時(shí)間：2023-06-04 10:49:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要 本文要闡述了循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念及遵循的4項(xiàng)技術(shù)原則，進(jìn)而對江西省循環(huán)農(nóng)業(yè)的四大模式的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出發(fā)展過
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[4] 黃國勤，羅奇祥，李祖章.江南丘陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式、途經(jīng)與技術(shù)[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，9（1）：94-99.
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[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 問題 建議
[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0027-01
近年來，我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障了農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由只要經(jīng)濟(jì)效益向注重綜合效益的轉(zhuǎn)變。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是還存在一些亟待解決的問題：
1 現(xiàn)階段發(fā)展中亟待解決的問題
1.1 生態(tài)系統(tǒng)退化，水資源貧乏
盡管我國高度重視耕地保護(hù)，但是各種因素影響（如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用、自然災(zāi)害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質(zhì)量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴(kuò)大，耕地總面積的50%以上存在生態(tài)退化現(xiàn)象。我國缺水嚴(yán)重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節(jié)差異極為不均衡。
1.2 人口增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源之間的矛盾加劇
我國雖然地大物博，資源豐富，但是因?yàn)槿丝诒姸?，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養(yǎng)活著世界22%的人口?，F(xiàn)在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態(tài)環(huán)境的壓力，人口壓力始終是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問題。
1.3 農(nóng)民科技文化水平較低，制約了發(fā)展普及
我國發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須要有現(xiàn)代的科技來支持，和傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)相比，更需要現(xiàn)代的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。但是我國當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀是，有頭腦、文化高的農(nóng)民，特別是青壯年農(nóng)民，大都進(jìn)城務(wù)工或者是從事了其他經(jīng)營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農(nóng)業(yè)”，加上在家的農(nóng)民由于長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技重視程度不夠，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的愿望不強(qiáng)，從而阻礙了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及和推廣。
1.4 土地零星分散，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
改革開放之后，我國實(shí)行的是生產(chǎn)責(zé)任制，土地都分田到戶獨(dú)立耕種，當(dāng)時(shí)極大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，在一定程度上順應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，解決了農(nóng)民的吃飯問題。然而隨著社會(huì)的發(fā)展的不斷前進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的日新月異，規(guī)模化的連片經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。這種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，影響了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議
以上問題在一定程度上制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何擺脫困境，尋找一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益兼顧的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，是各級(jí)政府和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者面臨的一個(gè)急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，逐步穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下l展建議：
2.1 建立有關(guān)的法律法規(guī)，完善政策保障體系
目前，我國實(shí)行了多部環(huán)境保護(hù)、資源管理方面的法律以及相關(guān)的政策法規(guī)，初步建成了保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境的法律法規(guī)體系。然而，這些法律法規(guī)的細(xì)化程度還不夠，總體還較為籠統(tǒng)，還沒有形成健全、完善的與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套法律、法規(guī)、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠?yàn)楝F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的法律法規(guī)，盡快制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，提高發(fā)展質(zhì)量。
再有，各有關(guān)部門要加大對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度，使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步健康持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)相關(guān)的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持、鼓勵(lì)政策，建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)制，從而加快我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣和普及。
2.2 強(qiáng)化宣傳，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念
多措并舉，加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義和發(fā)展優(yōu)勢，提升農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，提高農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和自覺性。要注意的是，農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。不同地區(qū)要區(qū)分對待，切忌進(jìn)行一刀切。更不能強(qiáng)制農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，一刀切、強(qiáng)制發(fā)展，反而會(huì)影響農(nóng)民的積極性，影響現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，欲速則不達(dá)，事倍功半。一定要因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展。
2.3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以提高農(nóng)民收入為前提
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以一家一戶為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種單一，沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農(nóng)民的頭腦中。發(fā)展前，要超前、科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)力、物力以及科技水平。發(fā)展中要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，從小到大，從近到遠(yuǎn)，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展一處成功一處，讓農(nóng)民先嘗到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化和規(guī)模化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.4 以農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民積極性
近年來，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織發(fā)展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些合作組織具有一定的示范和帶動(dòng)作用，家庭分散耕作經(jīng)營的弊端在一定程度上得以彌補(bǔ)。利用這些合作組織的優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良策，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
1.1認(rèn)識(shí)不到位
一些村鎮(zhèn)干部還沒有充分意識(shí)到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的重要作用，由于認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致沒有將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)相關(guān)工作作為重點(diǎn)來抓，沒有實(shí)地調(diào)查，沒有工作規(guī)劃，同時(shí)也沒有進(jìn)行廣泛有效的宣傳，導(dǎo)致干部和群眾都沒有意識(shí)到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)帶來的好處，影響了農(nóng)民進(jìn)行高山特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
1.2外在動(dòng)力不強(qiáng)
發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，它涉及的項(xiàng)目繁多，例如：選擇項(xiàng)目、制定規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)良種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮(zhèn)政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財(cái)政、信息、技術(shù)等方面。另外，發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)也需要全鎮(zhèn)各個(gè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.3管理不完善
目前，阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊是一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)模化，專業(yè)合作社還處于初級(jí)發(fā)展階段，由于都是單打獨(dú)斗，因此，各家各戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力就比較低，一旦出現(xiàn)問題，就嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的積極性。同時(shí)，市場發(fā)育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農(nóng)民很難預(yù)測市場，非常容易造成損失。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，技術(shù)服務(wù)跟不上發(fā)展進(jìn)程，嚴(yán)重影響了高山鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2加快阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
2.1提高認(rèn)識(shí)
利用得天獨(dú)厚的山區(qū)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然條件，大力發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要選擇；是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)形式；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效方式。意識(shí)到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)的這些作用，我們有必要提高思想認(rèn)識(shí)，將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)作為重要工作提到日程上來，要齊心協(xié)力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為高山特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。主要包括三個(gè)方面：一是健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效決策，科學(xué)調(diào)度，精心實(shí)施；二是加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)；三是全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化流通。
2.2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)
為了提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，需要始終將做強(qiáng)、做大、做優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。結(jié)合阿旺鎮(zhèn)的實(shí)際情況，為發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)該著力發(fā)展以下幾個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括：一是大力推進(jìn)坡改梯建設(shè)；二是積極推廣項(xiàng)目富農(nóng)工程；三是全面推行“一村一品”工程。
2.3加強(qiáng)幫扶力度
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；國外經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前問題；對策建議
中圖分類號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123
1 國外發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)
通過對歐美等發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，其成功的經(jīng)驗(yàn)及做法主要表現(xiàn)在： 具備與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系環(huán)境。如美國制定的有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)，明確了農(nóng)藥的使用量及使用范圍，也對有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行了明確界定。在美國《有機(jī)食品生產(chǎn)法》中，明確了有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)體系。歐洲的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，其法規(guī)政策體系也較完善。如歐共體制定的控制生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境，尤其是對不耕種土地的恢復(fù)與補(bǔ)償。瑞典出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)保護(hù)法》，將農(nóng)藥、水、化肥的使用列入法律范疇。德國的農(nóng)產(chǎn)品種植法規(guī)較多，如種子法、肥料使用法、物種保護(hù)法、土地資源保護(hù)法、垃圾處理法等；對生態(tài)農(nóng)業(yè)投入較大。發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多受到政府的扶持，如德國對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有詳細(xì)的補(bǔ)貼制度，對轉(zhuǎn)型企業(yè)也有補(bǔ)貼，對蔬菜栽培、土地流轉(zhuǎn)也有補(bǔ)貼。美國的《農(nóng)業(yè)法》中不僅對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，還對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)提供稅收減免政策；以科技來推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從澳大利亞農(nóng)業(yè)科研與應(yīng)用推廣體系來看，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技涵蓋了農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研、教學(xué)、推廣整個(gè)環(huán)節(jié)。日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)無論在理論還是實(shí)踐研究，都集中了國家農(nóng)I科研中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)及農(nóng)業(yè)區(qū)域試驗(yàn)站的技術(shù)優(yōu)勢；在標(biāo)準(zhǔn)配套上具有完善的體系。如美國認(rèn)證機(jī)構(gòu)明確了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，德國依據(jù)《歐洲有機(jī)法案》制定了有機(jī)食品生產(chǎn)、栽培、原料使用、監(jiān)控操作體系等具體規(guī)定；擁有農(nóng)業(yè)行業(yè)組織來推進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。德國制定的《合作社法》從農(nóng)業(yè)合作社管理上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域性合作。澳大利亞成立以農(nóng)牧場為主的民間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)，來銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場、科研等環(huán)節(jié)的融合。
2 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議
我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，多數(shù)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還處于試點(diǎn)階段。通過對國外先進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，針對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要從以下幾點(diǎn)來著手。
2.1 樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)同
生態(tài)農(nóng)業(yè)對于廣大農(nóng)民來說認(rèn)識(shí)并不準(zhǔn)確，并非所謂的減少污染、保護(hù)資源、培肥地力等技術(shù)，而是要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全社會(huì)營造生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)環(huán)境。如引入可持續(xù)發(fā)展觀教育，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升全民生態(tài)水平；對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，剔除傳統(tǒng)污染環(huán)境的農(nóng)業(yè)考核方式，搭建綠色、生態(tài)社會(huì)。
2.2 加強(qiáng)生態(tài)法律體系建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要制定完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，特別是在對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、改善中，要從法律建設(shè)上，如《食品安全法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》等制度法規(guī)建設(shè)上，鼓勵(lì)和促進(jìn)高效、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，以法律權(quán)威來增強(qiáng)民眾的守法自覺性。
2.3 拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)有序?qū)嵤?/p>
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府從財(cái)政結(jié)構(gòu)支撐上，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的傾斜，尤其是各級(jí)地方政府，要從財(cái)政預(yù)算管理上，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流提供資金支持。提升，在貼息、稅收、補(bǔ)貼上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體、國家多主體融合。另外，在農(nóng)業(yè)金融體制改革上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資金管理方式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為企業(yè)、農(nóng)戶推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)提供良好的金融環(huán)境。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)技研發(fā)與推廣
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技的推廣，特別是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革，要依托現(xiàn)代科技來優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。如節(jié)水節(jié)能技術(shù)、沼氣技術(shù)、生物防治技術(shù)、再生技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣制度改革，以“誰投資、誰受益”原則為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技及農(nóng)業(yè)人員參與到農(nóng)技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化上。構(gòu)建農(nóng)技科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。
2.5 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國際化融合，必然需要從農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化制定上與國際接軌。如ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等。從國際通行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引入中來完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，尤其是借鑒國外《合作社法》，從合作社制度建設(shè)上為我國農(nóng)業(yè)合作社事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有力環(huán)境。
3 結(jié)語
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，通過對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，積極從制約我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素分析中，梳理思路，明確目標(biāo)，搭建保障機(jī)制，推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 任淑榮.世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2014（6）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；問題；發(fā)展建議
中圖分類號(hào)：S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062
引言
眾所周知因?yàn)闅夂虻牟淮_定對于農(nóng)民對于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)有著重要的影響，因此，農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導(dǎo)致了氣候預(yù)測和報(bào)道的不準(zhǔn)確性以及不及時(shí)性都會(huì)給廣大的農(nóng)民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對其充分的重視。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平已經(jīng)有了很大的提高，這就進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之間的聯(lián)系，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更好的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，提供及時(shí)有效的信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率具有重大的意義。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題
1.1 服務(wù)的范圍不夠廣
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發(fā)展的腳步越來越快，科技已經(jīng)充分融入到各個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化的腳步，因此，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也變得越來越多樣化，我國農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧副漁等多個(gè)方面，在這之中對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求最高的要數(shù)糧食棉花和油料這3個(gè)環(huán)節(jié)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)也正是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對象，但是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)的對于農(nóng)業(yè)氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務(wù)對于這些方面的服務(wù)做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災(zāi)害的發(fā)生以及農(nóng)作物的天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成一套專業(yè)服務(wù)，總體來說就是我國的農(nóng)業(yè)期限服務(wù)的范圍不夠?qū)拸V，不能夠充分涵w我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各大領(lǐng)域。
1.2 科技含量不夠
科技的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了便利，如何充分的運(yùn)用好科技的發(fā)展帶來的優(yōu)勢是取得成功與進(jìn)步的另一大特點(diǎn)。但是目前來說，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然已經(jīng)加入了一些科技含量的措施，比如某些農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)部門已經(jīng)通過加入軟件的應(yīng)用幫助氣象部門實(shí)現(xiàn)對天氣變化的預(yù)測，但是軟件的特點(diǎn)就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況仍會(huì)有較大的差距，無法充分的將軟件與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)結(jié)合，使得在實(shí)際的操作過程中出現(xiàn)各種各樣與實(shí)際不符的問題，影響農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量，使得系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化程度降低，給農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路帶來阻礙。
2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議
2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
對于一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國的國家來說，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以很大程度上促進(jìn)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)又恰是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平可以及時(shí)準(zhǔn)確給農(nóng)民提供天氣變化的準(zhǔn)確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災(zāi)害等影響。為了更好的促進(jìn)和完善這一農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，該體系的要求和目標(biāo)就是全心全意的做好對農(nóng)業(yè)設(shè)施提供的專項(xiàng)服務(wù)，精準(zhǔn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題提供合理有效的指導(dǎo)和解決辦法，不得不說的是對于區(qū)域特點(diǎn)的差異性做好特殊的氣象服務(wù)的準(zhǔn)備。
2.2 將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分融入到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮其作用
由于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門總體來看對于科技的應(yīng)用還不是特別的充分，據(jù)此我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度引進(jìn)高科技含量的設(shè)備和技術(shù)，使得我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)從整體上更加具有科技含量，貼近現(xiàn)代化的生活腳步，與時(shí)俱進(jìn)。通過先進(jìn)的技術(shù)使得我國農(nóng)業(yè)氣象部門的業(yè)務(wù)有一個(gè)質(zhì)的提升，在工作過程中應(yīng)當(dāng)對于服務(wù)產(chǎn)品的方向有著多元化發(fā)展的目標(biāo)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，把氣象服務(wù)的相關(guān)學(xué)科的特長進(jìn)行吸收和借鑒，提高自身的服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)科研以及相關(guān)新事物的開發(fā)工作，最終構(gòu)建出一個(gè)集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估等工作為一身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系，促進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用。
3 結(jié)束語
農(nóng)業(yè)氣象部門給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展活動(dòng)中的一項(xiàng)核心，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加充分地做好天氣預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]齊偉.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題及發(fā)展建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（24）：950-951.
關(guān)鍵詞：連云港；農(nóng)業(yè)；政策性金融；創(chuàng)新
一、引言
將江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略推進(jìn)，把該地區(qū)建設(shè)成東部主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，振興蘇北并帶動(dòng)長三角整體復(fù)興，對拉動(dòng)中西部崛起有關(guān)鍵作用。在整個(gè)江蘇沿海農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)政策性金融占據(jù)著至關(guān)重要的地位。但同時(shí)，伴隨沿海開發(fā)進(jìn)程的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)政策性金融問題不斷出現(xiàn)，這將為農(nóng)業(yè)政策性金融工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性金融，從而推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)跨越式發(fā)展，成為當(dāng)前值得深入研究的重大課題。連云港作為江蘇沿海地區(qū)開發(fā)的重要城市之一，其政策性金融問題尤為突出。通過采用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法對連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融進(jìn)行了分析研究，提出了適合連云港地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新性建議，即連云港地區(qū)可以通過創(chuàng)新農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道、業(yè)務(wù)范圍及金融產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，政策性保險(xiǎn)、擔(dān)保及補(bǔ)貼等。
二、農(nóng)業(yè)政策性金融綜述
農(nóng)業(yè)政策性金融是為了滿足農(nóng)業(yè)這一特殊領(lǐng)域發(fā)展，在國家強(qiáng)有力的支持下，按照國家政策，為其提供專門的融資業(yè)務(wù)，從而加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件兩方面，為農(nóng)業(yè)提供了資金需要，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。作為一項(xiàng)特殊的金融活動(dòng)，農(nóng)業(yè)政策性融資在金融體系中發(fā)揮著不可替代的作用，是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。它的主要特征表現(xiàn)如下：一是目標(biāo)不是有利可圖的，二是范圍界定性，三是方向政策性，四是穩(wěn)定的資金來源，五是資金運(yùn)用的優(yōu)惠性。
三、連云港開發(fā)中農(nóng)業(yè)政策性金融局限性
農(nóng)業(yè)在連云港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。然而在連云港開發(fā)過程中，農(nóng)業(yè)政策性金融卻存在著諸多矛盾和困境。農(nóng)發(fā)行作為目前唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融主體，其在促進(jìn)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展方面存在諸多局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，法律依據(jù)不完善。長期以來，關(guān)于政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位問題，現(xiàn)行的金融法律無法解決。缺少一套對其經(jīng)營范圍、運(yùn)行機(jī)制和違規(guī)處罰等方面的專門法律制度，從而制約著農(nóng)業(yè)政策性金融的健康發(fā)展。第二，資金來源比較少。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源主要是：業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款、財(cái)政支農(nóng)資金、中央銀行再貸款等。在實(shí)際操作過程中，其資金主要來源于中央銀行再貸款，從而形成了對中央銀行貸款的高度依賴。第三，創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏。由于農(nóng)發(fā)行不以營利為目的，從而使得農(nóng)發(fā)行的政策在制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)上都與其他金融機(jī)構(gòu)不同。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立的分行缺乏行業(yè)創(chuàng)新。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，貸款和抵押貸款業(yè)務(wù)的抵押品種類和貸款模式單一。另一方面，提供相對單一的業(yè)務(wù)，從而缺乏市場競爭力。第四，風(fēng)險(xiǎn)管理不健全。首先，對于不同類型的企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行缺少與之相配套的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，從而制約了其業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。其次，操作程序失誤，員工違規(guī)，外部事件等操作風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展步伐。第五，缺乏與基層農(nóng)民的有效溝通。近幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)增加信用貸款，使得信用貸款資金逐年增加，目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于缺乏與農(nóng)戶直接有效的溝通，無法完全掌握農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信息，部分支持農(nóng)業(yè)的資金也沒有得到有效的利用，降低了農(nóng)業(yè)信貸資金的使用價(jià)值。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用將大大降低。
四、連云港開發(fā)中的農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新
根據(jù)上述分析，我們可以看出，連云港開發(fā)中農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展存在一定的局限性。但是不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)政策性金融對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)揮了其他金融機(jī)構(gòu)難以替代的重要作用。因此，解決農(nóng)業(yè)政策金融問題迫在眉睫。進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策金融創(chuàng)新已成為解決這一問題的突破口。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性金融主體，其在連云港開發(fā)中起到至關(guān)重要的作用。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各方面的創(chuàng)新，將有利于推動(dòng)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融又好又快地發(fā)展，推動(dòng)該地區(qū)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展。其具體創(chuàng)新措施如下。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革以支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為根本目標(biāo)，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，制定一套實(shí)現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)發(fā)展的金融法律法規(guī)，彌補(bǔ)農(nóng)發(fā)行法律方面的欠缺，尤為重要。第二，豐富資金來源渠道。為了改變連云港地區(qū)農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道單一的狀況，應(yīng)積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以通過以下幾方面來改善。一是增加農(nóng)發(fā)行有國家政府擔(dān)保的金融債券。有國家政府擔(dān)保的金融債券，風(fēng)險(xiǎn)低，收益相對偏高，可以吸引部分“風(fēng)險(xiǎn)回避者”進(jìn)行投資。二是推進(jìn)農(nóng)發(fā)行與郵政儲(chǔ)蓄銀行、社保機(jī)構(gòu)等的合作，為農(nóng)發(fā)行提供穩(wěn)定的資金來源，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資成本。三是擴(kuò)大存款范圍，放寬農(nóng)發(fā)行吸收客戶存款的條件限制，廣泛吸收社會(huì)各階層資金。從而使得農(nóng)發(fā)行擁有良好的資金基礎(chǔ)，為連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)提供資金保障，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第三，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。連云港積極響應(yīng)國家號(hào)召建設(shè)新農(nóng)村?；谄浠A(chǔ)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)各種新業(yè)務(wù)并拓展業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的范圍應(yīng)擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村扶貧，農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，農(nóng)民保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還應(yīng)多關(guān)注農(nóng)村的科教文衛(wèi)，農(nóng)村中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的金融需求。只要和農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以為他們提供融資服務(wù)。第四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，其面臨的的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，有必要完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)產(chǎn)安全，從而推動(dòng)連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五，深入基層。三農(nóng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要服務(wù)對象，應(yīng)深入農(nóng)民群眾，普及農(nóng)發(fā)行對三農(nóng)的金融服務(wù)信息，使三農(nóng)充分地享受農(nóng)發(fā)行帶來的金融服務(wù)，明確三農(nóng)的需求，使得農(nóng)發(fā)行提供更符合他們的金融服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的價(jià)值，使得農(nóng)發(fā)行成為做好支持新農(nóng)村建設(shè)的銀行。
（二）機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融主體，其負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)較多，尚未根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)建立各司其職的其他農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。連云港地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，在借鑒國外先進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展的機(jī)構(gòu)。連云港地區(qū)通過借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，可以建立農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司。這兩個(gè)農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)可以由政府或社會(huì)募集資金建立，但需由政府統(tǒng)一管理。根據(jù)連云港地區(qū)的區(qū)域特征，為了使政府更少的干預(yù)其具體業(yè)務(wù)，可以建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社銀行。此機(jī)構(gòu)確保政府對農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)適度的干預(yù)和控制，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）形式創(chuàng)新
根據(jù)相關(guān)國外農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，農(nóng)業(yè)政策性金融有信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等多種形式。但目前連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融體系卻局限在農(nóng)業(yè)政策性信貸上，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、擔(dān)保及補(bǔ)貼并沒有得到與農(nóng)業(yè)地位相對應(yīng)的發(fā)展，發(fā)展速度相對緩慢。1.農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)創(chuàng)新針對連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的供給與需求不足的情況，從政府與保險(xiǎn)公司兩個(gè)主體角度來探討農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的創(chuàng)新性措施。在農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)供給不足的情況下，保險(xiǎn)公司可以通過增加有效供給來促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)積極幫助保險(xiǎn)公司解決高成本的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)難題。加大對農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)需求不足的支持力度。一方面，政府可以適當(dāng)提高農(nóng)民的收入，從而增加農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的需求。另一方面，政府可以充當(dāng)農(nóng)民和保險(xiǎn)公司之間的中介，幫助農(nóng)民提供擔(dān)保。2.農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保創(chuàng)新在推進(jìn)連云港地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保具有一定積極作用。具體措施如下：擴(kuò)大擔(dān)保資本規(guī)模，提高擔(dān)保能力，對農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保服務(wù)對象的風(fēng)險(xiǎn)不確定因素進(jìn)行分析，從而采取有力措施來減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，連云港地區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)對象的基礎(chǔ)條件培養(yǎng)，各縣政府要加大對農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保的支持力度，增加擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。3.農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼可以從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的法律法規(guī)，為連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律保障，同時(shí)也推動(dòng)了連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展。另一方面，增加直接補(bǔ)貼。在財(cái)政資金不充足的情況下，加大對連云港地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，對推廣農(nóng)產(chǎn)品良種采取直接補(bǔ)貼方式，加大環(huán)境及農(nóng)具的有關(guān)補(bǔ)貼等，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加大對主要產(chǎn)區(qū)、種植大戶補(bǔ)貼，提高對種糧農(nóng)戶直補(bǔ)水平的力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，推動(dòng)連云港地區(qū)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展。
摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是迅速發(fā)展起來的一種集約化程度很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新疆拜城縣呈現(xiàn)不斷增長趨勢，具有較大的發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)。但也存在資金短缺、技術(shù)人員短缺等制約因素。因此該縣要制定優(yōu)惠政策、加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入、培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文介紹了拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出發(fā)展對策，以期為拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：新疆拜城縣；農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展途徑；對策
1.拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析
近年來，拜城縣以自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、地區(qū)《設(shè)施農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性意見》精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固現(xiàn)在、擴(kuò)大新增、解決難題、主攻效益”的工作思路，加大資金扶持力度，狠抓基地建設(shè)，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路、棉被等基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)范技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)措施，努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，截至目前，全縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，共建有溫室1128座，占地面積2515畝，溫室棉被配套率達(dá)到了61%，少數(shù)民族參與率達(dá)到了64％，小拱棚生產(chǎn)面積達(dá)到了9688畝，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積達(dá)到了12203畝。其中，溫室2515畝，1128座，已初步形成以拜城鎮(zhèn)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)為主的環(huán)縣城設(shè)施農(nóng)業(yè)圈。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。至十一五末，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,畝均經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到3365.6元，分別較2005年增6235畝和2211元；其中畝效益萬元以上的溫室生產(chǎn)面積2500畝，較2005年增2379畝，已初步形成集中連片、規(guī)?；ㄔO(shè)、投入主體多元化、配套設(shè)施和技術(shù)服務(wù)在局部落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提高的特點(diǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中已開始發(fā)揮積極作用。
圖1拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的變化 單位:畝
資料來源：拜城縣菜籃子辦
通過近幾年縣財(cái)政扶持、鄉(xiāng)政府投入和農(nóng)戶自籌投入,目前,全縣14個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套得到進(jìn)一步完善，已配套棉被的溫室有688座，溫室棉被配套率達(dá)到了61％。棉被配套后,集中育苗、大苗移栽定植等生產(chǎn)技術(shù)得到普及推廣，溫室自動(dòng)卷簾機(jī)、旋耕機(jī)、溫室滴灌、大棚空調(diào)器等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到初步應(yīng)用，生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提高，產(chǎn)品品種由生產(chǎn)簡單葉菜類蔬菜發(fā)展到目前生產(chǎn)高檔蔬菜、水果、花卉、食用菌等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、品質(zhì)優(yōu)良的果蔬,不僅豐富了市民的“菜籃子”，而且還遠(yuǎn)銷阿克蘇、庫爾勒、輪臺(tái)等地。2010年，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到了38145.5噸，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了4107.03萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)平均每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了3365.6元，全縣農(nóng)業(yè)人口通過設(shè)施農(nóng)業(yè)人均增收244.47元，設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中已開始發(fā)揮積極作用。
表1-1 拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室面積和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)表 單位：畝、座、萬元、%
資料來源：拜城縣菜籃子辦
1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析
目前,拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展,初步形成了以克孜爾鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、托克遜鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、賽里木鄉(xiāng)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,有力地推動(dòng)了拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為該縣的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。通過一系列的措施，廣大農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到，通過從事設(shè)施農(nóng)業(yè)可以更好的提高經(jīng)濟(jì)收入，人民都意識(shí)到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的常規(guī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，表1-1和表1-2所解釋的是拜城縣溫室種植和常規(guī)種植經(jīng)濟(jì)效益的差別。
表1-2 拜城縣溫室種植經(jīng)濟(jì)效益 單位：畝、噸、元
資料來源：拜城縣菜籃子辦
表1-3 拜城縣常規(guī)作物經(jīng)濟(jì)效益 單位：畝、噸、元
資料來源：拜城縣菜籃子辦
從以上表中可以看出，占地2.5畝的1座溫室，每畝西紅柿年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到14000元，常規(guī)種植1畝番茄年經(jīng)濟(jì)效益為1800元，溫室種植是常規(guī)種植的8倍，且溫室可實(shí)現(xiàn)一年多茬生產(chǎn)，不僅提高了單位面積產(chǎn)量，而且提高了土地利用率。因此，溫室生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，大力發(fā)展溫室是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
2.拜城縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題
2.1 投入不足的問題依然突出
目前，全縣1128座溫室中，有棉被的溫室有688座，還有440座溫室未配套棉被，棉被配套率低的問題十分突出；其次，由于投入不足，建設(shè)的溫室年久失修，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室墻體倒塌、后坡塌陷、棚架損壞，已成為危棚，由于缺少維修資金，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將破損溫室推掉。目前，拜城縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴(yán)重的溫室30座；此外，由于缺少投入，溫室卷簾機(jī)、空調(diào)器、補(bǔ)光燈等先進(jìn)設(shè)施沒有得到有效運(yùn)用，溫室綜合生產(chǎn)能力較低。
2.2 棉被配套率低的問題十分突出
近年來，拜城縣根據(jù)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，截止目前，全縣共有溫室1128座，占地面積2515畝，其中，有棉被的溫室有688座，沒有棉被的溫室有440座，棉被不配套一直是制約我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。由于沒有棉被保溫，不少溫室建成后冬季無法投入生產(chǎn)，溫室被閑置，即使種植的也面臨較大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能種植一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高的葉菜，效益較低，嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民群眾投入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。
2.3溫室基地水源問題沒有徹底解決
目前，拜城縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室均是由農(nóng)戶自己打壓井來解決用水問題，打出來的壓井出水量小，澆灌一座溫室需三天三夜，部分溫室一到冬季用水時(shí)水井干枯，抽不出水來，無法保證溫室正常生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，拜城縣14個(gè)溫室基地，已打好機(jī)井的基地有4個(gè)，有水塔的基地有1個(gè)，但均沒有引水進(jìn)溫室，基本靠抽水來解決，給生產(chǎn)帶來極大困難。為確保長足發(fā)展，建議：每個(gè)基地打一眼機(jī)井，修建水房，并配套抽水設(shè)備，配備渠系，以機(jī)井抽水、渠系引水的方式徹底解決溫室用水問題，同時(shí)，還可解決基地周邊土地滴灌建設(shè)需水問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共需打機(jī)井9眼，修建水房13座，配套抽水設(shè)備13套，維修水塔1座。
2.4 溫室結(jié)構(gòu)不合理，且損壞嚴(yán)重
拜城縣是阿克蘇地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最早的縣市，主要以土木結(jié)構(gòu)的Ⅲ型、Ⅳ型溫室為主。目前，地區(qū)已發(fā)展到Ⅴ型磚混鋼架結(jié)構(gòu)溫室，與其相比，拜城縣建設(shè)的溫室長度短、跨度小、后坡陡、高度低、牢固性差和安全性差，部分溫室只有后墻和拱架，沒有后坡，且后墻薄，保溫性極差，溫室結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，拜城縣2000年以前建設(shè)的結(jié)構(gòu)不合理溫室共有124座。其次，由于連年使用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室已出現(xiàn)后墻倒塌、后坡塌陷、拱架變形等現(xiàn)象，部分溫室已成為危棚，由于缺少維修資金，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將破損溫室推掉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴(yán)重的溫室25座。
2.5 技術(shù)指導(dǎo)相對滯后
拜城縣溫室經(jīng)濟(jì)效益與其他縣市相比相對較低，主要是技術(shù)服務(wù)相對滯后、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，表現(xiàn)在：一是雖然曾多次選派領(lǐng)導(dǎo)干部到內(nèi)地進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，但部分領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)后調(diào)離了原來的崗位，而新負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，處于不會(huì)管、管不好的狀況；二是專業(yè)技術(shù)人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)缺位，培訓(xùn)過的技術(shù)干部沒有專人專用，從事技術(shù)服務(wù)的隊(duì)伍中基本沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的行家里手；三是從業(yè)人員對日光溫室蔬菜栽培技術(shù)不了解、不熟悉，一些成熟的技術(shù)和常規(guī)技術(shù)在生產(chǎn)上未能得到充分的推廣普及和應(yīng)用，技術(shù)水平總體偏低；四是有關(guān)技術(shù)工作人員較少，技術(shù)指導(dǎo)輻射范圍較窄，不全面。
2.6農(nóng)民兼業(yè)矛盾突出
目前拜城縣從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，家中基本上都是各業(yè)兼?zhèn)洌屑Z、有果樹、有牲蓄，再加上管理溫室大棚，帶來了一系列矛盾，造成經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。一是勞動(dòng)力沖突，顧不過來，尤其是大田播種和收獲的大忙季節(jié)又是溫室大棚管理的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)事活動(dòng)錯(cuò)不開，顧此失彼，管理較差，經(jīng)濟(jì)效益較低；二是由于農(nóng)民各業(yè)兼?zhèn)洌粌H投入分散，農(nóng)戶各業(yè)的投入水平都跟不上生產(chǎn)的實(shí)際需要，生產(chǎn)水平較低，而且農(nóng)戶的精力分散，對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掌握不夠，技術(shù)不規(guī)范，農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的能力較差，損失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益較低。
2.7 品牌產(chǎn)品缺乏，市場帶動(dòng)能力弱
雖然這幾年以來，有關(guān)部門通過各種措施擴(kuò)大該縣農(nóng)產(chǎn)品市場渠道，但農(nóng)戶設(shè)施蔬菜生產(chǎn)仍以家庭為單元，運(yùn)行松散，難以與市場對接，效益低。缺乏以市場為導(dǎo)向的思想邏輯、行為準(zhǔn)則以及對市場預(yù)測和信息的預(yù)警機(jī)制，市場空間狹窄，市場信息服務(wù)欠缺，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊(duì)伍發(fā)展不夠，設(shè)施生產(chǎn)服務(wù)不到位。
3.拜城縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策措施
3.1 加大政策、資金扶持力度
設(shè)施農(nóng)業(yè)是種植業(yè)中增加農(nóng)民收入最具潛力的產(chǎn)業(yè)，但需要較大的資金投入，農(nóng)民資金短缺，發(fā)展速度緩慢。因此要制定優(yōu)惠政策，完善補(bǔ)貼扶持辦法，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將扶貧、以工代賑等資金捆綁使用，政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)民多方籌集資金，落實(shí)建設(shè)資金，從政策、資金、技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)等諸多方面，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。在發(fā)展中，堅(jiān)持以農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)為主體的投資原則，重點(diǎn)扶持一批專業(yè)戶、專業(yè)村和生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2高度重視，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套
設(shè)施農(nóng)業(yè)投資巨大，單靠鄉(xiāng)政府、村集體、農(nóng)戶投入是行不通的。建議縣上要進(jìn)一步加大政府扶持力度，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，主要對新建溫室、棉被配套、水源配置、溫室維修等進(jìn)行補(bǔ)貼。新建溫室補(bǔ)貼建議采取縣財(cái)政補(bǔ)貼50%，鄉(xiāng)政府、村集體或農(nóng)戶籌集50%的方法解決，給托克遜鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)等重點(diǎn)基地打大型機(jī)井各一眼，由鄉(xiāng)政府出資鋪設(shè)引水管道進(jìn)溫室；溫室維修建議采取每座溫室由縣財(cái)政補(bǔ)貼3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和農(nóng)戶出工、出力的方式進(jìn)行。各項(xiàng)補(bǔ)貼資金建議由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，采取先由鄉(xiāng)政府、村集體、農(nóng)戶出資建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)局檢查驗(yàn)收合格后再給予補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行管理，以保證專項(xiàng)資金不被挪用。
3.3實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐
結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展與鞏固提高并舉的原則，認(rèn)真實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，用2—3年時(shí)間，對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不合理、不能投入冬季生產(chǎn)的溫室進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“高后墻、短后坡、高仰角”的日光溫室結(jié)構(gòu)模式，積極推廣下挖式土墻鋼木、土墻鋼架結(jié)構(gòu)建造模式，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)對資源的利用率，降低生產(chǎn)成本。
3.4 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)
目前，經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，阿克蘇地區(qū)溫室結(jié)構(gòu)已發(fā)展到高后墻、短后坡、大跨度的下挖式日光溫室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以地區(qū)新建溫室的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要求是：以推土機(jī)推土壓制，挖掘機(jī)挖掘?yàn)橹饕ㄔO(shè)手段，底座寬4.5米，上寬2米，后墻高3米，長度80米以上，跨度10米，立柱、橫梁采用水泥鋼筋混泥土，棚面采用鋼絲、鋼管、竹竿建造，溫室下挖0.8-1米，以增強(qiáng)溫室的保溫性。建議由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)長、負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)科站技術(shù)人員、到其他地方去進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)，確保新建溫室結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)。
3.5實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提高管理水平
設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，管理技術(shù)至關(guān)重要，沒有過硬的人才，沒有科學(xué)的、先進(jìn)的管理技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是一句空話。一是由財(cái)政劃撥資金，采取“送出去、引進(jìn)來”的辦法，選派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員，到疆內(nèi)、疆外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，更新技術(shù)人員的知識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)水平；二是由縣財(cái)政出資，從疆內(nèi)、疆外聘請有關(guān)技術(shù)人員，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，劃定負(fù)責(zé)片區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益與其利益掛鉤。同時(shí)，技術(shù)人員要帶動(dòng)十戶農(nóng)戶的生產(chǎn)，通過示范引導(dǎo)、“一幫十”的方式，推動(dòng)該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.6 開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村對口幫扶活動(dòng)
由縣委、政府牽頭，組織縣直各行政企事業(yè)單位與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立對口幫扶，及時(shí)了解和解決聯(lián)系村、聯(lián)系戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的各種困難和實(shí)際問題，通過捐贈(zèng)資金、物資（建棚物資或生產(chǎn)物資）、出勞動(dòng)力等形式，幫助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.7 實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”或“一個(gè)基地一個(gè)品種”的發(fā)展戰(zhàn)略
隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進(jìn)程加快和市場競爭加劇，我縣農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題日益凸顯。發(fā)展一鄉(xiāng)一品，有利于提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和組織化程度，為現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理的推廣應(yīng)用提供平臺(tái)，有利于提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量水平和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造有競爭力的名牌產(chǎn)品。建議拜城鎮(zhèn)副業(yè)隊(duì)溫室以生產(chǎn)韭菜、油桃為主，三村溫室以生產(chǎn)黃瓜為主；康其鄉(xiāng)副業(yè)隊(duì)以生產(chǎn)黃瓜、茄子為主，7村、8村以生產(chǎn)西紅柿為主；亞吐爾鄉(xiāng)溫室以生產(chǎn)韭菜為主；布隆鄉(xiāng)溫室以生產(chǎn)大白菜為主；米吉克鄉(xiāng)以生產(chǎn)辣椒為主；常規(guī)蔬菜拜城鎮(zhèn)以生產(chǎn)西紅柿、花椰菜為主；康其鄉(xiāng)以生產(chǎn)茄子、黃瓜為主；亞吐爾鄉(xiāng)以生產(chǎn)黃蘿卜、芹菜為主；布隆鄉(xiāng)以生產(chǎn)大白菜、蓮花白為主；米吉克鄉(xiāng)以生產(chǎn)辣椒、馬鈴薯為主；小拱棚重點(diǎn)以生產(chǎn)西瓜為主，確保瓜果穩(wěn)步供應(yīng)。
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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 機(jī)械化 過渡 發(fā)展 建設(shè)
[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0169-01
社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的目的之一就是提高人民的生活水平，而社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)更是其中的重要任務(wù)。新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)必將落在農(nóng)業(yè)發(fā)展之上。而所謂的農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是使農(nóng)村可以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的限制，向大機(jī)器生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)展，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展是否現(xiàn)代化的重要因素，農(nóng)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，就談不上現(xiàn)代化。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處在二者過渡的一個(gè)特殊時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變也是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的重要變革。所以，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展的探討一時(shí)成為了社會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)的討論熱點(diǎn)。因此，本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為研究對象，具有一定的社會(huì)意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)分析
1.農(nóng)業(yè)工業(yè)設(shè)備的使用廣泛
要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，首先就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中必不可少的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的工業(yè)設(shè)備。在我國工業(yè)迅速發(fā)展的今天，農(nóng)用工業(yè)設(shè)備數(shù)量與品種都在不斷出新。農(nóng)民可以不再以人力為主要的勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕整機(jī)與各種水利灌溉設(shè)備已經(jīng)逐漸出現(xiàn)在田間地頭。另外，在科學(xué)技術(shù)不斷地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，像計(jì)算機(jī)與遙感技術(shù)都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與自動(dòng)化的程度加深提供了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，正在助力于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作。
2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場體系不斷完善
農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的商品率一定會(huì)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的加深而大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展一定會(huì)促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的正在完成由自給自足向供求市場發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品也在逐漸實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中起著資源調(diào)配的作用，市場在農(nóng)業(yè)的發(fā)展下逐漸完善起來，農(nóng)業(yè)也在市場的完善當(dāng)中得到了更好的發(fā)展，打破了物質(zhì)循環(huán)中的局限性，向正確的方向發(fā)展。
二、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)中存在的問題分析
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要前提，而現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。近些年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)處在不斷的發(fā)展中，社會(huì)文明也在不斷進(jìn)步，但是我國農(nóng)業(yè)方面機(jī)械設(shè)備的投入水平卻沒有得到明顯的改善和提高。與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文明的發(fā)展速度相比而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)嚴(yán)重落后。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)設(shè)備的類型、質(zhì)量與使用目的不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡相配，使得農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾越來越突出。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不先進(jìn)并沒有因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而得到根本的改善。
2.農(nóng)民使用現(xiàn)代化機(jī)械的意識(shí)較為低下
一直以來，在我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)民一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的勞動(dòng)力。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)，雖然方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但卻提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。一些農(nóng)民出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，依然以勞動(dòng)力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要支柱，沒有加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與技術(shù)投入。另外，農(nóng)民的素質(zhì)相對來說較為低下，并不能很好的操作與使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這也是其農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用意識(shí)低下的一個(gè)主要原因。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議
1.加大財(cái)政對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入
農(nóng)民之所以不采用農(nóng)業(yè)機(jī)械，第一是因?yàn)槠渌刭|(zhì)不夠，第二是因?yàn)闆]有強(qiáng)大的財(cái)力可以支撐。所以，國家應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的扶持。另外，一定要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械新型技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)，關(guān)鍵是使其適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)調(diào)整的需求。對于農(nóng)業(yè)市場當(dāng)中急切需要的農(nóng)用生產(chǎn)工具進(jìn)行重要開發(fā)與制作，使相關(guān)企業(yè)為扶持對象，開始對我國農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策扶持。
2.提高我國農(nóng)民素質(zhì)
地方性的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的諸多益處。另外，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的邀請農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)到地方進(jìn)行農(nóng)用機(jī)械使用方法與操作規(guī)范的講解，只有農(nóng)民掌握了農(nóng)用機(jī)械的使用方法，其加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械使用的意識(shí)才能被喚醒。農(nóng)民素質(zhì)的提高，對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升有著基礎(chǔ)性的影響。
四、結(jié)語
綜上所述，本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為研究對象，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低等問題，并根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出了兩點(diǎn)對策。希望以此來引起國家與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的重視，切實(shí)服務(wù)于農(nóng)民，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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摘要 對商水縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，闡述了提升耕地質(zhì)量的基本原則、發(fā)展前景及技術(shù)路徑與要點(diǎn)，并提出了提高該市耕地
>> 商水縣耕地質(zhì)量改良對策 商水縣土地深耕現(xiàn)狀及對策 商水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 商水縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策 商水縣秸稈禁燒現(xiàn)狀及綜合利用對策 浠水縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及改良對策 耿馬縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及地力提升對策 商水縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展探討 邯鄲市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展對策 商水縣智慧農(nóng)業(yè)存在的問題及發(fā)展建議 商水縣植保專業(yè)合作社發(fā)展措施 商水縣小麥生長狀況及麥田春管技術(shù) 商水縣香樟衰弱原因及復(fù)壯技術(shù)初探 隴川縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究 商水縣：“院縣共建”促商水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 連云港市耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀及對策 重慶市永川區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及對策 郎溪縣耕地地力現(xiàn)狀及施肥對策 秀山縣農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)狀及對策 商水縣：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù) 促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推進(jìn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；新發(fā)展
隨著近些年來黨和國家對農(nóng)業(yè)的重視，及居民對農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷提高，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)儼然成為社會(huì)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。
1完善改革體制
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，必須要有一套完善的體制機(jī)制。首先必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營的模式，要尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，創(chuàng)新體制化改革，多種經(jīng)營模式共同并存發(fā)展。只有擴(kuò)大經(jīng)營模式，才能更多更好地引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)元素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和應(yīng)用。由于擴(kuò)大經(jīng)營模式后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加生產(chǎn)量勢必會(huì)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求增大，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不僅可以提高產(chǎn)量，還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。另外由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)涉及到土地的使用、效益的分配、經(jīng)營主體的變更等等，這時(shí)必須要有完善配套的管理體制來制約和維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。在考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營提高效益的同時(shí)，也要充分考慮和規(guī)劃好農(nóng)民的收益，注重和普及農(nóng)民對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)新時(shí)期的農(nóng)民意識(shí)，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2協(xié)調(diào)發(fā)展
要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展，如果單單只靠發(fā)展農(nóng)業(yè)本身是不可行的。必須要全社會(huì)共同參與，完善自身的組織架構(gòu)，穩(wěn)定有序地協(xié)調(diào)前進(jìn)。我國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須要以滿足國家糧食需求為前提。因此要嚴(yán)格保護(hù)耕地制度，提高糧食產(chǎn)能，確保在自給自足的基礎(chǔ)上能滿足國家的藏糧戰(zhàn)略。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過對土地、天氣、環(huán)境等分析，最后部署戰(zhàn)略性的農(nóng)作物生產(chǎn)，不但可以推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，同時(shí)也能提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要針對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人口構(gòu)成，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提出建設(shè)特色農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品體系，從而全面帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開新技術(shù)，必須通過提高或是引入新技術(shù)，在帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展。注重協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也要注意當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)組成，注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過發(fā)展城市，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。在城市規(guī)劃的同時(shí)，也要注意融入城鄉(xiāng)發(fā)展的概念，無論是配置、服務(wù)、保護(hù)、布局等，都要把農(nóng)村的建設(shè)列入到未來城市建設(shè)當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)的發(fā)展模式。伴隨著城市發(fā)展，無論從需求還是供給方面考慮，只有農(nóng)村的同步發(fā)展，才能給城市提供“錦上添花”的幫助，從根本上增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展能力。
3可持續(xù)發(fā)展
在追求發(fā)展的同時(shí)，也要注重綠色健康的發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)踐農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展新理念，仍然要在遵循自然發(fā)展規(guī)律的前提下，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才有可能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，已然注意到環(huán)境對農(nóng)業(yè)的重要性，先后提出了“退耕還林”“退耕還草”的保護(hù)政策，讓土地得以休養(yǎng)生息，合理有效地利用資源。綠色的發(fā)展，不僅是為可持續(xù)發(fā)展提供了必要條件，同時(shí)也為人們提供了健康的綠色農(nóng)副產(chǎn)品，例如：一改傳統(tǒng)的大量使用農(nóng)藥、抗生素等，這樣不僅破壞了環(huán)境，也給農(nóng)副產(chǎn)品提供了二次污染。而新的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，從種子、肥料、農(nóng)業(yè)廢棄物等各個(gè)環(huán)節(jié)做起，通過機(jī)械化程度的提高，大批量的種植，施用農(nóng)家肥，統(tǒng)一處理農(nóng)業(yè)廢棄物，不僅為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，也為資源環(huán)境的保護(hù)作出了強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)。拓寬視野，著眼于國際。由于我國與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，不僅受到國內(nèi)市場單一的影響，同時(shí)也受到國際市場的沖擊。雖然使用農(nóng)業(yè)機(jī)械大面積種植，但是由于沒有把握好市場動(dòng)態(tài)，很可能使得所種植的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大于需求，降低經(jīng)濟(jì)效益。因而必須著手研究國際市場動(dòng)態(tài)，通過國家宏觀調(diào)控進(jìn)行有效的調(diào)劑，保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新發(fā)展。
4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加和對農(nóng)業(yè)新格局要求不斷提升，勢必會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展，同理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不但提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，同時(shí)也打破了小農(nóng)格局禁錮，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此必須積極大膽探索、從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞：金融支持；農(nóng)業(yè)發(fā)展；層次分析法：聚類分析；指標(biāo)體系
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-4392（2013）01-0026-06
一、引言
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村解決“三農(nóng)”問題，離不開強(qiáng)有力的金融支持與保障。一方面，金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接作用體現(xiàn)在支持農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金需要、解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中所需大量投入的資金等方面，另一方面。金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的間接作用則主要體現(xiàn)在資源連接和資金導(dǎo)向作用、提供多種籌措資金等方面。但是金融在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也衍生出了一個(gè)實(shí)際問題，就是如何對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實(shí)效果進(jìn)行衡量。也就是說，金融對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接促進(jìn)作用顯而易見，但是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展究竟可以發(fā)揮多大的直接與間接促進(jìn)作用，卻缺乏足夠的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，運(yùn)用層次分析法，構(gòu)建一個(gè)適合于我國的現(xiàn)實(shí)情況的金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對全國31個(gè)省市自治區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及績效進(jìn)行比較以及深入分析。最后運(yùn)用聚類分析方法對實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步分類分析。就顯得具有十分重要的現(xiàn)實(shí)及理論意義。
二、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展四維指標(biāo)體系的構(gòu)建
（一）構(gòu)建原則
1.可比性。在構(gòu)建金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)，常常需要做橫向、縱向的比較分析，為了使分析結(jié)果能夠相互比較。在選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)該選擇普遍采用的指標(biāo)，使指標(biāo)的計(jì)算口徑、計(jì)算方法、區(qū)間劃分等盡量做到一致。選取既有利于進(jìn)行橫向比較，又有利于進(jìn)行縱向分析的指標(biāo)。
2.可得性。在選取指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)要本著易于從外部信息中收集、獲取的原則。要盡量以日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒等公開數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來源。同時(shí)，對于一些不能直接獲取的數(shù)據(jù)，其計(jì)算的方法也不應(yīng)過于復(fù)雜。
3.全面性。金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的一個(gè)綜合反映，在選取指標(biāo)時(shí)要根據(jù)金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的現(xiàn)狀，對各方面的影響因素進(jìn)行全面的考核。在全面收集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上。綜合各方面的信息來加以分析。除了要考察相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，還要考慮如相關(guān)法律、財(cái)政支持等外部因素對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。運(yùn)用各種指標(biāo)從多角度、多側(cè)面對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果進(jìn)行綜合評(píng)定。
4.系統(tǒng)性。金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的績效指標(biāo)選取要涉及到各方面的情況。是一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。需要將評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)的聯(lián)系起來。通過將其劃分為若干個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)對各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析，了解到金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。然后再將各個(gè)子系統(tǒng)加以綜合系統(tǒng)的整體反映金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。
（二）構(gòu)建方法
層次分析法（Analvtic Hierarchy Process）簡稱AHP.是由美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代初提出的，1982年被介紹到我國。它是一種定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，其方法是依據(jù)決策者的主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，對各衡量目標(biāo)之間的相對重要程度進(jìn)行分析，并合理地給出每個(gè)決策方案的各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，利用權(quán)重求出各方案的優(yōu)劣次序。層次分析法是對專家簡單確定權(quán)數(shù)方法的改進(jìn)，不僅適用于存在不確定性和主觀信息的情況，還適用于運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、直覺和洞察力等合乎邏輯的方式。本文在運(yùn)用層次分析法進(jìn)行金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效分析時(shí)，借助層次分析法軟件YAAHP 5.0版本來進(jìn)行分析。
聚類分析，又被稱為群分析，是指對樣本或指標(biāo)變量進(jìn)行分類的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。聚類是將數(shù)據(jù)分類到不同的類或組的過程，所以同一組中的對象有很大的相似性，而不同組內(nèi)的對象卻有著很大的相異性。聚類分析的目標(biāo)就是在相似的基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)來進(jìn)行分類。聚類分析的研究對象多為大量的樣本，按各自的特性進(jìn)行合理的分類，沒有任何模式可供參考或借鑒。即在沒有先驗(yàn)知識(shí)的情況下進(jìn)行分類。
（三）指標(biāo)選取
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開金融的支持。而對于農(nóng)業(yè)來說也不例外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開金融的支持。盡管金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是顯而易見的，但究竟金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮多大的作用，如何對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果進(jìn)行衡量，缺乏有效的手段。因此，從金融支持的廣度、寬度、深度和力度四個(gè)維度構(gòu)建金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果進(jìn)行全面量化分析，通過金融支持的四維分析來客觀展現(xiàn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的績效成果及發(fā)展現(xiàn)狀。
第一維度是金融支持的廣度，即對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體情況進(jìn)行分析，通過這一維度來分析金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的范圍及數(shù)量等情況：第二維度是金融支持的寬度，即就各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持作用如何體現(xiàn)進(jìn)行分析，分析金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度：第三維度是金融支持的深度，即對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施效果進(jìn)行深層次分析。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長等各方面的積極影響進(jìn)行分析，通過實(shí)施效果來檢驗(yàn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果到底如何；第四維度是金融支持的力度，即對保險(xiǎn)、法律等外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持進(jìn)行分析，這一維度是常常被很多學(xué)者所忽略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在事物發(fā)展過程中除了內(nèi)在動(dòng)力之外，外在推力的作用也不可忽視，二者共同推動(dòng)事物的前進(jìn)與發(fā)展，因此在對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的績效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不可忽略金融支持外部推動(dòng)力的作用，即金融支持的力度。
因此，本文以金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的四個(gè)維度為研究的切入點(diǎn)，對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從金融支持的廣度、寬度、深度、力度四個(gè)維度構(gòu)建金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成及指標(biāo)解釋見表1。
（四）權(quán)重確定
本文中將金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系作為目標(biāo)層進(jìn)行層次化處理，并將其分解為金融支持廣度、金融支持寬度、金融支持深度、金融支持力度四個(gè)中間層次，再對每一個(gè)中間層劃分為若干個(gè)指標(biāo)層，從而形成了一個(gè)從目標(biāo)層到中間層再到指標(biāo)層的一個(gè)自上而下的逐層支配關(guān)系，方案層為13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)完整的金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的層次分析模型。
通過對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的理解以及征詢專家的意見來進(jìn)行指標(biāo)間的比較，判斷其相對重要性，通過這些判斷將數(shù)值進(jìn)行量化處理，得到各指標(biāo)在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，如下表2。
三、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效的實(shí)證分析
在構(gòu)建金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系并得到相關(guān)權(quán)重結(jié)果之后。本文選取2010年31個(gè)省市自治區(qū)直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)對其金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效果進(jìn)行分析，再對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的四個(gè)維度進(jìn)行細(xì)致深入的分析，最后運(yùn)用聚類分析對31個(gè)省市金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果進(jìn)行分類。
（一）金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效果分析
通過表3中的實(shí)證結(jié)果可以得出如下結(jié)論：排名前五位的省市分別是四川、河南、浙江、山東、遼寧，排名倒數(shù)五位的省市分別是青海、北京、、天津、上海。排名首位的四川省的綜合得分為0.535952，排名最后一名的上海市的綜合得分僅為0.042946，排名首末兩位的綜合得分相差12倍。表明各地在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效上均存在顯著的差異。
（二）金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持廣度分析
通過對表4金融支持廣度這一維度的分析可知，排名前五位的依次是四川、湖北、浙江、山東、江蘇；后五位的依次是上海、重慶、海南、新疆、。以排名首末兩位的四川和為例進(jìn)行分析，有貸款職能的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量分別為10684個(gè)和515個(gè)，二者相差20多倍，說明兩者在支持廣度上存在著明顯的差別，對于四川和這種西部地區(qū)來說，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的最有效手段就是銀行貸款，因此帶有貸款職能的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量的差別也能從側(cè)面反映出金融支持廣度上的差別。兩個(gè)省市農(nóng)業(yè)貸款的總和分別為5502.19萬元和40.8萬元，農(nóng)業(yè)貸款的增速分別為165.26%和-25.93%，盡管四川省的農(nóng)業(yè)貸款總和與增速在所有樣本中并不是最大的，但卻可以反映出四川利用金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持程度在不斷提高。反觀地區(qū)無論是絕對數(shù)額還是相對數(shù)額，都處于31個(gè)省市自治區(qū)的最后一位，而造成地區(qū)排名最后的原因又是多方面，有自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的原因。還有就是相對惡劣的地理環(huán)境所導(dǎo)致的地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平本就不高。同時(shí)，由于本文是選擇的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。而地區(qū)在四個(gè)方面均排名最后。故標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)均為0，出現(xiàn)最后得分為0的情況。因此，對于地區(qū)來說，正視在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上的不足，有策略有計(jì)劃的逐步提高經(jīng)濟(jì)水平、金融水平和農(nóng)業(yè)水平才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
（三）金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持寬度分析
通過對表5金融支持寬度這一維度的分析可知，排名前五位的依次是河南、山東、四川、吉林、江西；后五位的依次是貴州、甘肅、青海、海南、。以排名首位的河南為例，無論是商業(yè)銀行、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行，還是農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行對農(nóng)業(yè)貸款的金額，均處于所有樣本中的前列，說明河南省各類金融機(jī)構(gòu)對本省農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持面廣，各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較高。金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度相對較強(qiáng)，助推河南省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。排名后五位的是海南和四個(gè)西部地區(qū)省市，這五個(gè)地區(qū)都有著一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)水平、金融水平不高。其中，海南省雖是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的省份，農(nóng)業(yè)占GDP的比重超過25%。農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位、支柱地位和優(yōu)勢地位。但隨著近些年海南省旅游業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、資源的配置與籌措力度不如以往，加之海南省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，出現(xiàn)各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款仍是空白的情況。因此對于海南省來說，充分利用自身優(yōu)越的氣候及地理位置環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃、合理配置金融資源。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展。
（四）金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持深度分析
通過對表6金融支持深度這一維度的分析可知，排名前五位的依次是四川、遼寧、浙江、河南、云南：后五位的依次是寧夏、青海、天津、北京、上海。排名靠前的省市在整體排名中也處于前列，說明對于金融支持深度的分析可以間接反映金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效果，當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件不允許作整體分析時(shí)，可以用金融支持深度這一維度的分析來做替代評(píng)價(jià)。反之，排名后三位的分別是天津、北京、上海這三大直轄市，這三個(gè)地區(qū)均屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均相對較低。農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。對于這些地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心早已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)上，農(nóng)業(yè)不再是其發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。加之，三地的城市化進(jìn)程相對較快。大量農(nóng)民涌進(jìn)城市打工，導(dǎo)致仍在農(nóng)村留守的農(nóng)民數(shù)量銳減，從而使得獲得農(nóng)業(yè)貸款的企業(yè)數(shù)和農(nóng)戶數(shù)都相對較少，無法充分發(fā)揮金融對農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，因此其金融對農(nóng)業(yè)支持的深度不夠也就可以解釋了。
（五）金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度分析
通過對表7金融支持力度這一維度的分析可知。排名前五位的依次是黑龍家、新疆、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏；后五位的依次是浙江、北京、廣東、天津、上海。以新疆、內(nèi)蒙古為例。新疆由于其特殊的地理位置，晝夜溫差大，成就了新疆果品遠(yuǎn)銷海外，因此，對于新疆來說，盡快扶持果品業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，最終帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展是新疆發(fā)展的一條正確道路，而如何充分利用金融手段來幫助實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展也成為新疆地區(qū)現(xiàn)階段最迫切需要解決的問題。內(nèi)蒙古是羊毛、稀土、煤炭資源的主產(chǎn)地之一，農(nóng)林牧漁業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量。故對于農(nóng)業(yè)發(fā)展，投入了很多的資源及資金支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。排名后五位的地區(qū)均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)并未放在農(nóng)業(yè)上。故其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出在總財(cái)政支出中的比重相對較小，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不足。浙江是我國著名的小商品集散地，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是其發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而非農(nóng)業(yè)；廣東省是我國改革開放的前沿陣地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直走在全國前列，同時(shí)由于自身?xiàng)l件的限制。廣東省自古以來也不以農(nóng)業(yè)作為主產(chǎn)業(yè)；北京、天津、上海三地更是我國的政治中心、文化中心、經(jīng)濟(jì)中心，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不再是三地金融支持經(jīng)濟(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)。
從表8中聚類分析的結(jié)果可以看出全國31個(gè)省市自治區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的績效可以分為三個(gè)層次，第一層次包括4個(gè)省市，分別是四川、河南、浙江、山東，這四個(gè)省市金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果最為明顯，金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響相對較大；第二層次包括16個(gè)省市自治區(qū)，分別是遼寧、黑龍江、江蘇、云南、湖北、湖南、安徽、吉林、河北、內(nèi)蒙古、廣西、陜西、新疆、江西、甘肅、貴州，這16個(gè)省市金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響相對弱一些，其支持效果也不如第一層次的4個(gè)省市那樣明顯，但好于處于第三層次的剩余11個(gè)省市自治區(qū)：第三層次其余的11個(gè)省市自治區(qū)。分別是海南、福建、廣東、山西、寧夏、重慶、青海、北京、、天津、上海，這些地區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的績效最弱。
進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn)，排名靠前的省市基本可以分為兩個(gè)類型，一類是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，如四川、河南、山東。地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)也多為農(nóng)林牧漁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國主要的糧食產(chǎn)區(qū)。對于這些省市來說，解決好人民的溫飽問題。成為政府的頭等大事。農(nóng)業(yè)問題被擺在政府工作的重要位置，金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)手段也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，其金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持效果十分顯著。另一類是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，例如號(hào)稱“大糧倉”的黑龍江、吉林、遼寧東北三省。東北三省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例分別為14.32%、9.65%、5.88%。說明在這些地區(qū)金融的確對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了助推作用。
相反，排名靠后的省市大致也可以分為兩類：一類是青海、等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的落后導(dǎo)致金融對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。還有一類是北京、天津、上海等一線城市，其金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果不甚理想。造成這種局面的原因是多方面的。但其中最重要的一個(gè)原因就是這些地方將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在城市中，金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域多為科技業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等高附加值、高輻射效應(yīng)的行業(yè)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持體系不夠健全，忽略了對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題的關(guān)注，致使金融等手段對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，使金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用無法充分發(fā)揮，因此造成北京、天津、上海、浙江等省市金融對農(nóng)業(yè)支持的效果不甚理想。
從總體來看。實(shí)證分析得出了一個(gè)有趣的結(jié)果。那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的北京、天津、上海、廣東在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果上反而不如那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的省市金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果好。對于這個(gè)有趣的現(xiàn)象，我們應(yīng)該從辯證的角度來看待這個(gè)問題，不能以排名作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該深入分析排名背后的內(nèi)容。對于有些省市其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)不再是其發(fā)展的重要支撐，從戰(zhàn)略角度考慮這些省市在評(píng)價(jià)排名中就理應(yīng)排名靠后。相反。一些人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)對于他們來說是賴以生存和發(fā)展的支柱，是這些省市和其他省市競爭的有利武器，農(nóng)業(yè)發(fā)展理應(yīng)受到重視，金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持效果也應(yīng)好于其他省市。
總之，通過對31個(gè)省市自治區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展績效的評(píng)價(jià)結(jié)果。與我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)情況是相符合的，可以說本文構(gòu)建的金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的四維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是符合我國現(xiàn)實(shí)情況的。今后可以通過該指標(biāo)體系對金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果進(jìn)行測度的。
四、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
在實(shí)證分析部分顯示全國31個(gè)省市自治區(qū)在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果上存在一定的差別，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展不均衡的局面發(fā)生，各地金融對農(nóng)業(yè)支持的效果也存在差異。因此，本文從以下四個(gè)方面提出政策建議，以期達(dá)到完善金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的目的。
（一）合理構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系
合理構(gòu)建以現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行為基本框架的農(nóng)村金融服務(wù)體系。適當(dāng)?shù)貙⒅袊r(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)階段承擔(dān)的政策性金融業(yè)務(wù)有計(jì)劃、有步驟的劃歸到政策性銀行，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信貸投放力度。強(qiáng)化政策性銀行的導(dǎo)向作用，通過政策性銀行對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的先期介入，可以有效地降低和分散風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)商業(yè)銀行介入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的積極性。強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮二者扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管。引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行實(shí)行民主管理、科學(xué)決策、自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使之成為為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶提供完善服務(wù)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
（二）改善農(nóng)村信用環(huán)境
盡管在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的四維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中并未涉及到農(nóng)村信用環(huán)境的評(píng)價(jià)。但信用環(huán)境卻是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大頑疾。必須予以充分的重視。首先，要不斷強(qiáng)化農(nóng)戶、企業(yè)的信用意識(shí)，明確聲譽(yù)等無形資產(chǎn)對農(nóng)戶、企業(yè)的重要性；第二，完善信用方面的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)信用制度建設(shè)。逐步建立對失信者的懲罰機(jī)制，做到有法可依：第三。建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。記錄企業(yè)失信等違約行為，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，共同約束農(nóng)戶、企業(yè)的行為。
（三）健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保新方式
針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，繼續(xù)加大國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。提高農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的新?lián)７绞?，盡快建立由國家財(cái)政出資，農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民共同參股的擔(dān)保基金。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)模式；對策建議；福建
中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-01-02
為落實(shí)將福建省建成生態(tài)強(qiáng)省的夢想，福建省老科技工作者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)分會(huì)能源生態(tài)研究中心與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、福建省農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個(gè)市區(qū)市，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式調(diào)研。在2015年歷時(shí)7個(gè)月調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了福建省發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個(gè)類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等8個(gè)涉農(nóng)廳局組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組及由8個(gè)廳局與福建省農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院組成的專家組也停止了活動(dòng)。為此，在循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題或瓶頸也未能及時(shí)協(xié)作攻關(guān)，建設(shè)的示范場普遍存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化與標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題。為做大做強(qiáng)福建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本文針對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議。
1 福建發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析
1.1 福建農(nóng)業(yè)資源潛力分析 福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農(nóng)業(yè)用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出[1]。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2[2]。福建省丘陵區(qū)水熱資源十分豐富，年降水量達(dá)到1 400～2 000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區(qū)域年積溫都在5 000～7 600℃。福建省農(nóng)業(yè)生物物種也十分豐富[3]，現(xiàn)有果樹有品種3 000多個(gè)，野生果樹資源282個(gè)，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質(zhì)資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區(qū)成為全國土地生產(chǎn)潛力最高的區(qū)域之一。
1.2 影響福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
1.2.1 丘陵區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā) 南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點(diǎn)，加之許多不合理、過度的開發(fā)，加劇了水土流失、地力衰退等生態(tài)系統(tǒng)退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達(dá)到1.22萬km2[4]。另外洪澇、臺(tái)風(fēng)、霜凍等自然因素造成的災(zāi)害發(fā)生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害也呈上升態(tài)勢，目前影響較嚴(yán)重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。
1.2.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，廢棄物資源化利用效率不高 農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的影響日益突出，2014年福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量達(dá)122.61萬t（按折純量計(jì)算），氮肥使用量達(dá)到47.47萬t[2]，每hm2實(shí)際施肥量已經(jīng)超過1 400kg，農(nóng)藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1 149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭[2]，生豬和牛產(chǎn)生的糞便量約達(dá)4 200萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物是形成農(nóng)業(yè)面源污染的禍?zhǔn)字弧＾r(nóng)業(yè)面源污染造成的水體富營養(yǎng)化、有害物質(zhì)超標(biāo)等問題已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、居民生活帶來了嚴(yán)重影響。此外，福建省每年產(chǎn)生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達(dá)700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用。總體來看，福建省農(nóng)牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農(nóng)牧廢棄物資源化轉(zhuǎn)化途徑，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞等難題。
1.3 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來指導(dǎo)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的不斷提升，新時(shí)期也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)?；诟＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)福建省新農(nóng)村建設(shè)、擺脫貧困的重大需求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必要途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是局限于第一產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)、相融合，是各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。為此，必須結(jié)合福建省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)區(qū)域資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，將循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，著力解決區(qū)域農(nóng)牧廢棄物資源循環(huán)利用、污染防控與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益提升等難題，進(jìn)而不斷創(chuàng)新具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的全面提升。
2 福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
從近幾年福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，主要有以下12種典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型，包括丘陵山地農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)茶園循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、農(nóng)田秸稈菌業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、畜（禽）-生物墊料-有機(jī)肥（種植業(yè)）模式、沿海低濕地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、東南沿海生態(tài)家園富民工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、亞熱帶休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、家庭休閑農(nóng)場促生態(tài)修復(fù)治理水土流失模式。這些模式的應(yīng)用和實(shí)施，不乏有許多的成功的實(shí)例，但從總體來看，福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體水平較發(fā)達(dá)省份仍有差距，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。例如，在福建南平地區(qū)，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環(huán)模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實(shí)現(xiàn)了沼液生態(tài)達(dá)標(biāo)排放和資源循環(huán)利用。但由于牧草種植區(qū)域均分布于小片山地中，牧草收割時(shí)缺少有效的機(jī)械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產(chǎn)成本也大幅上升。另外，一些循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也缺乏較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程人為性、任意性很強(qiáng)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，也不利于市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施過程往往涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生物質(zhì)能源等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的鏈條銜接較為復(fù)雜，各產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同運(yùn)作過程經(jīng)常會(huì)遇到各種的技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，往往由于某個(gè)循環(huán)鏈節(jié)的實(shí)施不成功，反而降低了企業(yè)的效益，這些都對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來了不小的挑戰(zhàn)。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實(shí)有效的法律和政策激勵(lì)，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強(qiáng)。
3 對策建議
3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定長期規(guī)劃 根據(jù)福建省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省總體目標(biāo)和任務(wù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，編制福建省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，在建設(shè)全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，因地制宜，確定各地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展模式，構(gòu)建不同區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如在自然生態(tài)條件較好的閩西北地區(qū)，發(fā)展以水田、果茶園為主的高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和種養(yǎng)結(jié)合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建生態(tài)高值化的綠色產(chǎn)業(yè)帶。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、物流設(shè)施完善、生態(tài)相對脆弱的閩東南地區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧廢棄物資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
3.2 完善法規(guī)政策，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 應(yīng)制定實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新相關(guān)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)指標(biāo)體系。將發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)范圍之內(nèi)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程政策、法律和技術(shù)的多點(diǎn)支撐，逐步推進(jìn)福建省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 扶持生態(tài)家庭農(nóng)場，推動(dòng)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化 近幾年來，以家庭農(nóng)場單元為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)模式顯示出旺盛的生命力，但有相當(dāng)部分的家庭農(nóng)場存在管理水平低、科技水平低、生產(chǎn)效益低以及規(guī)模小的問題。因此，加強(qiáng)對獨(dú)門獨(dú)戶的小規(guī)模的家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)整和改造，探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式，推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，要加大對家庭農(nóng)場在技術(shù)和政策方面的扶持，注重產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌保護(hù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.4 注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升機(jī)械化水平 循環(huán)農(nóng)業(yè)模式往往是多個(gè)循環(huán)鏈條和多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動(dòng)，只有實(shí)施較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，方能實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物資源的優(yōu)化分配與高效利用，因此應(yīng)注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施。同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和利用，如食用菌培養(yǎng)料上床機(jī)械、適合于丘陵山地生產(chǎn)的施肥機(jī)械、小型收割機(jī)等機(jī)械研發(fā)。通過大力推廣節(jié)能、節(jié)水等減量化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，緩解勞動(dòng)力緊缺的矛盾，推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
3.5 加大科技扶持力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 循環(huán)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)力。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機(jī)制，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)模式關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破，同時(shí)要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育鄉(xiāng)土人才。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建科企合作和科企農(nóng)聯(lián)動(dòng)的橋梁，對于成功的技術(shù)模式和科技成果，加快力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化。
3.6 緊抓典型示范，帶動(dòng)全面發(fā)展 循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省已有發(fā)展成功的先例，建議每個(gè)設(shè)區(qū)市抓1～2個(gè)典型示范場，以點(diǎn)促面，以典型帶動(dòng)全面發(fā)展。并積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，讓企業(yè)或農(nóng)戶能主動(dòng)融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，推動(dòng)增產(chǎn)增收，形成整體效益，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)福建生態(tài)文明建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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