時(shí)間：2022-10-28 17:12:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編者按：本文主要從發(fā)展大計(jì)讓縣委委員“建言獻(xiàn)策”；重大事項(xiàng)由縣委全委會(huì)“一錘定音”；履職優(yōu)劣請(qǐng)代表委員“逐級(jí)評(píng)判”進(jìn)行講述。其中，主要包括：為激發(fā)縣委委員“建言獻(xiàn)策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的重大項(xiàng)目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上、以往，該縣正科職干部的任免、副縣級(jí)后備干部的推薦等重大事項(xiàng)都屬于縣委常委會(huì)的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會(huì)的決策范圍、縣委常委會(huì)及其成員的年度工作情況由縣委委員審議、詢問、質(zhì)詢和表決，未獲通過的，常委會(huì)需在2個(gè)月內(nèi)重新向全委會(huì)報(bào)告等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
省××縣針對(duì)縣委換屆后專職副書記由4名減為1名、委員由22名增至32名這一領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革帶來的新變化，積極探索加強(qiáng)縣委集體領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行新機(jī)制，推行委員提出議題、全委會(huì)集體決策、代表委員逐級(jí)評(píng)議等舉措，并在全委會(huì)上討論通過了相關(guān)配套制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣委凝聚集體智慧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
發(fā)展大計(jì)讓縣委委員“建言獻(xiàn)策”
2007年3月18日，縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書面通知：“縣委將于3月24日召開十屆三次全會(huì)，請(qǐng)您對(duì)提交會(huì)議討論的‘對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行環(huán)保責(zé)任審核’等3項(xiàng)議題進(jìn)行調(diào)研思考?！彼隗@詫之余又很激動(dòng)：2月底我向縣委提出了這一議題，沒想到真的被采納了！以上這個(gè)“情節(jié)”，是××縣落實(shí)縣委委員話語權(quán)、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運(yùn)行新機(jī)制的一個(gè)新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻(xiàn)策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的重大項(xiàng)目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，一人或多人聯(lián)名提出建議方案；對(duì)5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會(huì)討論；對(duì)縣委確定的議題，提前3-5天送達(dá)縣委委員，留足時(shí)間讓委員深度思考。為廣開言路，硬性要求每名委員每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月，完成2篇以上有深度的調(diào)研文章，至少提出3條以上建網(wǎng)設(shè)性意見或建議。縣委換屆以來，委員們共提出招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等各類意見建議79條，縣委采納了63條，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。2007年，該縣被評(píng)為“國家級(jí)生態(tài)示范縣”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項(xiàng)由縣委全委會(huì)“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級(jí)后備干部的推薦等重大事項(xiàng)都屬于縣委常委會(huì)的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會(huì)的決策范圍。在決策的程序上，必經(jīng)議題確定、調(diào)研論證、提前告知、會(huì)議表決四道工序。議題確定后，責(zé)任單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、公示聽證。在表決的方式上，一律實(shí)行無記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)才能通過。在召開的時(shí)間上，變每年召開兩次為每季度至少一次?？h委換屆一年半來，該縣已召開九次全委會(huì)，僅在干部推薦任免方面，就先后召開三次全委會(huì)，分別對(duì)擬向市委推薦的5名副縣級(jí)后備干部人選、32名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負(fù)責(zé)人的提名人選進(jìn)行無記名票決，票決結(jié)果當(dāng)場公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規(guī)劃修編等3項(xiàng)方案，也都經(jīng)過縣委全委會(huì)無記名票決通過后予以實(shí)施?？h委委員、××中學(xué)校長成為左在投票后深有感觸地說：“過去，召開縣委全委會(huì)僅僅是通報(bào)情況、走走程序而已?，F(xiàn)在，全委會(huì)成了名符其實(shí)的決策機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)可以‘一錘定音’”。
履職優(yōu)劣請(qǐng)代表委員“逐級(jí)評(píng)判”
縣委常委會(huì)及其成員的年度工作情況由縣委委員審議、詢問、質(zhì)詢和表決，未獲通過的，常委會(huì)需在2個(gè)月內(nèi)重新向全委會(huì)報(bào)告。而縣委委員的履職情況則由縣黨代表詢問、質(zhì)詢和評(píng)議，凡優(yōu)秀票達(dá)不到60%的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀；不稱職票達(dá)30%的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，應(yīng)引咎辭去縣委委員職務(wù)。今年1月，該縣召開縣委十屆九次全委會(huì)，聽取縣委常委會(huì)及其成員2007年度工作情況報(bào)告，在縣委委員現(xiàn)場詢問質(zhì)詢、分管常委現(xiàn)場答復(fù)的基礎(chǔ)上，全體委員對(duì)縣委常委會(huì)年度工作情況進(jìn)行滿意度票決，并當(dāng)場公布了結(jié)果。對(duì)此，不少縣委委員感觸良多：“過去，是常委坐在臺(tái)上給我們布置工作，我們只有落實(shí)的份兒；現(xiàn)在就不同了，他們站在臺(tái)上向我們報(bào)告工作，讓我們品頭論足?！辈粌H如此，該縣還組織325名縣黨代表對(duì)32名縣委委員2007年度的履職情況進(jìn)行無記名投票評(píng)議，結(jié)果顯示委員的最低優(yōu)秀票率為93%，78%的委員優(yōu)秀票率達(dá)100%。不少來自農(nóng)村基層一線的黨代表百感交集。臨河鎮(zhèn)小店社區(qū)黨支部書記王云倫坦言：“過去當(dāng)個(gè)黨代表，也就是5年開次會(huì)、舉次手、畫個(gè)圈、看場戲。通過這次評(píng)議，我覺得黨代表的作用不再是‘一次性’的了，還有那么多實(shí)實(shí)在在的民利，我得好好行使喲！”。
根據(jù)主任會(huì)議的安排，今天在這里召開全市人大聯(lián)絡(luò)處工作總結(jié)表彰大會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向受到表彰的單位表示熱烈地祝賀，希望受表彰單位再接再厲、再上臺(tái)階；同時(shí)號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí)，形成搶前爭先、爭當(dāng)“紅旗”的良好氛圍。
年以來，市人大常委會(huì)及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、各地各口人大聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系本地實(shí)際，依法履行職責(zé)，積極負(fù)責(zé)地開展工作，為加強(qiáng)我市的民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。圍繞黨委工作中心，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)社區(qū)建設(shè)、“清潔家園”等工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取了勞動(dòng)就業(yè)、水污染治理、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的工作情況報(bào)告，提出了一些建設(shè)性的意見和建議，及時(shí)督促解決了一系列問題。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，加強(qiáng)人大代表和人民群眾的聯(lián)系，有計(jì)劃地組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問題：一是責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。一些地方開展人大工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付多。二是代表素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，代表作用發(fā)揮還不充分，代表履職意識(shí)、履職能力有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)有待完善。主要是規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)工作、依法召開會(huì)議等工作有待加強(qiáng)。
年，市人大常委會(huì)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，依法履行職責(zé)，增強(qiáng)工作實(shí)效，提升工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，就如何做好今年的工作，我講三個(gè)方面的意見：
一、突出中心，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
在人大工作中，要把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心。市委全會(huì)明確了今年的工作任務(wù)，提出經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，即“緊緊圍繞建設(shè)中部強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為方向，以實(shí)施‘一區(qū)兩帶三極’戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，著力開展項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，著力統(tǒng)籌第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。人大工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，圍繞市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，從人大職能出發(fā)，通過人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲乙庵?，保證黨委決策的貫徹實(shí)施。要從人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，積極探索人大工作的有效形式，努力找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì),無論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開展各項(xiàng)活動(dòng)都以促進(jìn)加快發(fā)展為主線，自覺投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、注重實(shí)效，充分履行職責(zé)
（一）充分行使好人大職權(quán)
一是要依法行使好監(jiān)督權(quán)。要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹監(jiān)督法和省實(shí)施監(jiān)督法辦法，正確把握監(jiān)督與支持、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷探索、完善監(jiān)督工作方式，健全監(jiān)督工作機(jī)制，緊緊圍繞全市工作大局和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督工作的實(shí)效。要按照監(jiān)督法的要求，將市人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的情況，“一府兩院”執(zhí)行法律法規(guī)和市人大常委會(huì)決議、決定、審議意見情況向市人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。二是要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要正確處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系，抓住事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性的問題，適時(shí)進(jìn)行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實(shí)更加突出發(fā)展主題，更加貼近市情民生，更加符合人民愿望，更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)格依照《市人大常委會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定，做到程序合法，公正客觀；嚴(yán)格任后監(jiān)督，以增強(qiáng)他們的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。
（二）充分發(fā)揮代表作用
要把握好新時(shí)期代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重代表工作的組織和制度建設(shè)，注重代表小組活動(dòng)創(chuàng)新，切實(shí)拓寬代表知政、參政、議政和監(jiān)政渠道，為代表履行法定職責(zé)創(chuàng)造條件。完善暢通社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，保證社情民意能夠及時(shí)、有序得到表達(dá)，并督促落實(shí)。要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是要提高代表素質(zhì)、增強(qiáng)代表的履職能力。要有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高代表的素質(zhì)，提高代表遵紀(jì)守法和依法履行職責(zé)的能力。二是要豐富代表活動(dòng)、提高代表活動(dòng)實(shí)效。要有計(jì)劃地組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)查和聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)。三是要加強(qiáng)代表服務(wù)和激勵(lì)代表發(fā)揮作用。要不定期召開代表座談會(huì)，傾聽代表的意見和要求，支持人大代表持證視察，依法保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)代表的合法權(quán)益。四是要做好議案建議落實(shí)督辦工作。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是要不斷拓寬代表監(jiān)政渠道。要進(jìn)一步完善市人大代表對(duì)政府工作部門工作滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)的工作，支持和促進(jìn)“一府兩院”全面依法履職。
（三）扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我們要按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》的要求，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作任務(wù)，積極主動(dòng)開展工作，切實(shí)履行工作職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市委決定要求，“各人大聯(lián)絡(luò)處主任由一名黨委（組）副書記兼任，另明確一名專職工作人員負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)工作。”、“各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處黨委書記一般兼任人大主席團(tuán)主席，不再兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，待下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)統(tǒng)一調(diào)整配備。”同時(shí)，還提出了“要研究加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和方式?！钡纫蟆?duì)于市委的決定要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的辦公條件，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善主席團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按法律和制度辦事、開展工作，使人大工作不斷規(guī)范化、制度化。同時(shí)，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)。認(rèn)真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)，直接關(guān)系到人民當(dāng)家做主和更好的行使管理國家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的問題。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)這個(gè)載體，人民當(dāng)家作主就無從談起，所以必須嚴(yán)格依法每年至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)，并且要高度重視、精心組織，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議程和程序，努力提高會(huì)議質(zhì)量和效果。
三、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)
（一）要善于學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)
人大工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，政治性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須要把學(xué)習(xí)放在首位，作為做好工作的第一需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和省、市委的重大決策部署，學(xué)習(xí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識(shí)，熟悉人大工作程序。同時(shí)還要增強(qiáng)民主法制意識(shí)、改革開放意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí)，提高政治敏銳性，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，正確處理依法行使職權(quán)與支持、促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，提高用的觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題的能力，使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
（二）要嚴(yán)格自律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，做到以實(shí)為本，以實(shí)為榮，創(chuàng)造性地開展人大工作；堅(jiān)持深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，把人大的各項(xiàng)工作置于摸實(shí)表、講實(shí)話、求實(shí)效的基礎(chǔ)上，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事；堅(jiān)持執(zhí)政為民，千萬百計(jì)為群眾排憂解難，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；堅(jiān)持樹立正氣、無私奉獻(xiàn)、即做到目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、協(xié)調(diào)配合，形成內(nèi)部合力，又做到認(rèn)真履職、行為規(guī)范、廉潔高效，樹立良好的外部形象。
（三）要發(fā)揮作用，提高服務(wù)水平
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)
莆田市安監(jiān)局十分重視安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，采取集中學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵、組織競賽等各種辦法，狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，有效地提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。
一是組織集中學(xué)習(xí)。該局建立了有效的學(xué)習(xí)制度，并持之以恒加以貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，堅(jiān)持每周一下午集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，其余時(shí)間為自學(xué)時(shí)間，每一個(gè)階段圍繞一個(gè)主題，如執(zhí)法、監(jiān)管等進(jìn)行學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)形式上，采取集中輔導(dǎo)、小組討論、專題講座、交流體會(huì)等方式，提高了學(xué)習(xí)效果。如每年都邀請(qǐng)一些專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來講座，就相關(guān)問題進(jìn)行研討。今年6月還安排三位科長分別到東莞、溫州、昆山考察，進(jìn)一步了解外地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、廉政、法律和安全業(yè)務(wù)等，盡可能拓寬知識(shí)面，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章等。通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制，講求方式方法，做到了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，有力地促進(jìn)了安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局采取舉辦安全專題培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)研究班等形式，邀請(qǐng)安全、法律專家“傳經(jīng)”、“解惑”，以案講法，以例施教。目前市、縣(區(qū))兩級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)的安監(jiān)工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)，各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣(區(qū))長和50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了省級(jí)培訓(xùn)，市、縣(區(qū))分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安辦主任、安監(jiān)站長、安全監(jiān)管人員150多人進(jìn)行安全法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也十分重視對(duì)村(社區(qū))安全管理人員的培訓(xùn)，有效地提高了村級(jí)安全管理員的業(yè)務(wù)水平。如仙游縣鯉南鎮(zhèn)政府不定期組織村級(jí)安全管理員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，使這些村級(jí)管理員掌握了安全常識(shí)，增強(qiáng)了安全意識(shí)。一位村級(jí)管理員受訓(xùn)回去后，對(duì)一處平時(shí)不以為然的臨時(shí)搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業(yè))產(chǎn)生警覺，就向當(dāng)?shù)卣涂h有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定為危房，及時(shí)予以拆除，消除了一處可能導(dǎo)致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業(yè)輔導(dǎo)、模擬演練、以老帶新等辦法，組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)、練習(xí)業(yè)務(wù)技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，促進(jìn)了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。如該局對(duì)新進(jìn)的人員，都要求到基層安監(jiān)部門和企業(yè)各掛職一個(gè)月時(shí)間，了解基層安監(jiān)工作情況，以便盡快進(jìn)入工作角色。同時(shí)，還安排一些工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部與業(yè)務(wù)不太熟悉的人員實(shí)行掛鉤，進(jìn)行傳、幫、帶，促進(jìn)了共同提高。
四是開展競賽活動(dòng)。2003年以來，該局組織開展了為期三年的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動(dòng)，先后組織了由全體安監(jiān)人員參加的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)等考核競賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)位列倒數(shù)一、二名的同志，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，要求限期趕上。通過各類培訓(xùn)、考核、競賽等活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，達(dá)到了政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力及執(zhí)法監(jiān)察水平同步提高的目的。
二、選好切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作方法
安全生產(chǎn)工工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，安全生產(chǎn)工作不是安監(jiān)部門一家的事，也不能僅僅依靠安監(jiān)部門一家來抓。為此，莆田市安監(jiān)局要求全體干部職工不等不靠，主動(dòng)出擊，借勢(shì)借力，積極創(chuàng)新工作方式方法，學(xué)會(huì)總結(jié)、探索安全生產(chǎn)工作的規(guī)律，指導(dǎo)面上工作，有效提高了工作水平和能力。
一是準(zhǔn)確定位，有效落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。積極利用“綜合監(jiān)管”這張牌，充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督、檢查通報(bào)、事故調(diào)查、考核考評(píng)等手段，以“一票否決”和績效評(píng)估為抓手，有效強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)，一個(gè)個(gè)部門地落實(shí)工作方案和責(zé)任，落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)，有效防止了安全監(jiān)管互相扯皮和出現(xiàn)空檔的現(xiàn)象。
二是樹立權(quán)威，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。首先，市委、市政府把安全生產(chǎn)納入“平安莆田建設(shè)”、績效評(píng)估和干部政績考核的重要內(nèi)容，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政正職領(lǐng)導(dǎo)年度履職報(bào)告制度，實(shí)行量化考核和“一票否決”。每年都由市長代表市政府與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層明確并落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其次，完善各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系及考核辦法，并實(shí)行月公布、季通報(bào)、半年考核、年度總結(jié)的監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。第三，對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，該局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2003年以來，共調(diào)查處理重大安全事故6起，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任28人，給予通報(bào)批評(píng)10人；調(diào)查處理一般安全事故6起，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任55人，給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡16人，追究刑事責(zé)任7人，起到了較好的警示教育作用。同時(shí)，對(duì)存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位，實(shí)行“模擬責(zé)任追究”辦法，對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，明確告知應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促使相關(guān)責(zé)任人自覺整改。該局2003年對(duì)一家輪渡公司嚴(yán)重超載行為實(shí)行了這一辦法，使該公司一些長期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點(diǎn)，有效增強(qiáng)工作針對(duì)性。由于安監(jiān)隊(duì)伍人員有限，不能面面俱到、處處發(fā)力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾和主要問題上，掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。(1)完善監(jiān)管計(jì)劃，突出重點(diǎn)監(jiān)管。突出近年來重特大事故多發(fā)的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，突出事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，科學(xué)制訂監(jiān)管計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，以計(jì)劃保重點(diǎn)，以重點(diǎn)壓事故。(2)盯住重點(diǎn)災(zāi)害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專
項(xiàng)監(jiān)管。突出對(duì)交通事故、高處墜落事故等的防范，突出從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，組織開展顯見性違章和安全防護(hù)的專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)監(jiān)管促重點(diǎn)災(zāi)害防范，以專項(xiàng)監(jiān)管促薄弱環(huán)節(jié)整改。(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，抓好定期監(jiān)管。認(rèn)真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，以及節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期檢查，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。
四是標(biāo)本兼治，有效推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。為了有效改變負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現(xiàn)象，2003年8至10月，莆田市成立了以市委副書記為組長、市委、市政府五位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門和縣(區(qū))政府正職為成員的百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)道路交通、水上交通、?；返仁畟€(gè)專項(xiàng)整治指揮部(由行業(yè)主管部門牽頭)和專項(xiàng)整治綜合督查組、宣傳組，開展了有史以來規(guī)模最大的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。在這期間，莆田市安監(jiān)局承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，與十個(gè)牽頭部門保持密切聯(lián)系和溝通，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，促進(jìn)了專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展，有效地解決了一批長期困擾莆田市安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除了一大批重大安全隱患，取得了階段性成果。2003年8月至10月，全市發(fā)生的各類事故起數(shù)、死傷人員和直接經(jīng)濟(jì)損失，與當(dāng)年度前三個(gè)月相比，分別下降13．33％、28．57％、14．09％和28．31％。為使安全聯(lián)合執(zhí)法深入、持久開展下去，認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。目前，十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部都建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度、通氣匯報(bào)制度等，明確了各自的職責(zé)。如非煤礦山專項(xiàng)整治方面，市國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，對(duì)要出讓的采礦權(quán)，由國土局牽頭組織這幾個(gè)部門事先進(jìn)行現(xiàn)場核查同意后才能掛牌出讓，有效地避免了今后礦山監(jiān)管可能出現(xiàn)的被動(dòng)局面。莆田市安監(jiān)局的這一做法，在2006年6月3日《中國安全生產(chǎn)報(bào)》上進(jìn)行了專題報(bào)道。
五是強(qiáng)化服務(wù)，有效提高監(jiān)管效能。企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。該局始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重的執(zhí)法理念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進(jìn)企業(yè)安全意識(shí)的不斷提高。從2003年開始，該市每年都要開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即送一本《安全生產(chǎn)法》，舉行一場《安全生產(chǎn)法》講座，免費(fèi)進(jìn)行一次安全管理人員培訓(xùn)，幫建一系列安全制度，進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)保障工作。同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來逐步改善非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，積極為企業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、信息等方面的服務(wù)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)健康、安全發(fā)展。從2005年的先進(jìn)性教育問卷調(diào)查中可以看出，該局的執(zhí)法工作得到企業(yè)的充分理解和認(rèn)可。
三、找準(zhǔn)關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾中的形象，關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍的生死存亡。為此，莆田市安監(jiān)局在起步之時(shí)就把行風(fēng)建設(shè)作為全局工作的關(guān)鍵，立足實(shí)際，注重實(shí)效，從高起點(diǎn)、高站位上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有效地提高了安監(jiān)隊(duì)伍的整體形象。
一是大興團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)之風(fēng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、人員新、職能新的實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，充分利用黨的先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績效評(píng)估等活動(dòng)等載體，自覺推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，凡要求屬下做的，自己首先做到；凡要求屬下不做的，自己首先不做，起到了很好的示范作用。該局經(jīng)常利用聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)干部職工之間的聯(lián)系和溝通。對(duì)干部職工生活、工作中存在的一些困難，局領(lǐng)導(dǎo)和同事都能盡力幫助協(xié)調(diào)解決。并通過公開表彰、誡勉談話等形式，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而在全局形成了一股積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣，有效地激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的熱情。如有一位干部，家屬因腦出血致語言障礙、右側(cè)肢體癱瘓。三年來，他一邊細(xì)心照料家屬，一邊堅(jiān)守崗位，從不因此而缺勤。他的事跡在相關(guān)媒體報(bào)道后，極大地激勵(lì)了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。該局出臺(tái)了開展調(diào)查研究的規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩天，機(jī)關(guān)干部職工每周不少于三天，結(jié)合各自工作職責(zé)范圍，深入安全監(jiān)管一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況i新問題，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事件后，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，組織人員深入調(diào)研，提出進(jìn)行整合資源、實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)的思路，得到了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的采納。業(yè)主共投入1000多萬元資金，對(duì)加工廠進(jìn)行全面技改。2005年，全國職業(yè)病防治工作現(xiàn)場會(huì)在莆田召開，國家衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局、全國總工會(huì)、國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國進(jìn)行推廣。
三是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。從日常管理人手，重視培養(yǎng)安監(jiān)人員分秒必爭的作風(fēng)，先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報(bào)告及處理等，制定了嚴(yán)格而周密的規(guī)定，并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設(shè)備，基本達(dá)到了“拉得出、走得動(dòng)、聯(lián)得上”的目標(biāo)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠在最短的時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。如2005年發(fā)生的“l(fā)?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故，該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織搶救，并全力以赴做好善后工作，使這幾起事故都得到了妥善處理，其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時(shí)搶救，沒有發(fā)生一人傷亡，得到了省政府的充分肯定。
四是大興吃苦耐勞之風(fēng)。采取各種措施，激勵(lì)安監(jiān)人員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞。國家安監(jiān)總局明確要求2006年6月30日前，必須完成非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證任務(wù)。該局和縣區(qū)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人員，不計(jì)個(gè)人得失，絕大多數(shù)人員犧牲了節(jié)假日，頂風(fēng)雨、斗酷暑，加班加點(diǎn)。有時(shí)一天要連續(xù)跑5至6個(gè)礦點(diǎn)，步行近百里，一直工作到晚上9點(diǎn)左右，甚至連午飯都顧不上吃，最終在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，使非煤礦山頒證率名列全省前列。還有該市2個(gè)區(qū)的安監(jiān)局局長，十幾年如一日，堅(jiān)守在安全監(jiān)管工作崗位，經(jīng)常不辭辛苦深入一線，開展監(jiān)督檢查，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)默默奉獻(xiàn)，得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定和群眾的好評(píng)，其中一位獲得省勞模稱號(hào)，一位獲得全國安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者稱號(hào)。
