時(shí)間：2022-09-16 12:13:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)急救援演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20XX年3月25日，項(xiàng)目部組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。本次演練分為四個(gè)部分：第一部分，熟悉演練計(jì)劃和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn);第二部分，緊急集合;第三部分，現(xiàn)場(chǎng)救助;第四部分，現(xiàn)場(chǎng)滅火。
首先由項(xiàng)目經(jīng)理 把演練計(jì)劃對(duì)大家做以說明，然后專職hse協(xié)調(diào)員 就滅火器的使用、呼吸器的正確佩戴和使用步驟做了詳細(xì)講解，接著進(jìn)行了應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
隨著三聲急促的長哨音發(fā)出的緊急集合信號(hào)，營地所有人員在聽到警報(bào)后，在最短的時(shí)間內(nèi)到緊急集合點(diǎn)集合，以宿舍為單位各自清點(diǎn)人數(shù)，并組織撤離。
現(xiàn)場(chǎng)救助要求演練模擬施工現(xiàn)場(chǎng)人員受傷情形，我現(xiàn)場(chǎng)救助人員在接到求救的通知后，在第一時(shí)間內(nèi)趕到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，并組織人員用擔(dān)架抬傷者上應(yīng)急車。
通過這次演練，驗(yàn)證了火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可靠性，普及了消防知識(shí)和火災(zāi)逃生常識(shí)，熟悉了火災(zāi)應(yīng)急啟動(dòng)和處置的程序，加強(qiáng)了對(duì)火災(zāi)防范和應(yīng)急支持的能力。
通過演練，使大家更加明確，一旦發(fā)生火情，每個(gè)人應(yīng)該做什么;如何正確報(bào)警;如何正確撲救;如何疏散人群;如何自救和逃生。使大家認(rèn)識(shí)到時(shí)間就是生命，時(shí)間就是金錢，在遇到火災(zāi)等突況后，根據(jù)平時(shí)掌握的逃生路線及時(shí)撤離至集合點(diǎn)是減少人員傷亡和火災(zāi)應(yīng)急處置的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在今后緊急集合演練還要定期和不定期的進(jìn)行。
（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。
（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。
（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。
（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。
（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)部門應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。
（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立省、州（地、市）、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神
抓好《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。
二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)
以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。
五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。
六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)
1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費(fèi)。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理組織體系。積極推動(dòng)大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，推動(dòng)中小型企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
2.抓好國務(wù)院安委﹝2013﹞8號(hào)、川安委﹝2013﹞6號(hào)、川安監(jiān)﹝2013﹞36號(hào)等文件精神的貫徹落實(shí)。督促落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實(shí)制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。
3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和信息報(bào)送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動(dòng)等方面的工作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。
4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報(bào)和防范應(yīng)對(duì)工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺(tái)。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績效考核制度，對(duì)規(guī)劃明
確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)采取有效措施，全面推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
6.加快應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)市礦山救護(hù)隊(duì)的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力，從隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險(xiǎn)處置能力。
7.推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促不具備單獨(dú)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極支持和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
8.按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，針對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。
三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
9.制定應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)作用。進(jìn)一步開展社會(huì)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
10.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)臁?/p>
11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
13.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作
14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。
一、疫情風(fēng)險(xiǎn)分析
物業(yè)為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)公司為公開性辦公場(chǎng)所，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性大，防控難度高、強(qiáng)度大，且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴(kuò)散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時(shí)隔離等一系列措施會(huì)影響到業(yè)主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會(huì)影響，給社會(huì)生產(chǎn)帶來災(zāi)難與損失！
二、預(yù)防及應(yīng)急措施
1、預(yù)防措施
做好對(duì)員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用宣傳欄、組織宣貫會(huì)的形式科普預(yù)防傳染病的知識(shí)，定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。
2、應(yīng)急措施
準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度，安排專人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出，按時(shí)撥付，確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄，根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及修訂、完善。
三、應(yīng)急處置基本原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的基本原則。
1、安全第一、預(yù)防為主：事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本，安全作為首要目標(biāo)，再考慮其他，做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。
2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機(jī)制。
3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案既定方案各司其職，相互配合應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。——預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
按照《BZ 203-01-2017 應(yīng)急管理規(guī)范》要求，公司成立應(yīng)急指揮小組（三級(jí)應(yīng)急指揮中心），由公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。
（二）職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。
（3）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、安全保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測(cè)；接待外來人員或應(yīng)對(duì)外界媒體；負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理；項(xiàng)目的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配；安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹噶睢⑿l(wèi)生主管部門和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站；負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。
5、善后處理組職責(zé)
負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況，分級(jí)實(shí)施控制措施，根據(jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，積極尋求外部社會(huì)救援力量。
1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離，建立防疫通道，對(duì)進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測(cè)與防疫裝備配備情況檢查。對(duì)疑似病人予以有效隔離，同時(shí)向上級(jí)疾病控制部門進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級(jí)健康人員要在不被傳染的情況下堅(jiān)守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后，應(yīng)按各自的職責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。對(duì)部分健康的運(yùn)行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。
4、預(yù)案結(jié)束
在應(yīng)隔離時(shí)間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
5、后期處置
疫情事件結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實(shí)責(zé)任制。
6、總結(jié)歸檔
收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。
一、演練的目的
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急演練是為了檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持理化驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急能力及有效性。
二、演練的作用
1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；
2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(人力和設(shè)備等)；
3、改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的溝通與協(xié)調(diào)；
4、增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事故救援的信心和救援意識(shí)；
5、提高應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)。
三、演練時(shí)間和地點(diǎn)
于（ ）年（ ）月（ ）日（ ）時(shí)在 （ ） 進(jìn)行 演練。
四、演練的類型
全面演練：針對(duì)實(shí)驗(yàn)室事故應(yīng)急救援預(yù)案的部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急組織的應(yīng)急能力。
五、演練的范圍
1、對(duì)發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
3、設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
六、演練的參與人員
1、參演人員：在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的項(xiàng)目義務(wù)消防員。
2、控制人員：根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)程的人員。
4、模擬人員：在演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部的人員或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。
5、觀摩人員：來自于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)人員以及觀看演練過程的觀眾。 上述人員在演練過程中應(yīng)佩帶有能表明其身份的識(shí)別標(biāo)志。
七、演練過程
1、準(zhǔn)備階段
A、實(shí)驗(yàn)室人員按照《實(shí)驗(yàn)室事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定要求配備應(yīng)急救援器材。
B、各演練的參與人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務(wù)、職責(zé)。
C、 實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)提供演練參與人員表明其身份的識(shí)別標(biāo)志。
2、實(shí)施階段
A、發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援
B、物體打擊造成人員受到傷害時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
C、設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
八、演練結(jié)果的總結(jié)評(píng)價(jià)
應(yīng)急演練結(jié)束后，根據(jù)演練的實(shí)際情況、演練記錄進(jìn)行總結(jié)，詳細(xì)說明在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)不符合項(xiàng)提出糾正和預(yù)防措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案。
九、對(duì)發(fā)生事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援 1、低壓電觸電事故
實(shí)驗(yàn)室人員(傷者)在接電源時(shí)，因操作失誤，加之漏電保護(hù)器失靈，致使發(fā)生觸電事故。附近的實(shí)驗(yàn)人員(參演人員)發(fā)現(xiàn)后，（參演人員）立即跑到二級(jí)配電箱處將電箱內(nèi)的隔離開關(guān)拉下，使（傷者）脫離電源；（參演人員）則跑到辦公室報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員(參演人員)得知有人員受傷后，立即準(zhǔn)備好藥箱、擔(dān)架，迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，傷員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)急救后，被抬上擔(dān)架，由現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的汽車送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
2、高壓電觸電事故
作業(yè)人員(傷者)在實(shí)驗(yàn)操作過程中，不慎與外電線路的高壓電裸露部分相接觸，發(fā)生觸電事故，且實(shí)驗(yàn)設(shè)備或試件壓在身上。附近的作業(yè)人員(參演人員)發(fā)現(xiàn)后，用竹竿將實(shí)驗(yàn)設(shè)備或試件挑開，同時(shí)用通訊設(shè)備(手機(jī))“通知”供電部門、120、119進(jìn)行外部救援以及通知現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員(參演人員)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，將傷員平臥在地面，迅速將其身上妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶解開，并將觸電者口腔妨礙呼吸的食物、脫落的牙等物取出，以防堵塞呼吸道，用所掌握的急救方法(胸外心臟擠壓法)對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)。適時(shí)“110”人員(模擬人員)、“120”(模擬人員)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，“110”人員（模擬人員）立即設(shè)立警戒線、及時(shí)疏散周圍群眾；“120”人員（模擬人員）在現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員的協(xié)助下，對(duì)傷員進(jìn)行檢查后，送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
3.機(jī)械砸傷事故
物體打擊造成人員受到傷害時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理作業(yè)人員(傷者)在被物體砸中，傷及頭部和手臂，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員（參演人員）接到通知后，迅速趕撲事故現(xiàn)場(chǎng)。首先對(duì)傷員的傷口進(jìn)行清洗：用清水沖去覆蓋在傷口周圍皮膚上的污物。其次進(jìn)行止血：A用紗布、繃帶將經(jīng)過清洗后的頭部傷口包扎好；B、用壓脈帶將手臂受傷處上方的動(dòng)脈壓緊，再將傷口進(jìn)行包扎。最后，用擔(dān)架將傷員通過運(yùn)輸工具(汽車)送到就近的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
4、火災(zāi)事故
1、發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取措施處理，防止火勢(shì)蔓延并迅速報(bào)告；
2、確定火災(zāi)發(fā)生的位置，判斷出火災(zāi)發(fā)生的原因，如壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等；
3、明確火災(zāi)周圍環(huán)境，判斷出是否有重大危險(xiǎn)源分布及是否會(huì)帶來次生災(zāi)難發(fā)生；
4、明確救災(zāi)的基本方法，并采取相應(yīng)措施，按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救； 包括木材、布料、紙張、橡膠以及塑料等的固體可燃材料的火災(zāi)，可采用水冷卻法，但對(duì)珍貴圖書、檔案應(yīng)使用二氧化碳、鹵代烷、干粉滅火劑滅火。 易燃可燃液體、易燃?xì)怏w和油脂類等化學(xué)藥品火災(zāi)，使用大劑量泡沫滅火劑、干粉滅火劑將液體火災(zāi)撲滅。 帶電電氣設(shè)備火災(zāi)，應(yīng)切斷電源后再滅火，因現(xiàn)場(chǎng)情況及其他原因，不能斷電，需要帶電滅火時(shí)，應(yīng)使用沙子或干粉滅火器，不能使用泡沫滅火器或水。 可燃金屬，如鎂、鈉、鉀及其合金等火災(zāi)，應(yīng)用特殊的滅火劑，如干砂或干粉滅火器等來滅火。
5、依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，劃定危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和疏導(dǎo)；
6、視火情撥打“119”報(bào)警求救，并到明顯位置引導(dǎo)消防車。
十、糾正和預(yù)防：
1、認(rèn)真作好本次預(yù)案演練的總結(jié)工作，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員責(zé)任心的培養(yǎng)和救護(hù)能力的培訓(xùn)。
3、積極作好內(nèi)外部的溝通、協(xié)調(diào)工作。
同志們：
2012年要以攻堅(jiān)應(yīng)急救援知識(shí)普及和能力提高為核心，全力抓好一個(gè)統(tǒng)計(jì)、兩個(gè)體系建設(shè)、三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展雙贏提供應(yīng)急保障。
一、抓好應(yīng)急救援知識(shí)普及和能力提高的重大意義
為了遏制全區(qū)各類生產(chǎn)性事故和非生產(chǎn)性事故的發(fā)生，應(yīng)急知識(shí)的全面普及勢(shì)在必行，對(duì)應(yīng)急的理解首先是要做到事前預(yù)防，其次才是事故緊急救援，事前預(yù)防到位，自救意識(shí)增強(qiáng)，事故必然會(huì)少發(fā)生，緊急救援時(shí)事故性質(zhì)才不致擴(kuò)大惡化，許許多多事故的發(fā)生和事故救援性質(zhì)的擴(kuò)大，分析事故原因，均是當(dāng)事人缺乏應(yīng)急自救知識(shí)所致。因此，無論是在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，還是在廣大的人民群眾、職業(yè)隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)干部中都必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，人人知曉明白應(yīng)急自救常識(shí)，自覺提高自救意識(shí)和自救能力。唯有這樣，為全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展基礎(chǔ)才會(huì)得以筑牢。
二、科學(xué)做好一個(gè)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告
事故統(tǒng)計(jì)是對(duì)事故發(fā)生總計(jì)、分類、分析事故原因的一種工作手段。通過這種手段、警醒地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，不要以犧牲生命為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)收益，一定要統(tǒng)計(jì)分析事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，別自己以身嘗試，一定要以已經(jīng)發(fā)生地的沉痛教訓(xùn)來教育警示自己；同時(shí)要通過事故分析，認(rèn)真查找原因，完善有針對(duì)性的防范機(jī)制和措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，盡量控制和減少同類事故的再次發(fā)生。因此要準(zhǔn)確、及時(shí)地做好事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，既是上級(jí)工作的需要及要求，又是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然保障。在今年的事故統(tǒng)計(jì)工作中，各縣市區(qū)一定要堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生，從而確保各類生產(chǎn)安全事故得以及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)到上級(jí)相關(guān)部門。
三、全力抓好兩個(gè)體系建設(shè)
為了落實(shí)全國、全省安全工作會(huì)議精神，就分管工作而言，必須抓好應(yīng)急救援體系和科技支撐體系兩個(gè)保障體系建設(shè)。一是對(duì)應(yīng)急救援體系建設(shè)必須抓好，各縣應(yīng)急救援中心機(jī)構(gòu)、人員的編制要落實(shí)，有辦公場(chǎng)所，認(rèn)真開展好應(yīng)急預(yù)案的強(qiáng)化管理，從督促各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抓好預(yù)案的編制、評(píng)審備案工作入手，加強(qiáng)各類企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)分類建檔、評(píng)估工作調(diào)度。在3月底前上報(bào)應(yīng)急演練計(jì)劃到地區(qū)安監(jiān)局應(yīng)急救援科，在9月底前，認(rèn)真開展好這次演練，演練結(jié)束后，認(rèn)真上報(bào)演練總結(jié)，并把演練情況制成光盤一并上交應(yīng)急救援科。二是抓好科技支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)完善各類裝備投入，加強(qiáng)各類設(shè)施設(shè)備管理及使用，充分發(fā)揮科技裝備的運(yùn)用，推廣先進(jìn)的裝備和技術(shù)，淘汰落后的裝備，大興科技興安、科技強(qiáng)安，為安全提供科技支撐。
四、扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)
一是請(qǐng)畢節(jié)市積極做好協(xié)調(diào)配合，裝備科抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度的及時(shí)調(diào)度，確保地區(qū)安全事故應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)爭取在8月底前竣工并投入使用，為全區(qū)事故救援和應(yīng)急培訓(xùn)提供基地保障；二是各縣市區(qū)也要建設(shè)應(yīng)急救援基地，在2012年要納入十二五規(guī)劃，爭取在2012年項(xiàng)目得以立項(xiàng)，在十二五末建成并投入使用；三是各縣市區(qū)抓好2008年、2009年兩年專項(xiàng)技改資金的全面完工自查督查，認(rèn)真實(shí)施好2010年專項(xiàng)技改資金，督促企業(yè)抓好配套，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的作用，在2012年9月底前確保2010年專項(xiàng)技改項(xiàng)目實(shí)施完工并驗(yàn)收結(jié)束，在2012年10月份上交自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告到技術(shù)裝備科。裝備科將協(xié)調(diào)煤調(diào)辦在11月初開展項(xiàng)目抽查督查，對(duì)項(xiàng)目抽查過程中，如有項(xiàng)目還未實(shí)施結(jié)束的，將在2012年項(xiàng)目安排中對(duì)該縣的項(xiàng)目從少安排。
（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步完善基層應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
（二）工作目標(biāo)。通過兩年的努力，在全市基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。至年底，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品、氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動(dòng)物疫情等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等）要結(jié)合實(shí)際，以公安消防隊(duì)伍或其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（二）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、建立健全基層專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系
各地要在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面隊(duì)伍建設(shè)：
（一）防汛抗旱隊(duì)伍。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組建有水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍，防汛抗旱重點(diǎn)地段的村（居）委會(huì)組建村（居）防汛抗旱隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)隊(duì)伍條件的小型企業(yè)應(yīng)建立兼職隊(duì)伍，并與鄰近建有專業(yè)隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組建由氣象技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（四）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急救援對(duì)口協(xié)作關(guān)系。
（五）水上搜救隊(duì)伍。縣級(jí)人民政府整合水上搜救應(yīng)急資源，建立或確定水上搜救隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動(dòng)。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險(xiǎn)、水域污染等突發(fā)事件時(shí)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，控制、減輕水域污染等危害。
（六）公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。縣級(jí)電力、通信、供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒔煌ㄟ\(yùn)輸、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組織本單位懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的職工組建單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
（七）森林消防隊(duì)伍。森林防火任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、林（農(nóng)）場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)要建立森林消防隊(duì)伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（八）重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。縣級(jí)人民政府建立由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員、有關(guān)專家和動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)工作人員組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)畜禽、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。
（九）突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及相關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊(duì)伍，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
四、基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的主要措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。縣級(jí)人民政府要對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設(shè)，明確管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況要報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。
（二）培訓(xùn)演練。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)，逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系。各縣（市、區(qū)）要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)若干專業(yè)培訓(xùn)演練基地。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓(xùn)演練工作。縣級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少集中輪訓(xùn)兩周。易受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要在相關(guān)部門的組織下定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
（三）裝備建設(shè)。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其主管部門、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要按標(biāo)準(zhǔn)為基層應(yīng)急隊(duì)伍配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險(xiǎn)救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，拓寬基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（五）示范推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作方案，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干部門及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，全面提高基層隊(duì)伍應(yīng)急能力。
（六）政策支持。落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過橋過路費(fèi)等政策措施。鼓勵(lì)社團(tuán)組織和個(gè)人參加基層應(yīng)急隊(duì)伍，完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，調(diào)動(dòng)民間力量參與應(yīng)急救援的積極性。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其主管部門是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要深化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，密切協(xié)作配合，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設(shè)好”的總體要求，分解落實(shí)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，特別是縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室要積極會(huì)同相關(guān)部門研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等。公安、國土資源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質(zhì)監(jiān)、海事等部門及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。
第一條為了保證基層應(yīng)急救援工作有效實(shí)施，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（政發(fā)〔〕33號(hào)）、《省基層應(yīng)急救援實(shí)施辦法（試行）》（政辦發(fā)〔2012〕3號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱應(yīng)急救援，是指由政府組織、社會(huì)應(yīng)急救援力量參加，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件實(shí)施的緊急救援處置行動(dòng)。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要包括縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（縣應(yīng)急救援大隊(duì)），駐秭部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量組建的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，各職能部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）和企事業(yè)單位的專兼職救援隊(duì)伍，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬沤M建的專家應(yīng)急救援隊(duì)伍及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第四條應(yīng)急救援工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，分級(jí)響應(yīng)、分類處置，規(guī)范應(yīng)對(duì)、高效運(yùn)行”的工作機(jī)制，提升應(yīng)急救援能力。
第五條縣人民政府依托119通信指揮系統(tǒng)，按照先急后緩，逐步到位的原則，完善相關(guān)設(shè)施，建立具備信息接報(bào)、調(diào)度指揮、輔助決策、資源共享等功能的應(yīng)急救援指揮中心。
第六條應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)，堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的原則，按照“第一時(shí)間調(diào)集足夠力量和有效裝備，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展工作，第一時(shí)間實(shí)施救人，第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
第二章應(yīng)急救援準(zhǔn)備
第七條縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常性地組織開展應(yīng)急救援訓(xùn)練和演練，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
第八條堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的總體要求，加快建設(shè)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。
全面建設(shè)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。以縣公安消防大隊(duì)為依托，融合防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救援等專業(yè)技術(shù)力量，充分整合現(xiàn)有資源，組建一支“一專多能”的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍——縣應(yīng)急救援大隊(duì)。縣應(yīng)急救援大隊(duì)的執(zhí)勤人員按照轄區(qū)人口的萬分之一配置，且不少于45人。執(zhí)勤人員不足的，應(yīng)采用事業(yè)編制人員或招聘公益性崗位、合同制人員予以補(bǔ)充，采用招聘合同制人員的，應(yīng)當(dāng)將合同制人員的工資、福利等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍依托相關(guān)職能部門和單位專業(yè)技術(shù)力量組建，重點(diǎn)建設(shè)好防汛抗旱、森林消防、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、礦山危化品應(yīng)急、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生應(yīng)急和重大動(dòng)物疫情等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人員應(yīng)按照本部門或本行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配備，保證有分管領(lǐng)導(dǎo)、有穩(wěn)定隊(duì)員、有基本裝備、有保障經(jīng)費(fèi)、有應(yīng)急能力。
應(yīng)急志愿者隊(duì)伍依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、社會(huì)服務(wù)中心等社會(huì)團(tuán)體和組織組建。應(yīng)急志愿者隊(duì)伍應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門的管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急志愿服務(wù)能力。
應(yīng)急管理專家隊(duì)伍依托有關(guān)方面科技專業(yè)人員、技術(shù)人員等組建。應(yīng)建立健全相關(guān)工作制度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
第九條縣應(yīng)急救援大隊(duì)除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)全縣綜合應(yīng)急救援任務(wù)，包括以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害，火災(zāi)、建筑施工事故、道路交通事故等事故災(zāi)難，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
第十條專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)；在綜合應(yīng)急救援行動(dòng)中應(yīng)履行各自職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助其他應(yīng)急救援隊(duì)伍完成應(yīng)急救援任務(wù)。
第十一條應(yīng)急志愿者隊(duì)伍主要承擔(dān)應(yīng)急救援輔助任務(wù)，協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援、救護(hù)和善后處置工作，積極開展應(yīng)急救援科普知識(shí)宣傳。
第十二條應(yīng)急管理專家隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理理論研究、科技攻關(guān)和宣傳培訓(xùn)工作，在突發(fā)事件處置中應(yīng)深入一線掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)估危害程度，預(yù)判突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，為救援行動(dòng)提供技術(shù)支撐。
第十三條縣人民政府建立與駐秭部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援工作。本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，本縣行政區(qū)域內(nèi)所有單位及個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
第十四條各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)需要，制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并做好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練工作，每年至少組織開展一次聯(lián)合演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)出動(dòng)、有效處置。各應(yīng)急救援隊(duì)伍組建后，應(yīng)明確責(zé)任人，確定通信聯(lián)系方式，明確工作職責(zé)及任務(wù)，加強(qiáng)人員動(dòng)態(tài)管理。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的詳細(xì)情況應(yīng)報(bào)縣應(yīng)急辦備案。
第十五條縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)自身任務(wù)特點(diǎn)完善值班執(zhí)勤制度，明確快速集結(jié)措施，確保聯(lián)絡(luò)通暢、響應(yīng)及時(shí)。
第十六條建立災(zāi)情研判機(jī)制，定期進(jìn)行重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估，開展應(yīng)急救援工作交流與合作。
縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)熟悉、掌握轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域基本情況及常見災(zāi)害事故處置對(duì)策；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定要求，掌握相關(guān)情況。
第三章應(yīng)急救援行動(dòng)
第十七條縣政府是全縣應(yīng)急救援管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長擔(dān)任總指揮長，常務(wù)副縣長、公安局長和人武部主官擔(dān)任副總指揮長，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。
根據(jù)工作分工，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急救援行動(dòng)的組織指揮。
第十八條縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門應(yīng)建立各類突發(fā)事件預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救援工作配合機(jī)制和救援現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十九條按照屬地管理為主的原則，建立應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)制度。應(yīng)急救援響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。
（一）當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件，需調(diào)集一支應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)專業(yè)力量參與處置時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由參加救援的應(yīng)急隊(duì)伍指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
（二）當(dāng)發(fā)生一般或較大突發(fā)事件，需調(diào)集多支應(yīng)急隊(duì)伍參與處置時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由應(yīng)急救援專業(yè)指揮部指揮長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，或授權(quán)參與救援的應(yīng)急隊(duì)伍指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
（三）當(dāng)發(fā)生較大或重大突發(fā)事件，超出本地救援能力，或事件跨地區(qū)、影響其它地區(qū)，需調(diào)集主要應(yīng)急隊(duì)伍參與處置時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急救援總指揮部總指揮長到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織指揮，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府支持。
（四）當(dāng)發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，超出本地救援能力，或事件跨區(qū)域、影響其它地區(qū)，需省級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍緊急支援時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急救援總指揮部總指揮長在現(xiàn)場(chǎng)組織指揮先期處置的同時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府支持。
應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)由應(yīng)急救援指揮中心視情研判，三級(jí)以上響應(yīng)按程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)。
第二十條應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)，由其管理單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施調(diào)度，并接受本級(jí)應(yīng)急辦的調(diào)度指揮和上級(jí)應(yīng)急辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遇到下列情況，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須立即集結(jié)出動(dòng)：
（一）接到報(bào)警或應(yīng)急救援中心出動(dòng)命令時(shí)；
（二）接到上級(jí)主管部門出動(dòng)命令時(shí)；
（三）其他需要立即出動(dòng)的情況。
第二十一條參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍出動(dòng)時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)識(shí)，攜帶必要的裝備器材，迅速趕赴事發(fā)地實(shí)施救援。
第二十二條應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)告，領(lǐng)受任務(wù)，遵循應(yīng)急救援行動(dòng)規(guī)則，科學(xué)、安全、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
第二十三條應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告情況，清點(diǎn)人員和裝備，清理移交現(xiàn)場(chǎng)，有序返回駐地，恢復(fù)值班執(zhí)勤。
第二十四條建立統(tǒng)一的新聞制度，由事發(fā)地政府會(huì)同新聞管理部門，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地應(yīng)急救援信息，正確引導(dǎo)輿論。應(yīng)急救援隊(duì)伍及其隊(duì)員不得擅自接受新聞采訪，防止口徑不一引發(fā)不實(shí)炒作。
第二十五條建立應(yīng)急救援“每戰(zhàn)必評(píng)”制度，參加應(yīng)急救援行動(dòng)的隊(duì)伍在任務(wù)完成后，應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)應(yīng)急出動(dòng)、組織指揮、救援行動(dòng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、作戰(zhàn)保障、現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)與完成任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
第四章應(yīng)急救援保障
第二十六條加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，大力支持應(yīng)急保障能力建設(shè)。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練和應(yīng)急處置等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以保障，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
第二十七條加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。縣政府及相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案和可能實(shí)施的應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的車輛、器材、物資、設(shè)施、設(shè)備及個(gè)人防護(hù)、攜行等裝備，并根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)更新升級(jí)。
第二十八條建立應(yīng)急救援裝備、物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)撥、運(yùn)送制度。應(yīng)急救援裝備、物資使用消耗后，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)充。
第二十九條建立應(yīng)急救援征用機(jī)制，按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，與有關(guān)個(gè)人、企業(yè)及社會(huì)單位簽訂救援物資、裝備、設(shè)施、場(chǎng)地等應(yīng)急征用協(xié)議。
在必要時(shí)，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。應(yīng)急救援使用后，應(yīng)及時(shí)歸還；造成損失或無法歸還的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)償。
應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗以及所付出的人力資源，由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補(bǔ)償。
第三十條應(yīng)急救援車（艇）執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。公安、交通管理部門應(yīng)視情做好交通疏通，保證快速通行。
第三十一條應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位應(yīng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
應(yīng)急救援人員參加訓(xùn)練、演練、救援行動(dòng)發(fā)生傷亡，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘?jiān)u定，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或撫恤。
第三十二條綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作期間，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加非本單位應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
第三十三條鼓勵(lì)公民、社會(huì)單位和其他組織為應(yīng)急救援提供物資、資金等捐助。
第五章考核與獎(jiǎng)懲
第三十四條縣政府將應(yīng)急救援工作納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，定期組織考評(píng)。
第三十五條建立并落實(shí)應(yīng)急救援工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；各部門、各單位可依據(jù)本部門、本單位的規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條建立并落實(shí)應(yīng)急救援工作責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)急救援工作中失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六章附則
一、全面貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
通過多種途徑，繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳，深入推進(jìn)面向基層群眾的普及教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄、專版、專刊，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)和公共安全宣傳活動(dòng)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成多層次、多類別、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)工作格局。力爭舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。
二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案
要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡便、管用”的要求，完成全縣總體、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作，并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊(cè)。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
三、加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會(huì)，明確成員單位、組成人員及其職責(zé)，強(qiáng)化各成員單位工作任務(wù)。在年底對(duì)成員單位工作情況開展檢查，以推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。
二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍體系要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充人員，確保各應(yīng)急隊(duì)伍總是保持在適當(dāng)?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實(shí)際情況，為應(yīng)急隊(duì)伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊(duì)伍定期開展專業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時(shí)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“專家?guī)臁弊饔谩?/p>
四、積極開展應(yīng)急演練
有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的交流與合作，積極推廣有益經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍演練要經(jīng)常化，12支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)每年至少演練兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少演練一次。
五、提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力
建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測(cè)、工作。全面掌握各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
六、加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，爭取在2012年底前實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。
1.1工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.4適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
1.5工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)
2.1國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全國重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。
2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會(huì)
各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管
衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2建立通報(bào)制度
（1）通報(bào)范圍：
a．對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報(bào)方式：
a．接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
b．根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)。
3.2.3建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向國務(wù)院有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
國務(wù)院有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。
接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
3.3報(bào)告制度
食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。
縣級(jí)以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告。
3.3.2報(bào)告范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省（區(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。
3.3.4責(zé)任報(bào)告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
3.3.5責(zé)任報(bào)告人
（1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.6報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
3.3.7初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
3.3.8階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。各省（區(qū)、市）人民政府在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
（2）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署省（區(qū)、市）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（4）開通與事故發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集國家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
（1）省級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（2）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
接到重大食品安全事故報(bào)告后，省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)省級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省（區(qū)、市）相關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署市（地）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（3）省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
（4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：
加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo)，根據(jù)需要會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
（1）市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（2）市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
接到較大食品安全事故報(bào)告后，市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市（地）級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（3）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
國家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在國家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
6.6演習(xí)演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
食品藥品監(jiān)管局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
7附則
7.1名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
【關(guān)鍵詞】電力基層企業(yè)；應(yīng)急管理；探討
【中圖分類號(hào)】C36 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672－5158(2012)09－0452－01
1、電力企業(yè)應(yīng)急管理的重要性
電力企業(yè)應(yīng)急管理主要涉及三個(gè)方面：一是企業(yè)本身為了安全生產(chǎn)，避免發(fā)生各種不安全事件。二是避免造成不良的社會(huì)影響，如停電事故、供熱事故等，全力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。三是避免造成不良的政治影響，如保“兩會(huì)”、保“十”等各項(xiàng)政治活動(dòng)。
2、應(yīng)急預(yù)案的編制、演練存在的問題及解決方法
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的生命線，預(yù)案的制定和管理是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，是應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，編制好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于提高基層企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件具有現(xiàn)實(shí)意義。
2.1 應(yīng)急預(yù)案的編制存在的問題及解決方法
2.1.1 存在照抄照搬，不完全符合本企業(yè)實(shí)際
企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，往往照抄上一級(jí)公司編制好的應(yīng)急預(yù)案，忽視了企業(yè)自身特點(diǎn)，造成“水土不服”。每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程有所不同，在緊急事故狀態(tài)下，其應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容要求也存在差異，比如上世紀(jì)70年代小容量機(jī)組與現(xiàn)在新建大容量機(jī)組就有極大不同，其危險(xiǎn)性分析也存在差異。
解決的辦法：結(jié)合本單位實(shí)際，針對(duì)各個(gè)崗位所存在的危險(xiǎn)因素，合理科學(xué)的全面分析，制定適合本單位的應(yīng)急預(yù)案。
2.1.2 編制人員閉門造車
一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該具有科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況有效銜接，編制人員應(yīng)該全面掌握危險(xiǎn)分析，明確應(yīng)急預(yù)案的框架、應(yīng)急過程行動(dòng)重點(diǎn)以及應(yīng)急銜接、聯(lián)系要點(diǎn)等。實(shí)際部分編輯人員沒有深入到基層，廣泛搜集各種資料，全面分析危險(xiǎn)因素，找出應(yīng)急處置的重點(diǎn)，由此也就不可能編制出具有科學(xué)性、合理性的應(yīng)急預(yù)案了。
2.2 應(yīng)急預(yù)案演練存在的問題
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地組織進(jìn)行演練，磨合、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)作，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過持續(xù)改進(jìn)，使之不斷完善。
2.2.1 應(yīng)急預(yù)案演練的意義和作用
應(yīng)急預(yù)案演練是指來自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員，根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)假設(shè)發(fā)生的事件，執(zhí)行突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)，是檢測(cè)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急預(yù)案完善與否的最好度量標(biāo)準(zhǔn)，具有十分重要的意義和作用。
應(yīng)急預(yù)案后如果企業(yè)員工不能充分理解應(yīng)急響應(yīng)每項(xiàng)職責(zé)和步驟，一旦危急事件發(fā)生時(shí)，基層企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，諸如程序不清，處置措施不明，員工在自救與呼救過程中不知所措，使最快速度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失貽誤時(shí)機(jī)。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應(yīng)急預(yù)案演練，成為應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的日常性工作。
2.2.2 應(yīng)急演練存在的問題
2.2.2.1 預(yù)案處置職責(zé)、分工不清
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援多頭指揮，各個(gè)部門職責(zé)不清。事故救援是各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一調(diào)度，將事故損失降到最低程度的過程。應(yīng)急總指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用。指揮權(quán)的合理確立，直接關(guān)系到應(yīng)急救援行動(dòng)的效果。雖然各類應(yīng)急預(yù)案中都明確了應(yīng)急救援指揮部的組成及指揮職責(zé)，但由于多部門救援力量因隸屬關(guān)系不同等原因，往往存在多頭指揮，各個(gè)救援力量之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)。缺乏統(tǒng)一的組織和指揮使現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，直接影響救援工作的高效開展。對(duì)不同的事故應(yīng)由哪些人到場(chǎng)也無規(guī)定，以致發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)幾乎全部到場(chǎng)，管理人員也爭前恐后的往前沖，既影響正常工作，加重現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，也容易造成此生事故或擴(kuò)大事故范圍，影響事故救援工作效率。
2.2.2.2 預(yù)案演練走過場(chǎng)，流于形式
基層企業(yè)因擔(dān)心影響生產(chǎn)或增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在編制預(yù)案后大多不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故開展應(yīng)急演練，同時(shí)未認(rèn)真組織預(yù)案演練，演練人員沒有進(jìn)入狀態(tài)，嚴(yán)肅性不高，針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是在全面演練，因此達(dá)不到演練的目的。即使有演練的，對(duì)演練的主要內(nèi)容、演練過程存在的問題和缺陷不作詳細(xì)的記錄和總結(jié)，未對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，也使演練形同虛設(shè)。
2.2.2.3 演練組織不科學(xué)，演練過程不清晰
由于沒有進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，一個(gè)演練時(shí)間過長或臨時(shí)中斷；現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，演練現(xiàn)場(chǎng)既有參演人員，又有觀摩人員，特別是大型綜合性全面演練，人員較多，如不能進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)一片混亂，分不清哪是演練人員，哪是觀摩人員。
2.2.2.4 相關(guān)的情景設(shè)置不科學(xué)，演練未充分考慮存在的安全問題
演練情景的設(shè)置不但要滿足演練的需求，還要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)存在的各種不安全因素，主要包括演練環(huán)境的安全、演練人員的安全、演練車輛通行安全等，如計(jì)劃不周，設(shè)計(jì)不科學(xué)，就會(huì)假戲真做，直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。在以往企業(yè)組織的演練中，發(fā)生車輛、火災(zāi)、爆炸等事故的不乏其例。
2.3 應(yīng)急預(yù)案演練存在問題的解決方法
2.3.1 加大應(yīng)急救援演練重要性的宣傳，使全體員工充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急演練是減少事故損失、避免事故擴(kuò)大的必要手段
特別是要使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到：通過演練，可以有效檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；全面提高各部門、各崗位人員在緊急情況下妥善處置事故的能力及協(xié)調(diào)配合能力；不斷增強(qiáng)廣大員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高自救互救能力。
2.3.2 精心準(zhǔn)備演練工作，按照演練的需求成立演練籌備機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評(píng)估組、保障組等。通過各組的密切配合，精心準(zhǔn)備演練工作。指揮控制組要根據(jù)各組準(zhǔn)備情況適時(shí)召開演練準(zhǔn)備工作會(huì)議，審定各組準(zhǔn)備情況。
2.3.3 依據(jù)演練目的，合理設(shè)置演練情景。演練情景的設(shè)置是緊緊圍繞演練目的進(jìn)行的。如示范性演練，就要以引導(dǎo)演練按步驟、按程序進(jìn)行，讓觀摩者學(xué)會(huì)如何組織演練。設(shè)計(jì)演練情景要注意三點(diǎn)，一是注意安全性。包括現(xiàn)場(chǎng)存在哪些不安全因素等。二是注意引導(dǎo)作用。情況設(shè)置就在于能引導(dǎo)演練不斷深入進(jìn)行，促使演練組織采取相應(yīng)的救援行動(dòng)。三是注意全面性，不但要詳細(xì)介紹影響救援行動(dòng)的周圍環(huán)境，還要充分考慮怎樣能發(fā)揮裝備器材的性能等。
