中國科技論文

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國科技論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

中國科技論文:中國科技文獻與知識產(chǎn)權研究

本文作者：李勵工作單位：浙江省科技信息研究所

科技文獻資源數(shù)字化是建設信息資源共建共享體系的基礎,目前,我國對信息資源數(shù)字化過程中的知識產(chǎn)權保護問題的研究還比較薄弱,不少問題還未形成共識,而科技文獻信息資源數(shù)字化過程中首先必須正確處理知識產(chǎn)權問題。因此,知識產(chǎn)權研究將是浙江省科技文獻信息資源共建共享建設中需要關注的問題。

1浙江省科技文獻資源共建共享主要內(nèi)容

浙江省科技文獻信息資源共建共享建設分2個階段:第一階段,建立全省科研院所文獻信息資源共建共享體系,聯(lián)合省內(nèi)主要科研院所、信息機構,根據(jù)各自的地區(qū)特點、專業(yè)特點和重點學科的建設發(fā)展方向,建設特色數(shù)據(jù)庫,合力建設全省的科技文獻信息資源體系,為全省科技創(chuàng)新服務體系的建設奠定基礎。第二階段,建立全省公共、高校、科研三大圖書信息系統(tǒng)的科技文獻信息資源共建共享體系,根據(jù)浙江省科技經(jīng)濟的發(fā)展需要,按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享的原則,實現(xiàn)所有成員館信息系統(tǒng)互聯(lián),開展聯(lián)合采集與資源建設的館際協(xié)調(diào),館藏書目數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)檢索,充分發(fā)揮館藏優(yōu)勢和資源共建共享公共網(wǎng)上信息優(yōu)勢,為建設浙江經(jīng)濟強省、科技強省和文化大省提供全方位、多層次的信息服務。目前,為充分發(fā)揮公共圖書館、高校圖書館和科研院所圖書館三大系統(tǒng)的信息資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,實現(xiàn)三方的文獻資源共享和優(yōu)勢互補,浙江圖書館、浙江大學圖書館和浙江省科技信息研究院三家根據(jù)各自的資源配置和網(wǎng)絡建設情況,合作建設的浙江省聯(lián)合知識導航網(wǎng),于25年12月26日向廣大讀者正式開放。

2浙江省科技文獻資源共建共享中所涉及的知識產(chǎn)權問題

要建立浙江省科技文獻信息資源共建共享體系必須以數(shù)字化為基礎,科技文獻信息資源數(shù)字化建設必然涉及知識產(chǎn)權。對知識產(chǎn)權的擁有者實行知識產(chǎn)權保護與為用戶提供合理利用已有知識的權利和機會同等重要。在科技文獻信息資源數(shù)字化的過程中,必須妥善解決兩者之間的關系。

2.1科技文獻信息資源數(shù)字化過程中的知識產(chǎn)權問題

數(shù)字化技術是利用光電掃描技術把文字、數(shù)值、單色和彩色圖形、靜止和活動圖像、聲音等多種形式的信息轉換成二進制數(shù)字編碼輸入計算機系統(tǒng)。關于信息資源數(shù)字化,國家版權局1999年發(fā)的第45號5關于制作數(shù)字化制品的著作權規(guī)定6中第二條將制作數(shù)據(jù)化制品規(guī)定為復制行為,最近國務院法制辦和國家版權局共同起草的5著作權法修正案(草案)6也十分明確地將作品數(shù)字化定為復制權。這表明,對信息資源數(shù)字化屬著作者的權利。因此,浙江省在科技文獻信息資源數(shù)字化建設過程中,應按照法律規(guī)定尊重知識產(chǎn)權擁有者的合法權益,爭取知識產(chǎn)權擁有者主動授權,否則就會構成著作權侵權行為。

2.2特色數(shù)據(jù)庫自身的知識產(chǎn)權的問題

加強網(wǎng)絡信息資源特色化的建設,開發(fā)具有專業(yè)特色的文獻信息數(shù)據(jù)庫,走專業(yè)化發(fā)展道路,是浙江省科技文獻信息資源共建共享體系建設面臨的重要課題。由浙江省科技信息研究院牽頭的全省重點科研院所信息資源建設的其中一個重要成果是根據(jù)各院所的專業(yè)特色建設一批特色數(shù)據(jù)庫。特色數(shù)據(jù)庫的開發(fā)制作需付出創(chuàng)造性的勞動和大量的人力和物力,傳播時則易被復制且隱蔽性強,如果開發(fā)者權益得不到合理保護,則會抑制特色數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)。因此,利用法律手段、技術手段與管理手段保護具有自主知識產(chǎn)權的特色數(shù)據(jù)庫是十分必要的。

3解決浙江省科技文獻信息資源共建共享建設中知識產(chǎn)權問題的主要對策

3.1建立強有力的組織管理和協(xié)調(diào)機構,完善知識產(chǎn)權的集中管理

任何一項工程,沒有嚴密的組織管理和健全的協(xié)調(diào)機構,都不可能得到持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。科技文獻信息資源的共建共享同樣需要嚴密的組織和科學的管理。浙江省科技文獻信息資源共建共享協(xié)調(diào)機構在實施嚴密組織時,應成立專門的知識產(chǎn)權的集中管理組織部門,聯(lián)系知識責任者與知識使用者之間、圖書館與出版界、傳播媒體、其他網(wǎng)站之間的關系,一方面使作者的著作權得到有效的保護,另一方面也免去了共建共享過程中各環(huán)節(jié)的困難和麻煩,同時有力地保護共建共享自身信息資源體系的知識產(chǎn)權。共建共享協(xié)調(diào)機構通過這種集體組織的形式去爭取有關信息資源建設、傳播和利用的授權,從而解決信息數(shù)字化過程中的知識產(chǎn)權問題,同時以集體組織的形式及時與有關方面協(xié)商解決出現(xiàn)的有關知識產(chǎn)權方面的矛盾和爭端。

3.2加強與出版界合作,以規(guī)避版權

隨著版權保護措施的總體走強,浙江省科技文獻信息資源共建共享協(xié)調(diào)機構必須加強與出版界進行合作,簽訂相關的合作協(xié)議,優(yōu)先從有關出版社獲得一些科技信息資源的使用權,或以酌量交版稅、分級次交費等方式規(guī)避版權。這樣出版社利用自己專業(yè)編輯的專業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)驗進行優(yōu)化選題,并利用授權上的優(yōu)先和經(jīng)濟性為浙江省的科技文獻資源共建共享提供豐富的信息資源;而共建共享通過網(wǎng)絡技術優(yōu)勢,通過數(shù)據(jù)、展示平臺、信息數(shù)字化傳輸來對出版社形成良好的宣傳效應。因此,加強與出版者的溝通,以適度合作的方式妥善解決浙江省科技文獻信息資源共建共享建設中的知識產(chǎn)權問題。

3.3充分利用合理使用和法定許可

隨著數(shù)字資源的不斷普及,因其可直接在網(wǎng)絡上進行傳輸、下載、打印等非法獲取科技文獻資源的可能性大大增加,我國已建立了符合國際慣例的知識產(chǎn)權法律體系,加強對知識產(chǎn)權的保護。5中華人民共和國著作權法6中權利的限制條款規(guī)定了12種情況允許公眾合理使用。合理使用是指為了特定的目的,在法律允許的范圍內(nèi),采用法律規(guī)定的方式,不必征得著作權人的許可,也不必向其支付報酬,而使用著作權人作品的正當?shù)暮戏ㄐ袨椤Ｒ虼?通過充分利用著作權法的合理使用,可以解決浙江省部分科技文獻信息采集和信息資源數(shù)字化過程中的知識產(chǎn)權問題。對于超出合理使用范圍界限的,我們應該在立法上爭得5著作權法6賦予法定許可。法定許可是指根據(jù)法律的直接規(guī)定,在法律允許的范圍內(nèi),可以不經(jīng)過著作權人的許可而使用其作品,但應向著作權人支付報酬的一種制度,也是著作權制度下的一種權利限制。最高人民法院審判委員會通過的5關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋6已將法定許可延伸到了網(wǎng)絡媒體,且確認了網(wǎng)站信息傳播者的法律地位,賦予了其類似報刊社享有的法定許可權利。為了解決新的版權問題,在浙江省科技文獻共建共享體系建設中有必要更多的享受法定許可的權利。

3.4建立浙江省科技文獻共建共享信息資源

自主知識產(chǎn)權保護的技術措施根據(jù)各自的地區(qū)特點、專業(yè)特點和重點學科的建設發(fā)展方向,以需求為導向,形成的各類特色數(shù)據(jù)庫,以其實用性和新穎性,從整體上提高了浙江省科技文獻資源的保障水平。作為浙江省科技文獻共建共享體系建設的一個重要成果,建立特色數(shù)據(jù)庫知識產(chǎn)權保護的技術措施十分必要。這些特色數(shù)據(jù)庫需要通過采用一系列先進的計算機技術,如訪問控制技術、數(shù)據(jù)加密技術、信息確認技術、智能技術才能更好地保護自身的知識產(chǎn)權。訪問控制技術是一種訪問者對特定網(wǎng)絡資源是否能訪問或者訪問的深度和廣度的技術。數(shù)據(jù)加密技術即將需要在網(wǎng)絡上傳遞的信息先進行加密,當加密信息到達目的地之后再解密的一種技術。它是保護數(shù)據(jù)庫知識產(chǎn)權的主要手段之一。信息確認技術通過嚴格限定信息的共享范圍來達到防止信息被非法偽造、篡改和假冒。智能技術-.用戶控制的范圍內(nèi)外散布和移動在各關鍵部位,具有部分的自治和自保護功能。因此利用法律手段、技術手段和管理手段保護自主知識產(chǎn)權是必要的。

中國科技論文:中國科技發(fā)展策略轉變動原因

進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉變。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的總體目標，強調(diào)要在“促進產(chǎn)業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經(jīng)濟實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉移導致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的技術引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經(jīng)常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發(fā)展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟利益和安全利益的統(tǒng)一應該成為技術選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀是戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng)新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調(diào)要著重研究解決事關國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經(jīng)濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領域和關鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟動因：經(jīng)濟增長模式轉變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟增長明顯超前于科技進步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導下，雖然技術引進對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入到不進行經(jīng)濟結構調(diào)整就不能促進經(jīng)濟發(fā)展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術、發(fā)展經(jīng)濟的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，增強中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現(xiàn)民族復興的偉大目標。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經(jīng)濟數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標的實現(xiàn)服務。現(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發(fā)達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國優(yōu)秀競爭力的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新基礎，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術引進沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學技術為先導的高科技含量的經(jīng)濟，強調(diào)科學技術的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題是國內(nèi)技術發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調(diào)，“制定科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進和創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)我國技術和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術創(chuàng)新型國家。

三、世界經(jīng)濟動因：貿(mào)易保護主義和知識產(chǎn)權爭端加劇

隨著全球化進程的加速，世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由資源驅動、資本驅動向創(chuàng)新驅動過渡，同時促進經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟格局中，一個國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權來增加物質(zhì)財富總量而把制造業(yè)等轉向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關系：技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發(fā)達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環(huán)節(jié)的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發(fā)達國家加工制造環(huán)節(jié)轉移的經(jīng)濟合理性，但卻不能放棄對技術先進性的更高追求。跨國公司把制造部門轉入發(fā)展中國家，其出發(fā)點是對利潤獲取的考慮。

中國科技論文:透析中國科技期刊出版及其數(shù)據(jù)庫發(fā)展研究

2008年是中國改革開放30周年，30年前，黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來的決策，開啟了中國改革開放的歷史新時期。30年來，中國取得了世人矚目的巨大成就，中國的現(xiàn)代科技得到迅速的發(fā)展[1]，中國科技學術期刊事業(yè)在這30年中也有了長足的發(fā)展。作為中國科技成就的載體之一，科技期刊的數(shù)目從1978年的約2800份[2]發(fā)展到2007年的4713份[3]，中國學術文獻出版網(wǎng)絡出版總庫（中國知網(wǎng)）收錄1978年科技論文61885條，而2008年收錄科技論文2259027條，是1978年的36.5倍。自1989年由重慶維普資訊有限公司創(chuàng)建以軟盤形式發(fā)行的中文科技期刊篇名數(shù)據(jù)庫至今，我國的文摘數(shù)據(jù)庫已有十余家，二次科技文獻也已達到十余家[4]。我國的科技學術期刊出版和科技學術論文數(shù)據(jù)庫經(jīng)歷了一個騰飛的過程，成績喜人。但是，欣喜之余，我們也看到存在的一些與世界發(fā)達國家科技期刊出版界的差別和問題。或許，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，是該做一下問題的梳理的時候了。在本文中，筆者嘗試在中國科技期刊出版和數(shù)據(jù)庫收錄方面與國際先進國家的模式做一些比較和反思，旨在與同行們交流，探討今后我國科技學術期刊出版與數(shù)據(jù)庫發(fā)展思路。

1中外科技學術期刊出版及其數(shù)據(jù)庫的模式對比

到目前為止，西方先進國家的科技學術期刊的出版一般有下述三種主要的模式。

第一種模式是編輯部與出版社合作的模式，首先由主辦單位的期刊編輯部負責收稿、稿件審理和修改、決定稿件錄用與否等工作。一旦稿件定稿，則以后的排版、版權認定、校對、出版、（網(wǎng)絡）單行本寄送、紙本期刊發(fā)行、數(shù)據(jù)庫收錄發(fā)行等工作全部由出版社負責，包括與作者的聯(lián)系和互動。一般來說，一個出版社與很多期刊社或編輯部簽訂合作協(xié)議，其中網(wǎng)絡投稿軟件的開發(fā)通常由出版社統(tǒng)一負責開發(fā)，交給期刊社或編輯部使用，因此通常可以看到，由同一家出版社出版的不同期刊有著類似的投稿系統(tǒng)和主頁，它們都在出版社的主頁下有鏈接。

第二種模式是學術團體式的出版形式，有些大的學術團體或研究所，同時主辦好幾份期刊，學術團體同時兼?zhèn)涑霭嫔绲馁Y格和功能，專門出版相應的科技期刊，這些期刊通常由學術團體負責審稿和出版的全過程，例如，美國電氣電子工程師協(xié)會（IEEE）、美國化學會（ACS）、美國數(shù)學會（AMS）、英國皇家學會（RS）和英國皇家化學會（RSC）等都有自己的科技期刊及數(shù)據(jù)庫。

第三種是期刊社把所有的流程都包攬了，這種模式通常是一些電子版期刊，他們實行網(wǎng)絡化出版和OpenAccess（OA）的模式，讓讀者免費下載瀏覽。

與上述三種模式相對應的數(shù)據(jù)庫通常是：第一種模式的全文數(shù)據(jù)庫就在出版社，這個數(shù)據(jù)庫是出版社的商業(yè)盈利資源，如SpringerLink數(shù)據(jù)庫、ElsevierScienceDirect數(shù)據(jù)庫；第二種模式的全文數(shù)據(jù)庫在學術團體如學會，雖然學會是非營利機構，但是數(shù)據(jù)庫也是盈利資源；第三種模式的全文數(shù)據(jù)庫就在期刊社，通常主要以交流被引用為目的，不以營利為目的。目前，也有一些出版社旗下的部分期刊實行OA模式，例如，HandawiPublishingCorporation旗下就有不少實行OA的期刊。

至于二次文摘數(shù)據(jù)庫，通常與學會、信息研究所（公司）、科技情報研究所等研究單位相聯(lián)系在一起，如美國數(shù)學學會（AMS）的MR、美國化學文摘服務社（CAS）的CA、美國工程信息公司（EngineeringInformationInc.）的EI、美國科學研究所（ISI）的SCI和ISTP、德國數(shù)學文摘社的ZBLMATH、英國機電工程師學會（IEE）的INSPEC、俄羅斯全俄科學技術信息研究所（VINITI）的《文摘雜志》AJ。這類數(shù)據(jù)庫主要提供一次文獻的摘要、評論、索引信息、檢索，旨在為科學研究者和工程技術人員提供專業(yè)、實用的數(shù)據(jù)、知識等信息服務，支持最新的研究。

科技期刊數(shù)據(jù)庫的發(fā)展是伴隨科學技術的發(fā)展而發(fā)展的，數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的傳播由紙本、磁帶、軟盤、光盤等發(fā)展到今天的網(wǎng)絡數(shù)字化傳播，西方發(fā)達國家的學術期刊出版和數(shù)據(jù)庫已經(jīng)形成了成熟的模式，嚴格遵循版權保護的基本原則，除了OA期刊，全文數(shù)據(jù)庫和二次文獻數(shù)據(jù)庫基本是商業(yè)操作的模式。

長期以來，中國的科技學術期刊的出版基本上停留在編輯部負責審稿出版的全過程（各自為政）的階段，當然有些編輯部把排版印刷工作交給一些專業(yè)的排版公司和印刷廠，發(fā)行方面一般是郵局發(fā)行、代辦發(fā)行、自辦發(fā)行3種形式。目前，已經(jīng)有一些英文版的中國科技學術期刊與國外的出版社合作，走上述的第一種模式的路子，但是這只占很小的比例，因為中文期刊畢竟占絕對多數(shù)。

我國的科技期刊數(shù)據(jù)庫始于1989年由重慶維普資訊有限公司（其前身為中國科技情報所重慶分所數(shù)據(jù)庫研究中心）創(chuàng)建的以軟盤形式發(fā)行的中文科技期刊篇名數(shù)據(jù)庫，后發(fā)展成為網(wǎng)路版的中文期刊數(shù)據(jù)庫（簡稱維普）[5]。維普與中國知網(wǎng)（CNKI）、萬方數(shù)據(jù)化期刊合稱為3大中文電子期刊數(shù)據(jù)庫。其中中國知網(wǎng)是中國知識基礎工程（NationalKnowledgeInfrastructure,CNKI）中的一個重要組成部分，由1995年立項的清華大學《中國學術期刊（光盤版）》發(fā)展而來，是目前國內(nèi)最大的網(wǎng)上期刊信息資源之一。萬方數(shù)據(jù)化期刊是科技部“九五”重點科技攻關項目“科技期刊網(wǎng)絡服務系統(tǒng)”的一個組成部分，由中國科技信息研究所主辦，1990年建成并出版了涵蓋1.6萬家企業(yè)的中國第一家商業(yè)化商情類數(shù)據(jù)庫。3家中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的主體都是針對科技期刊的全文收錄，其操作模式基本上是由期刊編輯部提供期刊的紙本或電子資源，再制作成數(shù)據(jù)庫的資源。與國外文獻數(shù)據(jù)庫載體的發(fā)展模式相同，我國的文獻數(shù)據(jù)庫同樣經(jīng)歷了從磁帶—光盤—網(wǎng)絡的發(fā)展過程，且目前網(wǎng)絡型數(shù)據(jù)庫已成為中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的主要形式。

與國外科技期刊數(shù)據(jù)庫的發(fā)展不同，中國的國情決定了我國的全文數(shù)據(jù)庫與西方發(fā)達國家的學術期刊全文數(shù)據(jù)庫有明顯的不同。

首先，中文科技期刊數(shù)據(jù)庫與其所收錄的科技期刊之間不存在從屬關系，這是與外文科技期刊數(shù)據(jù)庫的巨大差別。上面提到的國外科技期刊第一種和第二種出版模式，它們與科技期刊數(shù)據(jù)庫有明顯的從屬關系和統(tǒng)一的操作模式。但我國的科技期刊數(shù)據(jù)庫的服務商是由各情報所、研究院所和高等院校衍生出的公司，數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容是由各科技期刊社（編輯部）所出版的科技期刊，兩者間不存在從屬關系。公司要以經(jīng)濟效益為首要目的。而數(shù)據(jù)庫的建設要借助于各家獨立于這些公司的科技期刊社（編輯部），其協(xié)調(diào)過程的困難性可想而知。

其次，我國科技期刊數(shù)據(jù)庫所收錄的期刊具有很大的重復率。無序競爭、政企不分、以權代法是造成這一現(xiàn)象的重要原因。另一方面，全社會知識產(chǎn)權意識不強，沒有形成尊重知識的社會氛圍，是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源。中文科技數(shù)據(jù)庫建設初期，由于各數(shù)據(jù)庫的建設單位多為情報所、研究院所和高等學校等國家事業(yè)單位，缺乏市場經(jīng)濟的體制規(guī)范和競爭意識，各個數(shù)據(jù)庫并沒有在信息資源建設上爭取各家科技期刊社（編輯部）的獨家授權。而各科技期刊社（編輯部）對被哪家數(shù)據(jù)庫的收錄所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權等方面的問題并不太在意，任由各大數(shù)據(jù)庫對期刊文章進行收錄、整理和分類，甚至以進入數(shù)據(jù)庫的多寡作為期刊的評價指標，似乎進入越多數(shù)據(jù)庫就越“高檔”和光榮。在這樣的背景下，形成了中文科技期刊數(shù)據(jù)庫所自身特有的一個不同于外文科技期刊數(shù)據(jù)庫的怪現(xiàn)象，這就是數(shù)據(jù)庫所收錄期刊的高重復率，尤其以三大中文科技期刊數(shù)據(jù)庫最為明顯（見表1，數(shù)據(jù)來源于文獻[6]）。

表1表明三大中文科技期刊數(shù)據(jù)庫雖然所收錄期刊不完全相同但存在相當高的重復率。這一方面造成了資源的大量浪費；一方面也為使用者帶來巨大的不便。由于各數(shù)據(jù)庫均為收費數(shù)據(jù)庫，各圖書館在購買時往往需要購買2到3種，而其中一大部分都是相互重復的。針對這種情況，一些文章試圖從各個數(shù)據(jù)庫的異同進行比較來對圖書館的購買進行指導[6,7]。

2中文科技學術期刊數(shù)據(jù)庫發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

由于中文科技期刊數(shù)據(jù)庫必然走向商業(yè)化之性質(zhì)，數(shù)據(jù)庫商之間的競爭其實從各自成立的那天起就已經(jīng)存在。只是數(shù)據(jù)庫建設之初，由上所述各種原因，表現(xiàn)得不甚明顯。進入21世紀以來，隨著數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品移市場中所展現(xiàn)的巨大盈利能力和產(chǎn)品開發(fā)的逐漸完善，各數(shù)據(jù)庫商之間的競爭日益激烈。尤其在數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的爭奪上表現(xiàn)得尤其明顯。2000年某數(shù)據(jù)庫公司被多家期刊雜志社因著作權問題起訴，這當然是由各期刊社日益增加的版權意識

所導致的必然結果，但更深層次的是數(shù)據(jù)庫商之間的競爭結果。

這一時期，各家中文科技期刊數(shù)據(jù)庫服務商為了擴大規(guī)模從而取得更大的經(jīng)濟效益，開始了針對科技期刊的“爭奪戰(zhàn)”。這個階段的特點主要有幾方面：

首先，以內(nèi)容爭奪為主，通過內(nèi)容爭奪實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。由于數(shù)據(jù)庫技術的普遍性和成熟性，數(shù)據(jù)庫服務商所提供的服務業(yè)趨同化，即通過對所收錄的各種科技期刊整理成數(shù)據(jù)庫（網(wǎng)絡版和光盤版）來提供文獻檢索和閱讀的服務。因此，數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容建設變得重要起來，從而形成了數(shù)據(jù)庫服務商對信息資源——科技期刊的全文信息這一資源的爭奪，而且各數(shù)據(jù)庫商更加傾向于對科技期刊的獨家收錄。2008年下半年，多家科技期刊社（編輯部）收到了某數(shù)據(jù)庫商關于獨家收錄的協(xié)議（征求意見版），競爭的激烈性由此可見一斑。目前，部分期刊社已實行獨家授權的方式，這無疑會調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的關系，且迫使數(shù)據(jù)庫商和刊社加強合作，從期刊內(nèi)容的單純數(shù)字化和網(wǎng)絡向深層次的網(wǎng)絡出版和信息服務拓展[8]。科技期刊全文信息資源獨家授權的爭奪將是這段時期最顯著的特征。

其次，過程中更重視著作權問題的處理。各個數(shù)據(jù)庫在建設之初，我國關于數(shù)據(jù)庫的版權問題尚無相應的法律法規(guī)，使得數(shù)據(jù)庫商在信息資源建設過程中缺乏法律觀念，忽視甚至侵害著作權人的著作權。為日后科技期刊數(shù)據(jù)庫的發(fā)展帶來了諸多隱患。隨著我國法治化進程的加快，各家科技期刊著作權意識不斷增強，且對科技期刊數(shù)據(jù)庫重復收錄的利弊有了更加深刻的認識。各數(shù)據(jù)庫服務商也更加重視其所收錄期刊文章的著作權問題。因此，在競爭過程不論是數(shù)據(jù)庫商還是各種科技期刊都更加重視法律法規(guī)，通過運用法律法規(guī)來維護自身權益。

再次，數(shù)據(jù)庫商以合作協(xié)商的姿態(tài)與各科技期刊社（編輯部）進行溝通。在尊重科技期刊社（編輯部）的意愿上，本著互利互惠、合作共贏的精神爭取各科技期刊的全文收錄。例如，中國知網(wǎng)將全年的財務收支情況公開發(fā)給各科技期刊社（編輯部），并通過提供各種有益信息，提供各種服務（如召開編輯培訓會議）等方式來與各科技期刊社（編輯部）維護相互之間的關系，使各社（編輯部）對其增深了解、增進感情，贏取各社（編輯部）的信任和支持。

這一時期，各數(shù)據(jù)庫商把主要精力放在數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容建設上，通過各種方式爭取更多科技期刊的收錄直至獨家收錄。由于科技期刊社（編輯部）與數(shù)據(jù)庫商的非從屬關系，這個過程將是漫長、曲折的。實際上，早期一些英文版的科技學術期刊曾經(jīng)被國內(nèi)的這幾家全文數(shù)據(jù)庫所收錄，隨著它們投于Springer或Elsevier出版社麾下，它們所屬的論文已經(jīng)全部撤出中文數(shù)據(jù)庫。那么，可以想象得到，如果要做到像國外一樣，全部科技期刊獨家收錄，中國的全文數(shù)據(jù)庫將經(jīng)歷一場痛苦的重組。

中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

首先，是來自國外科技期刊數(shù)據(jù)庫的挑戰(zhàn)。雖然隨著我國科技實力的不斷增強和科研人員數(shù)量的不斷增多，各科技期刊的稿件資源比較充沛。但由于國外科技期刊影響力大，大部分國內(nèi)科研人員的優(yōu)秀稿件都被國外期刊吸引過去，這一現(xiàn)實直接影響了國內(nèi)科技期刊的質(zhì)量，進而間接影響了中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。

其次，一些先進的出版理念也給科技期刊數(shù)據(jù)庫甚至整個出版行業(yè)帶來挑戰(zhàn)，如OA出版。OA出版理念是一種新的出版理念，并在實踐中被積極探索。OA是OpenAccess的縮寫，國內(nèi)翻譯為開放存取或開放獲取。其倡導為促進學術交流而進行文獻的免費獲取。OA文獻的出版是通過一些官方機構及非營利組織建立的開放存取網(wǎng)站或其他形式的出版物，出版成本一般由作者、政府及出版機構等提供。目前，已形成一些有較大規(guī)模的網(wǎng)絡OA出版項目，如美國學術出版與資源聯(lián)盟項目（SPARC）、科學公共圖書館項目（PLoS）等。國內(nèi)也有一部分高校學報實行免費全文下載，教育部科技發(fā)展中心所建立的科技論文在線網(wǎng)站也已頗具規(guī)模。這種新的出版模式無疑將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的科技期刊數(shù)據(jù)庫的利益鏈條。

3關于中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫發(fā)展的思考

數(shù)據(jù)庫資源的爭奪自始至終無論在國內(nèi)國外都在進行著，但國外的競爭多是在稿件（上游）資源的爭奪上，而國內(nèi)則是在期刊（下游）資源收錄的爭奪上。因此，中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的各服務商必須在合理處理與各科技期刊社（編輯部）的關系上多下工夫。尤其重要的是，各數(shù)據(jù)庫服務商和各科技期刊社（編輯部）要有明確定位。

首先，數(shù)據(jù)庫服務商定位。

針對中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的特點，數(shù)據(jù)庫服務商要合理定位，結合自身優(yōu)勢，發(fā)掘數(shù)據(jù)庫自身特色。一定要認識到數(shù)據(jù)庫向精專細化發(fā)展的大趨勢，例如做好某些學科期刊的數(shù)據(jù)庫，專門收錄某一學科的期刊。另外，要密切聯(lián)系各中文科技期刊社（編輯部），爭取收錄更多的優(yōu)秀刊物；同時，要把握市場規(guī)律，積極探索合理的市場化道路。積極開拓國內(nèi)外市場，擴大數(shù)據(jù)庫在國內(nèi)外市場的影響力，這不僅能為數(shù)據(jù)庫商帶來更多的利潤，而且也為中文科技期刊擴大影響力作出貢獻，這將是中文科技期刊社（編輯部）在是否接受被該數(shù)據(jù)庫獨家收錄時所考慮的一個重要因素。另外，必須明確把獨家收錄作為數(shù)據(jù)庫收錄的原則，不能一味遷就期刊社，必要時必須擯棄違反原則的期刊入庫。實際上，各全文數(shù)據(jù)庫必須明確意識到，放棄部分期刊，是勢在必行的事情，除非有哪家數(shù)據(jù)庫全面倒閉，不然你總得有所舍棄，讓所有的數(shù)據(jù)庫都能生存下去。

其次，中文科技期刊自身定位。

中文科技期刊的自身定位是中文科技期刊數(shù)據(jù)庫發(fā)展的另一個關鍵環(huán)節(jié)。各期刊必須充分了解全文數(shù)據(jù)庫收錄的原則和版權的重要性，要形成關于數(shù)據(jù)庫獨家收錄的統(tǒng)一認識。要結合本刊的辦刊宗旨，從提高刊物質(zhì)量和影響力的角度進行思考。不要盲目服從于被動的收錄，應在認識到數(shù)據(jù)庫收錄重要性的基礎上與各個數(shù)據(jù)庫進行積極溝通，從而解決刊物是否要被收錄、需要被具有何種特色的數(shù)據(jù)庫收錄以及收錄方式等問題。

再次，政府在加強針對數(shù)據(jù)庫發(fā)展的法制建設，規(guī)范數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，為數(shù)據(jù)庫發(fā)展提供系列、持續(xù)的指導意見也是必不可少的。

政府有關部門應該積極探討，協(xié)調(diào)各方利益關系，使我國的中文科技期刊數(shù)據(jù)庫形成科學良性的發(fā)展和有序合理的競爭，避免資源的浪費。其中引入市場機制和制定相應法律法規(guī)是重要的手段。可喜的是，數(shù)據(jù)庫發(fā)展這種無序競爭、政企不分、以權代法所帶來的不良社會影響，已引起國家有關部門的高度重視，并相繼出臺了一些政策法規(guī)。強調(diào)“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”。引導各數(shù)據(jù)庫商遵紀守法，有序競爭，自由重組。實際上，據(jù)我們上面的分析，數(shù)據(jù)庫的調(diào)整、合并、重組，應該是不可避免的。

值得提到的是：中國科技論文的各大數(shù)據(jù)庫已經(jīng)意識到上述的問題，一些措施正在逐步醞釀或實施中，例如合并調(diào)整，收錄期刊精專細化等等。

由于中文科技期刊的主要讀者是中文讀者，國際稿件和國際讀者的匱乏決定了國際化之路的狹窄，因此中文科技期刊數(shù)據(jù)庫的訂戶主要是國內(nèi)的圖書館和科研單位。目前看來，我國的科技期刊還不太可能像國外一樣，由出版社出版，這種各自為政的局面還會維持較長的時間。這里筆者認為有兩個原因：一是期刊出版經(jīng)費的各自為政所決定；二是國內(nèi)原有的以出版書籍為主的科技類出版社目前是不太可能開展這種業(yè)務的，因為我國科技期刊全文數(shù)據(jù)庫發(fā)展至今已經(jīng)頗具規(guī)模，不可能再由出版社另起爐灶，加入原本已經(jīng)激烈競爭的行列。那么除非由目前的全文數(shù)據(jù)庫承擔起出版社的責任，不然很難改變原來的格局和態(tài)勢。筆者這里建議，全文數(shù)據(jù)庫商承擔起出版社全部或部分責任，也就是說，把數(shù)據(jù)庫利潤用來發(fā)展這一塊業(yè)務，做到多功能化，或許這是中國科技期刊全文數(shù)據(jù)庫做到獨家收錄的發(fā)展之路。這也或許可以解決部分期刊（例如高校學報）對主辦高校的依賴性和綜合性問題，順利向專業(yè)性學術期刊轉型的一個途徑。

我們認為，過去的20年，我國科技走向世界，科技期刊全文數(shù)據(jù)庫從無到有、從小到大，已經(jīng)取得了世人矚目的成績；展望未來，各個中文科技期刊數(shù)據(jù)庫必將借助國家進入世界科技強國之機和網(wǎng)絡技術之優(yōu)勢，在調(diào)整創(chuàng)新中發(fā)展壯大。我們相信，當我們慶祝改革開放50周年的時候，我們應該可以看到我國的科技期刊全文數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為各具特色、在國內(nèi)外有重要影響的科技文化產(chǎn)業(yè)。

中國科技論文:中國科技優(yōu)秀期刊評定問題研究論文

“優(yōu)秀期刊”已經(jīng)成為當前衡量一個雜志學術地位的基本指標。能否進入“優(yōu)秀期刊”的隊伍，對一個雜志社，特別是學術期刊和技術期刊來說，已經(jīng)成為不容忽視的重要問題。因為被評為“優(yōu)秀期刊”就意味著雜志學術水平被社會承認，雜志上發(fā)表的文章可以得到中國所有的高校、研究所等職稱評定機構的認可。雜志能否進入“優(yōu)秀期刊”，更是雜志社能否生存和發(fā)展的導航標！

一、中國科技“優(yōu)秀期刊”評定現(xiàn)狀

中國科技期刊的發(fā)展與繁榮，包括兩個方面：一是數(shù)量的增加，以滿足社會多元化的需求。1949年建國時，我國有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據(jù)國務院、的指示，對全國正式出版期刊進行了重新登記，換發(fā)了新的期刊登記證，獲準正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長了7倍。2005年經(jīng)過整頓提高，期刊穩(wěn)定在4957種。［1］二是已辦期刊質(zhì)量的不斷提高，這是期刊整體質(zhì)量的根本保證。在期刊總量迅速上長的同時，如何有導向性提高期刊質(zhì)量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評價“優(yōu)秀期刊”就產(chǎn)生了。

1992—2004年，《中文優(yōu)秀期刊要目總覽》先后有4版問世。縱觀4版《總覽》中的優(yōu)秀期刊，特點顯著：一是刊源數(shù)量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬種，分別遴選出2174、1596和1571種優(yōu)秀期刊。優(yōu)秀期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬種，最后篩選出1798種優(yōu)秀期刊，入選率為15%。［2，3］二是優(yōu)秀期刊的篩選指標不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國家獎或國內(nèi)外重要檢索工具收錄”2項指標納入篩選指標，去掉了“載文量”。［4，5］

二、中國科技“優(yōu)秀期刊”評定中存在的主要問題

（一）科技“優(yōu)秀期刊”的學術引導效應不力

科技優(yōu)秀期刊是科學技術事業(yè)的重要組成部分，“優(yōu)秀期刊”戰(zhàn)略的實施應該結合我國科技計劃重點方向、科技發(fā)展的學科優(yōu)勢和新生長點的實際格局，遴選一批國內(nèi)領先和國內(nèi)重點培育兩個層次，進行重點支持。可是，在我們現(xiàn)行的“優(yōu)秀期刊”遴選指標體系中，沒有這方面的指標要求，使其學術引導效應嚴重不力。

（二）“影響因子”對“優(yōu)秀期刊”的學術質(zhì)量評價存在較大的局限性

作為“優(yōu)秀期刊”評定的重要指標之一的影響因子，與兩個因素直接相關：一是分子，該刊前兩年發(fā)表的論文在統(tǒng)計當年被引用的次數(shù)；二是分母，該刊前兩年發(fā)表的有實質(zhì)性的論文和述評的數(shù)量。活躍的學科其期刊的影響因子要大大超過不活躍學科的期刊。有的學科領域的研究比較窄，從事同一領域或相關領域研究的人數(shù)不是很多，即便所有有關的科學家都加以引用，其引用次數(shù)也不會很高。所以，某一期刊的影響因子高，只能說明該刊的總體質(zhì)量高，并不能得出該刊上發(fā)表的所有論文質(zhì)量都高。［7，8］

（三）科技“優(yōu)秀期刊”缺乏人力資本質(zhì)量評價

縱觀4版《總覽》中的“優(yōu)秀期刊”評價指標體系，期刊采編人員綜合素質(zhì)評判指標缺乏。期刊業(yè)是知識密集的智力型產(chǎn)業(yè)，采編人才是最重要的生產(chǎn)要素。期刊出版質(zhì)量的差異，很大程度上取決于辦刊人員素質(zhì)的高低。有的科技“優(yōu)秀期刊”編輯部只有1個固定編輯，為了節(jié)約出刊成本，其他采編人員都是聘用無業(yè)人員，他們沒有學術專長，也不懂期刊行業(yè)知識，只是完成錯別字校對等低級工作。所以，科技“優(yōu)秀期刊”缺乏采編人員素質(zhì)考量，“優(yōu)秀期刊”的優(yōu)秀競爭力就會受到極大的質(zhì)疑。

（四）科技“優(yōu)秀期刊”的行業(yè)分類不明確

科技“優(yōu)秀期刊”不在于多，而在于精，“優(yōu)秀期刊”應該起到行業(yè)風向標的作用。隨著我國政治、經(jīng)濟、文化的廣泛發(fā)展，人們對科技期刊多樣化需求增大，綜合科技期刊遠遠不能滿足人們的需要，各種專業(yè)期刊應運而生。同一行業(yè)、同一研究領域可能出現(xiàn)多種刊名的科技期刊。這些期刊如何提升其質(zhì)量，行業(yè)內(nèi)的科技“優(yōu)秀期刊”的設立就顯得尤為重要，它將為同行業(yè)科技期刊標準化、規(guī)范化、高學術水準起到排頭兵的作用。

三、中國科技“優(yōu)秀期刊”的遴選原則與方法

（一）遴選原則

1．科技“優(yōu)秀期刊”實行三年動態(tài)管理：三年評定一次，一次評定三年有效。這對所有科技期刊都是一個動態(tài)激勵機制。也給科技“優(yōu)秀期刊”管理和評定辦法的進一步改進留有一定空間。

2．嚴格科技“優(yōu)秀期刊”學科領域總量指標限制：同一學科領域最多一兩種“優(yōu)秀期刊”，寧缺勿濫，使評定出來的“優(yōu)秀期刊”真正起到該學科領域的風向標作用。

3．確保學術專家對科技“優(yōu)秀期刊”評定的權威性：在期刊管理部門的組織下成立科技“優(yōu)秀期刊”評定動態(tài)專家委員會，某個學科領域的科技期刊的學術水平如何，一定要是科學學術專家說了算，不能由期刊管理部門獨家評定。每次期刊評定，專家委員會人員應該有所調(diào)整，不能固定，以免走“后門”，以保證科技“優(yōu)秀期刊”的學術質(zhì)量。

（二）遴選辦法

1．遴選范圍。創(chuàng)刊5年以上的公開發(fā)行的科技期刊；按國家有關規(guī)定，期刊社必須滿足采編人員數(shù)量和質(zhì)量規(guī)定的科技期刊；優(yōu)先考慮我國優(yōu)勢學科和特色學科的科技期刊，優(yōu)先考慮具備集約化發(fā)展趨勢、由全國性學術社團或科研機構主辦的優(yōu)秀科技期刊。

2．遴選指標體系建設。（1）定量指標：一是根據(jù)來源期刊的引文數(shù)據(jù)，進行規(guī)范化處理，計算各種期刊總被引頻次、影響因子、即年指標、被引半衰期、論文地區(qū)分布數(shù)、基金論文數(shù)和自引總引比等項科技期刊評價指標，并按照期刊的所屬學科、影響因子、總被引頻次和期刊字順分別進行排序。二是知名度指標，包括被國內(nèi)外要數(shù)據(jù)庫，特別是與專業(yè)相關的重要數(shù)據(jù)庫收錄情況；被國內(nèi)外重要文摘期刊收錄情況；被國內(nèi)重要圖書館，特別是與專業(yè)相關圖書館收藏情況。（2）定性指標：一是編輯隊伍考核。對編輯人員從數(shù)量到質(zhì)量進行嚴格審核，這是保證期刊質(zhì)量的持續(xù)提升的基礎。執(zhí)行主編或常務副主編必須具備該專業(yè)期刊高級職稱或相當于該職稱的學術水平，并在本專業(yè)有持續(xù)的在研項目，使其學術水平有不斷的提高。其他編輯人員的知識結構、年齡結構和必要的數(shù)量都要有所要求。二是期刊編輯部要有良性的經(jīng)濟循環(huán)和較高的社會效益考核。三是期刊在評定期內(nèi)的獲獎情況，以及期刊中論文獲獎情況。

（三）遴選程序

1．自愿申報。由期刊主辦單位直接向當年的“優(yōu)秀期刊”評定辦公室提出書面申請。

2．資格審查。由“優(yōu)秀期刊”評定辦公室按照遴選原則、范圍和評定指標的要求對報送的“優(yōu)秀期刊”評定材料進行嚴格審查，本著寧缺勿濫的責任精神嚴格資格審查。

3．評審。對于資格審查通過的申請材料，交送當年的科技“優(yōu)秀期刊”評定動態(tài)專家委員會進行集中評審，由申報單位簡介報送材料，然后進行評委質(zhì)疑答辯，最后，采用無記名投票方式擇優(yōu)選出不同學科領域的科技“優(yōu)秀期刊”。

4．公示。由中國科技“優(yōu)秀期刊”評定辦公室對評審通過的被選“優(yōu)秀期刊”進行為期3個月的公示。公示期內(nèi)，“優(yōu)秀期刊”評定辦公室對于有異議的材料進行調(diào)查、核實，并進行嚴格處理，還公正于民。

5．審定。公示期滿后，根據(jù)公示反饋意見，由“優(yōu)秀期刊”評定辦公室對反饋意見進行整理，上報當年的科技“優(yōu)秀期刊”評定動態(tài)專家委員會進行審核，最后研究正式批準當年科技“優(yōu)秀期刊”，并向社會公布當年入選的期刊名單。

四、強化中國科技“優(yōu)秀期刊”管理的措施建議

（一）強化科技“優(yōu)秀期刊”組織管理體制

我國現(xiàn)階段，科技“優(yōu)秀期刊”評定工作沒有統(tǒng)一的國家標準，政出多頭，管理分散，即新聞出版總署、科技部、中國科協(xié)、國家各個部委、部分大學圖書館、還有一些經(jīng)濟實體都可以進行“優(yōu)秀期刊”的評定工作，形成科技“優(yōu)秀期刊”評定的各自為政的局面。這不僅給科技“優(yōu)秀期刊”有效實施宏觀調(diào)控和微觀管理增加了難度，也給科技界科技評價和人才激勵造成導向混亂，無所適從。因此，必須強化中國科技“優(yōu)秀期刊”評定的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。筆者建議：在國家新聞出版總署下設中國科技“優(yōu)秀期刊”評定委員會辦公室，由該辦公室牽頭組織三年一度的科技“優(yōu)秀期刊”評定和監(jiān)督工作。

（二）實施科技“優(yōu)秀期刊”的分類指導，個性化管理

不同學科領域和不同性質(zhì)的期刊，有時缺乏可比性。要提高管理的科學性和有針對性的管理，應對不同類型的科技“科技期刊”實行分類管理，制定相應的管理政策和措施，克服“一刀切”管理帶來的弊端，使科技期刊遵循不同性質(zhì)、社會功能、社會需要而科學合理地發(fā)展。國家主管部門對其實施正確引導和宏觀管理。

（三）強化科技“優(yōu)秀期刊”評定的風向標作用

在優(yōu)秀期刊的評審中，期刊指標起著重要的作用。雜志要想提高自己的影響力，最根本的辦法就是提高雜志的論文質(zhì)量和學術水平，但是一個雜志要想在短時間內(nèi)有一個大的改變難度很大，很難想象許多高水平的論文會選擇一個非優(yōu)秀期刊來發(fā)表。提高雜志影響力的另外一個重要的辦法就是讓讀者能更方便地讀到自己雜志，雜志文章被人閱讀的多了，引用的概率自然就會提高，被引頻次、影響因子、即年指標、擴散因子也會隨之提高。

目前，讀者來閱讀雜志的辦法有兩種，一種是到圖書館查閱或自己訂閱，另外一種辦法就是到互聯(lián)網(wǎng)上查看，而且到互聯(lián)網(wǎng)上查詢的比例越來越大，互聯(lián)網(wǎng)的影響越來越大，因此，期刊編輯部要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的擴散作用，提高期刊影響力。

中國科技論文:解析中國科技新聞傳播在塑造國際科技形象中面臨的問題

【摘要】科技新聞傳播是塑造國際科技形象最為重要的因素之一。世界范圍內(nèi)傳媒業(yè)迅速擴張實質(zhì)是對國際輿論話語權的爭奪。本文客觀分析了“西強我弱”的國際新聞格局,詳細闡述了中國科技國際形象發(fā)展中的三大矛盾:多維性與統(tǒng)一性的矛盾;連續(xù)性與突變性的矛盾;多元性與主導性的矛盾,及其給新聞傳播帶來的困難。在此基礎上,文章指出中國科技新聞傳播在塑造國際科技形象中的不足,即:科技新聞傳播研究的滯后性;科技新聞傳媒的邊緣化;科技新聞傳播產(chǎn)業(yè)化進程緩慢;對內(nèi)、對外科技新聞傳播方式不加區(qū)分;國際傳播渠道不暢,傳播能力較弱;科技傳播體系組成部分相互割裂;科技新聞傳播人才隊伍建設不足;科技新聞傳播效果存在預期悖論。這將對完善中國科技新聞傳播體系,提升中國科技新聞傳播能力,進而引導國際輿論對我國形成綜合的、統(tǒng)一的、客觀的國際科技形象大有裨益。

國際關系理論中的現(xiàn)實主義大師漢斯?摩根索曾說過,“爭奪強權的斗爭不僅以政治壓力和軍事力量這樣的傳統(tǒng)方式來展開,而且在很大程度上是一場爭奪人心的斗爭”。而這場贏得人心的戰(zhàn)爭則在很大程度上取決于國際傳播的影響力。

作為現(xiàn)代社會主要的信息提供者,傳媒在海量的數(shù)據(jù)、事實面前,它不是照樣傳遞客觀信息,而是會根據(jù)自己的判斷標準對信息加以篩選,經(jīng)加工整理,強化自己的觀點、滿足本國在政治、外交方面的需求。這些信息經(jīng)過傳遞最終會在國際公眾腦海中定格,形成國際形象。所以可以說,傳媒雖然并不能決定國際公眾的思想,但它卻可以左右國際公眾的思想。徐小鴿教授就曾指出:“國家形象是一個國家在國際新聞流動中所形成的形象,或者說是一國在他國新聞媒介的新聞言論報道中所呈現(xiàn)的形象。”1近年來,世界范圍內(nèi)傳媒業(yè)迅速擴張,表面看來這是一種散播信息能力的提升,其實質(zhì)是對國際輿論話語權的爭奪。在這場較量中,我國由于新聞傳播實力較弱而處于劣勢。西方媒體包裝下的“中國威脅論”就是中國在全球信息傳播中力量失衡的一種體現(xiàn)。只有在客觀分析國際新聞格局的背景下,總結中國科技發(fā)展中的特征,才能辨識中國科技新聞傳播在塑造國際科技形象中所面臨的問題。

一、國際新聞傳播格局“西強我弱”

西方發(fā)達國家憑借先進的技術手段,雄厚的經(jīng)濟實力,在全球范圍內(nèi)建立了信息傳播網(wǎng)絡,壟斷了世界傳媒的聲音。據(jù)相關資料,占世界人口1/7的發(fā)達國家占據(jù)世界新聞總量的2/3,2美聯(lián)社、路透社、法新社基本上主宰了全球國際新聞的報道。3 4

同時,由于信息技術手段的滯后,致使發(fā)展中國家在信息傳播中總是處于劣勢,它與發(fā)達國家的“信息鴻溝”日益加劇,中國也不例外。資料顯示,新華社的日發(fā)稿量為200萬字,美聯(lián)社為1700萬字,合眾國際社為1700萬字。中國海外發(fā)行的報紙只有人民日報等少數(shù)幾家,美國海外發(fā)行的報紙雜志有400多家。中國中央電視臺僅第4套、第9套節(jié)目實現(xiàn)了全球覆蓋,美國的衛(wèi)星電視節(jié)目已經(jīng)占到全世界衛(wèi)星電視節(jié)目的50%以上。5在全世界的互聯(lián)網(wǎng)服務器的內(nèi)存中,中文的信息只有0.4%,而美國提供的一般信息占80%,服務信息占95%。6羅伯特?基歐漢和約瑟夫?奈指出,一個國家在世界上自由散播信息的能力能夠增加該國在世界政治中的勸誘潛力。7中國傳媒實力與西方發(fā)達國家不對等導致中國在國際輿論中話語權的缺失。由此,中國就只能被動地接受西方媒體塑造的中國形象,哪怕中國通過調(diào)整國家的行為表現(xiàn)方式,加強國際交流合作等活動來努力改善已有的國際形象,很大一部分相關信息也會被西方媒體過濾掉,而達不到國家預期的傳播效果。

二、中國國際科技形象發(fā)展存在三大矛盾

1、多維性與統(tǒng)一性的矛盾

國家科技形象是國家科技實力的綜合反映。科技領域的各個要素在國家科技形象中所占的地位、表現(xiàn)形式和影響力都不同。各要素之間不能替代和取代,更不能簡單地將它們等同化或平均化。各種科技要素共同作用形成了國家科技形象的多維性特點。

多種科技要素的綜合傳遞了國家科技發(fā)展的整體形象。如果各科技領域協(xié)調(diào)發(fā)展,表現(xiàn)出很強的統(tǒng)一性,則有利于國際公眾對該國國際科技形象的認知。反之,在國際公眾中易于形成混亂的國家科技形象。

我國近現(xiàn)代科技發(fā)展相對落后。新中國成立以來,國家科技事業(yè)幾經(jīng)波折。歷史的原因使得我國各領域科技發(fā)展水平差距相當大,雖然在部分領域獲得了世界領先的高科技成果,但部分生產(chǎn)部門仍保留有十分落后的生產(chǎn)工藝和流程。這種反差給構建中國統(tǒng)一的科技傳播形象造成了困難。

2、連續(xù)性與突變性的矛盾

對于國家科技形象的認知是一個不斷變化的過程,具有連續(xù)性特征。良好的科技形象基礎有利于促進國際公眾對科技形象認知的良性發(fā)展,不良的科技形象基礎則將成為建立良好國際科技形象的巨大障礙。

但同時我們必須承認,不同的國家在發(fā)展過程中,由于國際國內(nèi)形勢的變化會促使特定國家在某一特殊時期進入躍升期,包括科技發(fā)展水平在內(nèi)的綜合國力會大幅提升。這種變化打破了國家科技形象連續(xù)性變化的軌跡,更多的呈現(xiàn)突變性。

1978年以來的改革開放政策促使我國社會經(jīng)濟發(fā)展了重大變革,科技領域也不例外。國際公眾“落后的中國”的固定思維在中國科技飛速發(fā)展事實的沖擊下,還沒有形成一個相對穩(wěn)定和統(tǒng)一的認識,這是我國科技傳播必須解決的一個命題。

3、多元性與主導性的矛盾

當前,科技傳播媒介日趨多元化。這種多元化首先表現(xiàn)為傳播方式的多元化。具體而言,科技傳播依托于傳統(tǒng)的傳播媒介,如報紙、期刊、圖書、電視、廣播等,同時新興的傳播媒介,如互聯(lián)網(wǎng)也對其傳播方式產(chǎn)生了巨大的影響,成為其重要的傳播組成部分。傳播方式的多元化必然帶來傳播主體的多元化。不同的傳播主體從不同角度對同一事物將會產(chǎn)生不同的看法,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術使得每個人都能成為新聞的者和傳播者。這種多元化導致從傳播源、傳播途徑和受眾形成復雜的網(wǎng)絡。

新聞媒介是輿論的激發(fā)器、承載者,它對社會輿論的形成具有深刻的影響力。對于任何一個國家而言,都需要營造正確的輿論導向,團結、激勵國民,維護國家利益。堅持輿論的主導性是科技傳播必須堅持的原則之一。

科技傳播多元性與主導性是一對矛盾體。對科技傳播“收”的過緊,一定程度上會使國際社會認為中國科技傳播內(nèi)容的可信度較低。對科技傳播“放”的過開,則不容易把握對外科技傳播的聲音。能否協(xié)調(diào)好兩者的關系是中國建立良好的國際科技形象的關鍵問題之一。

三、中國科技新聞傳播在塑造國際形象中面臨八大阻力

1、科技新聞傳播研究的滯后性

近年來,國內(nèi)業(yè)界專家對于從問題出發(fā)的、公眾關注的熱點科技新聞傳播問題研究較少。例如:如何通過科技新聞傳播塑造中國良好的國際形象,如何將傳媒產(chǎn)業(yè)同新興的數(shù)字化信息傳播技術結合等科技新聞傳播與相關領域的交叉研究鮮有論及。研究內(nèi)容主要集中于科技傳播的理論研究,宏觀戰(zhàn)略研究和總結科技傳播的發(fā)展狀況。上述科技傳播的研究著眼于科技傳播對國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,但這些研究在實際工作中缺乏指導意義,不能真正解決科技傳媒業(yè)在塑造國際形象中面臨的問題。

2、科技新聞傳媒的邊緣化

社會經(jīng)濟的發(fā)展催生了很多新型的業(yè)態(tài),伴隨其中的是社會階層的多元化,科技傳媒領域和受眾結構也發(fā)生了重大改變。這些都給商業(yè)媒體了巨大的拓展空間。我國在科技新聞領域的傳統(tǒng)媒體,包括報紙、期刊和廣播電視都受到商業(yè)媒體強烈的沖擊,科技新聞傳媒的定位常常在主流媒體、大眾傳媒二者間游離,個性和特色日漸模糊。同時,互聯(lián)網(wǎng)和手機短信的發(fā)展突飛猛進,成為傳媒最為重要的新方式,其個性化服務、互動式服務和多媒體服務直接觸動了傳統(tǒng)媒體的市場根基,在科技新聞傳媒領域也不例外。

中國媒體的科技新聞在新聞總量中所占比例明顯降低,總體水平不高,一些部門還將科技新聞編輯部門撤并。據(jù)北京市科技記者編輯協(xié)會2003年3月至2005年10月對中國部分中央級報紙及北京市屬報紙為期半年的調(diào)研統(tǒng)計,科技新聞的平均比例只占3%至4%,個別報紙甚至僅為1.6%,與世界發(fā)達國家相比差距甚大。科技新聞傳媒呈現(xiàn)邊緣化趨勢。

3、科技新聞傳播產(chǎn)業(yè)化進程緩慢

我國科技新聞傳媒產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,目前的主流經(jīng)營模式仍是圍繞著傳播內(nèi)容將相關環(huán)節(jié)聯(lián)系起來的,這種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體彼此間相互聯(lián)系很弱。它對于傳播產(chǎn)業(yè)的信息資源、客戶資源、受眾資源、品牌資源等的利用率較低,開發(fā)出的產(chǎn)品相對單一,市場競爭力弱,市場占有率低。這種經(jīng)營模式只是在一個初級層次上運營。對于單個傳媒企業(yè)而言,經(jīng)營成本低,運行效率低,產(chǎn)出效益低。而對宏觀層面上而言,在社會維持如此低效益的經(jīng)營實體則需要付出很大的經(jīng)營成本。科技新聞傳媒產(chǎn)業(yè)化進程緩慢直接導致中國科技新聞傳媒業(yè)缺乏同世界傳媒集團競爭的實力,在對外宣傳中往往受制于人也就不奇怪了。

4、對內(nèi)、對外科技新聞傳播方式不加區(qū)分

我國在科技新聞傳播中對內(nèi)、對外傳播方式不加區(qū)分的現(xiàn)象比較突出。對科技事件,通常用對本國國民的傳播思路和傳播方式對國際公眾。而由于文化的差異,受眾對于同一種表達常會產(chǎn)生不同的理解,有時甚至會有相反的效果。喬舒亞?庫珀?雷默在《淡色中國》一文中也提到國際社會對中國對外傳播信息的誤讀。文中說,20世紀80年代至90年代,鄭必堅提出了“中國和平崛起”的理論,這一說法是對“中國威脅論”回應。漢語的“崛”是一種象形文字,看起來像一座略有裂痕的大山正在被什么東西沖破。這個字也許在地理學意義上所做的討論多于國際政治意義:它描繪的是一場地震。“peaceful rise”這個詞在國際知識界廣為傳播,隨之產(chǎn)生的效果卻與鄭必堅的初衷相悖。8

5、國際傳播渠道不暢,傳播能力較弱

由于我國科技新聞傳媒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足,整體新聞傳播能力遠低于西方發(fā)達國家水平,科技信息在國際范圍內(nèi)的傳播很大程度上受制于國際媒體。話語權的缺失導致西方媒體帝國可以根據(jù)其國家利益的需要篩選中國科技信息,影響甚至左右本國國民乃至國際公眾對中國科技發(fā)展的輿論導向。即使中國科技傳媒將部分中國科技的實際狀況通過部分渠道傳遞到國際社會,但是在信息傳遞過程中,經(jīng)過多次信息丟失,最終在到達受眾時信息很可能與現(xiàn)實已經(jīng)發(fā)生了很大出入,因而達不到預期的傳播效果。

6、科技傳播體系組成部分相互割裂

國家科技傳播體系是指由承擔專業(yè)交流、科技教育、科技普及與推廣等科技傳播任務的機構、組織(包括各類專業(yè)科研機構、高等院校及其他教育培訓組織、各類專業(yè)學會、科技出版機構、科技媒體組織、科技咨詢及中介機構等)構成的網(wǎng)絡系統(tǒng)。9在我國科技傳播實踐中,專業(yè)科研單位、科技教育機構和科普組織各自擁有相對固定的從業(yè)人員團體,組織機構和人員之間的聯(lián)系較少,沒有有效整合專家資源,科技傳播體系還不能發(fā)揮應有的效能。以孤立的傳媒資源與國際高效運轉的傳媒體系抗衡顯然是一場力量懸殊的競爭,其結果可想而知。

7、科技新聞傳播人才隊伍建設不足

隨著傳媒業(yè)市場化進程的加快,構建適宜科技新聞傳播特色的定位和經(jīng)營模式是決定科技傳播單位是否成功的關鍵。但是由于我國新聞單位過去屬于事業(yè)單位,缺少考慮市場因素,因此從業(yè)人員結構缺少市場營銷、組織策劃等方面的人才。這對于科技新聞傳播企業(yè)面對市場競爭及其不利。

同時,科學技術向縱向深度發(fā)展和橫向交叉發(fā)展,要求從事科技新聞傳播的工作者不光具備新聞功底,而且要有一定的理工科知識基礎,否則很難準確把握科技事件對社會經(jīng)濟所蘊涵的巨大的推動作用。但是由于我國教育體制長期沿襲前蘇聯(lián)文理分科的模式,從事新聞的工作者專業(yè)層面較單一,對科技成果進行二度創(chuàng)作有很大的難度。從業(yè)人員綜合素質(zhì)還不適應科技快速發(fā)展下科技新聞傳媒的新需要。

8、科技新聞傳播效果存在預期悖論

科技新聞以科技發(fā)現(xiàn)為主要報道對象,盡管報道內(nèi)容有差別,但其中一點是共同的,即科技知識在科技新聞中必然存在。在科技新聞報道中存在一些問題:第一,科技發(fā)現(xiàn)報道隨意化、盲從化;第二,自然事件報道求快化、求新化;第三,科技人物典型報道模式化、簡單化。

面對撲面而來的科技新發(fā)現(xiàn),多數(shù)記者很重視,很快將之報道出去。但在報道中,一味求快,就容易產(chǎn)生失時報道。報道者往往對科技發(fā)現(xiàn)持有積極的傾向性態(tài)度,但如果分析不站在科學的客觀的立場上,即使是善意的贊揚,也會導致受眾對新成果的過高期望,期望與現(xiàn)實的反差最終會否定成果的學術價值。在意外事件報道中,由于時間有限易于只重事件表象而忽視了本質(zhì)的真實。宣傳正面典型人物,片面強調(diào)優(yōu)點,用主觀想象代替客觀事實,報道出的人物與實際中的人物產(chǎn)生很大距離。這些都會造成科技新聞達不到預期的效果。

中國歷屆黨和國家領導人都非常重視國際形象的塑造。通過經(jīng)濟改革和建設、對外開放以及和平外交等的種種努力,我國在國際上建立了良好的聲譽,向世界人民展現(xiàn)了一個和平崛起的負責任的大國形象。但是,近年來,西方媒體包裝下的“中國威脅論”嚴重影響著我國的國際形象,成為困擾我國與世界范圍內(nèi)各個國家建立互信和合作機制的阻路石。分析中國科技新聞傳播在塑造國際科技中面臨的問題有助于完善中國科技新聞傳播體系,提升中國科技新聞傳播能力,進而引導國際輿論對我國形成綜合的、統(tǒng)一的、客觀的國際科技形象。

中國科技論文:歷史視角下推動新中國科技發(fā)展的科技戰(zhàn)略研究

[摘要]探尋新中國成立以來在推動科學技術發(fā)展與創(chuàng)新的因素中，科技戰(zhàn)略起著決定性的作用。主要的科技戰(zhàn)略有：科學技術興國立國強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展高新科學技術戰(zhàn)略，積極主動的科技趕超戰(zhàn)略，堅持科技自主發(fā)展與創(chuàng)新相結合的戰(zhàn)略，科學技術人才強國戰(zhàn)略。

[關鍵詞]新中國；科技發(fā)展；科技戰(zhàn)略

科技戰(zhàn)略是關于科學技術領域全局性、長遠性發(fā)展的指導原則，是制定科技政策的指南。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨始終把握住了世界科學技術發(fā)展的重大趨勢，在分析我國科學技術現(xiàn)狀的基礎上，將科學技術發(fā)展與創(chuàng)新確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了符合中國國情的科技戰(zhàn)略，極大地促進了中國的科技進步。

一、科學技術立國興國強國戰(zhàn)略

把科學發(fā)展與創(chuàng)新作為立國興國強國的先決條件，重視科學技術在國家發(fā)展和社會進步中的地位和作用，是新中國成立后中國共產(chǎn)黨領導人民進行社會主義建設的重要戰(zhàn)略思想。

沉痛的歷史教訓不能忘記，現(xiàn)實的落后局面決不能延續(xù)，只有重視科學技術的發(fā)展，中國才能在未來真正屹立于世界民族之林。為此，的看法很明確：我們不僅要有更多的飛機大炮，而且還要有原子彈，在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。1963年，在分析鴉片戰(zhàn)爭后中國被迫同世界上許多帝國主義國家簽訂一系列不平等條約的原因時指出：“一是社會制度腐敗，二是經(jīng)濟技術落后”，“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀況，挨打是不可能避免的”。[1]劉少奇也指出，“科學文化教育事業(yè)在整個社會主義建設事業(yè)中占有重要地位。”[2]1956年1月，在知識分子問題會議上指出：科學在涉及中國經(jīng)濟、文化以及國防發(fā)展方面具有決定性的作用，進行社會主義建設，比此前任何時代的發(fā)展都需要進行重視科學技術。充分掌握了前沿科學技術，才能“不論在同資本主義國家的和平競賽中或者是敵人所發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)勝帝國主義”。[3]同時，主張新中國開展科技革命的戰(zhàn)略思想是社會主義革命和技術革命同時并舉，[4]把科技創(chuàng)新與制度改造并列為新中國前進的兩大車輪。[5]總之，科技與黨的中心任務緊緊聯(lián)系在一起，科學技術的地位和作用被提到了戰(zhàn)略的高度，之后的科技規(guī)劃、對科技知識分子的認識、頒布科學“憲法”等，都是這一戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

提出沒有科學技術的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化，是鄧小平對科技發(fā)展與創(chuàng)新對國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度的認識。他指出：“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學技術，就不可能建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學技術的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展。”[6]

科教興國，科技立國是世人的共識，為此，明確提出了“科教興國”戰(zhàn)略。1995年，在全國科學技術大會上首次正式提出實施“科教興國”的戰(zhàn)略。1997年，在中共十五大上再次提出把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為跨世紀的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

總書記在黨的十八大報告指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的優(yōu)秀位置。把科技創(chuàng)新放到了國家發(fā)展全局的優(yōu)秀位置高度重視，同時強調(diào)要到2020年時，中國要進入創(chuàng)新型國家行列。

上任以來，多次強調(diào)要發(fā)展科技，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。為此，他深刻指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須加快從要素驅動為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，推動實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。這是著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，對我國未來發(fā)展具有十分重要的意義。”[7]

可見，將科學技術置于國家、社會的高度優(yōu)先發(fā)展，既是歷史教訓的總結，也是國家、社會的現(xiàn)實發(fā)展需要；既是世界科技發(fā)展的壓力，也是立國、興國、強國的先決條件和必然保證。

二、優(yōu)先發(fā)展高新科學技術戰(zhàn)略

“科學技術是生產(chǎn)力”的觀點是馬克思對歷史上科技發(fā)展帶來生產(chǎn)力突飛猛進的深刻總結。對此有繼承，認為科學技術對于促進生產(chǎn)力具有動力作用，能促進生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展。在制定“十年科學技術規(guī)劃”時，指出：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好。搞生產(chǎn)關系的目的就是解放生產(chǎn)力，現(xiàn)在生產(chǎn)關系是改變了，就要提高生產(chǎn)力，不搞科學技術，生產(chǎn)力無法提高。”[8]由此可見，進入計劃經(jīng)濟后我國重視和發(fā)揮科學技術的社會功能，不但科學技術在推動生產(chǎn)力發(fā)展方面要發(fā)揮重要作用，還要造福普通民眾。說明在科學技術和生產(chǎn)力的關系上的認識是比較清醒的。

所以，黨中央一直主張將關系到國家經(jīng)濟建設和國防現(xiàn)代化的尖端科技和高科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。如《1956―1967年全國科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》（又叫《十二年科學規(guī)劃》）提出了國家建設所需要的重要科技研究任務共57項，其中12項重點項目就包含有當時世界前沿科技課題、關系我國重工業(yè)建設的重大科技問題等。新中國科技發(fā)展這個最早宏偉藍圖就是這一科技戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)。“形成了我國科技規(guī)劃模式的基本特色。之后，又制定了《1963年至1972年科學技術規(guī)劃綱要》（簡稱《十年規(guī)劃》）、《1978―1985年全國科技發(fā)展規(guī)劃》、《1986―2000年科技發(fā)展規(guī)劃》。這些規(guī)劃制定的思路仍沿襲了第一個規(guī)劃的模式。”[9]科學發(fā)展規(guī)劃對中國此后的科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

鄧小平也強調(diào)必須把高科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，只有這樣，中國才能在世界高科技領域占有一席之地。所以在他親自批準下，1986年3月，“高技術研究發(fā)展計劃”即“863計劃”開始實施，以最優(yōu)的科技隊伍跟蹤信息技術、生物技術、自動化技術、航天技術、激光技術、新能源、新材料等7個重點領域。“火炬計劃”和“973計劃”也是這樣思路的延續(xù)。1999年8月，在全國技術創(chuàng)新大會上，將“加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”確立為中國科技跨世紀的戰(zhàn)略目標。正是由于實施了高科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，從而締造了載人航天、天河系列高性能計算機、超級水稻、深海機器人等一系列科技神話。

把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為戰(zhàn)略任務，指出：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程”，[10]他特別強調(diào)要實現(xiàn)科技成果與國家需要相結合，要圍繞國家目標進行科技創(chuàng)新，把能夠帶動整體產(chǎn)業(yè)競爭力的科研項目，尤其是新能源、信息網(wǎng)絡、大飛機等作為重大專項重點發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)突破，并填補國家戰(zhàn)略空白。

三、積極主動的科技趕超戰(zhàn)略

怎樣快速提高我國的科學技術水平，需要探索符合中國國情的科技發(fā)展道路。世界高新科技突飛猛進，大多數(shù)國家在二戰(zhàn)后都在奮起直追，如果我國科技發(fā)展不打破常規(guī)，走別人的老路，就永遠處于落后和被動挨打的地步。再加上，新中國剛剛建立，財力物力有限，科技人才不多，要發(fā)展科技就必須像戰(zhàn)爭年代一樣集中精力打殲滅戰(zhàn)，解決最重要的問題。“我們不能走世界各國技術發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進技術。”[11]

于是，實施采取積極主動的、計劃式的科技趕超戰(zhàn)略；趕超戰(zhàn)略，“跳躍發(fā)展、重點突破”的發(fā)展科學技術的道路，在實踐中就逐漸被認同。所謂的“跳躍發(fā)展”，就是打破常規(guī)；所謂的“重點突破”，就是迎頭趕上代表世界科技尖端水平的新學科、新技術。

關于趕超的問題，論述得更為清楚，“要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢”。[12]

總之，在“跳躍發(fā)展，重點突破”的科技發(fā)展戰(zhàn)略思想指導之下，我國的科技事業(yè)在短時間內(nèi)取得驚人的成就。我國不但在核技術、原子能技術和空間技術方面站在了世界前列，而且?guī)恿宋覈A學科的同步發(fā)展，我國的整體科技水平得到了極大的提高。

四、堅持科技自主發(fā)展與創(chuàng)新相結合的戰(zhàn)略

在科技發(fā)展的立足點問題上堅持自主發(fā)展、在科技發(fā)展的動力問題上堅持自主創(chuàng)新，是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。

1954年，在《政府工作報告》中指出，中國經(jīng)濟基礎薄弱，生產(chǎn)落后，要擺脫貧窮落后面貌，達到革命目的，就必須要發(fā)展科學技術，就必須要建立起規(guī)模宏大的、現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)以及高度現(xiàn)代化的國防。[13]隨著1956年社會主義建設的全面展開，科技對發(fā)展經(jīng)濟的重要作用愈加明顯。國家由此發(fā)出了“向科學進軍”的號召，將科技與現(xiàn)代化聯(lián)系了起來。1963年l月29日，強調(diào)科學技術現(xiàn)代化是關鍵：我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化，把我國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現(xiàn)科學技術的現(xiàn)代化。[14]在的建議下，在1964年的政府工作報告中正式提出“四個現(xiàn)代化”的重大決策，即在20世紀內(nèi)，把中國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的世界強國。科技現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的確立，既是對我國社會主義社會發(fā)展目標的定位，也是國家科技發(fā)展的偉大目標。

鄧小平多次強調(diào)發(fā)展科學技術要堅持自力更生，他在闡述自力更生與向國外先進的科學技術學習的辯證關系時指出：“提高我國的科學技術水平，當然必須依靠我們自己努力，必須發(fā)展我們自己的創(chuàng)造，必須堅持獨立自主、自力更生的方針。但是，獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外。科學技術是人類共同創(chuàng)造的財富。任何一個民族、一個國家，都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術。”[15]

強調(diào)要把自主研究開發(fā)與引進國外先進技術結合起來，必須在學習、引進國外先進技術的同時，堅持著力提高我國的自主研究開發(fā)能力。提高我國的自主研究開發(fā)能力主要靠創(chuàng)新。“有沒有創(chuàng)新能力，能不能進行創(chuàng)新，是當今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟和科技競爭的決定性因素。歷史上的科學發(fā)現(xiàn)和技術突破，無一不是創(chuàng)新的結果。”[16]

強調(diào)要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和提高國家競爭力上要堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)來抓，形成具有中國特色的國家創(chuàng)新體系。

強調(diào)自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是中國攀登世界科技高峰的必由之路。增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，他指出：“堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針”。[17]

增強自主創(chuàng)新能力乃成為我國未來發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略。有理由相信，在的科技創(chuàng)新思想戰(zhàn)略指導下，我國的社會主義現(xiàn)代化建設必定會取得更大的進展，中華民族復興的偉業(yè)必定會早日實現(xiàn)。

五、科學技術人才強國戰(zhàn)略

科技發(fā)展的支撐力量是人才，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮知識分子、科技人員在科技發(fā)展中的決定性作用。

倡導培養(yǎng)和造就大批又紅又專的知識分子隊伍。在1956年召開的關于知識分子問題的會議上，強調(diào)，搞技術革命，沒有科技人員不行，不能光靠我們這些老大粗。這一點要認識清楚，要向全體黨員進行深入的教育。但遺憾的是他晚年在指導思想上犯了階級斗爭擴大化的錯誤，沒有堅持知識分子政策，使我國的科技事業(yè)受到了一定的損失。

鄧小平吸取教訓，強調(diào)尊重知識、尊重人才，徹底解決了知識分子的階級屬性問題，使科技人才得到了重點培養(yǎng)。他認為各級領導都要為青年科技人才的脫穎而出做扎扎實實的工作。他語重心長地說：“現(xiàn)在再不重視培養(yǎng)提拔年輕人就晚了，到了我們這個年紀就不行了。”[18]鄧小平清楚地意識到：除了自己培養(yǎng)青年科技人才外，還要有大批青年學子走出國門，因此在國家經(jīng)濟十分困難的情況下，改革開放之初，一批留學生走出去學習國外的先進科學技術。同時，他又殷切希望所有留學生都能像老一代科學家那樣歸國，為加快發(fā)展我國的科技事業(yè)做貢獻。

明確了知識分子、科技人員在發(fā)展和解放科技生產(chǎn)力中的主力軍地位和作用，并從制度上確保我國的科學技術事業(yè)后繼有人。為此，他十分重視和關心年輕一代科技人才的成長，主張將優(yōu)秀的青年科技人才推向第一線，鼓勵和支持他們開拓創(chuàng)新。

強調(diào)要牢牢把握集聚人才大舉措，他強調(diào)“推進自主創(chuàng)新，人才是關鍵”[19]“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的優(yōu)秀要素。創(chuàng)新驅動實質(zhì)上是人才驅動。”[20]他要求各級黨委和政府部門要積極探索集聚人才、發(fā)展人才作用的體制機制。他高度重視青年科技領軍人才的培養(yǎng)，主張把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，“努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。”[21]同時，他希望“廣大青年科技人才要樹立科學精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎上不斷超越。”[22]

總之，新中國成立后，準確的科技戰(zhàn)略定位，為中國的現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展、綜合國家的提升、人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用。同時為新時期加快科技創(chuàng)新步伐提供了重要借鑒。

中國科技論文:中國科技期刊發(fā)展問題與策略探討

【摘要】近年來，我國科研產(chǎn)出數(shù)量及質(zhì)量均呈現(xiàn)了明顯上升趨勢，但科技期刊的發(fā)展步伐卻出現(xiàn)了一定程度滯后。從整體環(huán)境來看，我國科技期刊數(shù)量較多，但精品期刊數(shù)量有限，期刊整體質(zhì)量不容樂觀，其傳播力與影響力有所不足。基于此，本文對當前我國科技期刊發(fā)展過程中存在的問題進行了綜合性分析，并提出了相關策略，以供參考。

【關鍵詞】科技期刊；市場；運作

1.我國科技期刊概述

目前，我國科技期刊基本覆蓋了各個學科，包括社會、經(jīng)濟等方面，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的期刊體系。近年來，科技期刊發(fā)展較快，部分科技期刊已被國際著名文獻數(shù)據(jù)庫所收錄，其學術影響力也愈來愈大。從整體環(huán)境上來看，我國科技期刊質(zhì)量呈現(xiàn)上升趨勢。不過，與發(fā)達國家相比，我國科技期刊發(fā)展時間并不長，整體規(guī)模不大，精品科技期刊數(shù)目較少，特別是缺少國際性的大型期刊出版集團[1]。隨著市場開放程度的不斷加深，我國科技期刊所面臨的競爭也愈來愈激烈，特別是國際期刊出版集團的進入，對我國科技期刊市場產(chǎn)生了較大影響。總體來看，我國科技期刊還處于發(fā)展期，離成熟化運作還存在一段距離，部分問題還有待完善。

2.當前科技期刊發(fā)展面臨的問題分析

2.1優(yōu)質(zhì)稿源流失

對于科技期刊而言，稿件的質(zhì)量直接關系到其生命力。而我國相關科研評價過于強調(diào)影響因子等指標，造成國內(nèi)優(yōu)質(zhì)稿源不足。相對于國際性科技期刊而言，國內(nèi)科技期刊影響力有所不足，這種影響力的缺乏，導致無法吸引優(yōu)質(zhì)稿源[2]。相關統(tǒng)計表明，選擇國內(nèi)期刊投稿的研究人員，其比例僅為20%不到。相反，SCI、EI等卻成為國內(nèi)研究學者所熱衷的投稿目標。另一方面，我國科研人員對國內(nèi)期刊審稿的積極性不足，他們更希望擔任國際期刊編委，這也在一定程度上制約了國內(nèi)科技期刊的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)稿源的不斷流失，使得國內(nèi)科技期刊發(fā)展形勢變得愈來愈嚴峻，讓國內(nèi)科技期刊的競爭力受到了制約。

2.2財政投入不足

科技期刊屬于典型的學術性產(chǎn)物，難以與社會生產(chǎn)直接關聯(lián)，所創(chuàng)造的利潤有限，這在一定程度上制約了辦刊經(jīng)費投入。目前，國內(nèi)多數(shù)科技期刊只能靠行政撥款維持運營，但實際上政府扶持資金有限，對科技期刊發(fā)展造成了一定程度阻礙。除財政投入不足外，科技期刊公共資源建設投入也存在明顯不足[3]。國際上大多數(shù)高質(zhì)量科技期刊有網(wǎng)站作為支撐，對比來看，國內(nèi)電子期刊軟件平臺建設顯然還存在不足，特別是在自動化信息管理系統(tǒng)方面。以上公共資源建設，僅僅依靠期刊運營團隊自身的力量是難以做到的，必須經(jīng)由政府方面提供財政支持，才能保證資源更新，為科技期刊發(fā)展創(chuàng)造出一個良性環(huán)境。另外，國內(nèi)科技期刊基金項目建設并未得到重視，基金資助范圍較為狹隘，資金量偏低，多元化融資投資政策不足。

2.3相關人才隊伍建設有所不足

科技期刊發(fā)展需要有專業(yè)性人才作為支持，但從我國科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關人才隊伍建設存在明顯不足。科技期刊與部分傳統(tǒng)行業(yè)一樣，管理體制存在滯后，并缺乏相應的激勵手段，無法吸引優(yōu)秀人才參與進來。近年來，科技期刊知識結構及年齡逐漸老化，給其日常運作帶來了較大影響。特別是綜合性人才的缺乏，讓科技期刊行業(yè)缺乏活力。而且，人才培養(yǎng)政策不健全、人才交流平臺缺乏、人才培養(yǎng)機制不健全等，更是讓科技期刊發(fā)展舉步維艱。

3.促進科技期刊發(fā)展途徑探討

3.1完善科技期刊運行體制

要促進科技期刊健康發(fā)展，首先要對科技期刊運行體制進行不斷完善。科技期刊管理應該以市場為中心，讓其發(fā)展能夠跟上市場的步伐。政府相關管理機構只是起到宏觀調(diào)控的作用，應該將相關權責、職能交給社會經(jīng)濟組織或中介組織擔，為科技期刊創(chuàng)造出一個良性的市場環(huán)境。同時，政府需要為科技期刊提供可靠的法律體系保障。通過出版法、刑法等對出版自由進行限制；通過版權法對著作權及鄰接權進行保護；還要對出版發(fā)行業(yè)務活動進行規(guī)范化法制管理，以保證出版物正常生產(chǎn)、銷售。另外，科技期刊的發(fā)展離不不開社會力量支持。應鼓勵民間大型集團與科技期刊相互合作，促使公共服務社會化，從而打造出高品質(zhì)的刊物，以擴大科技期刊在國內(nèi)市場及國際市場的影響力。

3.2加強宏觀政策扶持

加強宏觀政策扶持，借助政府引導作用，讓科技期刊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府方面可采取優(yōu)惠稅收政策，來降低科技期刊運營成本；加大資金扶持力度，為科技期刊提供發(fā)展動力。政府管理部門應該轉變傳統(tǒng)管理模式，由微觀管理向宏觀管理轉變，將工作重心置于政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督及社會化管理，以此來推動不具有獨立法人資格的報刊編輯部的體制改革工作。除此之外，政府管理部門應該重視科技期刊質(zhì)量建設。通過構建退出機制，對部分低水平期刊社進行合并、整合或停刊，將優(yōu)先的財政資金投入到優(yōu)質(zhì)期刊、精品期刊的打造中，以提升國內(nèi)科技期刊整體質(zhì)量水平。

3.3加強相關人才培養(yǎng)

科技期刊發(fā)展過程中應當重視相關人才培養(yǎng)，打造出一支專業(yè)化的人才隊伍。從宏觀來看，行業(yè)可借鑒歐美發(fā)達國家科技期刊發(fā)展策略，通過各種優(yōu)勢條件從全球范圍內(nèi)吸引科技期刊專業(yè)人才。同時，要重視高等教育，利用高校平臺培養(yǎng)出高素質(zhì)的綜合性人才。當然，科技期刊人才隊伍建設并不是朝夕之事，其中涉及到公共政策、公共服務、市場動向、政策因素等多個方面。這就需要政府管理部門充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，動員并吸引社會力量參與到科技期刊建設當中，構建出一個綜合化行業(yè)管理平臺，以促進科技期刊和諧發(fā)展。

4.結語

目前，我國科技期刊發(fā)展正處于瓶頸期，特別是在國際化競爭中顯現(xiàn)出了一定劣勢，發(fā)展前景不容樂觀。為促進科技期刊健康發(fā)展，政府管理部門需要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，并引進社會力量作為發(fā)展動力，為科技期刊創(chuàng)造一個規(guī)范化的市場環(huán)境，以促使其突破瓶頸。

中國科技論文:中國科技創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘 要：隨著低碳經(jīng)濟浪潮的興起，向低碳經(jīng)濟轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，在“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展過程中，倡導以低能耗、低污染、低二氧化碳排放為特征的“低碳生產(chǎn)”。本文重點就中國當前科技創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展進行了闡述和分析。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；低碳經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

我國經(jīng)濟的高速發(fā)展面臨能源保障脆弱和環(huán)境狀況惡化的雙重壓力，為了應對全球氣候問題我國還必須面對碳排放與控制的挑戰(zhàn)，碳排放控制將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新的制約因素。事實上，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與優(yōu)秀內(nèi)容。以發(fā)展低碳經(jīng)濟為抓手，全面提升我圍的科技水平和自主創(chuàng)新能力，全面提升科技進步對發(fā)展經(jīng)濟和節(jié)能減排的貢獻率，使低碳科技創(chuàng)新成為我國創(chuàng)新性國家建設的主要內(nèi)容之一。

一、低碳經(jīng)濟的本質(zhì)分析

低碳經(jīng)濟定義為在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整及其轉型升級、促進清潔能源的規(guī)模化利用，達到減少化石燃料等高碳能源的消耗，減少二氧化碳等溫室氣體的排放目的，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的～種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是能源的高效利用以及清潔能源的開發(fā)利用低碳經(jīng)濟包括以下三方面內(nèi)容：一是節(jié)能減排，提高能源利用率；二是發(fā)展包括可再生能源、核能與氫能在內(nèi)的清潔能源，改善能源消費結構；三是實現(xiàn)碳排放控制，通過生態(tài)碳匯建設、碳捕獲及碳利用技術的進步，消減二氧化碳的排放及其影響。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要節(jié)能減排技術創(chuàng)新、清潔能源技術創(chuàng)新以及碳捕獲與碳利用技術創(chuàng)新的強有力的支撐。

二、科技創(chuàng)新在低碳經(jīng)濟中的作用

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，實質(zhì)是提高資源利用效率，建立清潔能源結構，是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同作用的結果。只有加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，才能從根本上解決資源和環(huán)境問題，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。建立可持續(xù)發(fā)展能源體系，是低碳轉型和增長方式轉變的有力支撐。在體系的建立過程中，減輕單位GDP資源消耗和環(huán)境污染，提高能源利用效率問題，離不開科技創(chuàng)新；發(fā)展安全清潔的核能技術和先進的可再生能源技術，解決在創(chuàng)建新能源和可再生能源利用系統(tǒng)過程中的重大科學問題，離不開科技創(chuàng)新；研究非傳統(tǒng)化石等新能源技術.探索非化石能源規(guī)模化利用的可能途徑.更離不開科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，建成可持續(xù)能源體系的根本。加強國際合作是助推低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，科技創(chuàng)新是深化國際合作的重要載體和紐帶。通過氣候變化的新國際合作機制，引進吸收消化發(fā)達國家在能源技術和低碳技術方面的先進技術，參與制定行業(yè)能效與碳強度標準和標桿，使我國重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進水平。促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟的協(xié)調(diào)策略

（一）重視低碳技術的研發(fā)投入

雖然我國在改革開放以后，綜合國力和科學技術取得了重要發(fā)展，但是與世界先進的科學技術相比，還是存在著較大差距，特別是代表著世界科學技術發(fā)展水平的低碳技術，更是落后于西方發(fā)達國家。經(jīng)驗表明，要保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新不斷在知識、技術等方面進行不斷革新，通過科學技術這一重要力量保持經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，就我國目前在低碳經(jīng)濟和技術發(fā)展過程中面臨的問題，我們國家和地方政府應該積極鼓勵企業(yè)、研發(fā)機構實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，繼續(xù)加大科技資金投入，不斷提升我國的技術創(chuàng)新能力，不斷提高低碳技術。一方面，企業(yè)自身要通過多渠道籌集資金投入到研發(fā)中；另一方面，政府要在政策上給予支持，通過銀行等金融機構向低碳和新能源產(chǎn)業(yè)放款，提高研發(fā)資金的整體水平。國外發(fā)達國家在新能源和低碳方面掌握著關鍵技術，處于技術領域和占據(jù)技術的制高點。我國低碳技術相對落后，管理水平也不高，需要加強引進國外的先進技術，通過自身的研發(fā)實力，吸收和消化發(fā)達國家的先進技術，進一步趕上發(fā)達國家和掌握先進的新能源技術。

（二）科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結合

科技創(chuàng)新能夠提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭力，但科技創(chuàng)新的基礎是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是通過建立激勵制度以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展首先要進行制度創(chuàng)新，通過建立相關的制定和機制，例如在人才培養(yǎng)和引進、專利技術保護等方面建立相關的激勵制度，營造一個較好的制度環(huán)境就可以發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新上的主觀能動性，激發(fā)企業(yè)的研發(fā)活力，推動企業(yè)不斷進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，從而提高企業(yè)在低碳產(chǎn)業(yè)上的技術提供，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎動力。制度的創(chuàng)新需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門之間的功能，共同制定新能源和低碳發(fā)展的相關制度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的制定創(chuàng)新。科技創(chuàng)新要以制度創(chuàng)新作為基礎，進而帶動企業(yè)的科技創(chuàng)新，以此形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

（三）掌握優(yōu)秀科學技術

新能源被業(yè)界專家普遍認為是2030年后的產(chǎn)業(yè)主流，而守著豐富煤層氣資源的晉城，如何使煤層氣成為今后新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，需要我們加大引進新技術和自主開發(fā)的力度，在掌握優(yōu)秀技術的基礎上，開發(fā)利用好煤層氣，使煤層氣產(chǎn)業(yè)為晉城的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的可持續(xù)發(fā)展同樣是擺在我們目前的一個重大課題，而實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色環(huán)保發(fā)展，提高資源的利用率和經(jīng)濟效益，同樣需要科技作保障。煤炭等傳統(tǒng)能源只有通過科技進步，才能提高效能，降低能耗，向綠色經(jīng)濟方向轉型。因此，我們要加快推廣應用新技術、新產(chǎn)品，提高研發(fā)生產(chǎn)的信息化、智能化水平和安全保障能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和結構升級。

綜上所述，我國的科技創(chuàng)新一定要緊緊圍繞著企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平或者是未來一段時期的發(fā)展水平進行研發(fā)投入，只有將科技創(chuàng)新系統(tǒng)和低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)發(fā)展才能使得這兩個系統(tǒng)間共同推進、共同發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

中國科技論文:中國科技孵化器對當代高新企業(yè)培育過程探討

摘要：作為20世紀50年代的一種舶來品，科技孵化器經(jīng)過中國地域性的轉化，孕育和孵化出許多高新技術企業(yè)，為高新技術企業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。本文主要分析中國科技孵化器對當代高新企業(yè)的培育過程，并針對在此過程中出現(xiàn)的問題，進一步探求中國科技孵化器對當代高新企業(yè)培育的策略。

關鍵詞：孵化器 高新企業(yè) 培育 策略

一、引言

科技發(fā)展與創(chuàng)新是衡量一個國家經(jīng)濟水平的重要指標之一，所以高新企業(yè)的發(fā)展是關系到國家整體發(fā)展水平的重要影響因素。在競爭不斷激烈的經(jīng)濟浪潮中，各國都在積極的進行高新企業(yè)的培育和發(fā)展，以此增強自己的經(jīng)濟競爭力和國際地位。科技孵化器正是這樣一種經(jīng)濟背景之下產(chǎn)生的。孵化器源起于上世紀50年代的美國，中國在實行改革開放的最初幾年中由于將發(fā)展的重點轉移到經(jīng)濟建設上來，所以通過引進國外先進的孵化理念和結合本國經(jīng)濟現(xiàn)實發(fā)展了政府主導的科技孵化器，例如江蘇省于1996年成立了高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，1999年12月被國家科技部批準為部級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。由此看出孵化器經(jīng)過中國本土化的轉化主要指一種創(chuàng)業(yè)中心或者科技企業(yè)孵化器，主要用于支持中國的技術企業(yè)、高新企業(yè)的培育和發(fā)展。

科技部并于2000年4月出臺《關于加快高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心建設與發(fā)展的若干意見》，重申了對企業(yè)孵化器的定義：“以促進科技成果轉化，培育高新技術企業(yè)及企業(yè)家為宗旨的社會公益型科技服務機構，是高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的技術創(chuàng)新基礎，是高新技術創(chuàng)業(yè)服務體系的優(yōu)秀部分，是技術創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家的學校，解決科技與經(jīng)濟結合，培育新的經(jīng)濟增長點的有效手段。”由此可見，國家對科技孵化器的重視程度。由于歷史的原因，中國在技術和高新技術企業(yè)培育和發(fā)展方面能力不足，需要科技孵化器的重要支撐和技術引導。

二、科技孵化器對當代高新企業(yè)的培育過程分析

科技孵化器作為一種科技創(chuàng)業(yè)中心，對當代高新企業(yè)的培育是和它為高新企業(yè)所提供的管理和服務是緊密聯(lián)系的。在 科技孵化器為高新企業(yè)進行提供服務和管理的同時完成對高新技術企業(yè)的孵化和培育。主要涉及到以下幾個方面：

（一）科技孵化器孕育高新企業(yè)發(fā)展所需的技術

科技的力量無所不在，它更是成為高新企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀。所以科技孵化器對高新企業(yè)的培育應該首先提供技術支持。由于剛剛處于孕育期的高新企業(yè)還不具備企業(yè)發(fā)展所需要的技術知識和實踐操作能力。而科技孵化器作為一所培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家的搖籃，它能夠成為一條將處于孕育期的高新企業(yè)走向成熟企業(yè)的通道和橋梁，企業(yè)孵化器可以借助自身技術優(yōu)勢，提供給高新企業(yè)技術支持。

（二）科技孵化器培育高新企業(yè)發(fā)展所需的管理體系

管理是一個企業(yè)進行正常運轉所必不可少的因素與制度。處于起步階段孕育發(fā)展期高新企業(yè)雖然在科技孵化器的技術培育下有了一定的技術基礎，但是在管理上卻非常欠缺，例如市場開拓的管理、資源的有效利用管理以及財務管理等企業(yè)運轉所必須依賴的管理層面。而作為創(chuàng)業(yè)中心的科技孵化器卻能提供高新企業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)管理體系，比如經(jīng)營管理、財務管理以及技術和資金管理等方面。

（三）科技孵化器完成對高新企業(yè)的投融資培育

資本是任何一個企業(yè)所不可或缺的重要要素，對于高新企業(yè)更是如此。高新企業(yè)算是高投入的產(chǎn)業(yè)，因為它涉及到技術的投入。只有保證高新企業(yè)的資金投入和運轉更加自如，這個高新企業(yè)才會更有活力和市場競爭力。所以完成對高新企業(yè)的培育不僅要有建設其技術引導力和管理執(zhí)行力，更應該完成對高新企業(yè)投融資的培育。科技孵化器能夠為在孵企業(yè)提供各種孵化資金、創(chuàng)新基金、融資擔保等方面的培育。孵化器是一個溝通的渠道和平臺，能夠減少高新企業(yè)自己投入資金的風險，通過引薦和促成高新企業(yè)與其它相關單位的合作，完成對高新企業(yè)資金投融資的培育。

上述提到的科技孵化器對在孵高新企業(yè)的技術、管理和資金方面的培育只是培育過程中比較關鍵的部分，完整的培育過程還涉及多方面的內(nèi)容。并且科技孵化器對高新企業(yè)的培育過程是需要時間的，不可能一蹴而就，因為科技孵化器的運營機制是屬于市場運營機制的，需要跟隨市場的發(fā)展狀況進行改進。目前我國的科技孵化器在培育高新企業(yè)的過程中仍存在一些問題需要改進。

三、中國科技孵化器在當代高新企業(yè)培育過程中出現(xiàn)的問題與對策

（一）中國科技孵化器在當代高新企業(yè)培育過程中出現(xiàn)的問題分析

中國科技孵化器在賠育高新企業(yè)方面取得了一些成果，轉化成了社會科技力量，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是在這個過程中也出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、中國科技孵化器提供的孵化服務不足，主要是停留在技術孵化、管理孵化和投融資的孵化方面。2、中國科技孵化器在進行高新企業(yè)的培育過程中，往往沒有明確的孵化期，導致孵化時間模糊，影響高新企業(yè)的畢業(yè)時間和走向社會的進程。3、孵化手段比較單一，孵化內(nèi)容不明確。4、中國科技孵化器出現(xiàn)只注重孵化企業(yè)的數(shù)量，而忽視孵化質(zhì)量的問題。

（二）中國科技孵化器在當代高新企業(yè)培育的策略

針對科技孵化器在培育高新企業(yè)出現(xiàn)的問題提出以下策略：1、科技孵化器在培育高新企業(yè)的過程中豐富孵化內(nèi)容，提供除了技術、管理和資金方面之外的孵化。2、科技孵化器建設完善的管理體制，制定明確的孵化期、畢業(yè)期和考核標準，完善入孵高新企業(yè)的畢業(yè)機制，保質(zhì)保量的完成高新企業(yè)的孵化和培育。3、豐富科技孵化器的孵化手段。4、轉變科技孵化器的管理理念，減少政府在科技孵化器中的功能和作用，實現(xiàn)孵化器真正與市場接軌，完成從政府操縱到企業(yè)化經(jīng)營的轉變。5、提高科技孵化器的整體質(zhì)量和水平

作者簡介：石磊（1980.5-），男，江蘇南京人，大專，助理研究員，江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，研究方向：高新技術孵化，科技成果轉化。

中國科技論文:加快中國科技金融發(fā)展的建議

摘要：在政府的帶動及商業(yè)銀行和其他金融機構的參與下，我國初步形成了科技金融結合體系，但是在發(fā)展過程中仍面臨許多問題，如R&D經(jīng)費投入不足、創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展受阻、科技貸款市場缺口大等。本文將在分析我國科技金融發(fā)展狀況的基礎上，結合經(jīng)濟理論，提出完善科技金融結合體系的建議。

關鍵詞：科技金融　科技貸款 創(chuàng)業(yè)風險投資

一、我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

2010年我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7萬億元，總產(chǎn)值增速繼續(xù)回升，產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長，內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值所占比重穩(wěn)步上升。但是，我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)比重持續(xù)下降。尤其是金融危機以來，高技術產(chǎn)業(yè)占比下降幅度進一步加大，2010年這一比例降至近年的最低點12.3%。盡管如此，政府大力發(fā)展科技金融的腳步卻并沒有停留，而是更加重視科技與金融的結合發(fā)展。

近年來科技部、中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門，貫徹中央應對危機、加快發(fā)展方式的部署，建立合作機制，深入開展科技與金融的對接。1985年中國人民銀行和國務院出臺了一個關于積極開展信貸的通知，1996年五大銀行貸出了700億元，支持了7萬個項目，當時聯(lián)想、海爾、華為、遠大、同方都是最早期的科技與金融結合貸款出來的企業(yè)。1997年以后，為突破高新區(qū)融資渠道的困境，在有關部門的支持下，科技部與銀行開展捆綁發(fā)售的融資方式，1998年到2003年成功地發(fā)行了高新區(qū)的集資債券，為高新區(qū)的建設拓寬了渠道。

二、我國金融科技存在的問題

（一）科技經(jīng)費投入相對較弱

改革開放以來，我國對科技的投入不斷增加，大大促進了我國的科技競爭力。根據(jù)國家統(tǒng)計局、科學技術部及財政部的數(shù)據(jù)，我國R&D經(jīng)費投入從1987年74億元增加到2010年7062億元，增加了近100倍。1987—1997年，平均年增幅超過10%，而1998—2010年平均年增幅更接近20%。

但是，從橫向比較，我國R&D經(jīng)費投入強度在國際上仍然處于較低水平。2010年我國R&D經(jīng)費投入占GDP的比重僅為1.76%，而發(fā)達國家的R&D投入強度通常超過2%。以美國為例，從80年代起，美國政府加大了對研究與開發(fā)的支持力度，1994年美國研究與開發(fā)投資額超過1730億美元，已經(jīng)占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.61%，而高技術對美國經(jīng)濟增長的貢獻率已從1990年的14%左右提高到1996年的35%，我國高科技產(chǎn)值占GDP不足18%。

（二）創(chuàng)業(yè)風險投資起步晚，發(fā)展快，但目前仍處于初級階段

我國創(chuàng)業(yè)風險起步于20世紀80年代中期，但發(fā)展十分緩慢，到1998年“一號文件”出臺，創(chuàng)業(yè)風險投資才掀起了一陣高潮，一批新的創(chuàng)業(yè)風險投資機構成立，以上市公司為主的民間資本也開始進入。在短短十多年時間里，截止到2010年，我國的創(chuàng)業(yè)風險投資機構由近20家增加到720家，創(chuàng)業(yè)投資管理資金總量由30億元增加到2406.6億元。雖然發(fā)展快，但我國創(chuàng)業(yè)風險投資仍處于初級階段，表現(xiàn)為以下幾個方面。

從創(chuàng)業(yè)資本來源看，政府出資仍占據(jù)主體，政府引導基金力度不斷加大。2010年，我國創(chuàng)業(yè)風險投資的資本來源結構仍以未上市公司為主體，占總資本的33.3%，政府出資與國有獨資投資機構出資合計占比37.6%；截止到2010年底，政府創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金累計出資234.07億元，引導基金支持的創(chuàng)業(yè)風險投資機構達到170家，引導帶動的創(chuàng)業(yè)風險投資管理資金規(guī)模達924億元。從創(chuàng)業(yè)資本投資企業(yè)階段看，許多創(chuàng)業(yè)風險資本投資于企業(yè)發(fā)展的成長期或成熟期，而最缺乏資金的種子期和起步期投資卻明顯不足；從退出的機制上看，退出渠道亟待健全和完善。目前我國創(chuàng)投資金退出方式以IPO方式最為流行，據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國風險投資業(yè)上市退出（IPO）比例達到歷史最高水平，占全部退出項目的29.80%。以IPO機制退出，占用資金時間長，但回報率高，2010年IPO退出平均收益率高達221.87%。總之，我國創(chuàng)業(yè)風險投資雖然發(fā)展快，但仍處于初級階段，存在諸多問題，例如資金來源有限、缺乏有效退出機制、激勵機制不合理、運作不規(guī)范等問題。

三、我國科技金融的問題解決建議

（一）完善我國科技貸款機制

1、推進利率市場化

如圖1：利率管制政策下的利率上限r(nóng)c低于均衡利率r*，使得科技貸款的需求遠遠大于科技貸款的供給，人為造成科技貸款市場缺口G=Dt-St。因此，推動利率市場化，放開利率上限，實施利率自由化，通過提高利率減少劣質(zhì)企業(yè)科技貸款需求，同時增加科技貸款供給，最終消除科技貸款市場缺口，解決科技型中小企業(yè)貸款難問題。

2、建立健全科技型中小企業(yè)信用擔保體系

科技型中小企業(yè)貸款難的一個重要原因就在于信息不對稱。因此，在科技貸款市場需求方和供給方之間，加入信用擔保機構，減少信息不對稱現(xiàn)象，將成為解決科技型中小企業(yè)貸款難的有效途徑。目前，由政府出資建立的中小企業(yè)融資擔保基金，在許多地方已經(jīng)初見成效，因此，政府也可以相應地建立科技型中小企業(yè)融資擔保基金。此外，信用擔保體系建立和完善，需要建立擔保機構的資本補充機制，通過吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股，壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持科技型中小企業(yè)融資能力。

（二）發(fā)展我國創(chuàng)業(yè)風險投資產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)業(yè)風險投資對于促進國家和地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的作用已被各國政府所認識。因此，需要將發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資作為我國高科技技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)風險投資，作為一種金融投資工具，主要是為創(chuàng)新型高科技技術企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、市場培育和推廣等階段提供資金支持。美國有NVCA（創(chuàng)業(yè)風險投資協(xié)會），歐洲有EVCA（創(chuàng)業(yè)風險資本協(xié)會）專門服務于創(chuàng)業(yè)風險投資。美國雖提倡“管的少的政府管得好”，但是美國上世紀90年代以后經(jīng)濟持續(xù)快速增長不可忽視的原因之一就是政府對高科技的重視，特別是有政府背景的創(chuàng)業(yè)風險投資和政府通過高新技術產(chǎn)業(yè)政策對社會資本的引導。由此足見，在發(fā)展高科技中，政府扮演著重要的角色。因此，在我國全國科學技術大會召開后，國務院在頒布的《國家長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中便把創(chuàng)業(yè)風險投資在內(nèi)的金融支持作為了重要的內(nèi)容之一。

（胡驊，1987年生，福建福州人，暨南大學經(jīng)濟學院金融系）

中國科技論文:中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展路徑思考

今年是中國科技企業(yè)孵化器誕生二十周年。從最初的一家到如今的六百多家，回眸中國科技企業(yè)孵化器二十年風起云涌、波瀾壯闊的建設與發(fā)展歷程，有許許多多需要總結和思考的問題。科技部火炬中心專門組織撰寫的數(shù)十萬字的《中國科技企業(yè)孵化器二十年發(fā)展報告》，全面總結和回顧了我國孵化器二十年建設的歷史和發(fā)展成就。筆者有幸親眼見證和親身參與了這項壯麗的事業(yè)，以下就事關中國科技企業(yè)孵化器未來發(fā)展走向的十個焦點與熱點問題談一些個人淺見，供讀者批判和討論。

一、科技企業(yè)孵化器的功能定位

國際上對科技企業(yè)孵化器的定義大致有三種，一是：“孵化器是經(jīng)濟發(fā)展的一項工具，它圍繞初創(chuàng)科技企業(yè)的需求，提供商業(yè)資源與服務，以加速初創(chuàng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功（美國）；二是：孵化器是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)初期的指導與支持，以加速創(chuàng)業(yè)成功的組織。（英國）；三是：科技企業(yè)孵化器是公共或私人研究團體向初創(chuàng)型企業(yè)提供基礎性支持服務的平臺，孵化器通常同時提供物理空間和商業(yè)支持服務，以加速形成新的知識型企業(yè)（歐盟）。

孵化器概念1984年最早在我國官方文件中出現(xiàn)，這個文件首次提出了要在我國有條件的城市試辦科學園區(qū)，同時提出請國務院有關部門研究制定科學園區(qū)和企業(yè)孵化器的有關優(yōu)惠政策。1987年6月，第一個科技企業(yè)孵化器誕生武漢。經(jīng)過二十年不斷完善和修正，我國目前對孵化器的定義是：“科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉化、培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。”

無論是國際還是國內(nèi)，都把科技企業(yè)孵化器實質(zhì)定義為是圍繞初創(chuàng)科技企業(yè)需求，提供服務的一種組織形態(tài)。從中國二十年的實踐看，六百多家孵化器絕大多數(shù)能按照其功能定位進行建設和發(fā)展，但也有少數(shù)孵化器有所偏離和異化，表現(xiàn)大致有以下幾類：

1.“掛羊頭，賣狗肉”。這類孵化器以為有了孵化場地，引進一批科技型小企業(yè)，提供一些物業(yè)和商務服務就可以稱之為科技企業(yè)孵化器。它們?nèi)狈萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律和需求的了解，缺乏對入住企業(yè)的輔導和培育能力，科技企業(yè)的聚集效應無法有效發(fā)揮，這種類型實質(zhì)上是科技房地產(chǎn)或科技企業(yè)寫字樓。

2.“花瓶、自留地”。這類孵化器往往硬件條件優(yōu)良（甚至奢華），政府對入孵企業(yè)的扶持政策、資金等支持力度大，入孵企業(yè)技術水平也較高，服務內(nèi)容似乎也面面俱到。但是它們忽視了企業(yè)的優(yōu)秀需求和發(fā)展目標，也較少地關注孵化器產(chǎn)出企業(yè)這個優(yōu)秀目標。它們更多是用來表現(xiàn)區(qū)域科技工作的“亮點”，供領導參觀，或借助領導重視之機，建設的一個部門“自留地”。主要領導更多地把孵化器作為自己升遷或出政績的場所，工作務虛不務實、重外表、重排場、輕功能，重數(shù)量、輕質(zhì)量。這里的服務往往缺乏體系，相互割裂；管理人員忙于應付接待等事務，較少地把精力投入到企業(yè)服務上；高額的投入只能靠政府補貼埋單。

3.“胡子眉毛一把抓”。這類孵化器或許急于填滿場地，平衡資金方面的投入產(chǎn)出，或許自認為不同發(fā)展階段企業(yè)的服務需求是一致的，它們把“雞蛋、小雞、大雞”都放到了一起，采用同樣的方式進行服務。因而看起來熱熱鬧鬧，但實質(zhì)上大家都不滿意。歸結到底還是孵化器究竟定位是什么沒有搞清楚。

4.“急功近利，貪大求全”。這類孵化器沒有認識到建設孵化器只是科技成果產(chǎn)業(yè)化進程中的一種促進方式，認為孵化器可以解決產(chǎn)業(yè)化中的所有問題，可以“包打天下”。它們沒有系統(tǒng)分析供給能力和服務能力，動輒建設十幾萬、幾十萬平方米的孵化場地；集建設、招商、管理、社會服務等一身，成為“二政府”。它們把孵化器作為當?shù)氐恼児こ蹋鳛橼A利的機構，作為招商引資的重要部門。從內(nèi)涵和外延上都將孵化器的功能和概念進行了無限擴大。

5.“無本之木”。這類孵化器片面強調(diào)服務，認為只要是為初創(chuàng)科技企業(yè)提供服務就是孵化器。它們沒有或只有比較少的孵化場地，大多采用遠程、虛擬等孵化手段，從根本上沒有解決物理空間這個初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展最為重要的環(huán)節(jié)。

筆者認為科技企業(yè)孵化器功能定位的優(yōu)秀是通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施，提供一系列的、對初創(chuàng)型科技企業(yè)有價值的服務支持，進而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。因而，孵化器一般應具備五個基本特征：一是有孵化場地，二是有公共服務設施，三是能提供孵化服務，四是面向特定的服務對象――新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，五是產(chǎn)出為健康成長的企業(yè)和具備一定管理能力的企業(yè)家。我們判斷一個機構是否是孵化器，不能看機構名稱中是否有“孵化器”三個字，重要的是看它是否具備了這幾個特征。這幾個基本特征是科技企業(yè)孵化器的充分必要條件，不應有偏頗或缺失。

二、孵化器的投資建設

國外的孵化器絕大部分是由政府部門和非營利組織投資建設的，我國也不例外。我國科技企業(yè)孵化器從興起開始，國家和地方政府對科技企業(yè)孵化器建設給予了積極的財政資助。在基礎設施建設方面，目前全國超過2000萬平方米的孵化場地，除很少部分是企業(yè)投資建成的外，絕大部分是由各級政府部門和學校等事業(yè)單位投入建設的。并且，為支持科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，中央和地方還建立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持在孵項目，扶植初創(chuàng)科技企業(yè)快速發(fā)展。為了提升科技企業(yè)孵化器的服務功能，降低科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，國家和地方通過稅收減免、項目支持等手段支持孵化器和在孵企業(yè)發(fā)展；還相繼支持建立了一批綜合性和專業(yè)性的公共服務平臺和專業(yè)技術平臺。

筆者認為：我國孵化器孵化場地建設類型雖然各有千秋，但大體上可以歸納為以下幾種方式：

1.政府投資建設，或采取資產(chǎn)劃撥、委托管理的方式由孵化器管理團隊經(jīng)營使用，或由孵化器自行建設。這類孵化器的規(guī)模除了根據(jù)需求大小外，更多的取決于政府領導的重視程度和地方財政的能力。領導重視、財政狀況好的地方，比如國家高新區(qū)，建設資金充足，后續(xù)發(fā)展也有基本保障；資金緊張的地區(qū)，或是科技行政部門建設的，則規(guī)模較小，而且大多只能是一次性投入。

2.利用剩余場地興辦孵化器。高校、研究單位或國有大企業(yè)辦的大多是這類。他們將自用的剩余場地按照孵化器的要求進行分割和安排，吸引企業(yè)入住。這類孵化器一般就在這些主辦單位的場院內(nèi)。

3.政府給一定的引導資金或廉價土地，由孵化器或主管單位（股東）出資建設。許多孵化器進行發(fā)展擴大時，往往也采用這種方式。這類孵化器要承受一定的債務壓力，經(jīng)營的壓力可能會使少數(shù)單位過于考慮入住率、房租收入等資金平衡因素，從而忽視入住企業(yè)的選擇。

4.由科技房地產(chǎn)轉為孵化器。這類孵化器大多為民營企業(yè)主辦，采用企業(yè)法人主體經(jīng)營。他們要么看重孵化器的無形資產(chǎn)和在孵企業(yè)發(fā)展的潛在投資機會可能帶來的長遠利益，要么就是瞄準國家和當?shù)貙εd辦孵化器有現(xiàn)實的政策優(yōu)惠。這類孵化器的功能定位和經(jīng)營管理主要取決于大股東對孵化器的理解和認識，差異很大，甚至可以說魚龍混雜，需要相關部門下大力氣進行引導和規(guī)范。

5.整體租賃（合作）經(jīng)營。這類孵化器所經(jīng)營場地的產(chǎn)權既不是政府委托，也不是自建自有，而是采用與產(chǎn)權方簽訂租賃合同、合作經(jīng)營合同等方式，在一定年限內(nèi)，由該孵化器團隊進行經(jīng)營管理。這類孵化器要么是新辦孵化器在起步期的一種權宜之計，要么就是孵化器在發(fā)展過程中擴張采取的一種輸出管理、整合資源的做法。

筆者認為，孵化器場地建設有多種方式，各自都有各自的優(yōu)勢和有利的方面，但也會為后來的經(jīng)營管理帶來不同的問題。現(xiàn)階段很難評判何種方式是最好的，并且不同的投資主體、不同的地區(qū)、不同的發(fā)展階段，使得孵化器各自的優(yōu)勢表現(xiàn)也不盡相同。因此，無論是新建孵化器，還是現(xiàn)有孵化器的進一步發(fā)展，都應該因地制宜，充分利用本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和政策導向，利用現(xiàn)有的資源特點和自身的優(yōu)勢能力，最大限度地整合社會資源，最大限度地減少將來經(jīng)營過程中的制約因素。

三、孵化器的管理體制

世界科技企業(yè)孵化器發(fā)展充分證明：科技企業(yè)孵化器本質(zhì)上是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務產(chǎn)業(yè),其主要產(chǎn)出是各種概念的新企業(yè)和企業(yè)家。

國外企業(yè)孵化器的主流是受到政府資助興建的非盈利性中介機構。同時，由于孵化器從事的是有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的公益性事業(yè)，通常在運行中也能得到政府不同形式的補貼支持。

科技企業(yè)孵化器在我國的發(fā)展是政府意志和民間意志的雙重體現(xiàn)。政府支持并通過立法體現(xiàn)，已然成為孵化器在我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。以“火炬計劃”為引擎、以中央政府少量投入帶 動地方政府大量投入、推動孵化器發(fā)展的強有力制度模式，在過去二十年中已然成為我國政府引導經(jīng)濟發(fā)展成效最為卓著的手段之一。

為了打破多年計劃經(jīng)濟體制的束縛，借鑒國外孵化器發(fā)展的經(jīng)驗，從上世紀九十年代初，我國政府就開始為發(fā)展孵化器建立法律和政策方面的保障。科技企業(yè)孵化器逐步享有法律地位，從中央到地方政府通過立法或者以行政法規(guī)的形式支持和保護科技企業(yè)孵化器發(fā)展，科技企業(yè)孵化器得以有組織地為創(chuàng)業(yè)者提供公共的、完整的、制度化的服務。

科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展離不開科學和規(guī)范的管理。在國家科技企業(yè)孵化器建設目標及有關政策指引下，各地科技企業(yè)孵化器在實踐中逐步摸索出了許多行之有效的管理模式，形成了有利于科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展的長效競爭機制、激勵機制和運行機制。

當前我國科技企業(yè)孵化器的管理體制是不盡相同的。從創(chuàng)辦主體來看，目前，我國90％以上的孵化器是由地方科技管理部門、高新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、以及其他政府部門和高等學校創(chuàng)辦的，屬于純國有資產(chǎn)的孵化器。這些孵化器大多以事業(yè)單位的形式存在，或全額撥款，或差額撥款，或自收自支；少數(shù)則以國有企業(yè)的形態(tài)存在。不到10％的孵化器是民營資本或多元投資主體共同構建的企業(yè)。

從管理體制看，對全額撥款事業(yè)單位的管理，大多采用收支兩條線的管理模式，工作人員的性質(zhì)類似公務員，其收入和管理也參照主管機關的公務員。此類孵化器沒有真正獨立的財權、人事權；對企業(yè)提供服務的內(nèi)容和深度，則視其主管部門對孵化器重要性的認識和價值取向。差額撥款的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位，在財力上或多或少缺乏政府的保障，在人事上依然沒有自主權，孵化服務的本質(zhì)工作也不能根據(jù)孵化企業(yè)的需求來用人、定崗、定薪，只能是根據(jù)現(xiàn)有的人員來定工作。

這類事業(yè)單位體制的孵化器與政府的關系比較模糊。有的地方政府把企業(yè)孵化器作為自己的一個部門，賦予了一些行政職權，指派了一些政府的管理任務。對孵化器的考核不按其發(fā)展規(guī)律行事，過多干預孵化器的管理和運作。這就使得這些孵化器一方面不得不承擔一些與孵化器業(yè)務無關的招商、甚至建設的任務，大大分散了孵化器創(chuàng)業(yè)服務的精力，弱化了孵化器的功能；另一方面，有的孵化器沒有擺脫政府機構的模式，行政色彩濃，常常用行政管理代替孵化服務，專業(yè)化服務水平較差，工作效率有待提高。

以企業(yè)體制建立的孵化器，特別是民營資本投資的孵化器，他們運行機制較為靈活，并享有自主的財權和人事權，但卻面臨著孵化器自身商業(yè)模式中的孵化服務的定位與盈利問題。出于盡早收回投資并進一步盈利的考慮，少數(shù)孵化器對孵化服務的認識淺薄，沒有建立起促進初創(chuàng)期企業(yè)成長的服務體系，偏離了定位，個別孵化器甚至以孵化器之名行地產(chǎn)開發(fā)之實，出現(xiàn)了只注重出租率、靠收取房租維持等的異化現(xiàn)象，與孵化器設立的初衷背道而馳。

從孵化器自身的運作與管理上看，由政府創(chuàng)辦的孵化器，大多由政府出資建設孵化場地和基礎設施。這樣的方式雖使經(jīng)營者沒有了還本付息的壓力，但也缺少了發(fā)展的動力，同時地方政府賦予孵化器額外的工作也就似乎順理成章了。有的孵化器承擔這種額外的任務大大超出了自身承受能力。這樣的孵化器要發(fā)展，也只有等待政府追加投入方能實現(xiàn)。

由企業(yè)投資興辦的孵化器，特別是民營資本的孵化器，從方向上和運行機制上值得充分肯定，但要特別注意正確把握定位和目標，防止在孵企業(yè)比例大多不高，服務水平難以提升的問題出現(xiàn)。

目前，政府引導下的孵化器投資主體多元化已經(jīng)形成趨勢，涌現(xiàn)出了一批適應各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)主體需要、特色鮮明、形式多樣的孵化器，在體制和運作機制上也不斷創(chuàng)新。

我們很欣慰地看到，除了通過向孵化企業(yè)提供專業(yè)化服務等多種方式實現(xiàn)直接收入贏利，部分發(fā)達地區(qū)的孵化器已經(jīng)開始嘗試采用“創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化”的孵育模式，通過投資參股被孵企業(yè)，利用在孵企業(yè)高速成長后的股本擴張，實現(xiàn)贏利和發(fā)展。在這方面，中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展早期曾經(jīng)有過非常輝煌的案例，未來必將更上一層樓。

但是，我們也要看到，雖然有更多的投資主體參與到興辦孵化器的熱潮中，但總體上社會資本介入還較少，孵化器按市場經(jīng)濟規(guī)律運行還有相當?shù)牟罹唷母旧险f，孵化器的管理體制、運行機制與發(fā)展模式還不能適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。如何既充分發(fā)揮孵化器功能，又能實現(xiàn)孵化器的自我完善、自我發(fā)展，是今后相當長一個階段需要探索和解決的重要問題。

以企業(yè)化方式運作科技企業(yè)孵化器，應該講是我國孵化器發(fā)展的一個趨勢和方向，但要特別注重解決產(chǎn)權與經(jīng)營權的關系，解決短期利益和長期利益的關系。可以通過成立孵化器管理有限公司進行經(jīng)營管理，進行市場化運作。明確責、權、利，理順內(nèi)部和外部的關系，打造專業(yè)管理團隊，對原有的管理理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營效果進行改造；聘用職業(yè)經(jīng)理人對孵化器實行專業(yè)化管理，用激勵機制激發(fā)管理人員的從業(yè)熱情，從根本上提高了科技企業(yè)孵化器的管理質(zhì)量。

除了通過向孵化企業(yè)提供專業(yè)化服務等多種方式實現(xiàn)直接收入贏利，孵化器還可以采用“創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化”的孵育模式，通過投資參股被孵企業(yè)，利用在孵企業(yè)高速成長后的股本擴張，實現(xiàn)贏利和發(fā)展。

四、孵化器的管理團隊

團隊是有相同的勞動性質(zhì)、收入來源、心理狀態(tài)和生活方式的人們組成的。不同團隊的利益、欲望、態(tài)度和價值觀念有著不同的特點，這就決定了他們在社會生活中的作用及作用的性質(zhì)的不同。作為成功的科技企業(yè)孵化器的領導者和管理者，不僅要維持企業(yè)孵化器的正常運轉，還要承擔培育企業(yè)與企業(yè)家的重任，更要成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)與政府和社會各界連接的橋梁。我們欣喜地看到，我國一代又一代的科技企業(yè)孵化器的領軍者為探索中國孵化器發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，貢獻了最寶貴的時間和精力。他們是適應時代要求的新領導者，他們所具有的新視野、他們所創(chuàng)造的適應性管理引領了一個行業(yè)的發(fā)展。

孵化器管理團隊的構建，管理人員的配置，特別是領軍人物的選擇，是孵化器功能能否發(fā)揮、效益能否實現(xiàn)的關鍵。管理團隊建設由孵化器所采用的管理體制決定。我國的孵化器管理團隊大致呈現(xiàn)以下三種面貌：

1．全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位體制的孵化器。由上級編辦批準一些人員編制，派遣一名（或多名）主要領導，進而再“招兵買馬”。人員多來自不同單位和部門，也有少數(shù)應屆畢業(yè)的學生。大家邊學習、邊實踐、邊充實。隨著孵化器的發(fā)展，人員編制滿編后，要么繼續(xù)向上級申請擴編，要么招一些臨聘人員。這樣的團隊剛開始比較有活力，大家都想有一個好的業(yè)績，但隨著時間推移，工作動力開始減少，工作熱情開始降低，特別是在編人員與非在編人員在待遇、地位和保障方面的差異，分配機制缺乏靈活性，人員又很難流動等矛盾，使得這個團隊開始因循守舊、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新精神，服務能力和水平也無法得到深化和提高。

2．自收自支事業(yè)單位體制的孵化器。它們脫胎于全額撥款的事業(yè)單位，但編制控制和分配機制相對靈活一些，由于實行聘任制，在編人員與非在編人員在待遇、地位和保障方面的差異也較小。這類孵化器往往可以根據(jù)業(yè)務發(fā)展和工作需要增加人員，但要減少不合適的人員，仍然不是那么方便。它們團隊的凝聚力和能力體現(xiàn)，往往取決于政府前期投入和其他支持，生存壓力太大，則無法吸引好的員工，反之又會出現(xiàn)前一種方式的問題。

3．企業(yè)體制的孵化器。這類孵化器雖然在團隊建設方面可以克服事業(yè)單位體制的一些弊端，但是生存和發(fā)展的壓力，特別是在企業(yè)贏利性的價值取向的影響下，它們往往從降低成本考慮，最大限度地降低管理服務人員的支出，從而影響了服務團隊的人員充實和素質(zhì)提高，也導致了服務水平的下降。

綜上三種不同團隊建設模式的優(yōu)缺點，筆者認為在現(xiàn)階段，我國的孵化器管理團隊的建設應該根據(jù)其管理體制的不同分兩步來考慮。首先，事業(yè)單位體制的孵化器，應該在充分考慮自身生存和發(fā)展需求的基礎上，積極探索在用人機制和分配機制方面的突破，積極減少和消除“直弓”（在編職工）和“彎弓”（臨聘人員）間的各種差異，人盡其材、才盡其用；人員的配置，要以不斷增強活力、強化和保障服務手段和能力為目標，建立“適者生存”、能者發(fā)展、庸者淘汰的用人機制；并從管理體制上積極向企業(yè)體制探索和過渡。其次，企業(yè)體制的孵化器，應該從功能上進行適度分離，將長線目標、短線目標進行合理分治；積極考慮和探索投資收益等長線功能，穩(wěn)定和適度發(fā)展商業(yè)性短線業(yè)務，并用這兩線的收益和政府的轉移支付來確保孵化服務的資金及人員保障。孵化器內(nèi)部采用不同的考核機制，力求優(yōu)秀的孵化服務不會被削弱。

五、孵化器的服務能力養(yǎng)成

對在孵企業(yè)提供服務是孵化器的優(yōu)秀業(yè)務，孵化器的服務能力是孵化器的根本所在。國際孵化器實踐創(chuàng)造了許許多多寶貴的經(jīng)驗和做法，中國科技企業(yè)孵化器是在過去二十年中對國際經(jīng)驗不斷引進、消化、繼承、吸收的基礎上不斷創(chuàng)新、發(fā)展起來的。是在不斷引進、消化、繼承、吸收的基礎上進行創(chuàng)新和發(fā)展的。總結起來，我國的孵化器為在孵企業(yè)提供的服務大致可以分為九個方面四十二種：

1.創(chuàng)業(yè)輔導。包含創(chuàng)業(yè)咨詢、政策輔導、手續(xù)、創(chuàng)業(yè)論證、商業(yè)策劃等內(nèi)容。

2.管理咨詢。包含企業(yè)診斷、管理運營、財務、法律咨詢、專利服務等內(nèi)容。

3.交流培訓。包含管理培訓、技術交流、創(chuàng)業(yè)論壇、導師輔導、專家咨詢等內(nèi)容。

4.項目推介。包含成果展示、項目申報、新聞、工程咨詢、市場調(diào)研等內(nèi)容。

5.市場推廣。包含展覽會議、產(chǎn)品對接、信息咨詢等內(nèi)容。

6.融資投資。包含融資策劃、銀企對接、融資擔保、孵化基金、風險投資等內(nèi)容。

7.人才引進。包括校企合作、獵頭服務、人才招聘等內(nèi)容

8.專業(yè)服務。包含技術平臺、專業(yè)孵化、技術合作、專業(yè)論壇、檢驗測試、技術聯(lián)盟等內(nèi)容。

9.基礎設施。包含辦公場地、中試場地、商務會務、后勤保障、物業(yè)服務等內(nèi)容。

我國的數(shù)百家孵化器中，并不是每一家都提供上述的全部服務內(nèi)容。有的多一些，有的少一些；有的深一點，有的淺一點。這些都是發(fā)展中的正常現(xiàn)象，無可厚非。服務內(nèi)容的供給既要考慮被服務企業(yè)的需求，更取決于孵化器服務的能力。

筆者認為：孵化器服務能力的養(yǎng)成，應該主要通過三個途徑加以解決。

1.自我建設。孵化器理應具備的基礎性服務、保障性服務、部分商務性服務以及渠道、信息的供給，它們是孵化器理所應當要自行建設的。因為這些服務內(nèi)容的缺失將直接導致孵化器功能的缺失，而且這些服務內(nèi)容需要有長期、頻繁、穩(wěn)定的供給，不能靠臨時性的彌補。這類服務要靠孵化器、要靠孵化器團隊自身來供給。這類服務的養(yǎng)成，要靠團隊人員不懈的學習和積累。

2.合作建設和養(yǎng)成。對于一些單靠孵化器團隊自身不能完全解決的服務內(nèi)容，或者是完全自身建設和養(yǎng)成成本太高的服務，應該通過合作的方式來加以供給。這類服務雖然重要和不可缺失，但要么普遍性不高，個性化較強，重復性也不太強；要么建設和運行成本高、對服務團隊要求專一，致使孵化器無力單獨承受。多渠道、多層次、多模式的合作，是孵化器這類服務養(yǎng)成的重要方式。

3.引進建設和養(yǎng)成。有兩類服務應該通過引進的方式來加以供給。一種是孵化器完全不具備自身建設的可能性、合作建設意義也不大的服務，另一種是社會化比孵化器自身建設更加優(yōu)良、便捷和成本低的服務。充分利用社會化、專業(yè)化服務機構的服務能力，是一件事半功倍的工作。對于新創(chuàng)辦的孵化器，特別是一些從房地產(chǎn)轉型的孵化器，則可以考慮直接通過與周邊建設較早、孵化服務水平較高的孵化器建立相應的合作關系，從他們那兒全套引進服務，在消化、吸收的基礎上再創(chuàng)新和提升。

后兩類服務，雖然孵化器不需要完全由自身建設和養(yǎng)成，但是在場地提供、收費補貼和優(yōu)惠、服務方便及時、以及信息供給等諸多方面，孵化器仍然大有可為，而且責無旁貸。

經(jīng)過二十年的發(fā)展，我國的科技企業(yè)孵化器不僅在服務能力的建設和養(yǎng)成方面取得了豐碩的成效，在服務內(nèi)容的拓展方面也已經(jīng)取得了長足的進步。而且，我們欣喜的看到，一些孵化器已經(jīng)在積極探索服務的輸出和延伸。

服務的輸出，就是將一個孵化器經(jīng)過長期經(jīng)營和實踐獲得的服務理念、服務方法、服務模式、服務規(guī)范、服務內(nèi)容、服務策略、服務評價體系等，通過建立各種合作方式，包括服務人員的輸出，完整地導入一個新辦的孵化器。使這個新的孵化器從一開始就處于一個比較高的起點，快速形成了服務能力。

服務的延伸，就是孵化器將自身的服務能力延伸到了在孵企業(yè)之外。這種延伸首先是向前延伸，孵化器開始關注項目源泉，為大學、研究院所的研究項目，甚至是大學生的創(chuàng)業(yè)項目提供前期預孵化，為在正式注冊企業(yè)之前的項目開發(fā)、小試、中試、商業(yè)策劃等方面提供服務。另一個延伸就是向后延伸，孵化器為畢業(yè)企業(yè)提供他們所需要的、新的服務。這種服務更多的是定制物理空間、產(chǎn)業(yè)化所急需的人力資源組織、發(fā)展資金（股權性融資和債權性融資等）、以及市場拓展等。第三個延伸就是將服務延伸到現(xiàn)代企業(yè)加速器或高新區(qū)其他企業(yè)的服務中去。筆者認為這種孵化器的服務延伸也是高新區(qū)和地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，不僅可以提高高新區(qū)的資源整合能力，避免另起爐灶的資源浪費，同時也真正起到孵化器在高新區(qū)服務支撐體系中的優(yōu)秀作用。

六、孵化器的專業(yè)化分工

孵化器從服務對象和服務手段上區(qū)分，一般可以分為綜合性孵化器和專業(yè)孵化器。前者對服務對象沒有特別的要求，服務手段和服務方式方面也不需要提供專門的特殊安排；而后者則需要在服務對象、服務手段和服務方式等方面進行特定的考慮。

筆者認為，專業(yè)孵化器是孵化器建設和發(fā)展的較為高級的階段。專業(yè)孵化器在建立之初就明確了專業(yè)領域，從本身的人才、設備配置上具備專業(yè)化的基礎，通過提供專業(yè)化設備、專業(yè)化服務來吸引某一行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，這些企業(yè)通過專業(yè)技術服務被吸引到孵化器，從單個企業(yè)逐漸發(fā)展成覆蓋行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。實踐證明，專業(yè)孵化器較之綜合性孵化器具擁有更強的人才、技術、管理、市場等資源的整合能力和整合效率，孵化成功率高，投入產(chǎn)出比高，有利于吸引本專業(yè)范圍內(nèi)的優(yōu)勢項目，有利于聚集本專業(yè)領域內(nèi)專家的優(yōu)勢力量，有利于形成本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群等等。專業(yè)孵化器還可以發(fā)揮聚集效益，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，而創(chuàng)業(yè)成本的高低對于初創(chuàng)企業(yè)起著至關重要的作用。專業(yè)孵化器除了提供綜合性孵化器的一般共享服務外，還為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的中試基地和專業(yè)化的技術平臺，減少了初創(chuàng)企業(yè)設施的投入。另外，專業(yè)孵化器還擁有專業(yè)化的技術咨詢、專業(yè)化的管理培訓，在很大程度上為初創(chuàng)企業(yè)在技術研發(fā)、生產(chǎn)運作、經(jīng)營管理及市場開拓方面節(jié)省了成本。因此，專業(yè)孵化器具有創(chuàng)業(yè)成本降低、創(chuàng)業(yè)效率提高、容易形成規(guī)模效應、信息傳遞加快、容易獲得政策支持和資金扶持、創(chuàng)業(yè)成功率較高等諸多優(yōu)點。專業(yè)孵化器對促進相關技術領域的技術轉移、成果轉化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

我國孵化器建設的初始階段無一例外的都是建設綜合性孵化器，經(jīng)過一段時間后，才開始出現(xiàn)專業(yè)孵化器的形態(tài)，并且逐步形成一種發(fā)展的方向和態(tài)勢。

我國的專業(yè)孵化器的雛形應該是大學科技園。大學科技園是專門針對大學科技成果的轉化和大學教師、大學生創(chuàng)業(yè)的需求，由大學建設的一種專業(yè)孵化器。雖然大學科技園的發(fā)展后來還考慮了企業(yè)所處階段、技術專業(yè)特點等因素，也在服務手段和內(nèi)容上有所變化和區(qū)分，但是，應該講這樣的專業(yè)孵化器從一開始只考慮了服務對象的特點和專門化。這種主要考慮服務對象的專業(yè)孵化器還有留學生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、專利孵化器、八六三孵化器等等。筆者認為這類孵化器雖然可以在廣義上稱之為專業(yè)孵化器，但是由于它更多的著力點只是在項目和企業(yè)的引進方面，管理團隊配置、服務手段、服務方式等方面并不需要太多的適應和調(diào)整，較多的地方采取的是與綜合性孵化器“一套人馬，兩塊牌子”相似的管理經(jīng)營方式。

根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事的專業(yè)技術進行一定的分類，并按具體技術內(nèi)容搭建相應的技術開發(fā)、檢測、信息等專業(yè)化公共技術平臺，供給在孵企業(yè)使用。這種不僅考慮服務對象區(qū)別，也在服務手段和方式上做出相應調(diào)整的孵化器是一種中級的專業(yè)孵化器。目前國內(nèi)有不少孵化器屬于這一類，如生物技術孵化器、新材料孵化器、軟件孵化器、集成電路孵化器、環(huán)保孵化器等。

筆者認為，所謂較為高級的專業(yè)孵化器應該是服務對象來自于特定技術領域的企業(yè)，許多甚至是成立企業(yè)前的一些有產(chǎn)業(yè)化前景的項目；服務手段和內(nèi)容是為這些被孵企業(yè)和項目而專門針對性地設立，不僅有技術開發(fā)、檢測、信息等專業(yè)化公共平臺，有進行技術開發(fā)的專家咨詢隊伍，有專業(yè)化的服務團隊，而且還有相應的專業(yè)技術的政策研究、商業(yè)策劃、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)鏈及其配套信息供給、人力資源組織、創(chuàng)業(yè)風險投融資供給等。

我國科技企業(yè)孵化器目前組建的專業(yè)孵化器可分為兩種模式：完全集群模式和分類集群模式。完全集群模式，就是按照產(chǎn)業(yè)集群的理念，將整個科技企業(yè)孵化器組織成一個特定產(chǎn)業(yè)的科技企業(yè)集群。分類集群模式就是將科技企業(yè)孵化器里的各種科技企業(yè)按專業(yè)進行分類，同一專業(yè)的企業(yè)集中安排在一個區(qū)域，形成局部集群，以此確立分類集群的模式。我國已有不少大型孵化器將地域、樓房作出一個合理劃分，構建各個專業(yè)孵化器，形成“一器多區(qū)”、“分類發(fā)展”的布局。

專業(yè)化分工和服務是我國孵化器發(fā)展的總體趨勢，要實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標，需要因地制宜地積極研究和探索專業(yè)化發(fā)展的途徑。筆者認為建設專業(yè)孵化器是孵化器進行專業(yè)化分工的一種路徑，但是，孵化器的專業(yè)化分工并不等于就是建設專業(yè)孵化器。我國幅員遼闊，各地區(qū)條件差異比較大，因地制宜、發(fā)揮特色、量力而行、逐步推進應該是大家遵循的一條原則。現(xiàn)有的孵化器要實現(xiàn)專業(yè)化，首先要認真研究當?shù)氐膬?yōu)勢和條件，研究項目和企業(yè)來源的特點，研究所能提供、配置和整合的資源條件。在充分知己知彼的基礎上，首先在團隊等內(nèi)部資源方面進行整合和調(diào)配，在做好綜合性孵化器服務的前提下，用孵化器發(fā)展的增量來實踐和探索專業(yè)孵化器的建設，并逐步提高專業(yè)孵化的能力和水平。有條件的新辦孵化器，可以從一開始就瞄準專業(yè)孵化器的目標，以較高的起點開始起步。

現(xiàn)有的孵化器可以考慮采用分類集群模式，由于這種模式的各個局部是一個專業(yè)孵化器，因此，在局部上，它具有完全集群模式的科技企業(yè)孵化器的特點。這種模式具有以下幾個特點：一是物理結構靈活，便于將孵化器做大。在“一器多區(qū)”的格局之下，便可不受空間的約束進行擴張發(fā)展。若一個地方的孵化場所不夠，則可以分散建設，由多個地域構成，但它們?nèi)栽诮y(tǒng)一的管理下，共同發(fā)展。這種分布式結構的孵化器實際上是一個虛擬科技園。二是易于解決孵化場地不足的問題。采用“一器多區(qū)”、“分類發(fā)展”的分類集群模式，可以盤活和挖掘現(xiàn)有分散在各處的土地資源和房產(chǎn)資源，在科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展過程中，緩解用地矛盾和解決孵化場地不足問題的有效方法。三是便于分專業(yè)進行場地安排和設施配套。由于各專業(yè)的企業(yè)對場地空間、水電供給、環(huán)保條件和公共服務設施等方面的要求各不相同，若將它們交叉聚集在一起，勢必造成很多不必要的資源浪費，降低效率，并且不能滿足企業(yè)的要求。采取分類集群模式，可以對科技企業(yè)孵化器的各專業(yè)集群場地根據(jù)專業(yè)特點進行規(guī)劃、設計、裝修和設施配套。四是有利于建設專業(yè)化的管理團隊，提高孵化器的整體管理水平。

七、孵化器的投融資服務

國際上的相關統(tǒng)計認為,創(chuàng)業(yè)投資在發(fā)達國家對技術創(chuàng)新經(jīng)濟作用的增量占當代技術創(chuàng)新經(jīng)濟增量的70%。而科技型中小企業(yè)，特別是孵化器內(nèi)的在孵初創(chuàng)企業(yè)，資金是各種需求中最重要的一項。值得關注的是：美國超過70％的企業(yè)孵化器能為在孵企業(yè)提供股權融資服務；而且，這種投融資服務在歐洲以及其他發(fā)達國家的孵化器也是十分普遍的一種手段。

在我國，由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，市場性的金融環(huán)境才剛剛起步，非常的不完善。一方面?zhèn)鶛嘈匀谫Y由于小企業(yè)無法提供可以質(zhì)押和擔保的有形資產(chǎn)，信用體系尚未建立健全，而銀行風險規(guī)避的需要等因素，導致了小企業(yè)基本上很難能夠從金融機構獲得債權性融資。另一方面，我國的風險投資機制很不完備，天使投資又基本上還沒有發(fā)展起來，因而企業(yè)在股權性融資方面也是舉步維艱。

非常令人振奮的是，科技企業(yè)孵化器已經(jīng)在探索解決在孵企業(yè)的融資難題，并且取得了十分可喜的成效。目前我國的孵化器在為企業(yè)融資方面，大致主要有以下幾種方式：

1.疏通現(xiàn)有政府資金渠道，爭取政府計劃和課題的資助。這是一種非常普遍的做法，孵化器通過政策咨詢和培訓等方式，積極向在孵企業(yè)推介政府資助計劃，幫助企業(yè)完成申請，獲得資金支持。

2.組織銀企對接、投企對接，積極向金融機構和投資機構（投資人）推介在孵企業(yè)和項目，力求企業(yè)融資成功。有的孵化器還與投資機構建立穩(wěn)定合作關系，完成投資前的部分或全部相關項目篩選工作。

3.利用政策性返還，將地方財政的獎勵性資金直接返還企業(yè)。

4.建立孵化基金或企業(yè)互助基金，為在孵企業(yè)解決小額、短期的資金周轉，以解燃眉之急。

5.利用自有資金和上級部門提供的資金，建立企業(yè)擔保基金，為在孵企業(yè)融資擔保。

6.建立創(chuàng)業(yè)投資基金或機構，直接向在孵企業(yè)進行股權投資，同時也和其它社會投資一道形成組合投資。

上述六種主要做法相互間并不排他，有的孵化器六種方式同時具備，為企業(yè)融資提供了比較好的選擇。應該看到的是，后三種方式對于孵化器本身來說，存在一定的風險，需要在政府或孵化器主辦者的層面，建立起風險控制和風險補償?shù)臋C制。

筆者認為，孵化器直接對企業(yè)進行股權性投資，不僅是增強了孵化器為企業(yè)提供融資的服務內(nèi)容，提高了企業(yè)的成活率，更重要的是通過這種股權性的投資，孵化器可以培育更加專業(yè)的服務團隊，提升孵化器對科技企業(yè)的撫育和服務水平和能力。同時，使孵化器自身在這種投資中獲得盈利，建立起孵化器自我發(fā)展的健康機制。

八、政府促進孵化器發(fā)展的作用

與世界各國孵化器的發(fā)展相同，我國的孵化器是由政府作為主體來推動的。政府之所以成為孵化器組織最大的“投資商”，主要的原因在于我國政府職能的轉變，其宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)不再依靠直接參與微觀經(jīng)濟活動，而是通過向微觀經(jīng)濟主體提供一系列的制度產(chǎn)品，用公共的制度性服務與微觀主體“交換”來達到的，即政府以“組織服務”交換公共目標。比如：社會的科技進步、就業(yè)機會的增加、促進地方經(jīng)濟的發(fā)展等。

作為政府來說，支持興辦科技企業(yè)孵化器是期望通過孵化器的工作，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，推動區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉型，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，促進高新技術科研成果的轉化，提高區(qū)域內(nèi)高校和科研院所的科技成果商品化率，使孵化器作為企業(yè)與政府之間的一種橋梁，成為政府科技政策、基金、扶持資金措施等的具體中間層面的承載主體。要實現(xiàn)這個目標，就需要給予孵化器資金、人才和渠道等方面的支持。

美國是世界上孵化器發(fā)展最早、數(shù)量最多的國家,從上世紀八十年代中后期得到政府的強力支持，大約一半以上的孵化器是非營利機構；在西歐，孵化器以政府投入為主，雖然近年企業(yè)興辦孵化器有了較大的發(fā)展，但目前仍有77％的歐洲孵化器是非營利機構。

國際經(jīng)驗表明，科技企業(yè)孵化器具有典型的經(jīng)濟學上稱之為外部性的組織特點，即其工作的努力和付出的結果收益者并不是其自身。科技企業(yè)孵化器的外部性具體體現(xiàn)在：其一，科技企業(yè)孵化器的努力和付出的成果使入孵企業(yè)直接受益，體現(xiàn)在入孵企業(yè)的成長和利潤；其二，科技企業(yè)孵化器的努力和付出的成果使當?shù)卣蜕鐣芤妫w現(xiàn)在通過孵化器的努力，為當?shù)嘏囵B(yǎng)優(yōu)秀的科技企業(yè)和企業(yè)家，促進了當?shù)乜萍汲晒D化，解決了部分當?shù)氐木蜆I(yè)，增加了當?shù)氐亩愂諄碓匆约靶纬闪水數(shù)貙ν猱a(chǎn)業(yè)招商的產(chǎn)業(yè)基礎；其三，各地區(qū)科技企業(yè)孵化器的努力和付出的成果使國家間接受益，具體體現(xiàn)在科技企業(yè)孵化器通過提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量，促進了地區(qū)和整個國家產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式轉變，增強了國家自主創(chuàng)新能力。

科技企業(yè)孵化器在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至國家自主創(chuàng)新能力培育表現(xiàn)出很強的溢出效應的同時，科技企業(yè)孵化器的服務對象初創(chuàng)企業(yè)相對于成熟企業(yè)特別是壟斷企業(yè)而言屬于弱勢群體的本質(zhì)屬性，決定了孵化器不能向在孵企業(yè)完全按照市場價格收取服務費用，科技企業(yè)孵化器的經(jīng)營行為在一定程度上又不能完全市場化，即，孵化器作為政策工具在一定程度上糾正了“市場失靈”，但自身收益的實現(xiàn)相對困難，從而必然導致孵化器內(nèi)部性收益缺失。因此，采取適當?shù)恼吆痛胧胶饪萍计髽I(yè)孵化器的內(nèi)部性收益不足和外部性收益溢出，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的可持續(xù)發(fā)展，應該成為政府管理者、科技企業(yè)孵化器投資者和經(jīng)營者共同考慮的問題。

筆者認為，在科技企業(yè)孵化器的發(fā)展過程中，政府的投入和支持是必須的，也是成功的關鍵。但是政府的支持應當逐步從直接投入轉變?yōu)殚g接投入，應該從直接出資建設孵化器、同時維持孵化器的運行逐步轉變?yōu)橥ㄟ^政策和其它手段購買孵化器的公益性服務，以政府獲得的孵化器外部性溢出收益補足孵化器一部分缺失了的內(nèi)部性收益的不足，即政府從目前“所有者、管理者兼經(jīng)營者”的身份中逐步退出，僅保留社會管理者的角色，以公正的社會管理者角色平衡孵化器的公益性與可持續(xù)發(fā)展的關系。

政府的間接支持可以體現(xiàn)在下列幾個方面：第一,為孵化器的初始建設提供長期、低息或無息的建設信貸；第二,對非營利組織的孵化器的孵化服務收入免征所得稅；第三,對孵化器的孵化場地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地占用稅和營業(yè)稅；第四,補貼公共技術平臺建設和使用的支出，降低在孵企業(yè)的使用成本；第五，提供投資風險補償金，鼓勵孵化器和其他創(chuàng)業(yè)投資機構投資在孵企業(yè)；第六，提供擔保風險補償金，鼓勵孵化器和其它擔保機構為在孵企業(yè)提供信貸擔保；第七，設立專項項目資金（創(chuàng)新基金等），支持在孵企業(yè)的技術創(chuàng)新活動；第八，落實在孵企業(yè)的相關政策。

通過政府采購孵化服務來進行財政的轉移支付，形成對科技企業(yè)孵化器的反哺機制，可以有效提高孵化器的服務水平，確保孵化器的可持續(xù)發(fā)展；也可以使其他投資者在興辦孵化器的過程中獲得補償，從而形成多元投資主體、多種管理體制的孵化器大軍。

在當前，我們應該繼續(xù)堅持政府扶持的基本方針，就是以國家意志為本，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，弘揚科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神，促進就業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性作用，支持和扶持各類孵化器的創(chuàng)建和健康運行。政府支持孵化器發(fā)展由直接支持向間接支持的轉變，就是要將創(chuàng)建者（包括投資者、贊助者）、運營者、管理者相分離，將政府界定為社會管理者的角色，從直接出資建設孵化器轉變?yōu)橹С指黝愔黧w創(chuàng)辦的孵化器的建設和發(fā)展。同時，逐步改革現(xiàn)有事業(yè)單位孵化器的體制，采用轉制、托管、售賣等方式，打破政府自身集“所有者、管理者兼經(jīng)營者”于一身的束縛，特別是要從“運動員”的身份中解放出來，從根本上解決目前孵化器體制自身無法克服的問題。此外，政府應努力創(chuàng)造適合孵化器發(fā)展的環(huán)境，讓更多的人來辦孵化器，并能夠讓各類創(chuàng)辦主體都能實現(xiàn)自己的目的，形成孵化器可持續(xù)發(fā)展機制，最終形成孵化器的建設和發(fā)展從依靠政府投入轉向面向社會，并形成自我完善和自我發(fā)展機制的轉變。

九、孵化器與現(xiàn)代企業(yè)加速器

加快科技企業(yè)輔育體系建設是《國家技術創(chuàng)新環(huán)境建設與高新技術產(chǎn)業(yè)化（火炬）“十一五”規(guī)劃綱要》的重點任務之一。加快科技企業(yè)輔育體系建設的具體工作有三項：一是要以創(chuàng)業(yè)服務中心為主體，加快形成科技企業(yè)孵化的專業(yè)化支撐服務體系；二是要依托高新區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，建設國家工程技術中心；三是要建設促進企業(yè)高速增長的現(xiàn)代企業(yè)加速器。

從廣義上講，以孵化器為載體的支撐服務體系和以促進企業(yè)高速增長為目標的現(xiàn)代企業(yè)加速器均可納入產(chǎn)業(yè)孵化的范疇。這兩個不同載體承擔著不同的使命。孵化器在于培育新產(chǎn)業(yè)、新苗，現(xiàn)代企業(yè)加速器在于培育新的經(jīng)濟增長點、新的林木。

現(xiàn)代企業(yè)加速器主要為高成長企業(yè)提供新型空間載體、服務網(wǎng)絡以及個性化的高端服務，通過服務模式創(chuàng)新充分滿足高成長企業(yè)對于空間、管理、服務、合作等方面的個性化需求，具有更強的集群吸引力和創(chuàng)新網(wǎng)絡形態(tài)。

經(jīng)過近二十年的摸索發(fā)展，我國科技企業(yè)孵化器在軟硬件環(huán)境建設上取得了長足的進步。孵化器的配套設施、公共技術平臺、以及專業(yè)化配套服務等方面，成效顯著，政府針對在孵企業(yè)和孵化器自身的優(yōu)惠政策也落實到位。但是，隨著大批入孵企業(yè)的迅速成長和需求的不斷變化，傳統(tǒng)孵化器在空間發(fā)展、服務能力等方面也越來越無法滿足畢業(yè)企業(yè)的進一步需求。另外就是近年來中國經(jīng)濟快速發(fā)展，推動了一大批企業(yè)進入高速成長擴張期。這些“個頭不大，跑得快、跳得高的中小企業(yè)”被業(yè)界稱為“瞪羚”企業(yè)，它們的年產(chǎn)值一般在2000萬到兩個億之間，辦公與生產(chǎn)空間需求面積一般在500到20000萬平方米左右。高成長企業(yè)對空間、資金和服務是一般孵化器所難以滿足的，急切呼喚著一種新的能有大量資金支持研發(fā)成果轉化、能為企業(yè)快速擴張?zhí)峁┐笠?guī)模物理空間的科技園區(qū)形式和管理方式的出現(xiàn)。于是，以滿足高成長企業(yè)的需求為出發(fā)點、為企業(yè)提供加速發(fā)展的機制――現(xiàn)代企業(yè)加速器應運面生。

現(xiàn)代企業(yè)加速器是一種以高成長企業(yè)為主要服務對象，通過服務模式創(chuàng)新充分滿足高成長企業(yè)對于空間、管理、服務、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務網(wǎng)絡。作為一個具有產(chǎn)業(yè)集聚效應的有機整體和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的有效形式，現(xiàn)代企業(yè)加速器對于目前的高新區(qū)發(fā)展模式同樣具有革命性創(chuàng)新的意義，它將在很大程度上改變以往以經(jīng)營地產(chǎn)、以土地招商、大企業(yè)入駐建廠為主的招商模式，而代之以經(jīng)營房產(chǎn)、大企業(yè)入駐帶動小企業(yè)入駐，從而促進配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成過去所沒有的知識溢出、技術溢出環(huán)境和價值鏈整體提升環(huán)境。

同樣作為科技園區(qū)服務的供給方，現(xiàn)代企業(yè)加速器和科技企業(yè)孵化器在服務模式和服務內(nèi)容上有相似之處，但在服務對象上存在根本的不同。孵化器所服務的對象以種子期企業(yè)為主，幫助其順利生存、成長。現(xiàn)代企業(yè)加速器所服務的對象以成長期企業(yè)為主，幫助其快速壯大，同時還可為開展新業(yè)務的大企業(yè)提供體系化的服務。從物理空間上看，加速器提供的產(chǎn)品更加豐富，有標準廠房、中試研發(fā)中心和定制生產(chǎn)基地；與入駐企業(yè)的合作方式靈活，出租與出售并存。從服務內(nèi)容、服務層次、服務特點上看，加速器重視服務的性價比和市場化，提供基于成本的基礎型服務和高層次、高增值的發(fā)展型服務、延伸型服務。在工作目標上，加速器追求與入駐企業(yè)共同增值，服務具有更加專業(yè)化的特點，緊貼企業(yè)需求提供定制化的服務。由于單位面積的投入產(chǎn)出較大、融資渠道更多方式更靈活，現(xiàn)代企業(yè)加速器能夠通過促進企業(yè)快速成長和產(chǎn)業(yè)集群的形成實現(xiàn)區(qū)域價值的提升，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

作為科技園區(qū)資源的集中、有效的整合工具，現(xiàn)代企業(yè)加速器主要幫助企業(yè)營造空間價值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，盡可能地把資源整合到高成長企業(yè)周圍，建立通往政府、產(chǎn)業(yè)、高校及研究機構、中介機構等的廣泛渠道和接口，組織和搭建現(xiàn)代企業(yè)加速器創(chuàng)新網(wǎng)絡。這一全新的創(chuàng)新網(wǎng)絡將以一系列新的服務標準區(qū)別于傳統(tǒng)的孵化器。網(wǎng)絡編織得越廣，加速器的價值就越大，企業(yè)的根植性和區(qū)域貢獻意識就越強。

現(xiàn)代企業(yè)加速器一般有四個特點：一是具有為高成長企業(yè)提供開放與快速專業(yè)化空間擴張的功能；二是具備資源有效整合的能力；三是具有市場化和網(wǎng)絡化的特點；四是具有專業(yè)性和知識性的特點。

企業(yè)加速器發(fā)展了一種可升級拓展的、值得繼承的方法論，它通過不同形式和不同組織的制度體系與融合來實現(xiàn)市場效率的提升。隨著高成長企業(yè)的進一步發(fā)展，對商務服務、金融服務、信息服務、展會服務、財務法律服務、咨詢服務等將提出更高的要求。提供與之相適應的現(xiàn)代企業(yè)加速服務，為高成長企業(yè)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

現(xiàn)代企業(yè)加速器服務框架體系包括“三個保障、四大平臺、五類服務”。三個保障是基礎型服務：一是提供開放的、可快速拓展的空間；二是提供優(yōu)質(zhì)的、高增值的配套設施服務；三是提供優(yōu)惠的、遠瞻性的政策服務；四大平臺包括市場網(wǎng)絡平臺、技術支撐平臺、規(guī)模化融資平臺、高端HR平臺；五類服務包括全方位商務服務、開拓性展會服務、深層次財務法律服務、合作型咨詢服務、定制的、互動的信息服務。

現(xiàn)代企業(yè)加速器作為一種新型的組織形式和商業(yè)模式，在我國還處于起步階段，需要更多實踐者和研究者對其進行探索。但是筆者認為當前也出現(xiàn)了兩種認識誤區(qū)，需要在實踐中加以警惕。

第一種誤區(qū)是加速器既然有別于孵化器，就應該組織全新的團隊來經(jīng)營。誠然加速器在服務對象、服務內(nèi)容和服務方式上與傳統(tǒng)意義上的孵化器的確存在著較大的差異，但是它確確實實又是一種針對科技企業(yè)的服務機構，在服務理念上與孵化器是異曲同工的。因此，在一些高成長企業(yè)多來自于孵化器畢業(yè)企業(yè)的地區(qū)，或者是孵化器在高新區(qū)有較強延伸能力的地區(qū)，完全可以由孵化器團隊通過服務延伸、調(diào)整、充實和相對區(qū)分的方式，來實現(xiàn)加速器的服務和管理。這種做法有三個好處，一是孵化器長期跟蹤服務于科技企業(yè)、特別是經(jīng)孵化器孵化畢業(yè)的企業(yè)，他們對科技企業(yè)成長的規(guī)律和特點已經(jīng)有了比較好的了解，可以比較方便和快的作出一些針對性更強的服務；二是孵化器已經(jīng)具備了服務為本的理念，業(yè)已形成的資源條件可以比較好的加以利用和延伸，較之新組建的團隊不易異化為重管理、輕服務的組織；三是另起爐灶的方式也容易造成資源的浪費。

第二種誤區(qū)是既然加速器也是針對科技型中小企業(yè)的服務機構，可以完全按孵化器現(xiàn)有的服務內(nèi)容來服務于高成長企業(yè)，甚至在物理空間上也沒有必要與孵化器在孵企業(yè)加以分離。這種誤區(qū)的思想根源是沒有真正了解高成長企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)在服務需求方面的差異，沒有理解孵化器和加速器的內(nèi)涵差別，甚至把加速器作為一個可以用于炒作利用的品牌和概念。這種誤區(qū)導致了服務對象的混淆、服務內(nèi)容的盲目、服務方式和手段的單一，既無法做好加速器工作，也一定程度上影響了孵化器的功效發(fā)揮。

十、孵化器的績效考核

本文起始，筆者就對科技企業(yè)孵化器的功能定位和基本特征進行了一些議論。明確了孵化器的這些定位和特征，我們來評價孵化器是否實現(xiàn)其目標就有了依據(jù)，考核孵化器的績效也就可以順理成章了。

誕生于以中介服務為基本定位的制度設計，我國科技企業(yè)孵化器專門為扶持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)而設計和運作。這樣的一個體系實質(zhì)上是要構建一個環(huán)境，為創(chuàng)新科技企業(yè)的成長與發(fā)育提供支持和服務。這樣一個環(huán)境，僅有物理空間是遠遠不夠的，只有具備了較強的整合社會資源的中介服務能力，才能成功地孵化科技企業(yè)和科技企業(yè)家。衡量科技企業(yè)孵化器功能發(fā)揮如何的標準或關鍵是看它轉化科技成果、孵化科技企業(yè)、培育創(chuàng)業(yè)人才等諸多方面的能力和成效，技術中介、投資融資等重要中介服務功能對滿足各類創(chuàng)業(yè)者服務要求，提高創(chuàng)業(yè)成功率具有舉足輕重的作用。

政府意志使孵化器獲得了納入政府所轄事業(yè)機構框架的組織設計和組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機制和準公共機構的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了特殊的生存和發(fā)展機遇。同時，科技企業(yè)孵化器在中國獲取了大量政府投資，成為政府的大規(guī)模采購品，政府并不要求這種制度性投資的產(chǎn)品或者說是采購品短期內(nèi)有多少直接的回報，其作為重要政策工具的社會性與當初發(fā)展高新區(qū)的初衷也大不相同，也可以說，孵化器和高新區(qū)是兩種不同的制度性的產(chǎn)品。

筆者認為興辦孵化器的優(yōu)秀目標就是：圍繞初創(chuàng)科技企業(yè)的需求，以提升初創(chuàng)科技企業(yè)成功發(fā)展為目標而進行系統(tǒng)性的商業(yè)性輔助活動；提供增值性服務是孵化器幫助初創(chuàng)科技企業(yè)加速發(fā)展并降低失敗風險的重要手段；因此，有效運營的科技企業(yè)孵化器都是圍繞科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長階段所需的關鍵因素而提供相應服務，集中體現(xiàn)在：便捷的經(jīng)營管理支持、相關的資金籌措便利及服務、相應的商業(yè)和技術支持服務、適合的辦公場所提供和物業(yè)管理支持、共享的專業(yè)測試和實驗設施及場所，等等。同時，地方政府利用政府的力量設立孵化器，必然期望孵化器通過對中小型企業(yè)的孵化和培育來發(fā)展當?shù)氐钠髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，因而，也可以說孵化器是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作中的一個抓手。

但是，孵化器具有典型的經(jīng)濟學上稱之為外部性的組織特點，即其工作的努力和付出的結果收益者并不是其自身，屬于典型的墻內(nèi)開花墻外香，無法形成從播種到成果收獲一體化的封閉循環(huán)。這種外部性具體體現(xiàn)在兩個方面：其一，孵化器努力和付出的成果為當?shù)卣蜕鐣芤妫ㄟ^孵化器的工作，解決了部分當?shù)氐木蜆I(yè)、增加了當?shù)氐亩愂諄碓匆约靶纬闪水數(shù)貙ν猱a(chǎn)業(yè)招商的產(chǎn)業(yè)基礎；其二，孵化器的努力和付出的成果使入孵企業(yè)受益，加快了成長和增加了利潤。

因此，在對孵化器的績效評價中，必須充分考慮孵化器發(fā)揮其社會效益與孵化器自身的可持續(xù)發(fā)展能力之間如何平衡。建立科技企業(yè)孵化器評價指標體系的前提也是要界定科技企業(yè)孵化器的功能定位，明確其經(jīng)營管理目標，并立足于建立孵化器可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀競爭能力。

筆者認為：只有真正搞清楚孵化器究竟應該做什么和可以做到什么程度，我們才能對孵化器的運行績效進行科學、客觀、公正的考察、考核、評估。評價和考核科技企業(yè)孵化器的績效，應該從孵化器的社會效益、經(jīng)營效率、孵化能力及管理規(guī)范等四方面進行考量，其指標設計要充分注意積極鼓勵并引導孵化器更好地實現(xiàn)其培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家、促進科技成果轉化的功能定位，進而實現(xiàn)其促進區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的重要作用。

在充分考慮當前我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，我們對孵化器績效的考核評價應遵循以下幾個重要的原則：

1.導向性原則。要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家的基本目標，引導各科技企業(yè)孵化器逐步提高經(jīng)營效率、孵化能力，并不斷規(guī)范管理。

2.鼓勵發(fā)展原則。要繼續(xù)鼓勵孵化器的總體規(guī)模繼續(xù)擴大，實現(xiàn)孵化總量的快速增加，擴大創(chuàng)業(yè)服務的受益群體范圍。

3.突出重點原則。要將科技企業(yè)孵化器的社會效益、經(jīng)營效率、孵化能力及管理規(guī)范作為重要指標，突出重點。

4.結果評價和過程評價相結合原則。要充分考慮評價的客觀性和可操作性，結果導向的績效性指標應占有重要權重；同時，也要考慮到我國孵化器的發(fā)展歷史較短，孵化器的功能還在不斷完善，因而，也要對孵化器的經(jīng)營管理效率和孵化能力等過程性指標進行評價。

5.公開、公正、公平原則。為保證評價過程客觀、透明，評價指標體系應全部由定量指標組成，其評價的基礎數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局認可的火炬計劃統(tǒng)計為主，必要時再輔之以調(diào)查數(shù)據(jù)。

6.分類指導原則。評價的結果應該根據(jù)需要，對具體孵化器的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展成效、存在問題等進行定性和定量相結合的描述，針對性地引導孵化器發(fā)展。

上述十個問題是筆者在工作中感覺對中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展路徑影響比較大的問題。由于本人理論水平不高，對現(xiàn)狀的評價、對問題的判斷以及對策思考存在許多不足和偏誤。希望能擲出一塊磚，引起全國同行們舉一反三的思考。

中國科技論文:新科技革命對中國科技發(fā)展的影響

【摘要】二戰(zhàn)后興起的新科技革命，深刻影響了中國科技的發(fā)展，由于國內(nèi)形勢的變化和科技革命本身的特點，在不同時期影響的廣度和深度是不同的，但是總體上看是中國越來越善于迎接和利用新科技革命的挑戰(zhàn)，加速實現(xiàn)中國科技的發(fā)展。

【關鍵詞】新科技革命中國科技發(fā)展

新科技革命發(fā)端于二十世紀的四五十年代，二次大戰(zhàn)中大量用于軍事目的的科學技術開始轉向民用，形成了以原子能技術、空間技術、電子計算機技術為代表的新科技革命，它對人類的生產(chǎn)領域和社會生活領域都產(chǎn)生了深刻的影響。從時間上看新科技革命發(fā)端的時間正好是新中國成立前后，對一個經(jīng)濟、文化都很落后國家的科技發(fā)展必然產(chǎn)生影響，從影響的特點上看，大致可分為三個時期。

改革開放前的國防科技大發(fā)展時期

作為第一代領導人的優(yōu)秀，已經(jīng)從戰(zhàn)略上認識到新興科學技術的重要性，1955年3月他在黨的全國代表大會上說：“我們進入了這樣一個時期，就是我們所建設的、所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會主義工業(yè)化，鉆社會主義改造，鉆現(xiàn)代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期”①。他們明顯感受到第三次科技革命對世界發(fā)展和社會主義建設的重要性和迫切性。

建國后，中國人民的本來愿望是集中精力發(fā)展經(jīng)濟，改變中國“一窮二白”落后的社會面貌，但是周邊環(huán)境和國際形勢迫使我們必須優(yōu)先考慮國防安全，著眼于世界范圍的新技術革命，認為中國要建立強大國防，贏得相當?shù)膰H地位，就必須發(fā)展以原子彈為代表的高新技術武器，他指出我們“搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈”②、“也要搞人造衛(wèi)星”③等設想。1956年4月，由、聶榮臻等領導牽頭，成立了科學技術規(guī)劃委員會，制定了新中國第一個科技發(fā)展規(guī)劃――《1956~1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》，也稱《十二年規(guī)劃》，在《十二年規(guī)劃》所確定的主要任務基本完成的基礎上，1963年制定了第二個國家科學技術發(fā)展規(guī)劃《十年規(guī)劃》。這兩個科技發(fā)展《規(guī)劃》，都是緊盯新科技革命的前沿領域，以新興科技為科技發(fā)展重點，配合軍事和國民經(jīng)濟的迫切需要制定的，在科技發(fā)展戰(zhàn)略上采取了“趕超”策略,使我國的國防科技事業(yè)在短時間內(nèi)取得了非常驚人的成就，很多技術接近或達到了世界先進水平。

這一時期我國的科技發(fā)展為將來奠定了堅實的基礎。我國緊盯國際尖端科技，密切注視著現(xiàn)代科學技術對軍事發(fā)展的深刻影響，把發(fā)展原子彈、氫彈等新技術武器，確定為科技規(guī)劃中的最大重點，實現(xiàn)了高新技術的突破。但由于把科技革命的認識過分局限在國防需要和政治建設功能上，對于關系國計民生的科技沒有給予足夠的重視，整體國民經(jīng)濟科技水平并沒有得到相應的提高。因此，到70年代中期，我國除了與軍工有關的科技如航天、導彈、核能等迅速發(fā)展，達到世界先進水平之外，其他方面的科技力量與先進國家的差距仍然較大，總體科技水平不高，影響了中國科技水平的進一步提高，也制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

改革開放后科技為經(jīng)濟服務轉變，促進科技全面發(fā)展

20世紀70年代以來，隨著現(xiàn)代科學技術革命向縱深發(fā)展，新科技革命已很好地解決了科學由潛在動力轉變?yōu)楝F(xiàn)實動力的中間環(huán)節(jié)問題，科學技術的重要性日益突出，科學技術日益廣泛地滲透到社會生活的各個領域，科技經(jīng)濟一體化成了科技發(fā)展的主要趨勢。

這一時期我們結束了十年“”，工作重心開始轉移到經(jīng)濟建設上，科學技術的重要性被重新重視起來。以1978年3月的全國科學技術大會為標志，我國進入了科技發(fā)展的全新時期，鄧小平總結了第二次世界大戰(zhàn)以來特別是二十世紀六七十年代世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新經(jīng)驗，在“科學技術是生產(chǎn)力”觀點的基礎上，提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的觀點，表明黨和政府對科學技術作用的認識達到了新的高度。“科學技術是第一生產(chǎn)力”的觀點是鄧小平科技思想的精髓，這一論斷，揭示了當代科技與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，為中國依靠科技進步加速經(jīng)濟發(fā)展指明了航向。在這一思想的指導下，中共中央于1985年提出了“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的科技方針，“依靠、面向”戰(zhàn)略的優(yōu)秀思想是促進科技與經(jīng)濟相結合，促進科學技術的生產(chǎn)力功能的發(fā)揮。

在促進科技為經(jīng)濟服務的同時，繼續(xù)大力加強高新科技研究，是這一時期我國科技發(fā)展的又一特點。鄧小平回顧我國“兩彈一星”事業(yè)時指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。”④在他的推動下，1986年中共中央、國務院批準了“863”計劃，目的是“有選擇地在幾個重要的高技術領域跟蹤世界水平，建立必要的高技術產(chǎn)業(yè)”，1988年出臺了旨在推動高技術產(chǎn)業(yè)化的“火炬計劃”，實施了一系列的國家重大科學工程和若干國家重點實驗室的建設，這些舉措極大推動了中國高新科技發(fā)展，尤其是促進了科技產(chǎn)業(yè)化。

這一時期我國的科技工作發(fā)生了歷史性的變化，科技工作的戰(zhàn)略重點已轉向為國民經(jīng)濟建設服務，科技資源配置也隨著發(fā)生變化，一個有利于科技進步的宏觀環(huán)境正在形成，并取得了很大的成績，科技成果數(shù)量大、層次高，如長征系列運載火箭、通訊衛(wèi)星的成功發(fā)射，更多的是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的原材料、重大裝備、能源、交通等技術領域的突破，成為這一時期我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

新時期科教興國和建設創(chuàng)新型社會戰(zhàn)略的實施

20世紀90年代初期，以信息科學、信息技術為主要標志的世界新科技革命形成了新高潮，知識經(jīng)濟初步顯露，勞動對象、勞動產(chǎn)品和勞動者素質(zhì)發(fā)生了質(zhì)變，勞動者從事科技研究和開發(fā)的越來越多，腦力勞動在生產(chǎn)過程中的作用越來越大，其創(chuàng)造的價值也越來越高，科學技術成為衡量一個國家國力的重要標志，世界各國特別是大國都紛紛制定和實施面向21世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)的制高點。

改革開放后中國的經(jīng)濟增長速度雖然很快，但科技文化發(fā)展上也存在一些問題，一方面科學技術與經(jīng)濟發(fā)展的緊密聯(lián)系尚未得到全面的認識，某些領域仍存在科技與經(jīng)濟和社會發(fā)展結合不緊密的問題。另一方面，我國的教育事業(yè)不發(fā)達，勞動者素質(zhì)不高，社會對科技教育投入占國民生產(chǎn)總值的比例較小，這些困難和問題，嚴重制約著科技經(jīng)濟的發(fā)展。在這種背景下，1995年5月26日，在全國科學技術大會上，首次提出“科教興國”戰(zhàn)略。

1997年黨的“十五大”上，中共中央把“科教興國”確定為跨世紀的國家發(fā)展戰(zhàn)略，科技在中國被提升到前所未有的高度。實施“科教興國”戰(zhàn)略后，中國科技事業(yè)有了長足發(fā)展：在此后的幾年中，國家對科技經(jīng)費的投入占GDP的比重從1996年的0.6%增加到2003年的1.32%，企業(yè)逐漸成為技術開發(fā)的主體,其自主籌集的科技經(jīng)費大幅度增加，到2002年達1676.7億元，占全國科技活動經(jīng)費的57.1%⑤，國家科技發(fā)展體系更加合理，基礎更加堅實。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國的科技水平有了很大的進步，但是從整體上看我國科技發(fā)展還是主要通過大規(guī)模的技術引進或“以市場換技術”等方式，促進產(chǎn)業(yè)技術改造和經(jīng)濟結構調(diào)整，關鍵技術和設備過度依賴進口，企業(yè)自主研發(fā)水平低下，產(chǎn)業(yè)缺乏國際競爭力，在新世紀國民經(jīng)濟的脆弱性和風險性也正在相應地不斷增加，難以形成新的經(jīng)濟增長點，我國的科技發(fā)展遇到了“瓶頸”。面對科技發(fā)展新形勢，十六大以來，以同志為總書記的黨中央，立足國情，面向未來，提出增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想。2003年6月，國務院成立了有23個部門組成的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃領導小組，經(jīng)過三年，十二易其稿，完成了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），這是進入新世紀我國第一個科技規(guī)劃，將指導今后15年的科技工作，“自主創(chuàng)新”是貫穿《規(guī)劃綱要》的主線，明確提出到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列。

從新中國科技發(fā)展的整個歷程看，新科技革命對我國不同時期的科技發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響，第一個時期由于我們主觀認識的局限性和客觀國際背景對我們的限制，以及“”十年的嚴重干擾，使我們沒有完全跟上新科技革命的節(jié)拍，但是仍然取得了以“兩彈一星”為代表的國防科技成就，奠定了新中國科技發(fā)展的基礎。從1978年開始的后兩個時期，我們緊跟新科技革命的最新趨勢，適時調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，促進了中國科技全面的發(fā)展，為長達30年的經(jīng)濟高速增長提供了科技保證。（作者為遵義醫(yī)學院人文社科部副教授；本文系貴州省高校人文醫(yī)學研究中心基金項目階段研究成果，項目編號：ZXG―001）

中國科技論文:中國科技街發(fā)展瓶頸與國家對策

“街上自有‘黃金屋’,街上自有‘顏如玉’”。上一個雞年（1993年）的5月16日，一張全國行業(yè)報曾以這樣的引題整版篇幅圈點“中關村電子一條街”的光榮與夢想。由此上溯9年，1984年5月16日同一天四通公司成立，1984年11月1日聯(lián)想前身計算所公司創(chuàng)立。至此，“兩通兩海”“聯(lián)想”等40多家新型科技企業(yè)聚“街”而起，不，是聚起開拓了“中關村電子一條街”。中國的城市區(qū)域名稱里終于有了標志著新技術革命、新經(jīng)濟形態(tài)的科技街。再往后，由“街”開“區(qū)”，成為現(xiàn)在的中關村科技園區(qū)。中國社會的從眾心理、趕潮效應這一回用對了方向。十來年間這樣的一“街”（科技街）一“區(qū)”（高新技術開發(fā)區(qū)）模式便呼啦啦神奇拓展。形成全國十幾條科技街和50多個部級高新區(qū)。

然而，中國大都市中的“一街一區(qū)”與生俱來就存在著身份身價上的不平等！

科技街基本上是在自生自長的市場經(jīng)濟中產(chǎn)生，立街基礎多是計劃經(jīng)濟時期高校院所集中的城區(qū)，中關村最典型，成都磨子橋、南京珠江路、西安雁塔路、長沙朝陽路、天津科貿(mào)街、濟南山大路等都如此，然后政府才出面引導加領導，最后往往由所在城區(qū)政府派出主管機構，成立科技街管委會。一般是區(qū)政府科技局下轄管委會。區(qū)科技局在省會城市頂多是處級，自降一等管委會也就是科級，跟街道辦事處平級。而且在中國行政體系中，這樣的派出機構衙門小且不正宗，由此產(chǎn)生了一系列行政和執(zhí)政能力問題。工商稅務、技術監(jiān)督、城管、衛(wèi)生都是管委會的平行機構且又是強力部門。更不要說街區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)。

再看看同城中的部級高新區(qū)，人家至少是市政府派出機構，有的甚至副市長兼管委會主任。如無錫就是副市長掛帥，工商稅務等政府班子一應俱全。由于在城郊結合部圍地而治，原本就不存在老城區(qū)中的機構并列的磕磕碰碰。有財政撥款、提留，有各種科技產(chǎn)業(yè)扶持政策、專項基金。在中央有科技部歸口業(yè)務指導管理，更有發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、海關總署等國家部委協(xié)同支持。

由此可見,高新區(qū)是國家“罩著”的國標跑道,高新區(qū)管理機構是動力充沛的引擎。

“一街一區(qū)”一對比，中國科技街發(fā)展的瓶頸一目了然。

由于科技街始終未納入國家管理體系層面，處于轉型期的科技街，內(nèi)部動力、發(fā)展機遇與國家政策乏力的矛盾已有所凸現(xiàn)。

1. 科技街市場發(fā)展提升了，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟則空間甚小。靠經(jīng)銷積累了資本的企業(yè)、在街上小型科技園孵化器中成長起來的企業(yè)都有拓展產(chǎn)業(yè)空間的要求。科技街在原有區(qū)域里是不可能辟出足夠空間的，高新區(qū)同城橫移是最短途徑，這就需要街和園區(qū)管理機構協(xié)調(diào)，街小區(qū)大，機構分立誰協(xié)調(diào)誰？因此不少企業(yè)在高新區(qū)注冊，在科技街運營。

2．科技街賣場與網(wǎng)絡電子商務交易的鏈接失衡。各科技街之間也需要連成一片的商務網(wǎng)絡。在這一領域，政府主管機構、電子商務服務商和戰(zhàn)略投資機構有著巨大的全國網(wǎng)絡資源和資本重組空間。

3．科技街資本市場還處于比較原始的狀態(tài),在市場人氣充足的表象下,駐街企業(yè)的資本貧血癥已顯露癥狀。吸引海外投資銀行等金融機構,吸納國內(nèi)社會資本,必須在國家政策的引導下,各科技街主管機構共同謀劃資本市場之路。

2000年12月15日，南京、西安、沈陽、成都、無錫五城科技街一起在北京成立了“中國社會經(jīng)濟文化交流協(xié)會IT社區(qū)聯(lián)盟”。聯(lián)盟的成立是中國科技街發(fā)展史上的戰(zhàn)略轉折點。從此打破了封閉式各自發(fā)展的格局。目前已有12條科技街加入聯(lián)盟。許多研究機構的專家和媒體一直在跟蹤研究、報道科技街區(qū)域發(fā)展模式，各級政府機構與駐區(qū)企業(yè)也在思考科技街未來，目前對國家政策的期待有如下幾點：

1.中央部委可由科技部牽頭，發(fā)改委、信產(chǎn)部、商務部共同參與委托智庫深入調(diào)研，拿出相應的配置政策。

2.部級高新區(qū)發(fā)展好的城市盡快實現(xiàn)部級高新區(qū)與科技街管委會并軌。沈陽三好街、南京珠江路已在探索實施，這是比較現(xiàn)實的體制、機制改革。這樣才能真正使一個城市的科技產(chǎn)業(yè)與市場形成前店后場配置，產(chǎn)學研互動，從研發(fā)、制造到市場出口構成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈。

3.高新區(qū)發(fā)展不理想的城市兩相并軌反而兩敗俱傷，不如將科技街主管機構直接升格為市政府派出機構。

4.動員科技街管委會和大賣場投資經(jīng)營者、品牌連鎖專賣店、骨干企業(yè)，打破封閉格局，建立全國科技街商務發(fā)展中心和資本運作中心。

十幾條科技街加起來國土面積約150平方公里，一條條街接起來比不上北京二環(huán)路的周長，而GDP加上配套服務行業(yè)不下7000億元（僅中關村一地就達2000億元）。配置更強力的引擎，提升為國標跑道，科技街會還中國更大神奇！