時間：2022-02-17 13:26:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)格員履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、規(guī)范實地檢查行為 將屬地管轄權(quán)落到實處
近年來，海州工商分局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后出臺了《經(jīng)濟戶口實地檢查工作規(guī)范》及配套的《無照經(jīng)營查處取締工作規(guī)范》、《經(jīng)濟戶口書式監(jiān)管檔案工作規(guī)范》，在全局推行經(jīng)濟戶口實地檢查試點工作。
1.檢查情形明確。《規(guī)范》列舉了十二種必須實施實地檢查的情形，規(guī)定除此之外不得對任何市場主體實施無檢查目的的檢查。大體可以分為經(jīng)常性檢查、提示性檢查、案源性檢查三類，其中前兩類為責(zé)任性檢查，不按要求落實檢查的要承擔(dān)不作為責(zé)任；第三類是非責(zé)任性檢查，屬于主動性檢查，具有明顯的針對性。
2.檢查事項明確。《規(guī)范》針對十二種檢查情形分別明確了檢查事項，總的原則是反映什么問題、規(guī)定檢查什么，實地檢查時就檢查什么，目的在于檢查責(zé)任見底、履職風(fēng)險可控，檢查人員僅對檢查情況負責(zé)。
3.檢查時間明確。為避免檢查拖拉現(xiàn)象的發(fā)生，《規(guī)范》針對各種檢查明確了實施實地檢查的時間，除無照經(jīng)營為經(jīng)常性工作外，其他各種檢查都根據(jù)規(guī)定的要求明確了實施檢查的截止時間，并提出了實施檢查后五個工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果的要求。
4.問題處理方法明確。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，《規(guī)范》統(tǒng)一了處置方法。根據(jù)違法行為不同，增加了檢查人員提出處理建議和分管所長審查檢查結(jié)果、決定后續(xù)監(jiān)管措施的環(huán)節(jié)。
二、實施監(jiān)管困難報告制度，有效解決難點問題
監(jiān)管困難報告制度，是基層工商所借助上級權(quán)能實現(xiàn)對轄區(qū)經(jīng)濟秩序的有效管理的一種形式。海州分局從實際出發(fā)，以解決內(nèi)部運行機制、外部聯(lián)合執(zhí)法機制不完善造成基層存在許多監(jiān)管難點問題的現(xiàn)狀，全面推行綜合監(jiān)管困難報告制度，其主要做法是：
1.發(fā)現(xiàn)問題及時填寫困難報告單。基層監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題后，在規(guī)定時間內(nèi)填寫監(jiān)管困難報告單，向工商所分管領(lǐng)導(dǎo)報送。分管領(lǐng)導(dǎo)審查后發(fā)現(xiàn)問題超出自己職權(quán)范圍的，簽署意見后報工商所長。
2.工商所組織力量解決問題，解決不了的及時向上級報告。工商所長對履職困難報告事項，提出處理意見并統(tǒng)籌力量解決；如果是工商所層級解決不了的，由所長提出上報分局或同級政府處理建議。需報告上級政府的，由分局的名義統(tǒng)一報送，同時在報告單上注明先行處理情況和建議。
3.上級部門整合監(jiān)管資源，集中力量解決問題。報告單上報后，在規(guī)定時間內(nèi)，上級部門組織相關(guān)力量，進行綜合整治，工商所此時仍然要做好配合工作，便于上級部門及時了解情況，使整治工作在短期內(nèi)取得較好效果。
三、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，科學(xué)提升監(jiān)管效能
利用信息化平臺從事監(jiān)管，可以有效提升監(jiān)管效能，加快工作效率。但在實踐中往往會出現(xiàn)許多問題。為了解決這些問題，分局建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，其核心內(nèi)容有四個環(huán)節(jié)：
1.采集控制。采集控制貫徹三個原則，即依照規(guī)范原則、審核原件原則、分工負責(zé)原則。收集、整理數(shù)據(jù)嚴格依照業(yè)務(wù)規(guī)范和軟件要求。登記事項只要存在違反規(guī)律、不合常理或前后矛盾等可疑情況的，應(yīng)當核對原件或證明。
2.錄入控制。錄入控制有三個規(guī)定，即本人工號錄入、流水線集體錄入、規(guī)定期限錄入。數(shù)據(jù)錄入人員一律以自己用戶名登錄軟件系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)。對委托授權(quán)他人辦理的流程，必須進行事后審核，并對數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。任何一個數(shù)據(jù)產(chǎn)生至少實行一人錄入一人核審，保證最大限度地防范錯誤。
3.檢查控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度明確規(guī)定了檢查主體、檢查方法和檢查標準。在規(guī)定業(yè)務(wù)部門、數(shù)據(jù)使用人等檢查主體外，局所兩級還分別設(shè)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量首席管理員”，組織、督促、檢查、考核數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。
4.獎懲控制。分局實施考核獎懲制度、責(zé)任追究制度、勘誤修改制度等三項措施對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行底線控制，在控制問題出現(xiàn)的同時也保證出現(xiàn)的問題得到及時勘誤修訂，不破壞原有數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。
四、實施層級化監(jiān)管模式，推進崗位責(zé)任落實
2009年以來，分局針對實施網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合實際，開展實施層級化監(jiān)管模式，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、崗位目標責(zé)任以及工作協(xié)作制度等方面進行了探索，并在工商所試點。
1.突出層級管理，合理調(diào)整工商所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工。工商所將原有的網(wǎng)格監(jiān)管組、行政執(zhí)法組進行重新設(shè)置，分為巡查巡訪組和監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊三個層級。巡查巡訪組以“戶口清、狀態(tài)明”為標準，突出抓好《經(jīng)濟戶口辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)工作。監(jiān)管執(zhí)法組以重?zé)狳c行業(yè)為管理重點，突出抓好提升監(jiān)管履職效能。經(jīng)檢中隊主要職責(zé)查處大要案，指導(dǎo)全所執(zhí)法工作。
2.規(guī)范內(nèi)部管理，明確工作職責(zé)。工商所制定《層級化管理工作制度》、《目標考核辦法》和《崗位說明書》，明確和量化了監(jiān)管具體工作流程和責(zé)任分工，對巡查巡訪組、監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊定崗定責(zé)，重點圍繞經(jīng)濟戶口管理的各項指標和要求，加大督查考核力度，強化組織推動，切實做到目標清晰、職責(zé)明確、落實到位。
一、總體目標
以環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管為舉措，以污染物達標排放為目標，實施三級網(wǎng)格、三級管理、三級履責(zé)的環(huán)保監(jiān)管機制，實現(xiàn)各個區(qū)域責(zé)任單位各盡其職、各負其責(zé)、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的監(jiān)管模式，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的四個統(tǒng)一，逐步構(gòu)建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為推進污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的支撐。
二、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
（一）二級網(wǎng)格
全區(qū)行政區(qū)域為二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為區(qū)政府。主要工作職責(zé)：
1.負責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格的人民政府負責(zé)人和有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強化環(huán)境保護重點區(qū)域、流域的協(xié)調(diào)監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
2.負責(zé)劃定三級網(wǎng)格，組織區(qū)經(jīng)商信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)國土資源局等負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，對應(yīng)三級網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，每個工作組監(jiān)管人員不少于3人，組長由負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)人擔(dān)任，明確重點監(jiān)管對象（適時動態(tài)調(diào)整）、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。
3.負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行，加強巡查、抽查和督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則組織開展調(diào)查處理。
（二）三級網(wǎng)格
按行政區(qū)域共劃分13個（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個三級網(wǎng)格區(qū)域）三級網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。主要工作職責(zé)：
1.負責(zé)三級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員。
2.負責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立和運行。
3.負責(zé)建立與二級網(wǎng)格的聯(lián)動機制，按規(guī)定承擔(dān)本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)和報告工作，切實履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
（三）四級網(wǎng)格
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，將轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)為四級網(wǎng)格，責(zé)任主體為各村（居）委會。主要工作職責(zé)：
1.負責(zé)四級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員。
2.建立與三級網(wǎng)格的聯(lián)動機制，負責(zé)日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告環(huán)境違法行為。
（四）網(wǎng)格成員職責(zé)
1.環(huán)境保護機構(gòu)或人員。二級網(wǎng)格環(huán)境保護部門：按照年度工作計劃開展網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類執(zhí)法檢查，及時查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環(huán)境監(jiān)管信息；對需多部門進行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的，及時上報網(wǎng)格責(zé)任主體組織實施；統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作。三級網(wǎng)格環(huán)境保護機構(gòu)或人員：排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作。四級網(wǎng)格環(huán)境保護人員：及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等，協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。
2.負有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和本級網(wǎng)格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染防治、資源保護等環(huán)境監(jiān)管工作。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。
三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運行監(jiān)督
（一）落實網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任
1.明確各級網(wǎng)格負責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）的負責(zé)人為各轄區(qū)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，對轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作負總責(zé)。
2.實行“五定”。建立各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機制，即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標任務(wù)具體、考核評價客觀，相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開公示。
3.建立責(zé)任制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施，各級網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動機制，認真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
4.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫，完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動態(tài)更新。有條件的地方要組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺。
（二）明確網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作重點
1.加強巡查報告。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進行督查，對責(zé)任人的履職情況進行監(jiān)督管理。各級網(wǎng)格要對照職責(zé)，按規(guī)定進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。
2.及時調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后，要及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯(lián)合調(diào)查的，由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負責(zé)組織實施。
3.強化溝通反饋。做好上下級網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通，對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時反饋回復(fù)，并按要求公開。
4.定期考核評價。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行考核評價，研究改進措施，并逐級向上級政府報送評價結(jié)果。
（三）加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督
1.加強工作監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。二級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組每半年要向同級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況，區(qū)目督辦要加強對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的督查督辦。
2.鼓勵公眾監(jiān)督。鼓勵群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，增強公眾環(huán)境意識，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境保護監(jiān)督員要牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。
3.接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。
（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實際，制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并按照相關(guān)要求向社會公開。監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。
（三）全面實施階段（2016年1月起）。全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系正式運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的工作流程和工作任務(wù)，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)環(huán)境安全，并于每年12月15日前向區(qū)環(huán)保局報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。
五、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。成立區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織推進全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和相關(guān)工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強責(zé)任意識、大局意識，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管合力，全面做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織推進轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和相關(guān)工作的落實。
（二）完善工作機制，嚴格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)；要建立完善聯(lián)席會議和移交移送等制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能；要建立信息報告和信息公開制度，按要求公開相關(guān)工怍情況。
一、原有職能配置的缺陷分析
原有職能配置模式下，分局的巡查監(jiān)管工作以部門垂直管理為主導(dǎo)，強調(diào)條線監(jiān)管，巡查監(jiān)管職能分散到企業(yè)監(jiān)管、個體監(jiān)管、外資監(jiān)管、市場合同監(jiān)管、商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、公平交易等8個業(yè)務(wù)條線。業(yè)務(wù)部門各司其職、分兵把守。相對于綜合監(jiān)管的要求，效果不明顯。
巡查監(jiān)管職能根據(jù)業(yè)務(wù)特點分散到各個業(yè)務(wù)部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政指導(dǎo)監(jiān)督工商所實施條線監(jiān)管，直接向基層工商所下達巡查監(jiān)管任務(wù)，工商所根據(jù)業(yè)務(wù)部門下達的監(jiān)管任務(wù)對市場主體實施巡查監(jiān)管，并向其反饋監(jiān)管信息。此種職能配置情況主要存在四個缺陷：
一是職能配置分散。巡查監(jiān)管職能拆解到多個業(yè)務(wù)部門，存在多頭檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象。僅2006年，分局轉(zhuǎn)發(fā)或下達巡查監(jiān)管任務(wù)56件，涉及上述所有8個業(yè)務(wù)條線，繁重的監(jiān)管任務(wù)令基層管理員感到應(yīng)接不暇，難以深入細致地實施有效監(jiān)管。
二是信息溝通閉塞。部門之間缺少橫向聯(lián)合與信息對接，相互處于分割、孤立狀態(tài)，監(jiān)管效能停留在分散監(jiān)管、專項監(jiān)管層面。由于監(jiān)管目標落實效率較低，以致監(jiān)管信息不夠準確，各業(yè)務(wù)條線間也處于松散連接狀態(tài)，難以綜合全面地獲得市場主體監(jiān)管信息，不利于經(jīng)濟戶口的綜合監(jiān)管，不利于建立、健全日常監(jiān)管檔案。
三是監(jiān)管合力不足。原有的分散型、孤立性監(jiān)管職能配置，直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門間整體觀念不足，各部門分工有余而協(xié)作不足，缺少整體作戰(zhàn)的大局觀念，沒有形成監(jiān)管合力，影響了綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)型進程，弱化了監(jiān)管效果。
四是監(jiān)管效率低下。檢查的無序性和盲目性必然導(dǎo)致網(wǎng)格管理員疲于應(yīng)付，處于消極松散的工作狀態(tài)。在很大層面上，存在著以文件落實文件、以會議落實會議的工作狀態(tài)，監(jiān)管職能未能按實際要求發(fā)揮，致使工作目標不明確，重點不突出。降低了監(jiān)管效率。
要實現(xiàn)綜合監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，則需打破原有監(jiān)管職能配置格局。從縱向的“獨來獨往”式監(jiān)管轉(zhuǎn)向縱橫結(jié)合的集思廣益式監(jiān)管，解決好各部門信息對接滯后，綜合協(xié)調(diào)薄弱的難題。這就要求我們對內(nèi)部監(jiān)管職能必須進行適時整合，以適應(yīng)綜合監(jiān)管的需求。
二、整合內(nèi)部監(jiān)管職能的具體做法及成效
在探索過程中，分局立足綜合監(jiān)管的實際要求，確立了保障職能部門有效發(fā)揮作用。增進部門互相協(xié)調(diào)，加強組織的整體性，避免重復(fù)履職，減少行政成本的標準。改變原有的分散式監(jiān)管職能配置，保留業(yè)務(wù)部門在監(jiān)管時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，將制定監(jiān)管計劃、下達監(jiān)管任務(wù)、匯總監(jiān)管信息、分析監(jiān)管動態(tài)、監(jiān)管技能培訓(xùn)等職能從各業(yè)務(wù)部門分離出來。由專門機構(gòu)負責(zé)實施。
(一)設(shè)置運轉(zhuǎn)機構(gòu)
經(jīng)調(diào)研分析后，分局建立了一個長效運行、動態(tài)運作的職能整合機構(gòu)，即巡查監(jiān)管指揮小組。指揮小組由登記注冊、監(jiān)督管理科、市場合同科、消保科、經(jīng)檢大隊、辦公室、監(jiān)察室業(yè)務(wù)骨干組成；工作范圍涵蓋上述8個業(yè)務(wù)條線。明確設(shè)置了日常工作流程：登記、監(jiān)管、市場合同、消保、公平交易等5個業(yè)務(wù)部門負責(zé)上報上級局相應(yīng)業(yè)務(wù)條線或自身擬下達的巡查監(jiān)管任務(wù)，提供檢查規(guī)范性文件、檢查對象、期限、實踐要求、操作指南、統(tǒng)計要求等關(guān)鍵信息：辦公室負責(zé)材料的審查和匯總，召集業(yè)務(wù)部門根據(jù)檢查信息。提出整合檢查任務(wù)的技術(shù)性處理草案；然后報分管副局長核準批示，遇重大事項或‘復(fù)雜問題提交局長辦公會研究決策。批示或決策后，由辦公室統(tǒng)一下達巡查監(jiān)管任務(wù)書，基層網(wǎng)格管理員根據(jù)任務(wù)書實施綜合監(jiān)管，并反饋監(jiān)管信息。
(二)定位工作職責(zé)
指揮小組主要有整合檢查和盤點問題兩類功能。整合檢查，分兩個層面。一是整合檢查信息。在多個條線同時期接到不同檢查任務(wù)時，由指揮小組統(tǒng)籌整合各業(yè)務(wù)條線的專項檢查，統(tǒng)一編號以一個任務(wù)書的形式下達多項檢查任務(wù)，實施綜合檢查。減少交叉檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象。當一個業(yè)務(wù)條線提出檢查任務(wù)時，其余業(yè)務(wù)條線借助該時機提出相關(guān)檢查任務(wù)，充實檢查內(nèi)容。便于提高綜合監(jiān)管效能。如在夏季開展飲料市場檢查時，同時可能面臨食品安全、主體資格檢查、廣告商標等多項檢查任務(wù)，指揮中心便將檢查任務(wù)進行整合，一份文件布置多項檢查，一次檢查落實多項任務(wù)。二是整合檢查方式。根據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟戶口管理辦法》，化學(xué)品銷售、食品銷售、商標印制、廣告經(jīng)營、農(nóng)資、直銷和市場等7個重點行業(yè)市場主體為重點監(jiān)管對象，每年要對上述7個行業(yè)的市場主體進行實地檢查。新浦分局轄區(qū)共分布重點行業(yè)主體5432家，占到全部監(jiān)管對象21％，分布密集的三個城區(qū)工商所更是達到30％以上。為統(tǒng)籌監(jiān)管資源。指揮小組要求各工商所、各網(wǎng)格管理員在制定檢查計劃時，務(wù)必做到實地檢查與專項檢查有機統(tǒng)一，在開展專項檢查時對所涉及的重點行業(yè)主體一并開展綜合性的實地檢查，通過1次檢查落實原有的2次甚至更多次檢查任務(wù)，達到事半功倍的效果。
盤點問題。指揮小組每月召開一次例會。著重盤點解決兩類問題。一類是解決自身運作存在的問題，完善促進中心運行的具體制度，增進業(yè)務(wù)條線間的信息對接，提高整合層次。二類是解決基層網(wǎng)格反饋的監(jiān)管難題。隨著市場主體多元化、經(jīng)營行為的多樣化，基層網(wǎng)格管理員只會收費、查無照的不足凸顯出來。普遍缺乏開展嚴要求、高質(zhì)量巡查監(jiān)管的技能。針對上述問題，指揮小組以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”隊伍為突破。加強自身學(xué)習(xí)。不斷更新知識，掌握新的工作技能，并加強基層建設(shè)和人才建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、實戰(zhàn)指導(dǎo)、編印工作指南、結(jié)對幫扶等方式，提升網(wǎng)格管理員業(yè)務(wù)技能，先利其器再善其事。
(三)完善保障機制
通過及時制定出臺了配套制度，理順職能整合的運行環(huán)境。確保職能整合有序推進。
一是制定監(jiān)管任務(wù)流轉(zhuǎn)制度。明確監(jiān)管任務(wù)整合與實施的操作流程，暢通職能整合途徑。具體流程包括：任務(wù)下達流程：各業(yè)務(wù)部門提交巡查監(jiān)管信息指揮小組審查、匯總材料，提出整合草案分管副局長批示(重大事項報經(jīng)局長辦公會批示)下發(fā)巡查監(jiān)管任務(wù)書基層工商所展開巡查。任務(wù)落實流程：網(wǎng)格管理員接到檢查任務(wù)開展實際檢查填寫監(jiān)管巡查表錄入經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)一統(tǒng)計匯總檢查信息一報送巡查監(jiān)管指揮小組。
二是出臺難題反饋報告制度。基層工商所管理員對超越自身權(quán)限和能力范圍內(nèi)的管理問題，按照自下而上逐級呈報的原則在問題沒有擴大之前及時將監(jiān)管難題
反饋報告給上一級監(jiān)管機構(gòu)，借助上級權(quán)能實現(xiàn)對轄區(qū)市場主體的綜合管理。例如基層工商所在日常巡查監(jiān)管過程對涉及易燃、易爆、劇毒等高度危險品行業(yè)的無照經(jīng)營事項，通過履行自身職責(zé)或在本部門內(nèi)協(xié)調(diào)力量難以達到管理目的時應(yīng)及時報告上級監(jiān)管機構(gòu)。
三是推行有效的運行載體。在制度出臺后，指揮小組經(jīng)多次商討，推出了由“兩單一書”組成的中心運作載體。成為促進業(yè)務(wù)對接、指導(dǎo)檢查、落實檢查、信息反饋的系統(tǒng)工具，成為連接指揮小組、工商所、網(wǎng)格管理員的紐帶。
1、檢查任務(wù)書。目的在于整合各類檢查任務(wù)，對各類監(jiān)管、檢查任務(wù)進行整合。統(tǒng)一編號以檢查任務(wù)書的名義予以下發(fā)。任務(wù)書中列明檢查目的、內(nèi)容、對象和注意事項，明確了檢查時限和信息反饋的關(guān)鍵要素，指導(dǎo)基層網(wǎng)格管理員按圖索驥、開展工作。
2、問題呈報單。實現(xiàn)“問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制”的目標。明確分局、工商所、網(wǎng)格管理員的監(jiān)管責(zé)任，強化痕跡管理。各監(jiān)管層級在遇到自身的權(quán)限和能力范圍內(nèi)解決不了的問題時，填寫問題呈報單。提交上一個監(jiān)管層級解決，防止事態(tài)擴大。
3、移交單。目的在于促進工作銜接并分清工作責(zé)任。網(wǎng)格管理員在檢查時發(fā)現(xiàn)重大案件線索，且自身能力難以有效解決時，應(yīng)及時移交工商所執(zhí)法中隊、經(jīng)檢大隊、消保科等部門解決，確保工作任務(wù)落實到位。
職能整合工作開展以來，分局以指揮小組名義整合47次各類專項檢查，下達檢查任務(wù)書19份，整合了市場檢查、食品安全整治、化工行業(yè)檢查、紅盾護農(nóng)、對外勞務(wù)、煙花爆竹檢查、保護奧林匹克標志等多項檢查任務(wù)，取得了明顯的成效。通過職能的有效整合，有力地促進了全局監(jiān)管工作的開展。
一是指明了監(jiān)管方向。千頭萬緒的檢查任務(wù)經(jīng)整合后變得井井有條，原來的“千根線”擰成了“一股繩”。盤根錯節(jié)的各項檢查目標實現(xiàn)了殊途同歸的預(yù)期目的，為基層監(jiān)管指明了方向。
二是提高了業(yè)務(wù)技能。整合內(nèi)部職能從形式上促成了部門協(xié)作配合，從實質(zhì)上實現(xiàn)了各部門工作技能和業(yè)務(wù)知識的有機整合，帶動管理技能更加專業(yè)化、精細化。
三是提高了監(jiān)管效能。據(jù)巡查數(shù)據(jù)分析，以往基層監(jiān)管的領(lǐng)域集中在查處無照、規(guī)范亮照、消保維權(quán)、查處違法廣告等領(lǐng)域，隨著技能提升，已經(jīng)滲透到維護保護商標專用權(quán)、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、食品質(zhì)量監(jiān)管多個領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)了行政決策的科學(xué)化，加快了綜合監(jiān)管進度。
三、整合內(nèi)部職能實踐中的新問題和解決思路
分局整合內(nèi)部監(jiān)管職能，增強了綜合監(jiān)管能力，提升了綜合監(jiān)管效能，但仍有新矛盾、新問題需要進一步完善解決。
一是考核機制需要完善。競爭激勵是考核機制的重要組成部分。在實踐中可以采取同部門績效考核掛鉤的措施。對部門協(xié)作配合設(shè)定相應(yīng)的考核分值。對部門和部門負責(zé)人進行考核，由指揮小組全體成員和工商所網(wǎng)格管理員對各部門打分，激勵督促各部門加強協(xié)調(diào)配合工作。
二是工作前瞻性亟待提高。巡查監(jiān)管工作的動態(tài)性和突擊性較強，需要在制定監(jiān)管任務(wù)時提高預(yù)見性和前瞻性。巡查監(jiān)管指揮小組可根據(jù)相關(guān)政策、經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、季節(jié)變化及有關(guān)突發(fā)事件。對檢查任務(wù)做出相應(yīng)預(yù)判。收集開展檢查所需的知識和信息。做好迎接檢查、布置任務(wù)的準備。
三是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌需要加強。指揮小組人員都來自不同部門。主要工作仍在原部門，只是為“會戰(zhàn)”而來，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。在運行過程中，通過指定監(jiān)管任務(wù)負責(zé)人、召開專題會議等形式，增強部門間的合作意識和大局意識，消除應(yīng)付的念頭；增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，處置好縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)合事務(wù)。
開好黨代會，對于進一步擴大落實黨內(nèi)民主，提升黨代表履職意識，加強制度和隊伍建設(shè)等都具有重要的現(xiàn)實意義。下面是小編整理的關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會精神心得體會，以供參考。 關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會精神心得體會
省第十四次黨代會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為新的趕考路上必須完成好的重要使命。南京市應(yīng)急管理系統(tǒng)將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力推動高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動。樹牢底線思維。聚焦重大風(fēng)險、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好三年專項整治鞏固提升；強化系統(tǒng)觀念，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、制度性突出問題。壓緊壓實“三個責(zé)任”。推動領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職納入干部選撥考察范疇；以部門監(jiān)管責(zé)任“具體化”為重點，銜接執(zhí)法處罰清單；持續(xù)推進“企業(yè)安全信用臉譜”體系建設(shè)。強化數(shù)字治理。加快城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，分專題開發(fā)跨部門風(fēng)險耦合預(yù)警模型，努力實現(xiàn) “一網(wǎng)統(tǒng)管、智能化聯(lián)動處置”。嚴格監(jiān)管執(zhí)法。推廣應(yīng)用“金陵聯(lián)檢系統(tǒng)”，開展分類分級跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。強化行刑銜接，集中處罰、曝光一批典型案例。高效應(yīng)急處置。構(gòu)建應(yīng)急指揮四級梯次調(diào)度機制，完善突發(fā)公共事件和災(zāi)害事故預(yù)防響應(yīng)、應(yīng)急救援、物資儲備體系，強化預(yù)案演練，統(tǒng)籌好疫情防控條件下的應(yīng)急救援。強化社會協(xié)同。規(guī)范安全中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、人員及事中事后監(jiān)管，提升安全評價質(zhì)量；強化專家、裝備、隊伍等資源整合共享，推動社會化服務(wù)深層次改革，提升全社會安全水平。
關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會精神心得體會
省第十四次黨代會明確指明了今后五年安全發(fā)展的前進方向、任務(wù)要求。徐州市應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，堅決扛起“守底線、保安全、促發(fā)展”的政治責(zé)任。一是以“應(yīng)急速度”抓好貫徹落實。準確把握省黨代會提出的新理念、新戰(zhàn)略，高站位、高標準謀劃明年各項工作，精準化、精細化制定舉措，明確責(zé)任和節(jié)點，推動貫徹落實往深里走、往心里走，讓省黨代會精神盡快落地見效。二是以“為民情懷”化解風(fēng)險隱患。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范創(chuàng)建為總牽引，深化15個風(fēng)險突出領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚涌焱七M全行業(yè)風(fēng)險報告、安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”，全力打通安全生產(chǎn)“最后一環(huán)節(jié)”，最大限度防范化解安全風(fēng)險、切實消除安全隱患，讓百姓安全感更有保障。三是以“系統(tǒng)治理”夯實發(fā)展之基。圍繞安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在制度建設(shè)、機制完善上下功夫，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，全面構(gòu)建“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”工作格局，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降，為徐州市“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”提供堅強安全保障。
關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會精神心得體會
無錫市太極實業(yè)股份有限公司將全面深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，深入推進平安企業(yè)建設(shè)，通過技術(shù)革新、行為引導(dǎo)、能力提升，以小切口筑牢大安全。一是聚焦本質(zhì)安全。借力“互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+”，系統(tǒng)分析設(shè)備設(shè)施運行狀況，快速準確監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)，并通過提升設(shè)備的機械化、自動化和智能化水平，不斷提升本質(zhì)安全度。二是聚焦行為安全。推廣BBS（行為基礎(chǔ)安全）活動，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場觀察員工作業(yè)行為，實時規(guī)范員工操作，有效壓降員工不安全行為發(fā)生率。三是聚焦隊伍能力。建設(shè)懂技術(shù)、會管理的安全專業(yè)團隊，定期組織開展各級各類安全培訓(xùn)，圍繞新安法組織技能比武、業(yè)務(wù)測試，著力構(gòu)建“培學(xué)考賽”體系。四是聚焦應(yīng)急處置。建立一支228名成員的事故應(yīng)急處置隊伍，每年制定訓(xùn)練計劃、每月開展應(yīng)急訓(xùn)練。建立緊急信息接受、處置、上報“一信通”平臺，定期組織夜間作業(yè)常態(tài)化應(yīng)急演練。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點，依托網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮“三級網(wǎng)格、三級平臺、四級聯(lián)動”的作用，強化條塊融合，分工協(xié)作，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力排查、梳理、化解一批影響食品安全的突出問題，為保障居民群眾生命健康和飲食安全創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
二、工作目標
通過依托網(wǎng)格化排查，積極配合相關(guān)職能部門，全面取締一批無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法規(guī)范一批證照不全和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶，封堵整改一批生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域存在的食品安全隱患和漏洞，嚴厲打擊一批食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪活動，徹底搗毀一批制售假冒偽劣食品的“黑作坊”和“黑窩點”，確保街道食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保依托網(wǎng)格化排查治理食品安全活動成效，街道成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、辦事處副主任任副組長，街道食安科、督查科、網(wǎng)格辦（社管辦）及城區(qū)工商所、派出所等街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位相關(guān)負責(zé)人、各社區(qū)主任（二級網(wǎng)格長）任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道食安科，由同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話。
四、職責(zé)任務(wù)
以網(wǎng)格為單位，各網(wǎng)格長及網(wǎng)格工作人員負責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和商戶進行全面排查，摸清所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、種類、生產(chǎn)經(jīng)營模式，以社區(qū)（二級網(wǎng)格）為單位，建立完善的檔案底冊；對各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的無證、證照不全或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為要建立臺賬，匯總上報，并錄入社會公共管理信息平臺，特別要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓院、校園（幼兒園）、建筑工地及其周邊等區(qū)域為重點，全面開展食品安全隱患大排查。
五、排查檢查內(nèi)容
（一）餐飲環(huán)節(jié)
1、持有效《餐飲服務(wù)許可證》（由市食品藥品監(jiān)督管理局審批發(fā)放）經(jīng)營，并懸掛在明顯處，嚴格按照許可項目經(jīng)營。從業(yè)人員每年進行健康體檢，持有效《健康證明》。證照過期視為無證（照）。
2、應(yīng)設(shè)食品安全專（兼）職管理人員。衛(wèi)生組織制度健全，應(yīng)有保證食品安全的規(guī)章制度，張掛上墻。
3、室內(nèi)外環(huán)境整潔。有完好的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，無積灰、蛛網(wǎng)，無蠅蛆，無衛(wèi)生死角，無雜物堆放。盛放泔水的容器，加蓋密閉，及時清運。垃圾密閉化管理，日產(chǎn)日清。店堂內(nèi)有明顯的“禁止吸煙”標志，并得到有效落實。
4、場所與規(guī)模相適應(yīng)，設(shè)有粗加工間、配菜間、涼菜間、爐灶間、餐具洗刷消毒間、食品專用倉庫、更衣室等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、各操作間地面用易于沖刷的材料鋪設(shè)，四周墻壁貼瓷磚。有相應(yīng)的貨架，生、熟食物分開冰箱存放，涼菜間內(nèi)裝紫外線消毒燈、安裝空調(diào)，工作臺面使用無毒無害、易于清洗的材料。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置。
6、粗加工間及餐具洗刷消毒間各設(shè)三個水池，設(shè)有自來水水源和通暢的污水排放通道，有專用洗菜及洗滌餐具消毒專用水池，水池四周墻壁貼瓷磚。有足量餐具消毒柜、保潔柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、潔凈、無油膩、無食物殘渣。
7、采購各類食品原料及食品添加劑須建立食品臺賬，索取供貨商資質(zhì)、進貨票據(jù)。使用食品添加劑須實施備案制度和公示制度，使用豬肉須實施備案制度。定型包裝食品原料有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不使用過期變質(zhì)原料。
（二）流通環(huán)節(jié)
1、看是否辦理有《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》（二證由市工商部門審批發(fā)放），從業(yè)人員是否有《健康證》。證照過期視為無證（照）。
2、看證照是否到期，是否存在超范圍經(jīng)營情況。
3、是否有“五項制度”及責(zé)任書、承諾書、告知書。
4、對購進的食品是否索證索票，是否建立并完善食品購進臺賬。
5、是否有假冒偽劣、三無、過期、變質(zhì)等不合格食品。
6、店內(nèi)經(jīng)營的散裝食品是否有散裝食品標簽，標簽是否規(guī)范。
7、經(jīng)營的豆制品是否與供貨商簽訂有豆制品準入?yún)f(xié)議。
8、食品是否擺放有序，是否明碼標價。
9、是否建立有食品退市制度，是否有不合格食品退市記錄。記錄應(yīng)保存一定時限。
（三）生產(chǎn)環(huán)節(jié)及食品加工小作坊
1、看是否辦理有《食品生產(chǎn)加工備案登記證》（由市技術(shù)監(jiān)督局辦理）和業(yè)人員《健康證》，證照是否到期，是否存在超范圍生產(chǎn)情況。證照過期視為無證（照）。
2、生產(chǎn)場所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng)，有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設(shè)施，周圍應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證不受污染源污染。
3、加工場所地面、墻面應(yīng)平整，應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料，便于清洗、消毒，防止污垢積存；頂部建造應(yīng)防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔。
4、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置紫外線燈等消毒殺菌設(shè)施，防止生產(chǎn)場所和周圍區(qū)域內(nèi)害蟲滋生。進行殺蟲、殺菌操作時，不得污染原輔料、食品及與食品生產(chǎn)直接接觸食品的物品。
5、應(yīng)設(shè)必要的洗手設(shè)備，并配備潔凈的毛巾或干手器；應(yīng)具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污染物暫存設(shè)施；應(yīng)具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質(zhì)的保存設(shè)施，并單獨存放，且應(yīng)明確標識。
6、應(yīng)建立管理臺賬，包括原料進貨來源及相關(guān)信息、各類食品添加劑使用詳細記錄、食（產(chǎn)）品送檢抽檢情況和食（產(chǎn)）品銷售情況等臺賬。記錄應(yīng)保存一定期限。
六、工作步驟
本次食品安全排查整治活動從2013年6月10日開始，到2013年9月10日結(jié)束。
（一）動員部署階段（6月10日—6月20日）
街道辦事處制定食品安全排查整治工作方案，明確專項整治行動任務(wù)、工作責(zé)任、時間要求，建立臺賬銷號、簽字認證、信息周報、動態(tài)監(jiān)管等工作制度，印發(fā)《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實用手冊》及排查清單等相關(guān)表格資料，邀請市食品藥品監(jiān)管局、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門對各網(wǎng)格人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于6月16日前召開專項整治行動動員會議和街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議，進行全面部署。各社區(qū)也要結(jié)合轄區(qū)實際制定相應(yīng)活動方案，于6月20日前報街道食安科備案。
（二）排查整治階段（6月21日—8月20日）
街道辦事處統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的排查行動。各社區(qū)分別負責(zé)各自轄區(qū)食品安全排查工作，同時，要督促房主（房屋出租方）與社區(qū)簽訂不出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為承諾書。各二級網(wǎng)格、三級網(wǎng)格工作人員及各食品安全監(jiān)管部門下沉人員要切實履職盡責(zé)，深入開展無證和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為排查行動，排查區(qū)域要達到百分之百，做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品安全隱患，各網(wǎng)格工作人員要第一時間備案并逐級匯總上報。街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把排查掌握的食品安全問題分類向市食品安全各相關(guān)監(jiān)管部門通報。對于無法明確界定監(jiān)管部門的，由街道食安科負責(zé)統(tǒng)一收集匯總，于每周五中午12點前，將排查出的問題匯總上報到市政府食品安全辦公室。
（三）總結(jié)固階段（8月21日—9月10日）
1、各社區(qū)、各網(wǎng)格及街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議各成員單位要對此次專項整治行動進行全面總結(jié)、認真分析、查漏補缺，以建立長效管理機制為目的，固專項整治行動成果。各社區(qū)工作總結(jié)于9月9日前上報街道食安科。
2、要進一步完善食品安全網(wǎng)格化管理體系，落實“條”、“塊”監(jiān)管責(zé)任，強化社會公共管理信息平臺運用，完善食品安全發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和處理問題工作機制，建立責(zé)任追究和獎勵機制，確保食品安全非法生產(chǎn)經(jīng)營行為不反彈、不回潮。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實任務(wù)
各社區(qū)、各成員單位要高度重視食品安全排查整治工作，對本區(qū)域、本環(huán)節(jié)的食品安全負總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負責(zé)，迅速展開行動，細化工作措施，層層分解任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)一處、上報一處、解決一處。
（二）加強督導(dǎo)檢查，嚴格責(zé)任追究
街道辦事處已將本次專項整治行動納入各社區(qū)年度目標和各網(wǎng)格人員考評內(nèi)容。街道督查科、網(wǎng)格辦（社管辦）將對各二、三級網(wǎng)格工作開展情況進行不定期地明察暗訪。若發(fā)現(xiàn)因工作不重視、責(zé)任不落實、措施不到位而發(fā)生重大案件或造成惡劣影響的，街道辦事處將按照相關(guān)規(guī)定，嚴格追究相關(guān)科室（部門）和網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強協(xié)調(diào)力度，確保信息暢通
為及時準確掌握各網(wǎng)格工作開展情況，本次食品安全排查整治行動實行信息周報制度，從2013年6月10日起，各社區(qū)要及時匯總所轄網(wǎng)格每周排查及整治工作開展情況，于每周四下午下班前報至街道食安科，由食安科負責(zé)匯總，于周五中午12點前上報市食安辦。重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時逐級報告。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍
各社區(qū)要以食品安全宣傳周（6月17日—26日）活動為契機，采取黑板報、電子屏幕、條幅、印發(fā)宣傳單等方式，大力宣傳本次食品安全排查整治活動的意義、目的和成效，正確引導(dǎo)社會公眾，營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。
一、持續(xù)深入抓質(zhì)量，著力提升質(zhì)量總體水平
1、抓好宣傳推廣。把《質(zhì)量發(fā)展綱要》作為推動工作的總方向，找準質(zhì)監(jiān)工作的切入點、著力點和突破口，以宣貫《綱要》、《關(guān)于全面推進“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略的意見》為抓手，協(xié)調(diào)政府，聯(lián)合部門，發(fā)動企業(yè)和群眾，把《綱要》意義和內(nèi)容解讀好、宣傳好，動員全社會力量，綜合運用各種手段抓質(zhì)量。
2、實施兩個試點“三步走”戰(zhàn)略，全面鋪開“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點活動，推動政府對“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點企業(yè)進行表彰，并按“三步走”工作規(guī)劃，完成規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升活動，促進我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平、監(jiān)管能力有新提高。
3、扎實開展質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作，對行業(yè)性、普遍性的質(zhì)量問題召開質(zhì)量改進分析會，每半年組織一次產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計分析，撰寫《產(chǎn)品質(zhì)量分析報告》呈送區(qū)委區(qū)政府。
4、開展首屆“區(qū)長質(zhì)量獎”評定，牽頭組織評定“區(qū)長質(zhì)量獎”企業(yè)2—3家，落實獎勵政策。積極開展“市長質(zhì)量獎”和第十一屆省名牌產(chǎn)品企業(yè)的培育指導(dǎo)工作。
5、助推企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，新幫助引導(dǎo)2—3家企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證工作，新組織開展企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)2次，推動校企、校所（科）合作，幫助企業(yè)培訓(xùn)急需的質(zhì)量檢驗、質(zhì)量工程師、特種設(shè)備作業(yè)人員等管理和操作員隊伍。
二、守住底線保安全，著力有效監(jiān)管
1、繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊和特種設(shè)備制造企業(yè)、安裝維保單位、使用單位等企業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備基本情況的動態(tài)更新建檔工作，做到底數(shù)清、家底明。
2、建立健全“兩個安全”監(jiān)管體系，建立質(zhì)監(jiān)專職監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)管員、企業(yè)專職安全員“三位一體”的安全防控隊伍，制訂落實三方四員的工作職責(zé)、培訓(xùn)考核、工作運轉(zhuǎn)等機制，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全防控體系。
3、組織開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動”，圍繞老百姓關(guān)心的食品、有機產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等，開展專項打假，嚴厲查處食品非法添加、假冒農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域“雙打”長效機制，探索建立企事業(yè)單位質(zhì)量安全報告和責(zé)任追究制度，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4、加強日常監(jiān)管巡查，完善特種設(shè)備、食品安全監(jiān)管工作制度，更新明確安全監(jiān)管區(qū)域、責(zé)任到人。督促企業(yè)嚴把原料進廠、關(guān)鍵點控制和出廠檢驗等環(huán)節(jié)，強化特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維保、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，不出現(xiàn)區(qū)域性、典型性食品安全問題。
5、加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，抓住當前存在的突出問題，認真梳理重大質(zhì)量安全風(fēng)險源，多管齊下搞排查，抓好風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置“四個環(huán)節(jié)”，強化輿情監(jiān)測引導(dǎo)。完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全等應(yīng)急預(yù)案，并分別開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
6、擴大推行特種設(shè)備述評制和特種設(shè)備使用單位標準化管理建設(shè)工作等好的做法和經(jīng)驗，提高特種設(shè)備使用單位安全管理能力。
7、推動落實政府、企業(yè)和監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，爭取將特種設(shè)備安全納入政府年度考核指標，爭取將特種設(shè)備安全應(yīng)急救援納入政府應(yīng)急體系中。帶頭履職盡責(zé)，深入?yún)^(qū)域監(jiān)管和全過程監(jiān)管，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化監(jiān)管模式，責(zé)任到人，監(jiān)管到點。
三、履職盡責(zé)促發(fā)展，著力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
1、緊緊圍繞區(qū)委區(qū)府全年中心工作、階段性重點工作履行質(zhì)監(jiān)職能，全力做好招商引資和向上爭取無償資金工作。
2、按實施進度要求做好“524”紅苕的省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)工作，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大示范基地服務(wù)；繼續(xù)力推“524”紅苕（紅苕）爭創(chuàng)國家地理標志保護產(chǎn)品。
3、積極推動物流服務(wù)標準化工作，加強調(diào)研和指導(dǎo)，力爭1—2家物流企業(yè)加入我市物流服務(wù)標準化全面試點城市創(chuàng)建；積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。
4、加強同科研院校、上級質(zhì)監(jiān)部門的合作，建立專家名錄庫，尋求智力支持、工作支持，培養(yǎng)引進質(zhì)量、計量、標準、特種設(shè)備等方面急需的管理人才、操作人員，確解企業(yè)“用工荒”難題。
5、積極推進節(jié)能減排工作，加大對能效標識的檢查力度，加強對生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的能源計量管理，推動重點用能單位節(jié)能增效。
6、開展“關(guān)注民生，計量惠民”活動，加強對新建樓盤“民用三表”、醫(yī)療單位、集貿(mào)市場、加油站等關(guān)系公平交易、群眾切身利益的商品量和強檢計量器具的監(jiān)管。
7、圍繞重點工程和重大項目所用材料質(zhì)量、特種設(shè)備（兩工地除外）開展行政執(zhí)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，服務(wù)工程項目質(zhì)量和施工安全。
四、夯基固本強質(zhì)監(jiān)，著力加強自身建設(shè)
1、加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，通過開展干部大培訓(xùn)、大練兵和大比武活動，提高人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。
2、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強同紀檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管對象的溝通和聯(lián)系，完善行風(fēng)政風(fēng)評議，引進外部監(jiān)督，堅決糾正庸懶散和不作為、亂作為、亂收亂發(fā)等不正之風(fēng)，樹立可親可信的質(zhì)監(jiān)形象。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省委、省政府，縣委、縣政府推進生態(tài)文明體制改革、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以落實環(huán)境保護主體責(zé)任為重點，以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準則，促進區(qū)域環(huán)境安全，為建設(shè)生態(tài)提供堅實保障。
二、目標任務(wù)
按照“屬地管理、分級負責(zé)，分類管理、全面覆蓋，明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則，將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒有盲區(qū)、消除隱患，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
按照“屬地管理”要求，將全鎮(zhèn)劃分為鎮(zhèn)級、村（居）級和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則，鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體，按照鎮(zhèn)級負責(zé)監(jiān)管，巡查小組負責(zé)巡查的原則，明確相關(guān)職能部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
（一）鎮(zhèn)級網(wǎng)格
全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍為省定三級網(wǎng)格，鎮(zhèn)長為網(wǎng)格長。設(shè)立7個監(jiān)管工作組，分別由鎮(zhèn)園區(qū)辦牽頭工業(yè)污染監(jiān)管、能源總量監(jiān)管、企業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管；鎮(zhèn)公安派出所牽頭機動車污染監(jiān)管；鎮(zhèn)村建辦牽頭建筑揚塵監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)水利站牽頭水資源監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)技中心牽頭農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管；鎮(zhèn)城管隊牽頭城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管單分別擔(dān)任各監(jiān)管組組長。主要工作職責(zé)如下：
1.負責(zé)本級網(wǎng)格運行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)管機制；指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格的建立、運行情況和責(zé)任人的履職情況。
2.負責(zé)對本網(wǎng)格大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生。
3.本級網(wǎng)格重點監(jiān)管對象名單，負責(zé)其日常監(jiān)管，督促其依法公開環(huán)境信息、嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)。
4.負責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問題、重點環(huán)境與污染糾紛等，及時調(diào)查核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格上報的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法行為。
5.負責(zé)整合負有環(huán)境監(jiān)管職能的部門監(jiān)管力量，定期召開環(huán)境監(jiān)管專題會議，分析環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形勢，確定、下達階段性環(huán)境監(jiān)管重點任務(wù)。
6.為村（居）網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格(鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū))提供環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)支持。及時將建設(shè)項目審批等環(huán)境管理信息下發(fā)到相關(guān)屬地。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格
我鎮(zhèn)為單元劃分為省定三級網(wǎng)格區(qū)域，網(wǎng)格長由鎮(zhèn)長擔(dān)任。根據(jù)需要，設(shè)置若干巡查工作組，配備4人以上的專門巡查人員。工作職責(zé)：
1.負責(zé)本級網(wǎng)格運行管理。
2.確定重點巡查對象，對網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類建設(shè)項目和污染物排放、生態(tài)紅線區(qū)域保護、集中式飲用水源地保護、社會生活噪聲污染、燃煤鍋爐污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開展日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，及時制止、處置各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的，及時向鎮(zhèn)級網(wǎng)格報告。
3.調(diào)處各類環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛。
4.督促落實鎮(zhèn)級網(wǎng)格下達的環(huán)境問題整改要求。
（三）特殊網(wǎng)格
鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為特殊功能區(qū)域，單獨設(shè)置網(wǎng)格，黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格負責(zé)人，配備4人以上的專門巡查人員。工作職責(zé)：
1.負責(zé)本網(wǎng)格運行管理。
2.負責(zé)對重點監(jiān)管對象的日常監(jiān)管工作，調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
3.調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境與污染糾紛。
4.接受鎮(zhèn)級網(wǎng)格的指導(dǎo)、督查、考核。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、單位要高度重視環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作，主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓。要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，明確相關(guān)工作要求，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保工作取得實效。
（二）明確部門職責(zé)
鎮(zhèn)環(huán)保辦
1.貫徹執(zhí)行環(huán)境保護方針、政策和法律、法規(guī)，開展環(huán)境保護宣傳教育、信息工作。
2.結(jié)合本地實際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”、排污權(quán)交易、排污收費、總量控制、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護制度，并組織和監(jiān)督實施。
3.負責(zé)組織編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、計劃和編制本行政區(qū)域內(nèi)重點區(qū)域、流域污染防治等專項規(guī)劃。
4.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護工作，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)。
5.負責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
6.負責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強對各類污染源的監(jiān)督管理。
7.負責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并報政府批準后實施。會同有關(guān)部門依法查處本區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調(diào)處理污染糾紛。
8.參與制訂與環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織實施排污權(quán)有償使用和交易工作，建立環(huán)境行為信用評價管理制度。
9.會同有關(guān)部門采取措施，指導(dǎo)和推動本區(qū)域環(huán)境科技進步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護對外合作與管理。
10.協(xié)調(diào)建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對環(huán)境違法問題進行聯(lián)合監(jiān)管，落實污染源監(jiān)管責(zé)任。
11.制定并組織實施本區(qū)域環(huán)境保護目標責(zé)任制。
12.負責(zé)落實產(chǎn)業(yè)政策，嚴格限制類、禁止類、淘汰類項目審批。
13.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。
14.組織擬訂全鎮(zhèn)應(yīng)對氣候變化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施。
15.負責(zé)可再生能源開發(fā)利用管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
16.組織實施煤炭總量控制工作。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.負責(zé)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，嚴格技改項目備案，依法淘汰落后產(chǎn)能。
2.推動工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約和資源綜合利用。
3.參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃。
4.推進全鎮(zhèn)新型工業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。
5.指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關(guān)制度。
6.加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管，推廣使用經(jīng)過洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
7.將企業(yè)環(huán)境違法信息作為企業(yè)負面信息納入鎮(zhèn)信用信息目錄。
鎮(zhèn)公安派出所
1.依法偵查污染環(huán)境刑事案件，辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件。
2.負責(zé)機動車環(huán)境準入管理，執(zhí)行禁鳴區(qū)規(guī)定，查處駛?cè)胂扌蟹秶r段的黃色環(huán)保標志機動車。
3.負責(zé)劇毒化學(xué)品、危險化學(xué)品、放射性物品的公共安全監(jiān)督管理工作，防止劇毒化學(xué)品、放射性物品丟失、被搶、被盜，負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。
4.會同有關(guān)部門妥善處置因交通、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
5.負責(zé)對比鄰居民住宅商業(yè)店鋪、家庭住戶、公共娛樂服務(wù)場所等社會生活噪聲污染防治以及移動污染源的防治，依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。
鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局
1.負責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品、回收過期失效藥品的監(jiān)督管理。
2.負責(zé)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來源食用油的行為。
3.負責(zé)對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體的監(jiān)管，根據(jù)環(huán)保部門的抄告意見，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
4.加強對市場車用燃油質(zhì)量監(jiān)管。
5.對擅自從事小餐飲經(jīng)營服務(wù)的，或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂、賓館等經(jīng)營場所，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。
6.負責(zé)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作，減少因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的環(huán)境污染問題。
7.負責(zé)對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位環(huán)境監(jiān)測計量器具配置、周期檢定、使用情況的計量監(jiān)督管理。
8.負責(zé)有機溶劑產(chǎn)品監(jiān)管，執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。
9.負責(zé)燃煤鍋爐、容器等特種設(shè)備監(jiān)督管理，參與因鍋爐等特種設(shè)備事故造成環(huán)境污染的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)水利站
1.組織劃定河湖水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強分區(qū)管控。
2.組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)船舶節(jié)能減排項目。
3.指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，依法處理在河、湖泊、水庫違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖等行為，負責(zé)依法查處漁業(yè)水域內(nèi)非法養(yǎng)殖和非法捕撈行為，加強對境內(nèi)水域漁船拆解的管理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染。
4.負責(zé)依法對漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)國土所
1.負責(zé)基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項目用地審批和監(jiān)管，做好生態(tài)用地供給等工作。
2.配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門開展受污染土地修復(fù)工作。
3.負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織編制各類土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃等，落實環(huán)境影響評價制度。
鎮(zhèn)財政所
1.負責(zé)編制政府年度環(huán)境保護預(yù)算，將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項目優(yōu)先納入財政預(yù)算計劃，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護資金。
2.根據(jù)環(huán)境保護工作需要，逐年加大對環(huán)境保護的投入；組織研究和實施相關(guān)財政政策，將環(huán)境保護指標完成情況作為有關(guān)財政資金分配的重要依據(jù)。
鎮(zhèn)公路站
1.負責(zé)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，組織實施碼頭、船舶及交通干線污染治理。
2.對職責(zé)范圍內(nèi)船舶的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理，推進船舶油氣動力改造。
3.負責(zé)編制綜合運輸體系規(guī)劃，開展交通專項規(guī)劃、交通建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。
4.負責(zé)治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶，編制實施碼頭、裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。
5.負責(zé)對機動車維修單位使機動車達到排放標準的維修工作進行監(jiān)管，開展汽修行業(yè)污染整治。
6.負責(zé)與水源保護區(qū)相鄰屬于交通管養(yǎng)的事故多發(fā)公路路段防撞措施的環(huán)境保護監(jiān)督落實。
7.加強對非道路移動機械污染控制。
8.負責(zé)危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學(xué)品污染環(huán)境。
9.會同和協(xié)助相關(guān)部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，配合相關(guān)部門依法對機動車污染大氣實施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)水利站
1.實施水生態(tài)綜合治理、大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，負責(zé)編制并組織實施城市污水收集與處理（包括收集管網(wǎng)、處理廠、污泥）、湖泊保護、水資源保護等水務(wù)區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，開展相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。
2.負責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作，執(zhí)行河湖泊排污口設(shè)置許可、取水許可、水資源有償使用、計劃用水與節(jié)約用水等制度，合理調(diào)度水資源，保證水源水量要求和下游生態(tài)用水需要，組織實施河道清淤。
3.組織開展地下水保護和水土流失的防治工作，負責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理，加強對農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.監(jiān)督、檢查、考核城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的管理維護，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行監(jiān)管。
5.負責(zé)湖泊的保護、管理、監(jiān)督，依法查處違法填占湖泊等違法行為。
6.負責(zé)整治城市黑臭水體，實施截污工程，管理截污設(shè)施。
7.做好全鎮(zhèn)集中式飲用水源地達標建設(shè)工作，開展飲用水源地巡查和監(jiān)管。
8.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)農(nóng)技中心、獸醫(yī)站
1.依法加強農(nóng)業(yè)面源污染防治管理，負責(zé)制訂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專項規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
2.推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督管理和監(jiān)測。
3.負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強分區(qū)管控。
5.開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理；組織實施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項目，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染；負責(zé)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督工作。
6.負責(zé)依法對農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
7.負責(zé)編制、實施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理及全縣造林綠化、森林資源保護、陸生野生動植物資源保護和利用等工作。
8.負責(zé)監(jiān)督落實生態(tài)公益林建設(shè)和保護。
鎮(zhèn)安監(jiān)所
1.負責(zé)監(jiān)督檢查危險化學(xué)品重大危險源。
2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)村建辦
1.負責(zé)督促建設(shè)單位完成城市道路、橋梁、園林綠化等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目環(huán)境影響評價工作。
2.負責(zé)編制實施城市園林綠化規(guī)劃，加強綠化保護和公園噪聲監(jiān)管。
3.參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)。
4.負責(zé)實施老舊小區(qū)雨污分流改造工程，收集小區(qū)污水接入城區(qū)污水管網(wǎng)。
5.負責(zé)建設(shè)工地揚塵污染防治工作。
6.負責(zé)商品混凝土攪拌站場粉塵整治工作。
7.負責(zé)把環(huán)境保護列為有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃重要內(nèi)容，落實環(huán)境影響評價制度。
8.在編制規(guī)劃過程中，嚴格執(zhí)行基本生態(tài)紅線管控要求。
9.負責(zé)調(diào)處因規(guī)劃引發(fā)的各類環(huán)境糾紛和。
鎮(zhèn)城管隊
1.負責(zé)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革，建成區(qū)露天焚燒落葉、露天燒烤的指導(dǎo)、督促、監(jiān)管工作。
2.負責(zé)城市生活垃圾、餐廚垃圾收集、處置等監(jiān)督管理工作，負責(zé)對垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)管，負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，生活、餐廚、建筑垃圾處理場（廠）及飛灰暫存和處理場規(guī)劃、建設(shè)、特許經(jīng)營。
3.負責(zé)城區(qū)道路揚塵污染防治工作，負責(zé)對運輸垃圾、渣土、土方和工程渣土運輸車輛的監(jiān)督管理。
4.負責(zé)禁止小區(qū)住戶私自將污水接入雨水管網(wǎng)。
鎮(zhèn)村建辦
1.牽頭組織好農(nóng)村集中居住點的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保各項環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。
2.實施村莊環(huán)境綜合整治行動計劃，完成環(huán)境整治任務(wù)的自然村莊達到省市規(guī)定要求。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.負責(zé)招商引資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。
2.負責(zé)督促加油站、油庫安裝油氣回收裝置并穩(wěn)定運行。
3.促進綠色流通發(fā)展，推進再生資源回收流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，防止產(chǎn)生污染。
鎮(zhèn)文廣中心
1.負責(zé)對營業(yè)性文化娛樂場所進行檢查，對不符合國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標準的場所，不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。
2.協(xié)助環(huán)境保護部門督促廣播電臺、電視臺落實電磁輻射設(shè)施的申報登記及污染防治工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)計中心
1.負責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，參與飲用水水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。
2.負責(zé)對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置過程中疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物實施監(jiān)督管理，對醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。
3.協(xié)助環(huán)境保護部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作；負責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作，負責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4.會同相關(guān)部門就環(huán)境污染事故對公民健康造成的影響程度進行調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進行診療。
鎮(zhèn)供電所
1.負責(zé)執(zhí)行政府及有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
2.負責(zé)督促輸變電企業(yè)落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
3.負責(zé)執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策。
鎮(zhèn)園區(qū)辦、農(nóng)商行
1.組織相關(guān)部門加強對銀行的授信管理，嚴格依法依規(guī)管控有環(huán)境違法行為的企業(yè)貸款，嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息行為等級信貸政策。
2.實施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。
鎮(zhèn)中、小學(xué)
1.負責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護教育。
2.負責(zé)組織實施“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動。
3.落實重污染天氣應(yīng)急管控措施。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)力度。
2.加強環(huán)境保護技術(shù)研究，推動水環(huán)境治理、廢棄物資源化、大氣污染防治、節(jié)能減排等核心技術(shù)取得突破。
3.開展產(chǎn)學(xué)研活動，為企業(yè)解決技術(shù)難題，推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
鎮(zhèn)監(jiān)察室
負責(zé)對鎮(zhèn)黨委、政府，相關(guān)部門履行職責(zé)情況實行再監(jiān)督，對落實環(huán)境保護法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位等問題依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。
鎮(zhèn)司法所
1.負責(zé)將環(huán)境保護法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，推進環(huán)境保護法律、法規(guī)的全民教育。
2.指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
3.加強對環(huán)境保護糾紛的人民調(diào)解工作，依法提供法律援助。
鎮(zhèn)黨政辦
1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境保護行政管理體制、機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作。
2.研究提出環(huán)境保護行政管理職能配置和調(diào)整意見，并協(xié)助部門之間的職權(quán)劃分。
3.加強鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配全各網(wǎng)格監(jiān)管人員。
鎮(zhèn)紀委
1.負責(zé)對環(huán)境保護財政預(yù)算和支出情況的審計監(jiān)督，監(jiān)督有關(guān)專項資金專款專用，提高資金使用效益。
2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護離任審計。
3.配合有關(guān)部門做好對各村（居）及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作的績效考評；開展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計、政府環(huán)境履責(zé)績效審計以及政府環(huán)境履責(zé)財務(wù)審計。
鎮(zhèn)統(tǒng)計站
1.負責(zé)將環(huán)境保護有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。
2.依照統(tǒng)計法律、法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護績效考核、減排統(tǒng)計核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護經(jīng)濟責(zé)任審計和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。
3.加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，嚴厲查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
（三）規(guī)范運行機制
1.建立督導(dǎo)檢查機制。鎮(zhèn)級網(wǎng)格要對鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的運行進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導(dǎo)落實。
2.建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線、12345政府公共服務(wù)平臺、微信平臺等媒體的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映的環(huán)境違法案件嚴肅查處，并追究責(zé)任。定期邀請鎮(zhèn)人大代表，對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門提出意見和建議。政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視等媒體要積極宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管體系的成效和典型經(jīng)驗，及時公開曝光環(huán)境違法行為和案件。
3.建立考核評價機制。鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結(jié)果逐級上報。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進行排名，兌現(xiàn)獎懲。
（四）強化保障措施
1.提升監(jiān)管能力。按照橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)的原則，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體人頭。各村（居）要重點做實本級網(wǎng)格，加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，增設(shè)生態(tài)文明建設(shè)管理辦公室和生態(tài)環(huán)境保護中心兩個機構(gòu)，要利用現(xiàn)有資源和購買服務(wù)等方式，為本級網(wǎng)格配備不低于4人的專門巡查隊伍。組織開展網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和履職能力。支持基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，保障網(wǎng)格監(jiān)管所需的車輛和裝備，保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開展。
2.夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機制，突出加強基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。結(jié)合環(huán)保大檢查，整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫和移動執(zhí)法系統(tǒng)，完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺帳，逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準確、動態(tài)更新、信息共享的數(shù)字化監(jiān)管信息平臺，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的智能化、信息化水平。
今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作 ，制定目標任務(wù)、責(zé)任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。
一、上半年工作完成情況
（一）市容管理工作
1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺；在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標，兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標，總標的92.8萬元，從5月份正式運營。
2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣（市）經(jīng)驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。（除豐樂大道56萬平方米）。
3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責(zé)任制的落實工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對管理職責(zé)落實情況逐項現(xiàn)場考核打分，當月兌現(xiàn)獎懲。
4、小廣告（牛皮癬）管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設(shè)行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告（牛皮癬）工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。
5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙設(shè)計已完成。
（二）規(guī)劃管理工作
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊，親自到強拆現(xiàn)場靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。
2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴格按照工作要求履職履責(zé)，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。
4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米；其中依法現(xiàn)場強制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米；依法先行登記保存施工器械126臺（架）。
（三）市場管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場管理力度。對南麓農(nóng)貿(mào)市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經(jīng)營戶合法權(quán)益。
（四）加強隊伍建設(shè)。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通 過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點，突出強調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認真領(lǐng)悟報告會精神，結(jié)合自身工作進行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個細節(jié)上嚴格要求自己，認真履行好崗位職責(zé)，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。
（五）招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負責(zé)人駐守該企業(yè)做好項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務(wù)。
二、下半年工作安排
（一）建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象
一是有效打擊違法建設(shè)，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當月兌現(xiàn)獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設(shè)能及時發(fā)現(xiàn)、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。
（二）圍繞創(chuàng)建抓管理，高標準嚴要求提升城市管理水平
按照創(chuàng)建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作，力爭實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經(jīng)營，杜絕亂設(shè)攤點行為。
（三）引進外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實施禁燒，主要是做到“三個確保”，確保沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點，確保沒有省市縣巡視督查通報，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”，堅決打贏秋季禁燒的勝仗，實現(xiàn)零火點目標。
二、工作步驟
第一階段，動員部署（8月底至9月20日）。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動員會，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農(nóng)機手和種糧大戶人員會議，簽訂農(nóng)機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書，發(fā)放《致廣大農(nóng)機手一封信》。分村召開村民代表會議，簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。
第二階段，重點禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進入指定位置，加強日常巡邏和收割現(xiàn)場的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個督查組和一個應(yīng)急小分隊全天候巡查。
第三階段，考核總結(jié)（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測火點數(shù)和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對每一位鎮(zhèn)村干部進行全面總結(jié)，評出表現(xiàn)突出的進行獎勵表彰，同時也評出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時對全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進行全面總結(jié)。
三、工作措施
（一）強化禁燒管控
1、加強網(wǎng)格化管理。要進一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理，即一處著火點四級追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個人，實行禁燒無空白、職責(zé)無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。
2.突出規(guī)模經(jīng)營戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書，實行專人監(jiān)管，定點巡查，對焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實行田主與機手聯(lián)合承諾制度。
4、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶簽訂禁燒承諾書，落實相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書。
（二）強化執(zhí)法檢查
認真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對“三個第一”的處罰力度，既加大對第一把火的對象戶處罰力度，加大對責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。
（三）強化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個督查組，重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責(zé)任書的簽訂、農(nóng)機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄，對火點、煙點和斑點的巡查，要做到巡到一處、通報一處、問責(zé)一處、解決一處。同時要認真對鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進行督查，對不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實行現(xiàn)場問責(zé)，并記錄在案，視其情況進行處理。
（四）強化農(nóng)機管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關(guān)鍵點，制定收割機準入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。
（五）強化秸稈離田和幫扶服務(wù)
以村民組為單位設(shè)置一個秸稈堆放點，對大批量簽訂秸稈收儲協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲站，在每個村民組設(shè)置臨時堆放點并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責(zé)監(jiān)管，同時做好安全工作。
（六）強化應(yīng)急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊，配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊（人數(shù)不少于5人）落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場及時滅火。
（七）強化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設(shè)、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協(xié)議的村，大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運利用。
四、保障措施
1、加強組 織領(lǐng)導(dǎo)
禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計生辦、計生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部，負責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執(zhí)法組、一個應(yīng)急處置組、和一個農(nóng)機手培訓(xùn)組。
2、明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容；充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負責(zé)適時編寫工作簡報，認真總結(jié)階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展的情況。
3、強化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負責(zé)，定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組，要加強巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點執(zhí)法人員給以經(jīng)濟處罰，堅決控制第一把火。
4、嚴看死守，務(wù)求實效
一是要看好收割機械，嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶，無勞動力戶搬運秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴罰重處，確保禁燒
對禁燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴重的移交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。
6、積極探索，綜合利用
鼓勵發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
7、全面考核，落實獎補
（一）秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責(zé)。
秸稈駐村禁燒工作小組負責(zé)督查所包村重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務(wù)。
（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表，明確交接事件，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
（三）明確責(zé)任，嚴格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點，給予村書記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險保證金：鎮(zhèn)副科級以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。
2、對全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點（含黑斑）處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的，除經(jīng)濟處罰外，包村干部工作組長年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應(yīng)黨政紀處理。
4、在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅守崗位，不得擅自脫崗、離崗，有事要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，24小時信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報批評，處罰100元；兩次不在崗的給以黨政紀處分，處罰500元；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年獎金福利，視其情節(jié)和干部權(quán)限予以組織處理。
為切實加強消防安全工作，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下消防安全工作意見：
一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為基本目標，是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調(diào)動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理，部門聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮(zhèn)（街道）消防機構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責(zé)任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責(zé)不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內(nèi)在需要，是改善當前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。
二、落實責(zé)任，全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
（一）切實加強鎮(zhèn)（街道）消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負責(zé)，認真落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全工作會議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發(fā)揮消防安全工作站的作用，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，進一步落實全員責(zé)任機制，定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé)，各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強對所分管線和聯(lián)系村（居、社區(qū)）消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)工作人員和村（居、社區(qū)）負責(zé)人抓好消防工作。要加強對各個“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查，對履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能。有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，認真履行消防工作職責(zé)，加強消防工作的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，切實抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（路政發(fā)號）文件規(guī)定的職能分工，認真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé)，將消防安全責(zé)任層層落實到位。要認真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個能力”建設(shè)，及時排查和督改火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，單位的法定代表人或主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力），著力提高社會單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設(shè)全部達標；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標。
（四）加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴查處消防違法行為。公安機關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，嚴把消防行政許可關(guān)，加強消防監(jiān)督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開業(yè)等嚴重消防違法行為要從嚴查處，堅決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機制，積極推進鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實問題，提高我區(qū)消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設(shè)，借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗做法，在路南街道、金清鎮(zhèn)開展試點的基礎(chǔ)上積極推進消防安全工作站建設(shè)。
（一）機構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防安全工作站，作為下設(shè)事業(yè)機構(gòu)，可與安監(jiān)站合署辦公，由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管，人員不少于5名，設(shè)消防安全工作站站長1名（事業(yè)編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)（街道）按照實際需要進行選配，由所屬各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)日常管理使用，公安消防部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責(zé)是：一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，定期組織召開消防工作會議，部署消防工作，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；定期分析轄區(qū)消防安全形勢，及時向所屬政府報告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺賬；負責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料上報。二是消防安全檢查。負責(zé)組織消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；針對本轄區(qū)實際，組織實施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建、領(lǐng)導(dǎo)專職或義務(wù)消防隊；加強同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作；協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責(zé)組織消防安全宣傳工作，根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練，提高群眾消防安全意識。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要把加強消防安全工作站建設(shè)作為當前加強基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。各鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報區(qū)政府。各鎮(zhèn)（街道）要及時總結(jié)好的經(jīng)驗，報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入，大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
（一）加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年，編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專項規(guī)劃，橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實消防專項規(guī)劃的內(nèi)容。
（二）加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設(shè)步伐，高標準、高起點、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財政部門要按照今年區(qū)政府建設(shè)項目計劃全額保障建設(shè)經(jīng)費，區(qū)級有關(guān)部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè)，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求，認真落實年第2次區(qū)長辦公會議精神，加強城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護管理和改造工作，年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè)，做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工。加強消防車通道建設(shè)，舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內(nèi)容，滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯(lián)合行動，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構(gòu)）筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
五、嚴格要求，加強消防隊伍建設(shè)，努力提升社會應(yīng)急救援處置能力
（一）加強鎮(zhèn)（街道）專職消防隊建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專職消防隊，自年各專職消防隊組建以來，擔(dān)負著各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù)，為保護人民群眾生命財產(chǎn)，推動路橋經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經(jīng)費保障困難、人員流失嚴重等問題，嚴重制約了消防專職隊伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要加大經(jīng)費投入，努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障，改善消防隊員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名；年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備，提高各專職消防隊的應(yīng)急處置能力。今年起，各鎮(zhèn)（街道）按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨立營房的，區(qū)國土、建設(shè)、規(guī)劃部門要給予支持，所需的建設(shè)經(jīng)費（不含征地費用）由區(qū)財政按實際造價的50%給予補助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區(qū)財政按照實際購置經(jīng)費的50%給予補助。
（二）加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力，是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的意見》（政辦號）和《省綜合應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)標準》（財行〔〕100號）文件要求，加大經(jīng)費投入，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研，及時組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作，經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援處置能力；區(qū)消防大隊要加強有關(guān)應(yīng)急救援項目的訓(xùn)練、演練，切實提高應(yīng)急、攻堅和處置能力。
（三）強化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區(qū)各村（居、社區(qū)）都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)消防工作，各行政村、城市社區(qū)都要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責(zé)日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊的村（居、社區(qū)），要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，并加強相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊的村（居、社區(qū)）要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制，加強消防安全目標考評，嚴格責(zé)任追究制度
三是品牌戰(zhàn)略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰(zhàn)略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業(yè)等3家公司陸續(xù)上市，使全市上市公司總數(shù)達7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
四是市場秩序不斷規(guī)范。查辦各類違法違規(guī)案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機關(guān)聯(lián)合行動，端掉傳銷窩點113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執(zhí)法惠民得以體現(xiàn)。
五是民生服務(wù)逐步完善。單獨或聯(lián)合舉辦招聘會4次，提供就業(yè)崗位10萬余個；在政務(wù)中心電子顯示屏、工商網(wǎng)站等企業(yè)用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等55575人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。建立健全12315聯(lián)絡(luò)站點2548個，較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動，受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件，為消費者挽回經(jīng)濟損失486.9萬元。
六是隊伍素質(zhì)顯著提升。系統(tǒng)上下的凝聚力進一步增強，干部職工的責(zé)任意識和服務(wù)意識明顯提高，執(zhí)法為民的理念進一步轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)進一步改善，履職能力和業(yè)務(wù)技能進一步提升，全市工商系統(tǒng)先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。
五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統(tǒng)綜合考評一等獎；連續(xù)四年目標考核被市委、市政府評為優(yōu)勝單位。同時，被國家人事部、國家工商總局聯(lián)合表彰為全國工商系統(tǒng)先進集體；被國家工商總局表彰為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業(yè)道德建設(shè)先進單位；被省人事廳、省整規(guī)辦聯(lián)合表彰為四川省整規(guī)工作先進集體；多次被市委、市政府聯(lián)合表彰為五創(chuàng)聯(lián)動、招商引資、促進工業(yè)發(fā)展、國資工作等先進集體。市廣協(xié)被中廣協(xié)表彰為全國先進集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示28次。
一、主要工作措施
（一）全力服務(wù)，進一步優(yōu)化服務(wù)措施
一是出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境。2006年以來，我局陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關(guān)于進一步推進市六大園區(qū)及區(qū)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)工商窗口建設(shè)工作的實施意見》等13個優(yōu)惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準入門檻，從下放登記權(quán)限到簡化辦事流程，從優(yōu)化服務(wù)措施到提高服務(wù)效能，多方面多角度營造了寬松的政策環(huán)境，為企業(yè)落戶遂寧創(chuàng)造了良好條件。
二是強化職能介入，提升服務(wù)效能。把行政許可、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等職能充分介入經(jīng)濟社會發(fā)展。通過在園區(qū)派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務(wù)、全面指導(dǎo)，建立和優(yōu)化省市重大項目登記、返鄉(xiāng)民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發(fā)展。將動產(chǎn)抵押登記權(quán)限授權(quán)下放至基層工商所，不斷完善了股權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保公司和小額貸款公司等四個協(xié)企融資平臺，企業(yè)融資更加便捷。實施商標戰(zhàn)略，加強宣傳指導(dǎo)和引導(dǎo)培育、落實中長期規(guī)劃、制定短期目標，不斷開創(chuàng)了全市商標注冊和“三名”爭創(chuàng)工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”，市政府專門發(fā)文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。
三是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強經(jīng)濟活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業(yè)登記注冊綠色通道”，施行“招商企業(yè)工商秘書制”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區(qū)開展“招商引資項目推介會”5次，引進市外企業(yè)68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費、擴內(nèi)需，市工商局在8個社區(qū)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費狀況及預(yù)期情況調(diào)查”，為促進經(jīng)濟回升提供了決策參考，得到了保華書記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發(fā)展報告》，為市委、市政府科學(xué)決策、市場主體理性投資提供了依據(jù)，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
（二）加強執(zhí)法，進一步強化監(jiān)管手段
一是加強常態(tài)監(jiān)管，促進守法經(jīng)營。幾年來，全市工商系統(tǒng)運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質(zhì)量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規(guī)范了食品經(jīng)營戶的經(jīng)營行為；實行市、縣（區(qū)）、所三級巡查，落實“六查六看”動態(tài)監(jiān)管等系列措施建立健全了市場監(jiān)管的長效機制，強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續(xù)的“奶制品”等專項整治中，措施落實，工作到位，全市流通領(lǐng)域食品經(jīng)營秩序良好，安全穩(wěn)定。組織開展信用遂寧建設(shè)，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業(yè)”、“守合同重信用”創(chuàng)建活動，實施信用分類監(jiān)管，營造了誠信的競爭環(huán)境。
二是施行精細管理，提升監(jiān)管效果。在基層局、所全面推行“所為網(wǎng)、網(wǎng)劃格、格定人、人定責(zé)、責(zé)定效”的屬地網(wǎng)格化管理，使管理責(zé)任精細化；按照市場主體經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點、行業(yè)類別和信用等級，實行分層分級分類管理，使管理分類精細化；網(wǎng)格員每周對轄區(qū)經(jīng)營情況進行巡查，各縣區(qū)、分局每月對巡查情況進行復(fù)查考核，使管理方法精細化；建立完善經(jīng)營戶的電子檔案，做到經(jīng)營狀況、監(jiān)管重點清楚，使管理內(nèi)容精細化；實行網(wǎng)上監(jiān)管信息共享，實時掌握監(jiān)管新信息，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打下基礎(chǔ)，使信息管理精細化；推出首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、AB崗制，為經(jīng)營者提供深層次的人性化服務(wù)，使服務(wù)精細化。
三是開展專項執(zhí)法，營造公平環(huán)境。幾年來，我局陸續(xù)開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“校園周邊環(huán)境”、“注冊商標專用權(quán)保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執(zhí)法行動。同時，持續(xù)開展了以強化消保維權(quán)的“節(jié)日市場”，強化重建建材、下鄉(xiāng)家電和一次性餐具監(jiān)管的“重點商品”，強化汽車市場監(jiān)管的“紅盾金輪”，強化合同監(jiān)管的“反欺詐”，強化煙草市場監(jiān)管的“金葉維權(quán)”等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營行為。特別是在“五創(chuàng)聯(lián)動”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創(chuàng)精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作，為全市經(jīng)濟的健康有序發(fā)展提供了環(huán)境保障。
四是改革執(zhí)法方式，實施人性執(zhí)法。2007年，我局制定《關(guān)于進一步加強行政指導(dǎo)實施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)推行行政指導(dǎo)，運用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者知法守法。對輕微違法違規(guī)經(jīng)營者，全面實施行政約見制度，指導(dǎo)企業(yè)加強管理、依法經(jīng)營，達到事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的目的。幾年來，我局實施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
（三）注重建設(shè)，進一步提升干部素質(zhì)
一是加強硬件建設(shè)，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規(guī)范化建設(shè)基本完成。投入資金500余萬元，對全系統(tǒng)計算機硬件進行了優(yōu)化更新和改造升級，目前，全市工商系統(tǒng)辦公環(huán)境逐步改善，人手一臺電腦的目標已基本實現(xiàn)，攝像機、照相機、打印機、復(fù)印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備更加完備。
二是加強教育培訓(xùn)，增強能力素質(zhì)。通過加強繼續(xù)教育引導(dǎo)，全市工商系統(tǒng)干部職工的學(xué)歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，專科233人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理等，干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)得以強化、素質(zhì)得以提升。5年來，我局在四川大學(xué)、西南政法大學(xué)、浙江大學(xué)等學(xué)府舉辦青年干部培訓(xùn)班6期，舉行綜合業(yè)務(wù)知識在線考試4次，開展各種專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余次，效果明顯。以創(chuàng)新干部任用機制為突破口，加強干部的上掛、下派、外派等交流學(xué)習(xí)，選好班子、鍛造隊伍，班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，干部素質(zhì)明顯提升。
三是加強機制創(chuàng)新，促進管理科學(xué)。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質(zhì)量管理體系，次年通過國際質(zhì)量認證，促進了機關(guān)管理的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化和法制化。2009年，實施“崗位績效管理”，落實職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學(xué)精細，得到了保華書記的高度肯定。同時，通過OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，徹底實現(xiàn)了“無紙化辦公”；開發(fā)應(yīng)用“基層管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、流通許可證發(fā)放系統(tǒng)、績效考核管理系統(tǒng)”等9大系統(tǒng)，7個子系統(tǒng)，科技手段在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用范圍和廣度不斷擴大。
四是加強監(jiān)督管理，推動廉政勤政。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，大力推進懲防體系建設(shè)，不斷加強廉政文化建設(shè)，積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、“雙風(fēng)險”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責(zé)任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設(shè)活動30余次，系統(tǒng)上下為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、氛圍良好。
二、主要工作體會
（一）黨政人大政協(xié)的堅強領(lǐng)導(dǎo)是工商履職的重要保證
多年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)一直高度的關(guān)心和支持工商行政管理工作，給我局認真履職、做好服務(wù)指明了方向。同時，在相關(guān)政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)品牌，爭創(chuàng)馳名商標的實施意見》，為全市“三名”商標爭創(chuàng)工作增強了動力；2007年，市政府出臺了《關(guān)于加強基層工商所建設(shè)的通知》，為全市工商系統(tǒng)工商所標準化建設(shè)提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設(shè)納入“五創(chuàng)聯(lián)動”，不斷提升了全市集貿(mào)市場建設(shè)水平；高度重視食品安全工作，下?lián)苁称焚|(zhì)量監(jiān)測專款，緩解了我局經(jīng)費壓力。
（二）勇于擔(dān)責(zé)是做好工商服務(wù)工作的首要前提
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是工商的第一責(zé)任。“責(zé)任”是完成監(jiān)管任務(wù)、維護市場秩序的客觀需要，是履行工商職責(zé)、實現(xiàn)職能到位的內(nèi)在要求，是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的必由之路，是市局黨組要求全系統(tǒng)每一名干部職工應(yīng)當具備的基本素質(zhì)。有一份權(quán)力就需承擔(dān)起一份責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽，她們用實際行動詮釋了責(zé)任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨
（三）公平公正是確保權(quán)為民用的充要條件
只有公平公正才能充分發(fā)揮職能作用，才能樹立執(zhí)法權(quán)威，才能真正做到權(quán)為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發(fā)展。近5年的行政執(zhí)法案件，沒有一件因執(zhí)法工作而產(chǎn)生復(fù)議、沒有一件因執(zhí)法問題而提請訴訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統(tǒng)
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的形成。
（四）優(yōu)質(zhì)高效是促進工商事業(yè)發(fā)展的有效支撐
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務(wù)，只有“建設(shè)高素質(zhì)隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質(zhì)量服務(wù)”，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進工商事業(yè)發(fā)展。我局政務(wù)中心工商窗口，高效履職、全心服務(wù)，連續(xù)9年被評為“市級優(yōu)秀窗口”，2009年又被評為“省級優(yōu)秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導(dǎo)先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧；走進農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ)，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風(fēng)險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風(fēng)險__個，（其中行政審批風(fēng)險點__個；行政執(zhí)法風(fēng)險__個；行政處罰風(fēng)險__個；內(nèi)部管理風(fēng)險點__個）。高風(fēng)險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論，把防范廉政風(fēng)險，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風(fēng)險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進監(jiān)督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預(yù)期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人，社會和服務(wù)對象代表__人，分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強服務(wù)發(fā)展能力
分局從機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實實地推進作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結(jié)果，提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進作風(fēng)效能建設(shè)。
