時間：2023-07-14 17:35:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程建設的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利水電工程；建設管理；問題與對策
1引言
近年來我國水利水電工程規模逐漸擴大，在資金投入上也不斷加大，水利水電工程的建設在一定程度上緩解了我國在能源應用上的不足，但水利水電工程項目增多的同時也暴露出許多問題，對水利水電工程的施工質量造成了影響。因此，水利水電工程需要進一步加強建設管理，實施科學有效的水利水電工程管理，進而為水利水電工程的質量提供保障，提高水電企業的市場競爭力。
2水利水電工程建設管理中存在的問題
隨著社會經濟的快速發展，水利水電工程作為基礎設施建設也得到了很好的發展。水利水電工程能夠有效地利用水資源，對社會發展具有積極意義，然而很多水利水電工程都缺乏合理的項目計劃，在建設管理中暴露出許多的問題。
2.1水利水電工程立項不科學
很多水利水電工程項目在開展前都未對當地的人文與生態環境進行調研，使得水利水電工程決策存在盲目性，對工程的政策建設造成了阻礙，同時在一定程度上導致了當地植被與水資源的浪費，降低了工程項目的經濟效益與社會效益。實際上，在進行水利水電工程建設前，相關部門需要組織群眾進行意見征集，并對周邊環境進行充分的調查，結合當地的基本情況作出立項決策。如果水利水電工程立項不科學就極有可能造成后期施工質量不達標。
2.2水利水電工程管理制度不合理
部分水利水電工程管理制度存在不合理的問題，在招標、投標階段未嚴格按照制度規范進行工作，導致規章制度形同虛設，中標方在工程中為了獲取額外利益進行層層轉包，水利水電工程的建設效率大大降低，工程質量也無法得到保障。此外，一些工程建設監管流于表面，工程監管的工作人員專業素質較低，監管制度無法全面落實，這也使得水利水電工程的監管效果不達預期目標。水利水電工程管理制度不合理也體現在合同管理上，部分工程在施工進行過程中未按照合同履行雙方責任，在合同中也未對項目進行詳細陳述，這在一定程度上導致了責任雙方因個人利益而發生矛盾，影響工程的進行。
2.3水利水電工程施工管理中存在的問題
相對于新興的建筑施工企業，很多歷史悠久、業績豐富的建筑施工企業都存在施工設備與配套設備陳舊的問題，在管理方式與制度上也較為落后，這在很大程度上影響了水利水電工程施工質量與進度。施工管理作為工程建設管理的重要環節，在水利水電工程中要格外重視[1]。就當前我國水利水電工程的施工建設情況來看，大部分的工程項目都缺乏系統的施工管理。很多工程的監理人員由于缺乏責任意識與專業素質，在施工管理時流于表面，監理工作都未落實到實處，這在很大程度上影響了水利水電工程的施工質量與進度。
3加強水利水電工程建設管理的對策
水利水電工程屬于基礎設施建設，對國家經濟的可持續發展與人民生活水平的提高具有積極意義，因此，需要切實加強水利水電工程的建設管理。
3.1加強水利水電工程的造價管理
造價管理作為水利水電工程開展的基礎，在水利水電工程建設管理中占有重要位置，為了提高水利水電工程的建設管理水平，需要切實加強造價管理，建立完善的工程造價管理體系。首先，需要建立統一的工程造價管理機構，明確工程造價管理部門的管理職能，并健全工程造價管理的制度，加強建筑市場的管理，為市場主體的合法權益提供保障。此外，需要明確工程造價管理主管部門間的關系，建立統一的部門協調聯系制度，使各部門都能夠加強溝通聯系，確保工程造價管理的標準得以配套。
3.2規范水利水電工程管理操作
水利水電工程的建設管理對專業水平要求較高，項目管理負責人員需要具備較高的專業素質，因此，在正式施工前，需要參照相關規定選擇一名專業素質較高的工作人員作為項目負責人。在項目的招標階段，需要按照相關規定規范進行，保證招標工作的公正透明，嚴禁出現串標等現象[1]。水利水電工程在正式招標前，需要對相關的招標企業進行全方面的了解，并在招標完成后將招標結果公開，接受群眾監督。在工程施工前，建設管理人員需要做好施工的組織管工作，水利水電企業需要對施工監理人員進行統一的培訓管理，強調工程建設管理的重要性，將施工監理落實到實處，確保施工的規范進行。
3.3提高水利水電工程建設質量意識
水利水電工程的施工質量直接關系著工程的使用，一旦工程質量出現問題就會導致巨大的經濟損失，同時對周邊環境和人民生活造成影響，因此，相關的施工單位需要提高建設的質量意識，做好水利水電工程建設的質量管理工作。水利水電工程的監理單位需要對相關的質量監管制度進行改進完善，定期對工程進行質量檢測，確保水利水電工程的質量滿足工程要求，同時更要明確相關項目負責人的重任，在發現工程存在質量問題時需要立即停工糾正。監管單位需要充分發揮自身職能，對工程進行嚴格的監管，確保工程建設項目能夠滿足相關的國家質量監管體系標準并順利竣工[1]。
3.4加強水利水電工程施工管理
水利水電工程的建設管理并不僅僅是一個獨立的工作內容，其中又涉及了多個因素，水利水電工程建設管理的根本目的在于提高施工管理水平，確保工程的質量，因此，加強水利水電工程施工管理對建設管理水平的提升具有重要意義。水利水電工程的施工進度是施工管理的重要組成部分，施工企業需要嚴格按照施工合同中的相關規定進行施工，對工程按照工期與施工項目進行統一的施工進度管理，制定科學合理的施工進度計劃，并交由監理審批，對其中存在的問題進行進一步的優化，確保工程能夠按照預計的工期完成。監理單位在審批施工進度計劃后，按照進度計劃對施工單位進行監督管理，使得水利水電工程能夠在保證質量的前提下按期完成施工。
4結語
水利水電工程是國家的基礎設施建設工程，具有規模大、工程周期長、公益性強等特點，其建設對國家經濟與社會發展都具有重要意義，因此，需要加大對水利水電工程的建設管理力度。就我國當前的水利水電工程建設情況來看，在建設管理中仍存在許多的問題，相關的政府部門需要積極地給予整改，確保水利水電工程的質量。
作者:魯洪 單位:貴州省水利水電勘測設計研究院
參考文獻:
關鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理
1、前言
水利水電工程建設是我國國民經濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發揮其最大的經濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經濟建設都有著非常重要的現實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環節就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現這種現象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現尤為明顯的是水利水電設計質量不能滿足相關規范的要求，致使工程在實施過程中經常出現實際工程建設的情況與前期工程設計出現較大偏差的現象發生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經濟效益和社會效益[1]。根據調查發現，導致水利水電工程設計質量不滿足相關規范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規范化，有的單位為了追求經濟利益而不斷相關設計規范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質量也會產生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現象，或者當地的政策方針存在某些變化，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經濟建設的迅速發展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區概預算政策主要發生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發規定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經常費及生產人員提前進場費的人均費用標準做了相關調整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。
2.4重技術輕經濟現象
在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規范執行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現象發生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標準落后
工程定額及取費標準跟不上建設形勢發展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現象，取費標準中的項目及依據仍有一些為計劃經濟條件下的產物，與當前的市場經濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經費
勘測設計經費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經費。目前廣西勘測設計質量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農水經費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。
3.2加強對工程定額的科學管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態控制、動態管理
水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態控制、動態管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規定水利水電靜態總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內變動。建設單位對初步設計靜態投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內容。全面實施合同管理能夠實現對工程造價管理工作的有效控制，根據合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。
4、結語
水利水電工程建設在我國的國民經濟中占據著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發展，具有極為重要的意義。
參考文獻：
[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創新導報，2009，（07）：29-35.
[3]常全中水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策[J].農田水利，2009，（12）：61-65.
關鍵詞:農村水利水電工程；建設管理；措施
在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。
1農村水利水電工程建設管理的意義
自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確保科學合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。
2農村水利水電工程建設管理存在的問題
近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。
3加強農村水利水電工程建設管理的措施
3.1構建全面系統的管理模式
當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。
3.2改革與創新管理模式
農村水利水電工程屬于一項兼具復雜性與系統性的長期工程，對于技術的要求較高，而且極易受到地勢的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關鍵的是改革傳統的管理模式，并促進管理流程的優化。只有這樣，才可以保障農村水利水電工程的順利進行。具體而言，包括以下幾點重要內容：首先，在建設水電水電工程中，應明確各個部門的分工，強化各個部門的溝通與合作，從而增強各個部門的協調性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時代的到來，網絡技術與信息技術在社會經濟建設的各個領域得到廣泛應用，水利水電工程同樣應充分發揮出現代化信息技術的作用，構建完善的管理系統，實現對水利水電工程全方位的管理。比如，創新與改革傳統的管理模式，充分發揮政府的作用，體現投資方的主置，在水利水電工程施工中積極融入現代化信息技術，從而為農村水利水電工程建設的安全性奠定堅實的基礎[5]。
一、充分認識水利水電工程移民安置驗收工作的重要意義
黨的十報告提出了到2020年全面造成小康社會的宏偉目標。從某種層面來說，水利水電工程移民是針對貧困群眾的工作，是全面建成小康社會的重點和難點。可以說，沒有水利水電工程移民的小康，就不是全面的小康；水利水電工程移民是水利水電工程的重要組成部分，將移民安置好不僅是水利水電工程順利開工、順利建設的前提和基礎，更是水利水電工程建成后能否順利運行的關鍵和保證；水利水電工程移民涉及面廣、人數多、任務重。僅峽江水利樞紐就涉及移民2.49萬人，將移民安置好不僅是我們的責任所在，更是事關社會和諧穩定大局的要事。水利水電工程移民安置驗收工作是移民安置工作的最后一道關卡、最后一道防線，充當著水利水電工程移民利益“守夜人”角色，可謂責任重大、使命光榮。驗收工作的關卡把穩了、防線守住了、“守夜人”角色當好了，水利水電工程移民的小康就有了保障；水利水電工程的順利建設、順利運行就有了保護；社會和諧穩定就有了保證。
二、準確把握水利水電工程移民安置驗收工作的三大重點
如前所述，水利水電工程移民安置驗收工作非常重要，是移民安置工作中重要的一環。2012年12月6日，水利部根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律、法規，制定印發了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》，這為水利水電工程移民安置驗收工作提供了政策法規依據，應認真貫徹執行好這一管理辦法，并結合驗收工作實際，把握住驗收工作的三大重點，從思想上，行動上進一步認清為什么要開展水利水電工程移民安置驗收工作及驗收工作檢查的重點所在。
一是檢查移民工作是否堅持了規范移民、科學移民的原則。要把移民工作是否堅持了法律、法規以及各項政策作為驗收工作的底線。法律、法規以及政策要貫徹落實于移民安置工作的全過程，這是移民安置工作的生命線，驗收工作就應堅守這一原則，以確保移民安置工作的相關法律、法規及政策的執行落實到位而不缺位、錯位。
二是檢查移民工作是否堅持了以移民為本的原則。要著重檢查驗收移民工作中是否確保了移民合法權益，是否尊重了移民的意愿，是否發揮了移民的主體作用、維護并確保了移民的知情權、參與權和監督權。只有站在移民角度去思考，才能確保移民搬得出、穩得住、富得起，逐步走上幸福之路，過上幸福生活。
三是檢查移民工作是否堅持了可持續發展原則。驗收中要看移民工作是否做到了工程建設與移民安置雙贏，是否克服了重工程輕移民，重搬遷輕安置的現象。先移民后建設，妥善做好移民搬遷后的發展安排，這是工程建設本身題中應有之義，也是國家的硬性規定，要把滿足水利工程建設需要與實現移民長遠可持續發展有機地統一起來。
三、正確理解通過水利水電工程移民安置驗收工作應解決的三大問題
水利水電工程移民安置驗收工作意義重大，重點明確，在此基礎上，我們還應正確理解通過驗收應解決什么問題。從工程建設需要及移民利益保障來看，我們應該通過驗收著力解決以下三大問題。
第一，是否正確處理了工程建設與移民安置的關系問題。應通過驗收確保先移民后工程原則的真正落實，避免過渡性、臨時性搬遷以及“水攆人”等問題的發生，堅決杜絕由此引發的移民不滿情緒的出現乃至的發生。
第二，是否正確處理了移民安置區與區域經濟社會問題。移民安置區與區域經濟社會發展之間的關系應該是互為促進，良性互動，共同發展的關系。應通過驗收，避免移民安置區影響區域經濟的發展或者移民安置區未能納入區域經濟發展規劃中的現象發生，促進移民安置區與區域經濟社會發展相互融合，使移民安置區成為區域經濟社會發展的新引擎、新亮點，移民安置區隨區域經濟社會同發展，共進步。
關鍵詞：水利水電工程；建設管理；問題；對策
足夠的能源與資源供應是人們生活、國民經濟發展的必要條件。經濟發展水平越高，社會生產規模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，隨著產業結構調整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設與管理水平已經無法適應當前經濟發展需求。加強水利水電建設和管理的呼聲越來越高。通過科學的規劃建設和有效管理，可以在最大限度發揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發展形勢，提高水利水電工程的建設與管理水平，是當前我國水利水電單位的重要任務。
1現階段我國水利水電工程建設與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經濟建設、工業生產的基礎設施組成部分之一。隨著我國經濟規模的持續增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設，在促進了經濟發展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發揮造成了負面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。
1.1工程建設管理體制、機制方面存在的問題
按照我國相關法律規定，作為一項土木工程建設項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標不規范的現象還時有發生。招投標企業出于經濟利益的目的進行暗箱操作、規避招投標、當地領導的人為干預、違規分包、轉包等情況在全國各地都較為常見。這些現象的出現，嚴重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環境。由于缺乏法律依據，不僅招投標企業雙方的合法利益無法保障，工程質量也往往存在諸多安全質量隱患。另外，施工監理不規范是影響水利水電工程建設實施質量的又一重要問題。其次，水利水電工程監理工作也存在著一些問題。首先是工程監理單位沒有嚴格把關監理人選資格審查工作。工程監理是一項專業技術要求很高的工作，按照我國相關法律規定，監理人員必須經過專業資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監理公司并沒有嚴格執行這項規定，造成監理人員業務水平不高，工程管理實踐經驗匱乏的問題十分嚴重。這樣的監理人員無法承擔起水利水電工程項目建設監理的重要職責，監理的位置等同虛設從而影響了工程監管質量。除此之外，水利水電工程合同管理不規范的問題也影響著工程保質保量的順利實施。由于承包合同制定的不規范，內容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發，嚴重影響了水利水電工程建設的順利開展。
1.2工程施工進度規劃方面的問題
水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標達到設計標準，必須要對工程各道步驟、工序進行科學的規劃和合理的安排設置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術、工藝、設備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現場具體情況進行充分的調研，致使工程施工進度規劃與實際情況偏差過大，缺乏可執行性，施工過程中問題頻發，嚴重影響了工程施工速度和施工質量，甚至引發安全事故，造成巨額經濟損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎設施，無論前期施工還是后續使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發揮應有效果。導致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環節的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細化程度不深。成本控制是項系統工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現疏漏都會導致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎設施建設事業的發展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項工程建設工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標階段沒有嚴格履行相關程序，導致工程中標價遠低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經濟利益，大幅縮減保障性措施經費，導致安全生產缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設企業管理層對工程安全生產的重要意義認識不足，在制度保障、人員培訓等方面做的不夠，企業員工安全意識薄弱，最終導致企業安全事故頻繁發生。
2改進水利水電工程建設與管理工作的相關建議
2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設單位要依法履行項目招標程序，嚴格把關，認真做好投標
企業審核、審查工作，綜合評價投標企業經濟、技術、信譽等多方面指標，擇優選取優質施工企業作為項目的施工單位。做好項目施工現場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎上依法編制合同，切實保證項目建設單位和施工單位雙方的合法權益，明確責任、權利，防止不必要的經濟糾紛。嚴格執行監理人員資質審查制度，規范監理行為，加強工程項目施工現場監管力度。
2.2落實水利水電工程質量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系
圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統化的管理體制，圍繞工程質量、安全、成本、工期等重要目標，組建組織機構，完善制度和資金保障，落實措施，強化監督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標達到設計標準，實現經濟效益和社會效益的最大化。
3結束語
面對日益嚴峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設管理意義重大。有關單位要充分認識到水利水電工程建設管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應我國當前經濟高速發展的客觀形勢。
作者:何海澎 單位:淳安縣威坪鎮農業公共服務中心
1水利水電工程建設管理存在的問題
水利水電在快速發展的同時，也出現了一些問題。如何在工程建設中實施科學規劃、有效管理等，這些都是工程技術人員面臨的困境。
1.1工程立項存在盲目性
水利水電工程項目建設時應在有關機構對于當地情況進行足夠的調查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當地的水文、地質和生態環境等進行詳細的論證，就盲目開始進行水利水電工程的建設。如此一來，工程不但占用了大量耕地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設水利水電工程，對國家財政資金的造成嚴重浪費，妨礙了經濟社會的有序發展。
1.2項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是以項目法人制、招投標制、監理制和合同制為主要內容。目前實行的水利水電工程當中有很多沒有嚴格按照規定落實項目法人責任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責任的主體的不到明確。據報道，在某省一次水利水電工程建設抽查中，對于項目法人責任制落實不到位的有18個，在這當中項目法人組建不合規定的有9個，沒有組建項目法人的有5個，項目法人規章制度不健全的有4個。案例值得工程技術人員引起高度重視和思考，避免發生類似問題。
1.3工程建設管理過程亟待規范
水利水電工程建設管理過程不規范主要表現在兩個方面：一方面，在工程建設的招投標階段沒有認真貫徹有關規定，招投標中存在不正當競爭。而且中標單位將工程分包、轉包等問題嚴重，使得工程質量不能得到保證。另一方面，工程建設的監理階段也存在不少問題，例如：監理人員專業素質不高，經驗不足，不能有效保證工程監理的質量等。另外，在水利水電的施工合同中也存在合同不規范、合同內容不詳細等問題。
2水利水電工程建設管理的對策
2.1創新水利水電工程建設的管理理念
想要創新水利水電工程建設的管理理念，必須從施工企業的管理者做起。作為整個企業的管理者，應該從思想上跟上時代潮流，適應國家政策變化，及時的糾正自己的管理理念。
2.2建立責任落實制度
一個正規的工程建設隊伍，應該是一個有組織有紀律的組織。在工程建設中，應該根據建設需要，進行合理分配，做到責任到人。這是規范隊伍運行所必須的，同時也是保證水利水電建設管理的有效方式。從施工隊伍的最高管理者到每一個施工人員，每個人都應該明確自己的責任，樹立強烈的責任心。要定期對工作人員進行考察，并根據考察制度作，實行嚴格的獎懲措施。
2.3加強工程建設的監督管理
在水利水電工程建設管理中實施有效監督具有重要價值。做好監督管理工作，對于提高工程建設質量，提高工程建設效率，獲得高效的經濟回報以及社會口碑有重要意義。因此，在水利水電工程建設管理工作中一定要加大監管力度。這就需要具有高度責任感的工程技術人員的協同努力，有效的保證每個環節的質量和安全。
2.4增強工程管理人員的業務水平和綜合素質
關鍵詞：水利水電工程；建設管理；問題；對策
引言
足夠的能源與資源供應是人們生活、國民經濟發展的必要條件。經濟發展水平越高，社會生產規模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，隨著產業結構調整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設與管理水平已經無法適應當前經濟發展需求。加強水利水電建設和管理的呼聲越來越高。通過科學的規劃建設和有效管理，可以在最大限度發揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發展形勢，提高水利水電工程的建設與管理水平，是當前我國水利水電單位的重要任務。
1現階段我國水利水電工程建設與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經濟建設、工業生產的基礎設施組成部分之一。隨著我國經濟規模的持續增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設，在促進了經濟發展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發揮造成了負面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。
1.1工程建設管理體制、機制方面存在的問題
按照我國相關法律規定，作為一項土木工程建設項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標不規范的現象還時有發生。招投標企業出于經濟利益的目的進行暗箱操作、規避招投標、當地領導的人為干預、違規分包、轉包等情況在全國各地都較為常見。這些現象的出現，嚴重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環境。由于缺乏法律依據，不僅招投標企業雙方的合法利益無法保障，工程質量也往往存在諸多安全質量隱患。另外，施工監理不規范是影響水利水電工程建設實施質量的又一重要問題。其次，水利水電工程監理工作也存在著一些問題。首先是工程監理單位沒有嚴格把關監理人選資格審查工作。工程監理是一項專業技術要求很高的工作，按照我國相關法律規定，監理人員必須經過專業資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監理公司并沒有嚴格執行這項規定，造成監理人員業務水平不高，工程管理實踐經驗匱乏的問題十分嚴重。這樣的監理人員無法承擔起水利水電工程項目建設監理的重要職責，監理的位置等同虛設從而影響了工程監管質量。除此之外，水利水電工程合同管理不規范的問題也影響著工程保質保量的順利實施。由于承包合同制定的不規范，內容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發，嚴重影響了水利水電工程建設的順利開展。
1.2工程施工進度規劃方面的問題
水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標達到設計標準，必須要對工程各道步驟、工序進行科學的規劃和合理的安排設置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術、工藝、設備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現場具體情況進行充分的調研，致使工程施工進度規劃與實際情況偏差過大，缺乏可執行性，施工過程中問題頻發，嚴重影響了工程施工速度和施工質量，甚至引發安全事故，造成巨額經濟損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎設施，無論前期施工還是后續使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發揮應有效果。導致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環節的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細化程度不深。成本控制是項系統工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現疏漏都會導致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎設施建設事業的發展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項工程建設工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標階段沒有嚴格履行相關程序，導致工程中標價遠低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經濟利益，大幅縮減保障性措施經費，導致安全生產缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設企業管理層對工程安全生產的重要意義認識不足，在制度保障、人員培訓等方面做的不夠，企業員工安全意識薄弱，最終導致企業安全事故頻繁發生。
2改進水利水電工程建設與管理工作的相關建議
2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設單位要依法履行項目招標程序，嚴格把關，認真做好投標企業審核、審查工作，綜合評價投標企業經濟、技術、信譽等多方面指標，擇優選取優質施工企業作為項目的施工單位。做好項目施工現場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎上依法編制合同，切實保證項目建設單位和施工單位雙方的合法權益，明確責任、權利，防止不必要的經濟糾紛。嚴格執行監理人員資質審查制度，規范監理行為，加強工程項目施工現場監管力度。
2.2落實水利水電工程質量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統化的管理體制，圍繞工程質量、安全、成本、工期等重要目標，組建組織機構，完善制度和資金保障，落實措施，強化監督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標達到設計標準，實現經濟效益和社會效益的最大化。
3結束語
面對日益嚴峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設管理意義重大。有關單位要充分認識到水利水電工程建設管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應我國當前經濟高速發展的客觀形勢。
參考文獻
1.1工作人員素質有待提升
工程建設的工作人員的素質低下已經成為長期影響我國水利水電工程建設的一個重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責任心或者喪失了原則，沒有規范施工或者為了牟取利益而偷工減料，將會嚴重影響到工程質量；部分管理者的能力有限，不能正確做出判斷和決策也會約束水利水電工程項目管理的發展；此外，有些管理者態度倨傲散漫，造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流，也會影響到工程項目的順利建設。
1.2缺乏足夠明確的管理目標和方向
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大，受此影響，很容易出現施工單位對工程管理不嚴格的現象，在相對龐大的工程建設中，管理者的數量不足導致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在國有經濟體制以及地方保護主義的影響下，行業庇護就很難避免。這樣一來就會出現喊空號，陽奉陰違的管理現象，監管力度的失重必然會造成工程工期的延緩，質量的隱患。
1.3必要的比較、論證過程的缺失
比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內容，其對工程管理是否具備科學合理性有著不可代替的衡量作用。科學的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環境影響的分析，盡可能地實現利益最大化，確保工程高效高產。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環節，這就有可能帶來一系列的失誤，導致工程成本增加，效益不能得到及時發揮。
1.4施工過程控制力度不足
很多單位在施工前制訂了一系列相關的施工指導方案和規范條例，然而在施工過程當中，卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監管，導致制定的管理制度不能真正落實，使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位，造成工程質量的粗糙和缺陷。
2加強水利水電工程管理的策略
2.1加強培訓，提升相關人員的職業素養
管理人員的優秀素質是工程管理得以順利開展的基本條件，管理者的素質不僅包括其職業能力、職業道德，也包括其在綜合性工作中的表現，當前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經驗的復合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經驗和在專業水平上的不凡建樹。因此，應重點開展對于水利水電工程管理者的相關教育培訓，一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責任心和原則理念，提升自身的道德修養，另一方面，也應強化培訓相關人員的技能水平和管理技巧，以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理，真正做到在其位，謀其事。同時健全人才選拔制度，逐步調整人員機構，優勝略汰，競爭上崗，做到人盡其才。
2.2明確管理責任和目標，加強工程項目建設過程中的監管力度
各部門和單位之間應當強化互相協調和監督的作用，打破地方保護性思想，嚴格依照我國相關的法律法規對水利水電工程予以監管。同時要明確監管目標，對于規模不同的工程項目要做到一視同仁，給予同樣的監管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展，安全結束。相關行政主管部門要加強管理力度，逐層管理，定期要求匯報工程進度，確保各單位發現問題能及時反映，高效發揮監管的作用。
2.3強化比較、論證的過程，確保工程的科學合理性
前面已經提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性，因此在完善水利水電工程管理機制時，就必然要提到對于科學的比較、論證過程的強化。論證過程中，不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估，同時也要從可持續發展的角度考慮到其對周圍環境可能帶來的影響甚至是危害，以則取最佳的工程方案，盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響，確保水利水電工程的相對低投入高效益。
2.4健全現有的安全管理機制
安全生產在任何企業管理中都是首當其沖的管理原則，它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此，建立健全的安全監管機構是水利水電工程建設管理的重中之重。可由項目經理及下屬管理人員牽頭，成立安全施工責任組，施行層級負責制，定期巡查不定期抽查，在問題出現的時候責任到人，嚴肅處理。如此方使相關人員不敢掉以輕心，對工程的施工質量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓也要經常開展，使施工人員的安全意識得到提高。
2.5施工過程中控管力度的增強
在水利水電工程開始施工之前，就制定明確的施工標準和計劃，可以包括安全生產性規范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規定（值得注意的是，此計劃應當緊密聯合實際情況，以實事求是為原則，切忌好高騖遠，紙上談兵）。施工過程中要參照計劃嚴格監督其實施情況，做好記錄，及時對制定的文本中不合理的內容作出調整，發現問題時深入分析原因并采取相應的應對措施，確保水利水電工程規范性合理性的進度。除了上述策略之外，水利水電工程管理部門還應對水利水電工程建設的優質成果展開宣傳，加強人們保護水利水電設施的觀念；對于施工材料設備、技術和成本的管理和監理人員專業水平的提升也將有效地減少工程建設中的人為損失；此外，還應建立詳盡的施工資料記錄，不僅包括項目建設過程中的問題與突破，也包括與工程相關的其他數據、資料，為日后的監管查詢工作提供有力的數據資料支持，若能夠在詳細記錄的基礎上建立起一套信息網絡系統和數據庫，則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。
3結束語
關鍵詞：水利水電工程；安全問題；管理原則；對策研究；安全管理
水利水電工程是我國市場經濟和社會發展的重要基礎設施，其質量好壞以及安全與否直接關系到我國市場經濟的進步與否。但由于水利水電工程的施工過程非常復雜，涉及范圍較為廣泛，涉及的人員、設備、技術也較多，因此對水利水電工程進行安全管理具有很大的難度，且又由于目前我國尚未具有健全的水利水電工程安全管理制度，使得安全監管并不能真正落實到實處，不僅導致了一些安全事故的頻發，也給水利水電工程的建設企業帶來了很嚴重的損失。基于此，對水利水電工程的安全問題進行分析，具有十分重要的現實意義，需要給予足夠的重視。
1水利水電工程的安全管理重點
具體來說，水利水電工程的安全管理可分為施工管理和日常管理兩方面。其中，施工管理多指對于施工所采用的材料、設備、技術的安全管理，即確保施工工作能夠安全有序的完成；而日常管理則多指水利水電工程日常運營中的安全管理，是保障水利水電工程正常發揮作用的關鍵。
2水利水電工程安全管理的原則
2.1安全優先原則
對于水利水電工程安全管理工作來說，顧名思義其首要的工作原則便應放在安全之上，即應把施工安全放到第一位，決不能因為追趕進度而將安全置之度外。
2.2預防為主原則
預防為主原則指的是應盡量將安全事故扼殺在萌芽狀態，盡可能的早發現安全隱患并加以解決，將安全事故帶來的損失降到最低，這一點同樣也是水利水電工程安全管理工作的原則之一。
2.3全員管理原則
水利水電工程的安全管理工作不是一個人或一個部門的工作，其應是由全體員工都能認識到其重要性的一項工作，因此在進行水利水電工程安全管理工作時應盡量發動廣大員工的力量，真正做到“安全生產，人人參與“。
3水利水電工程的常見安全問題
3.1施工管理權責不明
施工階段的安全管理是水利水電工程安全管理工作中最為重要的一環，也是最容易發生紕漏的一環。而在實際的工程施工過程中，我國大多數水利水電工程施工企業都普遍存在著無人監管、無人指揮的現象，其主要原因在于缺乏明確的任務分工和權責劃分。此外，由于事前缺乏細致的考查，施工所用的設計圖紙往往與實際情況有一定的出入，這不僅極易造成一些嚴重的安全事故，還會給企業和國家帶來很大的經濟財產損失。
3.2日常管理缺乏重視
雖然較比施工管理來說，日常管理重要程度并不高，但是對于日常管理工作來說，如果不能認真進行，同樣也很容易引發嚴重的安全事故。就目前來看，我國大多數水利水電工程的施工過程均采用的是動態質量管理方法，而此舉無疑對于管理人員的精力有一定的耗費，因此便會因為一些人為監管漏缺而埋下安全隱患，甚至引發大規模安全事故。
4加強水利水電工程安全工作的主要對策
4.1增強安全管理意識，加強安全宣傳教育
面對隨時都可能發生的安全事故，水利水電工程安全管理人員除了應具有足夠的安全意識外，還應充分對水利水電產業的生產流程和工作環境進行了解，并應掌握一定的水利水電安全法規、政策和法律。同時，水利水電工程建設企業應定期開展安全宣傳教育活動，及時讓包括安全管理人員在內的所有員工都能清楚的認識到安全管理對于水利水電工程發展與進步的重要意義，進而以更加飽滿的熱情投入到自身工作之中。
4.2加強安全隱患評估，盡量預防安全事故
水利水電工程安全管理人員應加大對于危險源的辨識力度并加以記錄，一旦發現危險源的存在，應立即制定預防方案，最大限度控制安全事故的發生。同時，應及時與處理過危險隱患的員工進行溝通和了解，及時了解整個水利水電工程的危險源所在并派遣專門的隊伍進行實時管理和控制。
4.3加強日常安全管理，建立專業管理隊伍
水利水電工程建設企業應加強企業自身的日常安全管理，嚴厲打擊一切不負責任現象的發生，促使員工都能清楚認識到安全管理對于水利水電工程建設行業良性發展的巨大影響，進而更加積極的投入到安全管理工作之中。同時，應加強對于員工的考核和培訓，杜絕一切濫竽充數、以公謀私現象的發生，進而真正建立起一支專業負責的日常管理隊伍。
4.4改善安全培訓方式，提高員工綜合素質
應不斷創新和完善水利水電工程安全管理人員的培訓方法，不斷加強員工的服務技能、安全技能和專業技能，促使安全管理工作的合格完成，推動工程建設企業的長期健康發展。同時，應借助科學合理的薪酬機制和獎罰措施，鼓勵員工對安全管理工作進行創新，努力將安全管理的效應發揮到最大。
4.5加大資金引入力度，升級施工設備技術
前面我們提到，隨著水利水電工程施工規模的逐漸擴大，一些新技術也逐漸被應用到實際的施工工作之中，而針對新技術、新設備缺乏重視的現狀，水利水電工程建設企業應積極轉變觀念，努力與其他企業建立聯系，不斷引入國內外先進的設備和技術，防止因設備老化而造成的安全事故發生。同時，應不斷吸收國內外科學的安全管理經驗，促進自身安全管理工作更加科學、更加合理的進行。
5結語
綜上，安全管理工作是一項任重而道遠的工作，需要廣大水利水電工程安全管理人員付出長期的努力。而只有真正加強在施工管理、日常管理兩方面的安全管理，并切實采取一些有效的措施解決安全管理過程中出現的問題，才能真正實現水利水電工程更好更快的建設，才能有效促進我國水利水電工程建設事業的發展與進步。
參考文獻
[1]張鶴楠.常見水利水電工程的安全問題和對策分析[J].科技創新與應用，2016（24）：233.
[2]鄭紹文.常見水利水電工程的安全問題和對策分析[J].科技創新與應用，2014（4）：148.
（四平市梨樹灌區管理局，吉林 四平 136507）
【摘 要】水利水電工程項目是事關我國民生問題的重要工程建設，而我國的水利水電工程管理過程中存在著諸多不足和弊病。本文就我國水利水電工程管理過程中出現的種種問題進行了闡述和分析，并針對改善這些問題提出了一系列可行性的策略，以期能促進我國水利水電工程管理水平的提升。
關鍵詞 水利水電工程；工程管理；策略
水利水電工程既是和民眾生活密切相關的民生性建設工程，更是一個地區乃至國家的基礎性建設工程。水利水電工程質量直接影響到人民群眾的日常生活質量和社會的經濟發展水品。目前，我國的水利水電工程隨著日益增多的投入資金和工程規模的擴大而有了迅速的發展，但與此同時，也出現了一系列的管理問題。因此，為了確保安全施工，確保工程質量，加強水利水電工程的管理力度，健全管理機制是迫在眉睫的。
1 水利水電工程管理中的問題
建國以來，我國的水利水電事業有了迅猛的發展，改革開放以來，水利水電事業尤其被重視起來。目前我國已是世界上水利水電工程數量最多的國家之一，全國已建有水庫8.6萬座，水閘205萬多座，堤防16.8萬多km，萬畝以上的灌溉區5200km有余……這一組組的數據似乎標志著我國的水利水電工程建設已經取得了突飛猛進的成就，然而水利水電工程的使用價值不能被完全發揮，效益低下等問題也愈加凸顯出來。
1．1 工作人員素質有待提升
工程建設的工作人員的素質低下已經成為長期影響我國水利水電工程建設的一個重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責任心或者喪失了原則，沒有規范施工或者為了牟取利益而偷工減料，將會嚴重影響到工程質量；部分管理者的能力有限，不能正確做出判斷和決策也會約束水利水電工程項目管理的發展；此外，有些管理者態度倨傲散漫，造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流，也會影響到工程項目的順利建設。
1．2 缺乏足夠明確的管理目標和方向
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大，受此影響，很容易出現施工單位對工程管理不嚴格的現象，在相對龐大的工程建設中，管理者的數量不足導致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在國有經濟體制以及地方保護主義的影響下，行業庇護就很難避免。這樣一來就會出現喊空號，陽奉陰違的管理現象，監管力度的失重必然會造成工程工期的延緩，質量的隱患。
1．3 必要的比較、論證過程的缺失
比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內容，其對工程管理是否具備科學合理性有著不可代替的衡量作用。科學的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環境影響的分析，盡可能地實現利益最大化，確保工程高效高產。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環節，這就有可能帶來一系列的失誤，導致工程成本增加，效益不能得到及時發揮。
1．4 施工過程控制力度不足
很多單位在施工前制訂了一系列相關的施工指導方案和規范條例，然而在施工過程當中，卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監管，導致制定的管理制度不能真正落實，使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位，造成工程質量的粗糙和缺陷。
2 加強水利水電工程管理的策略
2．1 加強培訓，提升相關人員的職業素養
管理人員的優秀素質是工程管理得以順利開展的基本條件，管理者的素質不僅包括其職業能力、職業道德，也包括其在綜合性工作中的表現，當前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經驗的復合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經驗和在專業水平上的不凡建樹。因此，應重點開展對于水利水電工程管理者的相關教育培訓，一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責任心和原則理念，提升自身的道德修養，另一方面，也應強化培訓相關人員的技能水平和管理技巧，以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理，真正做到在其位，謀其事。同時健全人才選拔制度，逐步調整人員機構，優勝略汰，競爭上崗，做到人盡其才。
2．2 明確管理責任和目標，加強工程項目建設過程中的監管力度
各部門和單位之間應當強化互相協調和監督的作用，打破地方保護性思想，嚴格依照我國相關的法律法規對水利水電工程予以監管。同時要明確監管目標，對于規模不同的工程項目要做到一視同仁，給予同樣的監管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展，安全結束。相關行政主管部門要加強管理力度，逐層管理，定期要求匯報工程進度，確保各單位發現問題能及時反映，高效發揮監管的作用。
2．3 強化比較、論證的過程，確保工程的科學合理性
前面已經提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性，因此在完善水利水電工程管理機制時，就必然要提到對于科學的比較、論證過程的強化。論證過程中，不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估，同時也要從可持續發展的角度考慮到其對周圍環境可能帶來的影響甚至是危害，以則取最佳的工程方案，盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響，確保水利水電工程的相對低投入高效益。
2．4 健全現有的安全管理機制
安全生產在任何企業管理中都是首當其沖的管理原則，它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此，建立健全的安全監管機構是水利水電工程建設管理的重中之重。可由項目經理及下屬管理人員牽頭，成立安全施工責任組，施行層級負責制，定期巡查不定期抽查，在問題出現的時候責任到人，嚴肅處理。如此方使相關人員不敢掉以輕心，對工程的施工質量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓也要經常開展，使施工人員的安全意識得到提高。
2．5 施工過程中控管力度的增強
在水利水電工程開始施工之前，就制定明確的施工標準和計劃，可以包括安全生產性規范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規定（值得注意的是，此計劃應當緊密聯合實際情況，以實事求是為原則，切忌好高騖遠，紙上談兵）。施工過程中要參照計劃嚴格監督其實施情況，做好記錄，及時對制定的文本中不合理的內容作出調整，發現問題時深入分析原因并采取相應的應對措施，確保水利水電工程規范性合理性的進度。
除了上述策略之外，水利水電工程管理部門還應對水利水電工程建設的優質成果展開宣傳，加強人們保護水利水電設施的觀念；對于施工材料設備、技術和成本的管理和監理人員專業水平的提升也將有效地減少工程建設中的人為損失；此外，還應建立詳盡的施工資料記錄，不僅包括項目建設過程中的問題與突破，也包括與工程相關的其他數據、資料，為日后的監管查詢工作提供有力的數據資料支持，若能夠在詳細記錄的基礎上建立起一套信息網絡系統和數據庫，則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。
3 結束語
隨著人口增長和社會的不斷發展，水利水電事業的地位越來越重要。水利水電事業的發展和人的生活息息相關，作為工程建設的重要組成部分，水利水電工程管理工作的意義是十分重大的，同時它也是一項技術性和專業性都很強的工作，這就要求管理者能夠具備較高的素質和能力，以隨時應對可能出現的種種問題和困難。有關部門也應該進一步重視工程管理的重要意義，針對目前我國水利水電工程管理方面存在的缺陷和不足之處制定健全的管理制度并有效實施，使我國的水利水電事業更加科學化、規范化地穩定發展。
參考文獻
［1］舒前鑫.水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].江西建材,2014（23）:111.
［2］孫曉翔.水利水電工程管理存在問題及對策研究[J].科技創新導報,2013(32):164.
1.1壩體填筑
壩體填筑技術的關鍵就是壩面流水作業。在實際操作中要從以下幾個方面入手：第一，在完成流水作業后，要進行平料和卸料，并制定出相應的施工工序。第二，在壩體填筑過程中要依據施工要求做好填筑及鋪料工作。第三，在對壩體進行輾壓時要依據壩面的劃分進行，這樣做可使建筑面積得到保障。同時在施工過程中為了減少熱量的損失對填筑涂料時間做好安排，縮短工期。
1.2合理運用添加材料
在水利水電工程建設過程中，使用最多的材料就是混凝土，可以說混凝土的質量直接影響著工程的質量。目前常用的外添加劑有修理外表添加劑、處理外表添加劑、改善色澤的外加劑、增加外表強度的增加劑，此外還有一些可以提高混凝土抗變形的添加劑，合理的使用外加劑可以對混凝土的質量得到改善，從而保證水利水電工程的質量，但在外加劑的使用中一定要合理，不能為了添加外加劑而增添。
2技術管理的作用
在水利水電工程建筑建設過程中，技術管理意義重大，主要表現在以下幾個方面。做好技術管理工作，使工程依照科學的發展規律進行，縮短工期，保證工程在工期內高質量完成。在水利水電工程中，受水利水電工程本身特點限制，技術管理是施工中的一個重要內容，如果在建筑施工過程中沒有對施工技術進行合理的管理，不僅會導致施工的有效性受到影響，而且會導致工程的整體質量有所下降。因此，工作人員要加強對水利水電工程施工技術的重視程度，在合理的情況下，大力加強技術管理措施。加強技術管理工作，不但可以使水利水電施工企業的管理水平得到提高，同時也會提高工作人員的業務水平和技術水平。合理的技術管理能夠使工作人員及時地發現施工過程中存在的問題，并對問題進行相應的處理。尤其是在遇到技術問題時，通過有效的技術管理可以將一些質量隱患扼殺在搖籃之中，多個水利水電工程的施工經驗表明合理的技術管理能夠提高工程的質量。做好施工過程中的技術管理工作，可以在保證工程質量的前提下，通過對材料、人員以及設別的合理運用降低工程的成本。技術管理的一個重要內容就是成本管理，成本管理對技術管理起到的效果有著積極的影響。
3技術管理的措施
在對水利水電工程進行技術管理過程中需要結合工程施工過程中的實際需要，針對以下幾個方面采取相應的技術管理措施。
3.1重視程度不夠
在加強對水利水電工程技術管理的過程中主要可以從深化技術管理改革、加強執行力度、完善管理手段幾個方面入手，只有意識到技術管理的重要性，才能通過技術管理得到預期的效果。
3.2明確目標
水利水電工程建設中，必須要有明確目標，并以此目標為工作中心而展開相應的技術管理工作，使水利水電工程能夠在此目標的指導下，取得理想的效果。
3.3建立技術管理制度
制定相應的技術管理制度十分必要，可以滿足水利水電工程建設需要，提高執行效果。
3.4健全技術管理手段
要認真地對技術管理進行分析，對現有的技術管理方式進行不斷的完善和擴充，對已有的技術手段進行變更，探索出更加合理的技術管理方式，提高技術管理質量。
4結語
關鍵詞：水利水電工程；施工技術；現狀；改進措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
隨著我國社會經濟發展的不斷創新，水利水電工程作為我國的基礎性產業也不斷的改革與發展，水利水電工程技術的創新為水利水電工程的發展帶來了新的動力。近年來，隨著科技的不斷發展，水利水電工程在保有傳統施工技術優勢的前提下，不斷開發應用提高施工效率與安全性的新技術，對水利水電事業飛速發展具有重要意義。
一、水利水電工程施工技術的重要性
隨著國民經濟的發展，水利資源需求逐漸較大，但水資源分布不均，如何充分利用水資源豐富地區的水資源，解決水資源缺乏地區的用水需求，更好的利用既有水利資源,就要依靠水利水電工程建設來解決水資源分布不均，更好的利用水資源的問題。水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現階段的產物。進一步說，隨著我國經濟社會的高速發展直接促進了水利水電工程的創新以及發展，在水利水電工程建設過程中水利水電的施工技術的創新起到非常關鍵、非常重要的作用。在水利水電工程建筑的實施中，技術是它的根本，只有技術作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術將直接關聯作用到水電水利的效益和產生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構成整個水電水利工程的一個重要要素。換句話來說，能不能夠熟練的，靈活的掌握并且運用各種各樣的水利水電工程施工技術，會直接影響到水利水電工程的建設質量。只有充分的掌握好，并且運用好水利水電工程施工技術，才能夠有效的、全面的展開相關的管理、控制工作，將技術含量高與社會相緊密聯系的技術用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發揮其作用進而才能夠從本質上去實現提高水利水電工程施工建設的雙重效益，也就是經濟效益與社會效益。
二、我國水利水電施工技術的現狀
1、設計理念相對落后，不符合工程發展的實際需求
水利水電設計，一般采用邊施工邊設計的方式進行，設計受到設備采購、地質條件變化等影響及設計周期的影響，嚴重滯后于實際施工的進度，經常造成一種停工等待圖紙的情況，給施工帶來了很大的困擾，經常造成由于現場施工由于沒有圖紙而中斷或者設備采購確定后，由于設備的更新換代，造成了原設計的結構物不能滿足新設備的要求，造成了已施工的結構物發生返工現象，給施工進度及施工企業帶來了很大的困擾。
2、施工保障困難，造成施工質量難以把握
由于水利水電工程建設水源選址都遠離人群的地區，而渠系的選址又要盡量靠近農田及人群地區，來滿足農田灌溉及人畜飲用水的需求，造成了水利水電工程一般線路比較長，結構物多，這就帶來了電力、材料供應、機械設備使用等多方面的制約，部分地區受到地形限制，大型機具設備無法使用，施工還停留在半人工半機械的狀況，使施工質量無法得到保障，并且制約了水利水電工的健康發展。
3、專業化設備難以利用，新設備更新換代慢
由于水利水電工程渠系線路長， 選址一般根據山形及溝底坡度確定，不可避免的造成了部分渠系建立在山勢陡峭地段，造成了施工困難及施工成本比較大，而目前沒有相關配套的小型機具設備適用，造成了水利水電工程機械化程度低，施工進度施工質量難以保證，這是制約水利水電工程發展的一個難以克服的弊病。
4、工程管理制度不明確
水電工程施工過程中，明確各自分工和管理制度是現場質量管理的關鍵，一些水利水電工程施工中，出現沒有明確的分工，施工現場無人看管，施工工序混亂無序的情況，對工程施工的工期、質量有嚴重影響；此外，當設計圖紙和施工實際情況不符時，出現個人經驗主義，不與設計院及時溝通，只憑借自己的經驗，擅自修改設計方案，導致后續工程與設計不匹配，帶來嚴重的質量事故。
5、施工材料不合格
材料是水利水電工程的建設中的基礎部分，水利工程龐大的現場往往導致管理不到位或者管理人員的情況出現，導致不合格的材料進入現場，因此無法按照施工圖紙要求達到施工的質量合格標準，給工程整體施工埋下隱患。
三、改進水利水電施工技術的具體措施
1、改變設計思路，建立健全設計體系化的工程進程
由于水利水電施工的自身特點，邊設計邊施工的思路基本滿足現階段的施工需求，但由于施工企業的專業化進程的建設，施工進度的加快，邊設計邊施工一定程度上制約了水利水電施工的快速發展。在進行水利水電工程設計時，加強設計階段的標準化設計理念。以地質的不同區域為劃分單位建立有代表性的施工設計圖集，并逐步在工程實踐中加強其適用性，以加快類似結構物的配套設計的力度。
設計由于考慮投入及滿足現階段需求，渠系及其結構物根據工程不同及流量不同，大小也不同，類似的工程所投入的模板、機具設備沒有通用性，造成了沒開工一個工程需要新購一套設備或模板，這樣也加大了施工企業的成本，造成了浪費。設計在工程設計過程中，應綜合考慮水利水電工程區域特點、相似工程特點，統一設計思路，增加設計的適用性，增加通用結構的設計，增加施工企業模板等周轉材料的利用率，降低施工成本，加快水利水利水電建設的進度。
2、加大施工保障力度，確保施工快速進行
傳統水利水利水電工程建設，為減少建設投入，盡量利用施工線路附近資源，但水利水電工程的主要經過農村地區，資源的保障率低下，由于保障不及時，造成了施工時斷時續，并且目前由于施工技術的發展，部分大型設備也投入到了施工中，由于農業用電等基礎設施的不足，也造成了大型設備利用率低，故水利水電工程建設單位應改變思路，加強施工保障的投入，包括專用電力線路的引入等基礎投入的力度，確保施工快速開展。
3、建立健全新技術、新設備引入的相關鼓勵機制
由于水利水電工程施工，長期機械化使用率底，造成了施工技術相對落后，生產成本高，效率低下。水利水電建設企業應當依托施工企業的施工經驗及施工技術優勢及相關企業的機械制造研發優勢，建立健全鼓勵新技術、新設備的創新機制。對于在施工中適用性強，能夠明顯的節約成本，加快施工的新技術、新機具進行普及及推廣，這樣可以增加全行業整體的管理水平和施工水平，有效的促進水利水電工程的健康發展。
4、加強質量控制，提高工程質量
（1）提高人員素質
水利施工技術創新的關鍵是人才，要把市場實現程度作為人才激勵的重要依據，按照市場經濟規律建立吸引、培養和使用人才的新機制。要提高水利施工技術，就必須大力引進科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評價、選拔與使用人才等一整套管理制度，運用激勵機制，充分發揮科技人才在科技創新活動中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應加強人才培養，制訂科技人員繼續教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養和知識更新的節奏。在引進新型人才的同時精心培育自己的本土骨干，形成一支技術過硬、綜合素質高、創新意識強的技術隊伍。
（2）加大工程質量監督力度
在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質量控制體系外,還要及時收集整理質量統計分析資料和質量控制圖表、審核變更設計及其修改的圖紙。對正在進行的施工作業進行嚴格的監督和檢查并建立質量信息反饋體系，并定期或不定期對工程質量進行檢查。水利工程從施工開始就應落實質量監督責任制，以實現從日常的監督中保證工程的施工質量。
5、把握好進工地的材料關
工程中使用的各種材料的質量和性能，是直接影響工程質量的首要因素。為此，要求質檢員要嚴把質量關，對每一批進場材料都要遵循嚴格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結合的原則，確保用材質量。
結束語
綜上所述，水利水電工程施工技術直接關系到水利水電工程建設的正常進行，關系到水利水電工程施工企業的生存與發展，將水利水電工程施工技術進行靈活的掌握并應用于實踐已成為當務之急，這是水利水電工程領域的人員必須認真對待的問題。
參考文獻
[1]孔令海.水利施工技術的現狀及改進措施分析[J].城市建設理論研究（電子版），2012年.
[2]王昆鋒,翟麗娟.分析水利工程中常見的質量管理問題[J].河南科技，2013年.
