時(shí)間：2023-04-13 08:14:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有企業(yè)合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：精細(xì)化；合同管理；合同履行；合同訂立；履行缺陷；國有企業(yè)
中圖分類號：F284
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）22-0151-031 合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎(chǔ)，其主要業(yè)務(wù)是投標(biāo)和合同談判。投標(biāo)的核心是確定合理的報(bào)價(jià)。作為合同管理精細(xì)化的必然要求，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，企業(yè)應(yīng)多渠道調(diào)查項(xiàng)目所在地的市場供應(yīng)和價(jià)格情況，并了解分析其他投標(biāo)人的情況。仔細(xì)分析招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，包括：投標(biāo)控制價(jià)和評標(biāo)方法；工期和質(zhì)量要求；材料價(jià)格調(diào)整方法和原則；計(jì)價(jià)規(guī)則；計(jì)量支付條件和周期；預(yù)付款和保留金的支付與扣回的條件及比例；變更與索賠處理辦法和程序；計(jì)日工計(jì)價(jià)原則；缺陷責(zé)任期和保修期的長短；合同風(fēng)險(xiǎn)控制條款等。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理能力，分析預(yù)期的成本利潤水平，進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)。在合同談判之前，應(yīng)仔細(xì)分析業(yè)主方提出的談判內(nèi)容和條件，并注意業(yè)主若提出了違背原招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條件，應(yīng)提醒業(yè)主此種條款的效力不受國家法律的保護(hù)，有可能造成履約風(fēng)險(xiǎn)，并需與業(yè)主妥善協(xié)商加以解決。合同訂立之前，應(yīng)及時(shí)提交履約保函，以防業(yè)主沒收投標(biāo)保證金而造成損失。合同訂立之后，要及早向業(yè)主索回投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，以避免長時(shí)間占壓資金而增加財(cái)務(wù)成本。作為精細(xì)化管理的原則之一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的市場開發(fā)部門，配備一支由專業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和一般工作人員構(gòu)成的精干工作團(tuán)隊(duì)。對標(biāo)文件的分析、客戶和競爭對手分析、市場供應(yīng)和價(jià)格信息的調(diào)研、預(yù)期的成本利潤分析、投標(biāo)文件編制和遞交、保函的獲取等相關(guān)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行合理地組織，牽頭人要具備全面的工作經(jīng)驗(yàn)，工作人員要定期交流，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、全員參與和充分溝通。對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集、整理和分析應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的表格和標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法，以保證業(yè)務(wù)辦理過程的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。應(yīng)充分意識到，不同的項(xiàng)目業(yè)主有不同的利益訴求，要透過招標(biāo)文件和市場調(diào)研分析他們的意圖，杜絕單憑經(jīng)驗(yàn)做出決策而造成風(fēng)險(xiǎn)的情況。
2 合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發(fā)，合同管理的主要內(nèi)容包括：
2.1 建立企業(yè)對項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的考核管理制度
合同管理精細(xì)化要求企業(yè)對班子成員建立目標(biāo)管理體系、專業(yè)化的崗位職責(zé)體系、科學(xué)的考評體系和考評結(jié)果應(yīng)用體系。考核管理制度必須成文，并且做到公開、透明，減少和杜絕暗箱操作。為達(dá)到客觀、公正、全面的效果，目標(biāo)管理體系應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)量化。崗位職責(zé)體系除必須細(xì)分各部門、各崗位的職責(zé)外，也要結(jié)合業(yè)務(wù)流程對崗位職責(zé)進(jìn)行具體的、專業(yè)的描述，還要根據(jù)企業(yè)多元化的目標(biāo)管理體系，結(jié)合細(xì)化的責(zé)權(quán)利提煉出合理的、量化的、科學(xué)的和系統(tǒng)的指標(biāo)，把崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系、考評體系和考評結(jié)果應(yīng)用體系緊密結(jié)合起來，并將考核結(jié)果與員工的分配和提拔任用等激勵措施緊密結(jié)合起來，使考評和管理制度邏輯嚴(yán)密，并具有可操作性。
2.2 組建項(xiàng)目經(jīng)理部
項(xiàng)目經(jīng)理部是受企業(yè)委托進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織，其履行業(yè)務(wù)的水平能力直接決定了項(xiàng)目效益。在項(xiàng)目經(jīng)理部的組建中，關(guān)鍵和核心在于根據(jù)合同要求和已經(jīng)建立的考核管理制度，選用合適的項(xiàng)目經(jīng)理和配備團(tuán)隊(duì)，其中，應(yīng)特別注意要在團(tuán)隊(duì)中配置至少一名專職合同管理專業(yè)人員，使其有職有權(quán)，并針對其崗位設(shè)置明確可行的績效考核和激勵措施。項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)在合同管理崗位上進(jìn)行重點(diǎn)配置，以充分激發(fā)合同管理人員的積極性和主觀能動性，提高項(xiàng)目的效益水平。
2.3 簽訂內(nèi)部考核責(zé)任書
合同管理精細(xì)化要求企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都必須關(guān)注內(nèi)部承包考核責(zé)任書的內(nèi)容，因?yàn)樗歉鶕?jù)企業(yè)既定的考核管理制度，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，由雙方就效益考核簽訂的協(xié)議，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)合同。簽訂該合同首先要考慮為企業(yè)自身多元化、全方位的目標(biāo)服務(wù)，這些目標(biāo)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、利潤、管理費(fèi)、人力資源開發(fā)、企業(yè)形象和公共關(guān)系、長中短期的市場營銷等，因此，內(nèi)部考核責(zé)任書不能僅僅是一個(gè)簡單的成本控制協(xié)議。其次，要綜合考慮項(xiàng)目自身工期、安全和質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策風(fēng)險(xiǎn)水平、合同條款嚴(yán)苛程度等各方面具體的特點(diǎn)。雙方都應(yīng)積極主動地為達(dá)成合理的考核責(zé)任書而努力，以便充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮其有利因素，全面提高國有企業(yè)經(jīng)營管理的效益。
2.4 制定工作計(jì)劃和進(jìn)行目標(biāo)考評
項(xiàng)目經(jīng)理部首先應(yīng)明確業(yè)主對于實(shí)施過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明和環(huán)保等方面的基本要求，這些要求有的已在合同文件中進(jìn)行了明確，有的需與業(yè)主進(jìn)一步協(xié)商，乃至簽訂補(bǔ)充協(xié)議書而加以明確。其次，要解決考評的資金來源。最后，要在充分滿足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，著手制定考評計(jì)劃。考評周期長短宜適中，一般而言，在工期較長的大型國有企業(yè)經(jīng)營管理中，以一季度為一個(gè)考評周期較為適宜。考評計(jì)劃的制定，應(yīng)由合同和財(cái)務(wù)部門共同參與，以保證其邏輯的嚴(yán)密性和可操作性，并需形成書面“考評協(xié)議”。考評計(jì)劃的制定，還應(yīng)與年度、季度、月度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，防止兩者脫節(jié)，形成進(jìn)度計(jì)劃與考評兩張皮，導(dǎo)致考核對項(xiàng)目各方面目標(biāo)的促進(jìn)不大。
《文史博覽雜志》2014年第十期
一、國企在合同管理中存在的一些問題
（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實(shí)際工作中占據(jù)著合同管理工作的大部分時(shí)間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對合同的全過程管理。如，對所簽訂合同涉及到的標(biāo)的金額是否在企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi)，缺乏有效地事前管控；對已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監(jiān)控。在國企中由于種種原因存在著一定數(shù)量的先簽后干的合同，對于此類合同，合同審查就形同虛設(shè)，無法起到合同審查的事前監(jiān)督作用；無法有效地防控其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；無法使企業(yè)的經(jīng)營行為納入到有效的風(fēng)險(xiǎn)管體系中來，加大了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于書面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內(nèi)容的變更及合同欺詐行為都會給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對合同管理缺乏深刻認(rèn)識，部門設(shè)置和人員配備不合理當(dāng)前，國有企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認(rèn)識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至有些國企對于有關(guān)合同管理工作往往會放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計(jì)劃部中由一個(gè)人來負(fù)責(zé)；沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范工作程序；沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務(wù)部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現(xiàn)有：首先，無法介入日常業(yè)務(wù)和管理活動，找不到從“救火”到預(yù)防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業(yè)務(wù)部門視為迅速完成業(yè)務(wù)的絆腳石；最后，內(nèi)部法務(wù)工作的深層次價(jià)值受到質(zhì)疑，法務(wù)部門不斷地被事務(wù)化、被動化。由于對合同管理部門的設(shè)置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動地成為流于形式審查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監(jiān)控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)資源，相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制也不完善，對于合同履行中的進(jìn)度控制、問題解決等都產(chǎn)生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴(yán)重制約合同管理工作的精細(xì)化，其主要表現(xiàn)為：1、由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大，對合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對合同相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析效率低下，無法對各類合同建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，難以提前采取應(yīng)對措施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、完善國企合同管理的相關(guān)對策
（一）加強(qiáng)合同的全過程管理目前國內(nèi)大部分國企對合同管理采取的是專業(yè)管理模式，即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，由不同部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容。在這種管理模式中，合同由企業(yè)的不同部門，如采購合同由采購部門負(fù)責(zé)，銷售合同由銷售部門負(fù)責(zé)，即使有法務(wù)部門，也沒有參與合同管理的全過程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發(fā)展的大趨勢。作為國有企業(yè)要在各自現(xiàn)有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強(qiáng)合同的全過程管理。定期對合同管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析。合同管理部門要結(jié)合國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理不斷完善合同的全過程管理，要把合同管理與企業(yè)的綜合計(jì)劃、績效考核、各部門間職責(zé)協(xié)調(diào)結(jié)合起來，才能使合同管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如，在合同審批單上注明此項(xiàng)合同是否在企業(yè)本年的綜合計(jì)劃內(nèi)，所涉及到的合同標(biāo)的金額是否超過綜合計(jì)劃內(nèi)規(guī)定的金額，這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關(guān)合同審計(jì)的相關(guān)工作。同時(shí)涉及到不同部門需要會簽的合同一定要有各部門主管領(lǐng)導(dǎo)在會簽單上的簽字，其不僅有利于各部門之間相關(guān)職責(zé)的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關(guān)措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預(yù)防，事后監(jiān)管，讓合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中，在企業(yè)的經(jīng)營管理中真正地起到保教護(hù)航的作用。
（二）加強(qiáng)合同管理部門的職能設(shè)置和專業(yè)人員的配備國有企業(yè)應(yīng)該考慮其行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素設(shè)置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業(yè)務(wù)之外，其更多的是與其他相關(guān)部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、配合。合同管理部門要達(dá)到有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)安全運(yùn)營的目的，就要不斷健全如下各項(xiàng)職能：1、參與合同的談判、起草、審查和審批，規(guī)范合同文本；2、制定示范合同文本庫；3、定期對合同履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、處理合同糾紛；5、制定合同管理制度；6、注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作；7、對合同管理工作進(jìn)行評估獎懲；8、定期分析和提煉合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；9、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理策略和危機(jī)預(yù)案的制定工作；10、撰寫合同管理年度報(bào)告。合同管理人員的配備與合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系，其可歸納為如下兩個(gè)方面：首先是機(jī)構(gòu)和人員的對應(yīng)性不同的合同管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)被賦予不同的權(quán)責(zé)。其次是機(jī)構(gòu)和人員的精簡性，合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)充分考慮企業(yè)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)、提高現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的效率。為了不斷提高企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要非常重視對法務(wù)人員的培訓(xùn)，能經(jīng)常性地組織法務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)研討會和工作交流，安排本企業(yè)或社會律師作專題講座，必要時(shí)也可選派法務(wù)人員到相關(guān)法律院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。
（三）建立合同管理的信息化系統(tǒng)信息技術(shù)是加強(qiáng)合同管理工作的重要手段，其快速的數(shù)據(jù)傳送、準(zhǔn)確的分析統(tǒng)計(jì)和全面的跟蹤功能可以在日常的合同管理工作中發(fā)揮極其重要的作用。因此，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)對合同的動態(tài)控制管理、提高履約率已成為合同管理工作的當(dāng)務(wù)之急。國有企業(yè)應(yīng)建設(shè)一個(gè)應(yīng)用于整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)的合同及法務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對合同的信息化規(guī)范化管理，并對企業(yè)的合同管理制度、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，對合同的會簽、審查、授權(quán)、簽約、公證、履約、糾紛、訴訟等每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)控，在信息化系統(tǒng)強(qiáng)有力的支撐下，合同管理部門可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，并通過督辦系統(tǒng)和檢查考核系統(tǒng)及時(shí)要求相關(guān)部門和人員整改，提高企業(yè)對合同監(jiān)管力度。
作者：苗卉單位：北京綠源達(dá)清潔燃料有限公司
【關(guān)鍵詞】國有經(jīng)濟(jì)；項(xiàng)目管理；策略；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1 引言
自1989年國有企業(yè)實(shí)行改革以來，以基建投資為主的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持著較大的規(guī)模和較高的增長速度，拉動了地域經(jīng)濟(jì)的增長速度，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出更大的活力。進(jìn)入21實(shí)際以來，我國國有企業(yè)中推行了一系列改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化了國有企業(yè)的控股機(jī)制和發(fā)展模式，形成了具有中國特色的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)逐漸成為具有現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人，自主性逐漸加大，由此導(dǎo)致了許多基礎(chǔ)投資建設(shè)項(xiàng)目由原來的國家主導(dǎo)投資和管理轉(zhuǎn)到了國有企業(yè)身上。項(xiàng)目承擔(dān)主體的改變給國有企業(yè)的經(jīng)營與管理帶來了更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也在一定程度上促進(jìn)了國有企業(yè)管理模式的現(xiàn)代化改革與發(fā)展。
2 國企項(xiàng)目管理過程中存在的主要問題
2.1從業(yè)人員的工作能力和綜合素質(zhì)不強(qiáng)
目前大多數(shù)的國有企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)管理人員一般是由職業(yè)單位職工組成，這些從業(yè)人員除了少數(shù)人員具有建筑和管理專業(yè)的教育背景外，大多數(shù)對建筑工程的管理經(jīng)驗(yàn)不足，不能滿足實(shí)際工作需要。另外，由于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和管理能力不強(qiáng)，對一些風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識，不能在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆時(shí)采取必要的手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來巨大的損失。
2.2項(xiàng)目管理班子不健全
某些國有企業(yè)的項(xiàng)目管理班子往往是隨機(jī)組成的，結(jié)構(gòu)較為混亂，很多職責(zé)和負(fù)責(zé)范圍劃分不清，在實(shí)際管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)具體的工作無人負(fù)責(zé)，或是不同范圍和部門的負(fù)責(zé)區(qū)域重疊，給企業(yè)的項(xiàng)目管理工作帶來一定的麻煩。在一些中小型國有企業(yè)中甚至沒有成立專門的基建管理部門，或者基建管理的相關(guān)工作由其他部門的人員兼任，管理人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作中由于人員缺乏導(dǎo)致管理工作的協(xié)調(diào)力度不夠，管理水平較低，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力也不強(qiáng)。
2.3受傳統(tǒng)思想束縛較為嚴(yán)重，接受新鮮事物的能力差
由于一些歷史和現(xiàn)實(shí)方面的原因，很多國有企業(yè)的作風(fēng)比較嚴(yán)重，條塊分割較為明顯，各有各的專業(yè)和職責(zé)，在既有的固化系統(tǒng)之下，管理人員特別是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對自己的工作領(lǐng)域和專業(yè)較為熟悉，但是不愿意接受新事物，也不愿意接受新的工作模式和管理方法，導(dǎo)致思想僵化、工作方法嚴(yán)重落后，這也是國有企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題
3 提升國有企業(yè)項(xiàng)目管理水平的有效措施
3.1改善傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理理念
落后的理念是阻礙國有企業(yè)項(xiàng)目管理水平進(jìn)一步發(fā)展的根本原因。國有企業(yè)應(yīng)該利用自身的文化優(yōu)勢，重點(diǎn)宣傳先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，讓企業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目管理人員尤其是中高級領(lǐng)導(dǎo)對革新項(xiàng)目管理理念的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識，不僅需要了解企業(yè)目前在項(xiàng)目管理中的突出問題是什么，還要了解解決這些問題的途徑。同時(shí)國有企業(yè)還應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)部門和銷售部門等一線部門的主導(dǎo)工作，建立一體化的工作機(jī)制，將產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，力爭產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和精品化，打造優(yōu)勢產(chǎn)品，為企業(yè)贏得良好的市場美譽(yù)度，并激烈的市場競爭中占有一席之地。
3.2打造一支高水平的人才隊(duì)伍
提升項(xiàng)目管理從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)是提升國有企業(yè)項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵所在。針對國有企業(yè)項(xiàng)目組織和管理中存在的問題，應(yīng)該在國有企業(yè)中重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，建立企業(yè)級的項(xiàng)目人才庫，著力提升項(xiàng)目管理人員的溝通能力、合作能力、法律知識儲備、人員管理技巧以及適應(yīng)能力、吃苦能力等。同時(shí)，在企業(yè)管理人才培養(yǎng)工作中應(yīng)該逐步滲透先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的系統(tǒng)的管理學(xué)知識，在定期舉辦管理知識和技能培訓(xùn)外還要派遣有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)和能力的人去其他先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)發(fā)展提供必備的人才儲備。
3.3建立健全的國有企業(yè)項(xiàng)目管理體系
要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理水平的長久發(fā)展，國有企業(yè)需要逐步建立和完善現(xiàn)有的項(xiàng)目管理體系，逐漸優(yōu)化國有企業(yè)管理工作辦法，建立健全的企業(yè)管理工作制度。首先，要明確企業(yè)職責(zé)分配。企業(yè)項(xiàng)目管理工作的正常運(yùn)行需要項(xiàng)目管理人在職責(zé)范圍內(nèi)勇于承擔(dān)責(zé)任，并具備良好的項(xiàng)目前瞻性。項(xiàng)目的具體分工應(yīng)該清晰明了，管理人員不應(yīng)該過多的干預(yù)下屬員工的技術(shù)細(xì)節(jié)，或是提出過多干擾性的意見。其次，項(xiàng)目指導(dǎo)要指正方向。上級部門領(lǐng)導(dǎo)在對項(xiàng)目進(jìn)行方向指正和相應(yīng)的政策、資金支持時(shí)要認(rèn)真聽取下屬企業(yè)的工作計(jì)劃和工作開展進(jìn)度，并充分考慮與實(shí)際相結(jié)合，保證指導(dǎo)工作對下屬企業(yè)的項(xiàng)目管理有實(shí)際的推動作用。最后，要明確項(xiàng)目目標(biāo)，加強(qiáng)合同管理。國有企業(yè)應(yīng)該多多運(yùn)用目標(biāo)優(yōu)化矩陣，明確項(xiàng)目管理工范圍內(nèi)的上限和下限，確保目標(biāo)量化可測、途徑可行、利益相關(guān)。同時(shí)，項(xiàng)目合同管理也是項(xiàng)目管理工作中的重要組成部分。項(xiàng)目管理人員在簽訂合同前要做好市場調(diào)研，做好市場風(fēng)險(xiǎn)等級評估，認(rèn)真分析合同款項(xiàng)，為企業(yè)合同的制定提供全面的數(shù)據(jù)參考。
4 結(jié)束語
在激烈的市場競爭中，國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，并在市場中占有一席之地，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，建設(shè)高質(zhì)量的人才梯隊(duì)，并建立健全的項(xiàng)目管理體系，才能保持企業(yè)鮮活的生命力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一般來說，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的主要目的是：
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無論是對于國有企業(yè)還是對于非國有企業(yè)，都是一個(gè)不可回避的深刻而嚴(yán)峻的話題。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是市場改革的方向。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對公司提出了新的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公司法》有關(guān)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定，堅(jiān)持“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的原則，更多地考慮到市場需要的變化，采用先進(jìn)的管理模式和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真向國際和國內(nèi)同行學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平。
項(xiàng)目合同，是主體企業(yè)進(jìn)入市場的重要制度，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的重要依據(jù)，關(guān)系到開發(fā)參加單位的根本利益。因此，加強(qiáng)對項(xiàng)目合同的管理，已經(jīng)成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。
規(guī)范市場交易行為
規(guī)范市場的交易行為，包括二個(gè)方面的內(nèi)容。
一是規(guī)范市場主體的行為。項(xiàng)目合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是確保開發(fā)參加方具有市場認(rèn)可的主體資質(zhì)，具有參與開發(fā)活動的權(quán)利能力和行為能力，只有這樣，才能保證房地產(chǎn)開發(fā)市場交易的安全性。
二是規(guī)范開發(fā)市場的價(jià)格。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是通過市場來調(diào)整價(jià)格，而不是由政府干預(yù)價(jià)格。我國目前正在建立一種“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，加強(qiáng)動態(tài)管理”的市場價(jià)格機(jī)制。因此，各方必須充分挖掘市場潛在的優(yōu)勢，通過各種競爭形式形成合同管理的模式，規(guī)范彼此雙方的價(jià)格關(guān)系，以最大限度優(yōu)化己方的利益。
保證合同的履行
由于市場情況瞬息萬變，開發(fā)過程中各方由于情勢的變化或者由于其它原因，很難保證在開發(fā)過程中一直履行自己的義務(wù)，但是一時(shí)有一方退出，不單可能直接導(dǎo)致開發(fā)行為無法進(jìn)行，而且不會引發(fā)連鎖反應(yīng)，從而給開發(fā)方或者其它方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。防范開發(fā)行為中風(fēng)險(xiǎn)的一種有效方式就是通過合同約定，強(qiáng)化彼此的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)對雙方的監(jiān)督行為，明確違約責(zé)任，這樣一方面可以使違約情形的出現(xiàn)機(jī)率降至最低，另一方面，一旦對方出現(xiàn)違約情形，由于合同已經(jīng)設(shè)定了違約責(zé)任的處理方式，也可以使救濟(jì)得到及時(shí)的處理，從而使損失減至最低。
開拓國際市場的需要
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；現(xiàn)狀；管理
Abstract: with the rapid development of society and changes of engineering cost requirements more stringent. The author of the project cost of the current situation of the development are briefly described, and the current domestic engineering cost put forward problems, in order to promote the development of the project cost.
Keywords: engineering construction;present situation; management
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1我國工程造價(jià)的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段，我國工程造價(jià)雖打破了舊傳統(tǒng)，得到快速發(fā)展，然而相對于國際水平仍有較大的差距，主要存在以下幾個(gè)方面的原因：
1．1國有企業(yè)改制不徹底，民營企業(yè)不具規(guī)模
目前，我國建筑行業(yè)的主力軍仍以國有企業(yè)為主。為適應(yīng)時(shí)展，大多國有企業(yè)積極推進(jìn)制度改革，但仍存在較多的內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致相應(yīng)體制不能盡快完善，始終跟不上時(shí)代的步伐;再者，國有企業(yè)改制后背負(fù)了較沉重的歷史包袱，發(fā)展緩慢;而民營企業(yè)雖輕裝上陣，發(fā)展較快，卻由于起步晚，資金和技術(shù)力量薄弱，不具規(guī)模，無法成為行業(yè)的領(lǐng)頭人，最終導(dǎo)致我國的工程造價(jià)遲遲無法與國際接軌。
1．2工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能未得到充分發(fā)揮
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的管理部門，是合理確定和控制工程造價(jià)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隨著工程造價(jià)管理改革的不斷深入，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作職能雖進(jìn)一步完善，卻未得到充分發(fā)揮。其重點(diǎn)仍放在定額管理、協(xié)助有關(guān)部門處理工程價(jià)格爭議、建筑材料價(jià)格信息等方面，并未充分行使其對工程價(jià)格的宏觀調(diào)控作用，對工程價(jià)格的形成和實(shí)施全過程檢查監(jiān)督不徹底;對工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)專業(yè)人員管理疏松;未充分發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)職能，信息服務(wù)體系不完善。
1．3造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展緩慢且不規(guī)范
目前，我國造價(jià)咨詢行業(yè)仍存在著諸多不足，主要有以下幾點(diǎn):
1)行業(yè)市場化程度有待提高;
2)行業(yè)發(fā)展的整體層次較落后，從業(yè)人員素質(zhì)不高，存在行為不規(guī)范現(xiàn)象;
3)品牌意識較弱，競爭力貧乏;
4)服務(wù)范圍較窄，目前大多僅限于工程造價(jià)咨詢，對其他相關(guān)方面拓展緩慢;
5)造價(jià)咨詢市場未形成有序競爭;
6)造價(jià)管理部門監(jiān)管不到位，非法掛證及虛假報(bào)價(jià)現(xiàn)象普遍存在;
7)綜合性專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，人才儲備意識不強(qiáng)。
1．4信息化管理落后
隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展以及經(jīng)營管理模式的不斷深化改革，我國工程造價(jià)管理信息化也已初具規(guī)模。然而由于企業(yè)管理者對信息化管理重視程度不夠、基礎(chǔ)管理不強(qiáng)以及信息化管理人才普遍缺乏，導(dǎo)致信息化管理浮于表面、信息采集技術(shù)落后、信息資源質(zhì)量偏低、信息維護(hù)更新速度緩慢，準(zhǔn)確性和時(shí)效性不足，企業(yè)信息化管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代。
1．5合同管理方面的問題
一方面，現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》雖凸顯出國際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的特點(diǎn)，但依然存在著一些細(xì)節(jié)問題，如合同文本中主體責(zé)任不清，對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定有失公平，尤其是采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，部分條款已不能滿足合同管理的需要。另一方面，部分合同管理人員法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不全，導(dǎo)致“扯皮”現(xiàn)象不斷，工期延誤，成本增加。
1．6綜合型人才缺乏
工程造價(jià)管理是一門綜合性學(xué)科，國內(nèi)多數(shù)工程概預(yù)算人員知識面仍處于對概算精通、對合同了解、對技術(shù)知之甚少的層次，很少能參與項(xiàng)目的前期工作，不能完全投入到項(xiàng)目的全過程進(jìn)行全面的造價(jià)管理，未發(fā)揮出造價(jià)人員在項(xiàng)目前期投資控制中應(yīng)有的作用。
2工程造價(jià)的階段管理
工程造價(jià)的管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從開始立項(xiàng)直至竣工結(jié)算，周期相對較長，影響因素繁雜。因此，工程項(xiàng)目的管理必須在整個(gè)周期內(nèi)針對整個(gè)過程進(jìn)行動態(tài)管理。工程造價(jià)的管理主要劃分為五個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為35%～75%;而在實(shí)施階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%～25%。因此，在做好各階段造價(jià)管理的同時(shí)，還要有針對性的對關(guān)鍵階段進(jìn)行重點(diǎn)管理。
2．1決策階段的造價(jià)管理
一方面，決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，投資估算是項(xiàng)目決策階段的主要造價(jià)文件，要盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。另一方面，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告依據(jù)性的審查力度，避免因肆意編造、盲目擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而帶來不必要的損失，使其更加規(guī)范化、合理化。
2．2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
1)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，建設(shè)單位可在諸多參選方案中，選取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的優(yōu)秀方案，邀請?jiān)u選專家，充分斟酌比較，以達(dá)到降本增效的目的。
2)開展限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)圖紙審查力度。采取限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行雙向控制。a．縱向控制，即按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制;b．橫向控制，即定期對設(shè)計(jì)單位各專業(yè)、科室及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，加強(qiáng)圖紙審查力度以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3)采用合同約束，制定設(shè)計(jì)獎懲制度。針對當(dāng)前普遍存在的設(shè)計(jì)不精、深度不夠以及設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的情況，一方面，應(yīng)有選擇的增加一些限制性合同條款，諸如限制設(shè)計(jì)變更及費(fèi)用額度的修改;另一方面，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)獎懲制度，對于優(yōu)秀的設(shè)計(jì)應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以榮譽(yù)，增加其品牌信譽(yù)，并對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行獎勵，最終達(dá)到保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。
4)加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的合作。由于當(dāng)前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識的普遍缺乏，當(dāng)前設(shè)計(jì)人員往往只追求技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，致使設(shè)計(jì)與造價(jià)不能形成有機(jī)統(tǒng)一。因此，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的溝通與協(xié)作，爭取做到在技術(shù)先進(jìn)的前提下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，以達(dá)到節(jié)約投資的目的。
5)積極推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備來優(yōu)化設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增加產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。
2．3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
關(guān)鍵字：集團(tuán)分公司人力資源管理存在的問題 解決措施
中圖分類號：F406.15文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，我國的國有企業(yè)也在不斷地深化改革，以適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。在這個(gè)過程中，大型集團(tuán)企業(yè)的分公司也在積極的探索企業(yè)內(nèi)部的人力資源改革，并不斷的引進(jìn)現(xiàn)代信息化的人力資源管理模式，制定了相關(guān)的人力資源管理措施，取得了一定的成績，有力的推動了企業(yè)自身的發(fā)展。但是不能夠忽視的是，在改革的過程中，也會受到傳統(tǒng)經(jīng)營模式和管理模式的影響，管理思維較僵化，使得管理過程中不免出現(xiàn)很多問題，下面本文就以鐵路集團(tuán)分公司為例，對人力資源管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，并指出相應(yīng)的問題解決措施。
一 鐵路集團(tuán)分公司人力資源管理過程中存在的問題
鐵路企業(yè)集團(tuán)分公司的現(xiàn)代人力資源管理工作需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況采取恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧中枰诖嘶A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人力資源管理的積極性和創(chuàng)造性，不斷的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和科學(xué)化的管理。現(xiàn)階段，其人力資源管理工作較為簡單化，粗放化，缺乏全面系統(tǒng)的管理機(jī)制，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）集團(tuán)分公司人力資源管理觀念滯后
集團(tuán)分公司長期受到壟斷經(jīng)營的影響，因此在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理者的管理觀念相對滯后，不能夠科學(xué)的對其職能進(jìn)行定位。以鐵路系統(tǒng)集團(tuán)分公司為例，其長期受到國家壟斷主義的保護(hù)，企業(yè)內(nèi)部的管理者不太注重人力資源管理方面的工作，缺乏對人力資源作用的深入認(rèn)識和細(xì)致深入的研究，對其管理僅僅是停留在人事管理的層面，不能夠緊跟時(shí)展的步伐。加上管理者對于人力資源管理的合理流動和競爭機(jī)制的管理意識欠缺，忽視績效考核機(jī)制的影響，使得集團(tuán)分公司內(nèi)部一直不能夠建立起行之有效的管理模式。
（二）人力資源管理工作和企業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)
作為像中鐵十八局這樣的集團(tuán)分公司來講，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較大，人力資源部門大多都是被企業(yè)設(shè)置的，只注重其為企業(yè)管理的服務(wù)，經(jīng)常會忽視人力資源管理部門為企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營發(fā)展的服務(wù)功能，管理工作和企業(yè)的發(fā)展不能夠同步協(xié)調(diào)，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的消極影響。雖然近年來企業(yè)內(nèi)部也在進(jìn)行改革，但是從具體的改革情況來看，依然存在著人力資源管理工作和企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展不適應(yīng)的情況，加上企業(yè)規(guī)模較大，下屬單位和零散部門較多，原有的人力資源管理工作依舊不能夠脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理模式束縛，與企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀不符。
（三）缺乏完善系統(tǒng)的管理模式
集團(tuán)分公司人力資源管理工作需要具有系統(tǒng)化的管理模式，才能夠促進(jìn)管理工作的順利開展。作為鐵路系統(tǒng)的大型集團(tuán)分公司，企業(yè)國模較大，人力資源較多，為了能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部有序運(yùn)行，一定要制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且要具備完善的管理系統(tǒng)。但是從目前的情況來看，集團(tuán)分公司內(nèi)部的人力資源管理模式較為混亂，人員的招聘、晉升以及淘汰機(jī)制的競爭性不強(qiáng)，盡管像中鐵十八局這樣的大型集團(tuán)分公司已經(jīng)進(jìn)行了市場改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是對于人力資源管理工作方面還是不能夠取得只執(zhí)行的突破，人力資源管理尚未建立起具有前瞻性和系統(tǒng)性的模式。除此之外，人力資源管理工作缺乏對激勵機(jī)制的應(yīng)用，薪酬管理和績效考核評估機(jī)制不完善，人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)體系也缺乏系統(tǒng)性，這些都是目前管理模式不完善的表現(xiàn)。
（四）企業(yè)管理過程中存在的具體問題
集團(tuán)分公司的人力資源管理工作在實(shí)際開展的過程中存在著一些具體的問題，例如勞動合同關(guān)系管理工作有一定的缺陷，員工工資管理中也存在著一定的問題。具體說來，勞動合同時(shí)和諧企業(yè)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，但是目前企業(yè)勞動關(guān)系的主體依舊不成熟，集團(tuán)分公司在強(qiáng)化勞動合同管理方面還不夠到位，在合同管理的過程中不能夠充分的以相關(guān)的法律法規(guī)為依托和前提，依法加強(qiáng)管理，這樣就給管理工作帶來了一定的難度。在工資管理方面，集團(tuán)分公司也存在著拖欠工資的現(xiàn)象，即使像中鐵系統(tǒng)這樣的大型企業(yè)來講，也存在著工資拖欠的現(xiàn)象，這樣不利于協(xié)調(diào)企業(yè)和員工之間的關(guān)系。
二 集團(tuán)分公司人力資源管理中問題的解決措施
人力資源管理在我國集團(tuán)分公司發(fā)展的過程中占據(jù)了重要的地位，為了更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，一定要采取恰當(dāng)?shù)拇胧鉀Q好人力資源管理過程中存在的問題，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)分公司的可持續(xù)發(fā)展。針對上述提出的三點(diǎn)突出問題，下面本文指出具體的解決措施。
（一）變革管理者觀念，提升人力資源管理工作的重要性
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想更好的發(fā)展，需要緊跟時(shí)展的潮流，更新管理觀念，擺脫過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)在集團(tuán)分公司競爭的實(shí)質(zhì)就是人才的競爭，而人才競爭的關(guān)鍵就是人力資源管理的競爭。為此，需要在創(chuàng)新管理觀念的基礎(chǔ)上提升管理者對人力資源管理工作的重要性的認(rèn)識，使自身的管理工作能夠具備大局觀念。為此，需要在企業(yè)發(fā)展的過程中樹立全局視角，解決人力資源管理過程中存在的問題，并且在企業(yè)發(fā)展的過程中注重對人力資源管理作用的充分發(fā)揮。作為鐵路系統(tǒng)的國企來說，要和我國目前鐵路系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r相連接，一企業(yè)的核心價(jià)值觀和總體經(jīng)營戰(zhàn)略為核心，并以企業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，使得人力資源管理者的管理觀念能夠充分的融合到企業(yè)文化和組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）確保企業(yè)人力資源管理工作和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相協(xié)調(diào)
企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的最終目標(biāo)就是要使自身在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，并且能夠獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，在這個(gè)過程中，人力資源管理是關(guān)鍵。但是僅從人力資源重要性的角度去考慮管理問題是較為片面的，在管理的過程中還需要實(shí)現(xiàn)管理和經(jīng)營的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能夠取得事半功倍的效果。為此，作為管理者，要首先熟悉企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)和整體模式，以此為基礎(chǔ)，制定人力資源管理的方式方法，樹立起大人力資源觀，從企業(yè)發(fā)展全局的角度去開展工作。以中鐵十八局的發(fā)展為例，作為鐵路系統(tǒng)的大型集團(tuán)分公司來講，中鐵十八局有很多下屬企業(yè)，在這個(gè)大環(huán)境下，企業(yè)的人力資源管理不能夠采用完全一樣的模式，每個(gè)子公司和分公司的經(jīng)營方向和經(jīng)營目標(biāo)不同，管理的方法也必然有所差異，這就需要在制定總體管理方向的基礎(chǔ)上，各公司根據(jù)自身的發(fā)展情況制定和本公司經(jīng)營發(fā)展方向相一致的人力資源管理措施，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能夠進(jìn)一步的推動企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步。
（三）建立健全集團(tuán)分公司的人力資源管理模式
上文中分析了，在集團(tuán)分公司人力資源管理的過程中缺乏系統(tǒng)完善的管理模式，這樣就會給管理工作帶來一定的負(fù)面影響，為了合理的解決這一問題，一定要從全局出發(fā)，完善管理模式和管理機(jī)制的建立。首先，需要建立起以績效考核為基礎(chǔ)的薪酬管理制度，并在此前提下充分的發(fā)揮出薪酬的激勵和約束的作用，這樣能夠得到員工薪酬和貢獻(xiàn)之間的相互關(guān)系數(shù)據(jù)，并且獲得考核崗位之間晉升的數(shù)據(jù)，有效的提升員工工作的積極性。其次需要重視人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃管理，建立起科學(xué)合理的人員招聘、選拔和晉升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的動態(tài)管理。在這個(gè)過程中注重實(shí)踐、競爭以及擇優(yōu)的用人理念，建立起和市場化競爭機(jī)制相吻合的管理方式。最后，建立起現(xiàn)代化的人力資源開發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，并重點(diǎn)加強(qiáng)科技人才的開發(fā)，建立起科技實(shí)力強(qiáng)勁的人力資源隊(duì)伍。
（四）采取具體措施解決實(shí)際問題
上文中主要提出的具體問題是勞動合同管理和企業(yè)員工的工資管理問題，要想更為合理的處理這些問題，需要采取具體的措施。從合同管理的角度來講，在開展工作時(shí)一定要以《憲法》、《合同法》以及其他相關(guān)法律為依托和基礎(chǔ)，依法合理加強(qiáng)用工管理，注意勞動合同的合法性和有效性，最大限度的降低企業(yè)和人力資源之間的勞動糾紛。在工資管理方面，需要盡量的暢通員工的利益表達(dá)渠道，由于員工相對于企業(yè)來講處于弱勢，因此企業(yè)要想更好的調(diào)動員工的積極性，一定要從員工的利益出發(fā)，解決拖欠員工工資等現(xiàn)象，這樣能夠更好的處理企業(yè)和員工之間的關(guān)系，更好的促進(jìn)企業(yè)人力資源管理工作的開展。
結(jié)束語：現(xiàn)代企業(yè)的競爭實(shí)際上是人才的競爭，因此說集團(tuán)分公司要想在競爭中取勝一定要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)對人力資源的管理。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從集團(tuán)分公司人力資源管理中存在的問題和解決措施兩個(gè)方面進(jìn)行了分析論述，希望能夠?yàn)榻窈蟮墓芾砉ぷ魈峁椭?/p>
參考文獻(xiàn)：
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隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級不斷加快,國有企業(yè)都加快了改革和改制的步伐而進(jìn)行了人員結(jié)構(gòu)大調(diào)整。國企改制企業(yè)下崗員工勞動關(guān)系問題愈加突出。下崗員工終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)以及歷史債務(wù)的清償?shù)葐栴}較為突出。如果這些問題處理不當(dāng),極易引起群眾性的突發(fā)事件,引發(fā)員工與企業(yè)矛盾。
二、勞動合同履行問題突出
目前,在市場經(jīng)濟(jì)大潮下,為了追求利潤的最大化,部分改制的國有企業(yè)出現(xiàn)了勞動合同短期化趨勢,甚至有些企業(yè)經(jīng)營者為了規(guī)避社會保險(xiǎn)義務(wù),招聘勞動者時(shí),不進(jìn)入勞動力市場,私自隨意聘用人員。這些用工制度不規(guī)范、不簽勞動合同的用工現(xiàn)象大量存在,最終導(dǎo)致了企業(yè)擅自訂立、變更和解除勞動合同,讓員工被迫與企業(yè)解除勞動關(guān)系,使得勞動爭議成為長期突出的矛盾。
三、勞動者權(quán)益保障問題突出
一是拖欠工資現(xiàn)象長期存在;很多改制企業(yè)由于歷史原因或經(jīng)濟(jì)效益不好等原因,對員工的債權(quán)問題沒有很好解決。二是一些國有企業(yè)勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),給勞動者生活帶來很大困難。三是一些國有企業(yè)勞動條件差,勞動者職業(yè)傷害問題嚴(yán)重,超時(shí)加班現(xiàn)象普遍。
四、國企改制相關(guān)法律法規(guī)不配套,基礎(chǔ)管理達(dá)不到法律法規(guī)的要求
一是我國國有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不配套,立法相對滯后,國企改制過程中產(chǎn)生的勞動關(guān)系問題相關(guān)的法律法規(guī)的不配套導(dǎo)致了勞動關(guān)系問題的嚴(yán)重化。二是對國家勞動法規(guī)理解不透徹,沒有充分利用有效手段明確勞動者與企業(yè)雙方的權(quán)利義務(wù),導(dǎo)致在處理勞動關(guān)系時(shí)缺乏法律依據(jù)。三是基礎(chǔ)管理工作不細(xì),企業(yè)規(guī)章制度不完善,員工管理缺乏有效性、科學(xué)性與實(shí)效性。四是沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)。
在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系勢在必行。筆者認(rèn)為,可以采取以下方面的措施。
1.應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展活力
企業(yè)發(fā)展活力是企業(yè)進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件。只有發(fā)展,企業(yè)才能具備雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),才能為員工提供更多的物質(zhì)財(cái)富,才能使員工產(chǎn)生“以企為家”的歸屬感和依附感;只有發(fā)展,才能使本企業(yè)成為“龍頭”企業(yè),增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感和自豪感;只有發(fā)展,才能為員工提供更多施展才華的機(jī)會和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺,才能使員工產(chǎn)生與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的責(zé)任感和使命感。只有這樣,才能更好地激發(fā)出廣大員工熱愛企業(yè)、企興為榮、與企業(yè)共謀發(fā)展的愿望和活力。只有這樣,企業(yè)才能夠團(tuán)結(jié)和諧,員工心往一處想,勁往一處使,企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。
2.堅(jiān)持以利益為核心,建立公正的分配制度,充分調(diào)動員工的工作積極性
企業(yè)勞動關(guān)系矛盾聚焦點(diǎn)是利益分配問題,建立合理的利益分配機(jī)制是解決勞動關(guān)系矛盾的關(guān)鍵。在處理勞動關(guān)系矛盾的時(shí)候,既要維護(hù)企業(yè)的主體地位,也要維護(hù)員工的合法權(quán)益,處理好企業(yè)和員工的利益分配問題,只要利益被企業(yè)和員工共同接受了,勞動關(guān)系矛盾就能迎刃而解,企業(yè)勞動關(guān)系就和諧了。分配公平是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要內(nèi)容,國有企業(yè)的薪酬制度,既要體現(xiàn)“分配公平”,又要服從于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮激勵作用。
3.加強(qiáng)勞動管理規(guī)章制度建設(shè),從根源上控制和減少不和諧因素
一是適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的要求,促使勞動管理規(guī)章制度更加規(guī)范有效、更為人性化。二是完善勞動合同管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》,通過對勞動合同的合理協(xié)商、簽訂以及動態(tài)管理,增強(qiáng)用工主體雙方權(quán)利義務(wù)意識。三是強(qiáng)化基層管理人員依法管理意識,保障員工的各項(xiàng)合法權(quán)益在工作中不受損害,從源頭杜絕矛盾和沖突的發(fā)生。四是提供勞動關(guān)系處理依據(jù),做到有章可循、有規(guī)可依。五是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對能力。
4.建立健全員工申訴和處理渠道,適時(shí)調(diào)整勞動關(guān)系的不和諧音符
企業(yè)員工情緒不滿是引發(fā)勞資糾紛不可忽視的源頭,通常是因?yàn)槠髽I(yè)在勞動用工、勞動報(bào)酬、福利待遇、勞動條件等方面出現(xiàn)的不當(dāng)做法或違法行為所致。從形態(tài)上看,雖然員工不滿情緒并非嚴(yán)格意義上的勞資糾紛,但這種不滿情緒若缺乏正常申述和處理的疏通渠道,往往會轉(zhuǎn)化為公開的爭議行為,甚至導(dǎo)致員工采取極端做法。更為嚴(yán)重的是,員工的不滿情緒及各種抱怨,如果失之必要的疏導(dǎo),不僅會極大挫傷員工的勞動熱忱進(jìn)而削弱其對本企業(yè)發(fā)展的信心,而且任其積蓄蔓延還會釀成員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的仇視心理乃至對社會的不滿,做出超出理智的行為。
5.勞資糾紛處理應(yīng)遵循依法、及時(shí)、有情操作的原則,妥善處理
(1)依法處理原則。在處理勞資糾紛過程中,應(yīng)首先在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法解決勞資糾紛。還可以依據(jù)依法簽訂的集體合同、勞動合同以及依法制定并經(jīng)職代會或員工大會討論通過的企業(yè)規(guī)章等,作為處理勞資糾紛的解決依據(jù)。
(2)及時(shí)處理原則。發(fā)生勞資糾紛以后,企業(yè)應(yīng)盡快表明立場和態(tài)度以及相應(yīng)的解決方案,及時(shí)處理,盡量把矛盾化解在萌芽階段。
(3)協(xié)商與調(diào)解原則。一是必須遵守自愿原則。當(dāng)事人向企業(yè)勞資糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解,必須經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意,否則調(diào)解委員會不予受理。二是必須堅(jiān)持合法、公正原則。調(diào)解是建立在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,通過說服教育,使當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議,并不是無原則地進(jìn)行的。三是對于當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,不應(yīng)久調(diào)不決,以免拖延時(shí)日,對當(dāng)事人雙方都造成不必要的浪費(fèi)和損害。
關(guān)鍵詞：建造施工企業(yè)；合同管理；對策
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
一、建造施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業(yè)不同于與其他企業(yè)的是，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的整個(gè)過程都必須根據(jù)建造施工合同來進(jìn)行，建造施工管理過程實(shí)際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應(yīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)公司簽訂的項(xiàng)目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產(chǎn)活動，而建造施工合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會隨著納入合同規(guī)范范圍。因此，合同管理在建造施工企業(yè)管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。
因此，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，是建造施工企業(yè)管理的重要工作之一，也是建造施工企業(yè)生存發(fā)展的必然要求。現(xiàn)就目前此類企業(yè)合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個(gè)人看法，以引起大家對此類企業(yè)合同管理工作的重視。
二、當(dāng)前建造施工企業(yè)合同管理工作存在的主要問題
（一）企業(yè)管理人員法律意識淡薄，對合同管理的重要性認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平有限。
（二）合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)，缺乏有效監(jiān)督和考核。
（三）合同簽訂不規(guī)范：1.合同主體不當(dāng)；2.合同表述不嚴(yán)謹(jǐn)；3.合同條款不齊全。特別是工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任約定不清。4.違反法律規(guī)定簽訂的無效合同。
（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權(quán)來維護(hù)企業(yè)自身利益。
三、建造施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史原因。當(dāng)今建造施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。
（二）認(rèn)識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后，對合同中的法律關(guān)系認(rèn)識模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
（三）制度原因。企業(yè)缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。以上三個(gè)原因，導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業(yè)合同管理問題的防范對策
（一）充分認(rèn)識建造施工企業(yè)合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞這個(gè)核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項(xiàng)目現(xiàn)場管理、合同條文與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)應(yīng)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程，滲透到施工現(xiàn)場管理中。
（二）健全完善合同管理制度
1.嚴(yán)格合同會審制度。合同應(yīng)由企業(yè)合同主管部門歸口綜合審查，有關(guān)專業(yè)部門（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安全技術(shù)等部門）聯(lián)合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應(yīng)由合同管理部門集中統(tǒng)一管理。
合同審查的主要內(nèi)容是：（1）合同項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否充分可靠，各種論證材料是否真實(shí)、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實(shí)，來源是否正當(dāng)；（3）各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否先進(jìn)、合理；（4）價(jià)款和費(fèi)用是否符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益如何；（5）對方當(dāng)事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內(nèi)容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴(yán)謹(jǐn)，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；（8）權(quán)利義務(wù)是否明確對等；（9）履行、違約責(zé)任等是否明確合理，有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（2）對合同簽約率、履行率進(jìn)行跟蹤考核，及時(shí)予以修正。（3）細(xì)化合同管理考核的內(nèi)容，對節(jié)約合同資金的數(shù)額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回?fù)p失的數(shù)額等等進(jìn)行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯(cuò)給企業(yè)造成損失的，視其后果、情節(jié)給予相應(yīng)處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據(jù)，那么佐證材料就是履約索賠的事實(shí)依據(jù)。履約索賠佐證材料收集整理是一項(xiàng)十分繁瑣和細(xì)致的工作，需要全體項(xiàng)目管理人員共同參與，可以說幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項(xiàng)目中相應(yīng)的合同條款，因這些條款在以后合同發(fā)生時(shí)糾紛時(shí)，就是索賠的依據(jù)。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時(shí)提供有利證據(jù)，來保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)合同管理基礎(chǔ)工作
1.加強(qiáng)合同報(bào)表、臺賬和檔案的日常管理，由企業(yè)合同主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業(yè)人員及企業(yè)合同管理人員共同制訂企業(yè)的合同示范文本，規(guī)范委托人的簽約行為。
3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的信息化建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高合同管理效率。
（四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本企業(yè)與市場的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)高校相關(guān)專業(yè)深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，并進(jìn)行考核。凡忠于職守，認(rèn)真工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同管理制度，取得顯著成績的，應(yīng)及時(shí)表彰，予以獎勵。反之，則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果，給予相應(yīng)處罰。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
總之，市場經(jīng)濟(jì)下建造施工企業(yè)的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。對合同實(shí)施有效管理，對提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，樹立良好的社會信譽(yù)具有非常積極的意義。
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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 人力資源管理 信息化
1、引言
現(xiàn)如今，我國國有企業(yè)的社會責(zé)任逐漸加重，對工作人員的需求量也逐漸增多，國有企業(yè)的人力資源工作面臨極大的挑戰(zhàn)。所以如何加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源管理已經(jīng)成為了國有企業(yè)所面臨的首要問題。因此，越來越多的企業(yè)大力推進(jìn)人力資源管理信息化，用信息技術(shù)來加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和管理水平，從而不斷提升國有企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，也日益突顯了現(xiàn)代化的人力資源管理對于國有企業(yè)的重要性。
2、現(xiàn)代人力資源管理概述
人力資源管理主要是指通過現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，對一定的人力進(jìn)行合理、科學(xué)的培訓(xùn)、組織、調(diào)配，讓人力資源的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，充分發(fā)揮人力資源的潛能和主觀能動性，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的作用。現(xiàn)代人力資源管理通過對人力資源進(jìn)行有計(jì)劃、科學(xué)的組織、指揮，充分發(fā)揮人力資源的潛能，提高人力資源對企業(yè)的貢獻(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的目的。
3、現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理比較和分析
3.1、現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的聯(lián)系
現(xiàn)代人力資源管理，嚴(yán)格說來是在傳統(tǒng)人事管理上發(fā)展來的，因此兩者之間有一定的共同處。在管理目的上，雖然傳統(tǒng)人事管理更加呆板、粗放，現(xiàn)代人力資源管理內(nèi)容更加豐富，管理手段更加靈活，但是兩者的管理目的都是期望通過管理來實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、物力的最佳化配置，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。
在管理任務(wù)上，現(xiàn)代人力資源的基礎(chǔ)性工作也主要是在傳統(tǒng)人事管理的工作基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如人員招聘、培訓(xùn)、職務(wù)升降、考核、績效管理、工資、檔案管理、合同管理等。
3.2、現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別
3.2.1、在理念上
首先在員工管理理念上，不再是簡單的管理員工，而是服務(wù)于員工。也有別于傳統(tǒng)人事管理對員工呆板的制度化管理，而是用現(xiàn)代的剛?cè)岵?jì)的心理式管理，以激勵、關(guān)愛、理解員工為主進(jìn)行的管理。在管理盟約創(chuàng)新上，傳統(tǒng)人事管理主要是行政管理，員工進(jìn)入企業(yè)就是終身雇傭制度，而現(xiàn)代人力資源則是進(jìn)行盟約管理，這是現(xiàn)代人力資源管理最根本性的創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)需要來設(shè)立崗位，根據(jù)崗位需要招聘相應(yīng)的人才，對人才進(jìn)行合同管理，員工的地位不再是被動受管理，而是和管理方逐漸達(dá)成平等。
3.2.2、在管理策略上
傳統(tǒng)人事管理主要是對員工開展的工作進(jìn)行安排，主要是進(jìn)行短期的工作安排，而缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略管理。而現(xiàn)代人力資源管理不僅僅著眼于當(dāng)前的工作，更注重將當(dāng)前的工作結(jié)合員工長期的職業(yè)生涯規(guī)劃，注重對人力資源的長期開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行人力資源管理。在管理技術(shù)上，傳統(tǒng)人事管理較為落后，根據(jù)既定的規(guī)章制度來管理員工，較為呆板。而現(xiàn)代人力資源管理則是通過科學(xué)的、藝術(shù)的規(guī)劃，加強(qiáng)對新管理方法和技術(shù)的運(yùn)用，達(dá)到對員工科學(xué)、人性化的管理。
3.2.3、在管理觀念上
傳統(tǒng)的人事管理認(rèn)為人就是企業(yè)生產(chǎn)制造的工具，認(rèn)為人就應(yīng)該為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展利潤而服務(wù)而工作。而現(xiàn)代人力資源管理則是將員工看為企業(yè)的一種重要資源，注重通過對員工的科學(xué)、有效管理，充分開發(fā)員工的潛能，這是傳統(tǒng)人事管理所不能具備的職能，也是現(xiàn)代人力資源管理的核心。管理觀念的不同，導(dǎo)致傳統(tǒng)人事管理和現(xiàn)代人力資源管理在管理重心上截然不同。傳統(tǒng)人事管理的重心是管理企業(yè)的事務(wù)，而現(xiàn)代人力資源管理的管理重心是注重對“人”的管理，通過公平、公正的激勵機(jī)制和分配機(jī)制，打破傳統(tǒng)人事管理的關(guān)系網(wǎng)，注重對“人”的職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，提升員工能力。
4、國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理現(xiàn)狀分析及對策
4.1、現(xiàn)狀分析
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對人力資源管理也越來越重視，很多企業(yè)積極進(jìn)行人力資源管理改革并且取得了一定的成就和一些很好的經(jīng)驗(yàn)，逐漸為企業(yè)建立起一支優(yōu)秀的人力資源隊(duì)伍，很大程度上推動了我國企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了人力資源基礎(chǔ)。我國行政事業(yè)單位人力資源管理水平并不理想，但是人力資源在我國整體素質(zhì)水平還是較為理想的。但是在我國企業(yè)人力資源管理發(fā)展的進(jìn)程中，也同時(shí)暴露出一些弊病，比如受到傳統(tǒng)人事管理的影響較重、受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政策影響較重，一些企業(yè)進(jìn)行的人力資源管理并不成功。根據(jù)現(xiàn)代人力資源管理理論和經(jīng)驗(yàn)表示，在企業(yè)發(fā)展過程中，人才是創(chuàng)造財(cái)富的真正源泉，人的因素很大程度制約了企業(yè)的發(fā)展。
4.2、國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理現(xiàn)狀目前存在問題
4.2.1、績效管理的結(jié)果與員工的回報(bào)之間的關(guān)系較弱
績效管理的結(jié)果可以績效管理是人力資源管理的一項(xiàng)重要職能內(nèi)容，它是指針對企業(yè)中每個(gè)員工所承擔(dān)的工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對員工行為的實(shí)際效果及其對企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評價(jià)。目前大部分國有企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用在薪酬、晉升以及培訓(xùn)等方面。尤其是在薪酬方面的應(yīng)用，直接影響了員工在下一個(gè)績效管理周期的行為表現(xiàn)。薪酬對于績效管理的作用在于用物質(zhì)的因素鼓勵正確的行為，懲罰不正確的行為。由于國有企業(yè)薪酬方面的限制，所以在績效考核的結(jié)果在薪酬方面的應(yīng)用上面，缺乏必要的支持。
4.2.2、基礎(chǔ)工作薄弱
國內(nèi)企業(yè)在管理人力資源的過程中，并不缺乏先進(jìn)的人力資源管理思想，但是，卻十分缺乏如何將這些先進(jìn)的人力資源管理思想轉(zhuǎn)化為適合中國企業(yè)特點(diǎn)的、可操作的制度、措施的技術(shù)手段、途徑，缺乏對人的需求、工作特征以及人與工作關(guān)系的研究，一味追求先進(jìn)而忽略了基礎(chǔ)工作及基礎(chǔ)設(shè)施等管理平臺的建設(shè)，最終無法落實(shí)先進(jìn)的管理理念。國有企業(yè)正在開始身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，但是由于身份管理已經(jīng)深入企業(yè)的管理系統(tǒng)，成為思維模式和工作習(xí)慣，而且隨著崗位管理的推進(jìn)必定會形成基于崗位價(jià)值的薪酬制度而后使績效考核的約束力越來越強(qiáng)，長期習(xí)慣于穩(wěn)定環(huán)境的員工難以承受和適應(yīng)這些變化，工作分析和崗位管理這項(xiàng)基礎(chǔ)工作遲遲沒有完善。
4.2.3、企業(yè)行為政府化
在國有企業(yè)內(nèi)部有較為濃厚的政治氛圍，比如對企業(yè)管理層的考核往往都是考核政治上的表現(xiàn)，而不注重業(yè)務(wù)上的表現(xiàn)，注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層紅而不專。在國有企業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)和市場脫節(jié)嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為主要是短期化，不注重企業(yè)發(fā)展，而更關(guān)注個(gè)人仕途，注重企業(yè)在短期取得的效益，而缺乏對企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識和考慮，也就導(dǎo)致了國有企業(yè)不重視人力資源管理。
5、加強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理現(xiàn)狀的建議
5.1、運(yùn)用科學(xué)方式提高人力資源管理水平
國有企業(yè)要追求利益的最大化，人力資源管理就是發(fā)展的一項(xiàng)重要投資，提高人力資源管理科學(xué)化水平，可以有效降低人力資源管理成本。科學(xué)方式進(jìn)行人力資管理，首先需要建立和諧、奮進(jìn)的企業(yè)氛圍，營造出一個(gè)和諧、團(tuán)結(jié)、友好的企業(yè)氛圍，讓員工在其中樂于奉獻(xiàn)，愿意被管理，也能夠提高人力資源管理水平。
另一方面落實(shí)責(zé)任制度，將人力資源管理責(zé)任分派到指定的人頭上，讓各個(gè)相關(guān)人員有動力愿意付出更大的關(guān)注去執(zhí)行優(yōu)質(zhì)的人力資源管理，提升人力資源管理水平，降低管理成本。
5.2、優(yōu)化人力資源競爭機(jī)制
有效的競爭環(huán)境能夠更好促進(jìn)人力資源的主觀能動性，促進(jìn)人力資源的深層力量。激勵機(jī)制是人力資源管理機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。激勵機(jī)制主要是對員工進(jìn)行物質(zhì)和精神上的激勵，以及激發(fā)員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。主要是以物質(zhì)激勵為主，精神激勵為輔。在物質(zhì)激勵上主要是通過工資、薪酬、獎勵等來實(shí)現(xiàn)，精神激勵則是注重體現(xiàn)員工的個(gè)人價(jià)值。
5.3、國有企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)
首先，應(yīng)制定員工培訓(xùn)系統(tǒng)計(jì)劃。國有企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃來制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，將員工培訓(xùn)作為一個(gè)長期系統(tǒng)工程，提升到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的地位來落實(shí)貫徹員工培訓(xùn)，建立一個(gè)多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)系統(tǒng)。
其次，將員工培訓(xùn)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合加強(qiáng)員工培訓(xùn)是企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)資源增值的有效投資，也是企業(yè)提高效益穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要過程。國有企業(yè)在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行，保證員工培訓(xùn)方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致，才能夠更好凝聚員工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
6、結(jié)論
行政事業(yè)單位人力資源管理信息化是在適應(yīng)形勢發(fā)展要求的情況下應(yīng)用而生的一個(gè)新領(lǐng)域，技術(shù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都需要不斷的探索、健全和完善，但是隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位體制編制改革的不斷深入，在未來人力資源管理領(lǐng)域中，行政事業(yè)單位人力資源管理技術(shù)信息化必將大放光彩。
參考文獻(xiàn)：
[1]張德.人力資源開發(fā)與管理[M].清華大學(xué)出版社，2003.
[2]毛松林.對加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的思考.冶金經(jīng)濟(jì)與管理，2007（5）.
編號：
職工姓名：
單位：某某市印刷廠
根據(jù)吉林省《國有企業(yè)全員勞動合同管理試點(diǎn)工作方案》和我廠全員勞動合同管理實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)某某市印刷廠法人代表與共同協(xié)商，雙方同意簽訂本勞動合同書，其內(nèi)容如下：
一、合同期限：自年月日起至年月日止，共年個(gè)月。
二、試用期限：自年月日起至年月日止，年個(gè)月。
一、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件
1.本廠實(shí)行八小時(shí)工作制和一周一休制。
2.鉛印、商標(biāo)車間生產(chǎn)崗位實(shí)行常年兩班制生產(chǎn)，華泰造紙廠實(shí)行三班連轉(zhuǎn)制，其他工種實(shí)行一班制生產(chǎn)，但遇到緊急任務(wù)時(shí)，本廠可以組織加班加點(diǎn)，并支付合理加班費(fèi)。
3.鑄字、揀字、排版、紙型、鉛版、照相制版等有害職工身體健康的工種，均有通風(fēng)排氣等防護(hù)措施，并享受相應(yīng)勞動保護(hù)。
4.除排版、裝訂外基本上都是機(jī)械化、半自動化操作。
5.本廠根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，按國家有關(guān)法律規(guī)定，為職工提供必需的安全、衛(wèi)生的勞動條件和工作環(huán)境。
二、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利：
有權(quán)按照國務(wù)院常務(wù)會議通過的《企業(yè)職工獎懲條例》和國務(wù)院的《國有企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》以及我廠《職工獎懲條例》的有關(guān)規(guī)定，對職工進(jìn)行管理和獎懲。
義務(wù)：
1.對職工要進(jìn)行國家法律、法規(guī)、職業(yè)道德、社會治安、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度等教育。
2.對職工要進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)。
3.加強(qiáng)勞動安全與保護(hù)，不斷改善勞動條件，保證職工的身體健康。
4.尊重職工的合法權(quán)益，維護(hù)職工的主人翁地位，充分調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性。
三、職工的權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利：
簽訂勞動合同的職工享有同等的工作、學(xué)習(xí)，參加民主管理，獲得勞動報(bào)酬、政治榮譽(yù)、物質(zhì)鼓勵及享受勞動保險(xiǎn)福利的待遇。
義務(wù)：
1.努力學(xué)習(xí)政治文化技術(shù)，不斷提高思想政治覺悟和技術(shù)水平。
2.熱愛本職工作，服從分配，努力完成生產(chǎn)工作任務(wù)。
3.遵守國家的法律、法律和有關(guān)政策及廠內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。
4.愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具，節(jié)約原材料、能源。
四、勞動報(bào)酬及保險(xiǎn)福利待遇
1.試用期工資：級月元。
2.學(xué)徒工資：第一年月元。
第二年月元。
第三年月元。
3.轉(zhuǎn)正后工資：元。
4.定級后工資：元。
5.調(diào)資晉級：
6.保險(xiǎn)福利待遇。
依據(jù)《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》并結(jié)合我廠實(shí)際情況執(zhí)行。
五、勞動紀(jì)律
1.遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。
2.遵守我廠制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。
六、勞動合同的續(xù)訂、變更、解除、終止及違約責(zé)任
1.勞動合同期滿之前，企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以續(xù)訂勞動合同。
2.勞動合同期限內(nèi)，企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以變更勞動合同。
3.勞動合同期限內(nèi)，企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以解除勞動合同。
4.下列情況企業(yè)可以解除勞動合同：
①在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合上崗條件的。
②職工不履行勞動合同，經(jīng)企業(yè)提出警告后，仍不改正的。
③職工被除名、開除、辭退、以及被勞動教養(yǎng)、判刑的。
④職工因病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，具有勞動能力，企業(yè)分配適當(dāng)工作，本人不服從的。
⑤經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)宣告破產(chǎn)，或?yàn)l臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的。
5.下列情況企業(yè)不得提出解除勞動合同：
①勞動合同期限未滿，又不符合解除勞動合同有關(guān)規(guī)定的。
②患有職業(yè)病或因工負(fù)傷，并經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定符合評殘等級的。
③女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的。
6.下列情況職工可以提出與企業(yè)解除勞動合同：
①經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn)企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工人身安全和身體健康的。
②企業(yè)不能按照勞動合同規(guī)定，保證支付勞動報(bào)酬和其他福利待遇超過三個(gè)月以上的。
③企業(yè)不履行勞動合同，或者違反國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，侵犯職工合法權(quán)益的。
④經(jīng)批準(zhǔn)出國或赴港、澳、臺定居的。
⑤經(jīng)企業(yè)同意自費(fèi)考入大中專院校學(xué)習(xí)的。
7.下列情況職工不得提出解除勞動合同：
①由企業(yè)公費(fèi)培訓(xùn)沒有達(dá)到協(xié)商規(guī)定服務(wù)期限的。
②在企業(yè)中擔(dān)任重要生產(chǎn)經(jīng)營、科研任務(wù)，任務(wù)未完成的。
8.勞動合同期滿后自行終止。
9.任何一方提出解除勞動合同，必須提前一個(gè)月通知對方，方可辦理解除勞動合同的手續(xù)。
10.簽訂勞動合同的職工一方，違反勞動合同，對廠里造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任大小予以賠償。
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│七、其他事項(xiàng)│
│在履行勞動合同過程中產(chǎn)生的勞動爭議，首先由企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會│
│進(jìn)行調(diào)解，對調(diào)解不服的，由縣以上勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行仲裁。│
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│企││
│業(yè)││
│意││
│見│ 年月日(章) │
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│法││ │ │
│定││ │ │
│代││職│ │
│表││ │ │
│或││ │ │
│法││ │ │
│定││ │ │
│委││工│ │
│托││ │ │
│人│年月日(章)│ │年月日(章) │
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│ 年月日生效│
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│ 勞動合同續(xù)定表 │
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│續(xù)定期限自年月日│
│共年個(gè)月│
│至年月日│
│續(xù)定合同有關(guān)事宜： │
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│企││
│業(yè)││
│意││
│見││
│ │年月日(章)│
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│代││職│ │
│表││ │ │
│或││ │ │
│法││ │ │
│定││ │ │
│委││工│ │
│托││ │ │
│人│ 年月日(章) │ │年月日(章) │
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關(guān)鍵詞：合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范 經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）01-097-02
現(xiàn)代市場體系是由各種相對獨(dú)立的商品市場和生產(chǎn)要素市場所形成的不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體，包括商品市場和要素市場（諸如資金、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等）以及市場的運(yùn)作、變化、發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和管理調(diào)控機(jī)制。在歷經(jīng)了30多年的改革開放進(jìn)程后，企業(yè)的合同管理工作也經(jīng)歷著從無到有、從初步建立到逐步完善的發(fā)展過程。當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理、發(fā)展和壯大的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)通過契約形式互動發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為主導(dǎo)。在實(shí)踐中，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系所簽訂的合同以及通過合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，被社會各經(jīng)濟(jì)主體廣泛認(rèn)同和接受。同時(shí)，合同管理作為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性措施也成為各企業(yè)常態(tài)化的工作。當(dāng)然，由于社會經(jīng)濟(jì)矛盾的客觀存在，合同糾紛也就在所難免，因此，企業(yè)在經(jīng)營過程將合同糾紛作為防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容是必然的。那么，為規(guī)避和降低企業(yè)可能發(fā)生的潛在經(jīng)濟(jì)損失或其它損害風(fēng)險(xiǎn)，最大可能地防范合同糾紛的出現(xiàn)，建立完善的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就必須采取科學(xué)規(guī)范的管理手段，合同范本的推廣和應(yīng)用就應(yīng)運(yùn)而生了。
一、合同管理是企業(yè)管理的核心工作
合同管理是指合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法，對合同的訂立及履行實(shí)行全過程管理活動，合同管理對公司的生產(chǎn)經(jīng)營來說至關(guān)重要，是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，合同管理的規(guī)范化對公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動以及發(fā)展壯大產(chǎn)生著巨大的推動力。
合同管理的內(nèi)涵是指以實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值為目的，以合同為管理對象，依照法律、法規(guī)等規(guī)定，在合同從準(zhǔn)備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、爭議解決、終止以及審查、監(jiān)督、控制、直至立卷歸檔全過程的管理行為，它是伴隨著公司的經(jīng)營活動同步進(jìn)行的。企業(yè)從最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)設(shè)備、材料采購、產(chǎn)品銷售、投資融資以及所有人員的勞動合同等諸多方面無一不涉及，合同的管理工作已經(jīng)涉及到了公司經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、規(guī)范合同管理對企業(yè)發(fā)展意義重大
1.規(guī)范的合同，可以樹立良好的企業(yè)形象。在市場經(jīng)濟(jì)主體競爭日益激烈的大環(huán)境下，合同關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，合同的作用越來越廣泛，依法簽約和履行合同，是開展守信活動的核心內(nèi)容，它不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益（贏得商家信譽(yù)可以提高物資采購的性價(jià)比），而且會在合同實(shí)施管理的整個(gè)過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹立企業(yè)良好信譽(yù)的重要途徑和手段，也是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和守法維法維權(quán)的具體體現(xiàn)，尤其是當(dāng)企業(yè)在發(fā)展中面臨賣方市場的時(shí)候，企業(yè)的信譽(yù)尤顯重要。
2.執(zhí)行規(guī)范的合同范本，有助于提高效率和監(jiān)督管理。執(zhí)行規(guī)范的合同范本，不僅可以有效地防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也可以從另一個(gè)側(cè)面加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理及執(zhí)行情況，這也是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。就企業(yè)的合同管理而言，一份完整有效的合同必須進(jìn)行簽訂前的法律審查，而在企業(yè)某些合同商定的價(jià)格具有相對保密性，為了實(shí)現(xiàn)防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生同時(shí)又兼顧合同的保密和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，可以從完善合同范本入手，不僅滿足合同管理的要求，同時(shí)也保證了簽約效率和對合同主要條款不遺漏。
在合同范本的執(zhí)行過程中，企業(yè)的法務(wù)部門、監(jiān)管部門和合同管理人員對合同履行狀況實(shí)施全過程跟蹤管理，一則可以督促按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，及時(shí)解決履行中遇到的阻力；二則根據(jù)國家和行業(yè)的法律法規(guī)等政策上的調(diào)整變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修訂完善范本合同，以確保企業(yè)效益的最大實(shí)現(xiàn)，從而避免潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。
3.依法簽訂合同，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。依法簽約、全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的保證，合同范本的使用起到了不可或缺的作用。簽訂合同不違法，又能反映當(dāng)事人的真實(shí)愿望，達(dá)到當(dāng)事人交易等經(jīng)濟(jì)活動的目的是使用合同范本的一個(gè)基本要求。當(dāng)然，合同管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，如合同授權(quán)委托、分類管理（按職能部門）、合同的審查、合同審批的權(quán)限、歸口負(fù)責(zé)等制度也是合同管理的重要措施。這些措施總體上形成了企業(yè)對合同管理的程序和模式，保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、合同范本管理的方式和程序
合同范本具有反應(yīng)及時(shí)、貼近工作、最大限度保護(hù)企業(yè)權(quán)益等三大優(yōu)勢。企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)的類別進(jìn)行歸屬，參照法規(guī)及相應(yīng)的執(zhí)行合同版本，制定出符合經(jīng)濟(jì)活動需要的合同范本。在具體實(shí)踐中，可以把企業(yè)的各種合同范本歸類為“防范性（或規(guī)范性）合同”，這類合同是為了便于有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭議、防范合同風(fēng)險(xiǎn)而訂立的。
1.完善合同管理制度，制定常用格式合同。合同管理重在防范是理論研究和實(shí)踐的共識，也就是說企業(yè)法律顧問應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火員”，而不該只在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過，企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復(fù)雜，法律顧問人手有限，往往又難以事事參與、款款把關(guān)。
為了解決這一管理效率上的矛盾，首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始，為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度，發(fā)揮制度的作用，提高格式合同的使用效率。相關(guān)管理制度包括：（1）交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始，弄清交易相對方的身份、資質(zhì)、資信等基本信息，做到不談、不訂糊涂合同。（2）高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同，區(qū)別其性質(zhì)與種類，由企業(yè)法律顧問制定比較規(guī)范的合同格式，供業(yè)務(wù)管理等人員在工作中經(jīng)常使用。（3）合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)管理人員講解條款、研讀法律，讓他們在提高合同法律及風(fēng)險(xiǎn)意識的同時(shí)，能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系，避免不知其所以然的機(jī)械套用。（4）合同簽訂前的最終把關(guān)制度，明確流程和責(zé)任。（5）已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫取＃?）履行過程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)時(shí)，對企業(yè)法律顧問的第一時(shí)間報(bào)告或通報(bào)制度。
2.對于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同，企業(yè)法律顧問必須從各個(gè)環(huán)節(jié)真正參與其中，必要時(shí)與單位外聘的律師協(xié)同管理。標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同，從一開始洽談時(shí)就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問的全程參與，以便在交易對象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴(yán)把關(guān)，在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)爭取盡可能多的合法權(quán)益。考慮到專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面可能存在的局限，可會同單位外聘的律師進(jìn)行合同協(xié)同管理，以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)最大的合法權(quán)益。
3.注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作。對于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集，妥善保管；對于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同，相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出，避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動局面；同時(shí)，又為其后的救濟(jì)性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。
4.出現(xiàn)糾紛后，進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解解決問題可能性的判斷，并與業(yè)務(wù)人員一道，做好糾紛解決工作。現(xiàn)實(shí)中，利益的不同與沖突使得合同履行過程中（及履行后）的不同看法、爭議并不少見。如果爭議不可避免，且爭議明顯具備法律性質(zhì)，則企業(yè)法律顧問就不能置身事外，而應(yīng)根據(jù)爭議的具體情況，如爭議產(chǎn)生的原因、涉及企業(yè)利益的大小、對方態(tài)度與要求等等進(jìn)行綜合判斷，看是否具備協(xié)商、調(diào)解解決問題的可能性；并與業(yè)務(wù)人員一道，制定好解決糾紛的各類具體協(xié)議并參與、監(jiān)督這種救濟(jì)性協(xié)議或合同的實(shí)際履行情況，實(shí)現(xiàn)妥善解決糾紛的合同管理目標(biāo)。
四、規(guī)范使用合同范本應(yīng)注意的六個(gè)環(huán)節(jié)
建立完善公司的法制體系，使公司成為依法經(jīng)營依法維權(quán)的經(jīng)營企業(yè)。規(guī)范的范本合同管理將隨著市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展壯大而日顯重要，這要求在嚴(yán)格規(guī)范范本合同的訂立程序的同時(shí)，還要加強(qiáng)堅(jiān)持程序和實(shí)體法并重的原則。從工作的實(shí)際出發(fā)，在管理實(shí)踐中重點(diǎn)把握好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：
1.強(qiáng)化法律意識，即強(qiáng)化經(jīng)營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。通過培訓(xùn)提高企業(yè)經(jīng)營者、合同管理人員和合同承辦業(yè)務(wù)員素質(zhì)是其首要任務(wù)，也是做好合同管理的最大前提。
2.健全管理制度，即建立健全合同管理制度和管理程序，在公司內(nèi)部建立完整的制度體系，形成管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)與制衡并存的有效機(jī)制。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，即建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同實(shí)施流程的統(tǒng)一管理和監(jiān)管，防止經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的個(gè)人行為，加強(qiáng)公司相關(guān)人員工作調(diào)動的交接工作程序及監(jiān)督，減少或杜絕國有資產(chǎn)的流失。
4.嚴(yán)格把關(guān)流程，即把好對合同實(shí)施有效管理的控制關(guān)，根據(jù)不同種類的合同，采取不同的管理方式和程序，嚴(yán)格工作程序，實(shí)行分類管理。
5.完善監(jiān)督職能，即強(qiáng)化合同的履行監(jiān)督，通過公司的法律機(jī)構(gòu)、監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的大監(jiān)督模式，全面掌握各類合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生和法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
6.適時(shí)創(chuàng)新管理，即積極推進(jìn)合同管理的創(chuàng)新，推廣范本合同的廣泛應(yīng)用。隨著國家合同法的頒布和實(shí)施的推進(jìn)，結(jié)合不斷變化著的市場經(jīng)濟(jì)形勢，合同管理作為市場經(jīng)濟(jì)中新型的管理學(xué)科，會有很多需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識、不斷探索的新情況、新問題。因此，公司的合同管理工作也需要根據(jù)公司內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷地更新管理觀念和方式，不斷創(chuàng)新合同管理的模式。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求企業(yè)不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范企業(yè)合同管理工作，不斷提高公司依法經(jīng)營管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李杰利.合同管理[M].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 管理審計(jì) 問題 措施
1 國有企業(yè)實(shí)施管理審計(jì)的必要性
1.1 管理審計(jì)是國有企業(yè)完善內(nèi)部控制的需要 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的，對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了嚴(yán)格的要求，管理審計(jì)的著重點(diǎn)就是企業(yè)經(jīng)營管理的控制活動及其相關(guān)的效率和效果。它能夠評價(jià)企業(yè)的各項(xiàng)管理及與其相關(guān)的內(nèi)部控制制度、程序及目標(biāo)等是否存在缺失或不當(dāng)，從而幫助企業(yè)完善基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)部控制水平。
1.2 管理審計(jì)是國有企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要 國有企業(yè)由于其經(jīng)營規(guī)模比較大，其受到經(jīng)濟(jì)政策、市場環(huán)境的影響比較大，雖然國有企業(yè)在經(jīng)營策略方面進(jìn)行了周密的研制，但是在運(yùn)行過程中仍然會出現(xiàn)各種問題，比如國有企業(yè)管理者，違規(guī)處理企業(yè)資產(chǎn)等行為，而管理審計(jì)可以解決這一問題，管理審計(jì)通過對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行檢查并且進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與量化，根據(jù)問題提出改進(jìn)措施。
1.3 管理審計(jì)是國有企業(yè)增加財(cái)富的需要 企業(yè)各種經(jīng)營活動環(huán)節(jié)經(jīng)過企業(yè)的內(nèi)部控制可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，但是在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)其必然會存在某種程度缺陷，造成管理不到位、業(yè)務(wù)流程銜接不完善等，管理審計(jì)通過對于國有企業(yè)的管理過程控制檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制過程中的問題，進(jìn)行針對性改正，實(shí)現(xiàn)效益管理，為企業(yè)增加財(cái)富。
1.4 管理審計(jì)是國有企業(yè)發(fā)展模式的多元化需要 隨著國有企業(yè)的經(jīng)營模式的創(chuàng)新，許多國有企業(yè)出現(xiàn)了跨地區(qū)、跨國家的經(jīng)營模式，結(jié)果給國有企業(yè)的管理造成難度，國有企業(yè)需要加強(qiáng)對子公司的管理，為此國有企業(yè)建立管理審計(jì)制度加強(qiáng)對子公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，尤其是對其管理流程以及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管，并且評價(jià)其管理效果。
2 管理審計(jì)在國有企業(yè)中普遍存在的問題
2.1 管理審計(jì)實(shí)施具有一定的滯后性 國有企業(yè)管理審計(jì)主要是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動后期進(jìn)行監(jiān)督管理控制，其主要是對企業(yè)管理者進(jìn)行評價(jià)，而不是對管理者的經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督，管理審計(jì)具有一定的滯后性，從我國國有企業(yè)管理審計(jì)的應(yīng)用效果分析其主要是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審計(jì)，而對于即將發(fā)生或者正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為沒有進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管，不能為企業(yè)的管理者提供具有前瞻性的經(jīng)營信息。
2.2 管理審計(jì)缺乏具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 我國現(xiàn)行的管理審計(jì)主要是對企業(yè)的管理活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的綜合評價(jià)，缺乏行業(yè)公認(rèn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)工作的實(shí)行大都依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，具有較大的靈活性，嚴(yán)重影響審計(jì)結(jié)果的客觀公正。雖然在某種程度具有一定的監(jiān)督作用，但并未有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，不能做到全面的風(fēng)險(xiǎn)防范，審計(jì)意見分量不足。
2.3 對管理審計(jì)的認(rèn)識不足 國有企業(yè)的管理者對管理審計(jì)的認(rèn)識不到位，他們認(rèn)為管理審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用不大，管理審計(jì)部門的設(shè)置是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相不符；管理審計(jì)是對企業(yè)的經(jīng)營活動過程的監(jiān)管，而不是只針對企業(yè)活動結(jié)束之后的評價(jià)，但是一些國有企業(yè)的基礎(chǔ)人員卻認(rèn)為管理審計(jì)是對國有企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)，其與自己的工作沒有關(guān)系。
2.4 審計(jì)人員的素質(zhì)不能滿足管理審計(jì)的需要 國有企業(yè)管理審計(jì)工作人員應(yīng)該是具有財(cái)務(wù)知識與審計(jì)監(jiān)管知識的復(fù)合型的人才，但是國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能由于得不到企業(yè)管理者的重視，審計(jì)工作一般只限于對經(jīng)濟(jì)活動的評價(jià)，而不能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，甚至一些國有企業(yè)管理者對于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不關(guān)心，是為應(yīng)付上級部門檢查而專設(shè)，并安排非財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人員湊數(shù)，造成審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較差，他們更多地表現(xiàn)為缺乏相應(yīng)的審計(jì)知識、不能利用現(xiàn)代技術(shù)從事獨(dú)立的審計(jì)工作。
3 建立健全管理審計(jì)的對策建議
3.1 提高管理審計(jì)的時(shí)效性 管理審計(jì)人員在實(shí)施審查的過程中，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理的過程，事后的監(jiān)督意見無異于亡羊補(bǔ)牢，沒有太大的作用。只有將管理審計(jì)的監(jiān)督過程從事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)移到事前、事中監(jiān)督，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提供有建設(shè)性的意見。
3.2 制定明確的管理審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 由于企業(yè)內(nèi)部管理制度不同，企業(yè)內(nèi)部管理審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際管理情況進(jìn)行開發(fā)與編制，內(nèi)部審計(jì)人員只有在確定了適合企業(yè)管理的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能對被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，使內(nèi)部管理審計(jì)工作有法可依、有章可循。
3.3 全面改善審計(jì)技術(shù)手段 目前，大部分企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，建立了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、庫存信息系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等各類經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，而實(shí)踐證明，網(wǎng)上審計(jì)能夠增強(qiáng)審計(jì)及時(shí)性和審計(jì)工作效率，也適應(yīng)管理全過程審計(jì)的要求。
3.4 不斷充實(shí)和提高審計(jì)人員的素質(zhì) 國有企業(yè)要高度重視審計(jì)人員的作用，通過建立完善的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對于審計(jì)人員的審計(jì)知識以及業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，將管理審計(jì)先進(jìn)的觀念引入國有企業(yè)管理審計(jì)工作中；建立與優(yōu)化審計(jì)人員組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整審計(jì)人員的隊(duì)伍知識層次結(jié)構(gòu)，積極引入復(fù)合型的審計(jì)人才，提高國有企業(yè)的審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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