時間：2022-05-29 04:41:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇病退申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我叫翟江寧，男，1962年出生，現年52歲，1985年到商丘市印刷廠參加工作至今。1999年在商丘市第三人民醫院確診為2型糖尿病，至今已有XX年。隨著病情的發展，加之年齡的增長，身體出現了不同程度的并發癥： 糖尿病視網膜病變，腎臟病變。給工作和生活帶來很多不便，特提出病退申請。
自去年10月份開始，手指時常感到麻木，經常頭暈目眩，同時伴有視物模糊，之后出現3次眼底出血，導致視力嚴重下降。雖經過長時間調理，癥狀一直沒有得到改善，到了醫院系統的檢查了一遍，才知道自己多年攜帶的糖尿病是罪魁禍首，平時控制不是很好，已發展到了并發癥階段，而且并發癥也比較嚴重。醫生講，這種病如果不很好的注意將會造成不可想象的后果。
另外，以后多病的身體已不能正常的工作和生活，給自己的生活和行動帶來不便的同時，也很難完成單位交給的各項工作和任務。基于以上各種原因，我向商丘市勞動局提出病退的申請。
此致
敬禮!
申請人：xx
范文二：
尊敬的xx：
我是xx單位職工xxx，今年xx歲。因患xxx病，導致身體殘疾，喪失勞動能力，長期病休在家已經x年。現在已不能從事一般的體力勞動和正常的日常工作。由于本人目前沒有到達正常的退休年齡，因此提出申請，提前辦理病退。請接受申請并按有關政策給予辦理。
此致
xxx勞動和社會保障局
在社會不斷進步的今天，申請書與我們的關系越來越密切，利用申請書我們可以表達自己的愿望和訴求。寫申請書真像想象中那么難嗎?那么關于員工退休申請書怎么寫有哪些參考范文你知道嗎?以下是小編為您整理的員工退休申請書模板，衷心希望能為您提供幫助!
員工退休申請書1___，女，生于19__年__月__日，于1998年6月30日畢業于__市教育學院英語系。畢業后分配到__鎮初級中學任教，從事英語教育教學工作至今，現任職務中學英語二級教師。參加工作的第二年，略感身體不適，從第三年起，病情逐年加重，特向有關領導提出病退申請。
1999年至20__年主要癥狀：血壓明顯升高，并有頭痛、頭昏、乏力、心慌等。到當地醫院檢查，醫生診斷為高血壓并及時給予了治療，但病情并無好轉。
20__年至20__年主要癥狀：有頭暈，頭脹，耳鳴，眼花，健忘，失眠，煩悶，乏力，四肢麻木等。在勞累、飽食或說話過多時感心慌、氣喘、咳嗽，夜間陣發性呼吸困難并痰中帶血，曾經還發生過急性肺水腫。在治療期間，醫生初步診斷為高血壓及高血壓性心臟病。
20__年至今主要癥狀：躺下休息時發生呼吸困難，被迫坐起來，但是仍然咳嗽，而且痰中帶血，偶爾極度呼吸困難，咳吐粉紅色口痰，帶泡沫狀。偶爾呼吸急促，嘴唇發紫。在夜間睡眠中常因呼吸因難而憋醒，被迫坐起一段時間后呼吸困難逐漸平息，勞累時加重。
經醫院檢查，屬嚴重的高血壓及高血壓性心臟病，已不能從事正常的勞動和工作，必須休息治療。醫生講，這種病如果不很好的注意將會造成嚴重的后果。
另外，近年來一直患有類風濕性關節炎，各大關節腫大，腰腿疼痛的無法正常行走，有時一連幾天不能下床，給自己的生活和工作帶來許多不便，生活無法自理。
綜上所述，我實在有心無力在教育工作第一線工作，我全家懇請兩局領導給予理解，并考察我的病情，我代表全家感謝您們的理解和對一個教育者的關懷。
員工退休申請書2尊敬的支行領導：
我是__x縣支行的一名內退職工，名叫__x，現即將到了正式退休的年齡。
本人從進入單位到內退前，所從事的是保衛工作，自己在本職工作上兢兢業業、認真負責、積極熱心，工作中從沒有出現過任何大小事故，更沒有做出有損支行形象的事情，并曾先后獲得支行“先進工作者”的稱號和州公安局“優秀民警”的表彰。
由于年齡的原因，加上身體狀況不如從前，越來越難以抗拒老之將至的自然規律，另一方面也是為了響應單位“精簡機構，減員增效”的號召，于年月申請了內退，內退時享受的是一般科員的待遇。
從內退到現在，我身體狀況已是一年不如一年，加上各種重病纏身，需要長期服藥控制，開支的費用較高，愛人僅有幾百元的退休補貼，雖能將就度日，但面對這日漸增高的消費水平，已感不支。在臨退休前特向領導提出一個小小的請求，領導能否在考慮我實際困難的前提下給予一個主任科員的待遇退休。希望領導能看到我的實際困難，酌情考慮，在此表示衷心的感謝!另外祝領導身體健康，單位事業蒸蒸日上!
申請人：__x
申請日期：
員工退休申請書3尊敬的上級領導：
我是__鎮中心學校__小學教師，__x，男，漢族，1955年5月7日出生，現年56歲，初中學歷，小學一級教師。我于1975年10月在__任民辦教師，轉為公辦教師分配在__小學任教，截止2015年8月有35年教齡多。
在這三十多年來，我先后在___任教三年。任一、二年級復試班的教學任務。到__小學任教三十二年多，任復試班教學工作，完成掃盲工作任務，曾任過一至六年級的班主任工作，這三十五年多，每年都任班主任。在這三十五年多的從教生涯中，我始終以做一名優秀教師的標準嚴格要求自己，把工作放在首位，腳踏實地，勤勤懇懇，任勞任怨，認真履行一名教師應盡的職責。
三十五年多的風風雨雨，嘔心瀝血，孜孜不倦，把我自己的青春與熱血都奉獻給了山村的.學生，獻給了偉大的教育事業。我教過的學生中也有在工作崗位上的，成了國家的棟梁之材。而如今，我也年過半百，兩眼昏花，兩鬢滄桑，回想自己走過的路，我無怨無悔，因為我曾經為之奉獻過，奮斗過。教師工作是一個辛勤的職業，我選擇了辛勤，為了這個辛勤，我奉獻了自己的一生，在我心中是無比榮耀。
三十余年的山區教師工作經歷，也讓我患上教師的“職業病”，我現在兩眼視力下降，特別是早晚，戴著老花鏡都看不清課本的字，近年來眼睛天天困擾著我，多次就醫均無良策。反映能力有所下降，而作為一名教師，除了備課，還要批閱大量的學生作業。耳朵聽力也嚴重，學生提問聽不清，這樣會影響教學工作，醫治無好轉，近兩三年來聽力成了教育教學工作的一大困難。再加上氣管炎等方面也不同程度地加重。在工作上，決心努力，已經感到力不從心。
因此，我特向上級領導提出申請于20__年8月退休，特請給予批準為謝!
申請人：__x
____年__月__日
員工退休申請書4____×單位：
本人__×，生于__年__月__日，于____年__月__日將屆滿50歲，符合國發(20__)104號文件規定的退休年齡。根據本市有關職工退休的相關規定，申請退休。請單位依照相關規定及本人的實際情況，為本人辦理退休的相關手續。在正式退休前，本人將繼續按照相關規定繳納養老保險，直至正式退休。
申請人：__×
申請日期：____年__月__日
附：本人基本情況：
姓名：__×性別：女 身份證號：__________________
出生日期：____年__月__日 參加工作日期：____年__月__日
本人醫療手冊(卡)編號：______
家庭住址：__________ 郵政編碼：______
戶口所在地：____ 派出所所屬街道：______街道辦事處
通訊地址：__________ 郵政編碼：____
聯系電話：________
附：戶口簿、身份證、醫療手冊(復印件)。
員工退休申請書5楚雄市教育局領導：
申請人，王保善，男，漢族，生于1952年5月25日，現年60歲，中師學歷，小學高級教師。家住楚雄市中山鎮酒房村委會色古村民小組。1975年12月服役退伍，同年9月考入楚雄民族師范普師五十八班，1977年8月分配到楚雄市新村鄉任教，1981年調回到中山鎮中心小學任教至今，軍齡在內，工齡37年，教齡35年。
軍人的風骨加之教師的涵養，我轟轟烈烈的將自己的一生奉獻給了黨的教育事業。在執教的35年里，自己牢記使命，認真貫徹黨的教育方針，遵紀守法，依法執教，愛崗敬業，35個春秋辛勤耕耘，做到以校為家，愛生如子，為人師表，深受學校領導、教師和社會群眾的好評。
35年來，我桃李芬芳滿天下，輪渡春秋迎來的`是稚嫩天真的孩童，送走的是奮發圖強的少年，很多家庭的兩代人都是我的學生。隨著時光的流逝，我從一個朝氣蓬勃的青年變成了一個白發盈頭、耳聾眼花的老人。回首過去，我以自己能為山區的教育事業做貢獻而感到驕傲，為有一片屬于自己發揮才能的天地而知足;同時感謝黨和國家的培養，使我成為一名與時俱進的人民教師。
躬耕山鄉四十秋，野老吞聲終不悔。到5月25日，我就年滿60周歲，特申請退休，回家陪陪聚少離多、默默支持我工作多年在家操持家務的老伴。退休后，我會牢記我永遠是一名人民教師，決不給教育系統丟臉，不管走到哪里，都會做優秀的祖國公民。希望局領導給予批準為盼。
特此申請。
楚雄市中山鎮中心小學教師 王保善
第一條根據《醫療機構管理條例》（以下簡稱條例）制定本細則。
第二條條例及本細則所稱醫療機構，是指依據條例和本細則的規定，經登記取得《醫療機構執業許可證》的機構。
第三條醫療機構的類別：
（一）綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院、專科醫院、康復醫院；
（二）婦幼保健院；
（三）中心衛生院、鄉（鎮）衛生院、街道衛生院；
（四）療養院；
（五）綜合門診部、專科門診部、中醫門診部、中西醫結合門診部、民族醫門診部；
（六）診所、中醫診所、民族醫診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站；
（七）村衛生室（所）；
（八）急救中心、急救站；
（九）臨床檢驗中心；
（十）專科疾病防治院、專科疾病防治所、專科疾病防治站；
（十一）護理院、護理站；
（十二）其他診療機構。
第四條衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學等機構在本機構業務范圍之外開展診療活動以及美容服務機構開展醫療美容業務的，必須依據條例及本細則，申請設置相應類別的醫療機構。
第五條中國人民和中國人民武裝警察部隊編制外的醫療機構，由地方衛生行政部門按照條例和本細則管理。
中國人民后勤衛生主管部門負責向地方衛生行政部門提供軍隊編制外醫療機構的名稱和地址。
第六條醫療機構依法從事診療活動受法律保護。
第七條衛生行政部門依法獨立行使監督管理職權，不受任何單位和個人干涉。
第二章設置審批
第八條各省、自治區、直轄市應當按照當地《醫療機構設置規劃》合理配置和合理利用醫療資源。
《醫療機構設置規劃》由縣級以上地方衛生行政部門依據《醫療機構設置規劃指導原則》制定，經上一級衛生行政部門審核，報同級人民政府批準，在本行政區域內實施。
《醫療機構設置規劃指導原則》另行制定。
第九條縣級以上地方衛生行政部門按照《醫療機構設置規劃指導原則》規定的權限和程序組織實施本行政區域《醫療機構設置規劃》，定期評價實施情況，并將評價結果按年度向上一級衛生行政部門和同級人民政府報告。
第十條醫療機構不分類別、所有制形式、隸屬關系、服務對象，其設置必須符合當地《醫療機構設置規劃》。
第十一條床位在一百張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及專科醫院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機構的設置審批權限的劃分，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定；其他醫療機構的設置，由縣級衛生行政部門負責審批。
第十二條有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構：
（一）不能獨立承擔民事責任的單位；
（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人；
（三）醫療機構在職、因病退職或者停薪留職的醫務人員；
（四）發生二級以上醫療事故未滿五年的醫務人員；
（五）因違反有關法律、法規和規章、已被吊銷執業證書的醫務人員；
（六）被吊銷《醫療機構執業許可證》的醫療機構法定代表人或者主要負責人；
（七）省、自治區、直轄市政府衛生行政部門規定的其他情形。
有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列情形之一者，不得充任醫療機構的法定代表人或者主要負責人。
第十三條在城市設置診所的個人，必須同時具備下列條件：
（一）經醫師執業技術考核合格，取得《醫師執業證書》；
（二）取得《醫師執業證書》或者醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作；
（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他條件。
醫師執業技術標準另行制定。
在鄉鎮和村設置診所的個人的條件，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。
第十四條地方各級人民政府設置醫療機構，由政府指定或者任命的擬設醫療機構的籌建負責人申請；法人或者其他組織設置醫療機構，由其代表人申請；個人設置醫療機構，由設置人申請；兩人以上合伙設置醫療機構，由合伙人共同申請。
第十五條條例第十條規定提交的設置可行性研究報告包括以下內容：
（一）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼；
（二）所在地區的人口、經濟和社會發展等概況；
（三）所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率；
（四）所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析；
（五）擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑；
（六）擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制；
（七）擬設醫療機構的組織結構、人員配備；
（八）擬設醫療機構的儀器、設備配備；
（九）擬設醫療機構與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響；
（十）擬設醫療機構的污水、污物、糞便處理方案；
（十一）擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況；
（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；
（十三）擬設醫療機構的投資預算；
（十四）擬設醫療機構五年內的成本效益預測分析。
并附申請設置單位或者設置人的資信證明。
申請設置門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站、村衛生室（所）、護理站等醫療機構的，可以根據情況適當簡化設置可行性研究報告內容。
第十六條條例第十條規定提交的選址報告包括以下內容：
（一）選址的依據；
（二）選址所在地區的環境和公用設施情況；
（三）選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系；
（四）占地和建筑面積；
第十七條由兩個以上法人或者其他組織共同申請設置醫療機構以及由兩人以上合伙申請設置醫療機構的，除提交可行性研究報告和選址報告外，還必須提交由各方共同簽署的協議書。
第十八條醫療機構建筑設計必須經設置審批機關審查同意后，方可施工。
第十九條條例第十二條規定的設置申請的受理時間，自申請人提供條例和本細則規定的全部材料之日算起。
第二十條縣級以上地方衛生行政部門依據當地《醫療機構設置規劃》及本細則審查和批準醫療機構的設置；
申請設置醫療機構有下列情形之一的，不予批準；
（一）不符合當地《醫療機構設置規劃》；
（二）設置人不符合規定的條件；
（三）不能提供滿足投資總額的資信證明；
（四）投資總額不能滿足各項預算開支；
（五）醫療機構選址不合理；
（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；
（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。
第二十一條衛生行政部門應當在核發《設置醫療機構批準書》的同時，向上一級衛生行政部門備案。
上級衛生行政部門有權在接到備案報告之日起三十日內糾正或者撤銷下級衛生行政部門作出的不符合當地《醫療機構設置規劃》的設置審批。
第二十二條《設置醫療機構批準書》的有效期，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。
第二十三條變更《設置醫療機構批準書》中核準的醫療機構的類別、規模、選址和診療科目，必須按照條例和本細則的規定，重新申請辦理設置審批手續。
第二十四條法人和其他組織設置的為內部職工服務的門診部、診所、衛生所（室），由設置單位在該醫療機構執業登記前，向當地縣級衛生行政部門備案，并提交下列材料：
（一）設置單位或者其主管部門設置醫療機構的決定；
（二）《設置醫療機構備案書》。
衛生行政部門應當在接到備案后十五日內給予《設置醫療機構備案回執》。
第三章登記與校驗
第二十五條申請醫療機構執業登記必須填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，并向登記機關提交下列材料：
（一）《設置醫療機構批準書》或者《設置醫療機構備案回執》；
（二）醫療機構用房產權證明或者使用證明；
（三）醫療機構建筑設計平面圖；
（四）驗資證明、資產評估報告；
（五）醫療機構規章制度；
（六）醫療機構法定代表人或者主要負責人以及各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件；
（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。
申請門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站登記的，還應當提交附設藥房（柜）的藥品種類清單、衛生技術人員名錄
及其有關資格證書、執業證書復印件以及省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。
第二十六條登記機關在受理醫療機構執業登記申請后，應當按照條例第十六條規定的條件和條例第十九條規定的時限進行審查和實地考察、核實，并對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核。經審核合格的，發給《醫療機構執業許可證》；審核不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面形式通知申請人。
《醫療機構執業許可證》及其副本由衛生部統一印制。
條例第十九條規定的執業登記申請的受理時間，自申請人提供條例和本細則規定的全部材料之日算起。
第二十七條申請醫療機構執業登記有下列情形之一的，不予登記：
（一）不符合《設置醫療機構批準書》核準的事項；
（二）不符合《醫療機構基本標準》；
（三）投資不到位；
（四）醫療機構用房不能滿足診療服務功能；
（五）通訊、供電、上下水道等公共設施不能滿足醫療機構正常運轉；
（六）醫療機構規章制度不符合要求；
（七）消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核不合格；
（八）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。
第二十八條醫療機構執業登記的事項：
（一）類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負責人；
（二）所有制形式；
（三）注冊資金（資本）；
（四）服務方式；
（五）診療科目；
（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；
（七）服務對象；
（八）職工人數；
（九）執業許可證登記號（醫療機構代碼）；
（十）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他登記事項。
門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站除登記前款所列事項外，還應當核準登記附設藥房（柜）的藥品種類。
《醫療機構診療科目名錄》另行制定。
第二十九條因分立或者合并而保留的醫療機構應當申請變更登記；因分立或者合并而新設置的醫療機構應當申請設置許可和執業登記；因合并而終止的醫療機構應當申請注銷登記。
第三十條醫療機構變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、所有制形式、服務對象、服務方式、注冊資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機關申請辦理變更登記，并提交下列材料：
（一）醫療機構法定代表人或者主要負責人簽署的《醫療機構申請變更登記注冊書》；
（二）申請變更登記的原因和理由；
（三）登記機關規定提交的其他材料。
第三十一條機關、企業和事業單位設置的為內部職工服務的醫療機構向社會開放，必須按照前條規定申請辦理變更登記。
第三十二條醫療機構在原登記機關管轄權限范圍內變更登記事項的，由原登記機關辦理變更登記；因變更登記超出原登記機關管轄權限的，由有管轄權的衛生行政部門辦理變更登記。
醫療機構在原登記機關管轄區域內遷移，由原登記機關辦理變更登記；向原登記機關管轄區域外遷移的，應當在取得遷移目的地的衛生行政部門發給的《設置醫療機構批準書》，并經原登記機關核準辦理注銷登記后，再向遷移目的地的衛生行政部門申請辦理執業登記。
第三十三條登記機關在受理變更登記申請后，依據條例和本細則的有關規定以及當地《醫療機構設置規劃》進行審核，按照登記程序或者簡化程序辦理變更登記，并作出核準變更登記或者不予變更登記的決定。
第三十四條醫療機構停業，必須經登記機關批準。除改建、擴建、遷建原因，醫療機構停業不得超過一年。
第三十五條床位在一百張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及專科醫院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機構的校驗期為三年；其他醫療機構的校驗期為一年。
醫療機構應當于校驗期滿前三個月向登記機關申請辦理校驗手續。
辦理校驗應當交驗《醫療機構執業許可證》，并提交下列文件：
（一）《醫療機構校驗申請書》；
（二）《醫療機構執業許可證》副本；
（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定提交的其他材料。
第三十六條衛生行政部門應當在受理校驗申請后的三十日內完成校驗。
第三十七條醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以根據情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：
（一）不符合《醫療機構基本標準》；
（二）限期改正期間；
（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。
不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。
暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。
第三十八條縣級衛生行政部門應當于每年二月底前，將上年度本行政區域內執業的醫療機構名冊逐級上報至衛生部，其中中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構名冊逐級上報至國家中醫藥管理局。
第三十九條醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目以及停業、歇業和校驗結果由登記機關予以公告。
第四章名稱
第四十條醫療機構的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。
醫療機構的通用名稱為：醫院、中心衛生院、衛生院、療養院、婦幼保健院、門診部、診所、衛生所、衛生站、衛生室、醫務室、衛生保健所、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、防治院、防治所、防治站、護理院、護理站、中心以及衛生部規定或者認可的其他名稱。
醫療機構可以下列名稱作為識別名稱：地名、單位名稱、個人姓名、醫學學科名稱、醫學專業和專科名稱、診療科目名稱和核準機關批準使用的名稱。
第四十一條醫療機構的命名必須符合以下原則：
（一）醫療機構的通用名稱以前條第二款所列的名稱為限；
（二）前條第三款所列的醫療機構的識別名稱可以合并使用；
（三）名稱必須名符其實；
（四）名稱必須與醫療機構類別或者診療科目相適應；
（五）各級地方人民政府設置的醫療機構的識別名稱中應當含有省、市、縣、區、街道、鄉、鎮、村等行政區劃名稱，其他醫療機構的識別名稱中不得含有行政區劃名稱；
（六）國家機關、企業和事業單位、社會團體或者個人設置的醫療機構的名稱中應當含有設置單位名稱或者個人的姓名。
第四十二條醫療機構不得使用下列名稱：
（一）有損于國家、社會或者公共利益的名稱；
（二）侵犯他人利益的名稱；
（三）以外文字母、漢語拼音組成的名稱；
（四）以醫療儀器、藥品、醫用產品命名的名稱；
（五）含有"疑難病"、"專治"、"專家"、"名醫"或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱；
（六）超出登記的診療科目范圍的名稱；
（七）省級以上衛生行政部門規定不得使用的名稱。
第四十三條以下醫療機構名稱由衛生部核準；屬于中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構的，由國家中醫藥管理局核準：
（一）含有外國國家（地區）名稱及其簡稱、國際組織名稱的；
（二）含有"中國"、"全國"、"中華"、"國家"等字樣以及跨省地域名稱的；
（三）各級地方人民政府設置的醫療機構的識別名稱中不含有行政區劃名稱的。
第四十四條以"中心"作為醫療機構通用名稱的醫療機構名稱，由省級以上衛生行政部門核準；在識別名稱中含有"中心"字樣的醫療機構名稱的核準，由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。
含有"中心"字樣的醫療機構名稱必須同時含有行政區劃名稱或者地名。
第四十五條除專科疾病防治機構以外，醫療機構不得以具體疾病名稱作為識別名稱，確有需要的由省、自治區、直轄市衛生行政部門核準。
第四十六條醫療機構名稱經核準登記，于領取《醫療機構執業許可證》后方可使用，在核準機關管轄范圍內享有專用權。
第四十七條醫療機構只準使用一個名稱。確有需要，經核準機關核準可以使用兩個或者兩個以上名稱，但必須確定一個第一名稱。
第四十八條衛生行政部門有權糾正已經核準登記的不適宜的醫療機構名稱，上級衛生行政部門有權糾正下級衛生行政部門已經核準登記的不適宜的醫療機構名稱。
第四十九條兩個以上申請人向同一核準機關申請相同的醫療機構名稱，核準機關依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應當由申請人雙方協商解決；協商不成的，由核準機關作出裁決。
兩個以上醫療機構因已經核準登記的醫療機構名稱相同發生爭議時，核準機關依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應當由雙方協商解決；協商不成的，由核準機關報上一級衛生行政部門作出裁決。
第五十條醫療機構名稱不得買賣、出借。
未經核準機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。
第五章執業
第五十一條醫療機構的印章、銀行帳戶、版匾以及醫療文件中使用的名稱應當與核準登記的醫療機構名稱相同；使用兩個以上名稱的，應當與第一名稱相同。
第五十二條醫療機構應當嚴格執行無菌消毒、隔離制度，采取科學有效的措施處理污水和廢棄物，預防和減少醫院感染。
第五十三條醫療機構的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。
第五十四條標有醫療機構標識的票據和病歷本冊以及處方箋、名種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標簽等不得買賣、出借和轉讓。
醫療機構不得冒用標有其他醫療機構標識的票據和病歷本冊以及處方箋、各種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標簽等。
第五十五條醫療機構應當按照衛生行政部門的有關規定、標準加強醫療質量管理，實施醫療質量保證方案，確保醫療安全和服務質量，不斷提高服務水平。
第五十六條醫療機構應當定期檢查、考核各項規章制度和各級各類人員崗位責任制的執行和落實情況。
第五十七條醫療機構應當經常對醫務人員進行"基礎理論、基本知識、基本技能"的訓練與考核，把"嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度"落實到各項工作中。
第五十八條醫療機構應當組織醫務人員學習醫德規范和有關教材，督促醫務人員恪守職業道德。
第五十九條醫療機構不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。
第六十條醫療機構為死因不明者出具的《死亡醫學證明書》，只作是否死亡的診斷，不作死亡原因的診斷。如有關方面要求進行死亡原因診斷的，醫療機構必須指派醫生對尸體進行解剖和有關死因檢查后方能作出死因診斷。
第六十一條醫療機構在診療活動中，應當對患者實行保護性醫療措施，并取得患者家屬和有關人員的配合。
第六十二條醫療機構應當尊重患者對自己的病情、診斷、治療的知情權利。在實施手術、特殊檢查、特殊治療時，應當向患者作必
要的解釋。因實施保護性醫療措施不宜向患者說明情況的，應當將有關情況通知患者家屬。
第六十三條門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站附設藥房（柜）的藥品種類由登記機關核定，具體辦法由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定。
第六十四條為內部職工服務的醫療機構未經許可和變更登記不得向社會開放。
第六十五條醫療機構被吊銷或者注銷執業許可證后，不得繼續開展診療活動。、
第六章監督管理
第六十六條各級衛生行政部門負責所轄區域內醫療機構的監督管理工作。
第六十七條在監督管理工作中，要充分發揮醫院管理學會和衛生工作者協會等學術性和行業性社會團體的作用。
第六十八條縣級以上衛生行政部門設立醫療機構監督管理辦公室。
各級醫療機構監督管理辦公室在同級衛生行政部門的領導下開展工作。
第六十九條各級醫療機構監督管理辦公室的職責；
（一）擬訂醫療機構監督管理工作計劃；
（二）辦理醫療機構監督員的審查、發證、換證；
（三）負責醫療機構登記、校驗和有關監督管理工作的統計，并向同級衛生行政部門報告；
（四）負責接待、辦理群眾對醫療機構的投訴；
（五）完成衛生行政部門交給的其他監督管理工作。
第七十條縣級以上衛生行政部門設醫療機構監督員，履行規定的監督管理職責。
醫療機構監督員由同級衛生行政部門聘任。
醫療機構監督員應當嚴格執行國家有關法律、法規和規章，其主要職責是：
（一）對醫療機構執行有關法律、法規、規章和標準的情況進行監督、檢查、指導；
（二）對醫療機構執業活動進行監督、檢查、指導；
（三）對醫療機構違反條例和本細則的案件進行調查、取證；
（四）對經查證屬實的案件向衛生行政部門提出處理或者處罰意見；
（五）實施職權范圍內的處罰；
（六）完成衛生行政部門交付的其他監督管理工作。
第七十一條醫療機構監督員有權對醫療機構進行現場檢查，無償索取有關資料，醫療機構不得拒絕、隱匿或者隱瞞。
醫療機構監督員在履行職責時應當佩戴證章、出示證件。
醫療機構監督員證章、證件由衛生部監制。
第七十二條各級衛生行政部門對醫療機構的執業活動檢查、指導主要包括：
（一）執行國家有關法律、法規、規章和標準情況；
（二）執行醫療機構內部各項規章制度和各級各類人員崗位責任制情況；
（三）醫德醫風情況；
（四）服務質量和服務水平情況；
（五）執行醫療收費標準情況；
（六）組織管理情況；
（七）人員任用情況；
（八）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他檢查、指導項目。
第七十三條國家實行醫療機構評審制度，對醫療機構的基本標準、服務質量、技術水平、管理水平等進行綜合評價。縣級以上衛生行政部門負責醫療機構評審的組織和管理；各級醫療機構評審委員會負責醫療機構評審的具體實施。
第七十四條縣級以上中醫（藥）行政管理部門成立醫療機構評審委員會，負責中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構的評審。
第七十五條醫療機構評審包括周期性評審、不定期重點檢查。
醫療機構評審委員會在對醫療機構進行評審時，發現有違反條例和本細則的情節，應當及時報告衛生行政部門；醫療機構評審委員會委員為醫療機構監督員的，可以直接行使監督權。
第七十六條《醫療機構監督管理行政處罰程序》另行制定。
第七章處罰
第七十七條對未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械、并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一）因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰；
（二）擅自執業的人員為非衛生技術專業人員；
（三）擅自執業時間在三個月以上；
（四）給患者造成傷害；
（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六）以行醫為名騙取患者錢物；
（七）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。
第七十八條對不按期辦理校驗《醫療機構執業許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續；在限期內仍不辦理校驗的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。
第七十九條轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》：
（一）出賣《醫療機構執業許可證》
（二）轉讓或者出借《醫療機構執業許可證》是以營利為目的；
（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四）轉讓、出借《醫療機構執業許可證》給非衛生技術專業人員；
（五）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。
第八十條除急診和急救外，醫療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；
（二）給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；
（二）給患者造成傷害；
（三）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。
第八十一條任用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，責令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫療機構執業許可證》：
（一）任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動；
（二）任用的非衛生技術人員給患者造成傷害。
醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外的診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。
第八十二條出具虛假證明文件，情節輕微的，給予警告，并可
處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三）造成其它危害后果的。
對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。
第八十三條醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以責令其限期改正：
（一）發生重大醫療事故；
（二）連續發生同類醫療事故，不采取有效防范措施；
（三）連續發生原因不明的同類患者死亡事件，同時存在管理不善因素；
（四）管理混亂，有嚴重事故隱患，可能直接影響醫療安全；
（五）省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其他情形。
第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內向作出行政處罰決定的上一級衛生行政部門申請復議。上級衛生行政部門應當在接到申請書之日起三十日內作出書面答復。
當事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內直接向人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請復議、不又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的衛生行政部門填定《行政處罰強制執行申請書》，向人民法院申請強制執行。
第八章附則
第八十五條醫療機構申請辦理設置審批、執業登記、校驗、評審時，應當交納費用，醫療機構執業應當交納管理費，具體辦法由省級以上衛生行政部門會同物價管理部門規定。
第八十六條各省、自治區、直轄市根據條例和本細則并結合當地的實際情況，制定實施方法。實施辦法中的有關中醫、中西結合、民族醫醫療機構的條款，由省、自治區、直轄市中醫（藥）行政部門擬訂。
第八十七條條例及本細則實施前已經批準執業的醫療機構的審核登記辦法，由省、自治區、直轄市衛生行政部門根據當地的實際情況規定。
第八十八條條例及本細則中下列用語的含義：
診療活動：是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動。
醫療美容：是指使用藥物以及手術、物理和其他損傷性或者侵入性手段進行的美容。
特殊檢查、特殊治療：是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：
（一）有一定危險性，可能產生不良后果的檢查和治療；
（二）由于患者體質特殊或者病性危篤，可能對患者產生不良后果和危險的檢查和治療；
（三）臨床試驗性檢查和治療；
（四）收費可能對患者造成較大經濟負擔的檢查和治療。
衛生技術人員：是指按照國家有關法律、法規和規章的規定取得衛生技術人員資格或者職稱的人員。
技術規范：是指由衛生部、國家中醫藥管理局制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規程等規范性文件。
軍隊的醫療機構：是指中國人民和中國人民武裝警察部隊編制內的醫療機構。
本刊編輯按：為及時宣傳國家關于中小學教師隊伍建設的重要政策，溝通交流工作信息和動態，總結推廣各地教師隊伍建設好的做法和經驗，由教育部師范教育司主辦、中央教育科學研究所教師發展中心協辦，自2008年9月起，特編撰《中小學教師隊伍建設工作簡報》。“簡報”指出：推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。在教育發展新的歷史起點上，必須將教師隊伍建設擺在更為突出的戰略位置。
為幫助廣大中小學教師更好地掌握相關動態，我刊自2009年第4期開始，擇要摘登該簡報的相關內容，并由此形成一個具有權威性的、突出時代特征與要求的欄目――“教師隊伍建設動態”，歡迎廣大中小學教師予以積極關注。
一、加強教師專業培訓。2004年開始，專門針對京效農村教師啟動實施“綠色耕耘行動計劃”，開展遠郊區縣鄉鎮以下學校骨干教師專項培訓。2008年，首次在城區優質資源學校設立40個農村教師研修工作站，聘請238名市級以上骨干教師擔任導師，將農村教師大規模請到城區優質教育資源校，提升遠郊區縣農村學校骨干教師的實際教學能力。2008年秋季開學，近500告農村中小學教師已進城進修。同時，已投入1.5億元專項資金啟動職業院校教師素質提高工程，重點建設10個左右專業性職業院校教師培訓基地，重點支持50個左右專業創新團隊，有計劃地組織和資助2500名教師接受專業培訓，選派500名教師到國外接受專業培訓，提升職業院校辦學水平和教學質量。
二、發動城鎮教師支援農村教育工作。2005年以來，已有四批共計4000多名城鎮教師到農村中小學全職支教。同時，發揮城區優質資源輻射引領作用，組織特級教師講學團，赴遠郊區縣農村中小學講學并結成師徒關系，教育教學專家定期“送教下鄉”，建立城鄉“手拉手”學校開展對口支持，組織一所高校對口支援一個遠郊區縣教育發展。
三、實施高等學校“人才強教計劃”。該計劃實施4年來，投入專項資金近5億元，選拔拔尖創新人才100名，學術團隊100個，中青年骨干教師1000名，每年選派骨干教師到國內知名高校或國外高校訪學。通過實施該計劃，一大批優秀人才脫穎而出，在重點學科、重點實驗室建設、人才培養、科學研究等方面發揮了積極的作用。
四、切實提高農村中小學教師工資待遇。為進一步提高農村教師津貼補貼標準，增強農村邊遠地區學校對優秀骨干教師的吸引力，2008年北京市在清理津補貼的基礎上核增中小學校績效工資，農村中小學教師每月人均增加300元。其中，山區教師在核增300元的基礎上每人每月再增加300元。
五、改善農村中小學教師生活條件。針對農村教師辦公、住宿、伙食、醫療等方面問題突出的情況，北京市計劃將農村教師辦公條件的改善納入農村初中建設工程和小學規范化工程實施，與農村中小學教學設施設備同步達標。設立專項經費改造農村中小學教師宿舍，妥善解決洗澡難、如廁難問題，改造教師食堂并給予一定的伙食補貼。關注教師身心健康，采取措施解決農村教師醫療衛生問題。
教育部重大課題“提高中小學教師隊伍質量研究”進展順利
為貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的新任務新要求，教育部黨組決定就關系教育改革和發展戰略與政策的若干重大課題開展專題研究，共設13個研究專題，師范司牽頭負責其中的“提高中小學教師隊伍質量研究”專項課題。該課題研究對于國家重大教育決策具有重要的戰略意義。課題通過邀標方式確定了17個子課題研究團隊。自正式啟動以來，課題整體研究工作進展順利。
―課題研究的指導思想與研究思路。課題研究以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和總書記在全國優秀教師代表座談會上重要講話精神，緊緊圍繞建設德才兼備教師隊伍的目標，切實加強教師隊伍，尤其是加強農村教師隊伍建設的政策研究，準確把握新時期、新階段教師隊伍建設新的特征和發展趨勢；研究提出加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍質量和水平的新思路、新機制、新辦法。
課題研究的總體思路是以提高教師隊伍質量為核心，圍繞教師隊伍質量的現狀、存在的問題及原因分析和對策建議三個方面，采取縱橫結合的辦法展開研究，重點突出加強農村教師隊伍建設的研究。
――課題研究的主要內容。課題研究分17個子課題，主要圍繞以下內容展開：提高中小學教師培養質量研究；提高中小學教師培訓質量研究；提高中小學教師隊伍質量人事政策研究；提高西部地區中小學教師隊伍質量研究；提高中部地區中小學教師隊伍質量研究；提高東部地區中小學教師隊伍質量研究；提高農村中小學教師隊伍質量研究；提高城市中小學教師隊伍質量研究；中小學教師隊伍建設國際比較研究等。
湖南省大力加強農村教師隊伍建設
一、創新教師教育，為農村著力培養優秀教師
一是加強教師教育體系建設。2008tg8月，湖南省出臺了《關于加強湖南省中小學(幼兒園)教師教育體系建設的意見》，明確了新形勢下教師教育體系建設的總體目標、體系構架及政策措施。加大省市統籌力度，實行分級管理，整合優化現有師范教育資源，每個層次以一所省屬師范院校為主體，科學配置和充分利用其他高校的師范教育資源，為農村補充高素質教師提供保障。
二是深化教師培養模式改革。根據新時期教師隊伍特別是農村教師隊伍建設的特點和基礎教育課程改革的要求，優化課程結構，加強職業道德教育，強化實踐環節，并采取頂崗實習等措施，強化師范生專業素養和實踐能力的培養，努力提高師范教育質量。2008年，湖南省進行了師范生頂崗實習的試點工作，首批152名學生在農村小學的頂崗實習，收到了良好的效果。
三是免費定向培養農村教師。2006年，啟動了“農村小學教師定向培養專項計劃”。“十一五”期間省財政安排2個億專項經費，為全省農村尤其是邊遠貧困地區農村鄉鎮以下小學免費定向培養五年制大專層次小學教師1萬人。并逐年加大專項經費投入，擴大師范本科生免費定向培養規模，力爭2015年前后全面實行農村中小學師資以本科師范院校為主免費定向培養。
二、強化教師培訓，著力提高農村教師整體素質
一是強化農村中小學校長教師全員培訓。
二是實施農村薄弱學科教師專項培訓。
三是建好農村中小學教師培訓平臺。
四是保障農村教師培訓經費投入。
三、完善體制機制，著力保障與穩定農村教師隊伍
一是依法理順教師管理體制。2004年，省政府發文重申，中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能統一歸口到縣級以上教育行政部門，并將教師管理體制落實情況列入對縣級政府及其黨政主要負責人教育實績考核評估的重要內容。
二是完善落實農村教師扶持政策措施。針對湖南廣大農村湖區、庫區和山區人員分散、學校點多面廣的實際，在執行國家編制標準的基礎上，專門為農村學校安排了3％的附加編制，同時規定在校學生不足23人的教學點單獨核定1名教師編制。
從1995年開始，連續五年每年按中小學教師總數增加2.5％的中級職務崗位職數，專項用于評聘鄉鎮以下中小學教師。2005年以來，凡在農村工作滿20年、符合規定條件的鄉鎮以下教師可在3年內獲得一次參評中小學中級職務的機會，凡沒有中學高級教師的農村中學可至少允許1名符合條件教師申報中學高級教師任職資格。
三是建立健全對口幫扶的支教制度。多年來，組織經濟較發達的長沙等6個市和8所高等院校對口扶持湘西自治州6個國家扶貧開發工作重點縣，1136所欠發達地區學校與民族貧困地區的農村學校開展了結對支教，7400余名受援學校教師接受了支援學校的培訓，累計選派340多名民族地區中小學校長到較發達地區學校掛職鍛煉。還通過巡教、走教、特級教師講學等多種形式開展支教活動。
四是建立完善農村教師激勵機制。設立鄉村優秀教師專項獎，從2003年開始，對在縣城以下農村學校從教15年以上的優秀教師進行獎勵，已累計獎勵1300余人；在特級教師評選中，明確規定80％的申報指標用于教學一線教師，重點保證農村教師特別是農村義務教育階段教師。2008年，評選出特級教師343人，其中，農村一線教師260人，占75.8％；依法保障和改善農村教師待遇，完善農村教師的住房、醫療、養老和失業保險等社會保障機制，為他們扎根農村、安心執教創造良好的環境。
農村中小學教師“在編不在崗”問題及其對策
張勇成
改革開放以來，特別自20世紀80年代“分級辦學、分級管理”之后，農村中小學不斷出現“流師”現象，“在編不在崗”的中小學教師逐年增多，農村學校出現了“編足人少”或“編超人缺”的怪現象。就以筆者所在鎮為例，全鎮在編教職工為218人，實際在崗只有152人，在編不在崗的中小學教師為66人。其中，擅自離崗從商6人，老校長退居二線后未上班6人，年老體弱離崗病休13人，縣鎮借用21人，男滿58歲女滿53歲離崗退養20人，全鎮在編不在崗的中小學教師占到了在編教職工總數的30％。如果擴大考察范圍，全縣中小學教師在編不在崗人員的數字會非常驚人。據統計，有的教師離崗長達20年之久，有的教師離崗后，在社會上已成了有錢的老板，但他們的人員編制仍在學校保留著。甚至個別離崗教師在離崗期間，其工資福利待遇分文不少，導致“在編在崗”教師憤憤不平，認為‘上班的不如不上班的”“干的不如閑的”。同時，這也在社會上造成了負面影響。
一、農村中小學教師“在編不在崗”問題成因
農村學校在編不在崗的教師情況如此普遍，人數如此之多，其原因也是多種多樣的。歸納起來，主要有6個方面。
1 市場經濟利益驅動，求功近利
這類教師離崗時間大約在20世紀的80年代后期和90年代，當時有兩種因素促使個別教師不辭而別。一是隨著市場經濟的不斷搞活，社會上不斷涌現出眾多的專業戶、暴發戶、企業家、老板等，平時不那么顯眼的人卻成了百萬富翁。對此，個別教師心理難以平衡，認為別人能干，我也能干，死守家門是不能發財的，于是自行跳出教門，涌入社會市場經濟大潮之，中。二是當時地方政府拖欠教師工資的現象比較嚴重，農村中小學教師的工資既不能按月發放，也不能足額發放，特別是地方性的工資部分往往得不到落實，有的地方拖欠教師工資長達兩年之久。教師工資得不到保障，直接影響了教師生活的質量。因此，個別教師滋生了求功近利的思想，不愿守窮，索性自找門路外出經商。
2 “下海”大潮影響，離崗嘗試
一段時期，個別黨政干部有官不做，紛紛“下海”經商。當時，新聞媒體也紛紛相繼報道“下海”成功之道。此時，個別教師坐立不安，充滿著幻想，立志“下海”嘗試，充當“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請書，要求停薪保職，離崗從事勤工儉學工作。在單位無權批準的情況下，他們跟著黨政干部的“感覺”走，自行“下海”，有的創辦了=企業，有的做起生意，有的在外還立了足，發了財。
3 民辦學校興起，高薪誘惑
多元化發展教育的政策出臺后，民辦學校如雨后春筍般涌現出來。民辦學校的創辦需要大批的師資，在國家沒有計劃安排師資的情況下，這些學校則加大工資籌碼以高薪來招聘教師。在金錢誘惑面前，個別教師動了心，來個“鴿子揀亮處飛”，離開了原單位，接受了民辦學校的聘用。雖然原單位停發了他們的工資，但他們的人員編制仍然在學校保留著。
4 地方政府需要人才，直接調用
隨著地方經濟的不斷發展，招商引資的力度不斷加大，地方政府現有編制人員是不夠用的，而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來個政府行為，在本鎮學校里直接抽用教學人員。這些抽來的教學人員往往補充到黨政辦公室，有的抽到鎮政府搞招商引資，有的委派到企業里抓管理，甚至個別教師被調用到政府當勤雜員。目前，筆者所在鎮政府先后抽調了6名中小學教師到政府工作。這些被地方政府調用的教師，其工資福利待遇仍由學校發放。這些被調用到政府工作的教師，用在崗教師的話說，就是“吃的教育飯，干的政府事”。
5 年老體弱多病，政策限制
社會上有一種說法：“醫生越老越值錢，教師越老越無用。”這種說法雖然不一定全面和準確，但在一定程度上客觀存在著。眾所周知，醫生治病主要靠腦力和經驗的積累，教師從教不僅要靠腦力和經驗，而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大，往往精力不足，且難以接受新生事物，教學方法容易顯得機械呆板，難以提升教育教學的質量。所以大多數上了年紀的教師即使有工作熱情，但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制，在未達到退休年齡的情況下，一部分教師只得離崗休息，等待退休。據調查，一般來說，男滿58歲、女滿53歲的農村中小學教師基本上不再站講臺了。就以筆者所在的鎮為例，因年老體弱多病而無法從教的教師共有33人，占全鎮在編教職工總數的15.1％。
6 “農進城”愿望，變通借用
由于城鄉教育的不均衡，農村中小學教師不僅工作辛苦，而且在政策上也得不到實惠；相比之下，城里教師待遇優厚，工作環境優越，子女就讀方便。因此，農村個別教師不能安心農村教育工作，他們總希望進城從教，通過托人情，拉關系，不惜代價朝城里擠。在沒有人員編制的情況下，縣城學校往往采取變通形式，通過教育行政部門批準，來個“借用”，艮隊員編制、工資待遇仍在原農村學校，而工作在縣城學校。像筆者所在鎮的學校中，目前有18名中小學教師通過教育行政手段“借用”在縣直學校，其中時間最長者已達8年之久。
筆者認為，農村中小學教師“在編不在崗”的問
題，不單純是教育自身問題，也是一個社會問題。究其根源，既有教育發展不均衡、城鄉教育發展仍有較大差距的因素，也有市場經濟利益的驅動、政策不夠完善的因素；既有教師職業道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不規范，有法不依、有章不循的因素。
二、農村中小教師“在編不在崗”問題解決策略
農村中小學校“在編不在崗”問題不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性，而且在社會上產生了一定的負面影響，直接損害了教育的良好形象。那么，如何解決農村中小學教師“在編不在崗”的問題呢?筆者有如下建議。
1 全面登記，反復核實，合理分類
應以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學教師工作領導小組，由縣紀委、監察局牽頭，會同教育、人事、財政等部門負責此項工作。在全縣范圍內對“在編不在崗”中小學教職工進行全面登記，著重登記離崗時間、原因、離崗期間原單位工資發放情況，以及離崗后現從事何種職業，等等。登記工作自下而上，做到一個不漏，一個不錯。在基層學校全面登記的基礎上，由縣紀委牽頭認真復核，并向社會公示，在核實公示無訛之后，由縣清理“在編不在崗”中小學教師工作領導小組進行人員分類。可根據人員離崗的實際情況，分為擅自離崗、組織批準離崗、年老體弱無法工作離崗等多種類型，并根據不同類型擬訂處理方案。
2 依法按規，區別類型，科學處理
在處理在編不在崗的中小學教職工過程中，既要堅持法律法規，又要講究策略，注重人性化處理。對此，筆者有幾點不成熟的想法。一是對于個別擅自離崗的教職工，應由教育行政部門發出書面通知，要求他們限期歸隊，如不愿歸隊的，由其本人提出書面申請，報請有關部門批準，予以辭職或辭聘；如果既不愿歸隊，又不愿辦理有關手續的，應依據人事管理的有關規定予以辭退，并按工齡長短適當給予一次性的經濟補助。二是對于借用到外系統的教職工，應本著從哪里來到哪里去的原則，限期歸隊，并由權威部門與借用單位做好協調工作，講清教師屬于專業人才，應對口使用，發展教育，乃是國家百年大計；如果借用單位確實需要，應通過人事管理部門予以移編。三是對于一些年老體弱多病的離崗教職工，應區別不同情況予以人性化的對待。對個別年老體弱能上班而不能上全班的教職工，應由學校分配其力所能及的工作；對個別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應放寬退休政策，批準提前退休或病退。四是對于“農進城”的借用教師，雖然在同一系統工作，但應理順教育人事管理關系。如果借用單位有人員編制指標，應及時予以進編，達到人編合一；如果借用單位無人員編制指標的，應停止借用，予以退回原單位；如果不退回，原單位有權停發其工資，并報請上級有關部門批準予以辭職。
3 加強教育，建章立制，規范管理
