時(shí)間：2022-10-30 09:24:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇移動(dòng)宣傳工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
面對(duì)日新月異的形勢(shì)變化，要實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的改革和發(fā)展就必須要做好新聞的宣傳工作，將油田企業(yè)的宣傳與時(shí)展緊密結(jié)合，同時(shí)有效保持創(chuàng)新的持續(xù)性，如此才能將科學(xué)發(fā)展的觀念落實(shí)于改革的始終，為油田企業(yè)改革發(fā)展打下牢固基石。努力探尋新穎工作思路。在積極了解新聞傳媒的規(guī)律、特征的同時(shí)，開辟出一條激發(fā)創(chuàng)新活力的大道，做到緊貼形勢(shì)、又符合油田實(shí)際情況。當(dāng)前，各油田科研所的宣傳工作進(jìn)入到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段，各種新媒體的層出不窮和深入化的油田改革推動(dòng)了這個(gè)過程。傳統(tǒng)媒體日漸式微，新媒體的壯大，更是對(duì)油田科研單位的傳統(tǒng)新聞宣傳方式產(chǎn)生巨大沖擊。在新媒體的特殊環(huán)境下，做好油田企業(yè)宣傳工作成為新聞宣傳工作者的重要使命。
1 油田企業(yè)新媒體宣傳工作推進(jìn)的策略
1.1 著力建設(shè)通訊隊(duì)伍，獲取最新新聞并準(zhǔn)確
報(bào)道
企業(yè)報(bào)必須深入群眾隊(duì)伍，從而獲取生命力的滋養(yǎng)源。在一個(gè)報(bào)社中，辦報(bào)工作不能只依靠編采人員，因?yàn)樗麄內(nèi)藬?shù)和力量有限，所以，通訊員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就顯得尤為重要。企業(yè)可以在記者和編輯的核心外圍，建設(shè)并調(diào)動(dòng)一支負(fù)責(zé)新聞宣傳的通訊員隊(duì)伍的熱情和創(chuàng)造力，來源源不斷地收集新聞線索和稿件。譬如，某地遼河石油報(bào)社就對(duì)通訊隊(duì)伍建設(shè)十分上心，每年開辦培訓(xùn)班輔導(dǎo)通訊員和特約記者。一方面引進(jìn)來，邀請(qǐng)專家?guī)椭ㄓ崋T們提高新聞寫作能力，另一方面走出去，經(jīng)常舉辦采風(fēng)活動(dòng)，鍛煉攝影技術(shù)。同時(shí)嚴(yán)格考核，評(píng)選“優(yōu)秀通訊員”和“最佳新聞稿”成為了常規(guī)活動(dòng)。除此之外，該報(bào)還建了QQ群，成為“通聯(lián)之家”，數(shù)百名群成員主要由編采人員和油田各基層的宣傳精英組成，從鉆井隊(duì)、采油隊(duì)到公司級(jí)單位、集團(tuán)，成員范圍極廣。大家在群內(nèi)切磋觀點(diǎn)、交流意見，編輯則負(fù)責(zé)約稿、評(píng)稿、召集成員互動(dòng)，這使報(bào)社的編采能夠獲取第一手新聞資料，增強(qiáng)了報(bào)道的及時(shí)性，拉近了與群眾的距離。當(dāng)然，新舊媒體可以完美融合，特別是在科研及宣傳黨群時(shí)，可以利用兩種媒體的不同優(yōu)勢(shì)，借助多元的媒介和技術(shù)來滿足各色群體產(chǎn)生的不同需求，讓宣傳工作得以廣泛開展。信息的準(zhǔn)確傳播是實(shí)現(xiàn)新舊媒體結(jié)合的前提，在信息報(bào)道過程中，信息內(nèi)容要符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系和國(guó)家方針政策，并積極體現(xiàn)正確的人生價(jià)值觀。
1.2 借助網(wǎng)絡(luò)空間，推出電子版企業(yè)報(bào)
手機(jī)、移動(dòng)電視、互聯(lián)網(wǎng)這些新媒體正在猛烈沖擊著媒體。刊發(fā)量下降與讀者人數(shù)的減少使報(bào)紙陷入尷尬的境地。新媒體有著傳統(tǒng)媒體不具有的優(yōu)勢(shì)，新媒體更新速度快、時(shí)效性強(qiáng)，搜索空間儲(chǔ)存著海量的信息，同時(shí)它的免費(fèi)瀏覽新聞模式更是力壓傳統(tǒng)付費(fèi)閱讀的方式。因此，著力推動(dòng)企業(yè)報(bào)電子版的發(fā)行有著不錯(cuò)的發(fā)展前景。有人說企業(yè)報(bào)受眾僅限于企業(yè)員工及其家屬。可這些受眾同樣處于信息傳播迅速、生活節(jié)奏飛快的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，他們也和其他媒體的受眾一樣，樂于接受更加方便、快捷的信息傳播
途徑。
電子報(bào)為什么優(yōu)于傳統(tǒng)報(bào)紙？一是節(jié)省成本。于報(bào)社而言，紙張得到有效利用，資金投入減少，綠色低碳。于讀者而言，免費(fèi)情況下就可享受生動(dòng)美觀的視覺體驗(yàn)，獲取新聞資訊。二是十分容易操作，我們知道，電子報(bào)最大的優(yōu)勢(shì)就是支持任意比例的縮放和顯示，下載過程幾乎為零，打開就可以，所以對(duì)于空間的占據(jù)也幾乎為零。所以說，作為一種新型的信息載體，電子報(bào)有著以往媒體沒有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于人們的生活有很大的便利。那么，該平臺(tái)又可以增加點(diǎn)擊量，這些舉措極大地便利了讀者的
閱讀。
1.3 建立電子版和手機(jī)版兩種版本企業(yè)報(bào)，推行App
將手機(jī)版和電子版企業(yè)報(bào)借助網(wǎng)絡(luò)推送。一來操作便捷。人們可以自由比例調(diào)節(jié)放映，美觀清晰。二來可以節(jié)約成本，降低了企業(yè)投入費(fèi)用的同時(shí)又方便了員工家庭人員對(duì)油田的發(fā)展情況的了解。同時(shí)，該方式很符合當(dāng)代人們快節(jié)奏的生活方式，因?yàn)樗驴烨覂?nèi)容豐富，企業(yè)員工不論什么時(shí)候都能關(guān)注企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
推出手機(jī)版“App”是另一可行方式。不僅可以設(shè)置焦點(diǎn)獲取、個(gè)人中心、服務(wù)消息等功能，還可以增設(shè)醫(yī)療服務(wù)、健康問答、氣候監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目，讓職工感到貼心溫暖。例如，建立職工醫(yī)療掛號(hào)平臺(tái)可以為職工及家屬的看病就醫(yī)提供方便；建立繳費(fèi)系統(tǒng)，讓員工家屬可以方便完成生活繳費(fèi)。手機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)前最便捷的工具，人們可以隨時(shí)隨地閱讀并學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，方便人們的日常生活。
1.4 利用微信平臺(tái)和官方微博擴(kuò)大媒體品牌影
響力
一方面，在信息時(shí)代人們都可以編輯微博信息并發(fā)送，那么新聞的可信度就大大降低了。為了提高油田新聞媒體的發(fā)展，必須開辦官方微博，及時(shí)在微博上傳播新聞信息，宣傳油田企業(yè)，展現(xiàn)油田企業(yè)發(fā)展形象。另一方面，關(guān)注微信已經(jīng)成為人們的一種習(xí)慣，油田企業(yè)可以借助微信平臺(tái)，利用視頻、文字記憶比較生動(dòng)的方式關(guān)注油田企業(yè)的發(fā)展，吸引粉絲關(guān)注，從而提升新聞媒體的影響力和知名度。另一方面，與傳統(tǒng)的媒體方式不同，新媒體是一個(gè)雙向性甚至多向性的交流平臺(tái)，其開放性和民主性的特點(diǎn)使其可以讓人們進(jìn)行交互式的討論，以及在多人傳播中實(shí)現(xiàn)平等的交流。因此，需要提高一定的新媒體條件水平，面對(duì)全新的條件，要將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，面對(duì)新形式的變化也能妥善應(yīng)對(duì)和處理。對(duì)于員工的培訓(xùn)方面，更需要加緊對(duì)于員工的培訓(xùn)，將所有員工的積極性都調(diào)動(dòng)出來，并經(jīng)常給員工進(jìn)行指導(dǎo)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。采取黨務(wù)公開等方式，創(chuàng)建一個(gè)讓員工可以接受的方式和路徑，讓員工感受到企業(yè)的關(guān)心及關(guān)懷。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；共青團(tuán)；思想宣傳
隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等數(shù)據(jù)承載方式和云計(jì)算等數(shù)據(jù)處理技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種數(shù)據(jù)信息應(yīng)運(yùn)而生。“大數(shù)據(jù)”時(shí)代悄然來臨。“大數(shù)據(jù)時(shí)代”看作是繼工業(yè)革命、電腦時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后又一次顛覆性的時(shí)代模式。“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的新變革給人類的日常工作、生活帶來了巨大的方便的同時(shí)，也給思想宣傳工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，共青團(tuán)思想宣傳工作應(yīng)積極把握大數(shù)據(jù)時(shí)代下的新要求、新觀念、新方法，積極轉(zhuǎn)變更新工作理念、工作方式方法，探索一條新的工作思路，提升共青團(tuán)工作的科學(xué)化水平。
（一） 準(zhǔn)確把握“大數(shù)據(jù)時(shí)代”共青團(tuán)宣傳思想工作基本特征
“大數(shù)據(jù)”（又稱巨量資料），是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展條件下的產(chǎn)物，具有 “5V”（基本屬性，即 Volume（大量），Velocity（高速），Veracity（真實(shí)性），Variety（多樣），Value（價(jià)值）。基于新媒體、物聯(lián)網(wǎng)等的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展，共青團(tuán)思想宣傳工作將呈現(xiàn)“內(nèi)容豐富、研判精準(zhǔn)、評(píng)估科學(xué)”等一系列新的顯著特征。
一是共青團(tuán)宣傳思想內(nèi)容極大豐富。近年來，隨著共青團(tuán)信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各類信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟硬件建設(shè)不斷升級(jí)完善，與高校共青團(tuán)思想宣傳相關(guān)的教案、課件、視頻、圖片等數(shù)據(jù)信息極大地豐富，特別是大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)獲取資訊、信息，通過微博、微信、空間、博客等社交媒體軟件，參與熱點(diǎn)話題討論，時(shí)刻都在產(chǎn)生積累著體量巨大、種類繁多的數(shù)據(jù)元，這些非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)與大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)緊密相連，記錄著他們的思想、行為乃至情感，其中蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵和有規(guī)律性的數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)加以分析挖掘和整合運(yùn)用，就能成為各級(jí)共青團(tuán)組織開展思想宣傳工作的重要內(nèi)容。
二是分析研判更趨于精準(zhǔn)。“大數(shù)據(jù)”幫助人們不局限于因果關(guān)系，廣泛探尋相關(guān)關(guān)系，其所強(qiáng)調(diào)的分析預(yù)測(cè)功能，就是從巨量的、看似不相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)提煉特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)而“預(yù)知未來”。這一點(diǎn)對(duì)高校共青團(tuán)宣傳工作很有啟發(fā)，畢竟在一些情況下，知道“是什么”比知道“為什么”更重要，比如，共青團(tuán)干部在考慮究竟是選擇演講比賽還是讀書活動(dòng)來作為某次主題教育的配合活動(dòng)，通過“大數(shù)據(jù)”分析，他發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)演講比賽的興趣更大、效果更好，于是他果斷決定開展一次主題演講比賽，而完全不用考慮究竟為什么。這種“大數(shù)據(jù)思維”，不僅能夠提高工作效率，而且可以增強(qiáng)共青團(tuán)思想工作的針對(duì)性時(shí)效性。
三是效果評(píng)估更加科學(xué)。長(zhǎng)期以來，如何評(píng)估共青團(tuán)思想宣傳工作的效果一直是一個(gè)難點(diǎn)，其原因在于教育效果往往以精神成果的形式顯現(xiàn)，而精神成果是難以量化的，只能從總體上做定性的分析判斷。比如，評(píng)判某位共青團(tuán)干部的思想宣傳水平，過去主要依靠專家聽課打分，由專家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來假設(shè)大學(xué)生的體驗(yàn)，而忽視了共青團(tuán)員的真正體驗(yàn)。采用“大數(shù)據(jù)技術(shù)”可以使大學(xué)生的體驗(yàn)經(jīng)由分析處理變得可視――受眾在聽到什么話的時(shí)候微笑點(diǎn)頭，在什么問題面前皺眉頭，在什么時(shí)候記筆記，思想“開了幾次小差”等等。這些數(shù)據(jù)完全是共青團(tuán)員不自知的情況下被觀察、收集的，直觀地反映了共青團(tuán)員聽課的狀態(tài)。以此類推，運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法有助于客觀地評(píng)估共青團(tuán)思想宣傳的效果。
（二）積極更新“大數(shù)據(jù)時(shí)代”共青團(tuán)思想宣傳工作的思維觀念
《大數(shù)據(jù)時(shí)代》作者維克托?邁爾―舍恩伯格教授認(rèn)為：大數(shù)據(jù)是一種價(jià)值觀、方法論，是一場(chǎng)思維的大變革。共青團(tuán)干部要研究“大數(shù)據(jù)”對(duì)高校共青團(tuán)思想宣傳工作帶來的變革，深入分析其作用機(jī)理，緊跟時(shí)展變化更新思維觀念。
一是明確全局意識(shí)。高校共青團(tuán)思想宣傳“大數(shù)據(jù)”不是現(xiàn)在就有的，而是幾十年來共青團(tuán)思想宣傳工作實(shí)踐積累的再創(chuàng)新。當(dāng)前，不少共青團(tuán)干部對(duì)“大數(shù)據(jù)”的理解還不夠全面系統(tǒng)，片面地理解共青團(tuán)思想宣傳工作的“大數(shù)據(jù)”，將其與傳統(tǒng)的思想宣傳工作相分離，失去了“大數(shù)據(jù)”全域性、廣泛性的特征。共青團(tuán)思想宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展如果離開了對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，就失去了堅(jiān)實(shí)的根基，成為無源之水、無本之木，甚至迷失方向。因此，共青團(tuán)思想宣傳“大數(shù)據(jù)”建設(shè)，要確立全局意識(shí)，既要適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)深刻變革和推動(dòng)共青團(tuán)信息化建設(shè)順利發(fā)展的要求，又要繼承和發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)思想宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。要把思想宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)融會(huì)貫通到“大數(shù)據(jù)”的手段和方法中，豐富時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，使思想宣傳工作在保持系統(tǒng)性連續(xù)性中不斷改進(jìn)提高。
二是確立精準(zhǔn)思維。“大數(shù)據(jù)”與以往數(shù)據(jù)處理技術(shù)最大的區(qū)別在于它改變了“樣本代替整體”的傳統(tǒng)處理方式，通過對(duì)全時(shí)域、全維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，得到分析結(jié)論，極大地提高了結(jié)論的準(zhǔn)確性。高校共青團(tuán)思想宣傳工作的主體和對(duì)象是人，要始終緊緊圍繞共青團(tuán)員實(shí)際想問題謀對(duì)策。宏觀上，要用“大數(shù)據(jù)”揭示群體的思想特征，深入了解掌握大學(xué)生業(yè)余時(shí)間干什么，平時(shí)上網(wǎng)看什么，相互之間聊什么，外出購(gòu)物買什么，家書短信寫什么等各種行為數(shù)據(jù)，通過定性和定量分析，把握大學(xué)生的行為規(guī)律，精確分析大學(xué)生思想與各類事件的聯(lián)系；微觀上，要用“大數(shù)據(jù)”清晰地揭示個(gè)體思想行為狀況，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、戀愛情況、性格愛好、健康指數(shù)等各種自然數(shù)據(jù)的采集掌握，建立系統(tǒng)完備的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，為組織開展思想宣傳工作提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)教育的“私人定制”和“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”。
三是構(gòu)建前瞻意識(shí)。要緊扣“大數(shù)據(jù)”分析預(yù)測(cè)這個(gè)核心，搞好思想宣傳工作各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)前設(shè)計(jì)，預(yù)測(cè)不同層次類別、時(shí)間階段、任務(wù)進(jìn)程等方面大學(xué)生的思想反映，進(jìn)而調(diào)整宣傳方案、策劃，制定預(yù)防措施，提高宣傳實(shí)效。比如，通過對(duì)新生開學(xué)、復(fù)習(xí)備考、期末考試等各個(gè)階段共青團(tuán)員的動(dòng)態(tài)行為、話題偏好、思想傾向、關(guān)注熱點(diǎn)等數(shù)據(jù)分析，可以有效預(yù)知共青團(tuán)員思想反映和行為特征，從而為實(shí)施有效管理，進(jìn)行針對(duì)性教育提供依據(jù)。
（三） 有效改進(jìn)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”共青團(tuán)思想宣傳工作方式方法
大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用方式，探索數(shù)據(jù)交叉復(fù)用的巨大價(jià)值，從而幫助人們獲得新的認(rèn)知，創(chuàng)造新的財(cái)富。共青團(tuán)干部要著眼效益最大化，適應(yīng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”新要求，不斷創(chuàng)新思想宣傳的方式方法，增強(qiáng)宣傳質(zhì)量效益。
一是應(yīng)用新媒體宣傳。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)信息化軟硬件建設(shè)，不斷升級(jí)完善各級(jí)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效整合優(yōu)質(zhì)傳播資源，拓寬宣傳互動(dòng)渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳生態(tài)系統(tǒng)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體網(wǎng)絡(luò)時(shí)效性強(qiáng)、互動(dòng)性高、傳播范圍廣的特點(diǎn)為團(tuán)思想宣傳工作提供了新的宣傳方式，積極探索實(shí)踐共青團(tuán)思想宣傳“慕課模式”，選調(diào)優(yōu)秀共青團(tuán)干部集中企劃、策劃、制作講稿、實(shí)例、圖片、視頻等，共同打造品牌系列課程，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)集中、全時(shí)同步、全員覆蓋、全團(tuán)共享，大力營(yíng)造大數(shù)據(jù)無處不在、無時(shí)不有的濃厚氛圍。
二是制定私人訂制教育。正如蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基所說，“每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)立無二的世界”。共青團(tuán)員的思想境界、認(rèn)知水平、精神狀態(tài)、價(jià)值追求各不相同，過去那種一人講、大家聽，一鍋煮、大呼隆的思想宣傳工作方式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期共青團(tuán)員的思想行為特點(diǎn)。思想宣傳工作要善于從共青團(tuán)員檔案入手，合理確定施教的內(nèi)容、方法和目標(biāo)，為共青團(tuán)員制定私人訂制教育方案；要針對(duì)不同心理狀況，進(jìn)行直接或間接的情感交流與溝通，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)做好一人一事思想宣傳工作，做到因人施教、因材施教、因地因時(shí)施教。
三是倡導(dǎo)主動(dòng)式學(xué)習(xí)。“大數(shù)據(jù)”的運(yùn)用，有效解決了教育者精力不足、教材資源短缺、教育時(shí)空受限等客觀矛盾問題，為共青團(tuán)員主動(dòng)式學(xué)習(xí)提供了前提基礎(chǔ)。共青團(tuán)干部要主動(dòng)摒棄“我講你聽”的被動(dòng)灌輸式思想宣傳模式，把重心調(diào)整到引導(dǎo)共青團(tuán)員自我學(xué)習(xí)、自我調(diào)節(jié)、自我激勵(lì)上，開展“問題大家擺、是非大家辨、道理大家講、答案大家找”等活動(dòng)，充分激發(fā)共青團(tuán)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性，真正讓共青團(tuán)員成為思想宣傳的主人。（作者單位：東華理工大學(xué)研究生院）
參考文獻(xiàn)
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一、20__年工作的簡(jiǎn)要回顧
20__年，在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在人行、銀監(jiān)分局的有效監(jiān)管下，我們緊緊圍繞年初下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合年初制定的工作方案，認(rèn)真貫徹各級(jí)會(huì)議重要講話精神，以拓展中間業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，以增加中間業(yè)務(wù)收入為中心，大力發(fā)展業(yè)務(wù)，積極營(yíng)銷天河卡，努力推廣保管箱，全面加強(qiáng)電子化建設(shè)，不斷完善帳戶檔案的管理，認(rèn)真抓好柜員前臺(tái)操作、網(wǎng)絡(luò)改造等基礎(chǔ)工作，銳意開拓，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，通過全體員工的不懈奮斗，提高了對(duì)中間業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，全區(qū)農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)卓有成效，中間業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)了中間業(yè)務(wù)科學(xué)、健康、創(chuàng)新發(fā)展。
回顧20__年整體工作，主要呈現(xiàn)出六大創(chuàng)新、亮點(diǎn)，取得了六大成果，促使各項(xiàng)新業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍和新的發(fā)展。六大創(chuàng)新，即：1、理念創(chuàng)新。20__年以來，我們堅(jiān)持不斷創(chuàng)新工作思路，在“想干、會(huì)干、真干、實(shí)干”上做文章，全區(qū)在新業(yè)務(wù)工作上形成了人心順、人氣旺，思路寬、辦法多，想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，全區(qū)信用社結(jié)合實(shí)際，把中間業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來抓，做到了資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)三駕齊驅(qū)，共同發(fā)展。2、素質(zhì)創(chuàng)新。今年以來，我部針對(duì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及各項(xiàng)新開辦的業(yè)務(wù)組織了__次全區(qū)信用社員工參加的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和營(yíng)銷培訓(xùn)，同時(shí)，還深入基層對(duì)__個(gè)信用社開展了__次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使員工的綜合素質(zhì)明顯提高。3、會(huì)議機(jī)制創(chuàng)新。20__年以來，我部堅(jiān)持每月初組織各社分管新業(yè)務(wù)的主任召開新業(yè)務(wù)工作例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，從不間斷，把例會(huì)開成了工作匯報(bào)會(huì)、績(jī)效展示會(huì)、問題解決會(huì)、責(zé)任明確會(huì)，以會(huì)促工作，以會(huì)促發(fā)展，以會(huì)促落實(shí)。4、宣傳形式創(chuàng)新。一年來我們充分利用天河卡的發(fā)行，加入全國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)以及全市實(shí)現(xiàn)通存通兌的有利時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，運(yùn)用各種手段把我們的業(yè)務(wù)特色和亮點(diǎn)展現(xiàn)出來，報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站的宣傳緊密配合；群眾廣泛參與的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)如火如荼。同時(shí)，還采取散發(fā)宣傳單，制作宣傳招牌、進(jìn)行大型戶外宣傳、燈箱廣告、開展大型專題宣傳演出活動(dòng)等形式進(jìn)行廣泛而形象的宣傳介紹，有效提升了信合形象，提高了客戶對(duì)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的了解程度，提高了社會(huì)知名度。5、員工面貌創(chuàng)新。通過采取獎(jiǎng)罰分明的考核辦法，使得員工在工作中樹立起了高度的責(zé)任心和行為準(zhǔn)則，工作上充滿熱情，工作效率大幅提高。6、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。今年以來，產(chǎn)品創(chuàng)新的力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)了“一月一個(gè)新產(chǎn)品”的目標(biāo)。在聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，還成功地完成了加入全國(guó)大小額支付系統(tǒng)，全市信用社通存通兌和發(fā)行天河卡三件大事，結(jié)束了農(nóng)村信用社五十年來結(jié)算渠道不暢的歷史，使電子化建設(shè)步入了快車道，信合品牌進(jìn)一步得到了提升。
亮點(diǎn)：1、成功發(fā)行天河卡。2、辦公自動(dòng)化和視頻會(huì)議兩大系統(tǒng)上線運(yùn)行。3、設(shè)立了__個(gè)自助銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)服務(wù)。4、現(xiàn)代化支付系統(tǒng)上線運(yùn)行。5、實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)和發(fā)卡。6、成立資金運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)效__*余萬元。7、加入全國(guó)資金市場(chǎng)，拓寬收入渠道。8、新的業(yè)務(wù)產(chǎn)品不斷推出，成為全市業(yè)務(wù)產(chǎn)品最全的金融機(jī)構(gòu)。
截止20__年12月底，中間業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，取得了六大成果：
——天河卡業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。
截止20__年末，全區(qū)累計(jì)發(fā)卡張，卡戶存款余額為億。累計(jì)交易筆數(shù)萬筆，累計(jì)交易金額億元。其中存現(xiàn)萬筆，金額億元；取現(xiàn)萬筆，金額億元；轉(zhuǎn)帳萬筆，金額億元。天河卡已在全國(guó)30個(gè)省份辦理過跨行取現(xiàn)，ATM機(jī)累計(jì)交易萬筆，金額萬元。POS機(jī)累計(jì)消費(fèi)筆，金額萬元。一年來，天河卡實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)收入萬元。
——業(yè)務(wù)取得實(shí)效。
全年累計(jì)筆，萬元，是20__年同期的__倍，實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)收入__余萬元。其中：移動(dòng)筆，金額萬元；網(wǎng)通筆，金額萬元；鐵通筆，金額萬元；煤氣費(fèi)筆，金額萬元；保險(xiǎn)筆，金額萬元；國(guó)稅筆，金額萬元。代收網(wǎng)通話費(fèi)占比達(dá)到*；代收鐵通話費(fèi)占比達(dá)到__；代收移動(dòng)話費(fèi)占比達(dá)到__，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。超額完成全年任務(wù)指標(biāo)的信用社有：……
——?jiǎng)?chuàng)新力度不斷加大。
實(shí)現(xiàn)了“一月一個(gè)新產(chǎn)品”的目標(biāo)：1月份推出__；2月份推出__；3月份推出......
——保管箱業(yè)務(wù)量大幅增加。
租箱率達(dá)100，累計(jì)開箱__*個(gè)，是20__年的__倍，開箱率達(dá)__，實(shí)現(xiàn)收入__萬元。
——資金運(yùn)營(yíng)中心效益顯著提高。
貼現(xiàn)年初余額萬元，累計(jì)發(fā)生額萬元，當(dāng)前余額萬元；累計(jì)轉(zhuǎn)出貼現(xiàn)萬元，累計(jì)轉(zhuǎn)入貼現(xiàn)萬元，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)余額萬元；持有票據(jù)總余額萬元；累計(jì)利息收入萬元，利息支出萬元，利息扎差萬元。
——電子化建設(shè)步入快車道
1、制定了聯(lián)社10年網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
2、目前已初步建成__個(gè)24小時(shí)自助銀行。
3、4月1日辦公自動(dòng)化和視頻會(huì)議兩大系統(tǒng)全面開通。
4、安裝了機(jī)房專用空調(diào)，確保了中心機(jī)房的安全正常運(yùn)行。
5、完成了所有農(nóng)村型信用社的網(wǎng)絡(luò)改造，完成了DDN向光纖的改造，并實(shí)施了三級(jí)變兩級(jí)的改造，使網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，提高了辦理業(yè)務(wù)的速度和效率。
6、配合業(yè)務(wù)部完成了貸款咨詢系統(tǒng)和個(gè)人、 企業(yè)征信系統(tǒng)、貸款五級(jí)分類等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)境準(zhǔn)備工作以及事后監(jiān)督系統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)準(zhǔn)備工作。
7、9月25日，我區(qū)聯(lián)社各網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，10月份全市現(xiàn)代化支付系統(tǒng)上線運(yùn)行。
8、完成了全市綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)全市通存通兌和發(fā)卡。
總結(jié)20__年的工作，我們主要采取了以下措施：
（一）多法并舉，促進(jìn)天河卡業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)
1、狠抓自助銀行建設(shè)。為了方便廣大持卡人辦理業(yè)務(wù)，我們?cè)O(shè)立了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象的自助銀行網(wǎng)點(diǎn)。通過對(duì)全區(qū)所有大街小巷進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)周圍居民情況進(jìn)行詳細(xì)了解，選擇繁華地區(qū)和人口稠密的地方確定了品牌ATM機(jī)布放地點(diǎn)（包括在行式與離行式）__處，目前已建成24小時(shí)服務(wù)的自助銀行網(wǎng)點(diǎn)__個(gè)，其中安裝ATM機(jī)__臺(tái)，存取款一體機(jī)__臺(tái)。
2、狠抓天河卡品牌建設(shè)。我們確立了“天河卡——您的萬能會(huì)員卡”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，安排營(yíng)銷人員走訪商戶，上門營(yíng)銷，向商家宣傳天河卡，大力發(fā)展天河卡特惠商戶，現(xiàn)已發(fā)展包括衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的特惠商戶__*家。
3、狠抓刷卡商戶建設(shè)。我們積極與銀聯(lián)商務(wù)公司合作，安裝布放POS機(jī)臺(tái)，發(fā)展特約商戶戶，堯都區(qū)現(xiàn)能接受天河卡刷卡消費(fèi)的商戶有戶，為持卡人刷卡消費(fèi)創(chuàng)造了良好的用卡環(huán)境。
4、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了提高全員營(yíng)銷水平，我們?cè)?月、5月、8月分別聘請(qǐng)營(yíng)銷專家對(duì)信用社全體員工進(jìn)行了天河卡營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，人員達(dá)__*人次，全員營(yíng)銷素質(zhì)有了很大提高。同時(shí)，我們對(duì)員工進(jìn)行天河卡業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)__余場(chǎng)（次），現(xiàn)場(chǎng)檢查培訓(xùn)__次，受訓(xùn)人員達(dá)__人次，同時(shí)通過賽賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)范了柜員操作，目前所有柜員都能熟練辦理天河卡業(yè)務(wù)。
5、狠抓市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳。
①組織了天河卡新聞會(huì)；
②舉辦了聲勢(shì)浩大的天河卡首發(fā)式。省人行、省銀監(jiān)局、省聯(lián)社、市人行、市銀監(jiān)分局、市區(qū)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場(chǎng)為天河卡揭幕，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)著名藝術(shù)家登臺(tái)助興，熱烈隆重的首發(fā)式取得了空前的轟動(dòng)效應(yīng)；
③通過新聞、廣告、專訪、專題片等多種方式宣傳天河卡，截止目前在電視、電臺(tái)、報(bào)紙刊發(fā)稿件計(jì)__余次（篇），懸掛橫幅約__余條；
④利用路牌廣告宣傳：安裝__塊天河卡護(hù)欄廣告；在大運(yùn)高速路上共安裝*個(gè)路橋和*立柱廣告牌；
⑤印制、散發(fā)等宣傳資料30余萬份，制作天河卡專用袋30萬個(gè)；制作印有天河卡宣傳廣告的書包/萬個(gè)、圍裙/萬、手提袋*萬個(gè)，有力地宣傳了天河卡；
⑥4、5月份組織天河卡宣傳演出隊(duì)深入市場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了*余場(chǎng)演出；
⑦5、6月份組織各信用社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展了__*活動(dòng)。
⑧三季度組織全體員工開展了“__*”活動(dòng)，取得了較好的效果；
⑨四季度開展了“__*”活動(dòng)。......
（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)的拓展
20__年各社把業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，將任務(wù)責(zé)任到人，做到了組織到位，人員到位，思想到位，措施到位，使業(yè)務(wù)的筆數(shù)和金額大幅度提升。
1、以增加中間業(yè)務(wù)收入為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好業(yè)務(wù)工作。
一是早下手、細(xì)謀劃，構(gòu)建業(yè)務(wù)“高平臺(tái)”。“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，我們首先從轉(zhuǎn)變各社分管主任的思想入手，提出了明確的工作思路，即從大目標(biāo)著眼、從細(xì)微處入手、從大客戶突破、從全員動(dòng)手上發(fā)展，使大家充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)的重要性，把業(yè)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要工作去抓，都能夠按照年初制定的工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)，把任務(wù)目標(biāo)分解到人，真正做到了把業(yè)務(wù)工作做實(shí)做細(xì)。二是審時(shí)度勢(shì)，時(shí)刻牽著業(yè)務(wù)“牛鼻子”。業(yè)務(wù)工作存在“個(gè)體差異”，每個(gè)月各社都針對(duì)具體情況進(jìn)行認(rèn)真分析，找出了存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，屬于思想認(rèn)識(shí)方面的問題，立即整改思想，將全員的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到一個(gè)高度；屬于管理不到位的，及時(shí)理清思路，加強(qiáng)管理，使員工心往一處想、勁往一處使；屬于措施不明確的，重新確定工作方法，充分調(diào)動(dòng)全員的積極性。由于果斷得力地督導(dǎo)，保障了業(yè)務(wù)的有效增長(zhǎng)。城郊信用社采取了“上下聯(lián)動(dòng)，信息共享”的有效措施，加強(qiáng)了總社和各分社的聯(lián)動(dòng)，明確了各分社服務(wù)的社區(qū)范圍，本著服務(wù)客戶，信息共享的原則，由總社協(xié)調(diào)，根據(jù)不同服務(wù)區(qū)域內(nèi)的客戶，聯(lián)系所對(duì)應(yīng)的分社協(xié)調(diào)解決，還建立了規(guī)范的溝通機(jī)制，通過共享客戶信息，發(fā)現(xiàn)了更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，提高了服務(wù)客戶的質(zhì)量。在中間業(yè)務(wù)宣傳上，他們?cè)谒?wù)的社區(qū)內(nèi)，制作了多幅宣傳版面，詳細(xì)說明了開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及每個(gè)客戶經(jīng)理的聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)了信息的持續(xù)性。鼓樓東信用社的業(yè)務(wù)得到了社主任的高度重視，由社主任親自安排布署，進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。堯廟信用社形成了“班子、員工、站干齊上陣，實(shí)現(xiàn)全員參戰(zhàn)”的局面，在中間業(yè)務(wù)發(fā)展上，堅(jiān)持班子抓大戶，員工抓社區(qū)，站干抓村鎮(zhèn)，也就是每個(gè)班子成員攻堅(jiān)一個(gè)業(yè)務(wù)大戶，全體員工對(duì)所服務(wù)的社區(qū)逐門逐戶地上門調(diào)查摸底、提供服務(wù)，17個(gè)信用站的站干充分發(fā)揮農(nóng)村金融活動(dòng)中心的作用，對(duì)所在的村鎮(zhèn)大力宣傳新業(yè)務(wù)品種。多種有效的措施，充分挖掘了新業(yè)務(wù)工作的發(fā)展?jié)摿Γ箻I(yè)務(wù)取得了較好的成績(jī)。三是以會(huì)代訓(xùn)。一年來，我們先后采取了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、答疑會(huì)等多種形式，與各社分管主任形成互動(dòng)。4月8日在__組織召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，__*在汾河信用社召開了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。每次例會(huì)，各社分管主任都針對(duì)實(shí)際情況，提出業(yè)務(wù)工作中存在的問題、意見和好的建議，我部對(duì)提出的問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的就立即解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，經(jīng)過梳理討論后，一一給予解答，切實(shí)做到了業(yè)務(wù)工作縱橫協(xié)調(diào)，扎實(shí)有效。四是嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法。按照年初制定的業(yè)務(wù)考核辦法，我們明確了各社的第一責(zé)任人，建立了激勵(lì)機(jī)制，每月對(duì)各社業(yè)務(wù)綜合排隊(duì)在前五名的信用社分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、800元、700元、600元和500元。對(duì)排在后五名的分別處罰1000元、900元、800元、700元、600元，并對(duì)沒有完成任務(wù)的處罰500元。獎(jiǎng)罰制度在每月例會(huì)上全部當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰制度的嚴(yán)格執(zhí)行，成為全員積極完成業(yè)務(wù)指標(biāo)的助推器，確保了各社業(yè)務(wù)都能夠按照進(jìn)度任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)。一年來，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入__余萬元。
2、以拓寬增收渠道為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域工作。
為了提高我聯(lián)社的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我部在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域上狠下功夫。20__年以來，先后與國(guó)稅局、市煙草公司、市廣播電視局以及市自來水公司簽定合作協(xié)議，并與 電信等部門達(dá)成合作意向，開辦了多種業(yè)務(wù)。經(jīng)過大家的努力，不但為客戶提供了方便、快捷的服務(wù)，使業(yè)務(wù)成為我聯(lián)社一個(gè)業(yè)務(wù)亮點(diǎn)，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能，拓寬了提高收入的渠道。目前，我區(qū)聯(lián)社已經(jīng)成為全市業(yè)務(wù)產(chǎn)品最全的金融機(jī)構(gòu)。
3、以提高客戶認(rèn)知度為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好業(yè)務(wù)的信息宣傳工作。
一是按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，我們及時(shí)總結(jié)推廣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理中的典型經(jīng)驗(yàn)，在《中國(guó)農(nóng)村金融網(wǎng)》、《中國(guó)農(nóng)金》以及《生活晨報(bào)》等各級(jí)報(bào)刊、雜志上進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極通過聯(lián)社網(wǎng)站，加大對(duì)外宣傳力度。三是活動(dòng)貫穿，拓寬路子。結(jié)合現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的上線、天河卡的發(fā)行等有利時(shí)機(jī)，把業(yè)務(wù)的宣傳工作與各種形式多樣的活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)行了廣泛的宣傳，讓更多的農(nóng)戶和社會(huì)公眾了解、熟悉我們的各類金融產(chǎn)品，使業(yè)務(wù)工作大有起色，穩(wěn)步前進(jìn)。四是抓好信息調(diào)研工作。針對(duì)客戶需求、金融市場(chǎng)的需要等客觀實(shí)際開展調(diào)研，不斷在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)信息，還到他行進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)新業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。
XX年是我市行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的第一年。辦公室在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì),出成效”的指導(dǎo)思想，不斷摸索，努力提高。經(jīng)過一年的努力實(shí)踐，人員的整體素質(zhì)有了較大的提高，辦公室的各項(xiàng)職能工作得以較好的開展。 全年主要工作和任務(wù)情況 一年來，辦公室開展的工作主要包括以下幾個(gè)方面： 一、自身建設(shè)情況。今年來，按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的指示要求，以提高全科人員整體素質(zhì)為突破口，加強(qiáng)自身建設(shè)，主要抓了四個(gè)方面的工作：一是抓思想政治建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。針對(duì)辦公室人員成份新，素質(zhì)參差不齊，而工作任務(wù)連續(xù)集中、壓力較大的情況，我們堅(jiān)持每周一次的科務(wù)例會(huì)，通過以會(huì)帶訓(xùn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并積極參加市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如檔案管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作、佛山市撰寫地方志、會(huì)計(jì)培訓(xùn)等，從而提高辦公室人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全科同志自覺講政治、顧大局、守規(guī)矩。始終保持了思想穩(wěn)定、心齊風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面，節(jié)假日、雙休日、八小時(shí)以外經(jīng)常加班加點(diǎn)完成工作任務(wù)，有的帶病堅(jiān)持工作，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的敬業(yè)精神。二是抓法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步正規(guī)工作秩序。辦公室組合以后，對(duì)人員工作進(jìn)行了細(xì)致的分工，進(jìn)一步完善了工作制度，明確了工作職責(zé)，工作中講程序、講規(guī)矩，按照誰主管、誰負(fù)主要責(zé)任，誰承辦、誰牽頭的原則，把責(zé)任落實(shí)到具體人、具體事，減少了錯(cuò)、忘、漏。三是抓業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力提高工作質(zhì)量。針對(duì)辦公室工作面廣、任務(wù)重、材料多的特點(diǎn)，注意在工作實(shí)踐中大力培養(yǎng)全科人員“嚴(yán)、細(xì)、快、準(zhǔn)、實(shí)”的工作作風(fēng)，要求科里每個(gè)同志“辦事情做到滴水不漏，寫材料寫到山窮水盡”。采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、以老帶新、實(shí)踐鍛煉、體會(huì)交流等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。在全科叫響了“多干工作多長(zhǎng)才干”口號(hào)。大的材料堅(jiān)持集體研究、人人參與、集體改稿，提高大家領(lǐng)會(huì)局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)意圖和承文辦事的能力。四是抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。主要分為兩個(gè)階段來實(shí)施，第一階段：上半年，主要以完成局大的任務(wù)為牽引，抓工作質(zhì)量、抓辦事程序、抓工作效率，減少差錯(cuò)、堵塞漏洞，確保局黨組、領(lǐng)導(dǎo)意圖在機(jī)關(guān)、基層得以貫徹落實(shí)。并針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗后及新公務(wù)員招錄到崗到位后，人員有“車到碼頭船到岸” 的放松思想，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。第二階段：下半年，重點(diǎn)抓成效，上層次，促進(jìn)科室人員整體素質(zhì)提高。在局領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)指導(dǎo)和提醒下，通過努力學(xué)習(xí)，不斷的改進(jìn)，克服了磨合期工作不熟悉、人員情況不了解、工作進(jìn)入慢等種種問題，基本杜絕了大的差錯(cuò)，大家嚴(yán)格遵守部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)定，自律意識(shí)大為增強(qiáng)，各項(xiàng)工作有了明顯的推進(jìn)。 二、履行職責(zé)情況。一年來，辦公室根據(jù)自身職能主要從六個(gè)方面加強(qiáng)人員履行職責(zé)工作的建設(shè)。一是明確職責(zé)，完善規(guī)章制度。由于辦公室人員來自不同崗位和部門，大部分同志沒有接觸過機(jī)關(guān)尤其辦公室工作，對(duì)辦公室工作不甚了解，工作時(shí)出現(xiàn)了思路不明確，職責(zé)不清楚等問題。為使辦公室全體人員責(zé)任明確、有章可循、各負(fù)其責(zé)，結(jié)合我們的工作實(shí)際，從抓基礎(chǔ)入手，先后制定和完善了《佛山市城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)則》、《辦公室人員分工》、《公文格式》、《辦公室秩序》、《辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理規(guī)定》、《執(zhí)法局文件閱辦制度》等20余份針對(duì)性強(qiáng)、易操作、行之有效的規(guī)章制度，并且及時(shí)予以下發(fā)和抓好落實(shí)，逐步形成了較為完善的機(jī)關(guān)工作制度保障體系。二是筑牢根基，提高人員整體素質(zhì)。在這個(gè)方面辦公室主要抓住了三個(gè)重點(diǎn)開展工作：一抓人員的協(xié)調(diào)磨合與內(nèi)部團(tuán)結(jié)。辦公室8個(gè)人，性格、能力各有差異，又各管一攤，各負(fù)其責(zé)，如何用其所長(zhǎng)，發(fā)揮個(gè)人和整體作用，成為辦公室工作開局來的首要任務(wù)，我們牢固樹立團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力和一盤棋的思想，著重抓好團(tuán)結(jié)協(xié)作，以大局為重。通過談心、批評(píng)與自我批評(píng)和“拉袖子”等方式不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，形成了合力，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升。二抓文字表達(dá)能力。文字綜合水平的高低，直接關(guān)系到全局工作的質(zhì)量。文稿質(zhì)量要符合本市、本部門的實(shí)際，同時(shí)要能夠在把握大局，突出重點(diǎn)。因此我們?cè)诳沼鄷r(shí)間組織學(xué)習(xí)《城市管理》、《秘書工作》、《半月談》、《求是》、《南方》等與辦公室工作相關(guān)的書籍，通過多學(xué)、多看、多思考、多積累，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，摸清領(lǐng)導(dǎo)意圖、思路。在局領(lǐng)導(dǎo)的幫助指導(dǎo)下，不斷提高寫作能力。全年上報(bào)、下發(fā)正式文件130多份，起草大的匯報(bào)材料10多份。三抓協(xié)調(diào)辦事能力。為不斷提高辦公室人員的辦事能力和效率，老同志以身作則、進(jìn)行傳幫帶，小至如何接聽電話、請(qǐng)示報(bào)告，大到文稿的擬定、對(duì)外接待都對(duì)新同志言傳身教。劉飛同志在工作中利用自己在機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間積累下來的經(jīng)驗(yàn)幫忙引導(dǎo)新同志，使新同志的辦事能力逐漸得到提高。三是對(duì)外宣傳工作取得了一定成效。
根據(jù)辦公室職能和局領(lǐng)導(dǎo)指示，我們按局領(lǐng)導(dǎo)“宣傳教育是行政執(zhí)法永恒的主題”的工作思路，圍繞局對(duì)外宣傳這個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)成立了以辦公室牽頭的對(duì)外宣傳小組，行之有效的開展了工作。先后牽頭組織了“共建美好家園城管論壇”、“市執(zhí)法局掛牌儀式和上路巡游活動(dòng)”、“一市三區(qū)執(zhí)法局新聞會(huì)”、“華法杯城管法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”、“上路咨詢親民活動(dòng)”等大型活動(dòng)，并起草了相關(guān)新聞通稿，與各大媒體建立起良好關(guān)系，為展示執(zhí)法隊(duì)伍形象，宣傳我局職能發(fā)揮了積極的作用。宣傳組的同志奮斗工作，已初見成效，得到了市委、市政府和廣大市民的肯定。四是加大局政務(wù)信息建設(shè)。為加強(qiáng)局政務(wù)信息建設(shè)，在關(guān)局和吳局的高度重視下，我們?cè)诰志W(wǎng)站建設(shè)工作上下工夫，花力氣，使局網(wǎng)站從無到有。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，高度關(guān)注，上網(wǎng)稿件局領(lǐng)導(dǎo)親自批閱，杜絕錯(cuò)漏。堅(jiān)持每日更新，并建立了聯(lián)絡(luò)員制度，注意收集掌握情況，各科的領(lǐng)導(dǎo)和同志給予大力支持和協(xié)助。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的張維，在劉飛、欒蕭蕭的協(xié)助下，認(rèn)真負(fù)責(zé)，想方設(shè)法的努力完成好網(wǎng)站建設(shè)工作。全年共編輯文字高達(dá)20多萬字，上網(wǎng)信息370多條，點(diǎn)擊率達(dá)到34500人次，向市政府信息網(wǎng)提供信息179條，采用率達(dá)到100％，在全市市直單位中排名第八。政務(wù)信息建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，正在向“政務(wù)公開先進(jìn)網(wǎng)站”沖刺。五是完善檔案管理，做好保密工作，加大后勤保障力度。檔案管理工作方面，在按新方法把XX年檔案歸檔，完成了檔案局要求上交XX年之前的電子公文工作共220份。同時(shí)為了使我局的檔案工作盡快進(jìn)入正規(guī)化、信息化管理軌道，將我局檔案管理系統(tǒng)升級(jí)至最新版本，并開通在線移交系統(tǒng)，確保我局的電子公文安全、快速、完整地移交至檔案局，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)工作的順利進(jìn)行。喻曦同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍按上級(jí)要求辦理檔案管理工作，使我局檔案管理工作被市里評(píng)為“歸檔合格單位”。馮思藝同志嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，執(zhí)行保密制度，確保密件傳閱、辦理、保存的安全、及時(shí)，杜絕各類泄密事件的發(fā)生。在行政后勤保障方面，及時(shí)建立了后勤工作保障措施。堅(jiān)持每周向局領(lǐng)導(dǎo)和各科征求保障意見。辦公室每月及時(shí)購(gòu)置糧油肉菜，保證食品安全衛(wèi)生，并多次征求領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見，不斷翻新菜式以滿足大家的口味；增訂報(bào)刊，雜志，統(tǒng)計(jì)了全局的固定資產(chǎn)；定期到各科室了解情況，保障各科室辦公所需物品，除日常辦公用品外，在局領(lǐng)導(dǎo)的努力爭(zhēng)取下，購(gòu)置了錄音筆、移動(dòng)硬盤、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等裝設(shè)備，制定了對(duì)講機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方案。六是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度、為局當(dāng)好家。劉飛、李虹華同志都是第一次接觸財(cái)務(wù)、出納方面的工作，他們通過上網(wǎng)、查書，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)工作規(guī)范虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志請(qǐng)教，在短期內(nèi)便熟悉了相關(guān)工作，按時(shí)間規(guī)定，完成了每月的會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、行政單位基本數(shù)字表、并按每月的經(jīng)費(fèi)情況，填報(bào)財(cái)政撥款申請(qǐng)書，制定XX年局財(cái)政預(yù)算，保證了局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)正常的使用。并在資金報(bào)領(lǐng)上嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，管好局里的每一分賬。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié) 回顧一年的工作，我們的主要體會(huì)是多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多通氣、多動(dòng)腦、多動(dòng)筆、多請(qǐng)教，注意在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)才干。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒看到自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。 一是有時(shí)工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一方面，個(gè)體的能力素質(zhì)不夠高，材料質(zhì)量上不去；另一方面，就是工作量多、時(shí)間比較緊，工作效率不高。 二是有時(shí)工作敏感性還不是很強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事不夠敏感，有時(shí)工作沒有提前量，上報(bào)情況不夠及時(shí)。 三是自身學(xué)習(xí)抓得不緊。尤其是在自學(xué)方面，自我加壓精神不強(qiáng)，與工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有較大的差距。 四是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對(duì)全局工作情況掌握不細(xì)，還不能主動(dòng)、提前的謀思路、想辦法，許多工作還只是充當(dāng)“算珠”。 下一步工作打算 發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)改進(jìn)不足，辦公室將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以人為本的精神，拓寬思路，求真務(wù)實(shí)、全力做好本職工作，下一步打算從以下五個(gè)方面開展工作： 一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。根據(jù)局黨組明年的工作要求，對(duì)工作進(jìn)行具體謀劃，明確內(nèi)容、時(shí)限和需要達(dá)到的目標(biāo)，集中力量抓大事、抓成果。加強(qiáng)科室與科室之間、機(jī)關(guān)其他部門之間的協(xié)同配合，把各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，理清工作思路，提高辦事效率，增強(qiáng)工作實(shí)效。 二是搞好調(diào)查研究。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入搞好調(diào)查研究，了解掌握第一手資料。利用各項(xiàng)工作時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地安排科室人員到基層學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的熟悉，努力實(shí)現(xiàn)工作上的創(chuàng)新。 三是培養(yǎng)過硬作風(fēng)。始終保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、知難而進(jìn)、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)。嚴(yán)格管理教
育抓養(yǎng)成，強(qiáng)化自律意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自我意識(shí)的分化，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。充分利用“八小時(shí)以外”時(shí)間，以時(shí)間保質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。 四是提高能力素質(zhì)。加大人員培養(yǎng)力度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)交流。定期組織材料評(píng)比、集體改稿，搞好經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)行重點(diǎn)突破，促進(jìn)全科業(yè)務(wù)能力水平的提高。強(qiáng)化自我加壓、自我提高、自我成才意識(shí)，多壓擔(dān)子，多交任務(wù)，力爭(zhēng)出成果、出精品、出人才。 五是發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件精神的學(xué)習(xí)理解，充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，搞好上情下達(dá)、下情上達(dá)，當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性開展工作。及時(shí)掌握最新的理論成果、工作方法，努力提高謀事、干事、成事的能力。深入抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)意圖在全局得到貫徹執(zhí)行。 新的一年意味著新的起點(diǎn)新的機(jī)遇新的挑戰(zhàn)。我們辦公室全體成員決心再接再厲，使工作更上一層樓。
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在貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)中推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)
一是順利通過環(huán)模城市復(fù)查。將國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查作為全年的重點(diǎn)工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，同心協(xié)力、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)，收集整理26項(xiàng)指標(biāo)臺(tái)帳資料，編制檔案資料和技術(shù)報(bào)告片，于6月8日通過了環(huán)保部的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。同時(shí)針對(duì)復(fù)核檢查中提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭組織全市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在環(huán)境安全保障、工業(yè)污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等四大方面十三個(gè)小項(xiàng)上進(jìn)行全面整改，并于10月27日順利通過了環(huán)保部華東督查中心組織的復(fù)核后督查。環(huán)保部檢查組一致認(rèn)為我市創(chuàng)模復(fù)查工作重實(shí)效、重過程、組織有力、效果明顯，達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求，標(biāo)志著我市環(huán)保模范城市復(fù)查工作的圓滿完成。二是廣泛推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。綠色細(xì)胞系列創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。天目湖、戴埠、南渡三鎮(zhèn)順利完成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)更名，埭頭、上黃、上興國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)更名臺(tái)帳資料正在編制中。新增國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、市級(jí)生態(tài)村10個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校1所、市級(jí)綠色學(xué)校10所，省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)和市級(jí)環(huán)境教育基地1個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，修編《市重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。開展太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。完成市福利精細(xì)化工廠等5家關(guān)停化工企業(yè)土壤污染調(diào)查的前期準(zhǔn)備和招標(biāo)工作，督促中標(biāo)單位按期完成調(diào)查報(bào)告。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。抓住世界環(huán)境日宣傳節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保宣傳、弘揚(yáng)生態(tài)文化。舉辦廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、環(huán)保咨詢、科普宣傳、室內(nèi)空氣免費(fèi)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，設(shè)立大型環(huán)保宣傳廣告牌10塊，發(fā)放宣傳資料2000多份，廣大公眾積極響應(yīng)，營(yíng)造了宣傳氛圍、增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。大力開展生態(tài)環(huán)保信息報(bào)道和新聞傳播，1至11月在各級(jí)主流媒體采用信息350條（篇），在時(shí)報(bào)開辟環(huán)保專版，舉辦了市生態(tài)文明建設(shè)新聞會(huì)，推動(dòng)了社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)保的知情與參與。積極搭建環(huán)保公眾互動(dòng)平臺(tái)，開通“環(huán)保”官方微博，深化與公眾的交流和互動(dòng)。四是積極構(gòu)建環(huán)保規(guī)劃方案。編制實(shí)施《市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《市主要污染物“十二五”減排規(guī)劃》、《天目湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《市主要污染物排放強(qiáng)度攻堅(jiān)計(jì)劃（—2014）》，繪就了未來我市生態(tài)環(huán)保工作的藍(lán)圖。
在強(qiáng)化剛性約束中推進(jìn)了污染減排
一是著力構(gòu)建環(huán)保目標(biāo)體系。制定實(shí)施年污染減排計(jì)劃，與各鎮(zhèn)區(qū)分別簽訂環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。健全督查考核機(jī)制，出臺(tái)環(huán)保大行動(dòng)督查考核辦法。二是狠抓減排重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全市實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目67個(gè)，其中污水處理廠項(xiàng)目19個(gè)、農(nóng)業(yè)畜禽減排項(xiàng)目21個(gè)。在全省率先實(shí)施水泥行業(yè)脫硝工程，東方、揚(yáng)子、天山、金峰、南方等5家水泥企業(yè)總投資3100萬元的6條熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施年內(nèi)將全部投入運(yùn)行，截止目前已有4條生產(chǎn)線投入運(yùn)行，另外2條正在調(diào)試，全部建成后將形成氮氧化物減排能力約6000噸/年。預(yù)計(jì)今年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項(xiàng)主要污染物減排量分別為1033.6噸、167.7噸、636.6噸和1518.12噸，能夠完成市政府下達(dá)的減排任務(wù)。省環(huán)保廳陳蒙蒙廳長(zhǎng)專程到我市調(diào)研水泥脫銷工作，對(duì)我市在全省率先開展水泥脫銷予以高度肯定。三是切實(shí)加強(qiáng)減排監(jiān)管調(diào)控。落實(shí)“月檢查、季審查”的減排管理制度，做到每月對(duì)工程減排項(xiàng)目和熱電企業(yè)進(jìn)行檢查，每季度對(duì)減排臺(tái)帳進(jìn)行全面審核。大力推進(jìn)增量控制、工業(yè)污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染減排，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)減排監(jiān)控，開展減排項(xiàng)目對(duì)接會(huì)商，逐個(gè)制定對(duì)策措施，補(bǔ)充應(yīng)急減排項(xiàng)目，全面加大攻堅(jiān)力度。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)了環(huán)境污染整治
一是推進(jìn)水污染防治。實(shí)施清水工程，加強(qiáng)小流域綜合整治。制定完成并分階段實(shí)施《現(xiàn)代化考核指標(biāo)體系中三類水水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》和《太湖考核斷面南溪河潘家壩斷面、中河山前橋斷面、郵芳河塘東橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》。完成別橋后周河和南渡強(qiáng)埠南北河兩條黑臭河道專項(xiàng)整治并通過市環(huán)保局驗(yàn)收。下大氣力整治半夜浜，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)14公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)123家企事業(yè)單位實(shí)施雨污分流、污水接管。大力推進(jìn)水環(huán)境功能區(qū)斷面達(dá)標(biāo)工作，定期監(jiān)測(cè)我市八條主要河流和出入境斷面水質(zhì)情況，組織實(shí)施《南溪河潘家壩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，完成潘家壩斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化飲用水源環(huán)境保護(hù)，開展全市飲用水源地環(huán)境狀況分析評(píng)估，對(duì)天目湖取水口及上游來水?dāng)嗝鎸?shí)行每周一次的監(jiān)測(cè)頻次，按周、按月編制水質(zhì)分析報(bào)告，及時(shí)掌控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)沿湖企業(yè)和沿岸農(nóng)業(yè)開發(fā)的監(jiān)管力度。二是推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施藍(lán)天工程，制定完成《市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案》，開展我市區(qū)域內(nèi)大氣污染源467臺(tái)鍋爐調(diào)查，開展錦匯廣場(chǎng)35家餐飲單位規(guī)范化環(huán)境整治示范街工作，完成加油站油氣回收治理5座，油罐車治理16輛。加快進(jìn)度開展“禁燃區(qū)”建設(shè)，至11月底已完成懶漢爐及浴室小鍋爐拆除27臺(tái)，工業(yè)企業(yè)鍋爐（窯）整治8臺(tái)。會(huì)同農(nóng)林局做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作，全面落實(shí)片長(zhǎng)、路長(zhǎng)巡查責(zé)任，強(qiáng)化一線督查和巡邏，及時(shí)勸阻制止焚燒行為。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，1-11月份共對(duì)25000多輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)率達(dá)90%以上。三是推進(jìn)重污染行業(yè)整治。鞏固涉鉛蓄電池企業(yè)專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，防止已關(guān)閉的16家企業(yè)死灰復(fù)燃，確保5家恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查我市12家電鍍企業(yè)并著手進(jìn)行規(guī)范化整治。推進(jìn)25家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。四是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查。組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展網(wǎng)上申報(bào)，對(duì)50家有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成10家危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控安裝。完成省室內(nèi)氡水平調(diào)查及對(duì)公眾影響評(píng)估，編制完成《年市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》。做好朗盛()多元醇固廢傾倒、馬鞍山鋼鐵工業(yè)垃圾非法轉(zhuǎn)移、巨邦制藥危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移的調(diào)查處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，利用、處置1421噸危險(xiǎn)廢物，規(guī)范化處置168.1噸醫(yī)療廢物。
在應(yīng)對(duì)環(huán)境中加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)管
一是妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。針對(duì)環(huán)境維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜局面，全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效保障了環(huán)境安全。在保龍塔筒、迪賽諾制藥等群眾集訪事件處置中，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，妥善做好現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、跟蹤監(jiān)測(cè)等一系列工作，確保將影響降到最低，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。深化電鍍、危險(xiǎn)廢物和涉重金屬化工行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法依規(guī)從重從嚴(yán)處理違法案件，1-11月份共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察4158廠次，立案查處各類環(huán)境違法行為82起，有力地震懾了各類環(huán)境違法行為。三是狠抓環(huán)境矛盾糾紛調(diào)處。深化環(huán)保積案化解，積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)，一批積案得到妥善化解，環(huán)境辦結(jié)率、滿意率進(jìn)一步提升。全市1-11月份共辦理各類環(huán)境1197起，其中省級(jí)以上越級(jí)64起。全力承辦好9件議提案的答復(fù)工作，及時(shí)征詢并虛心聽取代表、委員的意見，議提案辦理滿意率達(dá)到100%。
在創(chuàng)新公共管理中夯實(shí)了環(huán)保工作基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)了環(huán)保管理機(jī)制創(chuàng)新。配合開展天目湖鎮(zhèn)行政管理體制改革，對(duì)接第一批環(huán)保權(quán)力下放工作。深化行政審批制度改革，行政審批權(quán)限全部下放行政服務(wù)中心環(huán)保窗口。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，強(qiáng)化污染減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，共審批項(xiàng)目302個(gè)，涉及投資金額225億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，否決項(xiàng)目8個(gè)。加強(qiáng)“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)督查，環(huán)保竣工驗(yàn)收項(xiàng)目104個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。做好環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)定穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)境公益訴訟首次展開，戴埠紅武污泥傾倒案件得以妥善解決。二是加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)找差工作力度。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署并結(jié)合工作實(shí)際，我們加強(qiáng)了與宜興環(huán)保的交流學(xué)習(xí)，確定了“1573”的工作思路，即樹立一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)照五項(xiàng)差距，創(chuàng)新七項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)三個(gè)突破，從環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染行業(yè)整治、環(huán)保工作考核和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上全面對(duì)標(biāo)找差，總結(jié)差距，剖析原因，落實(shí)整改，力爭(zhēng)在各項(xiàng)重點(diǎn)工作上有新突破，力爭(zhēng)在市委市政府的各項(xiàng)考核評(píng)比中有所突破，力爭(zhēng)民主評(píng)議滿意度與上年相比有較大突破。三是加強(qiáng)了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境安全保障體系建設(shè)全面推進(jìn)，新增7個(gè)天目湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。爭(zhēng)取到地方財(cái)政資金855萬元，用于“環(huán)保通”移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)、大氣自動(dòng)站設(shè)備更新改造和環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加強(qiáng)了環(huán)保公共服務(wù)職能。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，主動(dòng)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。同時(shí)立足服務(wù)發(fā)展大局不減力，強(qiáng)化服務(wù)舉措不停步，按照提前介入、主動(dòng)服務(wù)的原則，出實(shí)招、辦實(shí)事、解實(shí)題、求實(shí)效，創(chuàng)新工作思路，開展了以“環(huán)保大服務(wù)，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升”為主題的百日環(huán)保大服務(wù)活動(dòng)。活動(dòng)涵蓋行政審批程序、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)精細(xì)化管理、主要污染物減排、環(huán)境調(diào)處、生態(tài)文明創(chuàng)建、環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、環(huán)保技術(shù)推廣、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和宣傳教育培訓(xùn)等十大服務(wù)內(nèi)容三十八項(xiàng)具體服務(wù)舉措。通過制定實(shí)施方案、召開動(dòng)員大會(huì)、在時(shí)報(bào)開辟宣傳專欄、定期召開服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)和點(diǎn)評(píng)會(huì)，分階段、有步驟、按時(shí)序加以推進(jìn)，活動(dòng)深受廣大企業(yè)好評(píng)。
一、主要工作成效
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣政府高度重視專項(xiàng)整治工作。一是及時(shí)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)整治工作。確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了工作要求。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專項(xiàng)整治主要成員單位也積極按照縣政府的要求，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門實(shí)際制定了實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治及時(shí)啟動(dòng)。二是定期聽取專項(xiàng)整治工作匯報(bào)，了解掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)安排部署階段性工作任務(wù)。2009年1月13日，在專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議上，縣政府聽取了9個(gè)部門工作匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際對(duì)下一階段工作提出了明確要求。四是深入食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行督查，促使部門和企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治順利開展。2008年12月30日，縣政府和相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員到大興超市、集貿(mào)市場(chǎng)、糕點(diǎn)加工店、餐館等企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，指出存在的問題，并要求相關(guān)部門督促企業(yè)認(rèn)真整改。三是于2009年2月24日組織各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員收聽收看全國(guó)、全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治第二次電視電話會(huì)議。會(huì)后李進(jìn)元副縣長(zhǎng)及時(shí)就貫徹落實(shí)會(huì)議精神做了相關(guān)安排部署。四是于2009年4月9日組織各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)召開專項(xiàng)整治總結(jié)匯報(bào)會(huì)，會(huì)上李進(jìn)元副縣長(zhǎng)對(duì)各成員單位在專項(xiàng)整治中取得的成績(jī)給予了充分肯定，并就如何建立食品添加劑專項(xiàng)整治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制提出了五點(diǎn)意見和建議。
(二)大力宣傳，廣泛動(dòng)員
為動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與專項(xiàng)整治，我縣多形式多渠道地開展宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。一是縣專項(xiàng)整治辦制定了專項(xiàng)整治宣傳方案，明確了宣傳工作機(jī)構(gòu)、宣傳重點(diǎn)、宣傳載體，對(duì)各階段宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排。二是在全國(guó)專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后，緊接著召開了動(dòng)員會(huì)，對(duì)我縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署和動(dòng)員，提出了具體要求。三是縣食品藥品監(jiān)督管理局等9個(gè)部門聯(lián)合在××電視臺(tái)向食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公告，要求對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。五是利用各類宣傳媒介向社會(huì)廣泛宣傳動(dòng)員。利用××電視臺(tái)、移動(dòng)短信及政府信息公開網(wǎng)站公布舉報(bào)投訴電話，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。目前為止，利用移動(dòng)短信平臺(tái)向移動(dòng)用戶發(fā)送專項(xiàng)整治信息及舉報(bào)電話短信1萬條;利用××電視臺(tái)報(bào)道專項(xiàng)整治情況2次;利用工商的“3·15”宣傳平臺(tái)，發(fā)放宣傳資料150份，懸掛宣傳橫幅3條，展示宣傳圖片20幅，接受群眾咨詢500多條;編發(fā)簡(jiǎn)訊10期，并在縣食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開網(wǎng)站上設(shè)立專欄，及時(shí)公布專項(xiàng)整治相關(guān)動(dòng)態(tài)。六是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門積極深入企業(yè)和社會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳違法添加非食用物質(zhì)與濫用食品添加劑的危害、食品添加劑相關(guān)知識(shí)和專項(xiàng)整治工作內(nèi)容等，督促企業(yè)自查自糾，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。
(三)深入調(diào)查，摸清底數(shù)
各職能部門按照專項(xiàng)整治工作的要求，根據(jù)各自職能積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，基本掌握了我縣轄區(qū)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。目前，我縣共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)52家，食品銷售單位956家，餐飲單位668家，食品添加劑銷售單位17家，無食品添加劑生產(chǎn)加工單位。對(duì)列入范圍的300余種食品經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)新的違法添加物品和食品添加劑。根據(jù)調(diào)查情況，各部門確定了整治重點(diǎn)區(qū)域12個(gè)，重點(diǎn)單位25個(gè)，重點(diǎn)品種35個(gè)，確保了專項(xiàng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)突出重點(diǎn)，積極整治
各職能部門各司其職，密切配合，根據(jù)摸底調(diào)查掌握的情況對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行清理檢查，積極落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施。至今全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員867人次，檢查相關(guān)單位2385戶，整治重點(diǎn)地區(qū)49個(gè)，重點(diǎn)單位97個(gè)，重點(diǎn)品種130個(gè)，查處違法案件4起，沒收假劣食品1834瓶(包)，貨值0.62萬元。督促860戶食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了自查自糾工作，上報(bào)自查自糾的企業(yè)有534戶，未發(fā)現(xiàn)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)新的違法添加物品和食品添加劑。
農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的檢驗(yàn)。共出動(dòng)執(zhí)法人員397人次,督促606戶種植、養(yǎng)殖及飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件2起，責(zé)令糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資門市、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)19個(gè)，沒收違規(guī)飼料308包，涉及總貨值金額0.2萬元。
質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化了生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑備案制度。共出動(dòng)執(zhí)法人員178人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)60家,對(duì)34家列入整治重點(diǎn)產(chǎn)品的糕點(diǎn)、豆腐生產(chǎn)企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，受理舉報(bào)投訴1起，處理1起，查處違法銷售泰國(guó)“紅牛”飲料1512瓶，涉及總貨值金額0.4萬元。在檢查的同時(shí)發(fā)放宣傳材料1517份，舉辦科學(xué)施肥及真假肥料識(shí)別技術(shù)培訓(xùn)1期，參加培訓(xùn)人數(shù)78人次。
工商部門加強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管,加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)的前置審批,提高經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)門檻;督促經(jīng)營(yíng)單位完善內(nèi)部管理制度,建立健全食品添加劑進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員303人次、檢查熏肉、鹵肉加工等901戶，整治重點(diǎn)地區(qū)22個(gè)，重點(diǎn)單位35個(gè)，整治重點(diǎn)品種27個(gè)，未發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。在檢查的同時(shí)加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育,營(yíng)造輿論聲勢(shì),指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)食品質(zhì)量管理,共發(fā)放食品安全經(jīng)營(yíng)手冊(cè)和宣傳單2000余份。
衛(wèi)生部門加強(qiáng)了餐飲消費(fèi)業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)全縣餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)使用添加劑情況進(jìn)行了地毯式的檢查，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員143人次，共監(jiān)督檢查餐飲業(yè)、糕點(diǎn)、鹵肉(豆腐)加工720戶，發(fā)放餐飲業(yè)使用食品添加劑登記表349份，收回290份，共登記使用的食品添加劑120種(主要是糕點(diǎn)、面點(diǎn)、火鍋店使用)。通過三個(gè)階段的整治，未發(fā)現(xiàn)所列的17類非法食品添加物，以及其它非法食品添加劑。還與食品行業(yè)業(yè)主共簽訂了88份《食品添加劑使用承諾書》。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)了口岸餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)磨憨、關(guān)累口岸進(jìn)行了清查，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用添加劑的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行備案，共出動(dòng)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員共44人次，清查使用添加劑的經(jīng)營(yíng)戶單位共186家，重點(diǎn)品種86種(泡菜和腌菜、果凍、糕點(diǎn)、肉制品和鹵制熟食、餃子皮)，未發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和在食品加工過程中濫用食品添加劑，也沒有發(fā)現(xiàn)新的違法添加物。
經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門加強(qiáng)了食品流通的行業(yè)管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理。積極督促相關(guān)企業(yè)開展自查自糾,摸清和掌握監(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑銷售企業(yè)及餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的情況。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員69人次，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部分加工豆花、饅頭、干筍等小作坊121戶進(jìn)行了清查，查處不合格食鹽案一起,沒收不合格食鹽14袋，貨值0.0072萬元。。
食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作。一是積極做好專項(xiàng)整治辦日常工作，制定專項(xiàng)整治各類工作方案，及時(shí)下發(fā)專項(xiàng)整治相關(guān)文件，牽頭聯(lián)發(fā)公告，積極收集各職能部門上報(bào)的數(shù)據(jù)和信息，編發(fā)工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)按要求上報(bào)各類報(bào)表和信息。二是根據(jù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，適時(shí)組織開展督查工作。先后于2008年12月30日、2009年1月19日至20日對(duì)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及職能部門開展整治工作情況進(jìn)行了督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，解決存在的問題，促使責(zé)任的落實(shí)。三是定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署專項(xiàng)工作及階段性工作。先后于2008年12月30日、2009年1月13日、1月19日，2009年4月9日組織專項(xiàng)整治成員單位召開專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議。
二、存在的不足
專項(xiàng)整治工作自開展以來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，取得了顯著的成效，同時(shí)也存在著不足：
(一)食品市場(chǎng)的規(guī)范化程度不高，檢測(cè)手段和設(shè)備落后，不夠完善，對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作尚未完全開展，仍然存在一定的安全隱患。
(二)個(gè)別企業(yè)因使用劑量小，存在索證、索票不齊全，無臺(tái)帳記錄等;
(三)公眾的宣傳教育有待深入，群眾對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害認(rèn)識(shí)不深。對(duì)食品添加劑甚至出現(xiàn)誤解。
三、下一步工作思路
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，隨時(shí)保持高度警惕性，不斷強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，探索建立食品添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(三)全面監(jiān)督、從嚴(yán)懲治。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法部門深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，列入部門日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，監(jiān)督常態(tài)化。緊緊圍繞食品安全的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)信息共享，資源整合，形成合力。
天津站商圈的培育工作是2009年市、區(qū)兩級(jí)政府的重點(diǎn)工作之一，從去年8月1日天津至北京的城際高速鐵路開通后，天津與首都的時(shí)間距離縮短到30分針r之內(nèi)，形成了半個(gè)小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的同城效益。天津從時(shí)間上已經(jīng)為北京的一個(gè)區(qū)。加之，天津站新開路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和初具規(guī)模的商業(yè)、商務(wù)聚集和輻射效應(yīng)，天津站商圈已成為我市的交通樞紐型商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景無限，是河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來、繁榮起來、漂亮起來的重要支撐。
天津站商圈是東起京山復(fù)線，南至唐口地道，西至天津站，北至小樹林地道2平方公里范隧，商圈內(nèi)有近1萬延米長(zhǎng)7條道路，145萬平米住宅，80萬平米商業(yè)設(shè)施，22棟商務(wù)樓宇、600家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、3條地鐵線、27條公交線、10萬常住人口、年平均4000萬客流量，6塊待開發(fā)的商業(yè)商務(wù)用地以及完善的教育、金融、醫(yī)療公共設(shè)施和快捷便民的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照東連、北擴(kuò)、西接、南亮的工作思路，將該商圈培育成“一帶兩區(qū)”即：新開路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；新開路以西至天津站區(qū)的快捷服務(wù)區(qū)和新開路以東范圍內(nèi)的高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)；并將新兆路、華捷道定位為旅游、餐飲特色街，將華興、華龍道定位為住宿餐飲特色街，還將培育建設(shè)海洋新天地休閑餐館特色街，加上將要開業(yè)的由爛尾樓“復(fù)活”的五星級(jí)Radisson酒店；退小進(jìn)大、騰龍換鳥、業(yè)態(tài)齊全的嘉華大廈；經(jīng)過提升改造，以特色餐飲、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的冠福大廈，現(xiàn)代時(shí)尚的海河新天地c項(xiàng)目，新建的體現(xiàn)高水平規(guī)劃的智能化特色樓宇潤(rùn)東大廈以及樓宇內(nèi)聚集的知名企業(yè)，使該地區(qū)已經(jīng)初步形成白天整潔亮麗、夜晚繁榮繁華的景象。盡管商圈規(guī)模已初步形成，但距離“三高”要求還有不小差距。
根據(jù)天津站商圈的已初具規(guī)模和功能定位，市政府已將該地區(qū)定位為以交通樞紐為特色的天津市四個(gè)重點(diǎn)培育和政策支持的頂級(jí)(市級(jí))商圈之一，河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府也將該商圈列入全年重點(diǎn)工作之一。
充分發(fā)揮政府職能，積極為企業(yè)服務(wù)
(1)市容環(huán)境綜合整治工作效果顯著
為了配合天津站商圈的工作，區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)做好新開路兩側(cè)樓宇粉刷清洗、夜景燈光裝飾、牌匾拆改、道路設(shè)施清潔維護(hù)、綠地補(bǔ)栽維護(hù)等項(xiàng)工作。牌匾拆改方面，目前新開路沿線原有牌匾基本均已拆下，正在對(duì)原有受損建筑物外延進(jìn)行修復(fù)，新牌匾已委托設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)完畢，目前正在市市容委進(jìn)行審批，下一步，將對(duì)沿街牌匾進(jìn)行個(gè)性化、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和安裟施工。樓宇粉刷清洗方面，重點(diǎn)對(duì)遠(yuǎn)洋新天地、嘉華國(guó)際商業(yè)中心、華云大廈、一中心醫(yī)院東院、郵政大廈、育才中學(xué)、美福園、再興里、華馨公寓、巨福新園等樓宇進(jìn)行粉刷清洗。燈光裝飾方面，對(duì)沿線樹掛燈光進(jìn)行更換、安裝。目前自嘉華小區(qū)至華昌大街的布掛工作已基本完成。道路維修方面，鋪修路而花磚1183.9平方米，修復(fù)道路軋油路面122平方米，鑲大理石130延米，修復(fù)欄桿1235米，新開路沿線的行人休閑座椅及垃圾箱全部清洗干凈。綠地維護(hù)方面，補(bǔ)種補(bǔ)栽各類花冠樹木76917株，綠化、美化了新開路兩側(cè)的市容環(huán)境。經(jīng)過集中治理，前一階段查找的大多數(shù)問題已整改完畢。目前，新開路地區(qū)的市容面貌已有了較大的提高。
(2)業(yè)態(tài)改造提升工作基本結(jié)束
在經(jīng)營(yíng)水平提升方面，有計(jì)劃地指導(dǎo)商貿(mào)區(qū)內(nèi)特色企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)水平，幫助客家公館通過國(guó)家五鉆級(jí)餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定，提高了經(jīng)營(yíng)檔次。目前，客家公館經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)狀況有較大改善。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境提升方面，擬定了業(yè)態(tài)改造提升實(shí)施方案，編制了業(yè)態(tài)改造提升工作手冊(cè)。逐門逐戶開展宣傳動(dòng)員，認(rèn)真指導(dǎo)33家網(wǎng)點(diǎn)做好個(gè)性化改造提升方案，重點(diǎn)對(duì)20家需要進(jìn)行硬件提升改造的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行工程預(yù)算和改造提升項(xiàng)目的審核把關(guān)。抓住重點(diǎn)，對(duì)改造工程量較大的江西大廈、冠福大廈、客家公館、御樽大酒樓進(jìn)行上門指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)已經(jīng)施工的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行上門服務(wù)，監(jiān)督、推動(dòng)施工順利進(jìn)行。目前，已有11戶完成改造提升施工任務(wù)，其余網(wǎng)點(diǎn)預(yù)計(jì)6月中旬改造完畢。下一步，將對(duì)施工工程進(jìn)行審核，對(duì)不合格的項(xiàng)目督促商戶進(jìn)行整改完善。經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)提升方面，對(duì)商圈業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地進(jìn)行招商引企。通過多次與必勝客洽談和真誠(chéng)服務(wù)，初步就必勝客宅急送落戶海河新天地c項(xiàng)目確定了合作意向，目前雙方已簽訂合作協(xié)議。星巴克、俏江南、物美集團(tuán)、肯德基的引進(jìn)也有了一定進(jìn)展。重點(diǎn)聯(lián)系了王藝設(shè)計(jì)公司、天水市政公司、翔蕊科技公司、海川電力、服務(wù)貿(mào)易公司等近10余家企業(yè)與冠福大廈、潤(rùn)東大廈、渤海創(chuàng)智中心和洋遠(yuǎn)新天地等樓宇進(jìn)行了對(duì)接。通過積極推介，冠福大廈新人駐天津海天新鐵國(guó)際貿(mào)易有限公司、長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司天津分公司等6家大型企業(yè)，渤海創(chuàng)智大廈新入駐企業(yè)3家，還有4家企業(yè)已與相關(guān)樓宇初步達(dá)成進(jìn)駐意向。
(3)扎實(shí)為企業(yè)解決困難和問題
自4月份以來，區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)新開路沿街商戶做好網(wǎng)點(diǎn)提升改造裝修方案。堅(jiān)持每周三天時(shí)間深入樓宇開展服務(wù)活動(dòng)，跟蹤工作進(jìn)度，推動(dòng)各階毆工作任務(wù)的落實(shí)。召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，集中解決了樓宇在建設(shè)、盤活、提升中遇到的困難和問題。與潤(rùn)東大廈簽署了服務(wù)協(xié)議，積極幫助協(xié)調(diào)解決道路開口和樓外廣告問題。協(xié)助大廈盡快解決開業(yè)前各項(xiàng)收尾工作，加快潤(rùn)東大廈開業(yè)運(yùn)營(yíng)。深入冠福大廈盡快解決電梯聯(lián)動(dòng)、消防驗(yàn)收、停車泊位、移動(dòng)信號(hào)覆蓋等項(xiàng)問題。為客家公館評(píng)定為國(guó)家五鉆級(jí)酒家酒店做好指導(dǎo)服務(wù)；積極為迪歐咖啡爭(zhēng)取享受區(qū)優(yōu)惠政策支持。幫助企業(yè)搭建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，協(xié)助美震集團(tuán)進(jìn)行招商和銷售工作。
(4)宣傳工作有較大進(jìn)展
區(qū)委、區(qū)政府加大宣傳并制定商貿(mào)區(qū)宣傳方案，按照“互比互看”活動(dòng)的要求，委托郵政局集郵公司，本著高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，做好宣傳手冊(cè)的設(shè)計(jì)工作。截至目前為止，已經(jīng)進(jìn)行了三輪修改，宣傳手冊(cè)已經(jīng)基本成型。另外，我們收集了新開路地區(qū)主要的企業(yè)、樓宇和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的文字和圖片資料，正在編寫《新開路商圈工作手冊(cè)》和《新開路消費(fèi)娛樂信息指南》宣傳手冊(cè)和折頁(yè)，預(yù)計(jì)7月初編寫完成。
遠(yuǎn)洋新天地特色一條街又一新亮點(diǎn)
遠(yuǎn)洋新天地休閑餐飲特色一條街，作為2009年我市重點(diǎn)打造的十條特色街之一，建成后將成為新開路地區(qū)的又一亮點(diǎn)。
遠(yuǎn)洋新天地休閑餐飲特色街位于遠(yuǎn)洋新天地c項(xiàng)目甬路上，長(zhǎng)約200米。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案以背景“船”型建筑為依托，采用特殊造型和工藝，營(yíng)造巨輪和甲板效果，色調(diào)以白色和藍(lán)色為主基調(diào)，突出體現(xiàn)地中海風(fēng)情。特色街建設(shè)及材料主要以環(huán)保材料為主，并采用太陽(yáng)能照明設(shè)施，將節(jié)能環(huán)保理念體現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目中。
特色街建成后，將建立以政府職能部門、遠(yuǎn)洋物業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同參與的管理格局，業(yè)態(tài)主要以中、西餐飲料和特色小吃為主。遠(yuǎn)洋新天地休閑餐飲特色街的建成，將在今年暑期為當(dāng)?shù)鼐用窈蛠斫蚵每吞峁┬碌男蓍e納涼場(chǎng)所。
新開路步行街位于華捷道與新姿路之間的新開路北側(cè)，改造后木棧道長(zhǎng)約190米寬約8.6米，背依遠(yuǎn)洋新天地底商；主體建筑形似一艘游輪，業(yè)態(tài)多為餐飲和銀行，有良好的商業(yè)基礎(chǔ)，且綠化非常好，使人心情喻悅，改造為歐式休閑步行街，有很好的條件。
猶如羅馬一樣，天津永遠(yuǎn)不缺少陽(yáng)光!此方案是地中海陽(yáng)光海岸風(fēng)格，明快的藍(lán)白色凸顯典型的地中海情調(diào)，在主體船型建筑旁，利用搭建的木棧道做成甲板形式，用白色欄桿、紅色救生圈將花壇包圍，背襯遠(yuǎn)洋新天地的建筑，猶如―艘正在起航的游輪。木棧道形似甲板，一組組陽(yáng)傘和座椅錯(cuò)落擺放，碧綠的盆栽清脆欲滴，旁邊川流不息的人和車，讓人身在其中能充分感到這一角的休閑和放松。鈴鐺拱門和白色陽(yáng)傘在陽(yáng)光下熠熠生輝，桅桿和水手燈在夜晚光影闌珊。此方案―定會(huì)讓這條街道成為天津市獨(dú)一無二的新地標(biāo)式景觀。
一、工作思路
以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循《條例》要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”），進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少重特大事故，保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，查處拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等嚴(yán)重違法行為；加大隱患排查治理力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)事故；加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展理念。以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全法制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全保障能力，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，大力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
要嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查各部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；查處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況，對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是否按照“四不放過”的原則對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
（二）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
要繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)，重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況；排查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況；排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度，對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗(yàn)率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。
（三）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
要切實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，對(duì)《條例》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作，提高安全執(zhí)法人員素質(zhì)；要充分利用各種媒體和農(nóng)機(jī)安全宣傳片，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)。
要結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃，繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。要把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)，貫徹《條例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作開展。要實(shí)施好《移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備項(xiàng)目》，
進(jìn)一步帶動(dòng)地方加大農(nóng)機(jī)安全投入，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管服務(wù)能力，努力改善執(zhí)法手段，切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)安全檢驗(yàn)、操作人員培訓(xùn)考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監(jiān)督服務(wù)職能。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；要落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)、妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故損失。
（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
要貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)“完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系”等規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)；要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)
負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員；要建立健全與各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會(huì)資源，完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。有計(jì)劃、有組織地開展監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育，提高履職能力。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》規(guī)范監(jiān)理人員管理，推行考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)。要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實(shí)際，積極參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開，推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要高度重視和充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)與我市“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)結(jié)合起來，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）細(xì)化方案，明確任務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)部國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部署，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
關(guān)鍵詞：團(tuán)總支；學(xué)生會(huì)；學(xué)生干部；素質(zhì)培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0169-02
0引言
我系團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)是兩個(gè)非常重要的學(xué)生組織，團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)中的學(xué)生干部作為我系學(xué)生干部的重要組成部分，是一個(gè)由學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞南冗M(jìn)骨干分子所組成的群體，他們的身份特殊，發(fā)揮著巨大的作用。他們是我系學(xué)生管理的直接參與者和校園文化的重要組成者、建設(shè)者，在我系學(xué)生素質(zhì)教育和精神文化建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的作用。團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的素質(zhì)和能力，直接影響到我系的素質(zhì)教育和精神、文化建設(shè)的質(zhì)量，因此在學(xué)生管理中要特別注重他們素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，發(fā)揮好他們的模范帶頭和骨干作用，促進(jìn)全面素質(zhì)教育。
1我系團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的特點(diǎn)
1.1 具有鍛煉自我，提高能力的強(qiáng)烈愿望在對(duì)學(xué)生加入學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、協(xié)會(huì)的動(dòng)機(jī)的簡(jiǎn)單調(diào)查中發(fā)現(xiàn)70%以上的學(xué)生加入學(xué)生組織的首要目的是“鍛煉自我，提高能力”，其次才是交友、興趣愛好、為同學(xué)服務(wù)等。而各級(jí)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部則是經(jīng)過嚴(yán)格考核選拔產(chǎn)生的，本身就具備一定的素質(zhì)和能力，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取加入團(tuán)、學(xué)兩大組織，接收教育和培養(yǎng)，顯然具有鍛煉自我，提高能力的強(qiáng)烈愿望，在工作中表現(xiàn)出“愛交流、學(xué)做事、干實(shí)事”等特征。
1.2 性格外向，喜歡展示自我多數(shù)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部性格比較外向，易于溝通，具有親合力。即使性格內(nèi)向的同學(xué)，在團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)兩大組織中也表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的溝通和表現(xiàn)的欲望。團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部多敢于表達(dá)自己的想法，樂于提建議，喜歡展示自我。
1.3 思維活躍，具有創(chuàng)造力團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部多數(shù)思維比較活躍，喜歡獨(dú)立思考，對(duì)事物具有獨(dú)特和個(gè)性的看法，較普通同學(xué)思維更加活躍，更全面，常提改進(jìn)性建議和意見，具有創(chuàng)造力。
2我系團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部仍存在的問題
總體上看，我系團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)干部的素質(zhì)是好的，他們立足于團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)和系的建設(shè)，努力提升自我、服務(wù)同學(xué)，為團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)的發(fā)展、校園文化建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)拓展等做出了貢獻(xiàn)。但是，一部分團(tuán)總支、學(xué)生干部自身還存在著缺陷，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 少數(shù)價(jià)值觀缺陷少數(shù)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部理想信念模糊，沒有樹立好遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，沒有端正當(dāng)團(tuán)總支、學(xué)會(huì)生學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)，重功利講實(shí)惠，要么怕吃苦不肯干事情，要么出發(fā)點(diǎn)不是為集體、為同學(xué)服務(wù)，而是為了能在各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中獲利，表現(xiàn)出較強(qiáng)的功利色彩[1]。
2.2 少數(shù)工作能力不強(qiáng)一些新上任的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部雖有較高的工作熱情，但缺乏實(shí)際工作的鍛煉，工作效果欠佳。有一些工作依賴性強(qiáng)，團(tuán)總支書記或者學(xué)生會(huì)指導(dǎo)老師讓干什么才干什么，自身缺少想法，缺乏主觀能動(dòng)性，工作沒有活力。還有不少實(shí)際工作中工作不得法，不懂得將工作任務(wù)進(jìn)行分解，事必躬親，往往自己很辛苦，事情卻辦不好[2]。
2.3 部分沒有處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系在團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部隊(duì)伍中，有些工作能力強(qiáng)，但學(xué)習(xí)成績(jī)一般，有些學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，但其它方面能力不理想。對(duì)學(xué)生干部來講，首先是一個(gè)學(xué)生，然后才是一個(gè)干部，學(xué)生是最主要的角色。學(xué)生干部應(yīng)該以學(xué)為主，認(rèn)真完成好各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，自覺遵守學(xué)校各項(xiàng)紀(jì)律。工作、學(xué)習(xí)樣樣走在前列才能更好地確立團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)干部在普通同學(xué)中的威信，提升說服力和影響力。現(xiàn)實(shí)中有部分學(xué)生干部不能正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，顧此失彼，時(shí)常以工作忙為借口，放松對(duì)自己學(xué)習(xí)上的高要求，學(xué)習(xí)上精力投入不夠，甚至考試不及格，使其在學(xué)生中的形象和威信大受影響。
2.4 少數(shù)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)少數(shù)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部?jī)H僅注重個(gè)人的發(fā)展，不能與他人和睦相處，不能接受不同的觀點(diǎn)，更不懂得向他人學(xué)習(xí)，欠缺服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性與責(zé)任心，為完成工作而完成安排的工作，沒有主動(dòng)去思考工作的最佳實(shí)施途徑及工作方法不佳產(chǎn)生的負(fù)面效果，甚至在工作中搶風(fēng)頭、搶成績(jī)而缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，講索取、講回報(bào)而缺乏服務(wù)精神。
2.5 絕大部分缺乏創(chuàng)新意識(shí)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)組織是“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，隨著學(xué)生干部的畢業(yè)或是卸任，每年都有新老交替，“傳幫帶”的做法有利于團(tuán)、學(xué)工作的傳承，但固有的工作模式勢(shì)必也會(huì)對(duì)新上任的學(xué)生干部產(chǎn)生影響，阻礙其工作思路的創(chuàng)新。有些學(xué)生干部也懶于動(dòng)腦筋，習(xí)慣按過去的老套路開展工作，以至于開展活動(dòng)立意不新，質(zhì)量不高，在很大程度上影響了學(xué)生干部自身的發(fā)展，更影響了團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)工作的進(jìn)步與發(fā)展。
3培養(yǎng)高素質(zhì)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的思考
根據(jù)作者的實(shí)際工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，作者認(rèn)為培養(yǎng)高素質(zhì)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
3.1 以學(xué)生干部自身素質(zhì)的提高，帶動(dòng)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量的提高團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部自身素質(zhì)的提高和團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量的提高不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的。努力提高學(xué)生干部的自身素質(zhì)，也符合學(xué)生加入團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)的動(dòng)機(jī)，與他們鍛煉自我、提高能力的強(qiáng)烈愿望是一致的。團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部要利用好組織舞臺(tái)，努力提高自身的思想、文化素質(zhì)，提高工作能力和學(xué)習(xí)成績(jī)。團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部素質(zhì)和能力的提高，自然而然帶來團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量的提高，進(jìn)而創(chuàng)建更為優(yōu)秀的組織。更加優(yōu)秀的組織舞臺(tái)也有利于團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部提高自身素質(zhì)，二者是促進(jìn)統(tǒng)一的。
3.2 建設(shè)自主學(xué)習(xí)型團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)組織，在組織中培養(yǎng)、提高學(xué)生干部首先組建良好的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)生干部大膽授權(quán)，既要給予學(xué)生干部較大的權(quán)利，又要把握好原則與方向。要提出較高的工作目標(biāo)，為學(xué)生干部勾勒出美好的前景，使每位學(xué)生干部和團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)組織有共同的努力方向，并加強(qiáng)學(xué)生干部之間的協(xié)作來提高學(xué)生干部間的凝聚力，向心力，形成關(guān)愛、信任的氛圍和良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在組織的信息上要做到開放、及時(shí)、準(zhǔn)確，注重宣傳，要利用好各種宣傳工具，如板報(bào)、宣傳欄，QQ群、移動(dòng)飛信群和校園網(wǎng)站，充分做好對(duì)內(nèi)和對(duì)外的宣傳工作。
3.3 幫助學(xué)生干部處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系對(duì)學(xué)生干部提出各方面工作要求的同時(shí)，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到他們的主體身份仍是學(xué)生，學(xué)習(xí)仍是他們最主要也是最重要的任務(wù)，所以應(yīng)讓他們明確學(xué)習(xí)是重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在搞好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上兼顧好工作。要堅(jiān)決摒棄重工作成效輕學(xué)習(xí)成績(jī)的人才培養(yǎng)思路，在整個(gè)學(xué)生組織中樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，對(duì)成績(jī)相對(duì)較差的學(xué)生干部可實(shí)行學(xué)習(xí)上互幫互助、交流方法幫助提高等措施，并將成績(jī)列入對(duì)學(xué)生干部考核的硬性指標(biāo)，不符合者不能再擔(dān)任學(xué)生干部的職務(wù)或視情況給予勸退等，從而可以有效避免學(xué)生干部工作強(qiáng)、學(xué)習(xí)弱的情況出現(xiàn)[3]。
3.4 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的選拔及培訓(xùn)，培養(yǎng)“五種能力”對(duì)于學(xué)生管理工作者來說，采取何種方式，通過哪些考查要求或是考查程序來選拔學(xué)生干部是非常重要的，我系采用專門的學(xué)生管理的教師或是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)生進(jìn)行面試考查，由學(xué)生來進(jìn)行面試答辯，創(chuàng)設(shè)合理的情境考查候選人的思想政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，已具有的初步工作能力及處理新情況的應(yīng)變能力的方法，慎重選擇學(xué)生干部，嚴(yán)把學(xué)生干部的入口關(guān)，保證學(xué)生干部的基本素質(zhì)和質(zhì)量。選拔出的學(xué)生干部不放任自流，非常重視實(shí)施對(duì)其進(jìn)行教育和培養(yǎng)工作的重要性，并作為重要工作來抓。工作中加大投入，采取請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家給學(xué)生干部做報(bào)告、開講座、辦培訓(xùn)班等方式，來幫助學(xué)生干部進(jìn)一步提升思想政治素質(zhì)，開闊視野，提高工作水平。經(jīng)常組織學(xué)生干部進(jìn)行討論活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，共同提高。工作中積極培養(yǎng)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的“五種能力”，即：
學(xué)習(xí)能力。學(xué)生干部要培養(yǎng)接受和學(xué)習(xí)新事物的能力，要勤動(dòng)腦，勤學(xué)習(xí)，鍛煉自己的工作悟性。
組織協(xié)調(diào)能力。學(xué)生干部要學(xué)習(xí)把性格各異、素質(zhì)不同的同學(xué)組織起來，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)同學(xué)的積極性，把他們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)起來，擰成一股繩，為共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力[4]。
交流溝通能力。學(xué)生干部要學(xué)習(xí)并善于同各種類型的同學(xué)交朋友，學(xué)會(huì)同各種組織和群體打交道。
執(zhí)行能力。團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)效率。例如一件事情老師要求效果100分，1小時(shí)完成，如果學(xué)生干部缺乏執(zhí)行能力，那么學(xué)生干部可能只能做到70分，數(shù)個(gè)小時(shí)完成，再傳達(dá)到普通學(xué)生，可能只能做到不及格，十幾小時(shí)甚至數(shù)天才能完成。
創(chuàng)新能力。學(xué)生干部能否干出成績(jī)，能否超越自我，超越別人，關(guān)鍵在創(chuàng)新。工作中必須要提出新見解，新方案。創(chuàng)新既可以是組織新的活動(dòng)，拓展工作的領(lǐng)域，也可以是對(duì)原有活動(dòng)或者工作的否定和改進(jìn)。
3.5 建立健全激勵(lì)機(jī)制，高要求培養(yǎng)人才當(dāng)學(xué)生干部取得成績(jī)時(shí)，需要老師的承認(rèn)和分享；當(dāng)遇到挫折、受到委屈時(shí)，則需要老師的分擔(dān)和安慰。對(duì)學(xué)生干部的理解和關(guān)懷，可以拉近師生間的距離，有利于學(xué)生干部身心健康和工作的開展[5]。要注重精神上的溝通與鼓勵(lì)，充分認(rèn)可、贊揚(yáng)他們的辛勤工作和取得的工作成績(jī)或者工作中取得的點(diǎn)滴進(jìn)步，同時(shí)物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)也是必不可少的。必須完善系對(duì)于團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核制度的同時(shí)，不拘泥于形式和名額限制，加大力度對(duì)綜合素質(zhì)好、工作成績(jī)突出的學(xué)生干部及成員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，在物質(zhì)上充分投入，更好地激勵(lì)學(xué)生干部向著踏實(shí)用心、積極創(chuàng)新的方向發(fā)展。
在理解關(guān)懷的基礎(chǔ)上，還要對(duì)學(xué)生干部提出嚴(yán)格要求，以發(fā)揮老師的指導(dǎo)作用，使其有更高的追求目標(biāo)。在團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)兩大組織中，對(duì)學(xué)生干部首先要苛求，給其較大的壓力，促使其工作能力的提高；對(duì)普通成員要理解、要關(guān)懷，體現(xiàn)出學(xué)生管理者的“大度”與“和氣”。
3.6 加強(qiáng)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的對(duì)外交流和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部培養(yǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的機(jī)制。對(duì)外交流的形式可以是多樣的，可以是學(xué)院不同學(xué)生組織之間的交流，亦可以是不同學(xué)校團(tuán)、學(xué)組織之間的交流，比如思茅師專和一些團(tuán)、學(xué)工作開展比較好的中專學(xué)校。又或者是團(tuán)、學(xué)組織與社會(huì)的交流，可以通過開展聯(lián)誼活動(dòng)、共同開展活動(dòng)等，使團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部在相互交流中既增長(zhǎng)社會(huì)見識(shí)、鍛煉社會(huì)工作能力，又發(fā)現(xiàn)自身素質(zhì)與社會(huì)要求的基本素質(zhì)之間的差距，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力提高所欠缺的素質(zhì)和能力。還可以通過我系團(tuán)、學(xué)組織與社區(qū)、街道、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的共建交流，鼓勵(lì)團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)文化深入基層、深入農(nóng)村，給廣大學(xué)生干部提供一個(gè)成長(zhǎng)、鍛煉的空間，讓他們?cè)谪S富多彩、形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)與人溝通的能力、語言表達(dá)能力以及社交、實(shí)踐能力[6]。
總之，作為指導(dǎo)系團(tuán)學(xué)工作的教師，要進(jìn)一步仔細(xì)分析研究新形勢(shì)下團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的特點(diǎn)和存在的問題，努力探索一條培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生干部的新思路、新途徑，真正發(fā)揮他們的組織管理作用、骨干帶頭作用和模范表率作用，不斷提高其整體素質(zhì)。
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[3]韓江河，顧麗敏，鮑懷義.高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].考試周刊，2011，（4）：205-206.
[4]秦浩曦.淺談新時(shí)期高校學(xué)生干部的必備素質(zhì)[J].教學(xué)交流?理論版，2008，（5）.
(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧政府財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(二)建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)事件信息員等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
二、建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)要求
(一)全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1.市、縣兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建，以公安消防隊(duì)伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、消防人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
3.開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)組建。集開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)部門人員、重點(diǎn)企業(yè)及單位技術(shù)人員和基干民兵，建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
（二）建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系
在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)人民政府要按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，具體由相關(guān)部門或單位牽頭負(fù)責(zé)組建。特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)以下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：
1.防汛抗旱隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，組織水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門人員，以及基層民兵、預(yù)備役人員、水利技術(shù)人員、村（居）民等人員參加，針對(duì)水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會(huì)，組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊(duì)伍。對(duì)水庫(kù)河道以及洪災(zāi)易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊(duì)伍，要做好汛期的巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，并加強(qiáng)平時(shí)的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員，以及礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)人員參加，組建危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型礦山、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
3.氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）氣象、國(guó)土資源部門分別牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會(huì)同國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，劃分危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識(shí)宣傳，報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土資源部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
4.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善專家?guī)欤鋫浔匾尼t(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。
5.水上搜救隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門牽頭負(fù)責(zé)，整合水上搜救應(yīng)急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門人員和專業(yè)技術(shù)力量，組建市、縣兩級(jí)水上搜救隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動(dòng)。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險(xiǎn)、水域污染等突發(fā)事件時(shí)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，控制、減輕水域污染等危害。
6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣兩級(jí)8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織供電公司、供熱公司組建電力保障應(yīng)急隊(duì)伍和城市供熱保障應(yīng)急隊(duì)伍；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司等組建城市供水保障應(yīng)急隊(duì)伍；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建城市排水保障應(yīng)急隊(duì)伍、天然氣供應(yīng)和管道泄漏應(yīng)急隊(duì)伍；交通部門負(fù)責(zé)組建城市交通保障應(yīng)急隊(duì)伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)組建市容環(huán)境保障應(yīng)急隊(duì)伍。8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)，必要時(shí)聯(lián)合行動(dòng)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
7.森林消防隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，針對(duì)森林防火任務(wù)重的地區(qū)、林（農(nóng)）場(chǎng)、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、林（農(nóng)）場(chǎng)干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)林（農(nóng)）場(chǎng)森林消防隊(duì)伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。森林消防隊(duì)伍主要任務(wù)是開展森林火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報(bào)告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作。
8.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家、動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，組建市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)畜禽、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。
9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家和技術(shù)人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。
10.突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，組織有關(guān)部門和單位人員、村（居）委會(huì)干部、基干民兵、應(yīng)急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。信息員隊(duì)伍主要任務(wù)是及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改、預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三、主要措施和保障制度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)人民政府及其主管部門是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化建設(shè)方案，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要合理確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。各級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極會(huì)同相關(guān)部門研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國(guó)土、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)縣（區(qū)）應(yīng)急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍和市各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)人民政府及其主管部門要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)物資儲(chǔ)備庫(kù)，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對(duì)性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。
一、××消防火調(diào)工作之先進(jìn)性
××消防總隊(duì)的火災(zāi)調(diào)查工作開展已經(jīng)較為成熟，有一整套相關(guān)的程序、制度包括經(jīng)費(fèi)保障，并實(shí)實(shí)在在的落實(shí)在了日常工作中，主要有以下幾個(gè)方面：
1、充分調(diào)動(dòng)派出所人力資源、深化體制改革。初到××，便深刻感受到火災(zāi)調(diào)查人員與公安派出所轄區(qū)民警配合之默契。××總隊(duì)的做法是：一般性火災(zāi)（如損失較小、原因清楚、非重點(diǎn)單位、不涉及多產(chǎn)權(quán)單位等）發(fā)生后，轄區(qū)派出所民警全面負(fù)責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故，同時(shí)與當(dāng)?shù)叵啦块T定期碰頭召開分析協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行信息溝通。影響較大的火災(zāi)，轄區(qū)派出所民警負(fù)責(zé)了解、調(diào)查筆錄，排查有力線索；消防機(jī)構(gòu)火調(diào)人員組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，由支隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作，最后，當(dāng)事人如果申請(qǐng)重新調(diào)查，則由總隊(duì)火調(diào)處進(jìn)行重新調(diào)查。
據(jù)了解，××市在20*年在奉賢試點(diǎn)派出所承擔(dān)火災(zāi)事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛的討論和調(diào)研，經(jīng)××市公安局批準(zhǔn)自20*年8月1日開始，在全市九個(gè)區(qū)（縣）推廣公安派出所承擔(dān)火災(zāi)原因調(diào)查的工作，制定了《公安派出所火災(zāi)原因調(diào)查程序》，配發(fā)了相應(yīng)的勘查裝備，并對(duì)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)各防火監(jiān)督處（科）定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年8月1日至12月31日九個(gè)區(qū)縣，共發(fā)生火災(zāi)842起，屬派出所調(diào)查范圍的火災(zāi)共656起，其中由派出所直接調(diào)查處理結(jié)案的528起，占總火災(zāi)起數(shù)62.7%。通過該項(xiàng)工作的實(shí)施，一方面方便了群眾，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、生活，另一方面使防火監(jiān)督處（科）將更多的警力投入到較大火災(zāi)案件的調(diào)查和處理其他防火業(yè)務(wù)中去，提高了工作效能。同時(shí)也豐富了派出所三級(jí)管理的內(nèi)容，提高了消防民警的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，增加了消防宣傳工作的素材。
近幾年，為了進(jìn)一步規(guī)范派出所消防三級(jí)管理，××市公安局每年定期對(duì)各分局派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，考核成績(jī)與派出所等級(jí)、民警福利待遇等息息相關(guān)，以此來調(diào)動(dòng)派出所民警參與消防檢查、火災(zāi)調(diào)查的積極性。
2、防火干部人人皆需從事火調(diào)工作。××市消防總隊(duì)于20*年1月1日起施行的《××市消防局火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確提出了“主辦調(diào)查員”的全新概念。即各支（大）隊(duì)每日均設(shè)有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀（防火值班人員）為該起火災(zāi)調(diào)查的主辦調(diào)查員，分管起火地區(qū)的防火參謀協(xié)助配合，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況調(diào)派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調(diào)查員接到指令后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按程序要求開展調(diào)查工作。
而專職火調(diào)人員的職責(zé)則是協(xié)助防火參謀開展火災(zāi)調(diào)查工作，同時(shí)對(duì)防火參謀在火災(zāi)調(diào)查中生成的各類文書材料進(jìn)行技術(shù)審核，并移交法制人員進(jìn)行法律審核。
3、全面營(yíng)造火災(zāi)調(diào)查學(xué)習(xí)研討氛圍。20*年4月10日，××市消防局召開了第一屆全市火災(zāi)案卷評(píng)比活動(dòng)，通過對(duì)優(yōu)秀案卷的評(píng)比，進(jìn)一步提高火災(zāi)調(diào)查工作的整體水平，增強(qiáng)專職火調(diào)人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力。同時(shí)，通過對(duì)優(yōu)秀案件的評(píng)比，既總結(jié)了××市火災(zāi)調(diào)查工作成功經(jīng)驗(yàn)，通過比較找到火災(zāi)調(diào)查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，又搭建了各支隊(duì)之間相互交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，探索、創(chuàng)新了實(shí)踐與理論相結(jié)合的火災(zāi)調(diào)查工作教育培訓(xùn)機(jī)制，為火災(zāi)調(diào)查工作逐步向程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、檔案完善方向推進(jìn)創(chuàng)造了更有利的條件。
4、進(jìn)一步發(fā)揮專家作用。在查閱××市消防總隊(duì)近幾年的火災(zāi)檔案中，發(fā)現(xiàn)：××市火調(diào)專家委員會(huì)在多起重新認(rèn)定或疑難火災(zāi)的調(diào)查工作中，充分發(fā)揮了作用。多次請(qǐng)專家到場(chǎng)協(xié)助調(diào)查原因，為最后確定火災(zāi)原因出謀劃策，起到了積極作用。在20*年發(fā)生的兩起部隊(duì)單位火災(zāi)中，專家委員會(huì)受××市消防局指派，對(duì)案件進(jìn)行了調(diào)查并出具了專家意見。專家意見書既解決了以前消防局參與調(diào)查后無法為受委托單位出具相關(guān)法律文書的難題，又為部隊(duì)單位處理火災(zāi)事故提供了依據(jù)。同時(shí)，外聘的汽車行業(yè)專家，不僅經(jīng)常為車輛火災(zāi)的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)，還多次無償提供現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、技術(shù)人員甚至同類型車輛進(jìn)行分析，最終達(dá)到通過分析一起起火原因，使參與的調(diào)查人員也學(xué)到了許多知識(shí)的目的。據(jù)了解，目前××市火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會(huì)共有不同行業(yè)的專家13名。
二、值得借鑒和學(xué)習(xí)的方面
1、各支（大）隊(duì)建立健全干部24小時(shí)火災(zāi)調(diào)查值班制度。××總隊(duì)防火干部全面參與火災(zāi)事故調(diào)查工作制度的創(chuàng)新，為我省機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供了典范。“火災(zāi)調(diào)查是火調(diào)參謀的事”，存在這種想法的防火干部在我省不在少數(shù)。其實(shí)，火災(zāi)調(diào)查只有及時(shí)、迅速出警，在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，掌握資料，才能為以后案件的定性、及時(shí)告破贏得了、寶貴時(shí)間，而支、大隊(duì)防火干部24小時(shí)火警火災(zāi)調(diào)查制度就為這一目的提供了有效的保障。
2、加強(qiáng)火調(diào)裝備配置及人員配置。20*年，××消防總隊(duì)花近500萬元購(gòu)置26臺(tái)雪傅蘭越野型轎車裝備一線火調(diào)工作，同時(shí)每車均標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)勘查器材、設(shè)備。相比之下，我省各支隊(duì)、大隊(duì)火調(diào)力量從車輛、裝備、人員等均無法得到有力保障。此外，××消防總隊(duì)上到火調(diào)處所有人員、下至各支隊(duì)防火處專兼職火調(diào)人員，每人每月300元專項(xiàng)崗位補(bǔ)助均按發(fā)放，以及專門針對(duì)火調(diào)技術(shù)人員的定期培訓(xùn)等措施，都有很好的借鑒性。
3、注重加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)資料的收集、及對(duì)物證的歸檔保管制度。《規(guī)定》中明確要求：各支（大）隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備兩個(gè)以上移動(dòng)硬盤，雙備份火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片及錄像、錄音等資料；而一些物證，不能用電子檔歸檔的，也有專門的保險(xiǎn)柜進(jìn)行保管。
由于體制原因，我消防部隊(duì)干部流動(dòng)性比較大，一起火災(zāi)，往往三、五年后，資料就遺失了，這非常不利于火災(zāi)調(diào)查工作。特別是近幾年，重新認(rèn)定增多、案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多，使得火災(zāi)調(diào)查工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，物證資料保存工作也顯得尤為重要。
4、注重對(duì)錄音筆的使用。××總隊(duì)明確提出：在火災(zāi)事故調(diào)查中，對(duì)特殊群體（如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等）的筆錄收集中，要盡可能的使用錄音筆，收集資料，以免資料缺失，導(dǎo)致火災(zāi)原因無法認(rèn)定。
5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車火災(zāi)調(diào)查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機(jī)動(dòng)車輛火災(zāi)調(diào)查接、處警方面的不足，以及調(diào)查技術(shù)難度較高等情況，建議總隊(duì)會(huì)同交警、保險(xiǎn)等部門，制訂機(jī)動(dòng)車火災(zāi)的專項(xiàng)調(diào)查程序，同時(shí)借助火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會(huì)，探索由中介參與機(jī)動(dòng)車火災(zāi)原因調(diào)查、損失評(píng)估的新機(jī)制。
6、加強(qiáng)物證鑒定意識(shí)，提高原因調(diào)查的科技含量。建議貴州總隊(duì)要求各支隊(duì)在火災(zāi)調(diào)查中凡涉及電氣火災(zāi)的，盡量要求提取物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，進(jìn)一步提高原因調(diào)查的科技含量。此外，建議總隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范開發(fā)一套繪制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖的軟件，一方面提高現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制水平、質(zhì)量，另一方面提高工作效率。
三、通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，需進(jìn)一步探討和深究的問題
1、原因不明的火災(zāi)案件是否應(yīng)出具火災(zāi)原因認(rèn)定書。××消防總隊(duì)在《規(guī)定》第52條中明確要求：經(jīng)調(diào)查，未能查明火災(zāi)原因的，也應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。當(dāng)事人也可以對(duì)火災(zāi)原因不明的火災(zāi)案件提出重新認(rèn)定申請(qǐng)。
出具火災(zāi)原因認(rèn)定書標(biāo)志著消防機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的一個(gè)終結(jié)，即調(diào)查程序執(zhí)行完畢，即使是火災(zāi)原因不明案件，也應(yīng)該書面告知當(dāng)事人。在原因不明的火災(zāi)案件調(diào)查終了之后，如果不出具火災(zāi)原因認(rèn)定書，如何告之當(dāng)事人消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束？?jī)H僅通過口頭告之當(dāng)事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最終有可能導(dǎo)致當(dāng)事人狀告消防機(jī)構(gòu)涉嫌行政不作為行為。
公安消防機(jī)構(gòu)是火災(zāi)事故調(diào)查的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是認(rèn)定火災(zāi)原因的權(quán)威機(jī)構(gòu)。隨著實(shí)體法和程序法的不斷完善，公民法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的法律約束和社會(huì)監(jiān)督越來越嚴(yán)，火災(zāi)事故當(dāng)事人也不再是被動(dòng)的接受公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因。這就要求火災(zāi)調(diào)查工作要更細(xì)致、更全面，只有在充分掌握證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，才能認(rèn)定火災(zāi)原因。盡管出具火災(zāi)原因不明的火災(zāi)原因認(rèn)定書，其最終結(jié)果，必然是“矛盾上交”(火災(zāi)當(dāng)事人既然要向消防機(jī)構(gòu)深究火災(zāi)原因，其火災(zāi)案件大多數(shù)是涉及保險(xiǎn)理賠或是民事糾紛，所以才將矛盾的焦點(diǎn)集中于權(quán)威機(jī)構(gòu)－消防部門。我基層消防機(jī)構(gòu)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定書，其結(jié)果必然是將“矛盾”上交，即火災(zāi)當(dāng)事人（一般是涉及雙方或多方）因?yàn)楸ｋU(xiǎn)理賠或民事糾紛，必然要對(duì)基層消防部門出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定向上一級(jí)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定，將“矛盾”上交)。但是，這種因出具“原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定而導(dǎo)致的重新認(rèn)定，雖然不利于消防部門開展工作，但我個(gè)人認(rèn)為這是對(duì)消防法賦予消防機(jī)構(gòu)“三大法定職責(zé)”的一種最好的詮釋，也是消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查部門依法辦案、以客觀事實(shí)認(rèn)定火災(zāi)原因的具體體現(xiàn)，反映了我公安消防部門是采取審慎和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)定火災(zāi)原因的。
如上所述，個(gè)人意見，對(duì)于“原因不明”的火災(zāi)事故，應(yīng)該出具合理、規(guī)范的《火災(zāi)原因認(rèn)定書》，并做好應(yīng)對(duì)庭審或法院調(diào)查的準(zhǔn)備，對(duì)所有可能的火災(zāi)原因?qū)е虏荒芪ㄒ淮_定的結(jié)論，要有科學(xué)合理的解釋。
2、針對(duì)汽車火災(zāi)的處理方式。××消防總隊(duì)在《規(guī)定》第18條中明確提出：機(jī)動(dòng)車在行使途中因非交通事故發(fā)生火災(zāi)，由主戰(zhàn)消防隊(duì)向該機(jī)動(dòng)車駕駛員出具《機(jī)動(dòng)車火災(zāi)告知單》。告知單中明確要求：機(jī)動(dòng)車主或單位如需公安消防部門調(diào)查起火原因的，可在接到告知單二十四小時(shí)內(nèi)，向火災(zāi)發(fā)生地的公安消防部門提出調(diào)查申請(qǐng)。
個(gè)人認(rèn)為，24小時(shí)的提出，是在總結(jié)許多教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來的想法。第一，可防止車輛火災(zāi)因現(xiàn)場(chǎng)缺失而導(dǎo)致的證據(jù)不足，原因無法認(rèn)定；第二，避免當(dāng)事人存在僥幸心理，作虛假筆錄。
筆者曾咨詢保險(xiǎn)公司：車輛在未保自燃險(xiǎn)的情況下，因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失，可向保險(xiǎn)公司索賠（車損險(xiǎn)）。
因此，許多車輛在投保車損險(xiǎn)而未保自燃險(xiǎn)的情況下，因車輛自身原因（非質(zhì)量原因）自燃失火，車主或駕駛員咨詢相關(guān)方面后，才向消防機(jī)構(gòu)報(bào)案。同時(shí)向消防機(jī)構(gòu)作虛假筆錄：汽車失火前曾碰撞路基、為躲避車輛碾壓石塊、路面不平底盤發(fā)生刮蹭等，來迷惑我火調(diào)人員，以便為其出具較有的利的原因認(rèn)定。
所以，車輛火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，排除不利因素，認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng)，方能最大程度上準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因。
3、××消防總隊(duì)提出了一種較為創(chuàng)新的概念：一個(gè)火災(zāi)存在兩種以上不同的原因，但最終均歸屬一種責(zé)任劃分，同時(shí)有利于協(xié)調(diào)解決事故糾紛，原則上是允許的。
