時(shí)間：2022-10-10 14:53:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)?chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大措施和重要載體，也是促進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，提升生態(tài)文明水平的重要組織形式。通過加大環(huán)境保護(hù)力度，增加環(huán)保投入，采取措施克服目標(biāo)環(huán)保工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，提升我鎮(zhèn)綜合競爭力，為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)政府決定成立創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局；辦公室主任由__同志兼任，副主任由__同志兼任；辦公室工作人員由上述成員單位各抽1 ~ 2人組成，負(fù)責(zé)跟進(jìn)本部門相關(guān)工作、資料收集和材料匯總。
各居（社區(qū)）要相應(yīng)成立創(chuàng)建小組，配合鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，組長由村（社區(qū)）黨（總）支部書記擔(dān)任，成員3~4人。
三、任務(wù)分工
為明確職責(zé)，順利開展創(chuàng)建工作，設(shè)立宣傳、考核指標(biāo)落實(shí)、資料收集與編制以及資金經(jīng)費(fèi)保障等7個(gè)工作小組。
（一）資料組
各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，收集整理相關(guān)申報(bào)資料后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)請示及申報(bào)表、工作報(bào)告
責(zé)任單位：黨委辦公室
任務(wù)說明：根據(jù)環(huán)保部《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》，填寫相應(yīng)內(nèi)容后加蓋__鎮(zhèn)人民政府公章；根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，整理創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的主要做法及成效、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)等形成工作報(bào)告。
2. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)報(bào)告
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局
任務(wù)說明：依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》，將我鎮(zhèn)各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行歸總，形成技術(shù)報(bào)告。
3. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)相關(guān)證明、情況說明材料
責(zé)任單位：創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)職能部門
任務(wù)說明：依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》，各單位將考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行整理匯總后協(xié)調(diào)區(qū)級主管部門出具證明及情況說明材料（見附件1）。
4. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)影視宣傳片、圖片集
責(zé)任單位：宣傳文體辦公室
任務(wù)說明：制作我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作影視宣傳片，時(shí)間長度約30分鐘，充分展示我鎮(zhèn)生態(tài)文明形象，同時(shí)制作相關(guān)畫冊。
（二）宣傳組
組長：__
成員：__
1. 制定宣傳計(jì)劃，對創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳，使之深入人心。
2. 及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建進(jìn)度和先進(jìn)事跡，定期播放創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)公益廣告，并向省、市、區(qū)級報(bào)刊和電視臺(tái)上送宣傳報(bào)道資料。
（三）環(huán)境整治組
組長：__
成員：__
負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)、禽畜 養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)
督整治，確保工業(yè)“三廢”和禽畜養(yǎng)殖場廢水的達(dá)標(biāo)排放。
（四）農(nóng)業(yè)組
組長：__
成員：__
負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。
（五）污水處理組
組長：__
成員：__
負(fù)責(zé)推進(jìn)我鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃和建設(shè)，確保鎮(zhèn)生活污水處理廠正常進(jìn)行，保證污水處理率和處理效果全面達(dá)標(biāo)。
（六）市政環(huán)衛(wèi)組
組長：__
成員：__
負(fù)責(zé)整頓市政環(huán)境衛(wèi)生，確保城鄉(xiāng)居民垃圾、醫(yī)療垃圾及時(shí)清運(yùn)和進(jìn)行無害化處理。
（七）執(zhí)法監(jiān)管組
組長：__
組員：__
負(fù)責(zé)為各個(gè)工作組的整治、整頓工作提供行政執(zhí)法力量的支持。
四、時(shí)間安排
為能夠順利通過國家環(huán)保部專家組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作的考核檢查，創(chuàng)建工作分幾個(gè)階段進(jìn)行。
1. 準(zhǔn)備階段：20__年12月 ~ 20__年1月
成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。掌握考核指標(biāo)體系，對照考核指標(biāo)開展自查工作，落實(shí)措施，解決薄弱環(huán)節(jié)。
2. 宣傳發(fā)動(dòng)階段：20__年2月
召開創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)，提出具體要求，開展全鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)工作。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）及有關(guān)單位圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)活動(dòng)主體，開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民積極參與。
3. 申報(bào)材料收集整理、上報(bào)階段：20__年3月
對照申報(bào)指標(biāo)，完成申報(bào)所需各項(xiàng)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告及支撐材料的編制、收集與整理，于3月底前并同申請表一起報(bào)送至上級部門。
4. 攻堅(jiān)落實(shí)階段：20__年3月至6月
各成員單位根據(jù)各自的職能和分工，緊密配合，對照生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，制定落實(shí)完成任務(wù)的計(jì)劃，開展各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，特別是針對存在問題，全面落實(shí)整改措施并鞏固整改成果，保證達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)的要求。
5. 小結(jié)階段：20__年6月至7月
根據(jù)創(chuàng)建工作的目標(biāo)，對照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》的各項(xiàng)要求，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展自查自評，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)漏。
6. 迎檢階段：20__年8月
各有關(guān)部門進(jìn)一步鞏固工作成果，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，迎接國家考核專家組的考核驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加大環(huán)境治理力度，改善我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。對鎮(zhèn)內(nèi)污染行業(yè)要實(shí)行限期整改，確保完成上級政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)；加強(qiáng)河涌整治工作，鎮(zhèn)內(nèi)主河涌要進(jìn)行清淤整治；進(jìn)一步加強(qiáng)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，不斷改善和提高我鎮(zhèn)的總體環(huán)境質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)；對閑置或不正常使用污染物處理設(shè)施、偷排污染物或“未報(bào)先建”等違法行為要嚴(yán)格查處。
（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使生活污水集中處理率達(dá)到75％以上。
第一條為了加強(qiáng)轄區(qū)物業(yè)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，樹立物業(yè)服務(wù)行業(yè)典范，全面提高物業(yè)服務(wù)整體水平，促進(jìn)物業(yè)管理工作健康、快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》及省、市物業(yè)管理相關(guān)政策，制定本辦法。
第二條本《辦法》適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)（含單位、廠區(qū)）物業(yè)管理示范小區(qū)的申報(bào)、驗(yàn)收、評定。
住宅小區(qū)（含單位、廠區(qū)）是指按城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)施設(shè)備齊全，建筑面積3萬平方米以上，已建成并投入使用，入住率達(dá)80%以上的小區(qū)；分期建設(shè)已建成并投入使用，入住率達(dá)50%以上的小區(qū)。
第三條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)由區(qū)物業(yè)主管部門、轄區(qū)各鎮(zhèn)街組成考評小組，進(jìn)行全面考評驗(yàn)收。
第四條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的全面考評工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章申報(bào)
第五條申報(bào)區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)應(yīng)具備以下條件：
1、具有獨(dú)立法人和規(guī)定資質(zhì)等級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)已建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、小區(qū)符合本《辦法》第二條要求全部建設(shè)完成，新建住宅小區(qū)已按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，綜合驗(yàn)收資料齊全。
3、小區(qū)具有完整的接管驗(yàn)收資料、圖紙、檔案及交接手續(xù)。
4、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》或與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》，管理狀況良好，年內(nèi)未發(fā)生重大管理責(zé)任事故。
5、未發(fā)生經(jīng)主管部門確認(rèn)的有關(guān)超范圍收費(fèi)和未按約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容進(jìn)行履約等方面的重大投訴。
第六條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的申報(bào)程序：
1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)提出申請；
2、小區(qū)所在地社區(qū)（村）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）簽注意見，推薦申報(bào)；
3、區(qū)物業(yè)管理辦公室審核合格后，參加區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的評選活動(dòng)。
第七條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)考評申報(bào)材料包括：
1、區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)申報(bào)表；
2、小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、使用概況及管理情況報(bào)告；
3、爭創(chuàng)區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)規(guī)劃和具體的實(shí)施方案；
4、開發(fā)建設(shè)單位或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對小區(qū)管理情況的書面意見；
5、業(yè)主委員會(huì)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和服務(wù)滿意率測評打分情況統(tǒng)計(jì)表。
第八條申報(bào)小區(qū)必須于每年3月份前向區(qū)物業(yè)管理辦公室提出參評申請。
第三章考評
第九條每年的10月份，利用一個(gè)月時(shí)間由區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)考評小組對申報(bào)的小區(qū)進(jìn)行集中考評，并及時(shí)將考評結(jié)果報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，予以公布。
第十條區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)評定主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)管理，房屋管理與維修養(yǎng)護(hù)，共用設(shè)施設(shè)備管理，保安、消防、車輛管理，環(huán)境衛(wèi)生管理，綠化管理。具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)按《區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》執(zhí)行。
第十一條考評小組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查看、征詢業(yè)主意見進(jìn)行綜合評議，以打分的方法來評定區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)。區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的考評工作每年進(jìn)行一次，綜合得分85分以上的，評定為區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)。
第十二條獲得區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)稱號的小區(qū)，每2年進(jìn)行一次復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)不符合達(dá)標(biāo)要求的小區(qū)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，由區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)考評小組復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)后仍不符合達(dá)標(biāo)要求的，經(jīng)報(bào)區(qū)政府同意后取消區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的稱號。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)
第十三條評選出的區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)，由區(qū)政府授予“區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)”稱號，在全區(qū)通報(bào)表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)牌。評選結(jié)果記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，作為考核企業(yè)信用、物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)及晉升資質(zhì)等級的重要依據(jù)。
生態(tài)創(chuàng)建讓農(nóng)村換新顏
博羅縣橫河鎮(zhèn)西群村學(xué)龍村，潔凈的水泥路兩旁，鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠(yuǎn)處便是大片的竹林，風(fēng)一吹，清脆的響聲迎風(fēng)入耳。村民黃旭民拿著水管，噴淋新樓門前綠油油的草地，一臉愜意。“看看這些花草樹木，絕不遜色于城市里的高檔花園小區(qū)吧！”面對來訪的客人，黃旭民自豪地說道。
外人的確不會(huì)想到，幾年前，這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”，村民進(jìn)出都嫌麻煩，更別說有外人來游玩。可如今，經(jīng)過生態(tài)創(chuàng)建，這里也成了熱門旅游景點(diǎn)。“每到周末都會(huì)有大批的游客，沿村道攝影，再往上走，還有竹林、瀑布。”
西群村村委會(huì)主任張運(yùn)貴介紹，西群村以山地居多，又是工業(yè)發(fā)展限制區(qū)，以前不知如何發(fā)展，自從被納入省級新農(nóng)村示范片區(qū)后，思路一下子打開了。“結(jié)合美麗鄉(xiāng)村‘三大行動(dòng)’，我們改造了上萬畝桉樹，種上了竹林、油茶樹以及花卉，村里一下子變成了遠(yuǎn)近聞名的‘竹林幽海’和‘森林村莊’，綠化覆蓋率已超過45%，村子美了，人氣就旺了！”
據(jù)介紹，2012年以來，博羅縣累計(jì)投入約17億元，以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)，對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的全面“升級”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮(zhèn)觀背村上演。這個(gè)地處城中心范圍的村莊，曾經(jīng)垃圾遍地、臭氣熏天，老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊，是名副其實(shí)的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)的東風(fēng)，觀背村村委會(huì)發(fā)起大規(guī)模的清理垃圾行動(dòng)，把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時(shí)在村里許多角落放置了垃圾桶，并加強(qiáng)保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子，觀背村又向著“壁畫村”邁進(jìn)。惠州市美術(shù)家協(xié)會(huì)、惠州東坡文化協(xié)會(huì)的畫家受邀來村中畫壁畫：成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風(fēng)貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相，讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前，經(jīng)過美化改造等工程，包括觀背村在內(nèi)的88個(gè)行政村被惠州市政府授予“惠州市生態(tài)村”稱號。“創(chuàng)建制度健全、氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境較好、村容村貌整潔衛(wèi)生是市級生態(tài)村的基本要求”，惠州市環(huán)保局生態(tài)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述行政村已完成美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”年度任務(wù)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有畜禽養(yǎng)殖場，無涉及中央環(huán)保督察交辦案件，村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹崗村，發(fā)展以花卉種植和水果種植為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，打造羅浮山前休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。目前村里已整合近100畝土地，種植了多種優(yōu)質(zhì)應(yīng)季花卉和瓜果，發(fā)展花海觀光、水果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，達(dá)到以“游”促“農(nóng)”的發(fā)展目的。
西群村，著力優(yōu)化人居環(huán)境，依托生態(tài)優(yōu)勢資源，針對市場需求，種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。
羅村村，村委會(huì)引導(dǎo)村民種植蘭花、百合花等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的花卉700多畝，成為村民增收的有效途徑，農(nóng)民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時(shí)期的古建筑，如“榜眼府”、古樹等也得到了保護(hù)。
生態(tài)創(chuàng)建帶來的不僅是環(huán)境的改善，更帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組，整治后的村莊面貌煥然一新，而且直接催生了村民民宿經(jīng)濟(jì)的崛起。這兩年，村里引進(jìn)了民宿項(xiàng)目，將28棟新居租給公司發(fā)展民宿，每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。
松樹崗村與3家企業(yè)合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司、火龍果種植基地，同時(shí)還投入15萬元打造了50多畝格桑花觀賞基地，吸引大量游客，有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品暢銷。尤其是村企聯(lián)手打造的“空中田園”，綠植、蔬菜、水果等應(yīng)有盡有，不僅讓村子變美了、變綠了，還成了熱門景點(diǎn)。
“因綠而美，因綠而富，綠色村莊的建設(shè)正在成為農(nóng)村發(fā)展的綠鑰匙、金鑰匙。”博羅縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色村莊不僅要綠化環(huán)境，也要進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)村的綠色資源、綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以“綠”為核心資源的綠色化現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展模式。
市級以上生態(tài)村覆蓋率達(dá)90%
2012年，惠州啟動(dòng)國家生態(tài)市創(chuàng)建，2015年又提升為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。截止目前，全市已創(chuàng)成省級生態(tài)縣3個(gè)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)，國家級生態(tài)村1個(gè)、省級生態(tài)村10個(gè)、市級生態(tài)村986個(gè)、省級生態(tài)示范園2個(gè)、市級生態(tài)示范園1個(gè)，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上的村已創(chuàng)建成市級以上生態(tài)村。
通過創(chuàng)建，人們驚喜的發(fā)現(xiàn)，惠州的農(nóng)村變靚了，垃圾少了、水更清了、村莊變綠了。這些都得益于生態(tài)創(chuàng)建過程中，惠州全市開展的“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)實(shí)施以來，惠州建成農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)3萬多個(gè)，配備農(nóng)村保潔員9333名，全市已構(gòu)建完善的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一鎮(zhèn)一輛、一村一點(diǎn)”農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾的日產(chǎn)日清日凈；截至去年12月，全市已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施714座；大力推進(jìn)村莊綠化、村莊風(fēng)景林造林、村道綠化，集中居住型村莊林木綠化率達(dá)63%。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措，是促進(jìn)政府部門依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。
在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中，××區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)工作作為政府加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)招商引資工作的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，搭建了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務(wù)大廳為基礎(chǔ)、社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的三級政務(wù)服務(wù)體系。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境
(一)認(rèn)真清理，切實(shí)精簡，加大行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理精簡力度
按照省、市的要求，××區(qū)對區(qū)級行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)2008年9月統(tǒng)計(jì)，區(qū)屬各部門共有行政審批事項(xiàng)370項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目135項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)真清理，行政審批事項(xiàng)決定保留實(shí)施181項(xiàng)，精簡189項(xiàng)，在精簡的189項(xiàng)中，取消20項(xiàng)，改為備案登記50項(xiàng)，區(qū)級初審轉(zhuǎn)報(bào)82項(xiàng)，暫不審批37項(xiàng)，清理精簡達(dá)到51.08%。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目決定保留67項(xiàng)，精簡68項(xiàng)，精簡50%。2008年10月14日經(jīng)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)批準(zhǔn)，目前已向向社會(huì)公告，正式實(shí)施。
在清理和精簡行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，××區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫，從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強(qiáng)對項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，通過流程再造，達(dá)到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費(fèi)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。
1、進(jìn)一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
××區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于2008年12月，位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會(huì)一樓，面積300平方米。中心為副科級事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款編制3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，年度工作經(jīng)費(fèi)6萬元。目前共有5個(gè)部門入駐辦公，包括××區(qū)林業(yè)局、××區(qū)建設(shè)局、××區(qū)文化局、××區(qū)工商局、××區(qū)公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進(jìn)部門一站式服務(wù)大廳建設(shè)
××區(qū)具有行政審批職能的部門共38個(gè)，除進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的5個(gè)部門以外，目前已設(shè)立行政審批服務(wù)大廳的和相對集中服務(wù)窗口的有15個(gè)，包括勞動(dòng)局、水務(wù)局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計(jì)生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、商務(wù)局、檔案局，設(shè)有服務(wù)窗口44個(gè)。未設(shè)立服務(wù)大廳的有18個(gè)，包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、交通局、安監(jiān)局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)
按照“服務(wù)重心下移、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效”的工作要求，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個(gè)設(shè)立了“一站式”為民服務(wù)中心，包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng)，有4個(gè)在社區(qū)、村(居)委會(huì)和所轄部門設(shè)立了服務(wù)窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn)，共有28個(gè)社區(qū)、村委會(huì)設(shè)立了一站式服務(wù)站。這些服務(wù)中心和服務(wù)窗口集中辦理各類行政服務(wù)事項(xiàng)，并做好行政許可事項(xiàng)的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級服務(wù)窗口，不斷延伸政務(wù)服務(wù)工作的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務(wù)中心，經(jīng)過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈?wù)大廳，現(xiàn)設(shè)人口與計(jì)劃生育、新型合作醫(yī)療、社會(huì)保障、、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調(diào)解、法律援助等12個(gè)窗口，提供34項(xiàng)服務(wù);2008年共辦理服務(wù)4500多起，辦結(jié)率保持在96%以上，共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫(yī)保13000多人，推廣農(nóng)業(yè)科技25項(xiàng)，提供法律援助56人次，辦理林權(quán)證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務(wù)中心示范點(diǎn)，在黨政辦、派出所、計(jì)生辦、衛(wèi)生院、辦、民政所等窗口服務(wù)部門建成“一站式”服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，推行定人定崗、公開服務(wù)承諾和辦事程序，全面落實(shí)四項(xiàng)制度;積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立了越州信息網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開政務(wù)信息;半年來共辦理服務(wù)200多人次，辦證600多人次，辦結(jié)率95%以上，群眾滿意率98%以上。
在社區(qū)建設(shè)中，為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能和提高社區(qū)工作效率，方便居民辦事，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，××區(qū)在全區(qū)全面推進(jìn)“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》(區(qū)黨發(fā)〔2007〕42號)的精神，積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳6個(gè)，占全區(qū)36個(gè)城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設(shè)的5個(gè)，有11個(gè)“一站式”便民服務(wù)大廳列入2009年建設(shè)計(jì)劃。
白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務(wù)中心，將社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站、文體活動(dòng)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)化管理服務(wù)站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務(wù);該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務(wù)中心;至2008年7月以來累計(jì)辦理各項(xiàng)服務(wù)300多件，群眾滿意率達(dá)100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務(wù)站，××社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務(wù)站也在建設(shè)中。
(三)建章立制，規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
制度是保證各項(xiàng)便民、利民政策落到實(shí)處的必要保證。為加強(qiáng)配套制度建設(shè)，××區(qū)對政務(wù)服務(wù)工作制定了嚴(yán)格的配套實(shí)施辦法，制定了中心管理規(guī)定，明確了中心和窗口單位的職責(zé)和對窗口工作人員的管理、獎(jiǎng)懲辦法，制定了中心的服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務(wù)服務(wù)制度體系，一些執(zhí)法部門對部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊，在實(shí)踐中，不斷探索，不斷完善。
(四)多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督，確保審批和服務(wù)公開透明
為保障全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的順利推行，××區(qū)多措并舉、多管齊下，對政務(wù)服務(wù)工作多方位全面監(jiān)督，一是區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了投訴窗口，對進(jìn)入服務(wù)中心的各窗口單位及政務(wù)服務(wù)中心辦公室進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對窗口單位的效能督查，加大對項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施行政許可過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口辦件實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督各窗口單位嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和工作流程開展工作，對承諾時(shí)限到期的，按照效能建設(shè)規(guī)定嚴(yán)肅處理，使整個(gè)許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務(wù)中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制和工作保障機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)箱和群眾舉報(bào)電話，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，都要按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等的要求進(jìn)行規(guī)范，制定辦事指南并對外公布，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督;四是在××電子政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立投訴平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上評議投訴，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，健全投訴處理機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)工作的新局面
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作圍繞服務(wù)群眾和提高效能的總體思路，重點(diǎn)在“95531”工程上狠抓落實(shí)，即：
推行九項(xiàng)服務(wù)新舉措：一、擴(kuò)大公示內(nèi)容。各政務(wù)服務(wù)大廳在原來的受理窗口、項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料等對外公開的基礎(chǔ)上，將增加設(shè)定依據(jù)、審批條件、辦理結(jié)果等公示內(nèi)容。二、完善投資審批流程。進(jìn)一步整合項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步縮減承諾件辦理時(shí)限。三、增加服務(wù)項(xiàng)目。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務(wù)和社會(huì)中介服務(wù)方面拓展。四、推進(jìn)網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批，為申辦者提供項(xiàng)目申請網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)核準(zhǔn)登記等服務(wù)。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動(dòng)。對需要多個(gè)部門審批和登記的項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)辦窗口，進(jìn)行聯(lián)合審批。六、實(shí)行全程陪同或報(bào)批服務(wù)。凡是經(jīng)上級政府批準(zhǔn)或區(qū)級重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，只要投資者需要，服務(wù)窗口可以全程陪同或報(bào)批。七、推動(dòng)服務(wù)禮儀規(guī)范化。各服務(wù)大廳必須進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)用語，提供文明服務(wù)、禮貌服務(wù)和熱情服務(wù)。八、建立快速審批、急辦項(xiàng)目制度。對于特急事項(xiàng)，各服務(wù)大廳受理后，只需要件齊全，有關(guān)窗口幫助特殊處理，快速辦結(jié)。需在節(jié)假日服務(wù)的項(xiàng)目，只要預(yù)約，服務(wù)中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動(dòng)回訪網(wǎng)上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)行“五個(gè)公開”和“五制”辦理：即對進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開;一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制。
為提高全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民的人身保障水平，解決農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧__。根據(jù)國務(wù)院、省有關(guān)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的文件及《鶴慶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴慶縣“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鶴政辦發(fā)〔20__〕97號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以服務(wù)“三農(nóng)”、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系為目標(biāo)，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。通過開展“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高廣大農(nóng)村居民保險(xiǎn)意識(shí)，為農(nóng)村居民提供多元化、多層次的保險(xiǎn)保障，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村居民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
“十一五”期間，通過努力，在平等自愿的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)60%以上的行政村建成“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”，先進(jìn)村保險(xiǎn)入戶率（含短險(xiǎn)）達(dá)到60%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容及流程
（一）創(chuàng)建內(nèi)容。廣泛宣傳保險(xiǎn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，組織和發(fā)展農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)等，借助中國人壽保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源和專業(yè)化運(yùn)作，創(chuàng)建一批保險(xiǎn)先進(jìn)村，完善我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系。
（二）創(chuàng)建流程。
1.確定保險(xiǎn)先進(jìn)村建設(shè)點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，將符合條件的行政村統(tǒng)一確定為“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村建設(shè)點(diǎn)”并進(jìn)行掛牌。建設(shè)點(diǎn)基本條件如下：一是村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)，對保險(xiǎn)認(rèn)知度高，有合作意愿；二是經(jīng)濟(jì)條件好、影響力大，有保險(xiǎn)發(fā)展的空間和基礎(chǔ)；三是所在地理位置交通方便，經(jīng)濟(jì)條件較好。
2.具體工作。
（1）簽訂合作協(xié)議。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，由納入建設(shè)點(diǎn)的村委會(huì)與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司鶴慶縣支公司簽訂創(chuàng)建合作協(xié)議，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)及相關(guān)服務(wù)承諾和獎(jiǎng)勵(lì)措施；
（2）聘任保險(xiǎn)監(jiān)督員。每個(gè)保險(xiǎn)先進(jìn)村建設(shè)點(diǎn)聘任一名駐村保險(xiǎn)監(jiān)督員（保險(xiǎn)監(jiān)督員一般由村委會(huì)成員擔(dān)任），由中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司鶴慶縣支公司負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
（3）確定駐村業(yè)務(wù)員。每個(gè)保險(xiǎn)先進(jìn)村建設(shè)點(diǎn)至少確定一名駐村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員開展保險(xiǎn)服務(wù)工作，駐村業(yè)務(wù)員必須經(jīng)中國人壽專門培訓(xùn)并取得保險(xiǎn)資格后方可開展工作；
（4）開展入戶調(diào)查及保險(xiǎn)服務(wù)工作。在村委會(huì)的支持下，由駐村業(yè)務(wù)員逐戶進(jìn)行調(diào)查，在摸清各農(nóng)戶家庭情況、掌握其保險(xiǎn)需求狀況的同時(shí)，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，推薦合適保險(xiǎn)產(chǎn)品、辦理投保手續(xù)和有針對性地開展保險(xiǎn)服務(wù)。
（5）建立村民保險(xiǎn)檔案。由駐村業(yè)務(wù)員隨時(shí)登記各農(nóng)戶新增人員、死亡人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)險(xiǎn)記錄、投保情況及理賠情況等，并定期向村委會(huì)反饋創(chuàng)建工作開展情況，不斷改進(jìn)工作方法，逐步提高建設(shè)點(diǎn)保險(xiǎn)投保率。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）村“兩委”班子把保險(xiǎn)工作列入村務(wù)工作重要議事日程，并明確一名村干部分管，具體負(fù)責(zé)落實(shí)保險(xiǎn)工作。
（二）村內(nèi)配備有1—3名專職保險(xiǎn)營銷員。
（三）達(dá)到如下考核指標(biāo)
（1）各種意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)人均≥10元；
（2）國壽學(xué)生平安保險(xiǎn)承保面≥80%；
（3）壽險(xiǎn)新單期交保費(fèi)人均≥50元；
（4）全村保險(xiǎn)期交入戶率達(dá)60%以上。
五、考核獎(jiǎng)勵(lì)
（一）考核。
1.創(chuàng)建活動(dòng)考評管理。創(chuàng)建“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”考核驗(yàn)收工作，由縣創(chuàng)建中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。創(chuàng)建活動(dòng)所需實(shí)施、考評、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司鶴慶縣支公司承擔(dān)。
2.創(chuàng)建活動(dòng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。每年12月25日前，創(chuàng)建單位完成申報(bào)材料上報(bào)工作，次年1月底前，由縣鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對創(chuàng)建單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，并對考核達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)村予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）召開創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會(huì)，并在入村主干道建一塊題為“國壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”的石碑；在村委會(huì)懸掛“保險(xiǎn)先進(jìn)村” 匾牌。
（2）獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)3000元，用于該村的文化、
教育、衛(wèi)生等建設(shè)；
（3）獎(jiǎng)勵(lì)駐村業(yè)務(wù)員及村干部1000元。
（4）聘用的保險(xiǎn)監(jiān)督員每年經(jīng)中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司鶴慶縣支公司考核合格后，每月補(bǔ)助不少于50元的工作津貼。
（5）每年給予2個(gè)外出考察活動(dòng)的名額（限一名駐村業(yè)務(wù)員和一名村干部）。
六、時(shí)間安排
創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)間安排分為兩個(gè)階段：
（一）啟動(dòng)階段（20__年1月1日—1月31日）。
主要任務(wù)是各村成立組織機(jī)構(gòu)，研究制定本村具體的活動(dòng)實(shí)施辦法，同時(shí)初步確定“中國人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”建設(shè)點(diǎn)。
（二）實(shí)施階段（20__年2月起）。
主要任務(wù)是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照活動(dòng)實(shí)施方案負(fù)責(zé)組織落實(shí)，期間由中國人壽根據(jù)建設(shè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況申報(bào)驗(yàn)收并開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)活動(dòng)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)人民政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：
組 長：尹燦欣 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
副組長：張金元 人壽保險(xiǎn)公司
李自軍 鎮(zhèn)計(jì)生辦主任
成 員：高金菊 黨政辦主任
楊 潔 鎮(zhèn)團(tuán)委書記
楊 暢 鎮(zhèn)計(jì)生辦
楊瑞芬 鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站
趙崇戶 鎮(zhèn)民政辦主任
蔣國周 鎮(zhèn)財(cái)政所所長
李文廣 中心校校長
楊澤泉 商分局局長
陳 杰 衛(wèi)生院院長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，由李自軍任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。
八、相關(guān)要求
一、突出一個(gè)重中之重，把全面對接《若干意見》作為全局工作的重中之重
緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，加大“跑部進(jìn)廳”力度，全面對接《若干意見》有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的政策、項(xiàng)目和資金。一是全力申報(bào)全國第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。以章源鎢業(yè)和耀升鎢業(yè)為申報(bào)主體，指導(dǎo)并組織兩大企業(yè)做好申報(bào)材料的編寫準(zhǔn)備工作。積極做好協(xié)調(diào)溝通服務(wù)，積極爭取市礦管局、省國土資源廳和國土資源部的大力支持，力爭我縣進(jìn)入全國第二批鎢資源綜合利用示范基地。二是積極爭取鎮(zhèn)地區(qū)列入國家級整裝勘查區(qū)。加強(qiáng)與市內(nèi)地勘單位協(xié)作，對鎮(zhèn)地區(qū)鎢礦找礦潛力開展前期論證，積極爭取市礦管局的支持，把地區(qū)作為全市找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)崇余猶鎢礦成礦帶的重點(diǎn)找礦地區(qū)，爭取將地區(qū)地質(zhì)找礦作為中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2013年重點(diǎn)研究課題，力爭在2014年列入國家級整裝勘查區(qū)，實(shí)現(xiàn)我縣鎢礦找礦“找大礦、找好礦”的重大突破，再造一個(gè)淘錫坑。三是全面對接《若干意見》的項(xiàng)目資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。協(xié)助縣內(nèi)礦山企業(yè)積極爭取國土資源部礦產(chǎn)資源綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目、綠色礦山試點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)項(xiàng)目資金，爭取礦權(quán)設(shè)置、資源接替、開采總量控制指標(biāo)等方面的優(yōu)惠政策。
二、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)突破，力爭地?zé)豳Y源和硅石資源勘查實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
一是力爭在加快地?zé)豳Y源勘查、推動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)圍繞橫水鎮(zhèn)茶灘石明子地?zé)狳c(diǎn)開展地?zé)豳Y源勘查，3月底前做好征地工作和鉆機(jī)平臺(tái)平整，并實(shí)施第三個(gè)勘探鉆孔，8月份以前完成勘探并提交勘探成果，為打造陡水湖溫泉度假村提供地?zé)豳Y源保障。并聘請省內(nèi)專業(yè)勘查機(jī)構(gòu)同步在陽嶺景區(qū)和縣城周邊開展地?zé)豳Y源成礦條件物探普查，掌握我縣地?zé)豳Y源分布規(guī)律，為全面勘查開發(fā)縣內(nèi)地?zé)豳Y源奠定基礎(chǔ)。
二是力爭在加快硅石資源勘查，推動(dòng)非金屬精深加工項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)圍繞龍歸石英巖礦點(diǎn)開展硅石勘查，3月初實(shí)施第二個(gè)勘探鉆孔，6月份以前提交勘探成果，開展采礦權(quán)掛牌出讓工作。加強(qiáng)對硅礦采礦選工藝、技術(shù)和裝備的改進(jìn)，大力開展，、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)硅石資源普查，增強(qiáng)非金屬加工基地硅石資源儲(chǔ)備能力，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園進(jìn)行精深加工，支持公司加快技改進(jìn)度，促進(jìn)盡快建成投產(chǎn)，推動(dòng)建立以硅石開發(fā)加工為主導(dǎo)的非金屬礦工業(yè)基地，形成“中東部有色金屬加工、西部非金屬加工”兩大基地并駕齊驅(qū)的局面。
三、著重抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺(tái)階
（一）提高服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。一是轉(zhuǎn)變觀念。策應(yīng)縣委提出的培育四大產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，堅(jiān)持“放大資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育非金屬產(chǎn)業(yè)”的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加大對全縣礦業(yè)企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度和分析，實(shí)現(xiàn)單純抓資源管理向統(tǒng)籌抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。二是制定服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)意見。成立服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員專職從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度分析、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、招商引資、創(chuàng)建等工作。對我縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查研究，了解全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，分析全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸和障礙，明確服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路、方法，建立全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)品市場價(jià)格行情分析，提高礦管部門服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。三是加大對礦山企業(yè)政策支持力度。大力扶持耀升鎢業(yè)上市，協(xié)助解決礦權(quán)確權(quán)問題，積極協(xié)助耀升鎢業(yè)和章源鎢業(yè)公司所轄礦山價(jià)款處置問題，并以此為契機(jī)，逐步解決全縣礦山有償處置遺留問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)梅樹坪鎢礦、天井窩鎢礦等礦山開發(fā)整合的啟動(dòng)工作，加快推進(jìn)鋸板坑小煤礦、青山鎢錫礦、銅鑼錢銅鋅礦等礦山開發(fā)整合后續(xù)工作，大力支持其他礦山開展資源接續(xù)、產(chǎn)能改擴(kuò)建工作。四是鼓勵(lì)購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣內(nèi)有實(shí)力的礦產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大量購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品，兌現(xiàn)縣內(nèi)關(guān)于外購礦產(chǎn)品增值稅和資源稅返還優(yōu)惠政策，為縣財(cái)政增加稅源，增強(qiáng)縣內(nèi)加工企業(yè)的原料保障，努力將我縣建設(shè)成為鎢礦產(chǎn)品交易集散地。
（二）保障農(nóng)村土坯房改造砌磚供應(yīng)。一是提高砌磚供應(yīng)保障。加快出讓四宗磚瓦用頁巖采礦權(quán)和三宗磚瓦用（含炭）頁巖采礦權(quán)，督促盡快建成投產(chǎn)，增加縣內(nèi)砌磚供應(yīng)數(shù)量，降低縣內(nèi)砌磚生產(chǎn)成本，確保農(nóng)村土坯房改造砌磚保障供應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行砌磚限價(jià)政策。積極協(xié)調(diào)解決磚廠生產(chǎn)過程中的問題和困難，加強(qiáng)對砌磚企業(yè)供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，督促磚廠每月報(bào)送砌磚供應(yīng)情況。
（三）確保全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。一是加強(qiáng)日常巡查。重點(diǎn)加強(qiáng)對稀土、鎢礦開發(fā)秩序的巡查，對重點(diǎn)區(qū)域保持每周一次的巡查，對一般區(qū)域保持一月2次的巡查，做好巡查臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動(dòng)的信息。二是加大宣傳力度。進(jìn)一步加大國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理政策宣傳力度，在、、揚(yáng)眉、鉛廠、龍勾等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單、懸掛條幅等方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界通過12336電話舉報(bào)各種礦業(yè)違法違規(guī)案件。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組作用，進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)聘請礦業(yè)秩序維護(hù)信息員，形成快速反應(yīng)的信息平臺(tái)。四是規(guī)范礦產(chǎn)品加工經(jīng)營秩序。3月份對全縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，提出分類處理意見，4月份開始，對不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)要求的責(zé)令停產(chǎn)整改，對嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活無法整改的責(zé)令搬遷，對整改不到位、拒不搬遷及無證加工的聯(lián)合縣整治工作組堅(jiān)決關(guān)停，5月制定出臺(tái)縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營管理辦法，建立長效機(jī)制。
（四）全面加強(qiáng)礦山勘查開發(fā)監(jiān)督管理。一是建立例行檢查、抽查制度。對全縣礦山企業(yè)每半年進(jìn)行一次定期檢查和每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)是否按照開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，對違反開發(fā)利用方案的責(zé)令停產(chǎn)整改，5月以前對發(fā)生過越界開采的礦山進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對擅自啟封或私開窿口的礦山嚴(yán)肅處理。二是認(rèn)真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更工作。及時(shí)提醒礦業(yè)權(quán)人提前準(zhǔn)備延續(xù)工作，認(rèn)真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)年檢工作，并督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照年檢要求落實(shí)整改措施，嚴(yán)格履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)。三是建立井上井下對照圖定期檢查制度。對省級以上發(fā)證礦山實(shí)行每半年提交一次井上井下對照圖，聘請有資質(zhì)的單位開展井下實(shí)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正礦山企業(yè)超越礦區(qū)范圍開采現(xiàn)象。四是建立礦山企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請報(bào)告制度。要求全縣礦山企業(yè)停產(chǎn)必須提前提交書面報(bào)告，恢復(fù)生產(chǎn)必須提出書面申請，對不履行停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請報(bào)告的礦山企業(yè)，函告公安部門停供火工產(chǎn)品。五是認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)工作。按時(shí)填報(bào)《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占用（查明）登記》《礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表》，逐一對礦山企業(yè)資源儲(chǔ)量變化和實(shí)際生產(chǎn)的開采量、損失量、勘探增減量、重算增減量，進(jìn)行一一檢查、核對和校正，建立臺(tái)賬。六是加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理。利用定期檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，督促探礦權(quán)人依法開展勘查活動(dòng)，加強(qiáng)對以采代探違法行為的監(jiān)督檢查，特別是對有坑探工程的勘查項(xiàng)目進(jìn)行了不定期的重點(diǎn)的檢查，對勘查投入不到位或圈而不探的探礦權(quán)人和不按照勘查實(shí)施方案施工的在年檢時(shí)不予通過。
（五）大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是抓好地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《責(zé)任書》，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人的責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，并將明白卡發(fā)放到位，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展救災(zāi)應(yīng)急演練。二是開展汛前排查。3月中旬以前，組織人員對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立最新的隱患點(diǎn)臺(tái)帳，對排查新增的隱患點(diǎn)要及時(shí)發(fā)放明白卡，明確責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度，做好責(zé)任警示牌的制作設(shè)立。三是加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度。在汛期前組織一次全縣性的地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)。在縣城中心地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩街發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊，做到宣傳面“全覆蓋”。四是開展汛期檢查。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班，及時(shí)預(yù)警信息，對重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行逢雨必查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室落實(shí)汛期值班、巡查、速報(bào)、應(yīng)急制度，要實(shí)行每天“零報(bào)告”制度，出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情按照上級規(guī)定時(shí)限報(bào)告。五是開展汛后復(fù)查。10月份，對全縣隱患點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)更新隱患點(diǎn)臺(tái)帳，同時(shí)樹立“地質(zhì)災(zāi)害無汛期”的理念，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室養(yǎng)成逢雨必查的習(xí)慣，對地質(zhì)災(zāi)害做到防患于未然。六是組織申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。編制思順鄉(xiāng)上峙村大陂頭滑坡資質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、鉛廠鎮(zhèn)西峰村黃泥排山體滑坡治理項(xiàng)目、原縣水泥廠社下灰?guī)r礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，并積極向上級申報(bào)，對已批項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，施工監(jiān)督管理工作。
（六）加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度。一是科學(xué)確定全年征收基數(shù)。深入各礦山企業(yè)了解各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，查閱企業(yè)的生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，認(rèn)真分析全年礦產(chǎn)品生產(chǎn)、市場價(jià)格行情，科學(xué)確定各礦山企業(yè)全年征收基數(shù)。二是強(qiáng)化手段，確保礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)足額征收。嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征，做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化征收管理，要與礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山企業(yè)年檢等管理環(huán)節(jié)相配合，建立補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)賬，加強(qiáng)對采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入等資料的監(jiān)督管理。三是認(rèn)真按照上級有關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)償費(fèi)征收直報(bào)工作，做到準(zhǔn)確無誤。
一、*年工作情況
（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實(shí)施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實(shí)施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，并上報(bào)生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，羅莊、莒南、郯城等多個(gè)縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強(qiáng)各項(xiàng)生態(tài)工作。六是加快*—*生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)工作完成。對責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實(shí)。
（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗(yàn)收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。
（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實(shí)可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項(xiàng)目，都做到了令行禁止。*年共編制62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，居全省首位。二是加強(qiáng)資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。三是落實(shí)責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去青島學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，*年上報(bào)沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實(shí)際，*年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。
（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實(shí)施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的目標(biāo)：到*年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，創(chuàng)建活動(dòng)全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個(gè)，基本建成201個(gè)文明生態(tài)村。
文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動(dòng)，以實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個(gè)層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動(dòng)場所及活動(dòng)器材、有文藝隊(duì)伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報(bào)欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機(jī)制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報(bào)了全市土壤污染調(diào)點(diǎn)對象基本情況。三是加強(qiáng)好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)保總局利用風(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，夏收季節(jié)全國共計(jì)火點(diǎn)2982個(gè)，其中山東省430個(gè)，臨沂市22個(gè)，占全省的5%。
（六）加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個(gè)市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報(bào)蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。
二、存在的問題
（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實(shí)，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實(shí)中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點(diǎn)。
（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化融資機(jī)制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動(dòng)類似；發(fā)展有機(jī)食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費(fèi)維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊(duì)伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。
三、*年主要工作
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強(qiáng)各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實(shí)效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。
（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。原先計(jì)劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項(xiàng)前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實(shí)《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計(jì)劃*年全市整體分別通過省局預(yù)驗(yàn)和國家總局驗(yàn)收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計(jì)劃*年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。
（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃*年建成10個(gè)國家級、30個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，鼓勵(lì)各縣區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報(bào)材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。
（四）加快實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。*年是實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時(shí)制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（*—*）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實(shí)和檢查考核。
（五）認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實(shí)施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機(jī)食品基地，推廣有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。
（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。
（七）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個(gè)省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（八）建立生態(tài)市建設(shè)財(cái)政支持制度。協(xié)調(diào)市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持生態(tài)市建設(shè)事項(xiàng)，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，落實(shí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金。開展全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償為試點(diǎn)，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。
（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)。依據(jù)國家環(huán)保總局最近于*年5月1日實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢的年度綜合評價(jià)。
四、建議
（一）強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織保障。建議省里出臺(tái)專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。建議省里出臺(tái)文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實(shí)配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強(qiáng)法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
