時(shí)間：2023-07-21 17:27:19
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、充分認(rèn)識(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重大意義。
包括環(huán)丹江口地區(qū)在內(nèi)的漢江流域，地域廣闊，資源豐富，自然景觀獨(dú)特，人文底蘊(yùn)深厚，擁有武當(dāng)山、神農(nóng)架等一批世界級(jí)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及“兩漢三國(guó)”文化遺產(chǎn)群等歷史遺跡；生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色，生物物種多樣，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還是我國(guó)南北植物區(qū)系的過(guò)渡帶和東西植物區(qū)系的交匯區(qū)域；特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)具有一定基礎(chǔ)，旅游業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，交通、水利、電力、通訊等一批重大骨干工程正在建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力逐步增強(qiáng)。但是，由于歷史的原因，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均低于全國(guó)平均水平，是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的重點(diǎn)地區(qū)，以及全國(guó)扶貧工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)相對(duì)集中的地區(qū)。南水北調(diào)中線工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高的要求，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重壓力。堅(jiān)持生態(tài)與民生兼顧，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惟一選擇。但其中必然涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多帶有整體關(guān)聯(lián)性的深層次問(wèn)題，單靠本地區(qū)自身的努力無(wú)法解決。必須站在國(guó)家全局和本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶才能實(shí)現(xiàn)。
歷史將會(huì)證明，從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，相較于僅從保護(hù)丹江口水質(zhì)的層面規(guī)劃丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)2020年前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更加重大而深遠(yuǎn)的意義。一是更加有利于漢江全流域水生生態(tài)系統(tǒng)特別是丹江口水源地保護(hù)和南水北調(diào)中線水渠水體安全，確保丹江口水庫(kù)的一庫(kù)清水永續(xù)北上；二是更加有利于充分發(fā)揮本地區(qū)自然生態(tài)資源稟賦的整體優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)漢江全流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)切實(shí)保障本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的多樣性；三是更加有利于本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，促進(jìn)區(qū)域脫貧和農(nóng)民增收；四是更加有利于自然文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存保護(hù)，推動(dòng)本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮。
二、合理界定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域范圍。鑒于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶地處秦巴、伏牛山區(qū)及長(zhǎng)江最大支流漢江流域，山水相連，人文相通，其地理區(qū)位相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互依存度較高，按照關(guān)于“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)論斷，建議將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的范圍明確界定為整個(gè)漢江流域，包括：丹江口庫(kù)區(qū)及上、下游地區(qū)的湖北十堰市，河南南陽(yáng)市及省轄縣級(jí)鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市12個(gè)省轄市，共75個(gè)縣（區(qū)、市），總面積近16萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谶_(dá)4200萬(wàn)人（2010年末）。
相較于2012年11月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃范圍，本建議增加了河南南陽(yáng)市除已納入該《規(guī)劃》范圍3個(gè)縣以外的10個(gè)縣（區(qū)、市）和湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市的22個(gè)縣（區(qū)、市）。主要是考慮到：作為南水北調(diào)中線陶岔渠首樞紐工程所在地并有三個(gè)轄區(qū)縣處于丹江口庫(kù)區(qū)核心區(qū)的河南南陽(yáng)市，也應(yīng)與湖北十堰、陜西安康等市一樣作為本地區(qū)的中心城市，并把其所俑饗兀ㄇ、市）全部納入其中；作為丹江口庫(kù)區(qū)下游地區(qū)的湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都與丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)有著不可分割的聯(lián)系，不應(yīng)人為地將其置之度外。
三、準(zhǔn)確把握漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的主要功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)“生態(tài)與民生兼顧”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏”的原則，結(jié)合本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)及資源稟賦的實(shí)際，建議將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為本地區(qū)的總體功能定位，并在此基礎(chǔ)上明確將本地區(qū)定位為以下六個(gè)主要功能區(qū)：一是以水源安全保障為目標(biāo)的水源保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)；二是以保護(hù)生態(tài)和改善民生為目標(biāo)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是以食品安全保障和農(nóng)民增收為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為目標(biāo)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是以倡導(dǎo)綠色生活、實(shí)行綠色消費(fèi)為目標(biāo)的生態(tài)商貿(mào)與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是以發(fā)揮自然、人文景觀優(yōu)勢(shì)和發(fā)展地方特色文化為目標(biāo)的生態(tài)旅游與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
根據(jù)上述功能定位，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局將主要包括：1、生態(tài)水利與資源水利；2、生態(tài)漁業(yè)；3、生態(tài)農(nóng)業(yè)；4、生態(tài)林業(yè)；5、生態(tài)旅游；6、綠色工業(yè)與制造業(yè)；7、綠色食品加工業(yè)； 8、綠色醫(yī)療與藥品制造業(yè)；9、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；10、綠色交通運(yùn)輸業(yè)；11、綠色建筑與建材業(yè)；12、綠色能源業(yè)；13、綠色礦業(yè)；14、綠色科技產(chǎn)業(yè)；15、綠色金融業(yè)；16、文化產(chǎn)業(yè)；17、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)；18、綠色物流業(yè)；19、綠色商貿(mào)業(yè)；20、綠色休閑與養(yǎng)生業(yè)；等。
四、科學(xué)制定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，2012年11月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》為保障南水北調(diào)中線工程順利實(shí)施，促進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，該《規(guī)劃》主要是考慮到丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，承擔(dān)著保障調(diào)水水質(zhì)安全和實(shí)施移民搬遷安置的歷史性任務(wù)而制定的，其規(guī)劃期只是到2020年，很難適應(yīng)本地區(qū)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，有必要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展和丹江口水庫(kù)水質(zhì)永續(xù)安全的需要，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，盡快組織河南、湖北、陜西三省人民政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，在認(rèn)真總結(jié)該《規(guī)劃》實(shí)施情況、合理吸收該《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究制定為期五年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、為期15年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中期規(guī)劃》和為期30年以上的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》。
為保證上述不同時(shí)間尺度規(guī)劃建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上，建議國(guó)家科技部和中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，盡快設(shè)立若干重大科研課題，組織包括兩院院士、資深專家在內(nèi)的科研團(tuán)隊(duì)，深入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)論證，提出從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的總體構(gòu)想和對(duì)策建議，作為規(guī)劃制定的科學(xué)依據(jù)和中央決策的必要參考。
五、努力形成與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶相適應(yīng)的工作機(jī)制。參照我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，為了順利推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的科學(xué)構(gòu)建和有效運(yùn)行，建議主要形成以下三種工作機(jī)制：
一是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、環(huán)保部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，形成每年一次的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶部際協(xié)調(diào)例會(huì)制度。其好處在于：既有利于彰顯國(guó)務(wù)院對(duì)從戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重視和關(guān)心，又有利于充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)從自身職能出發(fā)參與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的積極性，還有利于做好各部門(mén)之間特別是存在部分職能交叉部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，避免部門(mén)之間的“政策撞車”。
二是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶政府間的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各中心城市，含湖北十堰市，河南南陽(yáng)市及省轄縣級(jí)鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市，及所屬75個(gè)縣（區(qū)、市）兩級(jí)人民政府通過(guò)充分協(xié)商，共同成立以實(shí)施漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為宗旨，以協(xié)商解決本地區(qū)帶有整體關(guān)聯(lián)性的重大問(wèn)題為內(nèi)容的政府間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍和議事規(guī)則，確定各方參與人員，落實(shí)工作任務(wù)。其中，各中心城市政府間市長(zhǎng)的定期協(xié)商，可每年1至2次；75個(gè)縣（區(qū)、市）政府間的縣（區(qū)、市）長(zhǎng)定期協(xié)商可每年或每2年一次；各中心城市和75個(gè)縣（區(qū)、市）的水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、漁業(yè)、文化、衛(wèi)生與計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人的定期或不定期協(xié)商可自行確定。上述市縣兩級(jí)政府間不同層級(jí)人員協(xié)商過(guò)程中涉及到的其自身權(quán)限無(wú)力解決的重大問(wèn)題，須分別報(bào)請(qǐng)所在河南、湖北、陜西三省人民政府協(xié)商解決。
三是京津冀地區(qū)與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)口協(xié)作機(jī)制。根據(jù)2012年11月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家鼓勵(lì)受水區(qū)與水源區(qū)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與的原則，采取多N方式在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。其中北京市、天津市每年籌集一定數(shù)額的資金，以對(duì)口協(xié)作的方式，專項(xiàng)用于支持水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，其規(guī)劃期只是到2020年，其范圍僅限于丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)，這顯然是不夠的。建議國(guó)家在制定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
同志們：
在五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)這次勞模座談會(huì)，通過(guò)這種形式來(lái)慶祝勞動(dòng)者的節(jié)日。首先我代表市委市政府向在座的各位勞模致以節(jié)日的問(wèn)候！對(duì)大家多年來(lái)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)表示衷心感謝！
剛才，各位勞模暢所欲言，各抒己見(jiàn)，對(duì)巖石經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。勞動(dòng)模范是工人階級(jí)的杰出代表，今天在座的各位勞模，雖然來(lái)自不同的行業(yè)，但都是各行各業(yè)的嬌嬌者，都是巖石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重的力量。希望大家今后一如繼往地支持市委、市政府的工作，為巖石發(fā)展多提寶貴建議。
改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。特別是近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、效益好、活力強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)群眾生活繼續(xù)改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著提高。這些成績(jī)的取得，是市委市政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是包括工人階級(jí)在內(nèi)的全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，廣大勞模們始終以強(qiáng)烈的歷史使命感和主人翁責(zé)任感，旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地投身建設(shè)，付出了艱苦努力，做出了巨大貢獻(xiàn)。在全市人民面前樹(shù)立了一面旗幟，做出了表率。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。年初召開(kāi)的十五次黨代會(huì)，明確了“*”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全市上下共同努力，廣大勞模更是重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。借此機(jī)會(huì)對(duì)廣大勞模提出幾點(diǎn)希望和要求：
一要保持榮譽(yù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。過(guò)去，大家在各自的工作崗位上，做出了優(yōu)異的成績(jī)，做出了突出貢獻(xiàn)，才被推薦為市里、省里和全國(guó)的勞模。這些榮譽(yù)既是對(duì)以往工作的肯定，更是對(duì)今后工作更高的要求和希望。當(dāng)前我市的總體形勢(shì)非常好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康平穩(wěn)，城市面貌發(fā)生了很大的變化，也為大家施展才華提供了廣闊的舞臺(tái)。希望各位勞模在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，繼續(xù)做出積極貢獻(xiàn)。過(guò)去，全市取得的成績(jī)有勞模的一份功勞、一份奉獻(xiàn)，今后，也希望勞模要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定，做出更加優(yōu)異的成績(jī)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二要提升境界，不斷提高自身素質(zhì)。勞模是終身的榮譽(yù)，大家要終身做模范。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，“勞模”的含義和要求也發(fā)生了變化。這就要求廣大勞模要與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，提升自身境界和素質(zhì)。要堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦，努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和管理知識(shí)，做到刻苦鉆研、勤于思考、崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新、追求新知識(shí)、掌握新技術(shù)，進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，做適應(yīng)新形勢(shì)要求的模范；
三要以身作則，切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭作用。勞模是光榮的，社會(huì)關(guān)注度高。勞模要自覺(jué)地把自己的言行置于群眾的監(jiān)督之下，處處以身作則，以勞模的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在弘揚(yáng)社會(huì)正氣、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。要始終保持高度的使命感和責(zé)任感，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、保持榮譽(yù)、戒驕戒躁、勤奮工作、淡泊名利、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，養(yǎng)成良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，做新精神、新風(fēng)尚的模范。
市總工會(huì)也要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)勞動(dòng)模范的培養(yǎng)、選樹(shù)和管理工作，要運(yùn)用多種形式宣傳勞模的事跡，弘揚(yáng)勞模的精神。以勞模為榜樣，在全市掀起一個(gè)比學(xué)趕幫超的熱潮。要在生活上關(guān)心勞模，愛(ài)護(hù)勞模，切實(shí)幫助他們辦實(shí)事，解難題，促進(jìn)各項(xiàng)待遇和有關(guān)政策的落實(shí)。
最后，祝各位勞模節(jié)日愉快，身體健康，合家幸福!
謝謝大家。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 促進(jìn)作用
列寧同志曾經(jīng)指出：“社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是社會(huì)認(rèn)識(shí)的最有力的武器之一”，有力指出了統(tǒng)計(jì)工作的重要作用，2010年頒布實(shí)施了新《統(tǒng)計(jì)法》，以法律形式對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范，從一個(gè)側(cè)面也反映了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。統(tǒng)計(jì)工作滲透到政府各項(xiàng)工作之中，無(wú)論是GDP還是CPI，無(wú)論是生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、投資還是人民生活、社情民意等，都涉及到統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)信息。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的今天，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，各級(jí)黨委、政府需要依據(jù)統(tǒng)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析判斷，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；人民群眾更多地需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息來(lái)安排自己的生活，讓自己的生活過(guò)得更加美好。新統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。”指明了統(tǒng)計(jì)工作的功能作用，也明確了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
一、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息功能，提高輔助決策能力
統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟(jì)決策的智囊團(tuán)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須臾不可或缺的工具。統(tǒng)計(jì)的基本工作之一就是通過(guò)各種手段、途徑采集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息，當(dāng)然這種工作是由專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，按照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，而進(jìn)行的系統(tǒng)的搜集、整理、傳遞、存儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息的，統(tǒng)計(jì)工作的信息功能，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)者輔助決策的能力和水平。一是統(tǒng)計(jì)信息是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)信息是由專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)行采集的，具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威、統(tǒng)計(jì)范圍廣、信息容量大等特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確分析形勢(shì)，科學(xué)進(jìn)行決策與管理具有重要作用。在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)政府充分利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好，并步入又好又快發(fā)展的軌道。二是開(kāi)展需求式服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。后危機(jī)時(shí)代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，滿足不同群體對(duì)統(tǒng)計(jì)信息多元化的需求，積極開(kāi)展需求式服務(wù)，以滿足決策機(jī)構(gòu)及人民公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。三是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更加關(guān)注民生改善。新統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步拓展了統(tǒng)計(jì)的范圍，創(chuàng)新了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)的范圍覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，也涵蓋了宏觀和微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。可以使領(lǐng)導(dǎo)者能夠把更多的精力放在改善民生，提高人民群眾衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等各方面的水平和質(zhì)量。
二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的咨詢功能，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“哨兵”
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)既是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集者，同時(shí)，也擁有較為完備的技術(shù)及資源，可以通過(guò)對(duì)信息資源的綜合分析研究，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)和決策建議，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警能力。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。注重發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性，及時(shí)將各類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況形成報(bào)告，并及時(shí)開(kāi)展分析研究工作，力求第一時(shí)間全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。通過(guò)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，綜合開(kāi)展分析研究，有針對(duì)性地提出前景預(yù)測(cè)，提高各級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題的能力。二是搞好預(yù)警服務(wù)。積極拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的功能，變單純的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)為產(chǎn)品服務(wù)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀走向，開(kāi)展預(yù)警服務(wù)，做到防患于未然。充分利用所掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)資料，及時(shí)分析查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中矛盾和問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)預(yù)警分析，為各級(jí)科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)。三是開(kāi)展專題監(jiān)測(cè)。經(jīng)常有針對(duì)性地開(kāi)展專題性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)和存在的有關(guān)問(wèn)題，提供專題分析研究報(bào)告，同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出報(bào)告，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“橋頭堡”作用。
三、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功能，確保經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展
統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功能主要是指統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行客觀地分析與反映，特別是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行深入研究與探討，提出相關(guān)監(jiān)測(cè)與預(yù)警報(bào)告，有利于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取措施糾正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展偏離“航向”的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持健康的發(fā)展方向。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法，突出抓好統(tǒng)計(jì)法的宣傳工作，增強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)；進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)檢查制度，加大統(tǒng)計(jì)違法查處力度。新的形勢(shì)下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要緊緊圍繞各地關(guān)注的重點(diǎn)和社會(huì)公眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等為目標(biāo)，實(shí)行監(jiān)督式服務(wù)。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的新情況、新問(wèn)題，重視并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，重視并加強(qiáng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、節(jié)能降耗等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧海.提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)公信力[N].青海日?qǐng)?bào),2011; 2-02
尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：
今天，縣委、縣政府召開(kāi)老干部政情通報(bào)會(huì)，主要是向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和的工作打算，征求各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對(duì)縣四大班子的意見(jiàn)建議。前面，金泉同志代表縣委、縣政府分別通報(bào)了去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及今年的工作的一些打算，同志就有關(guān)情況向大家做了說(shuō)明。各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對(duì)縣委、政府去年的工作給予充分肯定，對(duì)今年的工作給寄予了非常厚重的期望，這是對(duì)我們極大的鼓勵(lì)和鞭策。同時(shí)，老領(lǐng)導(dǎo)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的一些寶貴的意見(jiàn)的建議，下去后、兩辦要認(rèn)真梳理，責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真辦理。借此機(jī)會(huì)我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分肯定老干部、老同志為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。
去年是縣上四大班子換屆后的第一年。一年來(lái)，全縣各個(gè)方面在原有的基礎(chǔ)上都有了新的發(fā)展和提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的gdp、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)都呈現(xiàn)出了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)老同志們的關(guān)心、支持和參與。一年來(lái)，我覺(jué)得在座的各位老同志、老領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)全縣三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出了三種強(qiáng)烈的意識(shí)。一是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的大局意識(shí)。金塔縣的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大局意識(shí)非常強(qiáng)。尤其是在去年北河灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新華街改造工程、治理“三亂”、整治棉花市場(chǎng)、建設(shè)三中這些涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的重大問(wèn)題上，都能從維護(hù)社會(huì)大局的角度出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，積極支持縣委縣政府的重大決策，確保了重點(diǎn)工作任務(wù)的全面完成。二是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。老同志雖然退休了、退職了，但是許多老同志都參與了縣上的中心工作，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)改革等重大問(wèn)題，不辭辛苦，積極開(kāi)展調(diào)查研究，給縣委、縣政府提了很多有真知灼見(jiàn)的意見(jiàn)、建議，豐富了縣委、縣政府的決策思路。積極為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，主動(dòng)利用自己關(guān)系搞招商引資，為項(xiàng)目建設(shè)牽線搭橋。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門(mén)服務(wù)方面存在的問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，有力的促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí)。很多老同志積極宣傳黨的方針、政策，大力化解矛盾糾紛，特別是在關(guān)心下一代工作中，深入到鄉(xiāng)村、學(xué)校積極宣傳“金塔精神”，開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)宣傳教育、革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育，有效的促進(jìn)了青少年的健康成長(zhǎng)。
二、對(duì)離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)希望。
今年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大精神的重要一年，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。完成今年的重點(diǎn)工作任務(wù)離不開(kāi)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一如既往的關(guān)心、支持。在此，我希望老同志要帶頭以下五個(gè)方面的模范。一要做弘揚(yáng)“金塔精神”的模范。縣委、縣政府立足新形勢(shì)、新任務(wù)，立足金塔資源實(shí)際，提出了打造酒嘉“后花園”，建設(shè)“四大”基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一個(gè)非常高的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)既有對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，還有對(duì)精神文明建設(shè)、政治文明、生態(tài)文明方面的要求。廣大老干部是我們美好生活的締造者，也是“金塔精神”的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。打造酒嘉“后花園”，建設(shè)“四大”基地需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“金塔精神”。希望在座各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志能言傳身教，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部群眾的斗志，努力推進(jìn)我縣“一園四基地”建設(shè)進(jìn)程。二要做推動(dòng)金塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模范。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)都已經(jīng)確定，完成這些目標(biāo)任務(wù)，需要老同志鼎立相助。許多老領(lǐng)導(dǎo)都長(zhǎng)期在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過(guò)，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富。希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志充分發(fā)揮動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾方面的優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)中央、省市縣上的號(hào)召，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展日光溫室等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮監(jiān)督作用，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題，多開(kāi)展一些調(diào)查研究，找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展環(huán)境的癥結(jié)，積極向縣委、縣政府諫言獻(xiàn)策。圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極反映干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的不良問(wèn)題，促進(jìn)我縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三要做構(gòu)建和諧社會(huì)的模范。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就什么事情都干不成。老同志可能也深切的感受到去年下半年，上訪人的比過(guò)去少多了。目前矛盾主要集中在三個(gè)方面。一個(gè)是過(guò)去企業(yè)改制、農(nóng)林場(chǎng)站改革中間的一些遺留問(wèn)題。第二個(gè)方面是過(guò)去發(fā)展過(guò)程中亂移民、亂開(kāi)荒造成的一些矛盾；第三個(gè)方面是我們鄉(xiāng)村干部因公舉債。希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志能發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，盡其所能多做一些宣傳、解疑釋惑工作，能夠?yàn)槿h的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四要做精神文明建設(shè)的模范。老同志、老領(lǐng)導(dǎo)在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中磨練成了高尚的人格魅力，希望老同志老領(lǐng)導(dǎo)能老有所為，以自己為榜樣，積極為青少年學(xué)生開(kāi)展革命傳統(tǒng)、道德修養(yǎng)教育，促進(jìn)青少年能夠健康的成長(zhǎng)。五要做健康長(zhǎng)壽的模范。健康長(zhǎng)壽是社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。老同志健康長(zhǎng)壽既是家庭的福氣，也是全縣人民、全社會(huì)的福氣。社會(huì)、單位、家庭要為老同志健康長(zhǎng)壽創(chuàng)造條件，老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們也要就如何養(yǎng)生，如何確保身體健康，多開(kāi)展一些交流活動(dòng)，做健康長(zhǎng)壽的模范。
三、做好今年的老干部工作提幾點(diǎn)要求
一要更加重視老干部工作，積極營(yíng)造一個(gè)尊老、敬老、孝老的社會(huì)環(huán)境。高度重視老干部工作，定期聽(tīng)取老干部 工作匯報(bào)，研究部署老干部工作。老干部工作部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極向縣委、縣政府反映老干部工作的一些進(jìn)展情況，匯報(bào)老干部工作中存在的突出問(wèn)題，特別是匯報(bào)老同志個(gè)人的具體問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也要認(rèn)真履行職責(zé)，與老干部工作部門(mén)密切配合、齊抓共管，來(lái)努力形成關(guān)心老干部工作、支持老干部工作、服務(wù)老干部工作的良好格局。二要一如既往地關(guān)心和支持老干部，積極為老干部發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。要定期召開(kāi)老干部政情通報(bào)會(huì)，積極主動(dòng)征求老干部對(duì)我們工作的意見(jiàn)、建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門(mén)辦理，并將辦理情況向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部反饋，切實(shí)為老干部發(fā)揮重要作用搭建平臺(tái)。三要落實(shí)好有關(guān)政策，多為老干部辦實(shí)事、辦好事，幫助老干部解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題。對(duì)老干部、老領(lǐng)導(dǎo)要做到政治上尊重，在生活上關(guān)懷，要主動(dòng)加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，特別要關(guān)心和妥善解決一些老干部的特殊困難，想老干部之所想，急老干部之所急，幫老干部之所需，為老同志安度晚年、益壽延年、發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好的條件。
【摘要】隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高校已經(jīng)走向了社會(huì)發(fā)展的中心，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展己成為一種共識(shí)。文章針對(duì)如何建立兩者良性互動(dòng)關(guān)系，提出對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】地方高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)策
一、概述
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高校已走向了社會(huì)發(fā)展的中心，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展成為一種共識(shí)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高校的關(guān)系：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是高等教育改革與發(fā)展的動(dòng)因和條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)高等教育辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、管理機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的改革；區(qū)域發(fā)展需求促使高等教育結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促使高等教育特色化發(fā)展；區(qū)域可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)教育的可持續(xù)發(fā)展。（2）地方高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保證；地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持；高等教育是營(yíng)構(gòu)區(qū)域軟環(huán)境的重要力。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力、技術(shù)和信息支持。以高校間的交流為紐帶，推進(jìn)招商引資工作，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度。高等教育規(guī)模對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)需求的作用較為明顯，通過(guò)學(xué)生消費(fèi)和學(xué)校基建投資直接拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、對(duì)策建議
（1）樹(shù)立地方高校區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)，區(qū)域也更應(yīng)該重視高校的區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用。地方高校對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化方面，更是具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而且也是未來(lái)決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。因此，區(qū)域政府應(yīng)該高度重視地方高校的區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能，應(yīng)該吸收地方高校參與制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，并鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向。（2）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才。培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類應(yīng)用型人才，是地方高校的基本任務(wù)。由于我國(guó)絕大部分地方高校都分布在地級(jí)市，而地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型大多還處在起步階段，其基本特點(diǎn)是：第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比重并以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)正在探索中起步。其中，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域性差異來(lái)看，東部沿海地區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，中部關(guān)注糧食增產(chǎn)提質(zhì)，大力種植高效經(jīng)濟(jì)作物，西部重視改造傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源和承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中曲折發(fā)展，并以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如食品加工業(yè)、建筑業(yè)為主。（3）發(fā)揮地方高校科研資源優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。高校必須合理定位，加強(qiáng)對(duì)科研工作的重視。首先，高校教師是進(jìn)行科學(xué)研究的主力軍，因此高校要培養(yǎng)和構(gòu)建一支科學(xué)研究隊(duì)伍，并需要具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)精神和合作精神。再次，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)的整體規(guī)劃，集中人力財(cái)力在幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)科上做強(qiáng)做大，形成自己的優(yōu)勢(shì)地位。積極構(gòu)筑科學(xué)研究基地，建立一流的實(shí)驗(yàn)室，采用先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，提高實(shí)驗(yàn)的成功率。最后，強(qiáng)化科研管理，促進(jìn)科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)科研工作人員的積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)完善制度提高科研的轉(zhuǎn)化能力，高校應(yīng)該依托科研能力和人才聚集的優(yōu)勢(shì)，積極參與政府引導(dǎo)的科技計(jì)劃，開(kāi)展校企合作、校區(qū)合作，以科技成果作價(jià)入股創(chuàng)建科技型企業(yè)和科技園區(qū)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。科研成果運(yùn)用到實(shí)踐中并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這樣的科學(xué)研究才具有現(xiàn)實(shí)意義。科研轉(zhuǎn)化能力的提高，有利于擴(kuò)大高校的知名度，為高校爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目，創(chuàng)造一流的科研成果，形成良性循環(huán)。（4）依托地方高校的“文化中心”功能，引領(lǐng)和影響區(qū)域軟實(shí)力的提升。大學(xué)文化作為整個(gè)社會(huì)文化的有機(jī)組成部分，既是社會(huì)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，具有社會(huì)文化的功能，也受到社會(huì)文化的影響；同時(shí)，由于高等教育的特定功能，又使得大學(xué)文化對(duì)社會(huì)文化具有引領(lǐng)作用，并在一定程度上成為社會(huì)文化的“風(fēng)向標(biāo)”。因?yàn)榇髮W(xué)不僅是最高的教育機(jī)構(gòu)，是傳承文化的場(chǎng)所，而且也是典型的文化研發(fā)中心，是文化創(chuàng)新的主要策源地，對(duì)社會(huì)文化的影響重大。這種影響作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：“一方面，高校的學(xué)術(shù)成果，包括學(xué)術(shù)方法的演進(jìn)和自由探索的氣氛，由高校擴(kuò)散至全社會(huì)，推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步；另一方面，高校所培養(yǎng)的人才，一批批地走上社會(huì)，他們所帶去的除了所學(xué)得的科學(xué)技術(shù)，還有所受到的文化熏陶。”從這個(gè)意義上講，引領(lǐng)社會(huì)文化是大學(xué)文化建設(shè)的重要使命。而大學(xué)能否擔(dān)起這一使命，關(guān)鍵在于大學(xué)以什么樣的高度建設(shè)文化以及建設(shè)的效果如何。
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同志們:
值此“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)到來(lái)之際，，縣委專程把各位勞模代表請(qǐng)到一起，主要目的就是，同大家共同慶祝“五一”勞動(dòng)節(jié)，品味近幾年我縣通過(guò)各位勞模的引帶和廣大干部群眾的共同努力而取得的可喜成果，不斷弘揚(yáng)勞模的無(wú)私奉獻(xiàn)、克己奉公精神，并廣泛征求各位勞模代表對(duì)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)工作及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的意見(jiàn)和建議，從而有力推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
過(guò)去的2005年，是“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、財(cái)政和群眾收入豐厚的一年；是各項(xiàng)工作推進(jìn)快、質(zhì)量高、效果實(shí)、創(chuàng)新多的一年，是百年青岡歷史上極不平凡的一年。這一年，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，使全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)“四個(gè)建設(shè)”都取得了豐碩成果。“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體攀升的主體力量；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模空前、領(lǐng)域拓寬、進(jìn)展快速，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提升，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)向多元化邁進(jìn)，喜逢歷史上最大豐收年；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)有序開(kāi)展，黨建和精神文明建設(shè)取得新突破。全縣呈現(xiàn)出人心凝聚、士氣高漲、發(fā)展快速、穩(wěn)定祥和的喜人局面。gdp實(shí)現(xiàn)12.78億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入2809.9元，農(nóng)民人均純收入2052.7元，分別比“十五”之初的2001年增長(zhǎng)44.6%、27.7%和103.6%。財(cái)政收入5210萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)20.9%，增幅為全市第二，對(duì)上爭(zhēng)取各類資金2.78億元,保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，兌現(xiàn)了98、99崗位補(bǔ)貼工資和年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全年共實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，總投資12.71億元，是1998年至2002年5年項(xiàng)目總和的2倍，居全市第二位。再獲全市實(shí)績(jī)突出單位殊榮,被全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中心評(píng)為競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣之一。
今年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)篇之年，是我縣在新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、加快脫貧解困進(jìn)程中的關(guān)鍵之年。目前，年將近半，從年初以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況看，我們認(rèn)真遵循縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)把“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)工作的中心來(lái)抓，牢牢錛住項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、優(yōu)化環(huán)境和班子建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施，50萬(wàn)噸玉米綜合加工項(xiàng)目成功投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，玉米工業(yè)城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾激情正得以充分釋放，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正駛?cè)肴鎱f(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的快車道。
勞模是廣大勞動(dòng)群眾的杰出代表，勞模精神是引領(lǐng)新時(shí)代勞動(dòng)者的光輝旗幟。我們?cè)谧母魑粍谀４矶际菃挝焕锏膬?yōu)秀分子和精英，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干，是全社會(huì)的寶貴財(cái)富。你們政治上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明；思想上與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新；工作上勤勤懇懇，任勞任怨，淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)；生活上作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，不求索取，清正廉潔，克己奉公；為全縣廣大干部群眾樹(shù)立了榜樣，為我縣加快發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。正是由于你們的無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏和引領(lǐng)全縣廣大干部群眾扎實(shí)苦干，我縣才有現(xiàn)在加快發(fā)展的喜人局面。在此，我代表縣四大班子和43萬(wàn)青岡人民向你們致以節(jié)日的慰問(wèn)和衷心的感謝。
剛才，各位勞模都立足服從大局、服務(wù)發(fā)展，從各自的職能角度出發(fā)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了很好的意見(jiàn)和建議，同時(shí)也堅(jiān)定了自身努力的決心，對(duì)此，縣委、縣政府向你的表示感謝。下面，我簡(jiǎn)單提出三點(diǎn)希望。，
1、希望各位勞動(dòng)模范要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、戒驕戒躁，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不斷嶄露頭腳、發(fā)揮作用。我縣的十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)對(duì)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了明確，社會(huì)主義新農(nóng)村也為廣大勞模提供了展示自我、發(fā)揮作用的平臺(tái)，我們各位勞模一定要緊緊圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，牢牢錛住玉米工業(yè)城建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、解放思想、勇于創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，立足本職崗位，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要切實(shí)發(fā)揮勞模的示范引帶作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中站排頭、當(dāng)表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中再立功勛。同時(shí),要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極向縣委、縣政府諫言獻(xiàn)策。
2、希望不斷弘揚(yáng)和宣傳勞模精神，營(yíng)造熱愛(ài)勞動(dòng)、激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要號(hào)召全縣廣大干部群眾，把遠(yuǎn)大的理想信念與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)為全縣經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展作出貢獻(xiàn)；引導(dǎo)他們立足本職工作，追求新知識(shí)，掌握新科技，提高新技能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮主力軍作用。要在全社會(huì)廣泛宣傳勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)、高尚精神，高度重視勞模典型的選樹(shù)和宣傳工作，尤其要特別重視選樹(shù)和宣傳長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)一線、在平凡崗位上作出突出貢獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者。要通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、文藝演出、展覽、參觀等多種形式，大力弘揚(yáng)勞模精神。要樹(shù)立和堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”，不斷鼓勵(lì)和激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，煥發(fā)廣大干部群眾奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的工作激情。
3、希望在全縣上下形成尊重勞模的共識(shí)，全力支持、關(guān)心勞模的工作和生活。要發(fā)揮全縣各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的職能作用，同心協(xié)力，切實(shí)關(guān)心勞模，特別要關(guān)心生活上遇到困難的勞模和離退休老勞模，幫助解決他們的實(shí)際困難，落實(shí)好勞模的各項(xiàng)待遇。全縣各級(jí)工會(huì)組織要高度重視勞模工作，要在廣大職工中廣泛宣傳勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡，用勞動(dòng)模范的先進(jìn)思想和崇高精神武裝廣大職工。各位勞模如果在工作中、生活上有什么困難和問(wèn)題，希望大家要及時(shí)與縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)保持溝通和聯(lián)系，縣委、縣政府和全縣各機(jī)關(guān)部門(mén)一定會(huì)竭盡全力幫助解決。
總之，全社會(huì)都要尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)勞模、學(xué)習(xí)和宣傳勞模，使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造真正成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)也希望各位勞動(dòng)模范要珍惜自己的榮譽(yù)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，再接再厲，與廣大干部群眾一起，在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，作出更大的貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧--理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，采取多種形式，廣泛動(dòng)員全市廣大干部群眾，積極參與，獻(xiàn)計(jì)出力，共謀未來(lái)發(fā)展大計(jì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容
“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)主要圍繞以下內(nèi)容提出具有前瞻性、針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
1、如何深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清今后五年面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；
2、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措；
3、支撐未來(lái)五年、乃至十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重大工程；
4、如何培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；
5、如何加快科技進(jìn)步和人才強(qiáng)市步伐，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型；
6、如何按照“三年大變樣”要求，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市上水平出品味；
7、如何進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；
8、如何強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)綠色；
9、如何深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；
10、如何加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，提高政府公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧；
11、如何進(jìn)一步挖掘我市文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化品牌，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；
12、如何深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；
13、在群眾就醫(yī)、教育、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生的問(wèn)題上有什么意見(jiàn)建議，特別急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題是什么；
14、其他方面的意見(jiàn)建議。
三、活動(dòng)時(shí)間及方式
“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)從2010年11月1日開(kāi)始到11月30日結(jié)束。“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)面向全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部和人民群眾征詢意見(jiàn)建議。
四、活動(dòng)安排
1、落實(shí)人員及辦公地點(diǎn)。抽調(diào)專門(mén)人員，成立市“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
2、搭建完善有關(guān)載體和媒介。其中包括熱線電話、短信平臺(tái)、網(wǎng)頁(yè)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、活動(dòng)專報(bào)等。
3、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。召開(kāi)全市“我為‘十二五’規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。以市政府辦公室名義下發(fā)通知進(jìn)行具體安排。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體滾動(dòng)刊播“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)公告，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。在日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，刊播好建議和活動(dòng)消息。
4、召開(kāi)多種形式的征求意見(jiàn)座談會(huì)。各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)要圍繞關(guān)系“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，分專題組織召開(kāi)座談會(huì)懇談，向社會(huì)各界人士征求意見(jiàn)建議。
5、梳理匯總意見(jiàn)建議。對(duì)通過(guò)各種形式和途徑征集上來(lái)的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總，將有重要參考價(jià)值的意見(jiàn)建議，以專報(bào)的形式及時(shí)報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批閱，報(bào)送“十二五”規(guī)劃起草組，對(duì)具有前瞻性、針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)建議，適時(shí)推薦到有關(guān)報(bào)刊發(fā)表；對(duì)于意見(jiàn)建議，及時(shí)送轉(zhuǎn)各有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制中研究吸納。
6、輯印優(yōu)秀成果匯編。市“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)辦公室組織專家、學(xué)者組成評(píng)委會(huì)，對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行評(píng)選，輯印《我為“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)活動(dòng)成果匯編》。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視，認(rèn)真落實(shí)。“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)是市委、市政府問(wèn)計(jì)于民、造福于民的一項(xiàng)重大舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)要高度重視，將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，各司其職，切實(shí)把活動(dòng)抓好抓實(shí)、抓出成效。
關(guān)鍵詞：互助縣；城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快；建議
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已被看成是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。因而，在“十二五”期間，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，整合城鄉(xiāng)資源要素，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用。如何加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程呢？
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
在新修編完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，近期要完成縣城東新區(qū)、南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，重點(diǎn)抓好縣城毛斯河治理、東新街、經(jīng)濟(jì)路、毛斯路等近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳規(guī)的編制，合理確定強(qiáng)制性控制內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和空間布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作，注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用，合理規(guī)模和擴(kuò)展方向，正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾，提供必要的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。
二、著力加強(qiáng)縣城建設(shè)
做大縣城，既是客觀需要，也切實(shí)可行，互助縣城經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，擁有較好的設(shè)施基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步做大的條件。今后，要緊緊抓住省委、省政府實(shí)施《“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)繁榮。
1.加快新區(qū)建設(shè)
堅(jiān)定不移地推進(jìn)城區(qū)戰(zhàn)略性東擴(kuò)和南伸，大力開(kāi)拓城市新的發(fā)展空間。以行政服務(wù)中心東移和產(chǎn)業(yè)中心南移帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提高縣城對(duì)區(qū)域的輻射和帶動(dòng)能力。結(jié)合道路建設(shè)，地下綜合管線同時(shí)埋設(shè)，一步到位，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城區(qū)原則上不再建設(shè)行政、事業(yè)單位的辦公用房，統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心。同時(shí)，以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，以“山水治理”為載體，規(guī)劃和建設(shè)好沿沙塘川河、毛斯河、安定河綠化景觀帶，恢復(fù)沿河濕地，加強(qiáng)小莊后山、安定山、小寺山綠化和縣城公園、中心區(qū)綠地、住宅小區(qū)綠地建設(shè)，著力提高綠化品位，提高城市人均公共綠地和綠化率指標(biāo)，營(yíng)造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。
2．有序改造舊城
依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重善人居環(huán)境，加快“城中村”改造步伐，按照縣城總體規(guī)劃，加大拆遷力度，走整體改造、集中開(kāi)發(fā)的路子，引導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，降低舊城區(qū)人口、建筑密度。
3.加快路網(wǎng)建設(shè)
新區(qū)以振興大道建設(shè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施富民路等主次干道建設(shè)工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施臺(tái)子路、東和路等舊城區(qū)道路整治工程，切實(shí)將鼓樓周邊“十”字形道路結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤熬弊中谓Y(jié)構(gòu)和“田”字形結(jié)構(gòu)，加大交通通行能力，緩解交通壓力。以政府出資租賃場(chǎng)所等方式推進(jìn)停車場(chǎng)、洗車點(diǎn)等交通配套工程建設(shè)，形成暢通、便捷、高效的城市路網(wǎng)體系。
4.完善設(shè)施配套
按照以商建市、以市活城的思路，加快專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街和休閑綠地及廣場(chǎng)建設(shè)，搞活城市商業(yè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、娛樂(lè)、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快供水、排水、供氣、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)生產(chǎn)生活保障能力。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
江蘇省蘇州市位于長(zhǎng)江三角洲中部，這里環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全市總面積為8488平方公里，2004年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為3450億元，經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的比重為12%，并先后獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市等稱號(hào)，是我國(guó)乃至亞洲和全球經(jīng)濟(jì)最活躍、最具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域城市之一。
寧波市位于長(zhǎng)江三角洲南翼，是全國(guó)歷史文化名城，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全市總面積為9365平方公里，人口553萬(wàn)人，2004年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2158.04億元，是長(zhǎng)江三角洲區(qū)域中心城市和重工業(yè)基地，是浙江省的經(jīng)濟(jì)中心，榮獲首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)。
福建省安溪縣地處福建省泉州、廈門(mén)、漳州金三角地帶，面積為3057.28平方公里，總?cè)丝跒?07萬(wàn)。安溪縣產(chǎn)業(yè)特色鮮明，是中國(guó)“烏龍茶”之鄉(xiāng)和“中國(guó)藤鐵工藝”之鄉(xiāng)，年交易額40億元，是全國(guó)最大的茶葉批發(fā)市場(chǎng)，被國(guó)家命名為“中國(guó)茶都”。2004年底，全縣生產(chǎn)總值133.5億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值202.87億元，財(cái)政收入8.01億元，連年被評(píng)為全省“經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。
二、規(guī)劃編制的主要特點(diǎn)
（一）注重規(guī)劃編制工作的系統(tǒng)性和編制程序的規(guī)范性
江蘇省蘇州市，被國(guó)家列為全國(guó)規(guī)劃體制改革試點(diǎn)市后，市委、市政府十分重視，決定規(guī)劃體制改革結(jié)合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃的編制進(jìn)行，并在2004年主要完成了五項(xiàng)工作之后，今年又開(kāi)展了三項(xiàng)主要工作，在規(guī)劃中增加了空間布局和人口與城市布局的內(nèi)容，強(qiáng)化了社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境生態(tài)的內(nèi)容。
寧波市加強(qiáng)了規(guī)劃編制的綜合管理，建立起層次分明、功能清晰的“十一五”規(guī)劃編制體系，同時(shí)制定了《寧波市規(guī)劃管理辦法》并出臺(tái)了寧波市“十一五”規(guī)劃的基本思路，思路共分十四部分，是編制寧波市“十一五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)，也為市委起草“十一五”總體規(guī)劃建議、市政府編制“十一五”規(guī)劃提供了依據(jù)。
（二）特別注重了規(guī)劃編制的前瞻性
試點(diǎn)市縣首先是非常重視市縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的定位，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)市縣未來(lái)發(fā)展在時(shí)間、空間和結(jié)構(gòu)上做總體把握和策略上的謀劃，重視空間布局以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化，把規(guī)劃編制重點(diǎn)和注意力更多地轉(zhuǎn)移到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題上；其次是強(qiáng)調(diào)以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容大大增加，更多地規(guī)劃了與人民群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正成為為社會(huì)全面和諧的發(fā)展及為人民群眾辦實(shí)事的規(guī)劃。使規(guī)劃真正體現(xiàn)了針對(duì)性和可操作性，突出了前瞻性。
三、創(chuàng)新之處
蘇州市在創(chuàng)新規(guī)劃編制的方法和手段方面主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是應(yīng)用了衛(wèi)星遙感技術(shù)，解譯獲得空間開(kāi)發(fā)有關(guān)數(shù)據(jù)；二是多方案分析比較，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、資源消耗方式比較等，選擇最佳方案；三是空間分析法，通過(guò)計(jì)算提出空間功能分區(qū)，空間管制分區(qū)等。
寧波市創(chuàng)新規(guī)劃方面提出了一個(gè)口號(hào)就是規(guī)劃大空間，構(gòu)筑大城市。根據(jù)寧波大都市的功能定位，借鑒國(guó)外大都市空間布局的有益經(jīng)驗(yàn)，到2010年寧波現(xiàn)代化大都市將形成“雙核布局，五大組團(tuán)”即以T字型交通骨架（濱海線、沿海國(guó)道主干線）為主軸，以北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)為片區(qū)，以余慈組團(tuán)、奉化―鄞南組團(tuán)、象山―寧海組團(tuán)、北侖組團(tuán)和鎮(zhèn)海組團(tuán)為組成部分的都市發(fā)展新格局。
安溪縣規(guī)劃編制工作除了與其他試點(diǎn)市相同之處外，還有它獨(dú)到的特點(diǎn)：一是面向安溪縣的未來(lái)，對(duì)規(guī)劃作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的制度安排，有近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃；二是特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃要以人為本，貼近生活，轉(zhuǎn)變重物輕人的觀念；三是統(tǒng)籌發(fā)展有空間感；四是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。
四、啟示與建議
(一)加大規(guī)劃的綜合管理力度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制行為
規(guī)范規(guī)劃編制行為是科學(xué)合理編制規(guī)劃的重要保證，也是依法行政和完善行政管理體制的必然要求。建議我區(qū)各盟市、旗縣借鑒試點(diǎn)市縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，形成民主化、規(guī)范化的規(guī)劃編制程序和決算機(jī)制。
（二）豐富規(guī)劃表現(xiàn)形式，創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù)方法
要改革傳統(tǒng)的規(guī)劃形式，使市縣規(guī)劃成為圖文并茂、易為社會(huì)各界理解、易跟蹤評(píng)估、令人耳目一新的規(guī)劃。要充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及相關(guān)模型等先進(jìn)技術(shù)手段和方法，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，形成規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施以及規(guī)劃評(píng)估和歷史積累全過(guò)程管理平臺(tái)。
（三）充實(shí)規(guī)劃空間布局的內(nèi)涵，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡發(fā)展
編制“十一五”市縣規(guī)劃，要強(qiáng)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)和規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序的內(nèi)容。一是要按照土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)適宜性對(duì)當(dāng)?shù)氐赜蚩臻g進(jìn)行功能區(qū)劃分；二是按照區(qū)域資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿臀{人口潛力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、潛在規(guī)模和空間布局。要切實(shí)改變重產(chǎn)業(yè)、輕空間，樹(shù)立空間均衡的規(guī)劃理念，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)同空間的合理布局結(jié)合起來(lái)。在空間布局上，著眼于提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打破“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）重視構(gòu)建和諧社會(huì)，樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的理念
首先，我謹(jǐn)代表××縣委、人大、政府、政協(xié)及全縣20萬(wàn)各族人民向在百忙之中前來(lái)我縣檢查指導(dǎo)工作的黃副主任、李副局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市發(fā)改委和市供電局表示衷心的感謝！下面，我就××基本情況、××完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)工程和中西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程實(shí)施
情況向黃副主任、李副局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、××基本情況二、完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施情況
××完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程設(shè)計(jì)于××年4月19日通過(guò)市供電局設(shè)計(jì)審查后，縣人民政府于××年5月召開(kāi)了由相關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，成立了工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的占道、占地等實(shí)際問(wèn)題，并按照市供電局的審查意見(jiàn)組織施工。
（一）35千伏工程。35千伏工程共2項(xiàng)，分別為建設(shè)35千伏變電站一座和建設(shè)35千伏輸電線路23千米，計(jì)劃投資907萬(wàn)元。其中變電站工程于××年7月開(kāi)工，目前已進(jìn)入電氣設(shè)備安裝階段。35千伏輸電線路于2007年9月開(kāi)工，目前已進(jìn)入電桿洞開(kāi)挖和鐵塔基礎(chǔ)澆注，工程將于年內(nèi)竣工。工程于××年11月3日開(kāi)工（含苦聰人三、中西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程實(shí)施情況
××完善中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程任務(wù)下達(dá)后，縣人民政府于2007年8月20日召開(kāi)了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，成立工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程實(shí)施過(guò)程中線路通道、土地征占、林木砍伐等問(wèn)題，各項(xiàng)工程正有序進(jìn)行施工。（二）10千伏及以下工程。工程計(jì)劃建設(shè)10千伏線路74.85千米；400伏/220伏線路135.5千米, 一戶一表3190戶；變壓器48臺(tái)，容量2755千伏安，計(jì)劃投資601萬(wàn)元。四、存在問(wèn)題2、現(xiàn)行的審批制度是年底報(bào)項(xiàng)目，年初審項(xiàng)目，年中下計(jì)劃，計(jì)劃下達(dá)時(shí)基本上已經(jīng)進(jìn)入雨季，導(dǎo)致材料設(shè)備無(wú)法就位，工程無(wú)法順利開(kāi)展。最后，再次感謝
市發(fā)改委和市供電局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望今后一如既往地對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予大力的支持和幫助, 并請(qǐng)黃副主任、李副局長(zhǎng)對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是電力建設(shè)給予提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
摘 要：營(yíng)口市委黨校科研辦從營(yíng)口發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，圍繞營(yíng)口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織廣大科研人員深入基層，了解和掌握實(shí)際情況，廣泛地開(kāi)展調(diào)查研究，努力出成果、出精品，為市委市政府決策提供科學(xué)咨詢，為營(yíng)口發(fā)展提出有價(jià)值的建議。
關(guān)鍵詞：科學(xué)咨詢；調(diào)研；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
黨校科研的生命力，就在于其成果既來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，又能及時(shí)科學(xué)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。近年來(lái)，營(yíng)口市委黨校科研辦以搞好社會(huì)調(diào)研為切入點(diǎn)，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)合，組織廣大科研人員深入基層，掌握和了解營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新情況，對(duì)營(yíng)口發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究，并為市委市政府工作提供科學(xué)咨詢，為營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面。
樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，發(fā)揮好“思想庫(kù)”作用。
科研辦把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨校科研工作必須遵循的原則。圍繞中心就是要圍繞我市發(fā)展總體思路、戰(zhàn)略，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出更加科學(xué)的舉措。服務(wù)大局就是要就我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)實(shí)踐中提出的重大課題進(jìn)行深入研究，真正把市委黨校建設(shè)成市委市政府的重要咨詢機(jī)構(gòu)和思想庫(kù)。發(fā)揮好“思想庫(kù)”作用，為營(yíng)口市科學(xué)發(fā)展提供有力的智力支撐和精神動(dòng)力。
組織廣大教學(xué)科研人員深入基層，了解實(shí)際問(wèn)題。
作為市級(jí)黨校的科研，在新形勢(shì)下如何如何更好的發(fā)揮在黨委政府科學(xué)決策中的思想庫(kù)作用，是科研辦工作的重要目標(biāo)。黨校從來(lái)都要求教研人員注重調(diào)查研究，而從某種意義上講，越是接近實(shí)際，越有創(chuàng)造的空間。一切具有強(qiáng)大生命力的科學(xué)真理，無(wú)不具有實(shí)踐的本質(zhì)特征。科研辦始終強(qiáng)調(diào)的是理論與實(shí)踐現(xiàn)結(jié)合，科研過(guò)程，就是對(duì)社會(huì)實(shí)踐中得來(lái)的材料，進(jìn)行分析、研究、綜合形成理論體系來(lái)反映客觀社會(huì)生活規(guī)律的過(guò)程。所以說(shuō)深入社會(huì)實(shí)踐、搞好社會(huì)調(diào)查、掌握社會(huì)生活的第一手材料，是科研人員搞好黨校科研又一最重要的條件。近年來(lái)，科研辦能夠圍繞營(yíng)口市發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極組織廣大教學(xué)科研人員深入基層，了解實(shí)際情況，廣大科研人員經(jīng)常的深入到營(yíng)口市工廠、農(nóng)村、社區(qū)基層中，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，掌握生產(chǎn)建設(shè)真實(shí)的、鮮活的材料，并用自己的理論專業(yè)知識(shí)進(jìn)行科學(xué)的歸納、分析，寫(xiě)出為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)的高水平的理論文章。對(duì)營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題提出更加科學(xué)的建議，真正使黨校成為市委市政府的重要咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了黨校科研的思想庫(kù)作用。
重視市情研究，形成有價(jià)值的科研成果。發(fā)揮好科研咨詢服務(wù)功能。
作為三個(gè)陣地，一個(gè)熔爐的黨校必須站在新的高度，在冷靜的反思與大膽的探索創(chuàng)新中，發(fā)揮黨校理論科研陣地的優(yōu)勢(shì)，尋找營(yíng)口市科學(xué)發(fā)展的思路。為了適應(yīng)營(yíng)口沿海強(qiáng)市建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)營(yíng)口在沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先崛起的目標(biāo)，科研辦十分重視對(duì)營(yíng)口市情的研究，確定好研究方向，選好科研項(xiàng)目是保證科研水平上臺(tái)階的關(guān)鍵 一般來(lái)說(shuō)，黨校教員搞科研，研究的內(nèi)容來(lái)源于幾個(gè)方面：一是為干部培訓(xùn)教學(xué)搞專題性研究；二是為黨委決策搞課題研究；三是細(xì)分專業(yè)內(nèi)容搞基礎(chǔ)性研究。科研辦針對(duì)這些特點(diǎn)，要求科研人員搞科研時(shí)必須從政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，根據(jù)個(gè)人科研的習(xí)慣特點(diǎn)來(lái)確定科研方向，找準(zhǔn)路子開(kāi)展專題性研究 、對(duì)策性研究 和基礎(chǔ)性研究。科研辦十分重視對(duì)營(yíng)口市情的研究，組織科研人員做好科研項(xiàng)目立項(xiàng)、研究撰寫(xiě)與結(jié)項(xiàng)，力爭(zhēng)在市情研究方面出成果、出精品，為市委、市政府決策做參考。近年來(lái)不斷取得新成績(jī)：在營(yíng)口市社會(huì)科學(xué)研究重大科研項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)中，我校先后有8項(xiàng)中標(biāo)，其中2010年我校市重點(diǎn)科研項(xiàng)目《關(guān)于我市做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策研究》已完成，被編入《營(yíng)口市2010年度社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目成果集》；2011年我校《營(yíng)口市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略問(wèn)題研究》、《當(dāng)前招商引資瓶頸問(wèn)題研究》等社科研究項(xiàng)目也已完成；2012年的《關(guān)于營(yíng)口東部振興發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于促進(jìn)營(yíng)口市中小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》等科研項(xiàng)目也已經(jīng)結(jié)項(xiàng)，其中，《關(guān)于營(yíng)口東部振興發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題被國(guó)家行政學(xué)院采納。幾年來(lái)，我校市情研究成果不斷獲得市委市政府各部門(mén)的好評(píng)，科研成果不斷被采納，充分發(fā)揮了科研咨詢服務(wù)功能，標(biāo)志著市委黨校校科研工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
注重成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)科研、咨詢成果的宣傳力度。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取決于科研水平的提高，科研成果的轉(zhuǎn)化，只有以實(shí)踐為研究方向，才能增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)理論的深入研究，才能增強(qiáng)科研的針對(duì)性和信息量。只有注重對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，才能把最新的科研成果推向?qū)嵺`。科研辦緊緊圍繞政府中心工作，針對(duì)營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要回答的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確定科研和咨詢的題目，組織廣大科研人員進(jìn)行調(diào)查研究，科研人員帶著問(wèn)題到基層去，到實(shí)踐中去尋找 收集資料，同時(shí)還經(jīng)常與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，找到理論與實(shí)踐現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，使其科研成果能夠很好地指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐服務(wù)，促進(jìn)了黨校科研成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)課堂教學(xué)，媒體作用，加大對(duì)科研、咨詢成果的宣傳，促進(jìn)科研、咨詢成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。實(shí)踐運(yùn)行，收到較好的效果，更好地促進(jìn)了黨校科研、咨詢服務(wù)功能的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：水利發(fā)展研究;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會(huì)服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見(jiàn)。改革和完善決策機(jī)制是我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機(jī)制的重要手段。
水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,迫切要求水利工作與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),針對(duì)新情況、新問(wèn)題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,提出有針對(duì)性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見(jiàn),為水利改革與發(fā)展提供支撐。
1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀
水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來(lái),我國(guó)開(kāi)展的“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開(kāi)展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強(qiáng)調(diào)解決我國(guó)的水問(wèn)題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國(guó)重點(diǎn)研究了水利工程分級(jí)管理、水管單位分類定性、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價(jià)形成機(jī)制和收費(fèi)管理機(jī)制以及人事制度與社會(huì)保障制度改革等問(wèn)題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來(lái),圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺(tái)了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國(guó)水權(quán)理論研究與實(shí)踐探索逐步深入,社會(huì)各方對(duì)建立我國(guó)水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會(huì)提出了一系列有參考價(jià)值的建議。
2水利發(fā)展研究存在的問(wèn)題
近年來(lái),水利改革與發(fā)展取得了較大的成績(jī),水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項(xiàng)工作中仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對(duì)水利發(fā)展研究的認(rèn)識(shí)還不到位。“重建設(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒(méi)有得到足夠重視,特別是沒(méi)有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識(shí)水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動(dòng)研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實(shí)際需要。三是研究機(jī)構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來(lái)說(shuō),水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機(jī)構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員缺乏,研究力量分散,沒(méi)有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。
3對(duì)策
水利發(fā)展研究必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大局中來(lái)全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持研究的針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性和開(kāi)拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點(diǎn)和本質(zhì)要求。
水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢(shì),吸取多年來(lái)水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),通過(guò)組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊(duì)伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。
加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實(shí)解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問(wèn)題,推動(dòng)水利發(fā)展研究的順利開(kāi)展[2]。
建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項(xiàng)資金投入機(jī)制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。同時(shí),研究單位也要逐步走向社會(huì)、走向市場(chǎng),積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機(jī)制[3]。
水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡(jiǎn)高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營(yíng)性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保障。需建立起專門(mén)的水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。
面對(duì)水利發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。發(fā)展研究是一項(xiàng)高智力、高強(qiáng)度的勞動(dòng),一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機(jī)制和分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開(kāi)展。
4參考文獻(xiàn)
[1] 陳小江.抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上努力開(kāi)創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[J].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.
[2] 孫寶光.水利投入機(jī)制的理論探討[J].江蘇水利,2009(12):40-41,43.
