時(shí)間：2022-11-07 02:40:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文一：工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系
一、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢(shì)
(一)我國工業(yè)能源消費(fèi)不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發(fā)達(dá)國家,我國新型能源的開發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個(gè),(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲(chǔ)量豐富致使我國工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國,但是科技創(chuàng)新能力偏低,對(duì)新型資源能源的開發(fā)和利用技術(shù)不高或者意識(shí)不健全,沒能充分意識(shí)到新型能源的重要性。(三)我國對(duì)核電的開發(fā)相對(duì)落后,相較于西方發(fā)達(dá)國家,核電的開發(fā)和利用在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費(fèi)意義。
(二)我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢(shì)。改革開放以來,國家開始逐漸強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)以進(jìn)口替代政策,實(shí)施優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)工業(yè)的策略。通過這些政策的實(shí)施,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益占有比重越來越大,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的比重越來越高。另外國家加強(qiáng)了基礎(chǔ)工業(yè)的投資力度,引進(jìn)外資和控制物品價(jià)格來促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展。
二、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
由以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)能源消費(fèi)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費(fèi)形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有著直接或間接的關(guān)系。二十一世紀(jì),現(xiàn)代化的工業(yè)要求運(yùn)用科技提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能,建立自動(dòng)化的高效生產(chǎn)和提高資源的利用率來全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度,避免工業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源的過分依賴。十以來,國家一直在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整,目的是有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長的二次飛躍。工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的辯證關(guān)系如下,
(一)工業(yè)能源的消費(fèi)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,能源能夠?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)提供電能、工業(yè)原料和能源產(chǎn)品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供條件。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長一定會(huì)刺激對(duì)工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機(jī)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對(duì)煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢(shì)下,工業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為新能源的利用和開發(fā)提供了技術(shù)優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由單一能源消耗到多次能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)能源消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三、總結(jié)
工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐,其不僅為工業(yè)生產(chǎn)提高能源動(dòng)力、能源產(chǎn)品和能源科技,而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力保障和改革創(chuàng)新,避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)工業(yè)能源形成過分依賴。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求工業(yè)能源利用創(chuàng)新來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,工業(yè)的電氣化、機(jī)械化和能源的均衡利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,緩解資源和環(huán)境壓力的關(guān)鍵。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二：紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及科技創(chuàng)新
一、原因分析
1.1市場問題
根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)紡織企業(yè)家的問卷調(diào)研，49.7%樣本企業(yè)反映國際市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的首要問題，22%樣本企業(yè)反映國內(nèi)市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的首要問題。以內(nèi)外銷為主的企業(yè)，占七成以上認(rèn)為市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的主要問題。
1.1.1國際市場需求下滑
據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2012年上半年美國從全球進(jìn)口紡織品服裝472.13億美元，同比僅增長0.52%，增速較上年同期下降12.31%百分點(diǎn)。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝173.36億美元，同比增長1.75%，增速較上年同期下降8.26個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)日本海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年日本從全球進(jìn)口紡織品服裝15525.36億日元，同比增長2.18%，增速較上年同期下降10.78%。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝11206.85億日元，同比下降0.48%，增速較上年同期下降10.49個(gè)百分點(diǎn)。我國紡織品服裝占日本紡織品服裝進(jìn)口總額的72.18%，較上年同期下降1.93個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年歐盟從全球進(jìn)口紡織品服裝429.84億歐元，同比下降6.85%，增速較上年同期下降了24.76個(gè)百分點(diǎn)。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝159.95億歐元，同比下降了7.72%，增速較上年同期下降了21.23個(gè)百分點(diǎn)。我國紡織品服裝占?xì)W盟紡織品服裝進(jìn)口總額的35.36%，較上年同期下降0.35%。
1.1.2國內(nèi)市場需求增長較緩，產(chǎn)品價(jià)格提升乏力
2012年1月～7月規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值同比增長12.46%，較上年同期下降20.34個(gè)百分點(diǎn);服裝鞋帽、針織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)，高于一季度2.4個(gè)百分點(diǎn)。7月份專業(yè)市場內(nèi)服裝產(chǎn)品平均單價(jià)同比下降6.71%。我國紡織企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢(shì)明顯。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，43%樣本企業(yè)的主要產(chǎn)品平均價(jià)格均較上期有所下降。從分行業(yè)來看，83.7%的化纖企業(yè)、52.8%的棉紡企業(yè)、52.9%的長絲企業(yè)、56.5%的麻紡企業(yè)、46.7%的針織企業(yè)等產(chǎn)品平均售價(jià)均較上期有所下降。
1.2原料問題
1.2.1國內(nèi)外棉花價(jià)差過大
2011年第四季度以來，國內(nèi)外棉花價(jià)差不斷拉大。從數(shù)據(jù)來看，328棉花價(jià)格與國際1%關(guān)稅后的棉價(jià)差已經(jīng)達(dá)5000多元/噸，再度沖破了5000元/噸的高價(jià)差線。持續(xù)大幅度的國內(nèi)外棉價(jià)差，嚴(yán)重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～6月美國從我國進(jìn)口棉制紡織品服裝同比下降了5.50%，而從印度、越南、孟加拉進(jìn)口棉制紡織品服裝同比分別僅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美國從我國進(jìn)口的棉制織物同比下降了1.39%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物卻大幅提升了20.50%和23.44%。
1.2.2化纖產(chǎn)品價(jià)格走低
2011年以來，我國滌綸短纖、粘膠纖維等產(chǎn)品的市場需求疲軟，產(chǎn)品價(jià)格處于振蕩下行態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品銷售市場競爭激烈。雖然目前有的行業(yè)采取了限產(chǎn)方式，使得價(jià)格得以穩(wěn)定，但總體來看，滌綸短纖、粘膠短纖等產(chǎn)品的價(jià)格仍較上年有大幅走低之勢(shì)。據(jù)有關(guān)市場數(shù)據(jù)顯示，2012年7月我國粘膠短纖價(jià)格平均為14870元/噸，同比下降17.08%;同期滌綸短纖價(jià)格平均為10300元/噸，同比下降18.53%。2012年以來，滌綸短纖、粘膠短纖呈現(xiàn)價(jià)格振蕩走低的態(tài)勢(shì)。一方面與市場需求疲軟有關(guān)，另一方面也與上年同期的價(jià)格基數(shù)密切有關(guān)。2010年年底棉花價(jià)格暴漲帶來了相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格暴漲，也帶動(dòng)化纖類產(chǎn)品價(jià)格高企。2011年下半年以來，化纖類產(chǎn)品價(jià)格隨棉花價(jià)格回調(diào)，也一路走低。也正是由于其價(jià)格的大幅下降，造成了化纖行業(yè)利潤降低較快。據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)企業(yè)家調(diào)研問卷數(shù)據(jù)結(jié)果，74.4%的化纖企業(yè)表示盈利水平有所下降，居于各分行業(yè)之首。
在全縣上下深入貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神，全力沖刺年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)“雙過半”的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)全縣今年前5個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析形勢(shì)，查找不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。剛才，縣統(tǒng)計(jì)局伍局長通報(bào)了全縣今年1至5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就下一步的工作也提出了具體有效的措施，縣經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局及藺河鎮(zhèn)分別就工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資以及優(yōu)化服務(wù)等方面作了很好的發(fā)言，我都完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)工作的緊迫感
今年以來，全縣上下緊緊圍繞“一體兩翼”發(fā)展重點(diǎn)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“十個(gè)圍繞”抓工業(yè)不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，在出境交通不暢、市場走勢(shì)低靡、企業(yè)融資困難、統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化、中省市不斷加大節(jié)能降耗指標(biāo)考核權(quán)重等多種不利因素影響下，全縣1-5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.85億元，同比增長28%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.18億元，同比增長69.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.7億元，可比價(jià)增速達(dá)35%，超年度增長計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)取得新進(jìn)展。全縣新簽約工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資15.23億元，其中引進(jìn)投資1000萬元以上入園企業(yè)3戶，實(shí)際引進(jìn)市境外到位資金7億元，新開工工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，占全年任務(wù)的44.4%。鈦鐵礦、銅釩礦、花炮、森工、風(fēng)電等一批招商項(xiàng)目有力跟進(jìn)。三是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.45億元，占全年任務(wù)的29%。新開工的鑫九州電煤、金嵐木業(yè)、華峰黑火藥等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，嵐川礦業(yè)、誠昌光伏、朝陽礦業(yè)等一批續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。華彩、沈丘等一批煙花生產(chǎn)企業(yè)前期工作進(jìn)展順利，近期有望實(shí)現(xiàn)新的突破。四是工業(yè)企業(yè)技改力度加大。匯源、朝陽、鑫福、勝利等一批礦產(chǎn)企業(yè)通過大規(guī)模實(shí)施煤礦技改，安全條件有效改善，生產(chǎn)能力大幅提升；龍安茶園、南宮臘肉、三溪蜂蜜、康森魔芋、明富生物、珠峰花炮、明珠花炮等一批生產(chǎn)企業(yè)，積極實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，為增產(chǎn)提效、搶占市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題：一是實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)壓力較大。截止5月份，只有規(guī)上工業(yè)增加值增幅達(dá)到要求的30%，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占年度目標(biāo)任務(wù)比重均低于時(shí)間進(jìn)度（41.7%），特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資僅完成年度任務(wù)的29%，差距很大。二是我縣工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，結(jié)構(gòu)不合理。近幾年來，我縣工業(yè)雖有了一定的發(fā)展，但仍然處于發(fā)展初期階段，現(xiàn)有工業(yè)總量小，結(jié)構(gòu)不夠合理，科技含量和附加值低，生產(chǎn)效益差，無名牌產(chǎn)品，缺少現(xiàn)代化大型企業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量僅占全市的4%，規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)僅占全市的5%，年交稅過百萬的企業(yè)僅有3戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力在全市的地位并沒有發(fā)生根本變化，落后格局還尚未打破。三是項(xiàng)目引進(jìn)的成功率較低。由于招商引資氛圍還不夠濃厚，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，項(xiàng)目策劃包裝和跟進(jìn)力度還不夠大，措施還不夠得力，項(xiàng)目從落地到開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)的周期太長，簽約項(xiàng)目雖多，開工、投產(chǎn)項(xiàng)目較少。四是部分工業(yè)企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。由于礦產(chǎn)企業(yè)受行業(yè)管理和市場大環(huán)境影響，幾乎全部停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，食品加工企業(yè)受原料等多種因素影響，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。五是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大。礦電、花炮是我縣的優(yōu)勢(shì)資源和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著國家對(duì)高耗能、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管力度加大，準(zhǔn)入門檻提高，安全環(huán)保的硬性措施、剛性要求越來越多，項(xiàng)目核準(zhǔn)審批難度加大。同時(shí)，用地難、融資難、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯仍然是制約我縣工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
強(qiáng)縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，著力化解工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，以開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的措施，努力在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、培植工業(yè)骨干企業(yè)、擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)我縣工業(yè)再上新臺(tái)階
（一）力促現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)是我縣工業(yè)的基礎(chǔ)、是存量，現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效是完成年度任務(wù)的保證。各企業(yè)主管部門、所在鎮(zhèn)辦和包抓部門要準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)深入企業(yè)督促指導(dǎo)，特別是對(duì)于規(guī)上企業(yè)，更要逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研分析，切實(shí)解決影響正常生產(chǎn)的困難和問題，幫助和指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)度，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。藺河口、金淌、泥坪、小溝、新春等水電企業(yè)要做好設(shè)備檢修，抓住雨水豐沛的黃金時(shí)期，爭取計(jì)劃，擴(kuò)大生產(chǎn)，確保發(fā)揮最大效益；民主、藺河花炮企業(yè)要及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，在確保高溫季節(jié)安全生產(chǎn)的前提下，開足馬力生產(chǎn)；明富、康森、燭山等魔芋加工企業(yè)要在產(chǎn)品開發(fā)和銷售上狠下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、加大銷售；朝陽、匯源等礦產(chǎn)企業(yè)要加快技改進(jìn)度，提高生產(chǎn)能力，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效；硅材料生產(chǎn)企業(yè)要克服一切困難，多渠道解決產(chǎn)品市場銷路問題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，擴(kuò)大銷售；嵐皋建材、新興建材、開源建材、興達(dá)商砼等建材 公司要搶抓市場機(jī)遇，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)勢(shì)，加大生產(chǎn)，力爭超額完成年度產(chǎn)銷任務(wù)。各規(guī)上企業(yè)和中小企業(yè)都要自覺擔(dān)負(fù)起促進(jìn)縣域發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，自加壓力，強(qiáng)化措施，確保正常生產(chǎn)、增產(chǎn)達(dá)效。縣統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包抓重點(diǎn)企業(yè)的長效機(jī)制，深入企業(yè)，逐個(gè)摸排，指導(dǎo)幫助企業(yè)依法完善報(bào)表和統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在建工業(yè)項(xiàng)目既是今年工業(yè)的增長點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)來年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要載體和抓手。要始終堅(jiān)持把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須抓緊建設(shè)，盡早投產(chǎn)。一是要加快推進(jìn)嵐川礦業(yè)、新九州電煤、金嵐木業(yè)、華峰黑火藥、立新光伏二期、龍板營電站等重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭7月底前能夠建成投產(chǎn)；二是要加快推進(jìn)華彩煙花、橫溪杏鮑菇、溢河大鯢養(yǎng)殖等項(xiàng)目，力爭6月底前開工建設(shè)；三是要扎實(shí)推進(jìn)匯源礦業(yè)、朝陽礦業(yè)、藺河花炮、民主花炮、明富魔芋、康森魔芋、南宮臘肉、三溪蜂蜜、齊園電站、滴水巖電站等技改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快實(shí)施技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭7月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；四是要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極跟進(jìn)官元鈦磁鐵礦、佐龍銅釩礦、鐵爐釩礦、堰門硫鐵礦、佐龍方解石、神河源風(fēng)電、玻璃鋼管、沈丘花炮等項(xiàng)目，力爭早日啟動(dòng)建設(shè)。
（三）加大工業(yè)招商引資力度。6月下旬，市政府將組織縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成強(qiáng)大招商團(tuán)赴沿海招商，充分表明了市政府抓招商的力度和決心。隨著安嵐二級(jí)公路的即將建成投用，我縣對(duì)外交通瓶頸制約將得到有效緩解，投資環(huán)境將得到顯著改善。一要狠抓項(xiàng)目儲(chǔ)備。縣招商局要組織相關(guān)部門按照“無中生有”策劃項(xiàng)目，“有中生優(yōu)”包裝項(xiàng)目，“優(yōu)中生成”落實(shí)項(xiàng)目的總體要求，圍繞我縣自然稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整走向和中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向，精心包裝、論證、儲(chǔ)備一批資源開發(fā)類、技改類、深加工類、旅游商品開發(fā)類和勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，要高度關(guān)注中東部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息，加強(qiáng)分析，主動(dòng)對(duì)接，把承接發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)作為我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐和新的增長點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目推介。各鎮(zhèn)辦、各部門要以工業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，以引進(jìn)重大項(xiàng)目為核心，圍繞礦電、花炮、農(nóng)產(chǎn)品加工、林木加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)尋找、挖掘、篩選各類招商引資信息，借助龍舟節(jié)、西洽會(huì)等各類節(jié)會(huì)平臺(tái)，加大項(xiàng)目推介和對(duì)口對(duì)點(diǎn)招商力度,主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主動(dòng)出擊，扭住不放，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門積極招商、企業(yè)立體招商、全民參與招商”的濃烈氛圍。三要狠抓項(xiàng)目落地。各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格按照“誰簽約、誰跟蹤、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好已簽約項(xiàng)目的履約落地，推動(dòng)意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，確保外來資金和項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得大。
（四）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。縣中小企業(yè)局（六口工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極爭取項(xiàng)目捆綁和企業(yè)融資，加快園區(qū)水、電、路、河堤等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基本功能，努力改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境；要加強(qiáng)入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中用水、用電、用地等具體困難。要健全園區(qū)管理機(jī)制，加快制定完善園區(qū)土地利用、建設(shè)管理、企業(yè)入園等相關(guān)配套優(yōu)惠政策；要主動(dòng)上手，扎實(shí)做好園區(qū)招商和企業(yè)入園工作，在加快已形成意向企業(yè)入園建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，積極走出去，以園引商、以商招商，大力開展對(duì)外招商活動(dòng)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境污染小、投資規(guī)模大的大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)集中，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，確保全年引進(jìn)投資千萬元以上的5家企業(yè)落戶園區(qū)，投產(chǎn)達(dá)效3戶以上。要繼續(xù)加大長興小額信貸公司組建協(xié)調(diào)和跟蹤銜接力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保8月底前正式運(yùn)營。
（五）務(wù)必抓好安全環(huán)保管理。當(dāng)前正值汛期和高溫期，又是企業(yè)趕生產(chǎn)、抓進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)期，各企業(yè)主管部門，特別是各生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)做好安全環(huán)保工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化日常監(jiān)管，各生產(chǎn)企業(yè)不僅要抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，提高防范意識(shí)，更要舍得增加投入，加大安全生產(chǎn)硬件建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，同時(shí)還要抓好經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，堵塞隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重污染事件的發(fā)生，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣電力局要高度重視，強(qiáng)化調(diào)度，確保全縣用電量增長和工業(yè)用電量保持在可控氛圍。縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)上溝通和數(shù)據(jù)銜接，確保圓滿完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
（六）全力確保時(shí)間任務(wù)“雙過半”。現(xiàn)在距“雙過半”不足二十天時(shí)間，從縣統(tǒng)計(jì)局通報(bào)的情況來看，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)異常繁重。全面完成“雙過半”任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是一項(xiàng)政治責(zé)任。一是要高度重視。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，迅速行動(dòng)，緊緊圍繞年初縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“雙過半”為目標(biāo)，算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，迅速查漏補(bǔ)缺，在有限的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，加大工作力度，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)間過半、任務(wù)過半。縣統(tǒng)計(jì)局、考核辦要迅速將承擔(dān)省市“兩項(xiàng)考核”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到企業(yè)主管部門，縣經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各包抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和干部，具體到月、到旬、到企業(yè)，真正做到人人有目標(biāo)、有任務(wù)、有動(dòng)力、有壓力。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)。縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)等部門要加強(qiáng)銜接，及時(shí)深入包抓企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)了解市場、政策變化情況，做好各行業(yè)、各企業(yè)提前預(yù)警工作，進(jìn)一步加大“企業(yè)一套表”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí)，縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)辦要把規(guī)模企業(yè)培育放在重中之重，加強(qiáng)協(xié)作，搞好對(duì)接，迅速全面梳理轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，對(duì)條件基本成熟的企業(yè)盡快完善資料，迅速跑辦申報(bào)，將符合條件的企業(yè)全面納入統(tǒng)計(jì)范圍。爭取6月底前將南宮臘肉、馬鞍花炮、興達(dá)商砼、東惠蔬菜4戶企業(yè)納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)盤子。三是要全力推進(jìn)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門必須全力以赴，抓住有利的施工時(shí)機(jī)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工和進(jìn)度，力爭在較短時(shí)間內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時(shí)，也要全面及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決項(xiàng)目中遇到的困難和問題。縣經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)等部門要迅速深入各生產(chǎn)企業(yè)，抓好企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，督促指導(dǎo)企業(yè)制定超產(chǎn)和銷售措施，進(jìn)一步明確時(shí)限要求，量化 細(xì)化任務(wù)，科學(xué)合理調(diào)度，切實(shí)把加快生產(chǎn)的工作責(zé)任落實(shí)到車間、班組，確保半年實(shí)現(xiàn)9億元的規(guī)模以上產(chǎn)值任務(wù)。各鎮(zhèn)辦和企業(yè)主管部門及包抓單位要加強(qiáng)溝通，緊密配合，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常深入重點(diǎn)企業(yè)，逐戶了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，幫助解決原料采購、資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品營銷、水電路保障等生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，為企業(yè)開足馬力生產(chǎn)提供保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)和主抓手，保增長、保過半關(guān)鍵就是保工業(yè)。各鎮(zhèn)辦和各相關(guān)部門，特別是企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到重中之重的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，要多到企業(yè)、下車間，深入一線了解情況，開展調(diào)研，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為企業(yè)排憂解難，幫助和指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。縣統(tǒng)計(jì)局、考核辦要迅速將所確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到人頭、到股室，到企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)企業(yè)都要明確責(zé)任人，明確完成時(shí)限，定期督查通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有壓力的高效工作機(jī)制。
二要密切配合。縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)供應(yīng)，統(tǒng)籌解決企業(yè)存在的困難和問題。縣招商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與外界的信息交流，認(rèn)真做好招商引資項(xiàng)目的搜集、整理、編制和策劃，全方位對(duì)外宣傳推介招商引資項(xiàng)目。縣財(cái)政、金融部門要加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的投資導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的投入。其他各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作與配合，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，努力形成全縣上下齊心合力抓工業(yè)的良好氛圍。
三要優(yōu)化環(huán)境。縣國土、住建、水利、林業(yè)、公安、環(huán)保等職能部門，要牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力、環(huán)境是吸引力”的理念，全面落實(shí)親商、重商、安商、扶商的各項(xiàng)政策措施，全面推行“一站式”服務(wù)和“一次性”告知制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提高審批效率。要按照《嵐皋縣促進(jìn)工業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《“十個(gè)圍繞”抓工業(yè)安排意見》等相關(guān)文件，進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，激發(fā)全縣上下發(fā)展工業(yè)的積極性，努力為企業(yè)營造安心舒適的發(fā)展環(huán)境。縣監(jiān)察局要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持保護(hù)力度，對(duì)骨干企業(yè)項(xiàng)目要掛牌保護(hù)，實(shí)行舉報(bào)必查制度，加大對(duì)吃拿卡要等現(xiàn)象的查處力度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派等不良現(xiàn)象，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和法制環(huán)境。對(duì)破壞、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)的人或事，要依法從嚴(yán)查處，公開曝光，堅(jiān)決予以打擊，為企業(yè)依法經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）建立機(jī)制調(diào)度運(yùn)行。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，建立縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，及時(shí)掌握形勢(shì)變化和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)中的突出矛盾并加以解決。根據(jù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)排前六名的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。抓好規(guī)下企業(yè)的摸底調(diào)查和培育工作，全力做好入規(guī)企業(yè)的申報(bào)工作。科學(xué)謀劃制定《縣強(qiáng)攻工業(yè)三年（2013－2015年）發(fā)展規(guī)劃》。
（二）健全組織解決困難。縣供電、供水、稅務(wù)等部門要在工業(yè)園區(qū)設(shè)立工作站，提供快捷、長期服務(wù)。縣效能辦牽頭，整合相關(guān)部門力量，抽調(diào)專職人員，組建聯(lián)合服務(wù)工業(yè)企業(yè)工作組，專門為規(guī)上工業(yè)企業(yè)、培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，督辦相關(guān)部門為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶部門服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，堅(jiān)持“誰引進(jìn)誰服務(wù)”，引進(jìn)單位為企業(yè)終身服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)政、銀、企、保的全面對(duì)接，全年舉辦1-2次融資對(duì)接會(huì)。
（三）增加投入建設(shè)平臺(tái)。積極拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，努力構(gòu)建以古樟工業(yè)園為主，屏山、小松創(chuàng)業(yè)園為輔的工業(yè)平臺(tái)體系，進(jìn)一步完善古樟工業(yè)園、屏山創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃。破解工業(yè)發(fā)展投入難題，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)道路、供水、供電、綠化亮化等基礎(chǔ)配套設(shè)施。全力爭取獲批省級(jí)工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、泉商創(chuàng)業(yè)園。
（四）積極引導(dǎo)加強(qiáng)管理。積極開展對(duì)企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅，誠信經(jīng)營，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，保障職工的合法權(quán)益，幫助企業(yè)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度。縣工業(yè)小區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣民企局、縣國稅局、掛點(diǎn)服務(wù)單位等部門要加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的培養(yǎng)、扶持力度，并負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)原已供地且開工生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為一般納稅人企業(yè)。園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)必須切實(shí)履行簽約投資合同的投資強(qiáng)度、納稅等約定。縣監(jiān)察局牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)未履行簽約投資合同、有違規(guī)建筑等情況的企業(yè)進(jìn)行清理整治。
（五）擴(kuò)張總量推進(jìn)項(xiàng)目。按照“引進(jìn)項(xiàng)目促落戶，落戶項(xiàng)目促開工，開工項(xiàng)目促竣工，竣工項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)”的要求，全力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度快、質(zhì)量高、效益好。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度例會(huì)制度、項(xiàng)目建設(shè)督查工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)班子服務(wù)、一套方案實(shí)施。
（六）從嚴(yán)查處優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)決查處發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)不作為或設(shè)置障礙的部門及工作人員。加大媒體監(jiān)督力度，對(duì)影響發(fā)展的典型人和事進(jìn)行公開曝光。由縣效能辦牽頭組織相關(guān)部門制定涉及工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目審批、收費(fèi)、辦證等實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督落實(shí)到位。
（七）強(qiáng)化監(jiān)管狠抓節(jié)能。縣安監(jiān)、環(huán)保等部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，依法依規(guī)定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加大對(duì)企業(yè)節(jié)能改造、技術(shù)創(chuàng)新工作的扶持力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展廢水、廢渣、廢物的綜合回收利用。要嚴(yán)格禁止高污染、高耗能項(xiàng)目入駐我縣。
（八）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于完善扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的意見》，兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。根據(jù)2013年服務(wù)企業(yè)目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果和實(shí)際情況，評(píng)選支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位和支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人若干名，評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)若干家，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按縣綜合目標(biāo)管理考評(píng)方案執(zhí)行。
一、前言
從我國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。基于這一認(rèn)識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們應(yīng)正確分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并認(rèn)識(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的促進(jìn)作用，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ嫣嵘I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，滿足國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。
二、我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析
今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)呈現(xiàn)增速放緩的趨勢(shì)，其中消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)呈現(xiàn)出明顯調(diào)整特征，電子制造業(yè)受外需萎縮影響波動(dòng)較大，部分行業(yè)下行壓力加大，企業(yè)效益出現(xiàn)了一定程度的下滑。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但下行壓力加大。從目前國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總體形勢(shì)來看，由于國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品需求波動(dòng)較小，因此工業(yè)生產(chǎn)的總體形勢(shì)也呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，但是受到出口貿(mào)易的影響，下行壓力增大。
2.企業(yè)運(yùn)行狀況良好，業(yè)績穩(wěn)中有升。國內(nèi)工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、銷售流通環(huán)節(jié)都取得了不俗的成績，工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行狀況良好，其業(yè)績處于穩(wěn)中有升的局面，對(duì)工業(yè)發(fā)展具有重要意義。
3.工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。由于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)競爭日益激烈，許多工業(yè)企業(yè)為了爭奪更多的市場份額，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降成為了競爭的手段，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格逐步回落成為了必然的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4.工業(yè)品出口增速保持穩(wěn)定狀態(tài)。雖然受到國際金融危機(jī)的影響，出口貿(mào)易的增速有所放緩，但是考慮到我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，工業(yè)產(chǎn)品出口增速目前保持了較為穩(wěn)定的狀態(tài)。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用分析
考慮到工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較多，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，則會(huì)帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷，則會(huì)拖累國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比例越來越高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響日益強(qiáng)烈。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占GDP總額來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了周邊行業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不只是某個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而是與工業(yè)周邊多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將給國民經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐，將會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長來看，對(duì)周邊行業(yè)的帶動(dòng)是非常明顯的。
3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)提供了手段保證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)形成了有力的支撐，保證了國民經(jīng)濟(jì)能夠減少泡沫，提高整體發(fā)展質(zhì)量。所以，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)提供了手段保證，提升了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)預(yù)測(cè)及分析
考慮到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)及其現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例越來越大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在未來將朝著以下幾個(gè)方向快速發(fā)展：
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)將成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展形式。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所產(chǎn)生的效益日益增加，在這種局面下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展形式，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。所以，未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)演變成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展形式。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的比重將逐步加大。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用日益突出。基于這一發(fā)展現(xiàn)狀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長的趨勢(shì)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的比重將進(jìn)一步加大，其主體地位將更加突出。
3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將會(huì)越來越強(qiáng)。考慮到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和促進(jìn)作用是比較明顯的。基于這一認(rèn)識(shí)，在未來的發(fā)展中，只要工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生較大的波動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大的變化和調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將會(huì)越來越強(qiáng)。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，提高國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展品質(zhì)。
在全縣上下奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)間、任務(wù)“雙過半”的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場促進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神，總結(jié)今年1—5月份以來的全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，研究落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙過半以及下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)加
快發(fā)展的任務(wù)和措施，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，振奮精神，致力發(fā)展，奮力拼搶上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀了陜西銀礦等4戶企業(yè)安全清潔規(guī)范生產(chǎn)的現(xiàn)場，剛才，縣政府辦通報(bào)了今年1—5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，大西溝礦業(yè)公司、盤龍公司等5戶企業(yè)代表作了交流發(fā)言，我完全同意。下面，我就當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)，分析形勢(shì)，堅(jiān)定保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的信心和決心
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，在各企業(yè)的共同努力下，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，發(fā)展速度逐步加快。截止5月底，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，占年計(jì)劃的35.5，同比增長7.5，其中全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.31億元，占年計(jì)劃的33.7，同比增長4.8，用不到4個(gè)月的時(shí)間完成了去年同期5個(gè)多月的生產(chǎn)任務(wù)，月產(chǎn)值由2月份的3500萬元增加至5月份的5200萬元，增幅逐步提高，發(fā)展勢(shì)頭令人鼓舞。
二是規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)歷史新高。截止5月底，全縣規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2.14億元，同比增長18.5，產(chǎn)銷率提升到97，同比增加10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅金總額1683.4萬元，增幅高達(dá)22。特別是陜西銀礦，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1223.4萬元，同比增長196，實(shí)現(xiàn)稅金627.7萬元，同比增長10.2，其實(shí)現(xiàn)利稅總額占到了全縣規(guī)模企業(yè)的53以上，有力促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。至5月底，全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成基建技改投資1.18億元，占年計(jì)劃的47.2，其中陜西大西溝礦業(yè)公司2×90萬噸菱鐵采選項(xiàng)目今年完成投資7500萬元，第二生產(chǎn)線已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，6月中旬可進(jìn)入試生產(chǎn)。金鑫礦業(yè)公司年30萬噸選廠和博隆井巷公司300噸選廠已建成投產(chǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。泰和銅業(yè)公司選廠及礦山擴(kuò)建基本完工，尾礦庫下游11戶居民即將開始搬遷。陜西銀礦1000噸釩觸媒項(xiàng)目酸洗車間主體工程基本完工，已開始進(jìn)行設(shè)備定購，年產(chǎn)200噸硝酸銀項(xiàng)目已完成了施工設(shè)計(jì)，廠房基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)工。國寶公司新尾礦庫建設(shè)已完成90的工程量，6月底可投入運(yùn)行。這些項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后必將給我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
四是安全環(huán)保形勢(shì)總體穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。今年以來，我縣多次開展了大規(guī)模的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，從建章立制、完善基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步加大了安全環(huán)保方面的投入，新建改建尾礦庫6個(gè)，閉庫2個(gè)，遷移尾礦庫下游居民15戶。通過為期50余天的安全生產(chǎn)集中整治和百日安全環(huán)保隱患排查活動(dòng)，有效遏制了安全生產(chǎn)事故及污染事件的發(fā)生，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降了100、100和310，受傷人數(shù)同比持平，為保障全縣工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到今年工業(yè)生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題，一是礦產(chǎn)企業(yè)在我縣工業(yè)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，全市的安全生產(chǎn)整頓對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。我縣10戶規(guī)模企業(yè)中有7戶是礦山企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全縣目標(biāo)任務(wù)的70以上，受山陽“2·10”事故影響，2、3月份企業(yè)基本停產(chǎn)整頓，導(dǎo)致1—5月份全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅占年計(jì)劃的35.5，與任務(wù)進(jìn)度相差6.15個(gè)百分點(diǎn)，下欠產(chǎn)值5500萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程支撐能力不足，制約了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。小嶺工業(yè)區(qū)大西溝內(nèi)集中了大西溝礦業(yè)公司、金鑫礦業(yè)公司和國寶公司3家規(guī)模企業(yè)，年產(chǎn)值占到全縣工業(yè)的1/3以上，大西溝礦山公路建設(shè)原計(jì)劃去年年底完工，但因進(jìn)度緩慢目前工程仍在建設(shè)之中，車輛通行困難，原料運(yùn)量不足生產(chǎn)需求的50，使企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是企業(yè)資金投入不足，制約了生產(chǎn)快速發(fā)展。隨著國家政策的調(diào)整和管理規(guī)范的提高，一些企業(yè)因達(dá)不到生產(chǎn)條件而被迫停產(chǎn)。歐珂公司原執(zhí)行的2000年版藥典標(biāo)準(zhǔn)，今年國家改為執(zhí)行2005年版藥典新標(biāo)準(zhǔn)后，監(jiān)測(cè)設(shè)備達(dá)不到要求，停產(chǎn)至4月底。泰和銅業(yè)公司400噸銅選廠自去年9月擴(kuò)建竣工后，因尾礦庫下游11戶群眾未搬遷到位，至今未能正式生產(chǎn)。國寶公司因新尾礦庫建設(shè)、柞水油料加工廠等企業(yè)因流動(dòng)資金不足，生產(chǎn)難以啟動(dòng)，這些企業(yè)的停產(chǎn)，減少產(chǎn)值在2000萬元以上，直接影響了工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度。上述問題的存在，一方面是宏觀環(huán)境變化的客觀原因造成的，但更重要的影響是縣內(nèi)和企業(yè)主觀因素所致。因此，全縣各級(jí)各部門和各企業(yè)，要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，下定決心，正視困難，克難攻堅(jiān)，努力完成“雙過半”和全年工作目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，全面落實(shí)率
先突破發(fā)展和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
今年我縣工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題很多，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。因此，全縣各級(jí)各部門和各個(gè)企業(yè)要圍繞年度目標(biāo)，采取得力措施，進(jìn)一步挖掘全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ靡磺袟l件，抓住有利時(shí)機(jī)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）抓督促檢查，全面趕超生產(chǎn)任務(wù)。在后7個(gè)月里，平均每月要完成工業(yè)產(chǎn)值7790萬元，任務(wù)相當(dāng)艱巨。尤其是近半個(gè)月，要堅(jiān)決超額完成“雙過半”任務(wù)。為此，各涉工部門和企業(yè)必須堅(jiān)定完成全年計(jì)劃目標(biāo)不動(dòng)搖，算清時(shí)間帳和任務(wù)帳，確保完成全年計(jì)劃任務(wù)。上個(gè)月，縣政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，深入到各個(gè)企業(yè)進(jìn)行督促檢查，對(duì)企業(yè)所反映的問題，已安排相關(guān)部門抓緊解決處理，縣委、縣政府兩辦將跟蹤督辦，將具體措施和工作責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)。各責(zé)任部門和單位必須將任務(wù)落到實(shí)處，為企業(yè)營造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境，力促企業(yè)完成“雙過半”以及全年目標(biāo)任務(wù)。縣經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)、盤龍園區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抽調(diào)專人組成工作組，深入企業(yè)調(diào)查研究，督促檢查生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況每月一調(diào)研、一通報(bào)、一分析，針對(duì)存在的具體困難和問題，制定方案、落實(shí)措施，為企業(yè)順利完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。要注意督促檢查和解決問題的方式方法，全力做到多服務(wù)、服好務(wù)，多幫忙、不添亂，堅(jiān)決防止一督促檢查就不幫忙、剛添亂的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤傾向。盤龍公司、陜西銀礦、穆家莊銅礦、金鑫礦山公司、共建中興公司等生產(chǎn)情況較好的企業(yè)，要開足馬力抓緊生產(chǎn)，力爭超額完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。歐珂公司要抓住復(fù)產(chǎn)的難得機(jī)遇，努力做好后續(xù)工作，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，確保全年任務(wù)完成。大西溝礦業(yè)公司在加快菱鐵采選的同時(shí)要努力擴(kuò)大磁鐵采選規(guī)模，盡力彌補(bǔ)欠產(chǎn)損失。金鑫礦業(yè)公司要利用產(chǎn)能擴(kuò)大的優(yōu)勢(shì)，盡快趕上計(jì)劃進(jìn)度。華泰公司、博隆井巷公司、三星選礦廠、泰和銅業(yè)公司和鑫源選礦廠，要挖潛擴(kuò)能，加快技改，擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效益，為全面完成“雙過半”和全年任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。
（二）抓發(fā)展機(jī)遇，突出搞好重大項(xiàng)目建設(shè)。要以趙正永副省長來大西溝鐵礦調(diào)研指導(dǎo)工作為契機(jī)，在確保2×90萬噸菱鐵采選第二條生產(chǎn)線6月份建成投產(chǎn)的同時(shí)，力促800萬噸采選項(xiàng)目10月份全面動(dòng)工，并加快啟動(dòng)100萬噸煉鋼項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。陜西銀礦1000噸釩觸媒和200噸硝酸銀兩個(gè)金屬深加工項(xiàng)目，對(duì)改善我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大，要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭10月底投產(chǎn)達(dá)效。國寶公司尾礦庫建設(shè)要力爭6月底投入使用，金鑫礦業(yè)公司尾礦庫和共建中興尾礦庫建設(shè)10月底要達(dá)到使用條件。泰和銅業(yè)公司尾礦庫下游11戶居民的搬遷和陜西銀礦尾礦庫下游5戶居民搬遷工作，杏坪鎮(zhèn)、小嶺鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，盡快啟動(dòng)遷建工作，確保選廠正常安全生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全力協(xié)助縣上抓好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也要利用西柞高速公路開通、旅游業(yè)突破發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地有頭腦、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的能人和外來客商發(fā)展民營企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游紀(jì)念品生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。
（三）抓優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。交通部門要切實(shí)加快小嶺工業(yè)區(qū)尤其是大西溝礦山公路建設(shè)速度，進(jìn)一步加強(qiáng)施工的組織管理，嚴(yán)把道路施工質(zhì)量，確保當(dāng)前生產(chǎn)不受影響，7月底大西溝整個(gè)道路要全部交付使用。小嶺隧道要力爭進(jìn)入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃盤子，早日開工建設(shè)。小嶺中心小學(xué)的遷建工作要加快進(jìn)度，力爭9月份學(xué)生入住新校上學(xué)。盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園馬房子至梨園、馬房子至三星兩條村級(jí)道路的路基處理和道路綠化工作要盡快到位。由盤龍園區(qū)管委會(huì)牽頭，城建部門配合，盡快落實(shí)歐珂公司院內(nèi)雨水的排放問題，水保部門要協(xié)助盤龍公司建設(shè)截滲壩，以解決公司生產(chǎn)供水不足問題。工業(yè)園區(qū)管理部門在抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作的同時(shí)，要多做協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，力求兩大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破。
（四）抓技改節(jié)能，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。我縣多數(shù)企業(yè)起步低，管理水平和技術(shù)水平相對(duì)落后，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新十分重要。目前，大西溝礦業(yè)公司90萬噸菱鐵焙燒中的結(jié)圈問題尚未得到很好的解決，這個(gè)問題解決不好，直接關(guān)系到2×90萬噸擴(kuò)能工程的成敗，同時(shí)對(duì)800萬噸項(xiàng)目按期上馬帶來間接影響。我們必須堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合，組織企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作，著力解決技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)面臨的技術(shù)問題，盡快破解菱鐵焙燒結(jié)圈工藝難題，確保項(xiàng)目建設(shè)早日發(fā)揮效益。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企和兩個(gè)工業(yè)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，努力實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降4的目標(biāo)。加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，各企業(yè)要加大企業(yè)面向社會(huì)和資本市場融資、引資力度，力求通過體制和技術(shù)創(chuàng)新，破解歐珂藥業(yè)公司、盤龍植物藥業(yè)公司、秦嶺中藥材公司、柞水油料加工廠和馬耳峽金礦等企業(yè)的發(fā)展難題，全力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)正常化。
（五）抓安全環(huán)保，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行基礎(chǔ)。各相關(guān)部門和生產(chǎn)單位要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化管理，建立起安全環(huán)保工作的長效機(jī)制。各企業(yè)不僅要抓好制度建設(shè)，高度重視安全環(huán)保教育，提高防范意識(shí)，更要舍得增加投入，加大安全環(huán)保硬件建設(shè)，做好節(jié)能減排工作，同時(shí)還要抓好經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，堵塞隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重污染事件的發(fā)生。6月份“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”期間，安監(jiān)部門要匯同環(huán)保部門，精心組織，廣泛宣傳，加強(qiáng)督促檢查，努力將群眾的安全環(huán)保意識(shí)和安全環(huán)保基礎(chǔ)工作推向一個(gè)新的水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)
今年是西柞高速公路開通后我縣經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展的關(guān)鍵年，抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全局、至關(guān)重要，必須將工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。當(dāng)前，我們面臨著加快推進(jìn)新型工業(yè)化、各地加快發(fā)展的新挑戰(zhàn)和國家政策調(diào)整的新考驗(yàn)，我們既要立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，靈活變通，多措并舉，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；又要著眼長遠(yuǎn)，提高質(zhì)量，大力開展資源綜合利用和節(jié)能降耗工作，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在目前資源有限、政策趨緊的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增質(zhì)，必須通過認(rèn)真研究、大膽探索，找到切合柞水實(shí)際的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
第一，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于建設(shè)新型工業(yè)化的大環(huán)境。當(dāng)前，全縣上下對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，力度不斷加大，措施不斷得到加強(qiáng)，但與加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)相比還有差距。有的地方在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的干部力量、政策措施、資金保
投入不足；有的部門服務(wù)工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性不夠、合力不強(qiáng)、效率不高，政企一心、密切配合、攻堅(jiān)克難氛圍不濃。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要站在縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的全局高度，堅(jiān)決重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在理清發(fā)展思路、制定政策措施、解決重大問題、推動(dòng)工作落實(shí)方面認(rèn)真履職；分管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)黨委政府的有關(guān)決定，全力以赴抓好具體的組織協(xié)調(diào)，以攻堅(jiān)的措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一要強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展責(zé)任制；二要千方百計(jì)加大投入；三是努力改進(jìn)政府服務(wù)。特別要繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶企業(yè)制度，定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程遇到的困難和問題，嚴(yán)格兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕對(duì)企業(yè)的各種亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種形式、各種借口加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。除安全檢查外，各有關(guān)部門不得進(jìn)入企業(yè)開展影響企業(yè)正常生產(chǎn)的檢查活動(dòng)，確保企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營。必須通過治亂、減負(fù)、解難、促產(chǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)有力的支持，帶動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是發(fā)展生命線的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造一個(gè)放水養(yǎng)魚、以服務(wù)促發(fā)展的寬松環(huán)境。對(duì)個(gè)別典型的破壞、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目順利建設(shè)的人或事，要依法從嚴(yán)查處，公開曝光，堅(jiān)決予以打擊，為企業(yè)依法經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航。
第二，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步壯大想干事、能干事、干成事的工業(yè)人才隊(duì)伍。近年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠的是有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作任務(wù)更重，尤其需要不斷加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要把握好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全人才投入、創(chuàng)業(yè)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)四大機(jī)制，著力抓好企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極營造良好的人才成才和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全以企業(yè)投入為主、政府投入為輔、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化人才建設(shè)投入機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉、大專院校培訓(xùn)、外地掛職和考察學(xué)習(xí)等多措并舉培訓(xùn)人才。要充分用好項(xiàng)目載體，以項(xiàng)目培育人才、以項(xiàng)目引進(jìn)人才、以項(xiàng)目留住人才。要大力開展勞動(dòng)競賽和生產(chǎn)比武活動(dòng)，挖掘樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的生產(chǎn)管理典型，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線干部職工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、技術(shù)意識(shí)和人才意識(shí)，鼓勵(lì)廣大干部職工在車間、生產(chǎn)線上實(shí)踐成才、學(xué)習(xí)成才、科研成才，不斷提升全縣工業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)和總量。
前不久，市委四屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)一步明確提出了“立志兩率先，奮力兩步走，爭當(dāng)蘇南后起之秀”的奮斗目標(biāo)（到年率先全面建成小康社會(huì)，到年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）。這個(gè)目標(biāo)是自加壓力、振奮人心的目標(biāo)，是以民為本、富民強(qiáng)市的目標(biāo)。它體現(xiàn)了奮進(jìn)性和務(wù)實(shí)性的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開創(chuàng)未來的主旋律。今天我們召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，就是要?jiǎng)訂T工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工迅速掀起貫徹落實(shí)全委擴(kuò)大會(huì)精神的熱潮；就是要通過總結(jié)工作，明確目標(biāo)，發(fā)動(dòng)工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工狠抓當(dāng)前，奮力作為，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)；就是要號(hào)召全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工高揚(yáng)率先加速發(fā)展、爭當(dāng)蘇南工業(yè)后起之秀的主旋律，為全市爭當(dāng)蘇南后起之秀求作為、爭貢獻(xiàn)。剛才，李市長做了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)了上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)下半年的工作進(jìn)行了全面部署，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，希望各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題：
一、必須看到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)既喜人，也逼人
喜人的是，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅保持了快速健康的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，而且為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)超半，并呈現(xiàn)出五個(gè)明顯特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)在高基數(shù)上繼續(xù)高開高走，工業(yè)增加值增幅由年初全省第六位，上升為全省第二位，列蘇州之后；二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅銷售高于生產(chǎn)、利稅高于銷售、利潤高于利稅；三是技改投入總量列全省第四，增幅在全省和蘇南均列第二；四是全市合同利用外資和實(shí)際利用外資的總額居全省第四位，總量超過常州，創(chuàng)歷史新高；五是國企改革的進(jìn)程繼續(xù)加快，改制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，民營經(jīng)濟(jì)總量已超過全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一之多。上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣喜人的成績，實(shí)屬來之不易，它是我市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工努力克服美伊戰(zhàn)爭、非典病疫和洪澇災(zāi)害等不利影響的結(jié)果，是同志們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)競爭大潮中奮力作為的結(jié)果。它充分說明了工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工不僅有勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，更有面對(duì)突況迎難而上、堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念；不僅有團(tuán)結(jié)一致、眾志成城、奮力抗擊困難的協(xié)作精神，更有因勢(shì)而動(dòng)、搶占先機(jī)、堅(jiān)持“兩手抓”、勇奪“雙勝利”的應(yīng)變能力。這種責(zé)任和信念，這種精神和能力，是我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴財(cái)富，更是我們貫徹落實(shí)好全委會(huì)精神，競爭新蘇南，奪取新勝利的重要保證。
逼人的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。首先，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際資本對(duì)中國的直接投資向大規(guī)模戰(zhàn)略性投資轉(zhuǎn)變，跨國公司推行全球經(jīng)營戰(zhàn)略成為國際投資的重要方式。其次，加入后，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策日趨完善，更加規(guī)范。第三，以上海為龍頭長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，競爭大于合作的特征十分明顯。第四，全省沿江大開發(fā)已全面啟動(dòng)，各地在項(xiàng)目、資金和技術(shù)人才等方面展開的競爭十分激烈。現(xiàn)在，蘇南各市都特別重視工業(yè)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)作用，各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭可以講是非常殘酷，已從鍋里的競爭發(fā)展到碗里甚至于嘴里的競爭。從發(fā)展速度看，蘇南各市經(jīng)濟(jì)增幅都很接近，咬得非常緊，月工業(yè)增加值增幅位居全省第一的蘇州，比我市高個(gè)百分點(diǎn)，排名第三、第四的無錫、常州，僅比我市低和個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)投入看，蘇、錫、常、寧態(tài)勢(shì)都很猛，上半年分別達(dá)⒋⒏⒋億元，而我市僅為億元。從規(guī)模企業(yè)看，蘇南規(guī)模企業(yè)崛起速度很快，擴(kuò)張能量很大，蘇、錫、常、寧年銷售超億元的企業(yè)分別有⒏、⒉家，而我市僅家。從工業(yè)化水平看，目前我市人均的水平只與蘇州、無錫年前后的水平相當(dāng)，但我市工業(yè)增加值占的比重低于當(dāng)時(shí)無錫的、蘇州的。分析現(xiàn)狀，必須看到現(xiàn)在我們與標(biāo)兵的差距越來越大，面臨的挑戰(zhàn)越來越逼人。如果稍有松懈，就會(huì)落伍蘇南。我們一定要把壓力化為動(dòng)力，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，居危思危，思危奮進(jìn)，以積極向上的姿態(tài)、奮發(fā)有為的精神，在競爭中加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在競爭中增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，在競爭中創(chuàng)造我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
二、必須增強(qiáng)率先加速發(fā)展，爭當(dāng)蘇南工業(yè)后起之秀的責(zé)任感
兩率先、兩步走的核心是加速發(fā)展，加快富民強(qiáng)市步伐；爭當(dāng)蘇南后起之秀的實(shí)質(zhì)，就是要在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊新一輪競爭中后來居上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用舉足輕重。鎮(zhèn)江工業(yè)歷來是鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。在全市經(jīng)濟(jì)總量中，工業(yè)增長占，工業(yè)增加值占全市的，稅收占全市的以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位是全市三分之一之多，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，工業(yè)是重要的推動(dòng)力量。全市發(fā)展沒有工業(yè)化，城市化就失去了支撐，信息化就失去了依托，現(xiàn)代化就失去了動(dòng)力，率先加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提。工業(yè)經(jīng)濟(jì)如果不能成為蘇南工業(yè)的后起之秀，全市爭當(dāng)蘇南后起之秀就難以實(shí)現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位和作用，決定了全市兩率先、兩步走、爭當(dāng)蘇南后起之秀的希望在工業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)，壓力也在工業(yè)。全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工必須高揚(yáng)率先加速發(fā)展、爭當(dāng)蘇南工業(yè)后起之秀的主旋律，進(jìn)一步增強(qiáng)義不容辭的責(zé)任感，樹率先加速發(fā)展之志，謀率先加速發(fā)展之策，聚率先加速發(fā)展之力，闖率先加速發(fā)展之路，當(dāng)率先加速發(fā)展之強(qiáng)者。
三、必須強(qiáng)化率先加速發(fā)展，爭當(dāng)蘇南工業(yè)后起之秀的有效措施
首先，在精神狀態(tài)上要突出一個(gè)“爭”字。就是要在新一輪經(jīng)濟(jì)大比拼、大競爭中敢于與強(qiáng)的比，勇于跟快的賽，樂于向高的攀，努力把握競爭的主動(dòng)權(quán)。（）要爭抓發(fā)展機(jī)遇。就是要抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)的機(jī)遇，力爭引進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)江制造業(yè)的層次和水平，要抓住長三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快的機(jī)遇，創(chuàng)造條件在融入一體化中力爭更多更大的合作，要抓住全省沿江大開發(fā)的機(jī)遇，力爭在吸納項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面有新突破，在沿江開放開發(fā)中創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢(shì)。（）要爭發(fā)展的速度。全市工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“三超一確保”，即工業(yè)增加值增幅超計(jì)劃、超歷史、超全省，確保在全省實(shí)現(xiàn)“保三爭二”的目標(biāo)；合同利用外資和實(shí)際外資增幅要確保全省第四位，總量要超常州，各企業(yè)都要為“三超一確保”的實(shí)現(xiàn)多作貢獻(xiàn)、多挑重?fù)?dān)。（）要爭改革的進(jìn)度，必須確保年底基本完成改革任務(wù)。市工改辦要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查的力度，市各資產(chǎn)經(jīng)營公司、各有關(guān)部門和企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)年內(nèi)完成改革任務(wù)的緊迫感。（）要爭產(chǎn)品銷售市場。緊緊抓住“非典”后國內(nèi)市場迅速升溫的良機(jī)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓市場，提高市場占有率。（）要爭資源配置和供給。要科學(xué)安排，超前調(diào)度，確保各類生產(chǎn)要素的充足供給，確保工業(yè)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前要抓好電力峰谷調(diào)度和豐欠調(diào)度，努力減小對(duì)生產(chǎn)的影響。
其次，在發(fā)展目標(biāo)上要突出一個(gè)“大”字。一是要吸納大資本。更新招商觀念，創(chuàng)新招商辦法，大力推廣網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商、合作招商，吸引上億美元大項(xiàng)目和世界強(qiáng)大企業(yè)落戶，吸引名企大企與自己合作，確保全年吸納外來資本超億元。二是要實(shí)施大投入。集中人力、物力、財(cái)力，突出抓好項(xiàng)總投資萬元以上，特別是個(gè)總投資億元的億元以上項(xiàng)目的建設(shè)，確保全年工業(yè)技改投入超億元。三是要做強(qiáng)大企業(yè)。百家億元企業(yè)要重點(diǎn)圍繞主業(yè)，整合資源，創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化管理，加快引資融資，加速戰(zhàn)略擴(kuò)張，加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，迅速做強(qiáng)做大。經(jīng)過幾年努力，在全市形成個(gè)銷售超百億、個(gè)超五十億、個(gè)超十億元，技術(shù)能力強(qiáng)、有知名品牌，開拓能力強(qiáng)、有巨大市場，經(jīng)營能力強(qiáng)、有現(xiàn)代管理手段，盈利能力強(qiáng)、有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的“四強(qiáng)四有”型大企業(yè)、大集團(tuán)。四是培育大產(chǎn)業(yè)。要通過大資本支撐大項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目發(fā)展大企業(yè)，通過大企業(yè)發(fā)展壯大光電子及通訊器件、造紙、綠色化工、新型材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。五是建設(shè)大園區(qū)。要堅(jiān)持做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力打造一批有檔次、有規(guī)模、有特色的工業(yè)園區(qū)，把開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為本地的工業(yè)新城區(qū)和政策特區(qū)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好省市級(jí)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。
第三，在發(fā)展思路上要突出一個(gè)“新”字。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。樹立要競爭更要合作、求最大更求最優(yōu)、合作者先贏最終雙贏、誠信才會(huì)持久等觀念。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，技術(shù)進(jìn)步為支撐，努力提高我市工業(yè)的整體素質(zhì)。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確引導(dǎo)企業(yè)投資和發(fā)展方向，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)資源的合理配置和充分利用，培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。要積極推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”，即把信息化和工業(yè)化相結(jié)合，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；把提高制造業(yè)的科技水平與充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，積極擴(kuò)大就業(yè)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。各級(jí)各部門要加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能從管理國有企業(yè)向管理各種所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變，從條塊分割的行政管理向依法行政和行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，從直接微觀管理向宏觀監(jiān)測(cè)調(diào)控管理轉(zhuǎn)變。全市各類企業(yè)都要積極創(chuàng)新經(jīng)營管理策略，由原來依靠擴(kuò)大市場份額、增加生產(chǎn)規(guī)模來提高收益，轉(zhuǎn)而依靠降低成本來提高收益和提升競爭力。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。努力改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“三個(gè)反差”現(xiàn)象，即企業(yè)加快發(fā)展的需求與經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后的反差，經(jīng)濟(jì)市場化要求提升與政府改革、服務(wù)相對(duì)滯后的反差，各工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門積極發(fā)展工業(yè)的熱情與一些非直接經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部門認(rèn)識(shí)尚不到位的反差。努力構(gòu)筑促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體系，做到對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的洽談、建設(shè)和竣工投產(chǎn)全過程實(shí)行貼身服務(wù)，對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)和行政管理實(shí)行規(guī)范服務(wù)，幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本，為各類企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，打造出服務(wù)效率的高地。
同志們，在全市“立志兩率先，奮力兩步走，爭當(dāng)蘇南后起之秀”的征程中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重任在肩，義不容辭。我們相信全市工業(yè)戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾，一定能夠不辱使命，不負(fù)眾望，為鎮(zhèn)江在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊的快速崛起，勇挑重?fù)?dān)，作出更大的貢獻(xiàn)！
下面，根據(jù)縣委的要求和縣政府研究的意見，講以下三個(gè)方面的問題。
一、年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的簡要回顧
過去的一年，雖然工業(yè)生產(chǎn)資金緊張的狀況未見緩解，市場競爭更加激烈，但全縣工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確立的工作目標(biāo)，以努力增加經(jīng)濟(jì)總量和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為中心，全方位開展工作。經(jīng)過一年的艱辛努力，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)從總體上基本擺脫了幾年來低谷徘徊的困難局面，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢(shì)，企業(yè)改革脫困階段性目標(biāo)如期完成。
工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。年，全縣全口徑工業(yè)實(shí)現(xiàn)不變價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值4.28億元，同比增長11.7%。
新口徑工業(yè)實(shí)現(xiàn)不變價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1.64億元，同比增長12%;完成工業(yè)增加值6,217.7萬元,同比增長11.5%;應(yīng)繳稅金及附加完成1,634.1萬元,同比增長31.5%。
縣屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)不變價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1.63億元，同比增長9.2%;完成工業(yè)增加值5，901.3萬元，同比增長7.2%;應(yīng)繳稅金及附加完成1，304.8萬元，同比增長6.4%;
盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤795.5萬元，比上年同期的-114萬元增加909.5萬元。其中:飛馬鑄造、化工廠、鑄造廠分別實(shí)現(xiàn)利稅570.2萬元、549.4萬元、481萬元，位居前三名;中三家金礦實(shí)現(xiàn)利稅276.9萬元，鴻泰染織、光華水泥廠、縣鐵礦、塔城陳醋等企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅也均在150萬元以上。
企業(yè)改革向縱深發(fā)展，年度企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)基本完成。我們始終堅(jiān)持把改革作為扭虧脫困的根本措施，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為契機(jī)，進(jìn)一步加大了改革力度。丙綸廠、驅(qū)動(dòng)機(jī)械廠、柴油機(jī)配件廠等5戶企業(yè)相繼深化和完善了產(chǎn)權(quán)制度改革;按照“不求所有、但求所在、更求所得”的改革思路，完成了縣水泥廠、天成紫砂、楊樹溝煤礦、銀河染織、印刷廠、副食品廠等6戶企業(yè)退出國有工作。改制后的化工、鑄造、飛馬、第一陶瓷廠等企業(yè)在制度創(chuàng)新上邁出了新步伐，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了骨干和帶動(dòng)作用。
招商引資與企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一年來，縣屬工業(yè)完成技改投資2553萬元，實(shí)施技改項(xiàng)目21項(xiàng)，新增生產(chǎn)能力2800萬元。一是新建續(xù)建項(xiàng)目有較大進(jìn)展。飛馬鑄造有限公司的一期改造工程和富強(qiáng)麻紡制品有限公司的寬幅麻布改造項(xiàng)目按期完工;大城子鎮(zhèn)塑料廠三層共擠SI-150棚模機(jī)組已投產(chǎn)使用;中三家由美鋼鐵鑄件有限公司高爐改造工程通過驗(yàn)收等等;二是適銷對(duì)路的新產(chǎn)品不斷開發(fā)成功。天緣有機(jī)酸公司的藥用L-乳酸通過國家級(jí)新產(chǎn)品和高科技成果鑒定，化工股份合作公司的高能控爆管和巖石膨化炸藥、飛馬鑄造有限責(zé)任公司的新型輻射對(duì)流散熱器、富強(qiáng)麻紡公司的黃麻毛棉混紡服裝面料都已研制成功，分別開始批量生產(chǎn)或試生產(chǎn)。三是項(xiàng)目招商和企業(yè)招商有突破性進(jìn)展，在全年的技改投資中，引進(jìn)域外資金總額達(dá)到2，025萬元，占技改資金總額的79%。其中，大連藍(lán)天精密鑄造有限公司與柴油機(jī)配件廠精密鑄造出口項(xiàng)目于去年9月開始組織實(shí)施，已創(chuàng)產(chǎn)值150萬元。
深入學(xué)習(xí)“兩鋼”經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)管理水平不斷提高。一是在成本管理方面，各企業(yè)在深入開展學(xué)習(xí)“兩鋼”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際強(qiáng)化成本管理工作。飛馬鑄造、化工、鑄造、塔城陳醋、第一陶瓷廠等企業(yè)，采取“比質(zhì)比價(jià)采購，物料消耗定額，工效掛鉤”等措施，基本上形成了以“模擬市場、成本否決”為主要特點(diǎn)的成本目標(biāo)管理體系。二是在質(zhì)量管理方面，“質(zhì)量一票否決”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命”在企業(yè)中普遍得到貫徹和認(rèn)同。化工、東方鑄物、光華水泥廠等三戶企業(yè)繼鑄造和飛馬鑄造之后又先后通過了ISO9002國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為進(jìn)一步擴(kuò)大市場覆蓋面和占有率奠定了基礎(chǔ)。三是在營銷管理方面，各企業(yè)深入研究市場，強(qiáng)化促銷手段，市場意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于狠抓市場營銷，去年我縣縣屬工業(yè)產(chǎn)銷率一直保持在98.6%以上，全年始終位居市內(nèi)各縣(市)區(qū)之首。
總之，全縣工業(yè)生產(chǎn)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的風(fēng)雨歷程中，在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小且基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次矛盾十分突出的客觀條件下，經(jīng)過幾年來的學(xué)習(xí)與借鑒、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，終于實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，使我們看到了亮點(diǎn)，看到了希望，這是一個(gè)來之不易的良好開端。成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會(huì)各界的大力支持，同時(shí)也是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工同心同向、同力同為、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向一年來給予工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作以極大支持與幫助的有關(guān)部門和各界人士表示衷心的感謝，向辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。一是生產(chǎn)與效益沒能同步增長。以縣屬工業(yè)為例，去年縣屬工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、應(yīng)繳稅金三項(xiàng)指標(biāo)分別比同期增長9.2%、7.2%、6.4%。其中增加值增長的幅度低于總產(chǎn)值增長幅度2個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)繳稅金增長幅度分別低于總產(chǎn)值和增加值的增長幅度2.8和0.8個(gè)百分點(diǎn)。二是減產(chǎn)企業(yè)增加。在全部考核的59戶企業(yè)中，減產(chǎn)企業(yè)27戶，占全部企業(yè)的45.6%，共減少產(chǎn)值1，802.9萬元，對(duì)全縣工業(yè)生產(chǎn)形成反向拉動(dòng)9.5個(gè)百分點(diǎn)，而總體指標(biāo)的完成則是在飛馬鑄造、鑄造、化工、大城子塑料、富強(qiáng)麻紡、光華水泥、糧食淀粉、銀河染織、柴油機(jī)配件、國泰水泥等10戶企業(yè)增產(chǎn)2，875萬元的正向拉動(dòng)下才得以實(shí)現(xiàn)的。三是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)較多，全年共有停產(chǎn)企業(yè)6戶，半停產(chǎn)企業(yè)16戶，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)占全部企業(yè)總戶數(shù)的37.3%。四是“三項(xiàng)資金”占用居高不下。截止去年末，全縣縣屬工業(yè)“三項(xiàng)資金”占用達(dá)15，727萬元，比年初增加19.2%。此外，如何深化企業(yè)改革、如何規(guī)范企業(yè)運(yùn)作、如何抓好扭虧增盈、如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、如何促進(jìn)技改項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)以及部分工業(yè)主管部門如何工作到位等問題都應(yīng)引起我們的高度重視，需要我們?nèi)ニ伎肌⑷パ芯俊⑷ソ鉀Q。
二、今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
一、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢(shì)
(一)我國工業(yè)能源消費(fèi)不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發(fā)達(dá)國家,我國新型能源的開發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個(gè),(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲(chǔ)量豐富致使我國工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國,但是科技創(chuàng)新能力偏低,對(duì)新型資源能源的開發(fā)和利用技術(shù)不高或者意識(shí)不健全,沒能充分意識(shí)到新型能源的重要性。(三)我國對(duì)核電的開發(fā)相對(duì)落后,相較于西方發(fā)達(dá)國家,核電的開發(fā)和利用在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費(fèi)意義。
(二)我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢(shì)。改革開放以來,國家開始逐漸強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)以進(jìn)口替代政策,實(shí)施優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)工業(yè)的策略。通過這些政策的實(shí)施,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益占有比重越來越大,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的比重越來越高。另外國家加強(qiáng)了基礎(chǔ)工業(yè)的投資力度,引進(jìn)外資和控制物品價(jià)格來促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展。
二、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
由以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)能源消費(fèi)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費(fèi)形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有著直接或間接的關(guān)系。二十一世紀(jì),現(xiàn)代化的工業(yè)要求運(yùn)用科技提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能,建立自動(dòng)化的高效生產(chǎn)和提高資源的利用率來全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度,避免工業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源的過分依賴。十以來,國家一直在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整,目的是有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長的二次飛躍。工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的辯證關(guān)系如下,
(一)工業(yè)能源的消費(fèi)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,能源能夠?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)提供電能、工業(yè)原料和能源產(chǎn)品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供條件。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長一定會(huì)刺激對(duì)工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機(jī)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對(duì)煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢(shì)下,工業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為新能源的利用和開發(fā)提供了技術(shù)優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由單一能源消耗到多次能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)能源消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三、總結(jié)
工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐,其不僅為工業(yè)生產(chǎn)提高能源動(dòng)力、能源產(chǎn)品和能源科技,而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力保障和改革創(chuàng)新,避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)工業(yè)能源形成過分依賴。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求工業(yè)能源利用創(chuàng)新來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,工業(yè)的電氣化、機(jī)械化和能源的均衡利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,緩解資源和環(huán)境壓力的關(guān)鍵。
作者：金維祥 單位：包鋼(集團(tuán))公司規(guī)劃發(fā)展部
這次全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是過后我區(qū)召開的第一個(gè)重要會(huì)議，這充分說明了區(qū)委、區(qū)政府抓發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信心，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八次全會(huì)以及區(qū)委次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，回顧總結(jié)年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，研究部署年的工作，等一下，同志還要作重要講話。下面，我先就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作年怎么看，年怎么干，講幾點(diǎn)意見。
一、年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的簡要回顧
年，區(qū)委、區(qū)政府積極策應(yīng)“把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學(xué)定位，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各類政策措施，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作取得喜人成績。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元，比年增加5.92億元，增長26%，增速高出全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，總量在全市排名第三，全省第六，增長41.6%；完成工業(yè)銷售收入萬元，總量在全市排名第、全省第，增幅在全市排名第、全省排名第；工業(yè)實(shí)繳稅金2113.3萬元，增長38.0%；工業(yè)占GDP的比重為%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為46.30%，拉動(dòng)GDP增長8.52個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)我區(qū)歷史新高；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值1.99億元，增長89.3%，增幅在全市排名第三，全省第二，提前一年完成“十五”計(jì)劃，三年翻了一番；工業(yè)用電量125萬度，同比增長37.11%，列歷年首位。
2、開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，是年的倍，占項(xiàng)目總數(shù)的%，利用市外資金14.61億元，增長28.34%；引進(jìn)工業(yè)資金萬元，是年的倍；境外項(xiàng)目4個(gè)，境外資金1267萬美元，總量全市排名第三，增長38.6%。利用存量土地成功引進(jìn)了總投資3億元的印尼奧得燈飾和德本焊絲等一批有影響力的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目。通過加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，爭取國家及省部級(jí)項(xiàng)目12個(gè)，其中過千萬元項(xiàng)目2個(gè)，到位各級(jí)無償資金3500余萬元。外貿(mào)出口4065萬美元，為上年出口創(chuàng)匯額的3倍，為2001年的24倍，總量全市排名第1；連續(xù)兩年被省政府授予出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣市稱號(hào)；外向依存度由2003年的2.82%提高到9.60%，凈增近7個(gè)百分點(diǎn)；出口市場多元化程度明顯提升，對(duì)歐美出口額首次超過對(duì)東南亞地區(qū)。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)投資萬元，占全部工業(yè)投資的%。大力扶持了惠達(dá)紡織精梳紗、成功信息計(jì)算機(jī)板卡、武林啤酒5萬噸生產(chǎn)線、索密特汽車電子升降器、桑王絹紡擴(kuò)建工程、天元金屬高純氧化鋅等在建項(xiàng)目。完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.97億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的%，同比增長84%。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11400萬元，增長82.49%。紡織服裝行業(yè)工業(yè)增加值在去年的基礎(chǔ)上上升了11個(gè)百分點(diǎn)，宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝躍上億元臺(tái)階，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競爭力。
4、工業(yè)基地變化明顯。工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17508萬元，今年。同比增長189.63%實(shí)現(xiàn)銷售收入5.84億元，同比增長171.30%實(shí)現(xiàn)稅金總額2936.6萬元，同比增長106.51%調(diào)整清理了三江鑄造、寧達(dá)絕緣漆等一批不符合三江基地發(fā)展規(guī)劃要求的項(xiàng)目，收回土地490畝；加大資金投入，修建了3條道路，對(duì)園區(qū)內(nèi)高壓電桿進(jìn)行了遷移改造，對(duì)基地25000平方米環(huán)境進(jìn)行了綠化美化。入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到29.8%較上年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。
5、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施有力。區(qū)采取了強(qiáng)有力的措施。一是建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專門協(xié)調(diào)處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大招商項(xiàng)目在洽談和落戶過程中遇到困難與問題，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。二是建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議制度。實(shí)行每月一調(diào)度、每季一分析、半年一小結(jié)、年終一總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控與服務(wù)水平。三是對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定了工作考評(píng)方案，建立了一季一調(diào)度，半年一分析，三季一促進(jìn)，全年一考評(píng)“制度，對(duì)招商引資工作按月調(diào)度，定期通報(bào)，對(duì)未完成招商任務(wù)單位，責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)外出招商，區(qū)委、區(qū)政府督查辦對(duì)其進(jìn)行了跟蹤督查。
更應(yīng)該清醒地看到一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾與問題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，正確估價(jià)取得的成績時(shí)。結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)少，二是對(duì)外開放水平不高。招商引資項(xiàng)目建設(shè)滯后，大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，儲(chǔ)備機(jī)制不完善；三是資源有限，可供發(fā)展的用地較少，電力供應(yīng)吃緊。以上問題，有待于我今后的工作中加以解決。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年之所以能取得如此好的成績。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗，共同努力的結(jié)果，奮斗在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)工作第一線全體同志開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)的基本形勢(shì)
國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大機(jī)遇，如何搶抓和把握這一機(jī)遇，把“十二五”規(guī)劃落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，這是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的新課題。作為市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在政策與實(shí)踐結(jié)合運(yùn)用上理清思路、做好文章，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才能有效推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
一、堅(jiān)持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實(shí)施
以工業(yè)化建設(shè)為核心，以工業(yè)的突破帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施，就是充分利用國家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整發(fā)展策略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運(yùn)用政策，在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子，加強(qiáng)對(duì)國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的研究，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，制定完善政策，梳理工作重點(diǎn)，建立工業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)措施，有針對(duì)性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點(diǎn)，在項(xiàng)目推進(jìn)中求突破。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)按照“對(duì)外抓招商、對(duì)內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路，進(jìn)一步加大工業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。在招商引資上，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保力度，積極宣傳國家對(duì)中部崛起的有利政策，健全信息來源網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中，既要注重做好新增項(xiàng)目的資金引入，同時(shí)還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革問題的研究與組織，努力做好對(duì)本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，加大項(xiàng)目組織和申報(bào)爭取力度，健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托，在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動(dòng)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究，積極開展項(xiàng)目研討和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控
正規(guī)高效的工業(yè)運(yùn)行秩序，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)督和控制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)聚集平臺(tái)。要建立健全完善的引入、管理和考評(píng)機(jī)制，改進(jìn)管理、服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有人管，每一個(gè)大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò)，每個(gè)專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，合理規(guī)劃、配置土地使用資源，進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運(yùn)行監(jiān)控，合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況，及時(shí)把握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，有針對(duì)性地采取措施，幫助企業(yè)排擾解困，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。如：及時(shí)召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場辦公會(huì)、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項(xiàng)目資金對(duì)接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運(yùn)等。三是健全優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度，實(shí)行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場分析與預(yù)測(cè)制度。定期對(duì)市場運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀決策提供依據(jù)，超前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。再次要建立考評(píng)制度。以考評(píng)促落實(shí)、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
三、強(qiáng)化行政效能，努力構(gòu)建完善的指導(dǎo)、服務(wù)體系
行政效能的積極以揮。能夠有效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速運(yùn)行。市經(jīng)委作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，只有堅(jiān)持持圍繞創(chuàng)建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”，強(qiáng)化自身建設(shè)，創(chuàng)新思維，履職盡職，拓展服務(wù)，不斷提升依法執(zhí)政水平和駕馭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。一是發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手。要充分發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律性研究，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做到超前思維、超前謀劃，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手，為市委、市政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有力的依據(jù)。同時(shí)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到組織實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略之中，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展盡職盡責(zé)。二是提升服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)解決問題。要積極圍繞工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用，不斷整合資源，創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)在企業(yè)改制、投融資改革、信息提供、項(xiàng)目咨詢與建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展上下功夫，使經(jīng)委真正成為企業(yè)的“娘家”。三是堅(jiān)持依法行政，樹立文明形象。一要帶頭樹立遵章守紀(jì)的形象。經(jīng)委要帶頭學(xué)法、用法、守法，帶頭落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，帶頭執(zhí)行經(jīng)委“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)禁工作人員到基層或企業(yè)吃拿卡要。二要樹立求真務(wù)實(shí)的形象。重視加強(qiáng)經(jīng)委的思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)決防止和糾正工作中的虛假之風(fēng)，以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三要樹立依法行政的形象。堅(jiān)持依法行政，文明行政，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)制度，有損市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，敢抓敢管，敢于旗幟鮮明地進(jìn)行糾正，以高效的行政，良好的形象為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建完善的指導(dǎo)、服務(wù)體系。
一、運(yùn)行特點(diǎn)
1、非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長加快
截止二月底，全縣非公有制工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成營業(yè)收入6億元，同比增長204.1%；實(shí)現(xiàn)利潤0.2億元，同比增長340%；創(chuàng)利稅0.3億元，同比增長200.0%。拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長7個(gè)百分點(diǎn)，非公有制企業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)效益拉動(dòng)作用呈增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。
2、三大行業(yè)成為促進(jìn)工業(yè)效益提高的主要增長點(diǎn)
煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、汽車制造業(yè)三個(gè)行業(yè)收入呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢(shì)，成為工業(yè)效益增長的主要拉動(dòng)點(diǎn)。截止二月底，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.1億元,同比增長130.1%；農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4.9億元,同比增長113.2%；汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1.4億元,同比增長75.6%。這三個(gè)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利稅1.9億元，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)效益增長了16.1個(gè)百分點(diǎn)。
3、基數(shù)較低拉動(dòng)
年初新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)86家，較上年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65家數(shù)量上有較多增加，同期基數(shù)較低，推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
4、重工業(yè)略快于輕工業(yè)
截止二月底，全縣39家重工業(yè)累計(jì)完成營業(yè)收入9.1億元，同比增長156.2%，占全部工業(yè)的比重達(dá)56.9%，創(chuàng)利稅2.0億元，同比增長100.0%；全縣47家輕工業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入6.9億元，同比增長103.2%，創(chuàng)利稅0.3億元，同比增長50.0%。重工業(yè)營業(yè)收入和利稅增速分別高于輕工業(yè)56.2、50.0個(gè)百分點(diǎn)。
5、大中型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)明顯
截止二月底，全縣11家大中型企業(yè)共完成營業(yè)收入6.9億元，同比增長86.5%；實(shí)現(xiàn)利稅1.9億元，同比增長111.0%，數(shù)量不多確占規(guī)模以上工業(yè)總量的43.1%。
二、存在問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前，全縣工業(yè)仍以煤礦開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車制造業(yè)為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重很小，其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用較弱。
2、與兄弟縣區(qū)比相差較大
全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全市處于下游水平。主要原因：一是全縣企業(yè)個(gè)數(shù)少；二是缺少大型企業(yè)支撐；三是大多數(shù)企業(yè)處于微利狀態(tài)，缺乏一批高利潤行業(yè)。
三、建議
1、要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度
有關(guān)部門要深入重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)為企業(yè)解決面臨的重大困難，確保重點(diǎn)企業(yè)能健康發(fā)展，如安馳汽車、宏健食品等，特別是開發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)加大扶持力度，進(jìn)而推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
全縣要集中力量，重點(diǎn)引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè),生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的高精尖產(chǎn)品，從而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展。同時(shí)通過引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2016.03.024
近年來，我國經(jīng)濟(jì)已逐步邁入發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特點(diǎn)的新常態(tài)時(shí)期，不斷發(fā)生變化的經(jīng)濟(jì)增長模式對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了新的要求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，加快臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要各方面共同進(jìn)行努力，應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。
一、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，臨朐縣牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立縣”和“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，持之以恒做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，努力克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入448.53億元、利稅24.87億元、利潤總額14.84億元，同比分別增長6.3%、4.8%和7.3%。在工作中，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委“工業(yè)立縣”工作委員會(huì)職能，指導(dǎo)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)將“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略做實(shí)做細(xì)。二是積極爭取上級(jí)政策支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市一系列決策部署，積極與省、市等上級(jí)業(yè)務(wù)部門搞好溝通銜接，多渠道爭取上級(jí)項(xiàng)目、資金以及政策的傾斜與支持。三是狠抓運(yùn)行生產(chǎn)，及時(shí)為企業(yè)提供信息導(dǎo)向，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和重點(diǎn)骨干企業(yè)調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。2.集群效應(yīng)初顯臨朐縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，集中培育形成了有色金屬高端加工、機(jī)械電子、新能源新材料、汽車配件、工藝雕塑等5大產(chǎn)業(yè)集群。其中，有色金屬高端加工產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”、“中國（江北）鋁型材第一縣”、“山東省十大特色產(chǎn)業(yè)集群”、“縣域經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)鋁型材生產(chǎn)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群主要生產(chǎn)除鐵器、磁選機(jī)等磁電單機(jī)和成套設(shè)備，產(chǎn)品份額約占全國市場份額的三分之一，與遼寧撫順、河北唐山、湖南岳陽、安徽馬鞍山等地并稱全國五大磁電生產(chǎn)基地，先后承擔(dān)國家火炬及重點(diǎn)火炬計(jì)劃、國家星火計(jì)劃等各類國家、省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃70多項(xiàng)，被科技部命名為“國家火炬計(jì)劃臨朐磁電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”。工藝雕塑產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“山東省工藝雕塑特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國紅絲硯文化產(chǎn)業(yè)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。3.創(chuàng)新工作有序開展近年來，臨朐縣高度重視企業(yè)創(chuàng)新工作，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，多措并舉，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展。一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，大力推廣5S、六西格瑪?shù)葒鴥?nèi)外先進(jìn)管理方法，提高了企業(yè)管理水平。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加快組建企業(yè)自有研發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握了一批關(guān)鍵性核心技術(shù)，改造提升了傳統(tǒng)技藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。三是大力實(shí)施“品牌興縣”戰(zhàn)略。積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品名牌和服務(wù)名牌，以品牌帶效益，多家企業(yè)產(chǎn)品獲國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、山東著名商標(biāo)、山東名牌等榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品和企業(yè)的知名度、美譽(yù)度以及競爭力。
二、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾與問題
1.產(chǎn)業(yè)層次偏低臨朐縣工業(yè)企業(yè)絕大部分集中于資金、技術(shù)要求不高的低門檻行業(yè)，對(duì)資源依賴強(qiáng)，產(chǎn)出低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)處于價(jià)值鏈的中低端，高附加值和高科技含量的產(chǎn)品少，基礎(chǔ)原材料、能源產(chǎn)業(yè)占比偏高，低水平重復(fù)建設(shè)問題突出。如鋁型材行業(yè)集中了上百家生產(chǎn)企業(yè)，處于基本相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、生產(chǎn)方式、管理模式幾乎相同，產(chǎn)業(yè)分工難以向縱深發(fā)展。2.要素制約嚴(yán)重當(dāng)前，國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，工業(yè)用地指標(biāo)緊缺，造成企業(yè)用地困難。2015年1月1日起施行的新的環(huán)保法要求比以往更加嚴(yán)格，環(huán)保潛在因素影響不斷增多。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)普遍存在資金短缺現(xiàn)象。臨朐縣人才資源總量不大，而且外流嚴(yán)重，高端人才嚴(yán)重匱乏。國家對(duì)能源戰(zhàn)略從保供給轉(zhuǎn)向能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的雙控制，進(jìn)一步約束了能耗偏高項(xiàng)目的發(fā)展。這些要素都嚴(yán)重制約著臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。3.自主創(chuàng)新能力薄弱臨朐縣地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，難以吸引人才落戶，本地高校和科研院所又是空白，企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐，多數(shù)企業(yè)研發(fā)資金投入不足，科研實(shí)力比較薄弱，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐，核心競爭力還需進(jìn)一步培育。
三、加快推進(jìn)臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1.拓展發(fā)展空間，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)以打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等為重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大有色金屬高端加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。努力提升沿青臨高速產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)層次，不斷完善龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，整合優(yōu)化有色金屬高端加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的空間布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次加快推進(jìn)制造服務(wù)化，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、使用全過程延伸，加快剝離或外包非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做專輔業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極培育目前已具備一定基礎(chǔ)的新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目，培育一批工業(yè)大型企業(yè)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，培育發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等制造服務(wù)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。3.強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮市場在工業(yè)用地配置中的基礎(chǔ)性作用，提高工業(yè)用地的配置效率。一般工業(yè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“招、拍、掛”制度。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排土地指標(biāo)，優(yōu)先給予用地保障，或幫助爭取列入上級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組建相應(yīng)工作班子，不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目前期及建設(shè)中的突出問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真宣傳并貫徹落實(shí)國家和上級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地集約利用等方面的優(yōu)惠政策，以推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和安全生產(chǎn)。4.加強(qiáng)人才培育，助力企業(yè)發(fā)展借鑒華建鋁業(yè)、恒彩數(shù)碼等企業(yè)借力借智發(fā)展做法，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用性人才。充分發(fā)揮技工學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)與之對(duì)接，按企業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)。研究制定有力的引才、留才政策措施，努力為外來人才創(chuàng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足企業(yè)引進(jìn)人才的需求。5.搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)新通過搭建科技合作平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研深度對(duì)接，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)。引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快實(shí)施一批技術(shù)水平高、市場前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造與提升。
參考文獻(xiàn)：
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