時(shí)間：2022-06-21 12:45:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貸款個(gè)人承諾書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
個(gè)人貸款承諾書一小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保中心：
我單位XXX同志屬單位在編(國家公務(wù)員或全額撥款事業(yè)編制工作人員)，月工資XXXX元。該同志愿用工資為XXXX同志提供借款擔(dān)保XXXX萬元，在借款人無力償還借款本息時(shí)，同意從個(gè)人工資中扣還。
單位同意協(xié)助擔(dān)保中心扣還借款,特此證明。
單位領(lǐng)導(dǎo)簽字：
聯(lián)系電話：
單位公章
201X年X月XX日
個(gè)人貸款承諾書二本人承諾購買位于XXXXXXXXXXXXX小區(qū)XX幢XX單元XXX室，向XXXX銀行貸款XX萬元整。
甲方配合乙方完成辦理貸款所需的相關(guān)手續(xù)，如不能下款造成的一切損失和法律責(zé)任均由乙方承擔(dān)，概與南京聯(lián)昌置業(yè)顧問有限公司無關(guān)。
特此承諾!
甲方簽字：
乙方簽字：
201X年X月XX日
個(gè)人貸款承諾書三個(gè)人押貸承諾書(民生銀行)
致：
借款人XXX(身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXX)于201X年X月X日向我行提出押貸申請(qǐng)，我行經(jīng)審批已通過其貸款申請(qǐng)，現(xiàn)承諾如下：
若出質(zhì)人將存款(幣種：人民幣，金額大寫：五千萬元)存入我行，并轉(zhuǎn)存為三年定期存單，我行將于X個(gè)工作日內(nèi)完成押貸審批，向借款人發(fā)放金額為人民幣(大寫)肆仟伍佰萬元的個(gè)人押貸，期限三年。
貸款發(fā)放后，我行將對(duì)借款人的資金使用全程監(jiān)管，確保專款專用。貸款到期時(shí)，借款人可以用資產(chǎn)抵押貸款置換已經(jīng)到期的存單押貸未還清的尾款。
出質(zhì)人擔(dān)保期限為三年，僅在擔(dān)保到期時(shí)，出質(zhì)人可不承擔(dān)第二還款來源義務(wù)。擔(dān)保期限與借款合同期限一致。
本貸款承諾函由我行加蓋公章后生效。
本貸款承諾函為正本，涂改、復(fù)印無效。若貸款承諾函中規(guī)定條件未獲滿足，本貸款承諾函自行失效。
一、規(guī)范貸款審批程序
認(rèn)真把好貸款審批關(guān)是放準(zhǔn)用好貸款、提高資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵性步驟，要堅(jiān)持按照貸款政策、原則和制度，逐筆審核，決定貸與不貸、貸多貸少、期限長(zhǎng)短等。
(一)層層設(shè)立貸款審批組織，貸款審批實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。聯(lián)社已成立了大額貸款審批委員會(huì)，信用社要相應(yīng)建立貸款審批領(lǐng)導(dǎo)小組。審批領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由信用社主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)3萬元以下3000元以上貸款的審批發(fā)放，審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)由會(huì)計(jì)、監(jiān)測(cè)、信貸員等3-5人組成，同時(shí)，信用社也應(yīng)成立貸款貸前調(diào)查小組，成員由信貸員、監(jiān)測(cè)員等2-3人構(gòu)成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)萬元以上(含1萬元)大額貸款的貸前調(diào)查，主要審查借款人的資信、聯(lián)保人的資格和還款能力，抵押人(物)的真實(shí)性和合法性，貸前調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在擔(dān)保(抵押)貸款貸前調(diào)查一覽表上簽署意見，為信用社大額貸款審批領(lǐng)導(dǎo)小組和社主任決策提供詳實(shí)資料。信用社審批領(lǐng)導(dǎo)小組貸款貸前調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組名單要報(bào)聯(lián)社業(yè)務(wù)科備案。
貸款在3000元以下(含3000元)的由信貸員審批發(fā)放；貸款在3000元至1萬元(含1萬元)以下的，由信用社（部）主任審批；貸款在1萬元至3萬元(含3萬元)的，由社（部）貸款審批小組審批發(fā)放，社（部）主任簽署意見；貸款3萬元以上的，一律報(bào)聯(lián)社審批。
決策人必須在核準(zhǔn)的審批權(quán)限內(nèi)審批貸款，審批貸款必須以調(diào)查人、審查人提供的資料為基礎(chǔ)，在信貸資金和存貸比例許可的情況下，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，該筆貸款的用途和安全性等情況，確定貸與不貸，貸多貸少。集體審批貸款應(yīng)有會(huì)議記錄和大額貸款審批登記卡，并納入貸款檔案管理。
(二)完善審批記錄，正確界定貸款第一責(zé)任人
在貸款管理上實(shí)行聯(lián)社、信用社(部)主任負(fù)責(zé)制，聯(lián)社主任、信用社主任對(duì)貸款管理負(fù)有最終決策權(quán)。同時(shí)，在貸款具體日常管理上嚴(yán)格執(zhí)行貸款第一責(zé)任人制度，明確主辦信貸員為第一責(zé)任人，對(duì)貸款調(diào)查材料的真實(shí)性、合法性及有效性承擔(dān)責(zé)任，主辦信貸員承擔(dān)終身收回責(zé)任和貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。無經(jīng)放員或發(fā)放貸款責(zé)任不明確的，經(jīng)信用社主任同意發(fā)放的，信用社主任是該筆貸款的第一責(zé)任人；未經(jīng)信用社主任審批或同意，無經(jīng)放員的貸款，內(nèi)勤監(jiān)測(cè)員是該筆貸款的第一責(zé)任人。
二、貸款的發(fā)放及收回管理。
信用社貸款操作程序?yàn)椋嘿J款申請(qǐng)──貸款調(diào)查──貸款審批──貸款發(fā)放──貸后檢查──貸款收回。農(nóng)村信用社任何單位和個(gè)人不得逆程序操作或減漏程序運(yùn)行。信用社在與貸戶簽訂借款合同時(shí)，必須做到要素齊全，規(guī)范完整，具體操作規(guī)程如下：
（一）保證擔(dān)保貸款操作規(guī)程。
1．貸款發(fā)放需要的材料。
（1）借款人書面申請(qǐng)。
（2）借款人身份證復(fù)印件。
（3）擔(dān)保人身份證復(fù)印件。
（4）擔(dān)保人書面擔(dān)保書。
（5）信貸人員調(diào)查報(bào)告。
（6）借款合同（樣本）。
（7）農(nóng)村信用社短期借款申請(qǐng)（樣本）。
（8）借款借據(jù)（樣本）。
（9）貸款發(fā)放收回承諾書（樣本）。
2．貸款發(fā)放。
信貸人員將貸款合同、借款憑證、連同有權(quán)審批人的批復(fù)（或復(fù)印件）送交會(huì)計(jì)人員作帳務(wù)處理。會(huì)計(jì)人員本著“誰的錢進(jìn)誰的帳、誰使用”的原則，貸款推行非現(xiàn)金發(fā)放形式，貸款先轉(zhuǎn)入借款人存款帳戶，然后再支取使用，杜絕冒名貸款。
3．貸款檢查材料。
（1）到逾期貸款催收通知單。
（2）貸款檢查報(bào)告。
（二）抵押擔(dān)保貸款操作規(guī)程。
1．貸款發(fā)放需要的材料。
(1)借款人書面申請(qǐng)。
(2)信貸人員調(diào)查報(bào)告
(3)貸款抵押品清單（樣本）
(4)農(nóng)村信用社短期借款申請(qǐng)（樣本）
(5)房屋他項(xiàng)權(quán)證及相關(guān)附件
(6)農(nóng)村信用社借款借據(jù)（樣本）
(7)農(nóng)村信用社抵押保證借款合同（樣本）
(8)貸款發(fā)放收回承諾書（樣本）
(9)身份證復(fù)印件
2．貸款發(fā)放。
信貸人員將貸款合同、借款憑證、連同有權(quán)審批人的批復(fù)（或復(fù)印件）送交會(huì)計(jì)人員作帳務(wù)處理。會(huì)計(jì)人員本著“誰的錢進(jìn)誰的帳、誰使用”的原則，貸款推行非現(xiàn)金發(fā)放形式先轉(zhuǎn)入借款人存款帳戶，然后再支取使用，杜絕冒名貸款。
3．貸款檢查材料。
(1)逾期貸款到期催收單
(2)貸款檢查報(bào)告
（三）質(zhì)押擔(dān)保貸款操作規(guī)程
1．貸款發(fā)放需要的材料
(1)借款人書面申請(qǐng)
(2)信貸人員調(diào)查報(bào)告
(3)貸款質(zhì)押品清單（樣本）
(4)農(nóng)村信用社短期借款申請(qǐng)（樣本）
(5)質(zhì)押物證明及止付證明
(6)農(nóng)村信用社借款借據(jù)（樣本）
(7)農(nóng)村信用社質(zhì)押保證借款合同（樣本）
(8)貸款第一責(zé)任人承諾書（樣本）
(9)身份證復(fù)印件
2．貸款發(fā)放。
信貸人員將貸款合同、借款憑證——杜絕冒名頂替
3．貸款檢查材料
(1)逾期貸款到期催收單
(2)貸款檢查報(bào)告
（四）農(nóng)戶小額信用貸款操作規(guī)程。
1．貸款發(fā)放需要的材料
（1）農(nóng)戶書面貸款申請(qǐng)
（2）借款人身份證復(fù)印件。
（3）信貸員調(diào)查報(bào)告。
（4）信用社農(nóng)戶短期借款申請(qǐng)書（樣本）
（5）信用社借款借據(jù)（樣本）
(6）信用社農(nóng)戶小額貸款合同（樣本）
（7）信貸員填寫貸款發(fā)放收回承諾書，確認(rèn)此筆貸款第一責(zé)任人（樣本）
2．貸款發(fā)放。
信貸人員將貸款合同，借款憑證連同有權(quán)審批人的批復(fù)（或復(fù)印件）送交會(huì)計(jì)人員做帳務(wù)處理，會(huì)計(jì)人員本著“誰的錢進(jìn)誰的帳，誰使用”的原則，貸款推行了現(xiàn)金形式先轉(zhuǎn)入借款人存款帳戶，然后再支取使用，杜絕冒領(lǐng)貸款。
3．貸款檢查材料
根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)構(gòu)建"和諧**南"建設(shè)的要求，結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和促進(jìn)小額擔(dān)保貸款健康發(fā)展，按照突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)、后推廣的工作思路，選擇符合條件的社區(qū)開展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)（簡(jiǎn)稱信用社區(qū)）創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建信用社區(qū)，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，規(guī)范和強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款管理，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的政策效應(yīng)。
二、信用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)
（一）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人在5人以上（含5人）；
（二）社區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款獲貸率達(dá)到70%以上；
（三）社區(qū)的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上；
（四）社區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%；
（五）社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員對(duì)小額擔(dān)保貸款政策知曉率達(dá)100%。
三、信用社區(qū)的工作任務(wù)
（一）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)工作
積極向縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)候選人，協(xié)助失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)取得"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書"且創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書通過專家認(rèn)證的失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，給予重點(diǎn)推薦。
（二）建立小額擔(dān)保貸款借款人信用檔案
建立轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人的個(gè)人信用檔案，包括貸款申請(qǐng)表、參加建立信用社區(qū)個(gè)人承諾書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)記錄、貸前調(diào)查（家庭現(xiàn)狀和借款人品行情況）記錄、貸后回訪記錄、到期還款記錄、就業(yè)再就業(yè)情況等。組織貸款申請(qǐng)人簽訂《創(chuàng)建信用社區(qū)個(gè)人承諾書》（見附件1）
（三）建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，做好貸后管理工作
開展創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)服務(wù)，每半年至少對(duì)借款人回訪一次，督促按時(shí)還款，及時(shí)幫助解決存在的實(shí)際問題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。掌握借款人的經(jīng)營情況，做好相關(guān)記錄，及時(shí)向承貸金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。
（四）大力開展個(gè)人信用知識(shí)宣傳
積極配合人民銀行、承貸金融機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)開展信用知識(shí)和征信知識(shí)的宣傳，對(duì)借款人開展誠實(shí)守信教育，樹立誠實(shí)守信、自主創(chuàng)業(yè)和按期還款的典型。
四、信用社區(qū)的評(píng)定程序和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）信用社區(qū)的評(píng)定
1、評(píng)定。信用社區(qū)實(shí)行"一年一審"的原則，每年年初由社區(qū)向街道（鎮(zhèn)）辦事處提出申請(qǐng)（包括社區(qū)基本情況、工作情況、申請(qǐng)表見附件2），街道（鎮(zhèn)）辦事處審查同意后報(bào)承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)核查后，向所在縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門推薦，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審，對(duì)達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的予以確認(rèn)，并報(bào)州（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行備案。
2、撤消。一年一審時(shí)，對(duì)評(píng)定的信用社區(qū)因情況變化為不再具備信用社區(qū)條件的，縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)審核后，取消其信用社區(qū)的資格，并報(bào)州（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行備案。被撤消的信用社區(qū)兩年后又達(dá)到信用社區(qū)條件的，可重新參加評(píng)定。
（二）優(yōu)惠政策
1、提高貸款額度。經(jīng)過信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款，在符合貸款條件的前提下，從事個(gè)體經(jīng)營的貸款額度可以提高到3萬元。
2、取消反擔(dān)保。承貸銀行和信用社區(qū)共同對(duì)轄區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸款審查后，承貸金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，放寬信用社區(qū)貸款擔(dān)保條件，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人可以取消反擔(dān)保。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策
建立信用社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按**財(cái)社[**]79號(hào)文件規(guī)定的貸款回收比例對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即貸款回收率達(dá)到90%以上的，按不超過回收貸款金額1%的比例獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
（一）建立創(chuàng)建信用社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）要建立由勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)組成的共建信用社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）承貸金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款的金融服務(wù)，做好小額擔(dān)保貸款的核查和監(jiān)督工作。同時(shí)，主動(dòng)在社區(qū)開展金融知識(shí)宣傳，對(duì)信用社區(qū)相關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）各州市勞動(dòng)保障部門要把安排創(chuàng)建信用社區(qū)的工作意見和收集的經(jīng)驗(yàn)情況，及時(shí)報(bào)送省勞動(dòng)保障部門（省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
六、本實(shí)施意見自**年7月1日起實(shí)施。
附件：1、創(chuàng)建信用社區(qū)個(gè)人承諾書(略)
一、借款人在辦理貸款前，需要查明所購樓宇是否有銀行提供個(gè)人住房按揭貸款承諾書，然后，借款人申請(qǐng)個(gè)人住房按揭貸款，填寫《貸款申請(qǐng)審批表》，將有關(guān)材料提交貸款銀行；
二、借款保證人在貸款申請(qǐng)審批表“保證人意見”欄上簽字、蓋章；
三、信貸員對(duì)借款申請(qǐng)人提交的全部資料、文件進(jìn)行審查，逐級(jí)審批；
四、貸款行領(lǐng)回辦妥手續(xù)的材料并根據(jù)依法生效的借款合同發(fā)放貸款；
五、辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押登記手續(xù)；
六、通知發(fā)展商領(lǐng)回借款合同并由發(fā)展商出具付清房款證明給貸款行；
七、通知借款人領(lǐng)回借款合同、借據(jù)、保險(xiǎn)單；
八、貸款行信貸員將貸款檔案歸檔。
相關(guān)說明：
關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；誠信檔案；管理研究
近年來，各大高校高度重視學(xué)生的誠信教育、社會(huì)信用教育，通過推動(dòng)思政課改革，建立健全學(xué)生誠信教育長(zhǎng)效機(jī)制，開展學(xué)生誠信教育活動(dòng)等一系列舉措，多措并舉，以制度化和常態(tài)化為誠信教育、社會(huì)信用教育保駕護(hù)航。誠信檔案是學(xué)生走向社會(huì)邁向成功的通行證和身份信用證明。隨著信息時(shí)代的到來和不斷深化，高校學(xué)生檔案的管理手段正在從過去的紙質(zhì)檔案管理，逐步向以計(jì)算機(jī)為手段的管理方式轉(zhuǎn)變，尤其是在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，高校學(xué)生檔案的誠信度受到了越來越密切的關(guān)注。因此，新形勢(shì)下高校學(xué)生誠信檔案建設(shè)成為越來越迫切的現(xiàn)實(shí)問題。
一、高校學(xué)生誠信教育的現(xiàn)狀
高校校園中，大學(xué)生簽訂各種形式的“承諾書”， 《生源地信用助學(xué)貸款還款承諾書》、《遵守考試紀(jì)律承諾書》、《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生緩交學(xué)費(fèi)承諾書》等多種形式的誠信契約，制約著學(xué)生各個(gè)方面的言行。部分高校通過宣傳欄、橫幅、展臺(tái)、廣播，以及校園網(wǎng)進(jìn)行誠信教育，烘托誠信氛圍。高校教育工作者對(duì)誠信教育內(nèi)容設(shè)置正在逐步完善，對(duì)教育理念不斷進(jìn)行深入探討，在方式方法上也逐漸克服原有的重理論、輕實(shí)踐、重灌輸、輕引導(dǎo)的弊端，逐漸開始重視對(duì)當(dāng)代大學(xué)生誠信教育的時(shí)代性和層次性，重視受教育者主體作用的發(fā)揮情況。但是，大學(xué)生的誠信缺失行為仍然較為突出。國家信用助學(xué)貸款的違約率雖然有所降低，每學(xué)年學(xué)期末總是有學(xué)生考試作弊，在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，同樣存在被審查出來的非貧困學(xué)生開具假證明材料的情況。大學(xué)生誠信教育機(jī)制的關(guān)鍵在于建立高等學(xué)校學(xué)生誠信檔案，完善高等學(xué)校學(xué)生誠信檔案的使用及管理工作，完備失信行為的懲罰和激勵(lì)機(jī)制。
二、高校學(xué)生誠信檔案建設(shè)存在的問題
我國最初要建立誠信檔案的目的之一，是為了保證國家助學(xué)貸款制度的順利實(shí)施，主要是解決經(jīng)濟(jì)信用問題，后面逐步延伸到學(xué)習(xí)狀況誠信、生活誠信、繳費(fèi)誠信、學(xué)術(shù)誠信及網(wǎng)絡(luò)誠信等。誠信檔案主要涉及哪些內(nèi)容，又應(yīng)該怎樣評(píng)判，沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得誠信檔案內(nèi)容范圍不一，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的差異也導(dǎo)致了誠信檔案的可信度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的范圍，最終給誠信檔案的實(shí)施帶來困難.或者僅僅流于形式。很多學(xué)生對(duì)誠信檔案的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。首先，部分大學(xué)生對(duì)誠信檔案的作用和功能表示懷疑。他們認(rèn)為建立高校學(xué)生誠信檔案不一定能夠提升大學(xué)生的道德素質(zhì)和誠信水平。其次，有部分學(xué)生對(duì)誠信檔案不以為然，甚至對(duì)誠信檔案不了解。再次，有部分學(xué)生認(rèn)為某些誠信檔案涉及到了個(gè)人信息問題，在公布和利用時(shí)會(huì)與自己的隱私保護(hù)問題產(chǎn)生沖突。學(xué)生在看到自己不良記錄時(shí).總是想借口個(gè)人隱私而本能地進(jìn)行保護(hù)，這也從側(cè)面體現(xiàn)了部分大學(xué)生對(duì)自己的誠信行為缺乏信心，也是誠信意識(shí)淡薄的體現(xiàn)。目前我國大學(xué)生誠信檔案還沒有一個(gè)完備的統(tǒng)一的體系，其管理機(jī)構(gòu)隨意性也較大，導(dǎo)致了誠信檔案管理處于？昆亂、松散狀態(tài)。在誠信檔案的問題上，學(xué)校主管部門的隨意性也是比較大.有的由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)，有的由學(xué)生檔案部門負(fù)責(zé)，甚至出現(xiàn)了多個(gè)部門保管的局面。由于各部門職責(zé)分工不明確，嚴(yán)重破壞了大學(xué)生誠信檔案的系統(tǒng)性和整體性，使得誠信檔案的建立十分隨意，同時(shí)也大大降低了誠信檔案應(yīng)有的功效。此外，大學(xué)生誠信檔案的最終歸屬問題還存在爭(zhēng)議，是歸屬于學(xué)籍檔案，還是人事檔案，還是單獨(dú)設(shè)立，仍沒有最終的定論。
三、高校學(xué)生誠信檔案管理對(duì)策
（一）依規(guī)管理與“動(dòng)態(tài)”管理相結(jié)合
建立健全高校學(xué)生誠信檔案構(gòu)建及管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確失信的懲罰機(jī)制和守信的激勵(lì)制度，明確誠信檔案內(nèi)容，科學(xué)、合理地構(gòu)建誠信檔案管理體系，細(xì)化誠信檔案分工。在依據(jù)誠信檔案管理規(guī)章制度加強(qiáng)誠信檔案管理體系建設(shè)的同時(shí)，要做到“動(dòng)態(tài)”管理，學(xué)生誠信檔案“動(dòng)態(tài)”管理，定期對(duì)誠信檔案進(jìn)行完善，體現(xiàn)誠信檔案管理的正規(guī)性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性和公平與公正，誠信檔案管理體系“動(dòng)態(tài)”管理，要時(shí)刻加強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在硬件與軟件管理上“推陳出新”。
（二）“多態(tài)”管理與開放管理相結(jié)合
“多態(tài)”管理即紙質(zhì)誠信檔案管理和電子誠信檔案管理，紙質(zhì)誠信檔案管理利于誠信檔案的審核、備案工作，電子誠信檔案管理利于各部門之間的協(xié)調(diào)管理，利于誠信檔案的上報(bào)、匯總、監(jiān)管工作。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，開設(shè)電子誠信檔案管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫公共查詢端口，高校內(nèi)部各管理部門、招聘企業(yè)、用人單位等可根據(jù)授權(quán)管理等級(jí)進(jìn)行不同級(jí)別的開放查詢，全面掌握高校學(xué)生的誠信情況。
（三）明確學(xué)生誠信資料的收集渠道
學(xué)生誠信資料的來源主要有兩個(gè)方面，一是學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)職能部門及學(xué)校全體，一是學(xué)校外部相關(guān)單位。在學(xué)校學(xué)生處（學(xué)生工作部）可以收集到辦理助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息；通過學(xué)校財(cái)務(wù)處可以收集到學(xué)生繳費(fèi)及支付學(xué)雜費(fèi)的情況；通過學(xué)工處還可以了解到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況；通過教務(wù)部門可以查閱相關(guān)的學(xué)生成績(jī)情況、學(xué)生考試狀況、完成論文作業(yè)及出勤情況等；通過圖書館部門可以了解學(xué)生的借閱圖書情況；通過后勤公寓管理部門還可以了解部分學(xué)生在寢室的情況等。這些都是在學(xué)習(xí)內(nèi)部職能部門收集到的資料。我們還可以通過學(xué)校外面的相關(guān)單位了解學(xué)生誠信狀況。
總之，建立健全高校學(xué)生誠信檔案管理體系已迫在眉睫，高校學(xué)生誠信檔案的構(gòu)建及管理也是當(dāng)下和未來社會(huì)誠信制度建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)誠信檔案構(gòu)建和管理工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明校園、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有巨大的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
人：姓名：身份證號(hào)：
因本人購買房地產(chǎn)有限公司所開發(fā)的項(xiàng)目幢號(hào)房向銀行股份有限公司（下稱貸款銀行）借款，需由本人向貸款銀行提供抵押擔(dān)保，承擔(dān)連帶還款責(zé)任。本人特委托上列人全權(quán)我本人與貸款銀行辦理該貸款抵押擔(dān)保所涉的法律事務(wù)。人的權(quán)限為：
1、與貸款銀行洽商、確定貸款抵押擔(dān)保等事務(wù)；
2、與貸款銀行或借款人簽訂抵押合同、協(xié)議或向貸款銀行出具保證書以及簽訂與貸款抵押擔(dān)保有關(guān)的其他法律文件；
3、與貸款銀行和借款人協(xié)商確定貸款和擔(dān)保的延期、展期以及貸款合同（協(xié)議）或抵押合同（協(xié)議）的變更、補(bǔ)充等事宜。
4、本人授權(quán)：貴行在發(fā)生與本人有關(guān)的下列情形時(shí)，可以通過中國人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢本人的個(gè)人信用報(bào)告：
（1）審核本人的個(gè)人貸款申請(qǐng)；
（2）審核本人的個(gè)人擔(dān)保申請(qǐng)；
（3）對(duì)本人名下存在的個(gè)人貸款或個(gè)人擔(dān)保進(jìn)行貸后管理；
（4）受理法人或其他組織的貸款申請(qǐng)或其作為擔(dān)保人，查詢本人作為法定代表人或出資人信用狀況的。
5、與貸款銀行簽訂房屋誠信保證書；同時(shí)授權(quán)貴行可以將本人的個(gè)人信用信息向中國人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送。
人在上述權(quán)限內(nèi)所實(shí)施的行為以及因此所簽署的貸款合同或抵押合同、協(xié)議、承諾書等法律文件，本人概予承認(rèn)，其法律后果和法律責(zé)任概由本人承擔(dān)。
委托人：年月日
人：年月日
溫馨提示：
貸款是一種按照利率和歸還條件而出借貨幣的信用形式，出借機(jī)構(gòu)分為銀行和各信用機(jī)構(gòu)，貸款類型分為個(gè)人貸款，汽車貸款，住房貸款，公積金貸款，消費(fèi)貸款，信用貸款，無抵押貸款。2013年最新的貸款利率具體定位：
一、半年至一年的短期貸款為：
1.180天以內(nèi)（含180天）5.6%；
2.180天至365天（含365天）6%.
二、一年至五年以上的中長(zhǎng)期貸款利率為：
1.一至三年（含）6.15%；
2.三至五年（含）6.4%；
個(gè)人借款合同范文一
甲方(借款人)：
身份證號(hào)碼：
乙方(出借公司)： 個(gè)人借貸，是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買自用住房和城鎮(zhèn)居民修、建自用住房(不含外銷房)的貸款。
甲乙雙方就借款事宜，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議，以資雙方共同遵守。
一、乙方出借給甲方人民幣(大寫)伍萬元整，于20xx年4月1日前交付甲方。
二、借款利息：——%。
三、借款期限：三年。
四、還款日期和方式：按30%比例從甲方每月勞動(dòng)報(bào)酬中扣還，直至全部還清本息為目。
五、違約責(zé)任：
六、爭(zhēng)議解決方式：雙方協(xié)商解決，解決不成，同意提交公司所在地區(qū)人民法院裁決。
六、本合同自雙方簽章之日起生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，合同文本具有同等法律效力。
甲方(簽字、蓋章)：
乙方(簽字、蓋章)：
合同簽訂日期:
個(gè)人借款合同范文二
甲方：
借款人： 住所：
聯(lián)系電話： (座機(jī)); (手機(jī)) 通訊地址：
開戶行： 帳號(hào)： 乙方：
貸款人： 身份證號(hào)碼： 住所：
聯(lián)系電話： (座機(jī)); (手機(jī)) 丙方：
擔(dān)保人 ： 身份證號(hào)碼： 聯(lián)系電話： (座機(jī)); (手機(jī)) 住所：
第一條：總則
甲、乙雙方于20xx年8月 日簽訂本合同，乙方愿意將其肆佰萬元(￥4,000,000.00元)整貸給甲方，甲方愿按本合同約定的利息及費(fèi)用如期支付給乙方。貸款金額和放款日以借據(jù)為準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確借據(jù)以外的事項(xiàng)，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，特訂立本合同以資遵照?qǐng)?zhí)行。
第二條：擔(dān)保承諾人及其擔(dān)保范圍
擔(dān)保人 ，擔(dān)保責(zé)任：包括歸還借款金、借款利息(法定利息、約定利息、罰息)、滯納金、違約金、賠償金、借款綜合費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用、公證費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用等)、因申甲方違約而給乙方造成的損失和其他所有應(yīng)付費(fèi)用。 擔(dān)保承諾書(見附件)和本合同具同等法津效力。
第三條：借款金額及借款期限
借款金額：人民幣肆佰萬元整(￥4,000,000.00元)
借款利率及期限： /30天，手續(xù)費(fèi)： /30天，不足30天按30天計(jì)。
支付利息及手續(xù)費(fèi)方式：甲方在借款當(dāng)天一次性支付利息及手續(xù)乙方指定賬戶(含還本賬戶)，指定開戶行
戶名： 賬號(hào)： 。
借款期限：自 20xx 年 月 日至 20xx 年 月 日(具體金額和期限以借據(jù)為準(zhǔn))。超過期限乙方按借款本金的日息1%另外向甲方計(jì)收罰金。
第四條：合同生效及份數(shù)
本合同經(jīng)雙方簽字蓋章生效，合同一式三份，甲方一份，乙方一份，擔(dān)保人一份。
第五條：通知條款
所有通知事項(xiàng)應(yīng)寄往本合同首頁所列地址，作為有效通訊地址。 若上述地址發(fā)生變化，自通知以掛號(hào)、快遞或電傳方式發(fā)通知以上述方式發(fā)出的3日后，視為對(duì)方已收悉。
任何一方變更通訊地址的，應(yīng)按上述方式通知對(duì)方，并在收到對(duì)方確認(rèn)函后，通訊地址變更方才有效。
第六條：法律適用
本合同未盡事宜，依《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《借款條例》相關(guān)規(guī)定辦理。
若今后新頒布或修改的相關(guān)法律、法規(guī)或司法解釋與本合同的基本條款不一致的，雙方應(yīng)根據(jù)上述法律、法規(guī)或司法解釋的規(guī)定共同對(duì)本合同作出相應(yīng)修改。
第八條：雙方約定的其他事項(xiàng)：依借款借據(jù)為準(zhǔn)。
附件 擔(dān)保承諾書。
甲方(借款人)： 乙方(貸款人)： 丙方(擔(dān)保人)：
(簽字/蓋章) (簽字/蓋章) (簽字/蓋章)
簽署日期：20xx.8.25
個(gè)人借款合同范文三
甲方(出借人、抵押權(quán)人)： ,身份證號(hào)碼 。 乙方(借款人)： ,身份證號(hào)碼 。 丙方(借款人)： ,身份證號(hào)碼 。
本合同各方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿的基礎(chǔ)上，為明確責(zé)任、恪守信用，經(jīng)充分協(xié)商一致簽訂本合同，并保證共同遵守執(zhí)行。
借款條款
第一條 借款金額：據(jù)雙方協(xié)商，甲方同意借款給乙方 。
第二條 借款用途：本借款只能用作乙方經(jīng)營活動(dòng)的周轉(zhuǎn)資金，乙方不得以任何理
由將借款挪作他用。
第三條 借款利率： 。
第四條 借款期限： 。乙方收到借款后應(yīng)當(dāng)出具借據(jù)，乙方所出具的借據(jù)為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。
第五條 借款的償還：利息按月結(jié)清，月初支付當(dāng)月利息。本金在借款到期日一次性支付，同時(shí)甲方應(yīng)當(dāng)歸還乙方先前所出具的借據(jù)。如果乙方逾期支付借款利息以及本金，則繼續(xù)計(jì)息的同時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)從逾期之日起按日支付逾期總金額千分之五的違約金。
第六條 本合同有效期內(nèi)，發(fā)生下列事項(xiàng)的，甲方有權(quán)在以下任何一項(xiàng)或多項(xiàng)事件發(fā)生時(shí)，宣布本合同項(xiàng)下的借款提前到期，要求借款人在《提前還款函》規(guī)定的期限內(nèi)清償部分或全部借款本息，而無須為正當(dāng)行使上述權(quán)利所引起的任何損失負(fù)責(zé)。
(一)乙方違反本合同借款條款中的任何條款;
(二)根據(jù)擔(dān)保條款的約定，因抵押人、抵押物發(fā)生變故或抵押人違反擔(dān)保條款的約定，致使抵押人需提前履行義務(wù)或抵押權(quán)人必須提前處分抵押物的;
(三)乙方發(fā)生其他可能影響歸還甲方借款本息的行為。
第七條 本合同的全部相關(guān)費(fèi)用(包括抵押登記、公證等)均由乙方負(fù)責(zé)。抵押條款
第八條 坐落在 的登記在抵押人的名下，現(xiàn)抵押人同意以的借款做抵押擔(dān)保。甲方不承擔(dān)企業(yè)的一切債務(wù)債。
第九條 抵押人保證上述房屋目前沒有對(duì)外出租。上述房屋的第一順序抵押權(quán)人為本借款合同的借款人 。該抵押首先全額保障第一順序抵押權(quán)人的債權(quán)。
第十條 抵押擔(dān)保范圍為本借款合同項(xiàng)下的借款本金、利息、違約金及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等其它所有費(fèi)用，同時(shí)也包括因借款人違約而給甲方造成的損失。
第十一條 抵押期限自抵押登記之日起至借款合同債務(wù)履行完畢止。
第十二條 抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得出租、變賣、贈(zèng)與抵押物，或以其他任何方式處分抵押物。
第十三條 抵押權(quán)人可以單方憑經(jīng)過公證的本《抵押借款合同》到登記部門辦理二次抵押登記手續(xù)并領(lǐng)取《它項(xiàng)權(quán)利證書》。如登記部門一定要抵押人到場(chǎng)，則抵押人應(yīng)當(dāng)配合。抵押物的房屋產(chǎn)權(quán)證書、《他項(xiàng)權(quán)利證書》或抵押登記證明等交由抵押權(quán)人保管。
第十四條 本合同中“借款條款”如因某種原因?qū)е缕洳糠只蛉繜o效，不影響“抵押條款”的效力，抵押人仍應(yīng)按照約定承擔(dān)責(zé)任。其他條款
第十五條 本合同自甲方、乙方、丙方簽章之后生效，本合同中的抵押條款在辦妥抵押登記之后生效。
第十六條 如借款人違反本合同，借款人愿意無條件自找住房或接受其他方式的安置,接受法院的強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條 乙方、丙方確認(rèn)下列通訊地址及聯(lián)系人是甲方向乙方、丙方履行通知義務(wù)的通訊地址及聯(lián)系人;甲方按照下列通訊地址和指定的聯(lián)系人履行了通知義務(wù)，即視為甲方已經(jīng)向乙方、丙方履行了通知義務(wù)。
第十八條 本合同一式五份，具有同等法律效力，抵押權(quán)人執(zhí)兩份;借款人、抵押人各執(zhí)壹份;公證機(jī)關(guān)壹份。
甲方(抵押權(quán)人)(簽章)： 電話
乙方(借 款 人)(簽章)： 電話
一、試點(diǎn)要求與工作步驟
小額貸款公司試點(diǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極試點(diǎn)、有序推進(jìn)，建章立制、嚴(yán)格準(zhǔn)入，明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管有力、防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為本市“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)。
按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)運(yùn)行效果、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
二、準(zhǔn)入資格與運(yùn)營要求
（一）準(zhǔn)入資格
小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發(fā)起人為企業(yè)法人，注冊(cè)地且住所在試點(diǎn)區(qū)（縣），管理規(guī)范、信用良好、實(shí)力雄厚，凈資產(chǎn)不低于5000萬元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤總額在1500萬元以上（在崇明縣，小額貸款公司主要發(fā)起人的要求可適當(dāng)降低）。其他股東原則上為所在試點(diǎn)區(qū)（縣）的投資人。
小額貸款公司的注冊(cè)資本來源必須真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。試點(diǎn)期間，有限責(zé)任公司初始注冊(cè)資本不得低于2000萬元（崇明縣1000萬元），股份有限公司初始注冊(cè)資本不得低于5000萬元（崇明縣2000萬元）。對(duì)于規(guī)范經(jīng)營、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，一年后允許增資擴(kuò)股。
小額貸款公司應(yīng)具有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要發(fā)起人一般不超過兩個(gè)，單個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過20%，兩個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股各不得超過15%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過10%，單個(gè)股東持股不得低于1%。主要發(fā)起人股權(quán)3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，其他股東一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。
申請(qǐng)成為小額貸款公司的高管人員，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
（二）運(yùn)營要求
1.資金來源
小額貸款公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金余額不超過資本凈額的50%。
2.資金運(yùn)用
小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動(dòng)，必須在所在區(qū)（縣）經(jīng)營。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農(nóng)”與小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過50萬元。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。
小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。
3.風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控
小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。
小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴(yán)把信貸閘門。小額貸款公司應(yīng)根據(jù)自身情況建立起審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度，完善貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提制度，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。
小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),建立信息披露制度，定時(shí)向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露財(cái)務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，必要時(shí)向社會(huì)公開披露。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在區(qū)（縣）政府，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。
三、工作機(jī)制與批準(zhǔn)程序
（一）工作機(jī)制
成立*市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組（下稱“推進(jìn)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，推進(jìn)小組成員單位包括市金融辦、人民銀行*分行、*銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市公安局、市政府法制辦。
推進(jìn)小組的主要職能，一是統(tǒng)籌小額貸款公司試點(diǎn)工作；二是審定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)（縣）；三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過程中的有關(guān)問題；四是指導(dǎo)區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
市金融辦為本市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，除承擔(dān)推進(jìn)小組日常工作外，其主要職能為，一是負(fù)責(zé)受理區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)；二是負(fù)責(zé)復(fù)審小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)等事項(xiàng)；三是負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司年度分類評(píng)價(jià)；四是督促區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
開展試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府的主要職能，一是負(fù)責(zé)篩選本區(qū)（縣）的試點(diǎn)對(duì)象，預(yù)審小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)；二是對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；三是承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。
（二）批準(zhǔn)程序
1.區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)
有試點(diǎn)意向的區(qū)（縣）政府向市金融辦遞交試點(diǎn)申請(qǐng)書。試點(diǎn)申請(qǐng)書至少包括以下內(nèi)容：
（1）背景情況介紹。包括區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)金融及“三農(nóng)”和小企業(yè)情況；設(shè)立小額貸款公司的必要性和可行性。
（2）試點(diǎn)工作方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)處置的具體部門；符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人的基本情況；其他發(fā)起人及股東的基本情況；試點(diǎn)步驟與工作安排；其他需要說明的問題。
（3）風(fēng)險(xiǎn)處置承諾。落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查，負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)、違法經(jīng)營產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。
市金融辦審核區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)書后，報(bào)推進(jìn)小組審定。經(jīng)推進(jìn)小組審定試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府，應(yīng)對(duì)本地區(qū)符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人進(jìn)行篩選，并報(bào)推進(jìn)小組。
2.小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)
經(jīng)試點(diǎn)區(qū)（縣）政府篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人應(yīng)向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料，包括：
（1）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。內(nèi)容包括小額貸款公司的組織形式、擬定名稱、擬注冊(cè)資本、擬注冊(cè)地、業(yè)務(wù)范圍等。
（2）公司設(shè)立方案。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟和時(shí)間安排；注冊(cè)資本、股東名冊(cè)及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、信息披露制度；擬任高管人員簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件。
（3）股東基本情況。主要發(fā)起人按規(guī)定提供詳細(xì)情況及有關(guān)資料。企業(yè)法人投資人必須提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件；自然人投資人須提交身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、入股資金來源證明，并滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件；其他社會(huì)組織須提交相關(guān)資格證明材料。
（4）責(zé)任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實(shí)合法；上報(bào)申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；自覺遵守國家、本辦法和本市相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程。
（5）法律意見書。律師事務(wù)所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，公司設(shè)立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。
（6）營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件。
（7）公安、消防部門出具的營業(yè)場(chǎng)所安全、消防設(shè)施合格證明。
（8）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
（9）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。
（10）政府要求的其他材料。
上述部分材料可在預(yù)審后提供。
區(qū)（縣）政府在收到小額貸款公司主要發(fā)起人遞交的申請(qǐng)材料的15個(gè)工作日內(nèi)，完成預(yù)審。
試點(diǎn)區(qū)（縣）政府將通過預(yù)審的小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料和預(yù)審意見上報(bào)推進(jìn)小組。推進(jìn)小組征求有關(guān)成員意見后，由市金融辦在15個(gè)工作日內(nèi)，做出同意與否的決定。
3.工商登記
小額貸款公司申請(qǐng)人憑市金融辦批準(zhǔn)批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。此外，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、*銀監(jiān)局和人行*分行報(bào)送相關(guān)資料。
4.變更等事項(xiàng)
小額貸款公司變更、終止等事項(xiàng)，參照小額貸款公司設(shè)立的規(guī)定執(zhí)行。
四、監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置
（一）監(jiān)督管理
推進(jìn)小組指導(dǎo)區(qū)（縣）政府做好小額貸款公司日常監(jiān)督管理工作。推進(jìn)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好工作。市金融辦負(fù)責(zé)督促區(qū)（縣）政府開展小額貸款公司日常監(jiān)督管理。
各試點(diǎn)區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。區(qū)（縣）政府應(yīng)明確具體職能部門，對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、關(guān)聯(lián)交易以及是否符合本辦法要求、公司章程等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，并及時(shí)向推進(jìn)小組報(bào)告；每季度向推進(jìn)小組報(bào)告小額貸款公司經(jīng)營等基本情況；每年度對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果提交推進(jìn)小組。
（二）風(fēng)險(xiǎn)處置
小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。
小額貸款公司在經(jīng)營過程中若出現(xiàn)下列情形之一，由所在地的區(qū)（縣）政府責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1.未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司的；
2.未經(jīng)批準(zhǔn)變更的；
3.資金來源、運(yùn)用違反相關(guān)規(guī)定的；
4.拒絕或阻礙主管部門檢查監(jiān)督的；
5.不按照本辦法規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況的；
6.政府規(guī)定的其他情況。
區(qū)（縣）政府承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。
五、扶持措施
試點(diǎn)區(qū)（縣）政府和市政府有關(guān)部門可對(duì)小額貸款公司制定相應(yīng)扶持措施。
申請(qǐng)?zhí)畋?受理登記 (交驗(yàn)書證) 登記初審 登記復(fù)審 登記終審 繕證 (核證) 交費(fèi)發(fā)證 歸檔(制檔)
申請(qǐng)登記時(shí)需提交書證材料:
1、房屋抵押權(quán)登記申請(qǐng)表;
2、房屋所有權(quán)證 (原件);
3、房地產(chǎn)抵押合同、貸款合同(原件),(單位之間的債權(quán)擔(dān)保、個(gè)人之間借貸、均應(yīng)公證抵押合同、借款合同);
4、房屋價(jià)格評(píng)估報(bào)告;
5、當(dāng)事人身份證件,私房抵押需出具夫妻身份證明(結(jié)婚證或戶口簿),配偶出具同意書,未婚者需出具經(jīng)工作單位蓋章的獨(dú)身證明書。抵押人因故不能到場(chǎng),需出具經(jīng)公證的委托書及人的身份證件;
6、共有房屋,需同時(shí)提交共有人書面同意證明;
7、乙承諾書(第三人擔(dān)保,由擔(dān)保方出具);
8、上級(jí)主管部門或董事會(huì)、股東會(huì)批準(zhǔn)房產(chǎn)抵押的文件;
9、單位營業(yè)執(zhí)照或法定代表人任命書,法人授權(quán)委托書及人身份證件。
辦理時(shí)限:自受理登記后30個(gè)工作日辦結(jié)
收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn): 常價(jià)房[2002]24號(hào) 常財(cái)綜[2002138號(hào) 常價(jià)房[2002]第110號(hào)
住 宅:每套80元收取;
非住宅:按不超過非住宅房產(chǎn)登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。
說明:
1、經(jīng)濟(jì)適用房,首次上市的房改房減半收取;城市居民最低生活保障對(duì)象,每套收取20元;
2、每增加一本證書,收取工本費(fèi)20元;
3、補(bǔ)辦及更換證書的,每本只收取工本費(fèi)10元;
4、企業(yè)實(shí)施改革改組改造及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi),有證書的,只收取每本工本費(fèi)10元;無證書的,每平方米0·3元,最高不超過40叨元;對(duì)破產(chǎn)兼并企業(yè)及特困企業(yè)按每平方米0·15元收取,最高不超過2000元;
一、現(xiàn)將本文書的制作要點(diǎn)介紹如下：
1．首部：
（1）標(biāo)題。居中寫明“法律意見書”。
（2）咨詢單位名稱。
（3）有關(guān)事項(xiàng)。
2．正文：
（1）出具法律意見書在政策、法律上的根據(jù)。
（2）具體法律意見和需要明確的有關(guān)事宜以及可行性分析。
（3）針對(duì)當(dāng)事人所咨詢的有關(guān)事務(wù)進(jìn)行分析和闡述。
3．尾部：律師及律師事務(wù)所名稱及提出意見的時(shí)間。
二、格式：
法律意見書
咨詢（或委托）單位名稱：
咨詢（或委托）事項(xiàng)：
出具法律意見書的依據(jù)：
律師對(duì)該事項(xiàng)的情況分析：
律師對(duì)該事項(xiàng)的處理意見：
律師對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的附帶意見：
律師
律師
致：中國建設(shè)銀行××市分行××支行
作為中國建設(shè)銀行××市分行××支行的委托指定的個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)法律事務(wù)承辦機(jī)構(gòu)，××市××律師事務(wù)所指派律師王××、仇××對(duì)貸款申請(qǐng)人A先生提供的借款中請(qǐng)資料進(jìn)行了審查，依據(jù)國家和××市的有關(guān)法律、法規(guī)，出具本法律意見書。
一、借款申請(qǐng)人A先生，購買××花園××號(hào)房屋，房屋面積××平方來，總價(jià)款為人民幣××萬元，購房合同編號(hào)為××，并選擇了“開發(fā)商保證”擔(dān)保方式向中國建設(shè)銀行××市分行申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，同時(shí)提供了相關(guān)的貸款資信文件，具體內(nèi)容詳見附件。
二、出具本法律意見書的主要依據(jù)：
（一）《中華人民共和國合同法》
（二）《中華人民共和國擔(dān)保法》
（三）《借款合同
爭(zhēng)例》
（四）《中國人民銀行個(gè)人住房貸款管理辦法》
（五）《中國建設(shè)銀行北京市分行住房擔(dān)保細(xì)則》
（六）《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》
（七）《北京市商品房銷售價(jià)格管理暫行辦法》
（八）《律師事務(wù)所、公證處承辦個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)中有關(guān)法律事務(wù)的規(guī)范意見》
（九）中國建設(shè)銀行北京市分行與北京市公證處簽訂的《委托協(xié)議》
（十）中國建設(shè)銀行北京市分行與房地發(fā)展商簽訂的《住房貸款合作協(xié)議》
（十一）國家和北京市其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章
三、根據(jù)本法律意見書第一條所述資信文件（包括復(fù)印件）和第二條所述有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)議的規(guī)定，并根據(jù)我們與A先生的談話，確認(rèn)如下事實(shí)：
（一）借款申請(qǐng)人A（19××年××月××日出生，身份證號(hào)為××××××××，××學(xué)歷），現(xiàn)住××市××區(qū)××路×號(hào)，具有××市城鎮(zhèn)正式常住戶。
（二）借款中請(qǐng)人A先生具備必要的還款能力。借款申請(qǐng)人A先生自19××年××月起在××公司工作，任經(jīng)理職務(wù)。其19××年稅后月平均收入為××元人民幣；××年××月至××月稅后月平均收入為××人民幣。借款申請(qǐng)人現(xiàn)持有××公司××的股份。該公司于19××年注冊(cè)成立，注冊(cè)資金××萬元人民幣。
（三）借款申請(qǐng)人意思表示真實(shí)。
1．借款申請(qǐng)人填寫了《個(gè)人住房貸款申請(qǐng)表》；申請(qǐng)20年××萬元個(gè)人住房貸款，約占購房?jī)r(jià)款的70％，其余30％的購房款××萬元已支付給發(fā)展商××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
2．借款中請(qǐng)人自愿選擇“開發(fā)商保證”的擔(dān)保方式申請(qǐng)貸款，并愿以其所購買的××花園××號(hào)房屋作為抵押物，于××年××月××日在我們面前分別簽署了《承諾書》、預(yù)售房屋登記《授權(quán)委托書》、辦理抵押登記《授權(quán)委托書》，借款中請(qǐng)人所填《個(gè)人住房借款申請(qǐng)表》中的擔(dān)保人××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司之印鑒屬實(shí)。
3．抵押物的保險(xiǎn)符合《中國建設(shè)銀行北京分行個(gè)人住房擔(dān)保細(xì)則》的規(guī)定。
基于以上事實(shí)，我們認(rèn)為借款中請(qǐng)人A先生提供的資料真實(shí)、齊備，基本符合中國建設(shè)銀行××市分行個(gè)人住房貸款條件，且初步申貸手續(xù)已履行完畢，具備簽訂個(gè)人住房貸款借款合同的資格。
本法律意見書僅用于借款中請(qǐng)人A先生向貴行申請(qǐng)個(gè)人住房抵押貸款⒂曬笮邪燉砩昵氳盅捍釷亂恕?br>
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售
（一）開發(fā)建設(shè)單位預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹康鼐洲k理《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》。
（二）開發(fā)建設(shè)單位辦理《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》應(yīng)同時(shí)提交以下證件：
1.開發(fā)建設(shè)單位與市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市開發(fā)辦）簽訂的《經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)承諾書》；
2.市開發(fā)辦核發(fā)的《關(guān)于辦理經(jīng)濟(jì)適用住房行政事業(yè)性收費(fèi)減半交納手續(xù)的批復(fù)》；
3.市計(jì)委、市建委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書批復(fù)；
4.市房地局核發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；
5.市計(jì)委、市建委批準(zhǔn)的項(xiàng)目列入年度計(jì)劃的文件；
6.市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
7.市建委核發(fā)的《北京市建設(shè)工程開工證》；
8.市物價(jià)局、市建委關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的批復(fù)文件；
9.按申請(qǐng)預(yù)售的經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)模計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，或達(dá)到相應(yīng)的工程進(jìn)度，并已確定施工進(jìn)度和交付日期的證明文件；
10.經(jīng)市居住小區(qū)管理辦公室核準(zhǔn)的物業(yè)管理公約；
11.經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)購面積達(dá)到計(jì)劃開工面積30％以上的證明文件。
（三）市房地局應(yīng)在收到證件后的7個(gè)工作日內(nèi)辦理完經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證手續(xù)。
（四）銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行政府限價(jià)的政策。開發(fā)建設(shè)單位只可在最高限價(jià)以內(nèi)調(diào)整不同樓層和朝向房屋的價(jià)格。
（五）售房合同使用市房地局統(tǒng)一制定的北京市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售（買賣）合同文本。
（六）預(yù)售期房的付款辦法由買賣雙方商定，但在購房人取得房屋產(chǎn)權(quán)證件之前，開發(fā)建設(shè)單位累計(jì)收取的購房款總額不得超過總房?jī)r(jià)款的95％；待購房人取得房屋產(chǎn)權(quán)證件時(shí)，一次結(jié)清房款。
（七）對(duì)銷售的現(xiàn)房，在購房人取得房屋產(chǎn)權(quán)證件之前，開發(fā)建設(shè)單位收取的購房款總額不得超過總房?jī)r(jià)款的95％；待購房人取得房屋產(chǎn)權(quán)證件時(shí)，一次結(jié)清房款。
（八）買賣雙方應(yīng)在預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房后的1個(gè)月內(nèi)，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的房屋土地管理部門辦理預(yù)售登記。房屋土地管理部門應(yīng)在預(yù)售登記后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完登記手續(xù)。
（九）開發(fā)建設(shè)單位自取得經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證之日起，應(yīng)首先向1998年10月29日至1998年11月2日認(rèn)購會(huì)期間簽訂認(rèn)購意向的個(gè)人售房。30日內(nèi)未到開發(fā)建設(shè)單位辦理個(gè)人購買手續(xù)的，認(rèn)購意向無效。
（十）利用本單位自用土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能向本單位職工出售，不得對(duì)外銷售。
（十一）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按月將銷售情況報(bào)市開發(fā)辦。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的購買
（一）在1998年10月29日至1998年11月2日認(rèn)購會(huì)期間簽訂認(rèn)購意向的單位，可直接到開發(fā)建設(shè)單位辦理購房手續(xù)；未簽訂認(rèn)購意向的單位應(yīng)向市開發(fā)辦提交購房申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可辦理購房手續(xù)。
市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按原建設(shè)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)渠道，申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房資金。
（二）在市政府作出本市居民家庭中低收入標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法之前，居民個(gè)人購買第一批經(jīng)濟(jì)適用住房，憑本市城鎮(zhèn)居民常住戶口卡、居民身份證直接到開發(fā)建設(shè)單位辦理購房手續(xù)。
（三）凡以申請(qǐng)個(gè)人住房貸款方式購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民個(gè)人，憑登記后的經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售（買賣）合同，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的房屋土地管理部門辦理抵押登記手續(xù)。房屋土地管理部門應(yīng)在登記后的15個(gè)工作日內(nèi)辦理完抵押登記手續(xù)。
（四）購房人可到北京市住房資金管理中心和各商業(yè)銀行申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房貸款。
（五）買賣雙方應(yīng)在房屋交付使用后30日內(nèi)，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的房屋土地管理部門辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，辦理房地權(quán)屬證件。其中，購買本單位利用自用土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，由該單位統(tǒng)一到房屋土地管理部門辦理上述手續(xù)。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)
（一）開發(fā)建設(shè)單位憑市開發(fā)辦核發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件，辦理土地劃撥、有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減半交納和貸款等手續(xù)。
（二）居民個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。關(guān)于居民個(gè)人所購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的時(shí)間、土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)補(bǔ)交、增值收益分配的具體辦法，按市政府住房制度改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）在新征土地上建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，未經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得改變其用地性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模，不得進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)。
一、試點(diǎn)信用社區(qū)創(chuàng)建的依據(jù)、目的
創(chuàng)建信用社區(qū)主要依據(jù)《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)
和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[200]51號(hào)）文件精神，目的是發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供方便。今年率先在全市每個(gè)城區(qū)中的2-3個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)一步推廣。
二、信用社區(qū)創(chuàng)建條件
1、轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員總體素質(zhì)較高，個(gè)人信譽(yù)良好，原申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員到期還款付息率達(dá)100%。
2、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)標(biāo)，社區(qū)就業(yè)專職工作人員素質(zhì)較好，政策水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。
3、社區(qū)積極向下崗失業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，能扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)且有明顯效果。
4、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心強(qiáng)，個(gè)人信譽(yù)好，無違法違紀(jì)記錄。
三、試點(diǎn)信用社區(qū)評(píng)定辦法
1、各街道應(yīng)比照信用社區(qū)創(chuàng)建條件，積極組織所轄社區(qū)開展信用社區(qū)創(chuàng)建自薦活動(dòng)，6月30日前各街道至少要向市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦一個(gè)候選信用社區(qū)。
2、市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行、擔(dān)保公司等部門（單位）對(duì)街道推薦的候選信用社區(qū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容如下：
（1）對(duì)候選信用社區(qū)有關(guān)信用情況進(jìn)行考核、評(píng)定。
（2）對(duì)候選信用社區(qū)就業(yè)專職工作人員的工作情況進(jìn)行考核、評(píng)定。
3、經(jīng)市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，從每個(gè)街道推薦的候選信用社區(qū)中確定1個(gè)信用社區(qū)。
4、市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門（單位）與確定的信用社區(qū)簽訂信用擔(dān)保協(xié)議，授予“信用社區(qū)”匾牌。
5、協(xié)助擔(dān)保公司和貸款銀行督促貸款人按期償還本息。
四、申請(qǐng)小額貸款信用擔(dān)保的基本條件
1、小額貸款申請(qǐng)人系社區(qū)內(nèi)常住人口，系本市國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員，并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
2、申請(qǐng)人信譽(yù)良好，遵紀(jì)守法、無不良記錄。
3、申請(qǐng)人有創(chuàng)業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，有營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。
五、信用社區(qū)工作管理職責(zé)
（一）社區(qū)
1、組織申請(qǐng)貸款人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并選定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后，及時(shí)向擔(dān)保公司進(jìn)行推薦，與申請(qǐng)人簽署信用擔(dān)保承諾書。
2、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站具體負(fù)責(zé)信用擔(dān)保的審查和上報(bào)。
3、定期了解申請(qǐng)人家庭狀況、住址、聯(lián)系方式、誠信等異動(dòng)情況，并及時(shí)反饋至擔(dān)保公司和貸款銀行。
4、建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款檔案，一人一檔。
（二）擔(dān)保公司
1、審核信用社區(qū)提供的小額貸款申請(qǐng)人資格及貸款申請(qǐng)是否符合條件，并向銀行推薦貸款和承諾擔(dān)保。
2、會(huì)同承辦銀行對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行貸款前調(diào)查和貸款扶持項(xiàng)目運(yùn)作情況的跟蹤調(diào)查，掌握動(dòng)態(tài)變化。如經(jīng)營項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)會(huì)同銀行采取措施，確保貸款的安全歸還。
3、與財(cái)政、銀行等有關(guān)部門對(duì)信用擔(dān)保貸款呆帳損失進(jìn)行審核認(rèn)定并上報(bào)。
4、采取多種形式擴(kuò)充擔(dān)保資金來源，滿足再就業(yè)小額擔(dān)保貸款需求，同時(shí)積極探索大額擔(dān)保貸款的管理辦法，推動(dòng)多層次、多形式的再就業(yè)。
（三）承辦銀行
1、對(duì)于信用社區(qū)提供信用擔(dān)保和市擔(dān)保公司承諾的信用擔(dān)保貸款，及時(shí)足額地將貸款發(fā)放到申請(qǐng)人手中。
2、會(huì)同擔(dān)保公司對(duì)小額貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸前貸后調(diào)查，建立已獲得貸款的創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資信檔案，定期進(jìn)行資信調(diào)查。
3、擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)的小額擔(dān)保貸款倍數(shù)，對(duì)信用程度高、創(chuàng)業(yè)工作做得好的試點(diǎn)社區(qū)，小額擔(dān)保貸款擴(kuò)大到五倍。
4、按季提出小額貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)。
5、對(duì)出現(xiàn)的呆壞帳損失提出具體處理意見。
（四）市、區(qū)勞動(dòng)保障部門
1、對(duì)社區(qū)專干進(jìn)行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款操作程序的培訓(xùn)輔導(dǎo)。
2、組織創(chuàng)建信用社區(qū)的評(píng)審、認(rèn)定和年審。
3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）之間信用擔(dān)保工作。
4、定期組織有關(guān)部門（單位）對(duì)信用社區(qū)和擔(dān)保人進(jìn)行檢查。
六、工作要求
1、將信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放完成情況和成功率作為考核信用社區(qū)工作的重要指標(biāo)，社區(qū)負(fù)責(zé)人要提高信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
2、市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)信用社區(qū)的信用情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，信用擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)停止該信用社區(qū)信用擔(dān)保資格，并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。
3、信用社區(qū)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)和服務(wù)，要每月與借款人聯(lián)系一次，掌握借款人資金使用和經(jīng)營情況，及時(shí)解決存在的問題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。要做好相關(guān)記錄，每月?lián)?shí)以報(bào)表形式向擔(dān)保公司和承辦銀行匯報(bào)借款人情況和借款使用情況。
4、要提高信用擔(dān)保貸款透明度，對(duì)已經(jīng)社區(qū)核實(shí)評(píng)估的項(xiàng)目要在信用擔(dān)保前，要在本社區(qū)進(jìn)行公示，及時(shí)掌握群眾反映的真實(shí)情況和問題。
