時(shí)間：2023-05-30 09:25:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
社區(qū)服務(wù)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)總結(jié)：
1、面對(duì)世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)于集聚全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
2、9月23日下午，北京科技大學(xué)求是學(xué)會(huì)三位宣講員在羊坊店西木樓社區(qū)，圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一主題，為社區(qū)一百多位群眾開(kāi)展了一場(chǎng)理論宣講。xx街道書(shū)記楊xx、xx社區(qū)居委會(huì)主任卞xx等出席了此次活動(dòng)。 首先，主持人簡(jiǎn)單的介紹了xx科技大學(xué)求是學(xué)會(huì)的基本情況并對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了初步解讀。緊接著引出此次宣講活動(dòng)的主要內(nèi)容，即踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“愛(ài)國(guó)、民主、精神”三大方面。
3、首先，第一位宣講員魏xx就“中國(guó)精神”展開(kāi)了宣講，“中國(guó)精神”，即以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開(kāi)放為核心的自覺(jué)的時(shí)代精神，也即自覺(jué)將個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)相結(jié)合，挺起一個(gè)民族的脊梁，鑄就中華人民共和國(guó)的輝煌；自覺(jué)用行動(dòng)維護(hù)祖國(guó)的尊嚴(yán)與榮譽(yù)，昂起一個(gè)國(guó)家的頭顱，預(yù)示中華人民共和國(guó)的騰飛。韓xx用“北京精神”很好的闡述了“愛(ài)國(guó)”一詞的含義，倡導(dǎo)我們一定要形成對(duì)祖國(guó)、對(duì)民族的深切之愛(ài)和理性之愛(ài)。最后，王xx客觀的解釋了中國(guó)為什么需要民主，并指出：民主是世界人民的共同追求和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。
4、此次宣講活動(dòng)是區(qū)域化團(tuán)建宣講活動(dòng)的倒數(shù)第二站，9月24號(hào)下午將是此次團(tuán)建宣講活動(dòng)的最后一場(chǎng)。今后，求是學(xué)會(huì)將繼續(xù)以“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為主題開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐，讓我學(xué)會(huì)了很多東西，我深深地感受到一個(gè)人在工作崗位上的那份熱情。正因?yàn)槿绱耍也艥u漸地懂得了一個(gè)道理：要?jiǎng)?chuàng)造自己的事業(yè)，就必須付出加倍的努力，憑著一個(gè)人對(duì)工作的執(zhí)，堅(jiān)定的信念會(huì)指引著他走向完美的事業(yè)之路。
在實(shí)踐的這段時(shí)間里，我通過(guò)自己的努力奮斗，體會(huì)到了工作中的酸甜苦辣，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因?yàn)槲疫€在學(xué)習(xí)的階段，還沒(méi)能真正地接觸事業(yè)，沒(méi)能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來(lái)，還是覺(jué)得自己現(xiàn)在還是不錯(cuò)的了，能在這么好的環(huán)境下讀書(shū)，為以后的工作打下基礎(chǔ)，只是，我覺(jué)得個(gè)別慚愧，都怪自己不夠爭(zhēng)氣，不珍惜這好的時(shí)間和機(jī)會(huì)去好好讀書(shū)，整天都無(wú)所事事，在家里一點(diǎn)事也不會(huì)做。是這一次社會(huì)實(shí)踐給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給了我一次記憶深刻的經(jīng)歷。
在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，我認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好每一件自己該做的事，對(duì)自己產(chǎn)生，都得到了一個(gè)滿意的答案。原本以為自己已經(jīng)學(xué)會(huì)了一些基礎(chǔ)的知識(shí)就夠用了，可到了實(shí)習(xí)的時(shí)候才知道原來(lái)自己要學(xué)的東西還有很多，以后自己要走的路還很長(zhǎng)，不能只安于現(xiàn)狀，一定要奮勇直前。人是在不斷前進(jìn)中成長(zhǎng)起來(lái)的，雖然會(huì)有很多坎坷，但總是會(huì)有辦法解決的。做人不怕失敗，最怕失敗后永遠(yuǎn)不能站起來(lái)。一定要相信自己，因?yàn)槲铱偸菍?duì)自己說(shuō)“勇敢點(diǎn)，挫折?怕什么，風(fēng)雨過(guò)后一定會(huì)有彩虹的”。于是，我便有著一個(gè)堅(jiān)定的信念，那就是克服自己在成長(zhǎng)中的困難，堅(jiān)定不移地朝著自己奮斗的目標(biāo)前進(jìn)。我相信，自己的明天將會(huì)更加美好!
2.一、標(biāo)題要求
標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。
一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。
另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐調(diào)查》等。
二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容，格式如下：
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查對(duì)象：
調(diào)查方法：
調(diào) 查 人：
調(diào)查分工：(以小組形式調(diào)查的要求，小組人數(shù)不得超過(guò)3人)
三、報(bào)告正文。
正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫(xiě)明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
根據(jù)這個(gè)就寫(xiě)吧!
3.人們都說(shuō)：勞動(dòng)最光榮。利用假期體會(huì)了勞動(dòng)的辛苦，也體會(huì)了勞動(dòng)的快樂(lè)。 周五，我和同學(xué)三人去居委會(huì)參加社區(qū)保潔活動(dòng)，居委會(huì)的負(fù)責(zé)人讓吩咐我們?nèi)バ^(qū)里面刮小廣告。我高興的應(yīng)承了下來(lái)，心想，弄小廣告有什么不容易的，拿手一撕不就成了!于是信心滿滿的拿著負(fù)責(zé)人給我的鏟子和水桶就走了，誰(shuí)知道事實(shí)和想象是有差距的，而且差距還不小。
我先找到一個(gè)貼在地上的小廣告，貌似真的很難弄，拿鏟子刮了半天也沒(méi)有太大的結(jié)果，
本想放棄，然后去干點(diǎn)別的事情，但是不服輸?shù)男愿袷刮蚁氲剑€沒(méi)有什么事情能夠難倒我呢，然后，我就在哪里冥思苦想，想主意我就突然想起一次下雨天走在路上時(shí)候的情景了，被水沖過(guò)的地面上的小廣告，很容易就掉了，所以我想到了，將小廣告上面弄上水，等了2，3分鐘，果然，很有效果，拿手輕輕一撕，小廣告就掉了。
看到自己想到的方法取得了成果，當(dāng)時(shí)心里挺興奮的，于是更加滿懷信心，去勞動(dòng)了!
呃…經(jīng)過(guò)一番努力之后，被我清除過(guò)的地方確實(shí)看著干凈，整潔多了。
我想，通過(guò)自己的勞動(dòng)，自己動(dòng)手動(dòng)腦解決了問(wèn)題是我收獲最大的，學(xué)習(xí)亦是如此吧!
第二天和第三天，我們又參加了社區(qū)敬老愛(ài)老活動(dòng)。來(lái)到老年公寓，我們?nèi)苏f(shuō)明來(lái)意，就各自行動(dòng)起來(lái)。首先是擦玻璃，從各個(gè)門(mén)到 各個(gè)窗戶(hù)，從無(wú)力道屋外，把室內(nèi)外所有的玻璃都擦了一遍。雖說(shuō)擦得不算最好，但我們盡力了，在家也是很少干這些活的，老爺爺、奶奶們都贊不絕口。接下來(lái)，我沒(méi)又把室內(nèi)外的衛(wèi)生也徹底地打掃了一遍。還把比較臟的窗簾洗了又洗。這是后兩天的主要活動(dòng)，最然很累，卻覺(jué)得很充實(shí)。
通過(guò)這次實(shí)踐，給我留下了深刻的體會(huì)。當(dāng)你做一件事的時(shí)候，無(wú)論是會(huì)還是不會(huì)，你都要有勇氣面對(duì)它，嘗試一下。做了，你是困難的領(lǐng)導(dǎo);不做，你是困難的俘虜;而我在實(shí)踐中收獲了許多，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多自身的不足。所以，我會(huì)在今后的學(xué)習(xí)當(dāng)中更加努力，不斷地充實(shí)、完善自己!
參加社會(huì)實(shí)踐是中學(xué)生很好的鍛煉自己的機(jī)會(huì)!有實(shí)際教育意義!可以學(xué)到許多課本上學(xué)不到的寶貴知識(shí)! 中學(xué)生要多多參加此類(lèi)活動(dòng)對(duì)自己有好處!
寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)帶給我們的是欣喜,是得到成果的喜悅.在實(shí)踐活動(dòng)中我們感受到自己的微薄,體會(huì)到整個(gè)社會(huì)強(qiáng)大的凝聚力.一方面,我們鍛煉了自己的能力,在實(shí)踐中成長(zhǎng),在實(shí)踐中學(xué)習(xí),充實(shí)了自我,增強(qiáng)了口頭表述能力,與人交流,真正地走出課堂.去義務(wù)地幫助別人,讓別人享受自己的成果,使自己陶醉在喜悅之中,有時(shí)會(huì)很累,但更多的感覺(jué)是我在成長(zhǎng),我在有意義地成長(zhǎng),在這之后,我明顯地發(fā)現(xiàn)自己變開(kāi)朗了,雖然我自己的力量不足以改變一些東西,但如果再多一些人 呢,整個(gè)社會(huì)共同努力,這才是動(dòng)力之根本,動(dòng)力之源泉,使國(guó)家繁榮富強(qiáng)的途徑,提高國(guó)民素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng).另一方面,我意識(shí)到了自己的不足,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有與人交流的口才,有些東西以前沒(méi)有嘗試過(guò),難免會(huì)出差錯(cuò),如果我還一成不變的話,以后很有可能沒(méi)有立足之地,現(xiàn)在的社會(huì)不僅要有知識(shí),還要擁有各方面的綜合素質(zhì)以及一些應(yīng)辨能力,光靠在學(xué)校汲取知識(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,從現(xiàn)在開(kāi)始,就要培養(yǎng)自己的能力.
我們以后也要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光,不斷參加類(lèi)似的活動(dòng),有目的的深入實(shí)踐,之后還要`進(jìn)行分析與體會(huì),才能緊跟社會(huì)步伐,在以后的生活中站穩(wěn)腳跟,做一個(gè)強(qiáng)人,才能喲能否自己寶貴的實(shí)踐閱歷打開(kāi)成功之門(mén)!
寒假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了，但社會(huì)實(shí)踐給我們帶來(lái)的巨大影響卻遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。它使我們走出校園，走出課堂， 走向社會(huì)，走上了與實(shí)踐相結(jié)合的道路，到社會(huì)的大課堂上去見(jiàn)識(shí)世面、施展才華、增長(zhǎng)才干、磨練意志，在實(shí) 踐中檢驗(yàn)自己。半個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐雖然比較辛苦。是慶幸?還是依戀?回想起來(lái)，才發(fā)覺(jué)，原來(lái)乏味中充滿著希 望，苦澀中流露出甘甜。
論文關(guān)鍵詞：公民教育；基礎(chǔ)教育課程改革；公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程
教育改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)效性是檢驗(yàn)改革成敗的關(guān)鍵，教育改革不能曇花一現(xiàn)，而應(yīng)經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。這條規(guī)律同樣適用于公民教育。公民教育實(shí)踐的實(shí)效性和持久性日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。利用基礎(chǔ)教育課程改革的有利時(shí)機(jī)，將公民教育納人學(xué)校教育長(zhǎng)期計(jì)劃和中小學(xué)的日常教育課程，腳踏實(shí)地踐行公民教育，是實(shí)施我國(guó)特色公民教育的必經(jīng)之路，也是取得實(shí)效性的關(guān)鍵。公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革背景下的公民教育課程，它充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的社區(qū)服務(wù)課程的特點(diǎn)，貫穿學(xué)校教育的全過(guò)程，是一種長(zhǎng)期有效的公民教育課程模式。
一、課程產(chǎn)生的背景和基礎(chǔ)
“廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會(huì)中培育人們有效的參與國(guó)家和社會(huì)公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的總和。狹義公民教育是指為培養(yǎng)參與國(guó)家或社會(huì)公共生活有效成員所需知識(shí)的公民學(xué)科。它是指一門(mén)課程，通常開(kāi)設(shè)在實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校中。”
由此可以看出，學(xué)校公民教育課程的構(gòu)建對(duì)公民教育尤其重要。下面我們將探討基礎(chǔ)教育課程改革背景下實(shí)施公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程的背景和基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型為學(xué)校公民教育提供了條件。公民教育是現(xiàn)代民主政治的伴生物。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)民主與法治的發(fā)展為公民教育提供了廣闊的政治空間。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)自20世紀(jì)70年代末起，“開(kāi)始改革國(guó)家取代社會(huì)的全能政府治理模式。政府在原則上放棄了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制的權(quán)力，而僅僅運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，運(yùn)用必要的計(jì)劃手段和宏觀政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，允許市場(chǎng)主體在相當(dāng)大的程度上按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行活動(dòng)。這樣，一個(gè)相對(duì)自主的、不受公共權(quán)力控制干預(yù)的社會(huì)空間產(chǎn)生了。”公民社會(huì)的產(chǎn)生為公民教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也為學(xué)校公民教育發(fā)展提供了踐行的主體。
基礎(chǔ)教育課程改革為學(xué)校公民教育提供了有利時(shí)機(jī)。全國(guó)范圍實(shí)施的基礎(chǔ)教育課程改革是我國(guó)教育改革的核心，改變了過(guò)去只強(qiáng)調(diào)知識(shí)掌握的學(xué)校教育，重視與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)密切聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，將學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大了學(xué)生的視野，重視學(xué)生自主人格的培養(yǎng)，是培養(yǎng)合格公民的教育變革。具體來(lái)說(shuō)，新課程培養(yǎng)目標(biāo)提出了培養(yǎng)合格公民的時(shí)代要求，要求“具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)。’
社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中的公民教育因素分析。首先，從活動(dòng)的環(huán)境求說(shuō)．弛區(qū)是社會(huì)的縮影，為公民教育提供了實(shí)施的情境。“征影響個(gè)體品德發(fā)展的諸因素中，社區(qū)披認(rèn)為培影響個(gè)品豫發(fā)展最復(fù)雜、最難以控制的社會(huì)環(huán)境。”“兒童生活在何種社區(qū)，就意味著將接受何種性質(zhì)、何種類(lèi)型的環(huán)境影響。”其次，從活動(dòng)的性質(zhì)方面來(lái)看。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)具有主體參與性、實(shí)踐性、生成性、互動(dòng)性、綜合性等特征，隨著學(xué)生的參加活動(dòng)．這些活動(dòng)持性也會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛在的影響。再次，從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)涉及人、自然和社會(huì)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域涵蓋公民教育的全部?jī)?nèi)容領(lǐng)域。最后．從活動(dòng)的主體來(lái)說(shuō)，學(xué)生是活動(dòng)的主體，活動(dòng)中具有和成年公民相類(lèi)似的民主活動(dòng)形式。
“民主首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流的方式．人們參與一種共同利益的事，每個(gè)人必須使自己的行動(dòng)參照別人的行動(dòng)，必須考慮別人的行動(dòng)，使自己的行動(dòng)有意義和方向，這樣的人在空間上大量地?cái)U(kuò)大范圍，就等于打破階級(jí)、種族和國(guó)家之間的屏障。”
國(guó)外相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)——美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)。美國(guó)1993年的服務(wù)行動(dòng)(service action)這樣定義“服務(wù)學(xué)習(xí)”：“服務(wù)學(xué)習(xí)”指的是一種方法，通過(guò)學(xué)校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來(lái)，學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動(dòng)中以滿足社會(huì)需求并培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在其中獲得知識(shí)技能，提高與同伴和其他社會(huì)成員合作分析、評(píng)價(jià)及解決問(wèn)題能力。”服務(wù)學(xué)習(xí)在公民教育中起到了重要的作用：服務(wù)學(xué)習(xí)有助于增強(qiáng)公民意識(shí)、提高公民技能；服務(wù)學(xué)習(xí)為學(xué)生成為民主社會(huì)主動(dòng)積極的參與者提供了機(jī)會(huì)，參加了服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，多年以后更多地參加社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更多地參與投票等政治活動(dòng)，認(rèn)為他們有能力對(duì)外界產(chǎn)生影響；服務(wù)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
總的來(lái)說(shuō)．當(dāng)代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和教育領(lǐng)域的課程改革為課程的建立提供了背景；社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的本身具有有利于公民教育的相關(guān)因素，是課程存在的理論前提；國(guó)外的相關(guān)學(xué)習(xí)方法為課程建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、課程性質(zhì)與特點(diǎn)
公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程是指學(xué)生作為公民，在教師的指導(dǎo)下。走出教室，進(jìn)入實(shí)際的社區(qū)情境，開(kāi)展力所能及的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，滿足社區(qū)的實(shí)際需要，養(yǎng)成服務(wù)精．州時(shí)在服務(wù)中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)技能，并在活動(dòng)中獲得新知識(shí)、新技能．實(shí)現(xiàn)自身的生長(zhǎng)，并通過(guò)活動(dòng)理解民主的意義，增長(zhǎng)公民知識(shí)，形成公民技能和養(yǎng)成公民品質(zhì)，成為負(fù)責(zé)任的新公民。
公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：1．注重課程整合。首先，公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程整合了“服務(wù)學(xué)生：學(xué)習(xí)”和“服務(wù)社”。在活動(dòng)中，學(xué)生可以利用所學(xué)的知識(shí)和技能服務(wù)社區(qū)，同時(shí)在活動(dòng)中學(xué)到了新的知識(shí)和技能。此外，服務(wù)活動(dòng)能滿足社區(qū)的真實(shí)需要。其次，公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)是一門(mén)整合了自然、社會(huì)、他人以及自我關(guān)系的綜合性實(shí)踐課程。公民教育的原義是自然、社會(huì)和人的關(guān)系的和諧教育。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容既涉及人與自然的關(guān)系，也涉及人與他人、社會(huì)的關(guān)系。2．強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)是學(xué)校師生在其中生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交往的區(qū)域，社區(qū)是社會(huì)的縮影。服務(wù)社區(qū)目的是使學(xué)生關(guān)注社區(qū)中的問(wèn)題．并學(xué)會(huì)綜合地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)加以解決，使學(xué)生在服務(wù)社區(qū)的過(guò)程中學(xué)會(huì)合作、交往，懂得理解、尊重，形成群體意識(shí)和歸屬感，增強(qiáng)公民服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)民主參與技能，養(yǎng)成公民品質(zhì)。3．強(qiáng)化服務(wù)活動(dòng)在公民資格生成中的作用。形成服務(wù)倫理是民主社會(huì)的主要特征，服務(wù)精神的養(yǎng)成是公民素質(zhì)教育的重要組成部分。4．重視學(xué)生民主生活體驗(yàn)。公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)活動(dòng)過(guò)程中學(xué)生的親歷親為，要求學(xué)生積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去，體驗(yàn)和感受生活，發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，鍛煉合作能力，獲得民主生活體驗(yàn)。
三、課程內(nèi)容：公民意識(shí)教育
公民意識(shí)是公民對(duì)其政治地位和法律地位的自我認(rèn)知，體現(xiàn)為公民對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的心理認(rèn)同與理性自覺(jué)。黨的十七大在關(guān)于“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”的論述中提出：加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。這表明，加強(qiáng)公民意識(shí)教育已成為當(dāng)代中國(guó)擴(kuò)大人民民主、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為教育主體的學(xué)校教育應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)公民意識(shí)教育的責(zé)任，探索公民教育的理論和實(shí)踐。基礎(chǔ)教育課程改革中的新型課程形態(tài)——社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)課程涉及人與自然、人與社會(huì)他人、人與自我的關(guān)系等內(nèi)容領(lǐng)域，涵蓋了公民意識(shí)教育的全部領(lǐng)域，利用社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容領(lǐng)域，我們可以更好地實(shí)施公民意識(shí)教育。
公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)課程中的公民意識(shí)教育包括以下內(nèi)容：1．主體意識(shí)。綜合實(shí)踐活動(dòng)的課程性質(zhì)要求課程的組織和實(shí)施要突出學(xué)生的主體，將學(xué)生的需要、動(dòng)機(jī)和興趣置于核心地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，在活動(dòng)中發(fā)展主體性。2．權(quán)利義務(wù)意識(shí)。課程在實(shí)施時(shí)重視學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，改變了學(xué)生在以往教學(xué)中的從屬地位。此外，學(xué)生通過(guò)參加社區(qū)公共事務(wù)管理，了解自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)了義務(wù)意識(shí)。3．民主參與意識(shí)。課程中的師生關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程就是學(xué)生體驗(yàn)民主生活和積極參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的學(xué)習(xí)過(guò)程。4．道德意識(shí)教育。學(xué)生通過(guò)參加公民教育社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，了解社區(qū)的概況和社區(qū)公民應(yīng)遵守的日常道德規(guī)范，學(xué)會(huì)關(guān)心他人，幫助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)良好的道德風(fēng)氣，養(yǎng)成良好公民品質(zhì)和價(jià)值觀。5規(guī)則意識(shí)。公民教育產(chǎn)生的土壤是當(dāng)代民主社會(huì)，而民主社會(huì)的主要特征是民主與法治。法治社會(huì)的建立需要培養(yǎng)具有法律意識(shí)的公民。公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)讓學(xué)生自主參與實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)會(huì)與同學(xué)、他人的相處，了解小組活動(dòng)或集體活動(dòng)的規(guī)則，并按照組織規(guī)則開(kāi)展活動(dòng)。此外，通過(guò)與社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)(法院、公安等)的接觸，了解社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的辦事規(guī)則，接受相關(guān)法律法規(guī)教育。6．生態(tài)意識(shí)。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)將學(xué)校教育的視域擴(kuò)大到自然和社會(huì)，擴(kuò)充了學(xué)校教育的內(nèi)容，把人類(lèi)與自然的關(guān)系以及生態(tài)保護(hù)作為重點(diǎn)通過(guò)社區(qū)服務(wù)中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)意識(shí)。
四、課程目標(biāo)：三個(gè)“服務(wù)”
“服務(wù)”學(xué)生學(xué)習(xí)。本課程是一種有組織的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)集合，由學(xué)校開(kāi)發(fā)，學(xué)校和社區(qū)一起協(xié)調(diào)活動(dòng)，能夠服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)和符合社區(qū)真正的需求。此外，社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)將學(xué)校課程融人服務(wù)活動(dòng)之中，讓學(xué)生在真實(shí)的生活情境中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)和技能，或給學(xué)生提供固定的時(shí)間，讓學(xué)生針對(duì)活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞，進(jìn)行思考、討論和寫(xiě)作。另外，在活動(dòng)中，學(xué)生獲得新的知識(shí)技能和豐富的生命體驗(yàn)，發(fā)展關(guān)心他人的情感。
“服務(wù)”社區(qū)和社會(huì)。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)是“服務(wù)”和“學(xué)習(xí)”的結(jié)合，除了服務(wù)學(xué)生的學(xué)習(xí)，它還能滿足社區(qū)的真實(shí)需要。它有利于學(xué)生增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成積極健康的情感體驗(yàn)和充實(shí)進(jìn)取的生活態(tài)度，有助于學(xué)生珍視生命，熱愛(ài)生活，保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，體驗(yàn)服務(wù)他人與社會(huì)的充實(shí)與愉悅。這對(duì)于深化學(xué)生的生存體驗(yàn)，舒展學(xué)生的個(gè)性，全面提升學(xué)生的精神境界具有獨(dú)特價(jià)值。
“服務(wù)”公民教育。“個(gè)人生活于社區(qū)之中，‘社區(qū)精神’也必然內(nèi)在于人心之中。因此，為社區(qū)做點(diǎn)什么，使社區(qū)更美好，是學(xué)生個(gè)性發(fā)展的內(nèi)在要求。成為一個(gè)好公民與成為一個(gè)好學(xué)生，二者不可分割。具有服務(wù)精神和公民素養(yǎng)，既是個(gè)性發(fā)展亦是民主社會(huì)的要求。設(shè)立‘社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐’乃至整個(gè)綜合實(shí)踐活動(dòng)絕非權(quán)宜之計(jì)，而是現(xiàn)代民主教育的內(nèi)在要求。”公民教育社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的公民教育功能可以分為顯性功能和隱性功能。顯性功能首先是指活動(dòng)的過(guò)程中公民知識(shí)技能的運(yùn)用、內(nèi)化以及適當(dāng)?shù)墓裥袨椋敝粱顒?dòng)后公民知識(shí)、技能的增長(zhǎng)，公民品質(zhì)、價(jià)值觀的養(yǎng)成；其次，學(xué)生通過(guò)服務(wù)社區(qū)，在服務(wù)中形成服務(wù)倫理，根據(jù)杜威的相關(guān)理論，服務(wù)他人、自然和社會(huì)是民主社會(huì)的主要特征，離開(kāi)了服務(wù)倫理，民主社會(huì)將不復(fù)存在。隱性功能是指社區(qū)環(huán)境和社區(qū)中的人與人、人與社會(huì)、人與自然環(huán)境的關(guān)系的關(guān)涉對(duì)于學(xué)生社會(huì)性和公民資格形成起到潛移默化的作用。
五、課程的組織與實(shí)施
課程的組織和實(shí)施包括以下具體內(nèi)容：活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)實(shí)施、活動(dòng)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。
(一)活動(dòng)準(zhǔn)備
首先，研究學(xué)校的各項(xiàng)資源。在組織開(kāi)展活動(dòng)前，學(xué)校要了解自己擁有的人力資源和財(cái)力資源。其次，分析社區(qū)的需求。學(xué)校附近的社區(qū)或?qū)W生所居住的社區(qū)是開(kāi)展服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所。再次，讓學(xué)生了解活動(dòng)的理念與實(shí)施過(guò)程。因?yàn)閷W(xué)生在從事真正有價(jià)值的工作時(shí)，學(xué)習(xí)的效果更好。活動(dòng)與真實(shí)世界越接近，學(xué)生為真實(shí)世界所作的準(zhǔn)備越充分。同時(shí)，讓學(xué)生了解服務(wù)的方法、服務(wù)所需的知識(shí)和技能、以及活動(dòng)要求。最后，選定服務(wù)主題。根據(jù)學(xué)校所能提供的資源、社區(qū)的需求和學(xué)生的意愿和能力，由學(xué)生個(gè)人或集體來(lái)確定活動(dòng)的主題，使學(xué)生選擇的主題與學(xué)科內(nèi)容結(jié)合，采取合科或單科的方式開(kāi)展活動(dòng)。
(二)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)
活動(dòng)方案設(shè)計(jì)具體包括以下幾個(gè)方面：1．確定服務(wù)活動(dòng)目的和目標(biāo)。制定服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃首先必須確定整個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。確定目的和目標(biāo)最好由教師、學(xué)生和社區(qū)機(jī)構(gòu)三者共同商定。2．確定服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目與所學(xué)課程和課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。在服務(wù)活動(dòng)中，可以采用兩種方法來(lái)體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)：一種是先確定必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定計(jì)劃；另一種是先設(shè)計(jì)項(xiàng)目，然后與課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，選擇與項(xiàng)目相符合的標(biāo)準(zhǔn)。3．教師、社區(qū)人士與學(xué)生共同參與。制定計(jì)劃要由社區(qū)人員、教師和班級(jí)中的學(xué)生共同參與，以便社區(qū)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)以及學(xué)校方面做出安排。
(三)活動(dòng)實(shí)施
行動(dòng)和反思是服務(wù)活動(dòng)中不可分割的、相輔相成的組成部分，其在服務(wù)活動(dòng)中呈現(xiàn)循環(huán)往復(fù)的關(guān)系：反思——行動(dòng)——反思。行動(dòng)是指在實(shí)踐中運(yùn)用社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)理論研究結(jié)果反思應(yīng)該在活動(dòng)過(guò)程中定期進(jìn)行，讓學(xué)生在可以安排的時(shí)間里深層次地理解服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。反思的核心問(wèn)題是服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展的方式。
(四)活動(dòng)評(píng)價(jià)
對(duì)公民教育服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)非常重要。服務(wù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)可以采取兩種評(píng)價(jià)方式：一種是側(cè)重過(guò)程的評(píng)價(jià)，也稱(chēng)形成性評(píng)價(jià)，主要目的是檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的優(yōu)缺點(diǎn)以及學(xué)習(xí)參與者的表現(xiàn)。另一種是結(jié)果評(píng)價(jià)，也稱(chēng)總結(jié)性評(píng)價(jià)，主要是以服務(wù)活動(dòng)的成果作為評(píng)價(jià)對(duì)象，來(lái)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施結(jié)果是否符合原先的目標(biāo)，并提出建議，作為制定后續(xù)計(jì)劃的參考。
一、現(xiàn)階段全區(qū)社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)的基本情況
至*年底，在我區(qū)現(xiàn)有的39個(gè)社區(qū)（其中1個(gè)與村合署）和77個(gè)行政村中，總數(shù)115個(gè)單位已有85個(gè)建成社區(qū)服務(wù)中心，建成率達(dá)74%；69個(gè)創(chuàng)建成區(qū)級(jí)和諧社區(qū)，達(dá)標(biāo)率達(dá)60%。同時(shí)有15個(gè)單位通過(guò)了市級(jí)“和諧示范社區(qū)”命名，3個(gè)單位獲省級(jí)“和諧示范社區(qū)”表彰。從上述達(dá)標(biāo)單位的工作情況看，都通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，利用新建和改擴(kuò)建建成的社區(qū)服務(wù)窗口和平臺(tái)，初步實(shí)施和提供了為轄區(qū)居民、黨員和駐地單位的相關(guān)公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務(wù)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善基層居民生活質(zhì)量和滿足精神物質(zhì)初步提供了需求渠道，其主要成效體現(xiàn)為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，服務(wù)環(huán)境明顯改良。按照錫發(fā)[2004]22號(hào)、錫發(fā)[2007]39號(hào)、錫辦發(fā)[2005]22號(hào)、錫辦發(fā)[2007]78號(hào)和錫辦發(fā)[2007]79號(hào)等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級(jí)都相繼加大了對(duì)社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專(zhuān)項(xiàng)投入，通過(guò)“四個(gè)一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，至08年底，建成總面積達(dá)13.5萬(wàn)平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財(cái)政已撥出740萬(wàn)元專(zhuān)款，用于對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎(jiǎng)代撥補(bǔ)貼）。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)條件明顯改善。
（二）政策體系基本構(gòu)成，服務(wù)機(jī)制逐步建立。社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)文件的陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的建立和實(shí)施方案的推行，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)三級(jí)保障機(jī)制的落實(shí)等一系列保障措施，源頭上無(wú)疑為社區(qū)服務(wù)輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發(fā)[*]93號(hào)推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務(wù)工作的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)和雙向考核。部門(mén)社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理創(chuàng)造了有利條件。
（三）平臺(tái)作用初步發(fā)揮，服務(wù)功能有效拓展。按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場(chǎng)、欄”等，因地制宜地開(kāi)展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動(dòng)，基本展示了服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)確定的公共服務(wù)的信息采集、項(xiàng)目受理、咨詢(xún)代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動(dòng)作，并在便民利民服務(wù)項(xiàng)目上，套路多樣，各施拳腳。同時(shí)在社區(qū)活動(dòng)中通過(guò)整合和利用人才、場(chǎng)地、器材、項(xiàng)目等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)、彰顯各自特色，營(yíng)造了氛圍，凝聚了人心。
（四）工作指引貫穿主線，服務(wù)項(xiàng)目形式多元。以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位構(gòu)成的十四個(gè)主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，都針對(duì)各自服務(wù)重心前移下靠的操略，制訂出臺(tái)和匯編了服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案與工作指引，基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作渠道和操作方式。各社區(qū)（村）亦以服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)為抓手，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)設(shè)立多種類(lèi)型的服務(wù)項(xiàng)目，為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區(qū)的“相約星期四”活動(dòng)，東湖塘社區(qū)的少兒書(shū)畫(huà)沙龍，青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會(huì)，人民路社區(qū)的器、樂(lè)、演、唱，桑達(dá)園社區(qū)的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務(wù)指南，春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線，寨門(mén)村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等，均在服務(wù)項(xiàng)目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風(fēng)景。
（五）考核舉措雙向落實(shí)，服務(wù)效能得以體現(xiàn)。按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《*年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對(duì)象、考核辦法和考核結(jié)果運(yùn)用的要求，實(shí)行了區(qū)直政府部門(mén)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三個(gè)層面的分級(jí)考核，落實(shí)了對(duì)各自推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的工作措施、推進(jìn)力度、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行相互監(jiān)督、考核評(píng)估的工作舉措，確立了定量和定性?xún)蓚€(gè)方面務(wù)實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動(dòng)的雙向考核，并把考核結(jié)果納入到最終作為評(píng)定區(qū)直政府部門(mén)、鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)工作績(jī)效、社會(huì)建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)（村）和諧社區(qū)建設(shè)考評(píng)體系之中。措施的得力，使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、社區(qū)服務(wù)中亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)
（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高，服務(wù)理念尚需更新。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是黨和政府關(guān)注民生、為民解困、密切聯(lián)系群眾和讓人民群眾享受改革開(kāi)放成果的實(shí)事工程，是社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)展和受惠相承和必然的因果產(chǎn)物。然而在某些部門(mén)和基層組織認(rèn)識(shí)上還存有差距，觀念上未跟上時(shí)展節(jié)奏，行政化傾向仍較明顯，重經(jīng)濟(jì)輕服務(wù)的陳規(guī)理念尚未轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)“上熱下冷”現(xiàn)象仍較普遍，一定程度上制約了社區(qū)建設(shè)推籌向縱深推進(jìn)的進(jìn)程。
（二）工作機(jī)制有待完善，服務(wù)措施尚需扎實(shí)。初步建立的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)組織體系和三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制以及三級(jí)運(yùn)作資金保障體制，為社區(qū)開(kāi)展相關(guān)公共、便民、互助和黨建服務(wù)提供了組織保障、工作渠道和運(yùn)作基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，如何使社區(qū)服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、靈活、增效、貼心的長(zhǎng)效機(jī)制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務(wù)措施還不夠扎實(shí)，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。
（三）設(shè)施利用有待整合，功能發(fā)揮尚需擴(kuò)展。基礎(chǔ)設(shè)施的改良無(wú)疑為社區(qū)建設(shè)形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對(duì)設(shè)施利用缺乏科學(xué)性、合理性和前瞻性，未實(shí)施有效的整合，布局錯(cuò)位混亂，標(biāo)志張冠李戴，致使社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)的開(kāi)展缺乏了程序化、規(guī)范化、人性化和便民化前提。同時(shí)，在社區(qū)功能設(shè)置上也缺少與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略眼光，機(jī)械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創(chuàng)新的勇氣和韜略。另外在社區(qū)共建共享工作上，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，未使駐區(qū)單位閑置的資產(chǎn)、場(chǎng)所及器械得到有效的開(kāi)放和利用，使社區(qū)服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮。更不可取的是，少數(shù)社區(qū)新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標(biāo)，違背了社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施“辦公用房要少，服務(wù)設(shè)施要齊，活動(dòng)場(chǎng)所要大”的初衷，在居民群眾中也產(chǎn)生了不好的社會(huì)影響。
（四）工作思路有待拓寬，亮點(diǎn)特色尚需打造。08年度開(kāi)始啟動(dòng)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，有效地推進(jìn)和激發(fā)了社區(qū)服務(wù)的進(jìn)程和活力，隨著試點(diǎn)工作已有序展開(kāi)，不少社區(qū)已結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務(wù)理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無(wú)打造亮點(diǎn)特色品牌的招數(shù)和愿景。
（五）隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，民間作用尚需發(fā)揮。作為社會(huì)新崛起的一項(xiàng)工作，基層社區(qū)建設(shè)及服務(wù)工作需要一批以具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職社工為骨干的人員來(lái)承擔(dān)，也需社區(qū)民間團(tuán)體組織此股“第三種力量”的補(bǔ)充發(fā)揮作用。而目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)工作隊(duì)伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質(zhì)能力與時(shí)代要求不相適應(yīng)，年齡文化斷層脫節(jié)，雖經(jīng)08年組織的社工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和考核，通過(guò)者也為數(shù)不多，在社工比重中還未引成相應(yīng)氣候。同時(shí)由于社工人員招錄、選撥、培訓(xùn)以及薪酬等機(jī)制未充分健全，社區(qū)工作吸引力不強(qiáng)，因而隊(duì)伍總體素質(zhì)的提高程度緩慢；而社區(qū)民間團(tuán)體組織發(fā)展的重視不夠和處于啟蒙初級(jí)階段，經(jīng)合法登記和備案的為數(shù)不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規(guī)模小，活力差，難以形成社區(qū)服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。
三、對(duì)打造社區(qū)服務(wù)特色品牌的思考和建議
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善我區(qū)和諧社區(qū)構(gòu)建體系，充分利用和依托社區(qū)服務(wù)中心現(xiàn)有平臺(tái)，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，并針對(duì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，著眼于打造社區(qū)服務(wù)特色亮點(diǎn)品牌，完成09攻堅(jiān)戰(zhàn)略最后一役，特對(duì)我區(qū)的社區(qū)服務(wù)趨向作如下思考和建議：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制。要在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)和蘇政發(fā)[2007]84號(hào)精神，按民政部和諧社區(qū)建設(shè)“六大標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范社區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)組織保障體系的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方積極因素和社會(huì)有生力量，切實(shí)有效的開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制作進(jìn)一步的充實(shí)和完善，特別是在現(xiàn)有考核措施框架內(nèi)，建議通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)居民建議（意見(jiàn)）信息反饋制度、增設(shè)服務(wù)品牌特別成就嘉獎(jiǎng)等舉措以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)建設(shè)發(fā)展的時(shí)代潮流，從制度、人才、財(cái)力、體制等方面切實(shí)為開(kāi)展新型社區(qū)服務(wù)提供有效保障和開(kāi)辟優(yōu)捷途徑。
（二）注重專(zhuān)項(xiàng)宣傳，營(yíng)造和諧氛圍。要在總結(jié)目前取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，借鑒周邊和先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，充分借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介和宣傳欄、黑板報(bào)等形式，切實(shí)加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的服務(wù)導(dǎo)向和宣傳。同進(jìn)可利用開(kāi)辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)論壇講座、召開(kāi)交流、推進(jìn)會(huì)、制作工作展牌、創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào)等方式，來(lái)宣傳展示社區(qū)建設(shè)成果和推介社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，營(yíng)造社區(qū)服務(wù)濃厚氛圍，把黨和政府的關(guān)懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬(wàn)戶(hù)。
（三）拓展服務(wù)功能，打造特色品牌。在實(shí)施社區(qū)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)不斷拓展和延伸相關(guān)服務(wù)功能，增設(shè)為民服務(wù)項(xiàng)目，確保在按標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作出牌的同時(shí)，依托資源、人才和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)編排自選動(dòng)作來(lái)打好組合拳，以此打造社區(qū)服務(wù)的特色品牌，展示亮點(diǎn)。具體可探討采用下列方式：一是規(guī)范社區(qū)設(shè)施標(biāo)志。即在已建成的社區(qū)服務(wù)中心，在統(tǒng)一懸掛按省市規(guī)定制發(fā)的“江蘇社區(qū)”標(biāo)志牌的基礎(chǔ)上，擬考慮對(duì)社區(qū)設(shè)施門(mén)面和外墻統(tǒng)一修飾標(biāo)志性色調(diào)，佩制統(tǒng)一格式的門(mén)樓牌匾，以提高設(shè)施建筑的可識(shí)別性。二是推進(jìn)信息化服務(wù)管理進(jìn)程。即利用已建成的社區(qū)微機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)網(wǎng)絡(luò)的連網(wǎng)和對(duì)接，建立分支網(wǎng)站和設(shè)置功能模塊與社會(huì)媒介的通聯(lián)，在獲取政府公共信息的同時(shí)，為社區(qū)自身信息和社會(huì)事務(wù)信息開(kāi)辟通道，擴(kuò)大社區(qū)的知名度。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的社區(qū)在服務(wù)大廳設(shè)立觸摸屏等現(xiàn)代信息咨詢(xún)平臺(tái)，利用科技載體，開(kāi)設(shè)“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目”、“社區(qū)辦事項(xiàng)目”、“服務(wù)項(xiàng)目操作須知、流程”等專(zhuān)題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區(qū)服務(wù)信息，公開(kāi)社區(qū)事務(wù)，為民提供優(yōu)捷服務(wù)。三是鞏固公共服務(wù)延伸平臺(tái)。在按部門(mén)社區(qū)工作指引確定的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的如就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、綜治平安、文教體育、衛(wèi)生就醫(yī)、計(jì)生管理、優(yōu)撫救助、環(huán)境整治等公共服務(wù)的過(guò)程中，依托正在籌建的鎮(zhèn)（街）行政服務(wù)中心，聯(lián)手推行區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)扁平化管理舉措，建立和健全相應(yīng)的工作制度，明確崗位職責(zé)，劃分授權(quán)界限，區(qū)分服務(wù)模式，明晰操作流程，核定接轉(zhuǎn)辦結(jié)時(shí)段，引成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)銜接的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是健全便民服務(wù)項(xiàng)目體系。可借鑒春江花園社區(qū)“1890”便民利用服務(wù)電信聲訊熱線的成功經(jīng)驗(yàn)，集轄區(qū)和生活圈內(nèi)便民服務(wù)的項(xiàng)目和種類(lèi)，經(jīng)優(yōu)化整合后組成連鎖服務(wù)群體，為居民提供快捷高效、質(zhì)優(yōu)低償?shù)娜缂艺⒅薪椤⒉惋嫛⒆o(hù)理、修配、送貨、代購(gòu)、洗滌、搬家等上門(mén)服務(wù)。五是搭建社區(qū)建設(shè)論壇。要廣泛開(kāi)展社區(qū)建設(shè)交流互動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置社區(qū)論壇，刊發(fā)社區(qū)工作簡(jiǎn)報(bào)，組織片區(qū)交流及觀摩考察等形式，來(lái)借鑒和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)利弊得失，切磋努力方向，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使社區(qū)服務(wù)層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區(qū)服務(wù)特色品牌。基層社區(qū)要充分整合社區(qū)資源，挖掘服務(wù)潛能，培育特色亮點(diǎn)。應(yīng)在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)展示項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，如電訊服務(wù)、論壇、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、健身操練、競(jìng)技體育、教育培訓(xùn)、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢(xún)、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)、鄰里互助、居家養(yǎng)老、愛(ài)心家園、綠色上網(wǎng)、志愿者行動(dòng)等項(xiàng)目上加以充實(shí)、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，創(chuàng)出特色，打出品牌，擴(kuò)大影響，使全區(qū)社區(qū)服務(wù)呈現(xiàn)群星燦爛的壯觀局面。
（四）共駐共建共享，攜手互動(dòng)奮進(jìn)。社區(qū)服務(wù)公眾化對(duì)象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個(gè)企事業(yè)單位和居民群體。在現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)事業(yè)中，駐區(qū)企事業(yè)單位和居民作為社區(qū)成員，被社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)授予共享和決策參與權(quán)的同時(shí)，也賦予了承擔(dān)共建的職責(zé)和義務(wù)。值此，應(yīng)從下列方面攜手把社區(qū)服務(wù)推進(jìn)到新的層面：一是駐區(qū)單位在參與社區(qū)決策的同時(shí)，要主動(dòng)配合和整合現(xiàn)有的場(chǎng)所設(shè)施，在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上擇期向駐區(qū)居民開(kāi)放，并參與駐區(qū)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區(qū)和居民分憂解難；二是社區(qū)的服務(wù)對(duì)象應(yīng)涉及和照顧到駐區(qū)單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實(shí)施對(duì)居民服務(wù)的同時(shí)，居民也應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以主人翁姿態(tài)舒發(fā)參與熱情，愛(ài)護(hù)社區(qū)和駐區(qū)單位的公共財(cái)物，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。通過(guò)三者之間的良性互動(dòng)，攜手營(yíng)造社區(qū)服務(wù)共建共享的良好氛圍。
提升“滿意指數(shù)”，打造一流平臺(tái)
走進(jìn)洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心大廳，“以人為本，共創(chuàng)和諧”幾個(gè)醒目的大字凸現(xiàn)出社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)理念和工作目標(biāo)。該服務(wù)中心通過(guò)形式多樣的特色服務(wù)、貼心服務(wù)，打造社區(qū)群眾滿意的服務(wù)平臺(tái)。
社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了行政事務(wù)受理大廳，為社區(qū)群眾提供民政、社保、農(nóng)民維權(quán)等服務(wù)，并實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事公開(kāi)制等服務(wù)制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)群眾的需求，服務(wù)中心不斷地完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，推出了家政、就業(yè)指導(dǎo)等近20個(gè)便民利民項(xiàng)目，做到有求必應(yīng)、有事必幫，去年以來(lái)已為社區(qū)居民群眾提供各類(lèi)服務(wù)15000多人次。近日，無(wú)錫市癌癥俱樂(lè)部惠山分部洛社康復(fù)活動(dòng)中心和養(yǎng)生保健指導(dǎo)中心又在社區(qū)服務(wù)中心掛牌成立。洛社康復(fù)活動(dòng)中心是洛社鎮(zhèn)癌癥患者自發(fā)組成的群體抗癌組織，主要開(kāi)展宣傳防癌抗癌知識(shí)，傳播抗癌理念和信息，實(shí)施康復(fù)綜合治療等活動(dòng)，幫助癌癥患者進(jìn)行科學(xué)抗癌，群體抗癌和正規(guī)治癌。
在服務(wù)好社區(qū)群眾的基礎(chǔ)上，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心以其優(yōu)越的設(shè)施條件和直面社區(qū)群眾的窗口效應(yīng)，成為了政府各職能部門(mén)的活動(dòng)基地。去年以來(lái)，先后和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、文衛(wèi)辦等聯(lián)合舉辦了依法行政專(zhuān)題講座、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)培訓(xùn)、“和風(fēng)吹綠運(yùn)河岸”演講比賽、創(chuàng)業(yè)婦女先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)25次，參與的群眾達(dá)上萬(wàn)人，成為我鎮(zhèn)政府部門(mén)把黨的方針政策落實(shí)到基層，執(zhí)政為民體現(xiàn)在基層，密切聯(lián)系社區(qū)群眾的“連心橋”。
激活“文化細(xì)胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心音樂(lè)活動(dòng)室里絲竹繞梁，曲樂(lè)悠揚(yáng)，社區(qū)曲藝愛(ài)好者正聚集在這里進(jìn)行二胡、琵琶等民樂(lè)演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂(lè)從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個(gè)人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會(huì)上臺(tái)吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區(qū)文化活動(dòng)一個(gè)普通場(chǎng)景，也是洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動(dòng)社區(qū)和諧文化建設(shè)的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，洛社社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)不同社區(qū)人群的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的文化體育活動(dòng)，讓社區(qū)居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心把健身房、圖書(shū)閱覽室、樂(lè)器室、創(chuàng)作室等向社區(qū)群眾免費(fèi)開(kāi)放。清晨和傍晚，居民們紛紛來(lái)這里鍛煉、健身；閑暇時(shí)間，這里成為老年人讀書(shū)看報(bào)，揮毫潑墨的好地方；節(jié)假日，社區(qū)的文藝愛(ài)好者聚在一起編演節(jié)目……。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)中心還成為了有21支特色團(tuán)隊(duì)的洛社群眾藝術(shù)團(tuán)的“大本營(yíng)”，一批代表洛社鎮(zhèn)最高水平的文化藝術(shù)作品、表演團(tuán)隊(duì)等從這里走出來(lái)，為洛社鎮(zhèn)文化事業(yè)增光添彩。去年，洛社群眾藝術(shù)團(tuán)有5個(gè)節(jié)目參加無(wú)錫市群眾文藝匯演，是參賽節(jié)目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得了“二金二銀三銅”的好成績(jī)，女聲小合唱《與書(shū)同行》還獲得江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心采取社區(qū)“搭臺(tái)”、居民“唱戲”的辦法，舉辦群眾性文體活動(dòng)，繁榮社區(qū)文化，做到“活動(dòng)時(shí)時(shí)有，歡樂(lè)天天在”。社區(qū)服務(wù)中心先后主辦和協(xié)辦了“好書(shū)進(jìn)社區(qū)”學(xué)習(xí)活動(dòng)、“文化洛社”、家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾文體活動(dòng)。近日，為豐富社區(qū)外地民工的業(yè)余文化生活，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站籌集資金3萬(wàn)多元，開(kāi)展“送電影進(jìn)工地”活動(dòng)，將到各建筑工地為外地民工播放電影36場(chǎng)，服務(wù)新市民。
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)；社區(qū)服務(wù)；小海豚伙伴營(yíng)
[中圖分類(lèi)號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1005-4634（2014）02-0108-03
隨著社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的推進(jìn)和不斷深化，社會(huì)學(xué)本科教學(xué)更加重視學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)以致用、關(guān)注社會(huì)的辦學(xué)特色。這就要求在實(shí)際教學(xué)中必須突出學(xué)生的主體地位，構(gòu)建有效的實(shí)踐教學(xué)課堂，不僅要讓學(xué)生學(xué)好教材這本有字之書(shū)，也要學(xué)好社會(huì)這本無(wú)字之書(shū)，參與社區(qū)服務(wù)，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1 社會(huì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)與社區(qū)服務(wù)
根據(jù)社會(huì)學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的目標(biāo)要求，本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備社會(huì)學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，掌握綜合分析社會(huì)問(wèn)題的能力，較熟練地應(yīng)用社會(huì)研究方法，能在黨政機(jī)關(guān)和傳媒機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等從事社會(huì)調(diào)查、政策研究與評(píng)估、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才和實(shí)用復(fù)合型人才。而專(zhuān)業(yè)實(shí)踐或社會(huì)實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要內(nèi)容，是保證人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要條件，教師必須開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)指的是教師指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理論和方法進(jìn)行各種類(lèi)型的社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，收集分析相關(guān)資料和信息、撰寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告等。
實(shí)踐教學(xué)作為一種教學(xué)方法是專(zhuān)業(yè)教師必須具備的一項(xiàng)重要技能，可以把這種教學(xué)方法稱(chēng)為實(shí)踐教學(xué)法。實(shí)踐教學(xué)法是“基于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)、密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)生活、體現(xiàn)對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用的教學(xué)方法，是通過(guò)一定的實(shí)踐活動(dòng)，將概念化、條理化、抽象化的書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的一種有效方法”[1]。這種教學(xué)方法同課堂教學(xué)方法最大的不同在于它具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須融入到社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，從周?chē)h(huán)境取材，將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，并在實(shí)踐中生成知識(shí)，也強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性，提高自主性學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的能力，更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生邏輯思維能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生在實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)中的體驗(yàn)和想法。每次實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)一般都會(huì)圍繞某個(gè)主題進(jìn)行，每個(gè)主題活動(dòng)都會(huì)由學(xué)生自己事先策劃，留給學(xué)生足夠的時(shí)間和空間進(jìn)行充分的交流、討論和設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)縮影，是社會(huì)學(xué)的重要研究對(duì)象，因此社區(qū)服務(wù)是社會(huì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)中經(jīng)常采用的方式。社區(qū)服務(wù)是指“在政府的倡導(dǎo)和支持下、在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的具有福利性和公益性的各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。它主要面向社區(qū)中的弱勢(shì)群體成員及其家庭，也包括面向全體居民的公益活動(dòng)，一般為無(wú)償或低償提供”[2]。社區(qū)服務(wù)具有福利性、互和地域性等特點(diǎn)，有助于解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)整合，還有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過(guò)社區(qū)服務(wù)能提高社會(huì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，做到理論聯(lián)系實(shí)踐，服務(wù)于社會(huì)和社區(qū)居民。由于社區(qū)服務(wù)的特征，社區(qū)服務(wù)的課程實(shí)踐教學(xué)會(huì)比其他實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)有更多的優(yōu)越性，它更著眼于學(xué)生融入到基層社會(huì)中，這種培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的親身體驗(yàn)，指向?qū)W生綜合實(shí)踐能力的形成和人文關(guān)懷情感的形成。這對(duì)于改變以往學(xué)校注重“坐而論道”、技能培養(yǎng)，忽視德育和實(shí)踐能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育方法有積極的意義。
2 社區(qū)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)
小海豚伙伴營(yíng)是廈門(mén)市呂嶺社區(qū)開(kāi)展的特色社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，旨在通過(guò)各種各樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)幫助解決社區(qū)兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。小海豚伙伴營(yíng)活動(dòng)鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與，“越來(lái)越多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)居民參與其中的情形，將是新型社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中必不可少的一環(huán)，居民在新型社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中所能發(fā)揮的能量，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）訴求表達(dá)和內(nèi)容設(shè)計(jì)；（2）評(píng)價(jià)反饋和口碑監(jiān)督；（3）成為社區(qū)服務(wù)的積極提供者”[3]。呂嶺社區(qū)是華僑大學(xué)社會(huì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的共建基地，該社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)在參與廈門(mén)市呂嶺社區(qū)小海豚伙伴營(yíng)活動(dòng)前，從專(zhuān)業(yè)的角度，運(yùn)用所學(xué)的社區(qū)知識(shí)和方法，把呂嶺社區(qū)快樂(lè)小海豚伙伴營(yíng)活動(dòng)看作一種社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案。
設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)，強(qiáng)調(diào)微觀考察和宏觀分析相結(jié)合。在著手設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案前，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面的深入調(diào)查，以此了解社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題或需求、資源等情況，確定社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步確立近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需采取的具體措施和策略。具體服務(wù)活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)由小到大、先易后難、分步實(shí)施，同時(shí)在設(shè)計(jì)具體措施與步驟的時(shí)候，要切合實(shí)際，體現(xiàn)科學(xué)性，具有可操作性。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校本科生參與小海豚伙伴營(yíng)活動(dòng)數(shù)量較少，同時(shí)社區(qū)又有強(qiáng)烈的大學(xué)生參與需求。小海豚伙伴營(yíng)活動(dòng)是以少年兒童為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展少年兒童的社區(qū)教育，包括知識(shí)技能教育和思想品德教育，以鞏固學(xué)校的教育成果或補(bǔ)充學(xué)校的教育內(nèi)容。從社區(qū)服務(wù)的需求分析視角看，首先界定社區(qū)問(wèn)題和需求，其次分析造成問(wèn)題或需求的原因和問(wèn)題或需求帶來(lái)的影響，最后提出解決問(wèn)題或需求的策略。下面以一個(gè)兒童游戲活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)為例，分步驟設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案。
1）問(wèn)題界定與需求評(píng)估：表明社區(qū)服務(wù)活動(dòng)推行前的狀況或背景因素，在這種背景下產(chǎn)生的問(wèn)題狀況與嚴(yán)重程度（后果）。所謂社區(qū)問(wèn)題是指阻礙社區(qū)大多數(shù)居民生活并給社區(qū)居民帶來(lái)不便的事與物。從問(wèn)題衍生的需求，說(shuō)明需求的內(nèi)涵、數(shù)量、迫切性以及何種“需求”需要通過(guò)轉(zhuǎn)化服務(wù)來(lái)滿足。伙伴營(yíng)中的小營(yíng)員以獨(dú)生子居多，若處理不善，容易造成孩子自我為中心、孤獨(dú)、不善于交流合作等情況。此次社區(qū)服務(wù)活動(dòng)輕松有趣，旨在促進(jìn)孩子的友誼、團(tuán)隊(duì)合作力發(fā)展等。
2）目標(biāo)與目的：描述活動(dòng)所要達(dá)成的理想境界，也是社區(qū)服務(wù)主要關(guān)心的議題，希望對(duì)某一特定人群所帶來(lái)的最終影響，同時(shí)說(shuō)明在特定時(shí)間內(nèi)預(yù)期達(dá)到的明確、具體可測(cè)量的結(jié)果。在尋寶過(guò)程中寓教于樂(lè)，讓孩子學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作，明白任何東西的獲得都需要自己的努力才可以成功的道理。
3）服務(wù)設(shè)計(jì)：確定活動(dòng)的人力物力財(cái)力等資源投入，活動(dòng)的形式、內(nèi)容和方法，參加人數(shù)次數(shù)等。擬定活動(dòng)時(shí)間為每周六下午2：30，地點(diǎn)為呂嶺社區(qū)居委會(huì)附近，預(yù)估參加人數(shù)為15人。經(jīng)費(fèi)預(yù)算總計(jì)70元：水杯30元、筆記本15元、水性筆10元、氣球5元、其它雜物10元。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：一等獎(jiǎng)隊(duì)員每人一個(gè)水杯，二等獎(jiǎng)隊(duì)員每人一個(gè)筆記本，三等獎(jiǎng)隊(duì)員每人一支筆。活動(dòng)主題：挑戰(zhàn)之旅，我就是尋寶人。活動(dòng)口號(hào)：我的寶，我來(lái)尋。
4）服務(wù)方案成效評(píng)估：活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行反思，檢討工作的得失，從服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、短期效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響考慮檢驗(yàn)服務(wù)方案的成效。在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢討考評(píng)，減少誤差，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差并進(jìn)行糾正。成效評(píng)估的目的除了可避免執(zhí)行的偏差外，也可作為進(jìn)一步制定新計(jì)劃的借鑒。工作得失的檢討主要包括活動(dòng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、方法是否得當(dāng)，如考察此次活動(dòng)服務(wù)對(duì)象所接受和完成的服務(wù)量，服務(wù)有多少受益者，受益的情況。
3 社區(qū)服務(wù)方案的應(yīng)用
社區(qū)服務(wù)方案的應(yīng)用就是社區(qū)服務(wù)方案在實(shí)際工作中的執(zhí)行過(guò)程。根據(jù)已制定的“尋寶活動(dòng)”社區(qū)服務(wù)方案，華僑大學(xué)社會(huì)學(xué)的本科學(xué)生在教師的帶隊(duì)指導(dǎo)下進(jìn)入社區(qū)，在社會(huì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)中開(kāi)展這一項(xiàng)小海豚伙伴營(yíng)的社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)。此次活動(dòng)采用團(tuán)隊(duì)管理的方式，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力。“團(tuán)隊(duì)管理是運(yùn)用成員專(zhuān)長(zhǎng)、鼓勵(lì)成員參與及相互合作以推動(dòng)組織發(fā)展，在很大程度上可以理解為合作式管理或者是參與式管理”[4]。經(jīng)過(guò)與家長(zhǎng)和兒童的充分溝通，在現(xiàn)場(chǎng)成功招募一些社區(qū)兒童參與者后，按計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)流程如下。
第一站――出發(fā)點(diǎn)多功能廳。召集兒童，介紹游戲規(guī)則和注意事項(xiàng)，然后抽簽決定活動(dòng)的順序。
第二站――社區(qū)樓下。氣球運(yùn)輸機(jī)，規(guī)則為：起點(diǎn)處甲同學(xué)吹完氣球后將氣球打結(jié)，另外兩名同學(xué)背靠背，并且手必須挽在一起組成“運(yùn)輸機(jī)”，待甲系好氣球后將氣球放在他倆之中，即兩個(gè)同學(xué)背靠背運(yùn)輸氣球，路程大概十米。兩名同學(xué)在前進(jìn)過(guò)程中若有氣球被夾破或者中途掉落需暫停在原地，工作人員示意起點(diǎn)處的甲同學(xué)吹氣球，系好之后迅速跑到“運(yùn)輸機(jī)”處，將氣球放好之后，“運(yùn)輸機(jī)”前進(jìn)，到終點(diǎn)后，游戲結(jié)束。
第三站――殘疾人中心。說(shuō)節(jié)日，規(guī)則為：說(shuō)出5個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，任意節(jié)日均可。
第四站――老年人活動(dòng)中心。正話反說(shuō)，規(guī)則為：事先準(zhǔn)備好一些詞語(yǔ)，說(shuō)一個(gè)詞語(yǔ)，要參加游戲的人反著說(shuō)一遍，比如，“新年好”，游戲者要立刻說(shuō)出“好年新”，連續(xù)順利說(shuō)出6個(gè)即可過(guò)關(guān)。
第五站――社區(qū)旁邊的花園。T臺(tái)秀，規(guī)則為：參與者頭上頂兩本書(shū)，然后繞花園走一圈，期間手不能扶書(shū)，不能讓書(shū)掉下來(lái)，掉了就從起點(diǎn)重新開(kāi)始，到達(dá)終點(diǎn)后，游戲結(jié)束。
第六站――圖書(shū)館。圖書(shū)漂流，規(guī)則為：放信物在書(shū)中并從中告訴他們“寶貝”放在什么地方，需在圖書(shū)館中找到指定書(shū)本。
第七站――尋找路人。求寄語(yǔ)，規(guī)則為：每隊(duì)需在街道上找一個(gè)人，告訴他們?cè)谧鲞@個(gè)尋寶活動(dòng)，然后爭(zhēng)取拿到這個(gè)人手寫(xiě)給該團(tuán)隊(duì)的一句話。然后該隊(duì)帶著這個(gè)手寫(xiě)的寄語(yǔ)回到終點(diǎn)站報(bào)道。
終點(diǎn)站――多功能廳。
在每一個(gè)站點(diǎn)都有學(xué)生作為社區(qū)服務(wù)工作者為社區(qū)的兒童提供幫助和引導(dǎo)，也作為游戲活動(dòng)的裁判。以下為尋寶活動(dòng)的總規(guī)則：（1）三人組成一隊(duì)，以自由組合為主，但是每個(gè)團(tuán)隊(duì)中要男女混合。（2）每隊(duì)在出發(fā)點(diǎn)出發(fā)時(shí)開(kāi)始計(jì)時(shí)，到達(dá)終點(diǎn)站報(bào)道計(jì)時(shí)結(jié)束，到達(dá)終點(diǎn)站報(bào)道時(shí)必須是該隊(duì)的全體隊(duì)員都到，并且以最后一位報(bào)道的隊(duì)員為準(zhǔn)計(jì)時(shí)。按照用時(shí)長(zhǎng)短給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)前三名。
成效評(píng)估：活動(dòng)結(jié)束后，師生召開(kāi)小座談會(huì)，總結(jié)活動(dòng)成效。在本次服務(wù)活動(dòng)中，社會(huì)學(xué)學(xué)生的表現(xiàn)得到高度贊揚(yáng)和肯定，社區(qū)兒童在活動(dòng)中體驗(yàn)到了合作、友誼和快樂(lè)，得到了鍛煉和提高，家長(zhǎng)們認(rèn)為學(xué)生思路活躍、靈活，組織能力很好，活動(dòng)十分成功。但師生們自認(rèn)為組織還不夠充分，前期宣傳力度不夠，計(jì)劃執(zhí)行中還有些不嚴(yán)密，服務(wù)質(zhì)量還有上升空間。服務(wù)結(jié)束后，學(xué)生們還進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，撰寫(xiě)社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)實(shí)踐報(bào)告。
通過(guò)實(shí)踐性學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的重要性，正確認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)和應(yīng)用的實(shí)踐教學(xué)法有利于改變學(xué)生獲取知識(shí)的單一途徑和渠道，有利于擴(kuò)寬學(xué)生的視野，密切學(xué)生與社區(qū)生活的聯(lián)系。同時(shí)該實(shí)踐教學(xué)法的應(yīng)用具有較強(qiáng)的針對(duì)性，即針對(duì)學(xué)生策劃能力、溝通能力、寫(xiě)作能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)開(kāi)展教學(xué)，對(duì)于幫助學(xué)生學(xué)會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際、提高綜合實(shí)踐能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4 總結(jié)
實(shí)踐教學(xué)法是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的適合學(xué)生發(fā)展需求的教學(xué)方法，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，有利于扭轉(zhuǎn)學(xué)生以往重理論、輕實(shí)踐的局面和形成良好的實(shí)踐品質(zhì)，也有利于促進(jìn)師生的互動(dòng)。“社會(huì)學(xué)教學(xué)特質(zhì)強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性、交互性、靈活性，個(gè)體之間的交互功能，包括師生之間、教師之間、學(xué)生之間的互相交流與合作，是師生共同參與、相互配合的一個(gè)雙邊的腦力勞動(dòng)過(guò)程，力求互動(dòng)，才可能提高教學(xué)效率，獲取最佳教學(xué)效益”[5]。實(shí)踐教學(xué)法與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，提倡社區(qū)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，不僅改善了教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，而且有利于改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，還有利于落實(shí)素質(zhì)教育的要求。它對(duì)促進(jìn)學(xué)生塑造獨(dú)立和健全的人格，參與社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)生活，提高實(shí)踐和創(chuàng)新意識(shí)起到了積極作用。
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關(guān)鍵詞:社區(qū)服務(wù);檔案管理;探究;措施
社區(qū)服務(wù)中心與人們的生活息息相關(guān)，社區(qū)服務(wù)中心的檔案不僅真實(shí)記錄著社區(qū)服務(wù)中心成立以來(lái)的發(fā)展過(guò)程，也記錄著社區(qū)服務(wù)中心在各個(gè)領(lǐng)域獲得的建設(shè)成績(jī)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心檔案的管理工作，可以有效地促進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，提高人們的生活質(zhì)量。
1社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的意義
將社區(qū)活動(dòng)中具有一定存在意義的信息，通過(guò)文字、圖像、圖表、聲音等方式記錄下來(lái)的承載體即為檔案。社區(qū)服務(wù)中心的檔案又可以分為基礎(chǔ)設(shè)施檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像圖片檔案、文書(shū)檔案以及科研技術(shù)檔案等，主要對(duì)社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)療、文化活動(dòng)、教育、私法援助以及社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展等狀況進(jìn)行反映。社區(qū)服務(wù)中心從事的工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，工作的主要目標(biāo)就是幫助人們克服人與人、人與社會(huì)間的問(wèn)題。社區(qū)服務(wù)中心的工作已經(jīng)逐步涉及人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)中心檔案所面對(duì)的對(duì)象以及檔案的內(nèi)容也隨之?dāng)U展。社區(qū)服務(wù)中心在開(kāi)展有關(guān)的工作或者活動(dòng)前，通過(guò)社區(qū)檔案對(duì)社區(qū)居民的真實(shí)情況進(jìn)行了解和分析，有利于工作或者活動(dòng)的順利開(kāi)展，同時(shí)將此次的工作或者活動(dòng)的情況進(jìn)行記錄并整理歸入檔案，為下次提供參考意見(jiàn)。社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作就是通過(guò)社區(qū)人民的有關(guān)信息進(jìn)行活動(dòng)的組織，促進(jìn)社區(qū)人民的交流溝通，達(dá)到服務(wù)與社區(qū)人民的目的。
2社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的基本現(xiàn)狀
2.1檔案管理人員的檔案管理意識(shí)不足
在我國(guó)目前社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)的管理人員以及一些基層的工作人員都或多或少地對(duì)檔案管理存在不夠重視問(wèn)題，大部分的工作人員將記錄、整理、登記、裝訂等內(nèi)容當(dāng)做是檔案管理工作的主要內(nèi)容，并不會(huì)主動(dòng)地對(duì)相關(guān)的材料進(jìn)行積極的收集，同時(shí)對(duì)于檔案內(nèi)容書(shū)寫(xiě)的是否規(guī)范也并不重視，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)中心的檔案記錄出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)內(nèi)容不規(guī)范、記錄內(nèi)容不完整或者不準(zhǔn)確等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.2檔案管理的體系和管理制度不完善
由于我國(guó)社區(qū)服務(wù)中心的起步較晚，社區(qū)服務(wù)中心的工作人員多為基層單位選派的新手，檔案管理的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，沒(méi)有建立起完善的檔案管理體系和管理制度，導(dǎo)致檔案管理工作人員在進(jìn)行檔案資料的采集、整合、分類(lèi)、歸檔等工作過(guò)程中出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。很多有價(jià)值、有意義的文件材料沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員進(jìn)行收集和整理，無(wú)法及時(shí)地建檔、存檔，導(dǎo)致檔案管理工作在材料數(shù)據(jù)收集方面的工作效率不高。
2.3檔案管理的硬件設(shè)施不健全
社區(qū)服務(wù)中心的管理者對(duì)檔案管理工作的不重視，在檔案管理工作中投入的人力和物力并不充足，甚至可以說(shuō)很少，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的硬件基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。社區(qū)服務(wù)中心的管理負(fù)責(zé)人除了為檔案管理工作中提供一定的檔案室、檔案架和其他所必須擁有的辦公用品之外，再?zèng)]有其他辦公條件建設(shè)。
2.4檔案管理的方式過(guò)于陳舊且人員不足
社區(qū)服務(wù)中心是基層服務(wù)的公共組織，進(jìn)行辦公的地點(diǎn)和人力都十分的有限，導(dǎo)致檔案的存儲(chǔ)空間有限、檔案管理人員不足。許多社區(qū)服務(wù)中心的檔案工作人員年齡出現(xiàn)老化現(xiàn)象，由于工作人員文化水平較低，沒(méi)有掌握足夠的專(zhuān)業(yè)管理技巧，社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的工作方式還沿用傳統(tǒng)的管理方式，以紙質(zhì)版為主，無(wú)法跟上信息時(shí)代的腳步，檔案管理的方式過(guò)于陳舊。使用紙質(zhì)的材料作為檔案信息的承載體，不僅不利于資料的保存，資料本身也容易被篡改和泄露，社區(qū)居民的隱私受到威脅。許多檔案管理的工作人員對(duì)建檔后的維護(hù)工作不夠重視，導(dǎo)致許多檔案資料在建檔后出現(xiàn)破損、丟失等現(xiàn)象。
3社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的完善措施
3.1加強(qiáng)宣傳，提高檔案管理人員的管理意識(shí)
在社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的工作過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)各種宣傳手段，不斷提高檔案管理人員以及基層工作人員的管理意識(shí)，促使其綜合素質(zhì)的提高，使得管理者可以采用更為有效的管理方法管理社區(qū)服務(wù)中心的檔案工作，保證社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作逐漸呈現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而對(duì)檔案資料的科學(xué)性、完整性、系統(tǒng)性以及連續(xù)性提供有力的保障，避免在檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)檔案凌亂、丟失以及損壞等現(xiàn)象。例如，可以通過(guò)組織社區(qū)服務(wù)中心的全體工作人參與到關(guān)于《中華人民共和國(guó)檔案法》的學(xué)習(xí)教育與宣傳活動(dòng)中，提高社區(qū)服務(wù)中心全體工作人員的檔案觀念，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的有效開(kāi)展。也可以通過(guò)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心檔案管理人員以及基層工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高管理人員以及基層工作人員對(duì)檔案管理工作的意識(shí)和重視程度。對(duì)檔案工作人員的日常的管理工作進(jìn)行不定時(shí)、突擊性的檢查，并依據(jù)相關(guān)的管理制度對(duì)檔案工作人員的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者批評(píng)，以完善的獎(jiǎng)懲制度鞭策檔案工作人員不斷進(jìn)步，進(jìn)而提升其整體的職業(yè)素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，不斷提高社區(qū)檔案管理人員的管理意識(shí)，可以有效促進(jìn)檔案管理理念的不斷創(chuàng)新，進(jìn)而使得社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的工作質(zhì)量不斷提升。
3.2建立完善的檔案管理體系和管理制度
在社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)建立完善的檔案管理體系和管理制度，可以保障社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的規(guī)范性、全面性，有益于社會(huì)服務(wù)中心的建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)服務(wù)中心的檔案管理人員應(yīng)將管理工作的實(shí)際情況與相關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合，對(duì)檔案管理中資料的收集、登記、歸檔、保管、保密、借閱、移交以及銷(xiāo)毀等工作的規(guī)章制度進(jìn)行逐步的完善，保證社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化，保證當(dāng)出現(xiàn)檔案受損或丟失等情況時(shí)，檔案工作人員能夠進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充，進(jìn)而保證了社區(qū)服務(wù)中心檔案資料的完整性。社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的針對(duì)范圍十分的廣泛，導(dǎo)致工作內(nèi)容也相對(duì)繁瑣得多，因此檔案管理工作的責(zé)任必須嚴(yán)格落實(shí)到社區(qū)服務(wù)中心的檔案管理部門(mén)之中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心檔案管理的規(guī)范化工作。例如，可以將社區(qū)服務(wù)中心的檔案管理工作歸納到社區(qū)服務(wù)中心日常的工作會(huì)議之中，通過(guò)會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的重要性，將檔案管理工作的責(zé)任明確落實(shí)到具體的部門(mén)、個(gè)人，使得社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的責(zé)任落實(shí)得到保證。社區(qū)服務(wù)中心可以加強(qiáng)檔案管理部門(mén)的自我檢查工作力度，保證社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的質(zhì)量，同時(shí)建立相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和社區(qū)居民監(jiān)督系統(tǒng)，在工作的管理過(guò)程中靈活運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等管理手段，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。社區(qū)服務(wù)中心檔案部門(mén)以及檔案管理的工作人員，在日常的檔案管理工作的過(guò)程中，也應(yīng)做好自己分內(nèi)的工作，使自己的本職工作發(fā)揮出應(yīng)有的工作效果，使得社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作在日常的運(yùn)行中就保持一定的規(guī)范性。
3.3加強(qiáng)檔案管理的硬件設(shè)施的建設(shè)
社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的硬件設(shè)施是開(kāi)展檔案管理工作的基礎(chǔ)性保障，在社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的實(shí)施過(guò)程在中，應(yīng)加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)情況。檔案的存儲(chǔ)庫(kù)房應(yīng)具備防塵、防潮、防蟲(chóng)、防光、防盜、防火、防高溫以及防有害氣體等設(shè)備，設(shè)立獨(dú)立的工作崗位對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的維護(hù)管理工作。對(duì)于檔案存儲(chǔ)庫(kù)房?jī)?nèi)的溫度和相對(duì)濕度進(jìn)行定時(shí)的記錄，如果發(fā)現(xiàn)庫(kù)房?jī)?nèi)溫度或者相對(duì)濕度的數(shù)值發(fā)生嚴(yán)重偏離正常數(shù)值范圍的情況時(shí)，要及時(shí)展開(kāi)排除工作并采取積極有效的辦法進(jìn)行處理，降低存儲(chǔ)庫(kù)房?jī)?nèi)的安全隱患。在社區(qū)服務(wù)中心的檔案管理工作中，還需要配備專(zhuān)門(mén)的照相機(jī)、攝影機(jī)、掃描儀、打印機(jī)以及計(jì)算機(jī)等設(shè)備，這些專(zhuān)業(yè)的設(shè)備可以提升社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作中檔案的立卷、檢查、查詢(xún)、編目、統(tǒng)計(jì)以及借閱等工作環(huán)節(jié)的工作效率。
3.4利用信息技術(shù)，改善檔案管理的方式、解放人力
在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)服務(wù)中心陳舊的檔案管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足人們的需求，還浪費(fèi)了一定的人力資源。將信息化的技術(shù)手段應(yīng)用到社區(qū)服務(wù)中心的檔案管理工作中，以電子檔案的形式取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)版存檔的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心檔案的電子化管理，一定程度上保證了檔案資料的保存效果，也解放了一定的人力資源。電子版的檔案與紙質(zhì)版的檔案相比，大大減小了對(duì)存儲(chǔ)空間和人力的要求。將電子檔案以光盤(pán)、硬盤(pán)等形式進(jìn)行存儲(chǔ)，不僅縮減了存儲(chǔ)空間，檔案管理人員對(duì)檔案的維護(hù)整理的工作也可以得到最大限度的降低，檔案管理人員的精力和時(shí)間得到有效的節(jié)約，解放了一定的人力資源，且電子檔案一定程度上解決了檔案保管安全方面的問(wèn)題。為了信息化檔案管理方式的順利實(shí)施，需要對(duì)社區(qū)服務(wù)中心檔案管理人員的信息技術(shù)進(jìn)行一定的指導(dǎo)與培訓(xùn)，在其掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)后，再實(shí)行權(quán)限分配式的信息化檔案管理方式，進(jìn)而提升檔案管理工作人員對(duì)工作的積極性，保證檔案管理工作的質(zhì)量和效率。電子化的檔案管理方式也使得檔案管理工作的管理者可以更加便利地對(duì)檔案管理工作的工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，例如，電子版的檔案管理節(jié)省了工作人員大量的工作時(shí)間，檔案管理的工作人員可以將每一個(gè)月、每一個(gè)季度以及每一年的管理工作情況進(jìn)行整體的匯報(bào)和總結(jié)，方便了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
4總結(jié)
綜上所述，檔案管理工作對(duì)社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展都有著重要的意義，社區(qū)服務(wù)中心可以通過(guò)增強(qiáng)檔案管理人員的檔案管理意識(shí)、建立完善的管理體系與制度、投入足夠的硬件設(shè)施并且活用電子信息技術(shù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)中心檔案管理工作的工作質(zhì)量和效果。
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一、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
（一）社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。
目前，社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雖然在逐步拓展，服務(wù)的內(nèi)容不斷增多，但還是不能滿足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補(bǔ)補(bǔ)、理發(fā)和量量血壓等服務(wù)項(xiàng)目比較普遍，而當(dāng)前居民群眾也很關(guān)心的金融保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)教育等服務(wù)項(xiàng)目還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助比較困難，一般都要去有關(guān)職能部門(mén)咨詢(xún)了解方能掌握。此外，居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)還不多，一些老小區(qū)除場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)外，文藝人才缺乏也是難點(diǎn)之一，對(duì)于一些技術(shù)要求較高的服務(wù)項(xiàng)目，諸如修理彩電、冰箱、電腦等，還是有局限的一面。
（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步配套。
近年來(lái)，各級(jí)政府在社區(qū)建設(shè)中投入了大量的財(cái)力，為完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量提供了有力的保證。但由于各個(gè)社區(qū)新舊不同、地域不一、基礎(chǔ)各異，在一定程度上，造成了服務(wù)設(shè)施的不平衡性。如有的社區(qū)是新建設(shè)居住區(qū)，條件優(yōu)越，各類(lèi)設(shè)施齊全，功能配套。而有的社區(qū)是老居民區(qū)，房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，服務(wù)設(shè)施缺乏，居民群眾在就醫(yī)、休閑、娛樂(lè)等方面難以滿足。如我街道的兩個(gè)社區(qū)，有常住戶(hù)4300余戶(hù)，暫住戶(hù)500余戶(hù)，人口11600余人，由于是老式居民區(qū)，大多數(shù)居民仍然住在不配套的房子里，天封社區(qū)現(xiàn)僅有兩處室外健身廣場(chǎng)和一個(gè)醫(yī)療服務(wù)站，蓮橋社區(qū)因無(wú)場(chǎng)地和房屋至今未建，居民活動(dòng)空間很小，盡管琴橋音樂(lè)廣場(chǎng)的建立給居民帶來(lái)了歡樂(lè)，由于部分老年居民身體較差且遠(yuǎn)離廣場(chǎng)，所以還是可望不可及。
（三）社區(qū)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高是當(dāng)前居民群眾反映的問(wèn)題之一。主要表現(xiàn)：一是服務(wù)等待時(shí)間長(zhǎng)，居民一旦需要幫助，除個(gè)別簡(jiǎn)便的事項(xiàng)一般可以在短時(shí)間內(nèi)上門(mén)解決，但遇有技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，上門(mén)服務(wù)的等待時(shí)間較長(zhǎng)，有的甚至數(shù)日之久；二是服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，手續(xù)不完備。如一戶(hù)居民家的煤氣灶打不著火，師傅上門(mén)換了一只小小的鐵片，收費(fèi)要20余元；三是服務(wù)途徑還不夠便捷。如目前下崗失業(yè)人員的救助資金發(fā)放都是以街道為單位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日發(fā)放，每次接待2800多人，發(fā)放資金90余萬(wàn)元，對(duì)于那些年老體弱的同志增加了不便。又如現(xiàn)在的勞動(dòng)就業(yè)信息不夠暢通，真正提供給街道、社區(qū)兩級(jí)的就業(yè)崗位很少，難以就近快捷提供就業(yè)信息；四是街道社區(qū)服務(wù)中心的職能還不夠充分，一些群眾急需解決的事項(xiàng)從申請(qǐng)到最后批準(zhǔn)同意，中間的環(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)間拖得較長(zhǎng)。如現(xiàn)在的低保申報(bào)、企業(yè)申辦、就業(yè)的落實(shí)等等，居民有怨言。
（四）社區(qū)服務(wù)投入有待進(jìn)一步加大。
在社區(qū)建設(shè)中，上級(jí)部門(mén)提出一定的硬性指標(biāo)和規(guī)定也是必要的，但不管社區(qū)的實(shí)際搞一刀切也是不可取的。這樣做，既不利于社區(qū)的全面建設(shè)，也會(huì)造成一定的資金浪費(fèi)。如一方面規(guī)定社區(qū)某某室某某所要達(dá)到多少面積，才能參加哪一級(jí)的評(píng)比，否則靠邊站，從而挫傷了部分條件較差的社區(qū)干部積極性，影響了為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，對(duì)條件較好、新建的社區(qū)投入較大，各類(lèi)設(shè)施建設(shè)可謂錦上添花。廣大居民群眾希望政府部門(mén)多些雪中送炭，更加注重老區(qū)的服務(wù)工作，老小區(qū)一般有三多，即老年人多、外來(lái)人口多、困難家庭多，為老區(qū)的居民群眾提供更多的條件，方便他們的生活。
二、提高社區(qū)服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議
（一）健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)。
在社區(qū)服務(wù)中，健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)是重要基礎(chǔ)。目前，街居兩級(jí)社區(qū)服務(wù)機(jī)制已經(jīng)初步建立，如社區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、黨員聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、社區(qū)志愿者組織等等，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，受到了社區(qū)居民和轄區(qū)單位的歡迎和好評(píng)。但隨著居民生活水平的不斷提高，精神和物質(zhì)的需求越來(lái)越高，現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)還不能完全滿足廣大居民群眾及轄區(qū)單位的需求，需要進(jìn)一步健全機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步規(guī)范街道社區(qū)服務(wù)中心的工作職能，賦予中心更大的權(quán)力。比如說(shuō)，享受低保的審批、企業(yè)注冊(cè)登記、下崗失業(yè)人員的就業(yè)等都需要報(bào)上一級(jí)有關(guān)職能部門(mén)把關(guān)審批，這樣不僅增加了工作環(huán)節(jié)，延誤了時(shí)間，而且降低了效率，群眾不滿意，能否在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，放權(quán)于社區(qū)服務(wù)中心（街道），除特殊情況外，正常的把關(guān)審批由街道社區(qū)服務(wù)中心實(shí)施。二是街道服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)服務(wù)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)的管理和指導(dǎo)，改變現(xiàn)在的線多事多、工作重疊的現(xiàn)象，按照街道服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)于各個(gè)社區(qū)的服務(wù)機(jī)制、落實(shí)到具體人頭，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，防止和避免跨越式和跳躍式的管理形式，使社區(qū)工作有條不紊。三是非社區(qū)居委會(huì)的工作由職能部門(mén)直接操作，社區(qū)居委會(huì)配合協(xié)助，減輕居委會(huì)干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們有更多的時(shí)間和精力放到為居民服務(wù)中去。四是進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)的內(nèi)容和形式，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋居民生活的方方面面，所有群眾的需求，都應(yīng)是社區(qū)服務(wù)的范圍，納入到社區(qū)服務(wù)體系之中。同時(shí)，服務(wù)的形式既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又要體現(xiàn)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，在政府引導(dǎo)下逐步走上市場(chǎng)化道路，采取無(wú)償和有償（低償）相結(jié)合的途徑，志愿者服務(wù)作為有益和必要的補(bǔ)充。五是在街道和社區(qū)建立老年人和外來(lái)人口的聯(lián)誼機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展活動(dòng)，豐富生活，陶冶情操。如我街道郡廟社區(qū)成立的外來(lái)人口協(xié)會(huì)和外來(lái)人口之家，作用發(fā)揮比較好，深受外來(lái)人口的歡迎。
（二）整合資源，提高效率。
在社區(qū)服務(wù)中，整合資源，提高效率是有效載體。社區(qū)資源是多種多樣的，不同社區(qū)資源不同，如政治資源、物質(zhì)資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民群眾服務(wù)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要充分做到資源共享，我認(rèn)為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門(mén)對(duì)各種組織和機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，大力提倡資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并把此項(xiàng)工作列入評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作中去，鼓勵(lì)他們把本單位內(nèi)部資源向社區(qū)開(kāi)放，為居民服務(wù)。二是各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的可用資源要進(jìn)行充分的調(diào)查摸底，區(qū)分類(lèi)別，建立資源檔案，由社區(qū)居委會(huì)與資源單位商定服務(wù)事宜，明確有償與無(wú)償，有償標(biāo)準(zhǔn)原則上等同于該單位內(nèi)部員工待遇。三是重視共享資源保護(hù)工作，如對(duì)轄區(qū)單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向廣大居民群眾進(jìn)行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛(ài)護(hù)各種資源，對(duì)于價(jià)格昂貴，容易損壞的設(shè)施，要采取必要的保護(hù)措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學(xué)利用資源，使資源共享達(dá)到最大化。不同社區(qū)的資源不盡相同，如新區(qū)與老區(qū)、城區(qū)與郊區(qū)、單純居住區(qū)與商居聯(lián)合區(qū)等的資源都因時(shí)間、地域和商貿(mào)發(fā)展因素造成社區(qū)資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學(xué)又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實(shí)行跨社區(qū)資源共享，改變當(dāng)前的僅局限于社區(qū)范圍內(nèi)的資源共享模式，如可實(shí)行街道轄區(qū)內(nèi)的資源共享，條件成熟時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容，又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟(jì)效益，還可減輕政府部門(mén)為社區(qū)活動(dòng)建設(shè)設(shè)施的投資負(fù)擔(dān)，一舉三得，何樂(lè)不為。
（三）加大扶持，形成規(guī)模。
在社區(qū)服務(wù)中，加大扶持，形成規(guī)模是可靠的保證。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)政府對(duì)社區(qū)的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)創(chuàng)建、弱勢(shì)群體等方面的扶持成效是明顯的，得到了廣大居民群眾和基層干部的歡迎。但是社區(qū)服務(wù)工作中需要政府扶持的項(xiàng)目還很多，個(gè)別問(wèn)題已經(jīng)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)抓住重點(diǎn)，量入為出，逐步改善，穩(wěn)定民心。首先，對(duì)下崗失業(yè)人員的扶持，考慮到他們是為國(guó)家的改革發(fā)展?fàn)奚藗€(gè)人的利益，政府應(yīng)予高度重視，在技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、困難補(bǔ)助方面要舍得投入，既要考慮年老體弱的人員，也要考慮工作年限比較長(zhǎng)的同志，切實(shí)解決他們的后顧之憂，真正體現(xiàn)黨和政府的溫暖。其次，對(duì)老年人的扶持，我街道轄區(qū)居民中60歲以上的老年人占總?cè)丝诮?0％，達(dá)到5400余人，老年人的就醫(yī)、休閑、娛樂(lè)等條件還比較落后，如目前社區(qū)雖然大多設(shè)立醫(yī)療站點(diǎn)，但站點(diǎn)的全科醫(yī)生缺少、條件比較簡(jiǎn)陋；休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所雖然在市區(qū)有幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的，但對(duì)于身體不好，腿腳不方便的老人還是感到不實(shí)用，建議政府在改善社區(qū)醫(yī)療站點(diǎn)條件、增設(shè)全科醫(yī)生上予以支持，同時(shí)，多開(kāi)辦老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，多在居民區(qū)開(kāi)辟綠地小道，在大市區(qū)內(nèi)實(shí)行資源共享，真正使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為，安度晚年。第三，對(duì)殘疾人和體弱病者的扶持，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街道現(xiàn)有殘疾人242人，享受慈善部門(mén)救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困難，不用說(shuō)拿錢(qián)看病，就是日常基本生活維持也很難，建議政府在對(duì)殘疾人和體弱多病者的扶持上，采取特殊的政策給予救助，重點(diǎn)是這部分人的就醫(yī)問(wèn)題，除慈善部門(mén)外，民政、勞動(dòng)等部門(mén)也應(yīng)加大扶持力度，對(duì)個(gè)別有勞動(dòng)能力的，盡力安排適當(dāng)?shù)膷徫唬瑢?shí)現(xiàn)自立，對(duì)那些確無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人，要保障他們的生活和就醫(yī)問(wèn)題。第四，對(duì)公共事業(yè)的扶持。如敬老院、幼兒園、圖書(shū)館以及公共活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施，政府要有計(jì)劃、有步驟地在財(cái)政上予以安排，并在條件許可時(shí)動(dòng)員社會(huì)來(lái)參與，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，讓廣大群眾享受黨和政府關(guān)懷。
在信息全球化的今天，大學(xué)早已不再是一個(gè)封閉的社會(huì)空間，也不再是一個(gè)獨(dú)立的空間機(jī)構(gòu)，校園與社區(qū)和諧共處。《學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系》一書(shū)中提出宣傳、溝通活動(dòng)是營(yíng)造社區(qū)關(guān)系必不可少的方法，社區(qū)與學(xué)校之間的雙向信息交流是提高兩者關(guān)系的必由之路，而公民對(duì)于學(xué)校事務(wù)的參與合作，則是形成良好學(xué)校-社區(qū)關(guān)系的關(guān)鍵所在。avid Nichols（1990）指出，形成積極大學(xué)和社區(qū)的關(guān)系需五方面的條件，即合作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和溝通、經(jīng)濟(jì)合作，成為好鄰居、有效分享資源，提升生活質(zhì)量。我國(guó)學(xué)者桂萬(wàn)宏、蘇玉蘭（1987）認(rèn)為：“學(xué)校是一種社會(huì)組織，不能獨(dú)立于社會(huì)之外，處于真空狀態(tài)；學(xué)校本身不能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)教育目的，也不能與學(xué)校所處的外在環(huán)境（社區(qū)）相隔絕；學(xué)校教育與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系是：社區(qū)文化（物質(zhì)文化、制度文化、心理文化）與學(xué)校教育活動(dòng)要相互協(xié)調(diào)，學(xué)校教育活動(dòng)必須適應(yīng)社區(qū)的需要和發(fā)展，學(xué)校教育的任務(wù)與學(xué)生的社區(qū)背景有關(guān)，學(xué)校教育計(jì)劃應(yīng)以社區(qū)資源為基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)與社區(qū)其他機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，學(xué)校教育應(yīng)該為整個(gè)社區(qū)服務(wù)。”國(guó)內(nèi)、外學(xué)者們就大學(xué)并非脫離社區(qū)的獨(dú)立組織存在，二者應(yīng)和諧共處、達(dá)到相互促進(jìn)方面達(dá)成共識(shí)，并且更多的學(xué)者將目光投向如何建立社區(qū)與學(xué)校的協(xié)同發(fā)展機(jī)制、尋求協(xié)同發(fā)展的方式、方法上。本文將立足本校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)及周邊社區(qū)，探討專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展之課程――《專(zhuān)業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》教學(xué)設(shè)計(jì)。
一、課程定位與教學(xué)目標(biāo)
1.定位。我校秉執(zhí)“立足廣州，根植社區(qū)”的辦學(xué)理念，在各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)立“社區(qū)服務(wù)教學(xué)”模塊，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中單獨(dú)開(kāi)設(shè)《專(zhuān)業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》的實(shí)踐課程。該課程是在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生修習(xí)完四學(xué)期的專(zhuān)業(yè)課程之后，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的綜合應(yīng)用能力的檢驗(yàn)，課程的開(kāi)設(shè)不僅僅是為了綜合提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的核算、分析、檢查三大核心能力；也是引導(dǎo)學(xué)生以較強(qiáng)的人文素養(yǎng)，踐行專(zhuān)業(yè)服務(wù)社區(qū)、造福社區(qū)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。
2.目標(biāo)。本課程以學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)入社區(qū)，開(kāi)展服務(wù)的工作過(guò)程為依托，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)型的項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生掌握核心專(zhuān)業(yè)技能；同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的社區(qū)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好的服務(wù)風(fēng)尚，并積極促進(jìn)學(xué)生形成誠(chéng)實(shí)、守信、善于溝通合作的良好品質(zhì)；通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力，最終達(dá)到對(duì)學(xué)生可持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展能力的培養(yǎng)。課程知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)，詳見(jiàn)表1。
附：表1 《專(zhuān)業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》課程目標(biāo)（略）
二、課程實(shí)踐活動(dòng)與內(nèi)容
1.課程實(shí)踐活動(dòng)。課程總課時(shí)為9課時(shí)，以活動(dòng)形式來(lái)組織，共有開(kāi)設(shè)五個(gè)活動(dòng)（見(jiàn)表2），具體實(shí)施時(shí)，各班分小組（每組6至7人），每組選其中一個(gè)活動(dòng)完成。
附：表2 專(zhuān)業(yè)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)（略）
2.實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)。《專(zhuān)業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》課程將開(kāi)展五個(gè)活動(dòng)，五個(gè)活動(dòng)有各自的要求與實(shí)踐內(nèi)容：一是偽鈔怎么辨活動(dòng)。要求學(xué)生了解我國(guó)人民幣的管理制度，掌握人民幣的真?zhèn)伪鎰e及點(diǎn)鈔等專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，具體實(shí)踐內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、貨幣文化宣傳展示、點(diǎn)鈔技能服務(wù)、辨鈔技能服務(wù)。二是銀行服務(wù)知多點(diǎn)活動(dòng)。要求學(xué)生了解銀行業(yè)務(wù)內(nèi)容，了解個(gè)人、家庭理財(cái)?shù)幕纠砟钆c方法，具體實(shí)踐內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、家庭銀行存款存儲(chǔ)知識(shí)分享、銀行票據(jù)認(rèn)知服務(wù)、銀行卡保管與使用釋疑、房貸知識(shí)服務(wù)。三是家庭賬怎么記活動(dòng)。要求學(xué)生了解和掌握家庭日常收支的內(nèi)容，熟悉和掌握家庭收支的記錄方法及記錄的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容，了解和掌握家庭日常收支的內(nèi)容以及記錄方法，具體實(shí)踐內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、家庭記賬服務(wù)。四是個(gè)人工資怎么算活動(dòng)。要求學(xué)生了解我國(guó)勞動(dòng)合同法中勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)內(nèi)容，熟悉掌握個(gè)人工資的計(jì)算方法、個(gè)人所得稅計(jì)算技術(shù)、代扣代繳項(xiàng)目?jī)?nèi)容及金額確定方法。五是企業(yè)報(bào)表教你讀活動(dòng)。要求了解并掌握財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容及編制技術(shù)、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容及技術(shù)，具體實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、企業(yè)報(bào)表認(rèn)知服務(wù)、企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)解讀。
三、課程的考核與評(píng)價(jià)
課程結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，形成性考核與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。形成性考核為主，占比80%，重在考察活動(dòng)過(guò)程，包括人文素養(yǎng)（10%）、服務(wù)方案設(shè)計(jì)（20%）、專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)踐（50%）；人文素養(yǎng)方面，考核維度包括出勤、服務(wù)過(guò)程表現(xiàn)，遵守紀(jì)律情況；服務(wù)方案設(shè)計(jì)，考核維度有方案內(nèi)容、合理性、可行性，展板、宣傳海報(bào)內(nèi)容及設(shè)計(jì)；專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)踐的維度包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)解釋與展示、專(zhuān)業(yè)技能展示與指導(dǎo)；小組團(tuán)隊(duì)精神，服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)；形成性考核中，主要是從學(xué)生的人文素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)精神方面給出評(píng)價(jià)，并且以服務(wù)效果為目標(biāo)，把第三方服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)放在前面，由社區(qū)人員給活動(dòng)小組、成員打分，占到形成性考核成績(jī)的一半分值，在人文、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)中均有體現(xiàn)。終結(jié)性評(píng)價(jià)主要考察的是學(xué)生的反思與提升，要求學(xué)生在活動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)收獲與不足，完成活動(dòng)報(bào)告。提交報(bào)告，組間交換評(píng)閱與討論，活動(dòng)指導(dǎo)老師參與交流，并作啟發(fā)性提問(wèn)，深化反思，從而達(dá)到鍛煉學(xué)生方法能力、社會(huì)能力和提升專(zhuān)業(yè)能力的目的。
四、專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社區(qū)服務(wù)協(xié)同共進(jìn)
關(guān)鍵字：寧夏社區(qū)服務(wù)和諧社區(qū)
作者簡(jiǎn)介：孫雪（1974年12月出生），女，籍貫山東省淄博市，副教授，法學(xué)碩士，研究方向：城市社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電話：13439380286，Email:sxue92@
充分而又完善的社區(qū)服務(wù)，是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是和諧社區(qū)建設(shè)的永恒主題和生命力所在。因此正確認(rèn)識(shí)完善社區(qū)服務(wù)在構(gòu)建寧夏和諧社區(qū)過(guò)程中的重要性，以及探索如何完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，對(duì)于寧夏實(shí)現(xiàn)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和和諧社區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、充分而又完善的社區(qū)服務(wù)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的原動(dòng)力和“劑”，是和諧社區(qū)建設(shè)的永恒主題和生命力所在
（一）以人為本是構(gòu)建和諧社區(qū)和社區(qū)服務(wù)共同的原則。
完善社區(qū)服務(wù)與構(gòu)建和諧社區(qū)在原則要求上是一致的。以人為本是它們共同的首要原則。
黨的十六屆六中全會(huì)《決定》將以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的首要原則。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。以人為本，就是要推進(jìn)人的全面發(fā)展，真正把人放在社會(huì)主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，堅(jiān)持以人為本，才能更好地處理人民內(nèi)部矛盾。同志指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)方面都蘊(yùn)含著以人為本的思想，是人與自然、人與社會(huì)、人與國(guó)家關(guān)系的總概括。只有堅(jiān)持以人為本，從尊重、理解、愛(ài)護(hù)和關(guān)心人的角度出發(fā)想問(wèn)題、辦事情、做工作，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，才能摸清人民內(nèi)部矛盾的癥結(jié)，找到化解的辦法。以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》中明確指出，堅(jiān)持以人為本是社區(qū)服務(wù)的基本原則。就是要著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需要，特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要、通過(guò)努力又可以解決的問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，服務(wù)群眾是社區(qū)工作的主題和主線，也是衡量社區(qū)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（二）充分而又完善的社區(qū)服務(wù)，是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
構(gòu)建和諧社會(huì)的矛盾匯集在社區(qū)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾也不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新特點(diǎn)，各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾也凸顯出來(lái)。社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)共同體，集中反映了社會(huì)發(fā)展改革中的許多矛盾。體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，需要我們建設(shè)和諧社區(qū)。社區(qū)服務(wù)對(duì)許多社會(huì)問(wèn)題的解決以及社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的作用。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐由于缺乏理論上的指導(dǎo)，往往被人們理解為單一的政府行為，僅表現(xiàn)為某些便民服務(wù)和有償服務(wù)，現(xiàn)實(shí)中社區(qū)服務(wù)活動(dòng)缺乏廣泛的社會(huì)性和成員的積極參與。社區(qū)服務(wù)的理念可概括為，社區(qū)服務(wù)是一種發(fā)展勢(shì)力，是一種自助合作和互益共建的社會(huì)行動(dòng)，是一種達(dá)到社區(qū)發(fā)展和提高人的社會(huì)化程度的手段。所謂社區(qū)服務(wù)，就是在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)，是通過(guò)發(fā)動(dòng)、組織本社區(qū)的力量，為社區(qū)成員解決困難和提供福利的社會(huì)工作。完善的社區(qū)服務(wù)對(duì)諸多的社會(huì)問(wèn)題(如安置下崗職工生活、再就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)治安、人口老齡化問(wèn)題、流動(dòng)人口管理等)的解決有著十分重要的作用,這是由社區(qū)服務(wù)所具有的功能決定的。
社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容涉及生活服務(wù)，對(duì)孤、老、病、殘幼等社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)，優(yōu)撫服務(wù)，家庭服務(wù)，治安服務(wù)，就業(yè)服務(wù)，文化服務(wù)等許多方面。通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能為社區(qū)居民提供基礎(chǔ)性保障和福利性照顧，滿足社區(qū)居民的日常需要，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的安定、人民生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)了社區(qū)，最終是整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)可以吸收大量人員就業(yè)，減輕就業(yè)壓力，可以使人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解，正確對(duì)待改革開(kāi)放的輝煌和帶來(lái)的一些弊端，有利于人們理解、支持、參與和促進(jìn)改革開(kāi)放；并且有聲有色、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)可以承擔(dān)很多原由政府和單位負(fù)擔(dān)的繁雜事務(wù)，從而可以使政府和單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率；總之，充分而又完善的社區(qū)服務(wù)，是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、當(dāng)前影響寧夏城市基層社會(huì)穩(wěn)定、影響和諧社區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題
社會(huì)主義和諧社區(qū)應(yīng)該是穩(wěn)定有序的社區(qū)。具體分析當(dāng)前在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域?qū)е聦幭某鞘谢鶎由鐣?huì)不穩(wěn)定、影響和諧社區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題可以概括為：
（一）就業(yè)問(wèn)題
大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中企業(yè)隱性失業(yè)公開(kāi)化，加之國(guó)際金融危機(jī)的影響，就業(yè)形式嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供求矛盾緊張，由此引發(fā)諸多矛盾。
到2008年底，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1200萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的120%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)554萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的110%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)130萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)的130%；但是，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員仍達(dá)845萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然為4.0%。2008年寧夏全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的103.2%，但是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已達(dá)到4.3%，由于2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，2009年寧夏計(jì)劃新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還將上漲，力爭(zhēng)控制在4.6%以?xún)?nèi)。
在城市，失去職業(yè)意味著穩(wěn)定收入來(lái)源的喪失和斷絕，是導(dǎo)致貧困的最重要的原因。貧困和失業(yè)會(huì)使生活陷入困境，挫折感、失落感，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿，易誘發(fā)家庭糾紛、行為、甚至導(dǎo)致犯罪行為，是很重要的不穩(wěn)定因素。因此，做好再就業(yè)工作和貧困就業(yè)工作，就成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要環(huán)節(jié)。
（二）貧富差距問(wèn)題
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧夏調(diào)查總隊(duì)最新抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年寧夏全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12931.5元，同比增長(zhǎng)19.1%，扣除居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際收入增長(zhǎng)10.4％。雖然高、中、低收入戶(hù)收入都全面增長(zhǎng)，但10%的最高收入戶(hù)人均支配收入為1.937萬(wàn)元，10%最低收入戶(hù)人均可支配收入為2326元，高低收入戶(hù)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，最高收入戶(hù)與最低收入戶(hù)的收入差距由上年同期的1.3993萬(wàn)元擴(kuò)大到1.7044萬(wàn)元，增加了3051元，高、低收入戶(hù)收入之比由去年的8.13﹕1擴(kuò)大到8.33﹕1。據(jù)調(diào)查市縣資料顯示，寧夏地區(qū)間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。收入水平最高的銀川市人均可支配收入為8643元，最低的海原縣人均可支配收入為5685元，兩者的收入差距由上年同期的2675元擴(kuò)大到2958元。
盡管城市居民之間由于多種原因在收入分配上存在差別是必然的，但這種差別在特定時(shí)期應(yīng)當(dāng)控制在適度的范圍內(nèi)，應(yīng)將現(xiàn)實(shí)的社會(huì)承受力等因素加以充分考慮。低收入者會(huì)產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，心里失衡發(fā)展到一定程度，將導(dǎo)致仇富、報(bào)復(fù)社會(huì)等行為。特別是不公平競(jìng)爭(zhēng)、非法手段和腐敗因素導(dǎo)致社會(huì)分配不公，極大加速了社會(huì)分配的不平等。不公平、不公正會(huì)使貧困受挫者產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒，甚至產(chǎn)生行為，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此,能否公正執(zhí)行好現(xiàn)有社會(huì)保障和社會(huì)救助政策,能否為弱勢(shì)群體解決生活困難、撫平心里創(chuàng)傷、消除逆反心理、樹(shù)立積極向上的心態(tài)，同樣是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要環(huán)節(jié)。
（三）文化多元問(wèn)題
伴隨寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益多樣化發(fā)展,寧夏人民在思想文化和價(jià)值觀念上也出現(xiàn)了巨大的變化，多種社會(huì)思潮并存，呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。雖然主流的價(jià)值觀仍然占有統(tǒng)治地位，但卻受到實(shí)用主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義的沖擊。多元價(jià)值觀的沖突已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，思想意識(shí)多元化導(dǎo)致人們對(duì)同一問(wèn)題產(chǎn)生不同甚至相反的認(rèn)識(shí)，由此也造成了社會(huì)行為規(guī)范的動(dòng)搖和混亂社會(huì)的基本價(jià)值取向和行為規(guī)范發(fā)生動(dòng)搖和混亂是城市社會(huì)不穩(wěn)定的文化根源。因此，推進(jìn)和諧文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。
三、以社區(qū)服務(wù)主體多元化為突破口，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社區(qū)的構(gòu)建
寧夏城市基層社會(huì)穩(wěn)定仍然面臨就業(yè)問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、文化多元問(wèn)題等眾多問(wèn)題的挑戰(zhàn)，社區(qū)是社會(huì)的組成細(xì)胞，社區(qū)責(zé)無(wú)旁貸的起到社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中產(chǎn)生一定的社會(huì)問(wèn)題在所難免，關(guān)鍵是要早發(fā)現(xiàn)、早解決，避免積少成多，影響大局。社區(qū)機(jī)構(gòu)和組織通過(guò)良好、完善的社區(qū)服務(wù)，為個(gè)人和家庭提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而個(gè)人和家庭的穩(wěn)定必然會(huì)帶來(lái)整個(gè)城市、整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。這就需要發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)功能，努力完善社區(qū)服務(wù)體系，其中社區(qū)服務(wù)主體是決定性因素。
（一）建立城市基層政府與社區(qū)居委會(huì)相結(jié)合的公共服務(wù)主體
首先、充分發(fā)揮政府在公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。雖然充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、發(fā)揚(yáng)社會(huì)民主是社區(qū)建設(shè)的宗旨和目標(biāo)，這并非否定了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。尤其是在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域更是如此。以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共服務(wù)包括:社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)、社會(huì)綜合救助等。要整合政府各部門(mén)在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，提高為社區(qū)及其居民提供公共服務(wù)的水平。
其次、充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在公共服務(wù)體系建設(shè)中的協(xié)助作用。由于社區(qū)居委會(huì)直接為群眾服務(wù)，直接與群眾打交道，因此他們對(duì)群眾的需求最為了解，所提供的服務(wù)更貼近居民的需求。同時(shí)，居民可以通過(guò)這些組織了解政府的政策和信息，這些組織有把居民的需求傳遞給政府，從而影響政府社區(qū)發(fā)展政策的制定，達(dá)到政府與居民之間的溝通，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。政府應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)搞好社區(qū)居民參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作,支持社會(huì)各界共建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等等。總之，政府應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件，協(xié)助基層政府做好社區(qū)公共服務(wù)。
（二）重點(diǎn)培育以社區(qū)民間組織為核心的志愿服務(wù)主體
社區(qū)民間組織是一支重要的社會(huì)力量，包括基金會(huì)、慈善團(tuán)體、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等等，涉及社會(huì)福利、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域。它是在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體的執(zhí)行者。其作用主要表現(xiàn)在：第一、提供志愿服務(wù)，填補(bǔ)政府公共服務(wù)的欠缺與不足。第二、通過(guò)社區(qū)成員廣泛參與，開(kāi)展志愿服務(wù)，提高本社區(qū)自治、自助能力，加強(qiáng)人與人之間相互關(guān)心照顧，緩和社會(huì)矛盾。第三、了解和反映社區(qū)居民的需求和利益。第四、由于民間組織在民眾參與和政府監(jiān)督下運(yùn)行，能較好的避免貪污、浪費(fèi)，能較充分的利用各種社會(huì)資源。因此能夠增加資源運(yùn)用的透明度和合理性。
首先、通過(guò)開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)促進(jìn)民間組織的形成與發(fā)展。號(hào)召社區(qū)成員廣泛參與是民間組織形成并蓬勃發(fā)展的直接有效途徑。例如，組織社區(qū)健身娛樂(lè)志愿團(tuán)隊(duì)、組織居民參與鄰里互助的志愿活動(dòng)、組織參與社區(qū)環(huán)保的志愿活動(dòng)等等。都能夠有效的促使民間組織的形成與蓬勃發(fā)展。
其次、根除將民間組織作為政府工具的觀念，真正視民間組織為“第三部門(mén)”，理順政府與社區(qū)民間組織的關(guān)系。在觀念上要尊重公眾意志，重視公共權(quán)利，重視民間組織的社會(huì)代表性，在平等的基礎(chǔ)上建立政府部門(mén)與民間組織的溝通、理解和協(xié)商關(guān)系。
再次、培育民間組織，充分發(fā)揮其社會(huì)作用，需要與政府職能轉(zhuǎn)移后行政管理體制改革同步進(jìn)行。充分認(rèn)識(shí)兩者相互促進(jìn)的關(guān)系。
（三）積極鼓勵(lì)、支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)主體
社區(qū)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在吸納勞動(dòng)力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅解決了就業(yè)，也保證了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)的事業(yè)，應(yīng)該是由社區(qū)居民、機(jī)關(guān)部門(mén)、社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)中介組織、社會(huì)團(tuán)體共同參與的事業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置本社區(qū)內(nèi)可以利用的人力、物力、財(cái)力及其他社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。共同推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
首先，社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須有社區(qū)居民的廣泛參與，如果居民的自我服務(wù)不能在社區(qū)服務(wù)中構(gòu)成主體，社區(qū)服務(wù)只能算是一種名義上的存在，只能算是民政服務(wù)的擴(kuò)大化，而談不上實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)型。
其次，社區(qū)單位蘊(yùn)藏著豐富的服務(wù)資源，如何把這些資源整合起來(lái)共同融入社區(qū)服務(wù)資源體系？政府在這一方面應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。可以通過(guò)制定法律法規(guī)，明文規(guī)定社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等等，和社區(qū)實(shí)行共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。
再次，要特別健全利益機(jī)制和需求機(jī)制，利益機(jī)制和需求機(jī)制把社區(qū)內(nèi)的各方緊密地聯(lián)系在一起的強(qiáng)韌紐帶。尋找各單位共建的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，動(dòng)員、吸引社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和社區(qū)居民共同參與社區(qū)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。共同推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：社區(qū)服務(wù)；科學(xué)規(guī)劃；政策扶持；專(zhuān)業(yè)化；職業(yè)化
當(dāng)前，呼和浩特市的社區(qū)服務(wù)還處于起步階段，在取得一定成就的同時(shí)，也存在著諸多深層次的矛盾和問(wèn)題。在現(xiàn)階段需要繼續(xù)探討如何完善城市社區(qū)服務(wù)體系。
社區(qū)服務(wù)“是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題”。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)，面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。
一、呼和浩特市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的成就
呼市社區(qū)建設(shè)從2000年正式啟動(dòng)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化城市管理體制改革的決定》（呼黨發(fā)【2000】10號(hào)）首次提出“社區(qū)”的概念，建立起了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了社區(qū)職責(zé)，撤并整合了137個(gè)居委會(huì)，一次性安置了208名老居委會(huì)主任，下派164名社區(qū)干部，建立起城市管理的新框架。2007年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》（呼黨發(fā)【2007】11號(hào)），對(duì)社區(qū)辦公用房、人員經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé)重新做出規(guī)定。呼和浩特市按照“兩極政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，把社區(qū)建設(shè)納入了城市發(fā)展的整體規(guī)劃。市、區(qū)、街道都成立了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)建設(shè)辦公室，使社區(qū)建設(shè)有了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。目前，社區(qū)管理已經(jīng)基本覆蓋全市四個(gè)區(qū)，以3000戶(hù)設(shè)置一個(gè)社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)194個(gè)社區(qū)，社區(qū)硬件建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)都得到了不斷完善。呼和浩特的社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，初步形成了規(guī)模，建立了基本的服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施。
（一）許多社區(qū)從提供單項(xiàng)服務(wù)到提供系列服務(wù)。從服務(wù)對(duì)象上看，有老年人服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、殘疾人服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容上看，有家政服務(wù)、法律咨詢(xún)服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境治安服務(wù)等；從服務(wù)形式上看，有面對(duì)面直接服務(wù)，還有電話、網(wǎng)絡(luò)的間接服務(wù)。
（二）興建了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。呼和浩特市以3000戶(hù)設(shè)置一個(gè)社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)194個(gè)社區(qū)，辦公場(chǎng)所面積不少于120平米，文體活動(dòng)場(chǎng)所面積不少于300平米。每個(gè)社區(qū)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳。截至2007年，社區(qū)服務(wù)中心122個(gè)，星光老年活動(dòng)中心76個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10049個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2008年達(dá)到27個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè)，2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城區(qū)居民人口覆蓋率達(dá)到95%以上。
（三）社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。從2008年開(kāi)始，三年來(lái)，呼和浩特市社區(qū)每年公開(kāi)招考大學(xué)生近200名，充實(shí)壯大了社區(qū)服務(wù)人員的隊(duì)伍。隨著社區(qū)工作專(zhuān)職化的發(fā)展趨勢(shì)，組織實(shí)施《社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》，指導(dǎo)各地制定社區(qū)專(zhuān)職工作者考核辦法，要求勞動(dòng)人事部門(mén)開(kāi)展社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者的管理。目前每個(gè)社區(qū)至少有5名專(zhuān)職工作者。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者管理社區(qū)和服務(wù)居民的本領(lǐng)。目前有近1000名“4050” 人員在社區(qū)工作。全市還有16130人組成120多支志愿者隊(duì)伍在社區(qū)服務(wù)。
二、呼和浩特市社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題
（一）社區(qū)服務(wù)發(fā)展缺乏總體計(jì)劃性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們沒(méi)有把社區(qū)服務(wù)完全納入到城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，社區(qū)服務(wù)基本設(shè)施的建設(shè)也沒(méi)有列入城市公共設(shè)施建設(shè)的配套規(guī)劃之中，缺乏總體的目標(biāo)性和計(jì)劃性，這在很大程度上抑制著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
（二）經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管近些年政府對(duì)社區(qū)服務(wù)給予了極大的支持，社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)都有所增加，但是大多數(shù)市轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有用于社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金（只有新城區(qū)從2008年起，每年把社區(qū)3萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算），政府投入缺乏計(jì)劃性和經(jīng)常性。加之，社區(qū)籌資渠道狹窄，資金來(lái)源不足。由于我國(guó)捐助免稅機(jī)制不健全，駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)福利募捐和個(gè)人資助等社會(huì)性集資數(shù)量有限。這些都限制了社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源。
（三）資源沒(méi)有得到有效利用。資金短缺已使社區(qū)服務(wù)的發(fā)展受到限制，駐區(qū)單位的閑置的資源不能向社區(qū)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共享也使得社區(qū)服務(wù)不能得到拓展。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期實(shí)行，駐區(qū)單位已形成一套相對(duì)比較完整的服務(wù)資源，主要用于自己?jiǎn)挝粌?nèi)部使用，但依然存在資源使用不飽和，閑置浪費(fèi)的情況。因此呼和浩特市呼吁駐區(qū)單位“敞開(kāi)懷抱融入社區(qū)”，在不影響本單位正常使用的情況下，向社區(qū)居民有序開(kāi)放。
（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。在西方，社區(qū)工作屬于和個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作相并列的三大社會(huì)工作方法之一。在我國(guó)一直沒(méi)有把社區(qū)工作當(dāng)作一種專(zhuān)業(yè)，更談不上專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。加之，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的社會(huì)地位不高，專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度低，工資待遇低，使大多數(shù)社區(qū)工作者并不打算走專(zhuān)業(yè)工作道路，而是希望自己能夠向政府級(jí)別靠攏。目前，大多數(shù)社區(qū)專(zhuān)職工作者沒(méi)有社會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科背景，沒(méi)有經(jīng)過(guò)社區(qū)工作的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)工作并不熟悉 ，沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理和服務(wù)，影響了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)展和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
（五）真正能夠滿足社區(qū)居民需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。在呼和浩特市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目還不多，且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、貧困家庭救助、計(jì)劃生育咨詢(xún)、社會(huì)保障服務(wù)、職業(yè)介紹等方面。這些服務(wù)，靠體力和經(jīng)驗(yàn)提供的服務(wù)遠(yuǎn)多于靠知識(shí)和技能的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，居民將越來(lái)越需要專(zhuān)業(yè)服務(wù)，如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問(wèn)題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)、暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、社區(qū)矯正服務(wù)、居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，這些服務(wù)在呼和浩特市的社區(qū)中至今沒(méi)有或很少開(kāi)展。
三、呼和浩特市完善社區(qū)服務(wù)體系的對(duì)策思考
（一）對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃
要對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃，就要把社區(qū)服務(wù)工作列入政府的整體規(guī)劃當(dāng)中，特別是列入?yún)^(qū)政府和街道的工作目標(biāo)管理序列中。呼和浩特市已經(jīng)建立起市區(qū)兩級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由民政主管，各有關(guān)部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位代表參加，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的管理體制。同時(shí)制定社區(qū)服務(wù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行認(rèn)證制度，發(fā)放統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)單位證書(shū)，并實(shí)行年度檢查。區(qū)、街道和社區(qū)服務(wù)中心分別配備一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制的專(zhuān)職社區(qū)服務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的組織管理工作。
（二）加強(qiáng)政策扶持和資金支持
政府要增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，同時(shí)要廣泛吸收社會(huì)資金用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，市區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)要通過(guò)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入。杭州市在2005年頒布了《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源及用途、使用原則、使用范圍和扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公益項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。杭州市的做法具有一定的借鑒意義，在探索適合我市的社區(qū)服務(wù)資金扶持政策時(shí)，可以適當(dāng)借鑒。
（三）合理整合資源提供社區(qū)服務(wù)
運(yùn)用合理的方法，動(dòng)員本社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部福利設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放。北京和平里街道的做法是，根據(jù)自己的情況，首先對(duì)社區(qū)資源包括社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)居民各個(gè)方面可以開(kāi)發(fā)的資源進(jìn)行分布情況和可利用情況的調(diào)查。同時(shí)也要摸清社區(qū)居民的需求，使社區(qū)服務(wù)能夠真正解決社區(qū)成員普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。然后運(yùn)用“準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)資源共享。本著“不為所有，但求所用”、“互動(dòng)、參與和雙贏”的原則，明確社區(qū)只是分享轄區(qū)內(nèi)單位資源的使用。同時(shí)明確資源共享各方的權(quán)力、責(zé)任和利益，簽訂協(xié)議，形成保障。具體做法包括：協(xié)議型、共建型、委托型和公益性投資型。呼和浩特市一位政協(xié)委員娜仁托婭在市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，提案《關(guān)于推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議》，建議把社區(qū)建設(shè)成為沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院，提出“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，鼓勵(lì)低齡和中齡健康老人為高齡、生活不能自理的失能老人服務(wù)，建立老人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。筆者認(rèn)為此建議不失為一種科學(xué)的且可行的資源整合方式，值得推行。
（四）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理
進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支同社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。西方的社會(huì)工作理論認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的三大專(zhuān)業(yè)方法之一。他們認(rèn)為社會(huì)工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度。在社區(qū)的實(shí)際工作中，社區(qū)工作者面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。因此社區(qū)工作者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具有高度的社會(huì)責(zé)任心和榮譽(yù)感，具有務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧。社區(qū)工作要逐漸走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的道路，社區(qū)工作者必須具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并在獲得執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作，如心理咨詢(xún)和社區(qū)矯正等。對(duì)于一般的社區(qū)工作者，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該組織他們參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)工作者從業(yè)資格考試，為社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此背景下，對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者進(jìn)行定期或不定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)顯得尤其必要。
l轉(zhuǎn)變思想觀念是前提
由于受到體制、地理文化環(huán)境以及自身等各種因素的影響，—些高校在服務(wù)社區(qū)過(guò)程中表現(xiàn)出嚴(yán)重的狹隘的地方觀念，封閉的保守思想。理論指導(dǎo)實(shí)踐，觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。這種封閉保守觀念，特別是管理層的封閉保守觀念不解決，沒(méi)有較高的思想境界和敢為天下先的開(kāi)拓精神，圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)的功能就準(zhǔn)于實(shí)現(xiàn)。
高校圖書(shū)館是高等學(xué)校的教學(xué)輔助部門(mén)。在長(zhǎng)期為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)過(guò)程中逐步形成只能為本校師生提供服務(wù)的思想。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天這種本位主義思想嚴(yán)重束縛、阻礙高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)化，所以高校圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)及職工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要樹(shù)立市場(chǎng)觀念和為社會(huì)大眾服務(wù)的思想加大高校圖書(shū)館向社區(qū)居民開(kāi)放力度。由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種名目繁多的信息機(jī)構(gòu)如雨后春筍般成立起來(lái)，從事信息服務(wù)的人數(shù)也急劇增加，而罾為搶占信息用戶(hù)市場(chǎng)而展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這不僅迅速打破了傳統(tǒng)圖書(shū)館的信息壟斷局面，大大降低了圖書(shū)館作為信息主要提供者的地位，還威脅著圖書(shū)館的生存和發(fā)展。因此，圖書(shū)啦須及時(shí)調(diào)整自己的運(yùn)行機(jī)制，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的封閉模式。使自己融合于社會(huì)，適時(shí)地、積極地去開(kāi)拓信息市場(chǎng)，做好信息咨詢(xún)和中介工作。
2依法管理是保證
圖書(shū)館的健康發(fā)展最根本的是靠法治，發(fā)展社區(qū)服務(wù)也必須在《圖書(shū)館法》下，制定有關(guān)的條例。只有依靠法律的權(quán)威性，才能切實(shí)保證圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。在社區(qū)服務(wù)方面。加強(qiáng)法制建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)有法可依，這樣才能使社區(qū)服務(wù)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
在我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家圖書(shū)館法，但各部委、地方政府已出臺(tái)相關(guān)的圖書(shū)館法規(guī)對(duì)圖書(shū)館性質(zhì)、任務(wù)、工作范圍都有明確的規(guī)定。如2002年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》在二十—條中明確指出：有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放。高校圖書(shū)館在完成為教學(xué)、科研、教師和學(xué)生讀者主體服務(wù)的前提下．可根據(jù)本館的實(shí)際情況逐步實(shí)現(xiàn)向社區(qū)、社會(huì)公眾開(kāi)放。在我國(guó)部分高校已開(kāi)始向社會(huì)公眾開(kāi)放，2005年5月5《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等媒體先后報(bào)道了信陽(yáng)師范學(xué)院圖書(shū)館向信陽(yáng)市民開(kāi)放的新聞。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家加日本、美國(guó)等大學(xué)圖書(shū)館都為所在區(qū)域的社區(qū)居民提供服務(wù)。美國(guó)高校圖書(shū)館為社區(qū)開(kāi)展信息共享中心(1nformationeommons)或?qū)W習(xí)共享中心(Leaming-Commons)服務(wù)。
3特色服務(wù)是關(guān)鍵
圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)應(yīng)根據(jù)社區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、人文環(huán)境及人們對(duì)文獻(xiàn)信息的特殊需求來(lái)策劃圖書(shū)館服務(wù)工作。圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)要抓住機(jī)遇，開(kāi)展頗具特色的圖書(shū)館服務(wù)，即特色服務(wù)，使本地區(qū)的文化遺產(chǎn)得到流傳，并發(fā)揚(yáng)廣大。這是圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。如社區(qū)風(fēng)土人情的文獻(xiàn)。家譜文化的探討，本社區(qū)作者的作品和人物傳記資料及名人故居拍攝圖片展存。使地方文化得以完整的創(chuàng)造性的傳承。開(kāi)展圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，從社區(qū)的區(qū)情出發(fā)，以讀者為中心，提供特色化、多元化的信息服務(wù)。
一些圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)承攬起為社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的責(zé)任，為社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)生活的改善提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，上海市浦東新區(qū)花木圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)所處轄區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)苗木，區(qū)內(nèi)有眾多苗木專(zhuān)業(yè)戶(hù)，圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)因地制宜。專(zhuān)門(mén)搜羅國(guó)內(nèi)出版的園林景觀花木書(shū)籍，設(shè)立專(zhuān)架，為社區(qū)內(nèi)眾多苗木專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供信息服務(wù)，深受廣大住戶(hù)的好評(píng)和歡迎。
圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)應(yīng)該舉辦豐富多彩、形式多樣的文化活動(dòng)，如：開(kāi)展“社區(qū)知識(shí)競(jìng)賽”、“優(yōu)秀藏書(shū)社區(qū)”活動(dòng)，將居民吸引到圖書(shū)館中來(lái)。青島市南區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書(shū)館利用區(qū)里的學(xué)校辦館，在居民中開(kāi)展了“書(shū)海泛舟”、‘髑書(shū)大家讀”、“新書(shū)推介會(huì)”等主題活動(dòng)，為居民搭建了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，培養(yǎng)居民讀書(shū)的好習(xí)慣，樹(shù)立他們終身學(xué)習(xí)的理念。寧波市的圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)也將圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展得生機(jī)勃勃。寧波市圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)按照“居民身邊的學(xué)校、“閱覽超市”、“社區(qū)信息港”和“文化休閑室”的要求進(jìn)行建設(shè)，甚至請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)社區(qū)閱覽室的環(huán)境，這樣好的圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)從—個(gè)公共機(jī)構(gòu)變成—個(gè)人除了家庭和辦公室之外的、舒適的第三個(gè)生活空間，將社區(qū)文化建設(shè)提高到了—個(gè)新水平。它通過(guò)高雅文化的傳播和發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，提高市民的文化修養(yǎng)。讓舒適怡人的圖書(shū)館充滿生機(jī)和活力，成為讀者的“知識(shí)伊甸園”。大力建設(shè)圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)，為城市增添了一道亮麗的文化風(fēng)景線，推動(dòng)了城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展。
4人性化服務(wù)是基礎(chǔ)
圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)作為基層圖書(shū)館組織，它深入社區(qū)，服務(wù)于最基層的群眾，要真正地實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，就必須貼近群眾，建立充滿人性化的圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)，樹(shù)立關(guān)懷人、發(fā)展人的人文理念。
