fù)提煉，先后撰寫了《千里冰霜腳下踩》、《蔣勁松下山了》等一批有分量的報道，及時在各大媒體上進(jìn)行了發(fā)表，生動的再現(xiàn)了我局一線職工抗冰保網(wǎng)的英雄壯舉。3月中旬，為申報國網(wǎng)公司抗冰保網(wǎng)先進(jìn)集體和個人，我和同事又連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，趕寫了16篇先進(jìn)集體和先進(jìn)個人事跡匯報材料，為最終我局獲得“國網(wǎng)公司搞冰保網(wǎng)先進(jìn)單位”的殊榮起到了良好的推動作用；4月中旬，益陽市委、市政府為我局舉辦抗冰保網(wǎng)專場演講報告會，根據(jù)分工，我負(fù)責(zé)撰寫兩篇演講稿，并作為演講團(tuán)成員參加了匯報演講，演講報告會獲得了極大的成功，為樹立起“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的益電人形象起到了良好的宣傳作用。在抗冰保網(wǎng)宣傳報道的幾個月里，隨時準(zhǔn)備接受任務(wù)、凌晨兩三點回家這些都已經(jīng)太為平常。值得欣慰的是，最終，我們不辱使命，勝利完成了抗冰保網(wǎng)宣傳任務(wù)。市委、市政府專門發(fā)文，號召全市人民學(xué)習(xí)益陽電業(yè)抗冰保網(wǎng)精神，這既是對益電人的最高嘉獎，也是對我們勤奮工作的一種肯定。
4、在農(nóng)電改制中，深入挖掘打好攻堅戰(zhàn)。2005年，是我局農(nóng)電體制深化改革的頭一年，我與中心李主任一道，對農(nóng)電改制的新舉措進(jìn)行深入采訪，通過反復(fù)挖掘和提煉，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力協(xié)助下，完成了《原野在呼喚》的通訊稿，該通訊在《省電力報》、《華中電力報》和《中國電力報》上發(fā)表后，吸引不少兄弟單位前來取經(jīng)。此文同時也獲得了省電力公司“懷電杯”精品新聞大賽三等獎。
5、在“創(chuàng)學(xué)活動”中，突出打好特色戰(zhàn)。打造學(xué)習(xí)型企業(yè)是我局的一項基本方針，我局的創(chuàng)學(xué)活動也是極具特色的，如五個現(xiàn)場培訓(xùn)基地的建立、每年兩次對中層干部的集中培訓(xùn)、對技術(shù)比武的尖子進(jìn)行重獎等系列舉措，我都不失時機(jī)的對內(nèi)對外進(jìn)行了宣傳報道，在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，其中由我采寫的“電線桿子我來爬”一文獲得省公司2004年度十佳新聞作品獎。
6、在負(fù)面影響形成之前，及時打好攻防戰(zhàn)。2004年，部分安化小水電對在并網(wǎng)發(fā)電過程中，我局削減其電量、限制其上網(wǎng)時間以及稅收等方面的政策產(chǎn)生了一些誤解，在相關(guān)部門和單位的配合下，我及時深入安化山區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和分析，與李主任合作完成了《大山在呼喚》的新聞?wù){(diào)查，在《益陽日報》、《中國電力報》等媒體上進(jìn)行登載，為及時消除負(fù)面影響起到了較好作用。
除此之外，兩年來，我和辦公室的同事一道，還圓滿完成了“企業(yè)是我家”三個一系列活動的報道、完成了班組建設(shè)的系列報道、同業(yè)對標(biāo)的跟蹤報道、世羽賽等重大活動的保電報道、服務(wù)之星評選等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的報道、以及黨員先進(jìn)性教育報道和扶貧工作報道等重大報道。
此外，我還參與了“太陽每天都是新的”等多部專題片的攝像；參與了城網(wǎng)二期改造成果宣傳畫冊攝影制作和《益電服務(wù)、日日進(jìn)步》、《熱血融冰》以及《企業(yè)是我家》三本書的編輯工作，2004年及時更新宣傳窗12期等。
據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，我個人累計對外發(fā)表新聞作品300余篇，2004年發(fā)稿量在省公司排在第二位，其中有多篇文章獲獎。對內(nèi)發(fā)表新聞作品600余篇，較好的履行了崗位職責(zé)賦與我的記者職責(zé)。
第二方面、披沙揀金，不折不扣，完成了內(nèi)外編輯和組稿任務(wù)
按照崗位職責(zé)分工，除進(jìn)行新聞采寫外，我還肩負(fù)著對內(nèi)、對外新聞稿件編輯審核和組稿的職責(zé)。
兩年來，對內(nèi)，經(jīng)由我編輯的網(wǎng)絡(luò)益電新聞達(dá)到2500多條、綜合新聞5000多條、《益陽電業(yè)管理動態(tài)》雜志文章近百篇，《益陽電業(yè)報》62期報紙共1200余篇稿子。其中，對重要內(nèi)容通過在報紙上開辟專欄、專版和專刊、通過開展有獎?wù)魑幕顒拥龋钴S了辦報形式、起到了較好的宣傳效果。
對外，經(jīng)我審核出口的新聞報道達(dá)650余篇。其中，在《益陽日報》上開辟的、由我負(fù)責(zé)組稿的“益電服務(wù)、日日進(jìn)步”欄目開辦以來，為樹立“益電服務(wù)、日日進(jìn)步”的企業(yè)形象起到了積極的推動作用。通過這些工作，我較好的履行了崗位職責(zé)賦與我的編輯職責(zé)。
第三個方面，兢兢業(yè)業(yè)，不厭其煩，完成好日常基礎(chǔ)管理工作
在重點完成業(yè)務(wù)工作之余，我積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項日常管理工作：1、在科教科的指導(dǎo)和配合下，成功組織了兩期通訊員培訓(xùn)班；2、在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對《新聞中心章程》進(jìn)行了修訂；3、兩年來，協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)接待各大媒體記者300余人次，較好的融洽了與新聞媒體的關(guān)系；4、每年對各單位上稿量及通訊員稿費情況進(jìn)行了統(tǒng)計和發(fā)放；5、在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，撰寫了新聞中心年度工作總結(jié)和計劃。6、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時性任務(wù)等。較好的履行了新聞中心賦與的綜合秘書的職責(zé)。
二、工作啟示
回顧幾年來的履職經(jīng)歷,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同事們的幫助下，我在實踐中不斷得到鍛煉和提高，同時，也對企業(yè)新聞宣傳工作有了更深層次的理解和認(rèn)識。我認(rèn)為企業(yè)新聞宣傳工作要真正變“務(wù)虛”為“務(wù)實”，就要緊緊圍繞六個字做文章，即“造勢、成事、求是”。
所謂“造勢”，就是新聞工作者要增強(qiáng)新聞敏感性，對重要工作、重大活動要提前介入，營造氛圍；所謂“成事”，就是在事情進(jìn)行當(dāng)中，新聞工作者要深入調(diào)查研究、對執(zhí)行情況和存在問題予以報道，為領(lǐng)導(dǎo)修正決策提供依據(jù)，為職工執(zhí)行政策指明方向，促成事情圓滿完成；“求是”，就是總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗。只有做好了這六個字，企業(yè)的新聞宣傳工作才能最大限度的發(fā)揮作用，收到實實在在的效果。
三、存在問題和努力方向
總結(jié)幾年來的工作,不足之處主要表現(xiàn)在三個方面：一是學(xué)習(xí)尤其是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng)；二是工作主動性不強(qiáng)、深入基層不夠；三是創(chuàng)新意識不足，未能進(jìn)行足夠的新聞理論思考和探索。
2006年，我將進(jìn)一步樹立信心，揚長避短，努力在本職崗位上做出新的貢獻(xiàn)。一方面，我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，原創(chuàng)：努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，我將牢固樹立“五個意識”，努力做好新聞宣傳工作：一是牢固樹立“大局意識”，以建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”電網(wǎng)企業(yè)為目標(biāo)，以局“兩會”精神為指導(dǎo)，努力營造良好的有利于改革發(fā)展的濃厚氛圍；二是牢固樹立“精品意識”，深入基層，采寫更多貼進(jìn)生活、貼進(jìn)群眾的報道，更多有影響力、有深度的報道。擴(kuò)大新聞宣傳的吸引力和影響力。三是牢固樹立“責(zé)任意識”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與分析，嚴(yán)防負(fù)面報道；四是牢固樹立“服務(wù)意識”，加強(qiáng)與各基層單位通訊員的聯(lián)絡(luò)，更好的為基層工作服務(wù)、為基層通訊員的成長成材服務(wù)；五是牢固樹立“創(chuàng)新意識”，開拓思路，轉(zhuǎn)變視角，努力實現(xiàn)報道實事求是、職工喜聞樂見、社會影響深遠(yuǎn)廣泛的目的。
總之，兩年來，我在各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下，取得了一定的成績，也存在一些問題和不足。借此機(jī)會,我謹(jǐn)向一貫關(guān)心、支持和幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠摯的謝意。在新的一年里，我將以更大的勇氣、更高的目標(biāo)、更廣的視野，將各項工作做實、做細(xì)、做好，為益電的大發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
