時(shí)間：2023-07-25 17:17:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海綿城市的目的，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：海綿城市債 城投債 財(cái)政補(bǔ)貼 PPP模式
2015年10月16日，國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出將海綿城市建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。國家鼓勵(lì)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的投資，為債券發(fā)行帶來新一輪契機(jī)。
海綿城市相關(guān)概念
（一）海綿城市的定義
2012年4月，在“2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕75號(hào)），海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。其內(nèi)涵是現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對(duì)氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。
（二）海綿城市試點(diǎn)
海綿城市的申報(bào)有兩個(gè)要點(diǎn)，一是要求目標(biāo)的合理性，二是要求投融資模式的創(chuàng)新性。主要考核以下內(nèi)容：
1.是否以將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標(biāo)。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率是否達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的要求，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
2.是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入，是否客觀評(píng)價(jià)地方財(cái)力可承受度，建設(shè)和運(yùn)營模式是否有效采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項(xiàng)目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會(huì)投入為主”，是否能夠?qū)崿F(xiàn)政府和社會(huì)資本的有效合作等。
2015年4月2日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布了第一批海綿城市試點(diǎn)名單，共16個(gè)城市和地區(qū)，涉及16個(gè)省市；2016年4月22日公布第二批試點(diǎn)城市名單，共14個(gè)城市，涉及14個(gè)省市（見表1）。
國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及我國發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
“海綿城市”的概念脫胎于20世紀(jì)70年代以來美、德、日對(duì)于雨水的管控、處理和英、澳對(duì)于城市內(nèi)澇、水環(huán)境治理理念。國外對(duì)于雨水的處理態(tài)度經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代之前的“視同負(fù)擔(dān)，一排了之”，70到80年代的美國“就地滯洪蓄水”，再到90年代的重視水質(zhì)管理的BMPs（最佳實(shí)踐管理）。
在典型的海綿城市模式中，美國提出了“強(qiáng)化建設(shè)水敏城市”概念，德國提出了“排水零增長”的水處理相關(guān)法案，日本提出了“雨水貯存滲透計(jì)劃”，英國建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”，澳大利亞形成了“雨水源頭控制理念”，新西蘭建立了“低影響城市設(shè)計(jì)與開發(fā)體系”。
1.美國：水敏城市建設(shè)
水敏城市的建設(shè)內(nèi)容與海綿城市基本相同，但更加側(cè)重于城市生態(tài)管理和城市景觀建造，綜合運(yùn)用城市建設(shè)管理和可持續(xù)水系統(tǒng)管理方法，在生態(tài)機(jī)能的理念上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市空間布局。
美國通過發(fā)行一般責(zé)任債、聯(lián)邦和州給予補(bǔ)貼與貸款等方式來鼓勵(lì)雨水的科學(xué)化處理。一般責(zé)任債屬于美國市政債券的一種，其發(fā)行獲得政府信貸及“征稅權(quán)力”擔(dān)保，而不是項(xiàng)目收入擔(dān)保。
2.德國：高效集水
先進(jìn)的綠地管理水平和排水設(shè)施使得德國能夠有效的進(jìn)行雨水收集，并同時(shí)進(jìn)行污水和雨水處理，城市地下管道能夠有效地平衡生態(tài)系統(tǒng)，完成收集、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)蓄整個(gè)過程。
德國各城市根據(jù)自身的情況制定了不同的雨水費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并將該項(xiàng)資金主要用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）我國海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀
住建部部長陳政高表示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元到1.5億元。根據(jù)已海綿城市建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)城市信息，2015到2017年每個(gè)城市的規(guī)劃投資平均規(guī)模約為 80億元，估算我國目前330個(gè)地級(jí)行政區(qū)未來五年內(nèi)投資總額約為3萬億元。
1.試點(diǎn)城市初見成效，已有成功案例
首批試點(diǎn)的16個(gè)城市計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目993個(gè)，投資279億元，截止2016年5月已開工建設(shè)且形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目593個(gè)，占比59.8%，完成投資184億元。1部分城市的內(nèi)澇問題和水環(huán)境問題已得到一定改善。例如，作為海綿城市的項(xiàng)目試點(diǎn)案例，金華燕尾州公園的改造取得世界建筑節(jié)最佳景觀獎(jiǎng)，該公園建成后經(jīng)受住了金華市百年一遇的洪水；遂寧、萍鄉(xiāng)在治理城區(qū)內(nèi)澇中取得較為顯著的進(jìn)展。
2.建設(shè)因地制宜，各試點(diǎn)城市建設(shè)重點(diǎn)不同
試點(diǎn)的海綿城市中有地級(jí)市、縣級(jí)市、直轄市、單列市，地理范圍上涉及華北、華南、華中、西北、東北地區(qū)，囊括了中國內(nèi)陸地區(qū)所有的有內(nèi)澇、干旱等問題的城市及地區(qū)。在住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，各個(gè)試點(diǎn)城市又推出地方性政策來推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行。
3.摸索中前進(jìn)，問題待解決
（1）巨額投資，回報(bào)機(jī)制不明。海綿城市的建設(shè)時(shí)間長，除前期需要投入大量的建設(shè)資金外，后期的維護(hù)、運(yùn)營管理還需要大量的資金和政策的跟進(jìn)。
（2）PPP撬動(dòng)巨額資金，收益模式是關(guān)鍵。關(guān)于海綿城市的建設(shè)，國家政策要求是予以信貸支持，大力引進(jìn)社會(huì)資本，將PPP模式資本的占比作為是否列入試點(diǎn)城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。引入社會(huì)資本大力推廣PPP模式，具體來說就是采用基金、眾籌、資本證券化等金融組合方式運(yùn)作。國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示，海綿城市項(xiàng)目收益具有較強(qiáng)的外部性，主要外部收益包括減少地表徑流進(jìn)而防治內(nèi)澇、降低排水負(fù)擔(dān)、增加供水、改善供氣質(zhì)量和增加房產(chǎn)價(jià)值等。在我國，如何發(fā)掘海綿城市建設(shè)中的收益點(diǎn)，多元化收益模式，是海綿城市項(xiàng)目建設(shè)和管理中的要點(diǎn)。
海綿城市建設(shè)相關(guān)政策
（一）國家層面政策支持
國家層面，財(cái)政、金融支持力度加大，規(guī)范、指導(dǎo)政策陸續(xù)出臺(tái)。
財(cái)政政策上，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。中央支持有條件的城市政府對(duì)海綿城市項(xiàng)目給予貸款貼息。
在金融支持方面，國家對(duì)于海綿城市建設(shè)的融資除了引入PPP模式外，還通過鼓勵(lì)債券融資、信貸便利和PSL支持等方式拓展海綿城市建設(shè)的融資渠道。（1）支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。（2）農(nóng)發(fā)行可為海綿城市建設(shè)提供信貸便利，將在貸款期限、利率等方面提供優(yōu)惠政策，期限最長可達(dá)30年；積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；還將開通綠色辦貸通道，提高對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的貸款審批效率。（3）對(duì)于符合使用抵押補(bǔ)充貸款資金條件的貸款項(xiàng)目，可執(zhí)行人民銀行確定的優(yōu)惠利率。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，項(xiàng)目的購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等可作為農(nóng)發(fā)行貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
（二）地方政府層面政策支持
在中央和各部委的政策鼓勵(lì)下，有17個(gè)省市相繼了地方對(duì)于建設(shè)海綿城市的相關(guān)政策。從內(nèi)容上看，可以概括為5個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、7個(gè)推進(jìn)意見、1個(gè)詳細(xì)方案。如鶴壁市出臺(tái)了詳細(xì)的海綿城市建設(shè)方案。在鶴壁市的3年投資方案中，總投資34.8億元，其中建設(shè)單位自籌0.1億元，占比0.4%，地方政府以財(cái)政收入支持16.6億元，占比47.7%，中央財(cái)政支持12.1億元，占比34.8%，社會(huì)資本6億元，占比17.1%。地方政府和社會(huì)資本投入基本比例為3：1。
海綿城市建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作模式
海綿城市的建設(shè)有三種途徑，一是傳統(tǒng)方式，即各部門分段實(shí)施，進(jìn)行碎片化管理來改造海綿城市；二是城投模式，即以城司為主來推進(jìn)工程項(xiàng)目整體進(jìn)行；三是PPP模式，即引入社會(huì)資本進(jìn)行投資、運(yùn)營，政府采取補(bǔ)貼和購買的方式進(jìn)行回收。
PPP模式的應(yīng)用條件強(qiáng)調(diào)四個(gè)要素，即界面、產(chǎn)出要求、績效指標(biāo)、收益來源。2對(duì)于海綿城市的建設(shè)來說，界面大概可以分為兩個(gè)大類和三個(gè)小類，一是蓄水、保水的綠地、濕地、流域，其中以城市園林生態(tài)修復(fù)為主；二是雨水、生活污水、工業(yè)污水的治理，包括管道、滲水材料的鋪建和市政污水的處理。第一類項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，且沒有顯著的盈利模式和結(jié)構(gòu)，對(duì)政府的補(bǔ)貼有很強(qiáng)的依賴性；第二類項(xiàng)目有較為清晰的收益結(jié)構(gòu)，即政府付費(fèi)、污染者付費(fèi)、受益者付費(fèi)，對(duì)于PPP模式來說較為合理。從統(tǒng)計(jì)的海綿城市計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目中可以看到，屬于第二類的項(xiàng)目為22個(gè)，占總數(shù)的18.8%，投資額為14.09億元，占總投資額的6.7%。
通過對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目模式的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的試點(diǎn)海綿城市運(yùn)營模式有如下特點(diǎn)：各個(gè)城市在海綿城市項(xiàng)目建設(shè)中都提出了引入社會(huì)資本拓展PPP模式，都有較為合理的政府出資和社會(huì)資本占比規(guī)劃。為引進(jìn)社會(huì)資本的投入，地方政府除了采用政府購買、稅收優(yōu)惠等措施外，最重要的是對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的收益模式進(jìn)行詳解。在這方面，遷安市、廈門和鶴壁市分別代表了三種不同思路，遷安市將非經(jīng)營性和可經(jīng)營項(xiàng)目打包出售，讓社會(huì)資本獲得收益的同時(shí)參與公益性項(xiàng)目的建設(shè)；廈門市則將公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目區(qū)分開，社會(huì)資本只參與經(jīng)營性項(xiàng)目的建設(shè)，公益性項(xiàng)目仍采取政府購買、付費(fèi)的方式；鶴壁市則將項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，不同的項(xiàng)目采用不同的融資及運(yùn)營模式
海綿城市類債券的篩選
我們對(duì)企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)進(jìn)行篩選，基于募集資金用途尋找具有海綿城市概念的債券，并從發(fā)行人所在城市的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目是否納入地方政府采購計(jì)劃、是否有國開行和國開證券參與、主體評(píng)級(jí)及債券募集資金項(xiàng)目的償還方式四個(gè)方面進(jìn)行篩選。
海綿城市類城投債發(fā)行募集的主要用途為：（1）城市污水處理及配套管道改造項(xiàng)目；（2）水環(huán)境治理，濕地環(huán)境與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；（3）河道治理及清淤。
我們統(tǒng)計(jì)出海綿城市類的債券，其中企業(yè)債72只，發(fā)行額920.5億元；中票3只，發(fā)行額23億元；公司債1只，發(fā)行額6.5億元。
從債券募集資金投入項(xiàng)目的用途上看，污水處理類債券最多，為60只，發(fā)行額744億元；生態(tài)環(huán)境治理類3只，發(fā)行額33億元；河道治理類10只，發(fā)行額117億元。同時(shí)包含污水處理和生態(tài)環(huán)境治理類2只，發(fā)行額46億元，包含三項(xiàng)內(nèi)容的1只，發(fā)行額10億元。
（一）項(xiàng)目是否納入試點(diǎn)海綿城市地方采購計(jì)劃及中長期財(cái)政規(guī)劃
地方政府將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方采購及中長期財(cái)政規(guī)劃，是對(duì)海綿城市類債券募集資金項(xiàng)目的資金支持。在30個(gè)試點(diǎn)城市中，除玉溪、大連、上海、青島、北京外，其余25個(gè)城市都將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方采購計(jì)劃中。根據(jù)是否已經(jīng)進(jìn)行公開招標(biāo)、完成招標(biāo)，及政府性文件中是否明確提出將海綿城市建設(shè)列入地方政府采購范圍的標(biāo)準(zhǔn)，我們篩選出5只債券（見表2）。
上述債券發(fā)行人所在城市的地方政府財(cái)政收入如圖1所示。作為試點(diǎn)海綿城市，重慶市城投企業(yè)發(fā)行的海綿城市類債券數(shù)量最多，為3只，重慶市的地方政府財(cái)政收入在將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府采購計(jì)劃的試點(diǎn)城市中排名第二。
在未將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入地方采購計(jì)劃的試點(diǎn)城市中，有上海、青島、大連發(fā)行了城投債，共6只（見表3）。
（二）是否有國開行、國開證券參與發(fā)行
國家開發(fā)銀行及國開證券參與程度，從國家開發(fā)銀行或國開證券是否是債券的主承銷商、是否對(duì)債券發(fā)行進(jìn)行擔(dān)保、是否是債券的監(jiān)管人三個(gè)方面進(jìn)行考量，篩選出以下債券。其中12遼源國資債、14嘉峪關(guān)債、15興瀘債的主承銷商為國開行和國開證券，并由國開行地方分行進(jìn)行監(jiān)管（見表4）。
（三）債項(xiàng)及主體評(píng)級(jí)
按主體評(píng)級(jí)和債項(xiàng)評(píng)級(jí)，進(jìn)行如下分類：債項(xiàng)和主體評(píng)級(jí)均為AAA的債券，見表5；主體評(píng)級(jí)為AA+，債項(xiàng)評(píng)級(jí)為AA+和AAA的債券，見表6；主體評(píng)級(jí)為AA，債項(xiàng)評(píng)級(jí)為AA和AA+的債券，見表7。
（四）募投項(xiàng)目收益模式
債券所募集資金的收益模式從一定程度上度量了債券的償付能力和違約風(fēng)險(xiǎn)。通過梳理海綿類債券的募集說明書，我們大致將海綿城市概念債券募集資金所投項(xiàng)目的收益模式分為四類：政府進(jìn)行回購、收購類項(xiàng)目；經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，或企業(yè)代建政府付費(fèi)項(xiàng)目；企業(yè)自主運(yùn)營性項(xiàng)目；公益性項(xiàng)目，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行支持（見表8）。
關(guān)鍵詞:園林景觀;海綿城市;生態(tài)系統(tǒng)
一、海綿城市的相關(guān)概述
1)海綿城市就是將城市中的水資源像海綿似的，通過環(huán)境的變化和各種自然災(zāi)害來的影響進(jìn)行“彈性”利用，這是新一代的城市水洪管理的概述。在城市要想提高排水系統(tǒng)的作用，就需要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，從而利用自然排水的力量、建設(shè)中自然存水、自然地滲透來凈化的城市。海景城市的內(nèi)涵是以景觀作為載體的水生態(tài)的基本設(shè)施建設(shè)，是通過景觀中的園林植物的種植建造出園林植物景觀，從而形成具有特點(diǎn)的景觀生態(tài)體系，更好的維護(hù)了城市中水的問題。當(dāng)前，在海綿城市中，雨水花園是構(gòu)建海綿城市的重要部分，雨水花園是生物的滯留區(qū)域，常把喬木或者灌木種植到低洼地帶，或者地被植物或樹皮等進(jìn)行覆蓋到地表上。2)海綿城市的基本措施是水位為中心的，不同于傳統(tǒng)的工程系統(tǒng)的硬性或者沒有彈性的基礎(chǔ)建設(shè)，而是如同一個(gè)生命體，不是只有單一的功能或者目標(biāo)，而是可以綜合的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的解決水飯來的諸多問題。城市的水問題主要指洪澇、水源問題、地下水問題、地下水不足、棲息地破壞，海綿城市可以把洪澇進(jìn)行調(diào)蓄、水源保護(hù)、地下水回補(bǔ)、雨水凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等等有效的解決上述水生態(tài)過程。
二、海綿城市的發(fā)展現(xiàn)狀
海綿城市的建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先的，利用自然和人工的方式進(jìn)行結(jié)合的方式，在保證城市中的排水防澇沒有影響的狀態(tài)下，進(jìn)行最大限度的進(jìn)行城市的部分區(qū)域的積存、滲透和凈化，從而利用雨水資源進(jìn)行環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。然而園林設(shè)計(jì)服務(wù)的對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)大地上生物中，是多個(gè)生態(tài)的互相作用，形成了人類和生物的互相作用互相影響。
三、園林景觀在海綿城市中的應(yīng)用
海綿城市，就是把水自如的調(diào)動(dòng)在城市之中，遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市注重的就是優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠、生態(tài)濕地、透水路面等措施進(jìn)行排水徑流雨水，就可以達(dá)到緩慢排水和釋放雨水或者在源頭進(jìn)行分流等控制，這些就是園林設(shè)計(jì)的建設(shè)理念。
(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，綠地連接重組
海綿城市就是水基礎(chǔ)生態(tài)和景觀生態(tài)的建設(shè)，在景觀生態(tài)學(xué)理論知識(shí)中，城市中的水源和綠地是重要的部分，植被可以改善城市中的結(jié)構(gòu)和氣候，也對(duì)保護(hù)物種多樣性是有重要作用的。比如，澳大利亞城市的就有很好的空氣過濾區(qū)，就是用斑塊進(jìn)行重新組合進(jìn)行保護(hù)的。波士頓公園、河道公園、富蘭克林公園等等將多個(gè)公園連接到一起形成景觀秀麗的公園。
(二)凈化水的質(zhì)量，修復(fù)生物棲息地
水生態(tài)基地的建設(shè)在海綿城市中是最重要的部分，主要是對(duì)污水進(jìn)行處理。在以前傳統(tǒng)的污水處理只是單一的進(jìn)行處理，不能對(duì)復(fù)雜的水進(jìn)行治理，而且城市中的污水直接排放到河流中去，造成了再次污染。利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施來處理污水，主要是通過植物進(jìn)行凈化的，例如濕地、水質(zhì)量的凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物的保護(hù)等等起到了重要的作用。我國在七十年代中期就利用了水生植物進(jìn)行水質(zhì)的探究，主要是通過不同的植物對(duì)不同的污水進(jìn)行水質(zhì)凈化，通過多種植物的優(yōu)勢(shì)、生長狀態(tài)、生長階段的不同，會(huì)比單一的植物更能長期的穩(wěn)定的進(jìn)行水源凈化。在濕地植物中可以吸收水中的營養(yǎng)物質(zhì)和各種元素，也減少有害藻類的進(jìn)一步繁殖，從而保持生物的均衡。而高等的植物既可以凈化水源也可提升水體的自身凈化能力。
(三)利用雨水補(bǔ)充地下水，達(dá)到防洪防澇
濕地除了能更好的凈化水質(zhì)之外還是更好的儲(chǔ)水基地。傳統(tǒng)的方式不能完全將水資源進(jìn)行循環(huán)利用，大部分直接排入湖中，地面的不透水的處理使土地不能的儲(chǔ)水能力降低，徑流的增大就形成了洪澇災(zāi)害。然而植物景觀就是利用生態(tài)環(huán)境合理的解決了超標(biāo)準(zhǔn)的徑流系統(tǒng)，和城市中的雨水罐渠相互配合達(dá)到控制水流的目的。植物的根和葉都是由儲(chǔ)水能力的，在經(jīng)過道路兩側(cè)的生態(tài)建設(shè)，將多余的雨水進(jìn)行蓄水達(dá)到降低徑流的系數(shù)，在干旱的天氣中可以通過蒸發(fā)作用把多余的水分釋放掉，從而達(dá)到不從地下水為和調(diào)節(jié)氣候的作用，也降低了城市中熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。植物的根系能夠很好的固定土壤，從而避免了泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
(四)植物的凈化空氣，以達(dá)到降塵降噪
植物總?cè)~面積的多少就是綠量的多少，就決定了植物生態(tài)作用的大小，所以增加植物水量和層次就能形成喬、灌、草的植物群落，在增加綠葉面積的同時(shí)也更好的提高了光合作用。從而達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)越來越完善。例如普通的草坪會(huì)比喬灌草結(jié)合的植物群落低四倍之多，植物群落的特點(diǎn)有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、植被穩(wěn)定性強(qiáng)、防風(fēng)防塵、降噪、吸收各種有害氣體等等。由于植物不同的生長狀態(tài)、不同的代謝功能，不同的階段，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)于污染不同的吸收量。例如吸收二氧化硫的植物有月季、廣玉蘭、石竹木槿等等，吸收氯化物的植物有紫薇、桂花、樟樹等等都有很好的吸收。再有，就是帶有絨毛或者粘液的植物可以阻隔或者粘附的作用，植物也可以進(jìn)行聲波的吸附，例如4米款的植被群可以有效的減少交通帶來的雜音，達(dá)到降低噪音的目的。
四、結(jié)語
綜上所述，在建設(shè)海綿城市中，園林景觀的作用是尤為重要的。海綿城市的建設(shè)是一個(gè)全面綜合性的問題，需要更好的解決方案。要把園林景觀的美學(xué)價(jià)值和海綿城市同時(shí)進(jìn)行，達(dá)到吸引人們的眼睛同時(shí)也通過園林景觀對(duì)生態(tài)起到積極地作用，更好的提高了文化的發(fā)展和自身的關(guān)注度，從而也提高了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。海綿城市不單單是單一的建筑，而是通過海綿城市運(yùn)用多種學(xué)科多個(gè)部門進(jìn)行共同的投入，從而達(dá)到修復(fù)城市的生態(tài)，更好的改善了城市中人們的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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［2］李永祥，王磊城市植物景觀中的植物附屬污染現(xiàn)象探析［J］．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(08)．
關(guān)鍵詞 海綿城市 建設(shè)措施
中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1海綿城市的背景
我國年際降雨變化大，年內(nèi)降雨季節(jié)不均勻，6-9月的降雨量占全年的60%-80%。受維度、海陸影響，東西南北地區(qū)氣溫和降水差異顯著，南方靠近海洋水汽充足，北方靠近內(nèi)陸水汽缺乏，季風(fēng)由南向北減弱。氣候變化不確定性造成夏季暴雨洪水現(xiàn)象不斷發(fā)生。同時(shí)，因城市化迅速發(fā)展，多變的降雨現(xiàn)象惡變成了內(nèi)澇災(zāi)害。近幾年各地均出現(xiàn)暴雨頻頻，2015年全國20個(gè)省遭遇暴雨災(zāi)害，強(qiáng)度為歷年罕見。說明城市內(nèi)雨水排水系統(tǒng)的存在嚴(yán)重缺陷。此外，水污染事件也屢見不鮮。4月江西省新余仙女湖水質(zhì)污染事件是今年第一起水污染大型事件。我國的水資源因水質(zhì)污染也面臨著嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。然城市對(duì)雨水的利用卻不盡人意。傳統(tǒng)城市排水模式以工程管道方式直排。力求雨水盡快排出，造成雨水不能在城市中下滲和蒸發(fā)，影響城市地下水補(bǔ)充，人為增大徑流量，違背大自然的規(guī)律。
這樣一個(gè)背景下，2014年我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了《海面城市建設(shè)技術(shù)指南》。旨在落實(shí)講話和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，大力推廣“海綿城市”，促進(jìn)自然積存、滲透、凈化，節(jié)約水資源，已水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為根本的建設(shè)。2015年有16個(gè)城市成為我國海綿城市首批試點(diǎn)，2016年先后有公布新加入試點(diǎn)城市名單。
2海綿城市的內(nèi)涵概念
海綿城市（sponge city），指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。思想理念即人與自然和諧相處，排水防澇思路有一個(gè)新的格局，保證了城市和城市周圍自然的原水文特征穩(wěn)定，資源的可持續(xù)化。
3建設(shè)措施提出、思考
海綿城市的目標(biāo)即是使城市擁有面對(duì)自然所造成的環(huán)境災(zāi)害等問題的彈性適應(yīng)力，增強(qiáng)城市的綜合承受能力。表象上緩解城市內(nèi)澇等問題，實(shí)質(zhì)改善城市的生態(tài)系統(tǒng)。為了加快海綿城市的建設(shè)，許多學(xué)者提出了各種措施。
3.1區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)
如今多數(shù)學(xué)者在“海綿城市”的建設(shè)上更傾向于低影響開發(fā)（LID）技術(shù)的應(yīng)用，焦點(diǎn)在防洪內(nèi)澇的雨水利用及管理問題上。誠然為重點(diǎn)之一，但解決問題的前提應(yīng)是保護(hù)區(qū)域水循環(huán)過程。在現(xiàn)有城市中，海綿城市的建設(shè)要從部分走向整體。要對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)域劃分，森林、河流、農(nóng)田、城市生活區(qū)、城市市政區(qū)等，不同的區(qū)域采取不同保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)園林相關(guān)的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，使城市基礎(chǔ)設(shè)施跟上城市化發(fā)展，提高城市水涵養(yǎng)水源的能力。
3.2以海綿城市為指導(dǎo)進(jìn)行城市規(guī)劃
城市進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，要把水文條件、因地制宜等放在第一位。此外，俞孔堅(jiān)教授提出，要建設(shè)“海綿城市”，需進(jìn)行跨尺度的生態(tài)規(guī)劃。要研究水生態(tài)系統(tǒng)，不能只關(guān)注于水本身這一特殊的環(huán)境因子，因?yàn)槠涞牧鲃?dòng)和循環(huán)特點(diǎn)，與土地利用和各類景觀要素相關(guān)聯(lián)，受自然過程和人類活動(dòng)的廣泛影響。應(yīng)從更高的層次進(jìn)行研究，將視野從水體擴(kuò)大到匯水區(qū)域或流域以及景觀尺度。要認(rèn)識(shí)水域、水體本身的服務(wù)對(duì)象不僅僅為水生態(tài)系統(tǒng)，而是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。而跨尺度的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從宏觀上看，要研究水系統(tǒng)在區(qū)域或流域中的空間格局，即進(jìn)行水生態(tài)安全格局分析；從中觀上看，城市或者鄉(xiāng)村的新區(qū)和功能區(qū)塊，主要研究如何有效利用規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河道等；從微觀層面，包括公園、小雨等區(qū)域和局域給水單元的具體“海綿體”。上述各層面需落實(shí)到土地利用和城市總體規(guī)劃中。正是由于跨尺度設(shè)計(jì)，“海綿城市”才能綜合解決城市生態(tài)問題。
3.3有效的雨水、中水回用
作為水循環(huán)中對(duì)人類最為重要的一步即為降雨。過去的排水將大量降雨直接排走增大了徑流量，嚴(yán)重破壞了城市與周遭自然水文特征。在缺水時(shí)卻又不能有效利用。仇保興博士提出了建筑雨水利用與中水回用的辦法。建筑中灰色水與黑色水分開處理。同時(shí)建設(shè)綠色屋頂、透水地面和雨水儲(chǔ)罐收集雨水。除此之外，在建筑周圍建設(shè)雨水花園、人工濕地等，目的在于恢復(fù)自然水生態(tài)系統(tǒng)的雨水滲水、凈水、儲(chǔ)水、用水。在獨(dú)棟私人建筑可建設(shè)小型人工濕地。雨水城市蒸發(fā)量增大對(duì)空氣質(zhì)量的提高也有幫助。
3.4結(jié)合經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修改措施
古代人類在長期與水災(zāi)害斗爭過程中積累的生態(tài)價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)選址、水資源管理、水適應(yīng)性等方面有杰出貢獻(xiàn)，對(duì)如今海綿城市的建設(shè)有啟示意義。海綿城市作為我國新出臺(tái)的城市規(guī)劃概念，在建設(shè)系統(tǒng)上有多方面不足，需要對(duì)古代技術(shù)的借鑒以及現(xiàn)代試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的不斷完善。
4結(jié)語
海綿城市的提出對(duì)我國新型城市化建設(shè)規(guī)劃起重要指導(dǎo)作用。在行之有效的前提，應(yīng)加以推廣。能使舊城市的可持續(xù)發(fā)展有上升空間，使城市質(zhì)量總體提高。自然水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)得到進(jìn)一步認(rèn)可，人與自然和諧共處也能在良好的水生態(tài)系統(tǒng)中得以驗(yàn)證。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.海綿城市建設(shè)技術(shù)指南：低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）[M].中國建筑工業(yè)出版社，2015（7）.
關(guān)鍵詞：海綿城市理念；城市道路景觀；設(shè)計(jì)方法
城市道路景觀對(duì)環(huán)境的改變相當(dāng)重要，想要建設(shè)成為海綿城市，道路景觀的設(shè)計(jì)需要遵循客觀的規(guī)律，有益于整個(gè)城市的發(fā)展。
1海綿城市理念和城市道路景觀基本概念
海綿城市，僅僅從字面上的意思就能夠猜出，作為一個(gè)城市能夠像海綿一樣，對(duì)于水的吸收能力強(qiáng)，也可以過濾雨水，面對(duì)自然環(huán)境時(shí)，能夠應(yīng)對(duì)自如。新聞報(bào)道中，屢次出現(xiàn)，夏季因?yàn)楸┯甑脑颍芏嘞滤纴聿患芭判褂晁斐纱笏啵麄€(gè)城市處在水中，也造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，所以，目前對(duì)于海綿城市的建設(shè)，大家還很關(guān)注。海綿城市可以調(diào)節(jié)自然和人之間的關(guān)系，還可以防范突發(fā)暴雨洪水。因此，城市的排澇思維需要轉(zhuǎn)變。對(duì)此，城市道路景觀是可以進(jìn)行這方面的調(diào)節(jié)，城市道路景觀其實(shí)就是城市環(huán)境的部分，具備的高效率和安全等特點(diǎn)，讓人覺得有舒服的感覺。
2傳統(tǒng)城市道路雨水的處理
在過去，因?yàn)閷?duì)于生態(tài)環(huán)境問題考慮不周到，對(duì)于海綿城市的建設(shè)也沒有清晰的概念，在傳統(tǒng)的道路設(shè)計(jì)中，簡單的機(jī)動(dòng)車道和人行車道，綠化帶位置偏高，下雨時(shí)，很難留存住雨水，基本全部排進(jìn)下水道，這種方式只求快速排水，為了防止災(zāi)害，但是，近年來的大暴雨之后，國內(nèi)的某些城市還是出現(xiàn)了內(nèi)澇現(xiàn)象，但是在內(nèi)澇完之后，水資源還是緊缺，可以看出這種方式不適合現(xiàn)在的需求。原因：首先城市的快速發(fā)展，地面越來越多的是柏油馬路，地表面積越來越少，綠化和樹林也很少。在下暴雨的時(shí)候，很難積蓄住水。而且地面的水很難下滲，導(dǎo)致排水管道壓力變大，城市的綠化也沒有很好地起到作為蓄水池的作用。
3海綿城市理念的城市道路景觀設(shè)計(jì)策略
3.1城市綠色景觀組成模塊
基于海綿城市的設(shè)計(jì)理念，道路景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)該要做到對(duì)自然的保護(hù)和最小限度的干預(yù)，對(duì)于建筑材料的低使用，所以在設(shè)計(jì)上需要幾種方式。透水人行道是設(shè)計(jì)在馬路表面的一種方式，雨水可以直接滲透到地下土壤。所以，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，可以讓其具有滲透和排水的功能，能夠補(bǔ)充地下水，快速排水也不會(huì)造成內(nèi)澇，不影響交通。同樣的還有吸水的功能，可以減輕排水道的壓力。樹池的設(shè)計(jì)，在道路景觀的建設(shè)中，樹池可以讓樹木的根張開的更大更深，也是道路景觀中最為重要的因素。因?yàn)椋械罉湫枰砷L，對(duì)于土壤的要求也很嚴(yán)格，可以選擇有很好吸水和排水功能的砂石土壤。種植可以選肥沃和過濾性比較好的土層。路緣石擴(kuò)展帶一般是軟質(zhì)土壤的景觀區(qū)，在街道路邊擴(kuò)展形成，一般的形狀都根據(jù)道路實(shí)際情況決定。
3.2社區(qū)道路景觀建設(shè)
道路景觀設(shè)計(jì)不能僅僅注意馬路邊，還有社區(qū)內(nèi)部的馬路和街道，雖然不是那么吸引人注意，但還是需要建設(shè)和注意。減少小區(qū)街道的寬度，不是縮小道路的寬度，而是加大綠化的面積，縮小水泥或者柏油覆蓋的寬度，讓原本的土路出現(xiàn)，既能夠防止暴雨出現(xiàn)的水澇，又加強(qiáng)吸水能力，街道附近的小氣候環(huán)境都會(huì)變好，道路寬度縮小也會(huì)大大減少車禍的產(chǎn)生。利用多余的空間，可以使得雨水滲透更加快速。
3.3生態(tài)林蔭道景觀建設(shè)
生態(tài)林蔭道設(shè)計(jì)的目的是建立起有中央綠化帶的形式，可以提高雨水的處理功能。但是目前的城市為了擴(kuò)大交通的便捷性，主干道的設(shè)計(jì)很寬，大面積的不滲透地面，導(dǎo)致雨水難以下滲，也導(dǎo)致了城市的內(nèi)澇。中央綠化帶的設(shè)計(jì)寬度不能太小，最低不小于1.5m，同樣，高度也不能太高，如果太高就破壞了道路景觀的連續(xù)性，對(duì)司機(jī)可能造成影響，太低也會(huì)起不到防止暈眩的功能，高度控制在1～1.5m左右最佳。設(shè)計(jì)上，也要設(shè)置多重的綠化分隔帶，在發(fā)揮雨水處理方面的功能的同時(shí)，也可以協(xié)調(diào)城市快速路與生活型街道之間關(guān)系，起到很好的分隔作用。
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；低影響開發(fā)技術(shù)
1海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市是指把城市建造成具有海綿功能的城市。通過低影響開發(fā)技術(shù)的系統(tǒng)運(yùn)用，恢復(fù)傳統(tǒng)粗放型建設(shè)破壞的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)原有的水生態(tài)系統(tǒng)，減少徑流，減輕暴雨對(duì)城市健康運(yùn)行的影響。海綿城市理論與綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)主要區(qū)別在于它的宏觀性。綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)關(guān)于雨水排水管理方法側(cè)重于景觀設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平的綜合考慮。海綿城市理論強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，以整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，建設(shè)一個(gè)綠色網(wǎng)絡(luò)、水文網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)梳理，支撐起了海綿城市的骨架。在水文網(wǎng)絡(luò)與景觀基礎(chǔ)上，將通過低影響開發(fā)技術(shù)，最終來實(shí)現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。海綿城市是城市建設(shè)的一種新型理念，也是一個(gè)綜合性的形象概念，通過建設(shè)可滲透路面與綠地等方式，使我們的城市具有像海綿一樣有彈性，可以在降雨的時(shí)候吸水、滲水、蓄水、凈水，在需要的時(shí)候?qū)⑽盏降挠晁尫挪⒓右杂行Ю茫乐沽顺鞘泻闈碁?zāi)害，減輕徑流的污染負(fù)荷，從而實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用、改善城市景觀和城市氣候微調(diào)等。將各種資源合理有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
2控制指標(biāo)分析
建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標(biāo)通常包括了徑流污染控制、徑流總量控制、雨水資源化利用和徑流峰值控制等。湖州市作為一個(gè)平原城市，重點(diǎn)應(yīng)放在徑流峰值與徑流污染控制目標(biāo)上，徑流污染與徑流峰值控制來體現(xiàn)徑流總量的控制目標(biāo)，基于以下3個(gè)方面：①豐富的水資源，河網(wǎng)間距在1.2~2km之間，排澇設(shè)施規(guī)模與河網(wǎng)布局現(xiàn)狀滿足排澇的基本要求。②已建好的雨水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通常采用一年一遇暴雨重現(xiàn)期，部分舊城區(qū)管道的標(biāo)準(zhǔn)更低，城市管網(wǎng)的排水壓力很大，應(yīng)該通過削峰來提升其防澇能力。③滯緩的河道水流，水環(huán)境容量很低，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率現(xiàn)狀僅為16.9%，然而老百姓對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來越高，所以只有控制降雨徑流污染，才可有效改善城市的水環(huán)境質(zhì)量。雨水的資源化利用成為緩解城市水資源短缺的重要途徑，也是建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的重要組成部分。如景觀用水和市政綠化等各種用水，采用就近雨水作為補(bǔ)充水源，可以大大降低城市供水的壓力。因此，應(yīng)該根據(jù)水資源平衡分析，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，分區(qū)域確定雨水資源化利用控制目標(biāo)。
3海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實(shí)踐
以我國的湖州市為例，對(duì)海綿城市理論的實(shí)踐途徑進(jìn)行分析，湖州市位于我國的長江三角洲地區(qū)，城市內(nèi)部水系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，水資源豐富，但仍然存在水容量限制等各種問題。
3.1水系濕地
水系濕地作為構(gòu)建城市規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，對(duì)海綿城市理論的應(yīng)用有著十分重要的影響。河流和湖泊等水系是城市內(nèi)天然的雨水凈化區(qū)，起著非常重要的作用，所以，湖州市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水系濕地的保護(hù)，特別是其中低洼地區(qū)內(nèi)的河溝等，避免盲目填補(bǔ)，增加內(nèi)部的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市格局的合理規(guī)劃，應(yīng)該充分利用河道與道路之間的綠化帶，設(shè)置地表泄水通道等，優(yōu)化城市對(duì)雨水等自然災(zāi)害的防治控制和凈化。
3.2綠地廣場(chǎng)
綠地廣場(chǎng)，是在城市規(guī)劃過程中，充分利用現(xiàn)有綠地或新建的綠地和廣場(chǎng)等開放空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的凈化，并將它打造成為城市徑流污染的處理中心，發(fā)揮臨時(shí)滯納空間的作用。在湖州市傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)公園、廣場(chǎng)、綠地等低影響開發(fā)相對(duì)較小，從而阻礙了城市抗洪澇能力的提升，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)徑流污染的控制。因此，湖州市在對(duì)城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)功能區(qū)的綠化廣場(chǎng)的建設(shè)，或加強(qiáng)對(duì)濕地公園的設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠地廣場(chǎng)與周邊區(qū)域內(nèi)空間關(guān)系的有效處理，做好對(duì)雨水出路等相關(guān)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)劃，以促進(jìn)城市規(guī)劃中的海綿城市理論的有效實(shí)施。
3.3城市道路
湖州市在我國長江三角洲地區(qū)，它的降雨量比較大，而且有較大的雨水徑流量，污染也比較嚴(yán)重。因此，必須通過有效的城市道路規(guī)劃，以保證城市內(nèi)道路交通安全功能的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市道路資源的合理利用，最終對(duì)城市的合理規(guī)劃產(chǎn)生積極的影響。一方面，湖州市可以加強(qiáng)對(duì)下沉式綠地、LID樹池等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流量的調(diào)節(jié)，并對(duì)徑流的水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化。另一方面，城市內(nèi)也應(yīng)當(dāng)建設(shè)景觀綠化帶，可以有效地將地表雨水引入到綠化帶內(nèi)，起到凈化、入滲的作用，同時(shí)緩解城市環(huán)境污染，為海綿城市的打造產(chǎn)生積極的影響。
3.4城市雨洪管理海綿技術(shù)
在海綿城市建設(shè)過程中，通過運(yùn)用合理的城市水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮城市“海綿”的功能。以湖州市濕地建設(shè)為例，可以對(duì)雨洪災(zāi)害進(jìn)行有效的控制，并可以在濕地內(nèi)規(guī)劃出雨水集合區(qū)域。通過對(duì)雨洪災(zāi)害的綜合管理，形成了具有鑲嵌式結(jié)構(gòu)的海綿綜合形式。因此，在城市規(guī)劃的過程中，首先要建立多個(gè)系統(tǒng)化的濕地系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的整合；其次，應(yīng)當(dāng)為濕地系統(tǒng)的生物提供基礎(chǔ)的生活環(huán)境，以確保不破壞它的生存環(huán)境，同時(shí)也為城市居民提供良好的生活環(huán)境。在濕地系統(tǒng)的建設(shè)中，要建設(shè)凈化水質(zhì)、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特別是對(duì)潛流整合功能的設(shè)置。通過對(duì)土壤及其周圍生態(tài)環(huán)境的凈化，并對(duì)雨水進(jìn)行有效的凈化處理，使其被引入到濕地中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水的補(bǔ)給。
4保障措施
4.1加強(qiáng)前期研究
海綿城市的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，根據(jù)自然條件、水環(huán)境質(zhì)量與排水現(xiàn)狀等，開展基于低影響開發(fā)理念的雨水控制和利用專項(xiàng)規(guī)劃研究，特別是對(duì)地下水埋深、土壤滲透性與河網(wǎng)分布等存在的區(qū)域差異，應(yīng)該分區(qū)域明確控目標(biāo)體系和控制目標(biāo)，并對(duì)各區(qū)域低影響開發(fā)措施的適用性進(jìn)行分析。
4.2強(qiáng)化規(guī)劃管理
城市總體規(guī)劃和綠地、排水防澇、水系、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)該落實(shí)低影響開發(fā)的具體要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)界定低影響開發(fā)設(shè)施用地，以及將低影響開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)納入到土地出讓條件。規(guī)劃部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，配套低影響開發(fā)設(shè)施沒有落實(shí)的項(xiàng)目，不給辦理核實(shí)手續(xù)。
4.3統(tǒng)籌工程建設(shè)
海綿城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、國土、道路、水文、排水、園林、交通等多個(gè)相關(guān)專業(yè)，需要建立暢通高效的部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保低影響開發(fā)設(shè)施的實(shí)施。
4.4強(qiáng)化管理維護(hù)
低影響開發(fā)設(shè)施的效益發(fā)揮，受到后期管理和維護(hù)的影響。城市道路、園林和排水等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)公共項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；其他的低影響開發(fā)設(shè)施，由該單位或其負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
5結(jié)語
海綿城市理論在我國大部分城市中得到廣泛的應(yīng)用，為我國城市化進(jìn)程的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，也進(jìn)一步促進(jìn)了我國城市規(guī)劃工作的開展，得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為建設(shè)海綿城市，建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，本文分析了海綿城市的建設(shè)理念和實(shí)現(xiàn)途徑；結(jié)合湖州市規(guī)劃的實(shí)際情況，提出了重點(diǎn)控制指標(biāo)；基于水系濕地、綠地廣場(chǎng)、城市道路等城市空間，探討了海綿城市的實(shí)施策略，最后提出保障措施。
作者:何平華 單位:浙江天和建筑設(shè)計(jì)有限公司
參考文獻(xiàn)：
記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實(shí)現(xiàn)了“雨中不濕鞋”的目標(biāo)。“人行道從上至下分別鋪設(shè)了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過縫隙逐層下滲。”淇濱區(qū)市政管理處工作人員王小明向記者解釋：人行道下滲不完的雨水會(huì)流到植草溝內(nèi)繼續(xù)下滲；路面匯集的雨水通過道牙開口先流入雨水收集井進(jìn)行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經(jīng)過慢慢下滲，可補(bǔ)充地下水源，不會(huì)再像以往經(jīng)過管網(wǎng)白白流走。
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內(nèi)所有園路及停車場(chǎng)雖然濕潤，但看不到積水。
“園路的鋪設(shè)材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖。”淇濱區(qū)園林局局長郭高峰說，目前有關(guān)部門正在對(duì)桃園公園周邊的鶴壁海關(guān)、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場(chǎng)、興鶴大街等區(qū)域進(jìn)行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內(nèi)降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據(jù)悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補(bǔ)充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)正在進(jìn)行，50余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年年底，300多個(gè)項(xiàng)目將基本落地。該市住建局副局長鄭全智說：“海綿城市建成后，將實(shí)現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇’的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量，對(duì)于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補(bǔ)充地下水源、修復(fù)水生態(tài)。”
鶴壁市的情況是全國海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。海綿城市離我們還有多遠(yuǎn)？其實(shí)就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護(hù)航海綿城市建設(shè)
近年來，中國城市“雨后看海”“逢雨必澇”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對(duì)31個(gè)省（區(qū)市）的351個(gè)城市的內(nèi)澇情況進(jìn)行調(diào)研：2008年―2010年期間，有213個(gè)城市發(fā)生過不同程度的積水內(nèi)澇，占被調(diào)查城市的63%。2013年，全國縣級(jí)以上城市受淹234個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失3100多億元。而同時(shí)全國600多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。
長期以來，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對(duì)于雨水，一般都是通過巨大的排水管網(wǎng)，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，每當(dāng)遭遇短時(shí)間集中降雨時(shí)，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，內(nèi)澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉(zhuǎn)，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)再到試點(diǎn)工作的開展，政策的落實(shí)推進(jìn)速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確了海綿城市的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開展海綿城市的建設(shè)技術(shù)方法，指導(dǎo)各地建設(shè)海綿城市，旨在從源頭緩解城市內(nèi)澇等現(xiàn)象。
2015年1月，財(cái)政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》。
2015年4月，我國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布，16個(gè)城市名列其中，它們是經(jīng)過競(jìng)爭性評(píng)審，從全國130多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補(bǔ)助政策， 16個(gè)城市將在3年間累計(jì)獲得中央財(cái)政230多億元的補(bǔ)貼。
專家介紹，首批試點(diǎn)城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過程中聚集人口較快的地區(qū)，同時(shí)也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，針對(duì)海綿城市建設(shè)提出了包括規(guī)劃階段、建設(shè)階段、政策支持以及組織落實(shí)四大部分共十項(xiàng)具體措施。
2015年12月，在時(shí)隔37年召開的中央城市工作會(huì)議上，海綿城市成為未來城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應(yīng)等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“建設(shè)和諧宜居城市”章節(jié)，專門提到“加強(qiáng)城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務(wù)設(shè)施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。規(guī)定指出，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解、確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。
也是在3月，財(cái)政部、住建部、水利部等三部委《關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，再次啟動(dòng)新一輪中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要求更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對(duì)申報(bào)城市增加了一項(xiàng)資格審核條件，即試點(diǎn)區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過現(xiàn)場(chǎng)答辯，專家現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布成績， 14城入選2016國家海綿城市試點(diǎn)，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。
業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市兼具城市建設(shè)和環(huán)境改善雙重功能，投資建設(shè)可容納萬億元，將一定程度上帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和環(huán)境治理，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)增長的重要舉措。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對(duì)于大眾來說，海綿城市不僅是個(gè)新鮮的名字，更是提高生活質(zhì)量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實(shí)實(shí)在在裝進(jìn)了老百姓的心里。
多地開啟新一輪海綿城市熱
國家層面的積極推動(dòng)，廣大民眾的現(xiàn)實(shí)呼喚，使多地開啟了海綿城市建設(shè)熱。
根據(jù)部署，目前列入全國海綿城市試點(diǎn)的各地正積極推進(jìn)，并摸索出不少成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅(jiān)持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設(shè)的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國家生態(tài)文明建設(shè)的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設(shè)的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設(shè)，杜絕片面膚淺地認(rèn)為海綿城市建設(shè)就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個(gè)蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設(shè)。結(jié)合嘉興的特點(diǎn)和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，確立了恢復(fù)生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標(biāo)。
其次，是在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設(shè)，不只是做好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)的項(xiàng)目，而是將跟“水”有關(guān)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、域外引水工程、城市有機(jī)更新等舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。
最后，是在海綿城市建設(shè)的工程質(zhì)量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠(yuǎn)”。為保障海綿城市建設(shè)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程竣工測(cè)量評(píng)估辦法》3個(gè)文件，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全過程加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管控。同時(shí)，為了讓這些文件落到實(shí)處，還制訂了《嘉興市低影響開發(fā)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》《嘉興市低影響開發(fā)設(shè)施施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測(cè)方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護(hù)管理辦法》《城市藍(lán)線管理辦法》等一套科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，旨在為海綿城市試點(diǎn)建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，市域內(nèi)各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車場(chǎng)、綠地等都必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。要讓海綿城市建設(shè)在嘉興的城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域步入‘新常態(tài)’。”該市市委書記魯俊的這句“新常態(tài)”，算是對(duì)嘉興海綿城市建設(shè)“管得遠(yuǎn)”的完美詮釋。
跟部分試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設(shè)，從一開始就目標(biāo)明確――在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的同時(shí)，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優(yōu)”，恢復(fù)百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實(shí)生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設(shè)青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設(shè)項(xiàng)目之一，武鋼二號(hào)明渠治理工程連同青山港及一號(hào)明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實(shí)現(xiàn)區(qū)域提檔升級(jí)的重要戰(zhàn)略地位。二號(hào)明渠整治項(xiàng)目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用和濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用。經(jīng)過這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質(zhì)將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產(chǎn)所需的功能用水，實(shí)現(xiàn)景觀和功能的融合。
在園博園的建設(shè)中，更是處處體現(xiàn)海綿設(shè)施與景觀的結(jié)合。園博園的道路、廣場(chǎng)基本上都采用了透水鋪裝，在停車場(chǎng)大量運(yùn)用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經(jīng)由地下埋設(shè)的透水盲管收集，用作澆灌園內(nèi)花木。而長江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲(chǔ)設(shè)施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內(nèi)還建有6個(gè)容量各100噸的棄流池、12個(gè)雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過濾、存儲(chǔ)雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設(shè)的重要內(nèi)容，長7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設(shè)不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設(shè)思路進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運(yùn)動(dòng)、都市時(shí)尚、工業(yè)遺跡、市民廣場(chǎng)、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時(shí)，武青堤江灘還充分利用地下空間建設(shè)服務(wù)設(shè)施，在緩坡堤防內(nèi)設(shè)置地下覆土建筑，作為地下停車場(chǎng)。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開發(fā)城市的立體空間，達(dá)到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強(qiáng)降雨，平均降雨量超過28毫米。經(jīng)過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看海”的景象。而且，此次強(qiáng)降雨量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時(shí)不產(chǎn)生徑流”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人立馬兒來了精神：“海綿城市建設(shè)關(guān)鍵要看實(shí)效，簡單地挖條植草溝、建個(gè)雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財(cái)不說，即便暫時(shí)通過了考核驗(yàn)收，將來還是會(huì)挨百姓罵的。”
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國家對(duì)海綿城市建設(shè)提出的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”落到了實(shí)處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設(shè)沒有注重對(duì)原有山水林田湖的保護(hù)利用，內(nèi)澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時(shí)，作為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問題。或許正是因?yàn)閷?duì)這些“先天不足”有了充分的認(rèn)識(shí)，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)從一開始就盯上了“科學(xué)統(tǒng)籌”，樹立了將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)與機(jī)制模式探索、生態(tài)文明建設(shè)、培植海綿產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)相結(jié)合的“六大結(jié)合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維的全過程。
為解決海綿城市建設(shè)目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個(gè)子項(xiàng)目整合為6個(gè)項(xiàng)目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設(shè)資金問題，還解決了審批、評(píng)審、招投標(biāo)環(huán)節(jié)因?qū)＞d城市建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)缺乏了解而導(dǎo)致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運(yùn)維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目管控交由技術(shù)服務(wù)方負(fù)責(zé)的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)延伸到項(xiàng)目全周期，借此解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問題，防止多個(gè)政府部門考核導(dǎo)致管控體系碎片化。這種將多個(gè)責(zé)任主體合并為一個(gè)的做法，不但有利于提高績效、保障項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能大幅降低投入成本。據(jù)了解，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約了上千萬元的成本。
同時(shí)，針對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，萍鄉(xiāng)市稅務(wù)部門還出臺(tái)了16條稅收優(yōu)惠政策，對(duì)涉及海綿體建設(shè)的管道、涉水、透水磚等產(chǎn)品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實(shí)實(shí)在在的利好，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
眼下，不僅試點(diǎn)城市的建設(shè)如火如荼， “海綿城市”也成為各地?zé)嵩~，進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
6月1日，河南省評(píng)定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個(gè)省轄市為海綿城市省級(jí)試點(diǎn)城市，省財(cái)政將對(duì)這8個(gè)城市的海綿城市建設(shè)連續(xù)三年給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
與此同時(shí)，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)城市都要建設(shè)海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，以促進(jìn)水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實(shí)施中的剛性控制指標(biāo)。
福建省提出，2016年將著力補(bǔ)齊市政設(shè)施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級(jí)海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設(shè)方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個(gè)互動(dòng)式的工程組合，在各部門的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設(shè)施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實(shí)踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設(shè)未成氣候。
理念認(rèn)識(shí)受限，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)成立以來召開的第一次會(huì)議對(duì)全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)集中“會(huì)診”的“共性”結(jié)論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點(diǎn)城市，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍為：西起107國道，北到淇濱區(qū)黎陽路，東至護(hù)城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財(cái)政下?lián)艿?2億元專項(xiàng)資金，河南省財(cái)政每年亦有4000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加上市財(cái)政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設(shè)的投資需求之大可見一斑。其他未進(jìn)入試點(diǎn)城市行列、不享受一系列補(bǔ)貼的城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)的投入壓力也可想而知。
據(jù)了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠(yuǎn)達(dá)不到海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海綿城市需對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改造，地上綜合設(shè)施進(jìn)行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間可達(dá)2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場(chǎng)落地和推廣的關(guān)鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機(jī)制、繼續(xù)加力？住建部副部長陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。
目前，各地多在探索借助政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺(tái)的政策中已多次提及：國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)積極推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理。
財(cái)政部2014年首次出臺(tái)《關(guān)于開展中央財(cái)政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，就提出鼓勵(lì)措施，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作則明確，試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問題。盡管國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設(shè)”，但截至目前，真正將此要求落到實(shí)處的試點(diǎn)城市并不多。業(yè)內(nèi)專家表示：“這樣做不但會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，甚至?xí)绊懙饺课碾A段性考核業(yè)績，還會(huì)增加投資成本，在地方財(cái)政‘壓力山大’的當(dāng)前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心。”
參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，海綿城市建設(shè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、監(jiān)理和投資等六個(gè)環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)，結(jié)合棚改、危改、舊城改造等項(xiàng)目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門參與。
業(yè)內(nèi)人士指出，城市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，形態(tài)特點(diǎn)各不相同，涉及部門廣。要全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式，推廣低影響開發(fā)，必須理順部門職責(zé)，協(xié)力推動(dòng)。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)海綿城市建設(shè)的工作格局。
1．1產(chǎn)生背景
近幾年的快速城鎮(zhèn)化帶來了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及全社會(huì)的進(jìn)步，但是同時(shí)，快速城鎮(zhèn)化也帶來了新的問題———環(huán)境污染和資源短缺，尤其是水資源短缺。這種外延式的城市發(fā)展模式給城市帶來了巨大的創(chuàng)傷，所以必須改變城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展和集約式發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)中，海綿城市是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它具有自然積存、自然滲透和自然凈化功能。
1．2概念解讀
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣吸水、蓄水、釋水，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的時(shí)候具有良好的“彈性”。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，應(yīng)用低影響開發(fā)設(shè)施與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。低影響開發(fā)是指在開發(fā)場(chǎng)地時(shí)，為維持場(chǎng)地開發(fā)前后水文特征不變，采用源頭式、分散式的措施。其核心是維持場(chǎng)地原始的徑流總量、峰值流量和峰現(xiàn)時(shí)間等水文特征不變。
2．研究思路
隨著城市化進(jìn)程的開展，武漢也遭遇著水污染和內(nèi)澇的嚴(yán)重問題。建設(shè)海綿城市，制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，加快海綿城市的建設(shè)步伐，是本文研究目的所在。文章從規(guī)劃角度出發(fā)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)層級(jí)規(guī)劃相結(jié)合，為將來的武漢市海綿城市建設(shè)提出具備可操作性的工作思路。海綿城市建設(shè)應(yīng)具備的特色:1)保護(hù)性開發(fā)“海綿體”城市開發(fā)建設(shè)過程中應(yīng)保護(hù)河流、湖泊、濕地等這些大的水生態(tài)敏感區(qū)，這些是大自然原生態(tài)的海綿體，理應(yīng)保護(hù)不被破壞，并且結(jié)合區(qū)域及周邊有利條件進(jìn)行低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。2)水文干擾最小化設(shè)置人工海綿體如植草溝、濕地、下沉式綠地等實(shí)現(xiàn)地區(qū)徑流總量控制、徑流峰值控制和徑流污染控制等，保護(hù)區(qū)域內(nèi)河道不被污染，水體不被污染。3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該納入城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃之中，且各規(guī)劃在編制和實(shí)施過程中，應(yīng)相互協(xié)調(diào)相互銜接，做到多規(guī)融合，共同指導(dǎo)建設(shè)海綿城市。
3．海綿城市在城鄉(xiāng)規(guī)劃中如何實(shí)施
海綿城市建設(shè)作為一項(xiàng)繁瑣又巨大的工程，武漢市人民政府理應(yīng)作為責(zé)任主體，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、排水、道路、園林和水利等部門，在海綿城市相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施過程中，共同落實(shí)海綿城市建設(shè)的詳細(xì)內(nèi)容。
3．1總規(guī)定目標(biāo)
在規(guī)劃編制之始，應(yīng)優(yōu)先開展相關(guān)專題研究，同時(shí)為了更準(zhǔn)確的確定城市年徑流總量控制率和對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合武漢市的生態(tài)保護(hù)、土地利用以及水系綠地、市政環(huán)保等相關(guān)內(nèi)容，最終根據(jù)設(shè)定的降雨量目標(biāo)制定武漢的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的實(shí)施策略、實(shí)施原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)，同時(shí)應(yīng)在城市水系、排水防澇、綠地交通等專項(xiàng)規(guī)劃里納入海綿城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和要求。結(jié)合武漢市的現(xiàn)狀實(shí)際狀況，展開專題研究的同時(shí)，也要在綠地率、水域面積率等相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上，城市總體規(guī)劃還應(yīng)增加城市年徑流總量控制率、峰值流量控制率等指標(biāo)，具體要點(diǎn)如下:(1)優(yōu)先保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)。水生態(tài)敏感區(qū)作為城市里的大的天然海綿體必須受到足夠的重視和保護(hù)，河流、湖泊、濕地、坑塘和溝渠等在空間管制里應(yīng)納入禁建區(qū)和限建區(qū)的范圍，嚴(yán)格劃定城市藍(lán)線范圍，城市構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)和城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)應(yīng)于城市水體做好銜接，保護(hù)水體不被二次污染。(2)集約式城市開發(fā)。合理保障城市生態(tài)空間，提倡集約式開發(fā)，為防止城市無序蔓延，應(yīng)確定城市空間增長邊界和城市的規(guī)模，避免開發(fā)造成破壞。(3)確保合理的透水面積。目前城市地面都是大面積硬化，影響雨水的滲透，因此要設(shè)定不同性質(zhì)的綠地率和透水鋪裝率指標(biāo)，確保透水路面的比例。(4)合理控制地表徑流。根據(jù)武漢的豎向分區(qū)，合理確定雨水的排水區(qū)，優(yōu)先保護(hù)和修復(fù)自然徑流通道，建設(shè)植草溝、下沉綠地、雨水濕地等匯集分區(qū)雨水，控制地表徑流。
3．2控規(guī)定指標(biāo)
海綿城市建設(shè)在控規(guī)層面應(yīng)該與相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)，通過土地利用空間優(yōu)化等一系列方法，在控規(guī)內(nèi)容里細(xì)化和分解總規(guī)以及上級(jí)規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標(biāo)及要求。在建筑密度和綠地率等指標(biāo)的約束下，應(yīng)提出各地塊的單位面積控制容積和下沉式綠地率、透水鋪裝率和綠色屋頂率等控制指標(biāo)，作為土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，要點(diǎn)如下:(1)地塊的低影響開發(fā)控制指標(biāo)應(yīng)明確。控規(guī)應(yīng)該分解細(xì)化城市總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃的低影響開發(fā)控制目標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃用地分類的比例和特點(diǎn)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行分類分解。地塊的地影響開發(fā)控制指標(biāo)看依據(jù)地塊的分區(qū)而定，比如已建區(qū)、新建區(qū)、改造區(qū)等。(2)地表徑流組織應(yīng)合理。根據(jù)匯水區(qū)的劃分，協(xié)調(diào)地塊內(nèi)建筑道路的布局和豎向，使得地塊內(nèi)地表徑流有組織的匯入周邊綠地系統(tǒng)和城市水系，同時(shí)匯水區(qū)應(yīng)與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接，充分發(fā)揮低影響開發(fā)設(shè)施的作用。(3)低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)地塊實(shí)際情況，確定地塊內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施的類型及其規(guī)模，合理布局地塊內(nèi)規(guī)模較大較為復(fù)雜的低影響開發(fā)設(shè)施。
3．3修規(guī)定坐標(biāo)
關(guān)鍵詞：海綿城市；重點(diǎn)；機(jī)遇
0 引言
2014年10月，住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（試行），探索構(gòu)建城市雨水開發(fā)體系，以根治城市內(nèi)澇頑疾。目前，一些省份已經(jīng)開始試點(diǎn)。從實(shí)踐情況看，《指南》的出臺(tái)不代表萬事大吉了，城市要告別“城中看海”的窘境，還任重道遠(yuǎn)。海綿城市的技術(shù)體系還遠(yuǎn)未建立，實(shí)踐操作還有待細(xì)化，產(chǎn)業(yè)支撐也還沒有創(chuàng)立，也就是說萬里才走了第一步。海綿城市究竟如何從紙上藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)？下面本人結(jié)合多年工作和理論學(xué)習(xí)實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法，不足之處敬請(qǐng)同行指正。
1 什么是海綿城市？
1.1海綿城市的基本定義
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時(shí)城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，同時(shí)豐富城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。海綿城市技術(shù)將改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)技術(shù)路線，降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.2海綿城市對(duì)我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)理念的影響
改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)長期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。城市內(nèi)澇、城市天坑、熱島效應(yīng)、霧霾等一些城市病態(tài)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質(zhì)改善進(jìn)展緩慢；城市應(yīng)對(duì)極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。在造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。所以，提出建設(shè)海綿城市理念也是經(jīng)歷了反復(fù)陣痛而達(dá)成的這一成果，得來不易。
1.3海綿城市技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域
海綿城市技術(shù)有著廣泛的適用領(lǐng)域，是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)技術(shù)，它反映了社會(huì)對(duì)水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關(guān)切。海綿城市技術(shù)最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。除了水資源利用外，海綿城市技術(shù)在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在社區(qū)生態(tài)、農(nóng)田水利、高速公路和鐵路、大型機(jī)場(chǎng)、重金屬土壤污染、河道治理、農(nóng)田水利等領(lǐng)域都有很好的修復(fù)效果。研究表明，海綿城市技術(shù)也是治理熱島效應(yīng)和霧霾的最佳手段。在石油、燃?xì)夤艿赖纳鷳B(tài)修復(fù)治理領(lǐng)域，也將發(fā)揮重要作用。
2 海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)
海綿城市技術(shù)只代表一種技術(shù)體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部內(nèi)涵。我們要利用海綿城市技術(shù)，達(dá)到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)時(shí)，我們要從如下幾方面入手：
2.1要扭轉(zhuǎn)觀念，遏制城市無限制硬化趨勢(shì)。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，我國建設(shè)海綿城市試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，首批有16個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)，按行政區(qū)劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。
2.2要積極實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。從現(xiàn)在起，試點(diǎn)城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會(huì)大大減少，雨水進(jìn)入污水管道的情況會(huì)逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會(huì)提高，污水直排進(jìn)入河道、土壤和地下水的狀況也會(huì)得到改善。
2.3要高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的歷史文化價(jià)值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.4要建立科學(xué)的流域管理行政體制。充分理解一個(gè)城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對(duì)話，制定流域治理行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表。
2.6要兼顧歷史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)模式，保護(hù)原有水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)被破壞水生態(tài)。有關(guān)專家同時(shí)指出：可以把海綿城市與智慧城市結(jié)合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設(shè)施和海綿設(shè)施協(xié)同起來，促進(jìn)智慧排水、雨水收集、管道檢測(cè)以及反應(yīng)和水循環(huán)利用、地表水污染的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和反應(yīng)、暴雨預(yù)警和水生態(tài)、水系統(tǒng)的智慧應(yīng)對(duì)。
2.5要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結(jié)合，積極開展水生態(tài)法律和政策調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，支持構(gòu)建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)借助水利改革的契機(jī)，率先構(gòu)建流域管理法律法規(guī)體系。
3海綿城市建設(shè)帶來的重大機(jī)遇
海綿城市建設(shè)首先帶來我國綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國工程設(shè)計(jì)界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系建立起來，需要大量的轉(zhuǎn)型人才，高校要更新教材，設(shè)立新的專業(yè)，以滿足社會(huì)需求。
社會(huì)資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會(huì)跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。
以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬多個(gè)社區(qū)，假設(shè)每個(gè)社區(qū)投資500萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個(gè)很大的數(shù)字。有專家估計(jì)，我國城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。這些投資帶來的直接效果，就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，綠色GDP成為經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康勢(shì)頭。
關(guān)鍵詞：節(jié)約型；城市園林；景觀設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632203
1 節(jié)約型生態(tài)園林景觀的概念及意義
1.1 節(jié)約型生態(tài)園林的概念
當(dāng)下社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)節(jié)能環(huán)保低碳的生活，節(jié)約減排成為了時(shí)代的主流，所以在城市的綠化過程中，也要堅(jiān)持著可持續(xù)發(fā)展的理念，發(fā)展節(jié)約型的生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)，它是按照節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，合理利用資源的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)和維護(hù)的。
1.2 節(jié)約型生態(tài)園林的意義
節(jié)約型生態(tài)園林的建設(shè)是十分重要的，建設(shè)環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會(huì)必不可少的，也是城市建設(shè)中不可或缺的。
2 現(xiàn)代生態(tài)園林設(shè)計(jì)中存在的問題
現(xiàn)在的園林建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多違反節(jié)約型社會(huì)的例子，比如說亂挖湖泊，外地引進(jìn)其他環(huán)境生物，建設(shè)大塊綠地，人工湖泊等等。這些現(xiàn)象不但沒有取得良好的生態(tài)效益，反而因?yàn)閷?duì)環(huán)境的不適應(yīng)造成了極大的浪費(fèi)，而且不能不能取得良好的效益。
2.1 水景的設(shè)計(jì)
無論南方還是北方，無論多雨地區(qū)還是干旱區(qū)域，很多城市的建設(shè)都喜歡建造一些大型的噴泉，人工河流，人工湖泊等等，這些景觀的水來源都是城市的居民飲用水，造成了巨大的水資源的浪費(fèi)，而且大多不是循環(huán)使用的，使得浪費(fèi)現(xiàn)象加劇。
2.2 高能耗燈具的使用
很多的城市經(jīng)常喜歡使用高能耗的探照燈，這些探照燈的功率非常的大，探照的距離非常的遠(yuǎn)，尤其是夜晚的路邊和城市的廣場(chǎng)上，使用的范圍更加廣泛。這些現(xiàn)象使得很多電能被白白的浪費(fèi)掉了，還造成了很嚴(yán)重的光污染現(xiàn)象。
3 節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)
3.1 海綿城市建設(shè)的理念
現(xiàn)在的城市建設(shè)中興許一種海綿城市的建設(shè)浪潮，這種海綿城市的理念是一種新型的城市設(shè)計(jì)理念，其從原來的城市排水改為城市吸水，對(duì)其城市內(nèi)的各種建筑物、公園綠地、道路廣場(chǎng)等進(jìn)行基礎(chǔ)吸水建設(shè)，使其為主體承載更多的城市中的水處理，保證其城市的基礎(chǔ)運(yùn)行，并且根據(jù)其不同的地域不同的水文條件，對(duì)其進(jìn)行不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.2 因地制宜是生態(tài)園林設(shè)計(jì)的要求
在園林的建設(shè)過程中，應(yīng)該多多選擇則本地的植物，這些本地的植物都是比較適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥罋夂颦h(huán)境的，不會(huì)對(duì)水分有更多的要求，這樣僅僅是自然的降水可以保證植物生長的要求。
在園林的建設(shè)過程中，多多種植一些耐旱的植物，他們對(duì)于水分的要求是比較少的，能適應(yīng)干旱的環(huán)境，生命力旺盛，非常適合北方的環(huán)境種植。
3.3 活化水體與循環(huán)使用水
水對(duì)于一個(gè)景觀來說是非常重要的，所以在景觀的設(shè)計(jì)上要十分重視水資源的使用效率，既要做到能夠充分發(fā)揮出應(yīng)用的效果，又要做到不浪費(fèi)，節(jié)約用水。
3.4 充分利用現(xiàn)有資源
3.4.1 地形地貌的有效利用
在城市園林的建設(shè)過程中，要考慮到地形因素，在原有的地勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)可以減少施工的成本，也降低了施工過程中造成的對(duì)植被的破壞，減少了噪聲污染。同時(shí)也提高了園林的土地利用效率，使得現(xiàn)有資源得到了有效的利用，使得園林的環(huán)境得到了有效的改善。
3.4.2 原有植物和景觀充分利用
盡量保留原有的建筑物，保留原有的植被，保留這些原有的資源可以充分的節(jié)約時(shí)間和成本，還能節(jié)約其他的資源，這正是建設(shè)節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)必不可少的。可以通過恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)，把原有的植被和建筑等和新的環(huán)境相融合，已達(dá)到不用重新施工的目的，實(shí)現(xiàn)節(jié)約。
4 結(jié)束語
綜上所述，本文所提到的節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)在城市園林中的應(yīng)用探討研究工作，希望可以對(duì)節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)發(fā)展提供參考價(jià)值。隨著節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)在城市園林中的應(yīng)用的不斷開展， 節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)在城市園林中的應(yīng)用的研究工作也將成為保障節(jié)約型生態(tài)園林景觀得以實(shí)現(xiàn)的重要工作。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】海綿城市 村鎮(zhèn)廣場(chǎng) 雨水景觀 優(yōu)化設(shè)計(jì)
【中圖分類號(hào)】TU2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
以低影響開發(fā)模式為建設(shè)內(nèi)涵的“海綿城市建設(shè)”已成為近年來我國學(xué)術(shù)與實(shí)踐研究的熱點(diǎn)話題，我國在借鑒國際雨洪管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，提出了海綿城市的建設(shè)理念。“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻城市在適應(yīng)氣候變化與環(huán)境時(shí)具備良好的“彈性”特征，海綿城市建設(shè)倡導(dǎo)將自然途徑與人工措施相結(jié)合的雨澇調(diào)蓄能力，傳統(tǒng)的雨水就地排放思路開始向雨水自然調(diào)蓄方向轉(zhuǎn)變①。近年來，車伍②、王思思③、王建龍④等人在介紹國外雨洪管理模式及方法、國內(nèi)雨洪應(yīng)用案例及雨洪與景觀設(shè)計(jì)結(jié)合方面有深入探討。俞孔堅(jiān)及其北京大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)提出生態(tài)海綿城市并實(shí)踐了用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來綜合解決城市水問題和綠色城市的構(gòu)建⑤。臺(tái)灣水利署基于LID技術(shù)在新近的《流域綜合治理計(jì)劃》中提出構(gòu)建“海綿城市”⑥。2014年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市的建設(shè)需要將城市中大量的不透水區(qū)向透水區(qū)或部分透水區(qū)轉(zhuǎn)變，恢復(fù)原有的水文循環(huán)過程。村鎮(zhèn)廣場(chǎng)在村鎮(zhèn)聚落中具備社交場(chǎng)所、組織交通、城市名片與美化環(huán)境等功能，是村鎮(zhèn)公共空間的重要組成部分，然而目前村鎮(zhèn)廣場(chǎng)的硬質(zhì)鋪裝比例大，下墊面結(jié)構(gòu)與排水方式對(duì)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)有較大影響，因此建設(shè)海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀的優(yōu)化設(shè)計(jì)尤為重要。
“海綿城市”與“低影響開發(fā)”的辨析
“低影響開發(fā)”概念起源于20世紀(jì)80年代末90年代初美國的雨洪管理理念，并于2000年發(fā)展成為全美的雨洪管理范本。“海綿城市”是我國借鑒國外先進(jìn)的雨洪管理與低影響土地開發(fā)理念基礎(chǔ)上，提出適合我國國情的城市建設(shè)與雨洪治理理念。因此，有必要將“低影響開發(fā)”與“海綿城市”進(jìn)行釋義辨析。
概念辨析。低影響開發(fā)的雨水管理技術(shù)是美國馬里蘭州喬治王子郡的環(huán)境資源部的首創(chuàng)，是一種新型土地開發(fā)方法，與自然管理雨水方式接近，以恢復(fù)與維持一個(gè)地區(qū)的水文生態(tài)功能為目標(biāo)。海綿城市是我國借鑒國外先進(jìn)的雨洪管理理念基礎(chǔ)上，提出的適合我國國情的一種順應(yīng)自然、與自然和諧共生的城市建設(shè)與土地開發(fā)、管理、保護(hù)等方法。第九屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展大會(huì)提出了海綿城市以改變我國傳統(tǒng)的城市粗放型建設(shè)理念為依托，滿足城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵。海綿城市的建設(shè)目標(biāo)是通過保護(hù)原有的水生態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)用低影響開發(fā)技術(shù)恢復(fù)水文環(huán)境，“讓城市彈性適應(yīng)環(huán)境變化與自然災(zāi)害”。改變就地排放的排水防澇思路，倡導(dǎo)開發(fā)前后的水文特征維持不變。
由此可見，“低影響開發(fā)”與“海綿城市”在本質(zhì)上都以改善水生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)的。“低影響開發(fā)”在具體的水文技術(shù)方法、法定規(guī)范與土地開發(fā)手段上更加具體、明確，可操作性強(qiáng)。“海綿城市”在吸收“低影響開發(fā)”（以下簡稱LID）理念基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)中的實(shí)際問題，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，在城市規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)中層層落實(shí)、明確要求，相比LID，內(nèi)涵更寬、任務(wù)更重、更加迫切實(shí)施。
適用范圍。美國低影響開發(fā)（LID）理念適用于大于5000平方英尺的所有聯(lián)邦項(xiàng)目，主要在中小尺度的街區(qū)、廣場(chǎng)、居住社區(qū)應(yīng)用較多。近年來，LID理論與方法逐步向全美與歐洲擴(kuò)展，適用范圍逐步擴(kuò)大到與城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃相結(jié)合，形成了水敏感城市設(shè)計(jì)（WSUN）、低影響城市設(shè)計(jì)與方法（LIUDD）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）的理論與方法，目前在流域尺度的雨洪模擬管理和保護(hù)開發(fā)也開始研發(fā)與應(yīng)用。
海綿城市相比LID適用范圍更加廣闊，從區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)到城市規(guī)劃區(qū)的海綿城市設(shè)計(jì)及舊區(qū)改造均有涉及。借鑒國際上低影響開發(fā)建設(shè)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，并吸納了我國相關(guān)政策法規(guī)的要求和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適用于以下三個(gè)方面：一是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)各層級(jí)規(guī)劃編制過程中低影響開發(fā)內(nèi)容的落實(shí)；二是指導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施的設(shè)計(jì)、實(shí)施與維護(hù)管理；三是指導(dǎo)城市規(guī)劃、排水、道路交通、園林等有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督海綿城市建設(shè)有關(guān)工作⑦。
海綿城市視角下的村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀空間環(huán)境的問題
課題組在2013～2014年間對(duì)河北周邊村鎮(zhèn)廣場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)城鎮(zhèn)級(jí)綜合型廣場(chǎng)、鄉(xiāng)級(jí)主題型廣場(chǎng)和村級(jí)休閑型廣場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)研究，從促進(jìn)或阻礙海綿因子、功能因子、文化因子層面定量統(tǒng)計(jì)，分析滿意度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)綜合型廣場(chǎng)景觀的整體滿意度最高，文化代表性強(qiáng)，能夠凸顯城鎮(zhèn)地域特色。然而，在城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的海綿城市建設(shè)以及海綿文化的傳播還尚未全面展開，還存在以下不足：
廣場(chǎng)下墊面結(jié)構(gòu)及排水方式引起的積水與水污染問題。廣場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共空間的重要組成部分，傳統(tǒng)的城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)在廣場(chǎng)下墊面結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位并大量存在，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)廣場(chǎng)建設(shè)量也不斷增加，使得村鎮(zhèn)的不透水下墊面激增、徑流量加大、城郊村鎮(zhèn)內(nèi)澇及污染不斷加重。常見的解決方法是擴(kuò)大排水管徑，增加泵站數(shù)量及排水能力來避免內(nèi)澇，然而，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明這并不能從根本上解決洪水及水污染問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于建設(shè)規(guī)格及排水系統(tǒng)較為完善，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)的主要廣場(chǎng)內(nèi)部較少發(fā)生內(nèi)澇及水污染，然而途徑廣場(chǎng)內(nèi)部的污水及雨水更多地匯集到廣場(chǎng)周圍的道路及低洼地段。村級(jí)廣場(chǎng)問題較多，由于排水管道陳舊，施工工藝較差，部分村級(jí)廣場(chǎng)成為雨季內(nèi)澇高發(fā)地段，有些地面鋪裝工藝差，出現(xiàn)缺口、內(nèi)陷、剝落等問題，加劇了徑流污染及內(nèi)澇問題。
綠化植被（透水下墊面）面積不足或單一，夏季缺少遮蔭場(chǎng)所。目前國內(nèi)并沒有對(duì)村鎮(zhèn)廣場(chǎng)的綠化率劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（1994）中規(guī)定城市綠化覆蓋率為不少于35%。非園林城市的廣場(chǎng)建設(shè)也主要以此作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。傳統(tǒng)的城市廣場(chǎng)綠化設(shè)計(jì)是以滿足廣場(chǎng)的各類功能需求為目的的，適當(dāng)運(yùn)用園林小品和硬質(zhì)鋪裝等園林手段，最終形成美觀、實(shí)用的廣場(chǎng)環(huán)境。然而作為透水下墊面的廣場(chǎng)綠化植被對(duì)雨水的滯留有重要作用，將靠近廣場(chǎng)硬質(zhì)區(qū)的綠化做下沉式處理可以有效地吸收、過濾與滯留雨水。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的村鎮(zhèn)廣場(chǎng)沒有考慮這一問題，許多綠化區(qū)周圍用不透水石材圍合起來作為座椅供人使用，導(dǎo)致雨季大量雨水無法排入綠化池內(nèi)，加大徑流量。此外，綠化面積不足也是廣場(chǎng)的主要問題。
廣場(chǎng)設(shè)施功能單一或缺乏維護(hù)。村鎮(zhèn)廣場(chǎng)是公共設(shè)施的主要承載空間。公共設(shè)施不僅能夠?yàn)槭忻駝?chuàng)造出愉悅感、快樂感以及對(duì)村鎮(zhèn)生活的思考，而且能夠促進(jìn)人與人的接觸和交流。一方面展現(xiàn)了村鎮(zhèn)的文化和歷史，一方面也能激發(fā)人們參與意識(shí)、創(chuàng)造力和想象力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村鎮(zhèn)廣場(chǎng)設(shè)施普遍存在一體化設(shè)計(jì)、功能單一或缺乏維護(hù)的問題，設(shè)施滿意度最低，人們普遍認(rèn)為不方便，可休息的地方太少。
海綿生態(tài)文化的普世性不足，應(yīng)加大宣傳力度。“海綿城市”的生態(tài)文化理念在我國行業(yè)內(nèi)部剛剛興起，社會(huì)大眾對(duì)海綿生態(tài)文化認(rèn)知度不高，對(duì)其恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善城市水資源問題的積極作用并不了解。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大眾對(duì)城市內(nèi)澇與水污染問題的解決途徑尚以傳統(tǒng)的排水設(shè)施不足或缺乏為主，而對(duì)新興的雨水滯留、雨水回用、雨水景觀等設(shè)計(jì)理念不了解。因此在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)著重加大海綿生態(tài)文化的宣傳力度，使雨水文化口口相傳，提高社會(huì)各界的生態(tài)文化意識(shí)。
海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀空間優(yōu)化設(shè)計(jì)思路
海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀空間優(yōu)化設(shè)計(jì)構(gòu)架。海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀優(yōu)化不應(yīng)僅限于雨水景觀的優(yōu)化設(shè)計(jì)，還應(yīng)同時(shí)考慮植被、場(chǎng)地、材料、文化及教育等整體景觀環(huán)境的優(yōu)化與提升。根據(jù)美國可持續(xù)景觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、我國生態(tài)景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，提出建設(shè)可持續(xù)的海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀空間優(yōu)化設(shè)計(jì)構(gòu)架：第一步，優(yōu)化設(shè)計(jì)前評(píng)估，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)部水文、植被、群落生境、材料與文化進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，確定場(chǎng)地需要保留與改造的區(qū)域，同時(shí)增設(shè)公眾參與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)場(chǎng)地中功能設(shè)施及景觀環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估。第二步，用地適宜性分析，根據(jù)場(chǎng)地自然、人文與現(xiàn)狀條件，結(jié)合地域特點(diǎn)確定場(chǎng)地適宜建設(shè)區(qū)、較適宜建設(shè)區(qū)及不適宜建設(shè)區(qū)。第三步，優(yōu)化設(shè)計(jì)目標(biāo)，以建設(shè)海綿城市、美麗鄉(xiāng)村為總體目標(biāo)定位，側(cè)重生態(tài)與人文兩方面解決現(xiàn)存問題，以達(dá)到可持續(xù)的廣場(chǎng)景觀目標(biāo)。第四步，優(yōu)化目標(biāo)分解，將總體目標(biāo)分解為五個(gè)方面：水生態(tài)系統(tǒng)改善，可從雨水景觀設(shè)計(jì)方法解決；植被、土壤及群落生境改善，可從植被生境修復(fù)設(shè)計(jì)解決；場(chǎng)地設(shè)計(jì)側(cè)重功能優(yōu)化與完善；材料生態(tài)化可應(yīng)用新能源、可再生及本土化材料來完善；文化及環(huán)境教育需重視生態(tài)意識(shí)及文化保護(hù)在場(chǎng)地優(yōu)化中的要義。第五步，施工及運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，需要考慮場(chǎng)地優(yōu)化建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)控制污染及使用可再生能源的問題。
海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)雨水景觀設(shè)計(jì)途徑。以維持與恢復(fù)水文生態(tài)本底為目標(biāo)定位的海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀，在設(shè)計(jì)構(gòu)架上應(yīng)加強(qiáng)雨水設(shè)施與景觀要素之間的銜接與完善，將海綿生態(tài)文化理念融入廣場(chǎng)文化理念中，使人們?cè)趶V場(chǎng)景觀環(huán)境中更加舒適、愉悅地體驗(yàn)自然魅力與人類智慧的交融。海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)雨水景觀設(shè)計(jì)途徑：第一步，用地適宜性分析。第二步，按照我國《海綿城市建設(shè)指南》中對(duì)我國各地區(qū)年徑流量控制率的規(guī)定，制定海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)雨水景觀優(yōu)化目標(biāo)。第三步，雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，確定水文與氣象，測(cè)定雨水的體積來管理現(xiàn)場(chǎng)。第四步，典型現(xiàn)存設(shè)計(jì)選項(xiàng)。根據(jù)測(cè)定雨水的體積與現(xiàn)狀條件選擇雨水設(shè)施來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，從場(chǎng)地源頭開始對(duì)雨水進(jìn)行管理，可將雨水滲透/滯留設(shè)施、雨水徑流傳輸設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施通過任意組合來達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。第五步，雨水設(shè)施景觀化設(shè)計(jì)。雨水設(shè)施景觀化是海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，可通過雨水設(shè)施功能多元化、雨水植被設(shè)計(jì)景園化以及海綿生態(tài)文化地域化的設(shè)計(jì)策略來實(shí)現(xiàn)。
海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀空間優(yōu)化設(shè)計(jì)策略
雨水設(shè)施功能多元化。村鎮(zhèn)廣場(chǎng)中的雨水滲透/滯留設(shè)施在滿足雨水徑流就地滲透/滯留的功能以外，還可結(jié)合城市廣場(chǎng)的游憩空間、場(chǎng)地邊界綠化帶、停車場(chǎng)綠化帶、情景化鋪裝來實(shí)現(xiàn)豐富的廣場(chǎng)景觀品質(zhì)。村鎮(zhèn)廣場(chǎng)中的雨水徑流傳輸主要通過明渠流與漫地流的方式來實(shí)現(xiàn)，設(shè)施主要由植草溝、雨水管渠等構(gòu)成。廣場(chǎng)中的雨水傳輸設(shè)施可具備分割空間場(chǎng)地、景觀雕塑、游憩設(shè)施等多種功能來滿足人們的戶外活動(dòng)需求。村鎮(zhèn)廣場(chǎng)的雨水調(diào)蓄設(shè)施位于雨水徑流匯集的末端，為多功能調(diào)蓄設(shè)施。當(dāng)村鎮(zhèn)發(fā)生強(qiáng)降雨或防洪排澇有較高需求時(shí)，可作為雨水徑流調(diào)蓄池，有效減低雨水徑流，減輕村鎮(zhèn)防洪壓力。雨水調(diào)蓄設(shè)施平時(shí)可作為下沉廣場(chǎng)提供多種游憩功能供人適用。
雨水植被設(shè)計(jì)景園化。在我國，現(xiàn)代村鎮(zhèn)廣場(chǎng)的植被設(shè)計(jì)主要以學(xué)習(xí)西方廣場(chǎng)的現(xiàn)代造景手法為主，以幾何形式的排列組合來配合場(chǎng)地道路與活動(dòng)場(chǎng)地，或以群落式的布置方式作為場(chǎng)地集中綠地的體現(xiàn)，此外，每逢國家節(jié)日村鎮(zhèn)大型花壇蜂擁而至，展出結(jié)束，花已凋零。這些與我國傳統(tǒng)的天人合一、因借自然的園林植被設(shè)計(jì)手法有很大差異。與傳統(tǒng)廣場(chǎng)旱地植被不同的是，雨水植被可有效凈化與降低雨水徑流中的污染物，削減雨水總徑流及峰值流量，具備重要的生態(tài)功能與美學(xué)價(jià)值。目前國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于雨水植被類型、組合方式、地域特性以及凈化效果均有較為深入的研究，然而，在雨水植被的景觀環(huán)境營造中涉及尚少。筆者認(rèn)為海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)的植被設(shè)計(jì)應(yīng)采用低維護(hù)、低成本的本土植被，借鑒我國傳統(tǒng)園林的造園手法，使場(chǎng)地中雨水植被與旱地植被巧妙融合，創(chuàng)造優(yōu)雅怡人的景園效果。
海綿生態(tài)文化地域化。海綿生態(tài)文化是城市回歸自然本真的一種體現(xiàn)，是當(dāng)前環(huán)境治理、城鎮(zhèn)開發(fā)與改造的精神動(dòng)力。海綿生態(tài)文化是我國海綿城市建設(shè)進(jìn)程中的核心文化理念，在學(xué)術(shù)界與業(yè)界已得到廣泛關(guān)注，調(diào)研發(fā)現(xiàn)人們對(duì)新興的海綿城市、雨水景觀等設(shè)計(jì)文化理念知之甚少，對(duì)村鎮(zhèn)水污染與內(nèi)澇治理尚停留在依賴城市排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，因此在村鎮(zhèn)建設(shè)中宣揚(yáng)海綿生態(tài)文化理念，提高大眾的生態(tài)意識(shí)尤為迫切。海綿生態(tài)文化的傳播應(yīng)體現(xiàn)地域性的特點(diǎn)，在我國不同地域的村鎮(zhèn)廣場(chǎng)具備風(fēng)格各異的水文與地形特征，根據(jù)不同地域類型的村鎮(zhèn)廣場(chǎng)來劃分不同的海綿生態(tài)文化分區(qū)，可以加深大眾對(duì)海綿生態(tài)文化的認(rèn)知度與理解力，對(duì)村鎮(zhèn)廣場(chǎng)的獨(dú)特性與多樣性有一定的推動(dòng)意義。
結(jié)語
我國的“海綿城市”理論是在吸收借鑒國外雨洪理念基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的提出將海綿城市理論與建設(shè)實(shí)施提高到國家戰(zhàn)略規(guī)劃高度，對(duì)我國解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)目標(biāo)有里程碑式戰(zhàn)略意義。本文通過對(duì)河北村鎮(zhèn)廣場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)研，梳理現(xiàn)存問題，提出建設(shè)海綿型村鎮(zhèn)廣場(chǎng)景觀設(shè)計(jì)思路與構(gòu)架，對(duì)村鎮(zhèn)廣場(chǎng)雨水景觀化途徑與策略展開詳細(xì)討論。目前，我國的雨洪景觀理念與實(shí)踐尚屬起步階段，還存在水文數(shù)據(jù)不透明、雨洪徑流模擬與計(jì)算技術(shù)滯后、項(xiàng)目落地阻力大等問題，需要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高本土雨洪景觀理論與技術(shù)能力，加大海綿生態(tài)文化傳播力度，早日實(shí)現(xiàn)我國海綿城市開發(fā)建設(shè)的良性發(fā)展目標(biāo)。
（作者分別為天津大學(xué)仁愛學(xué)院建筑系博士研究生、講師，河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院博士研究生、講師；本文系2014年底河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“新型城鎮(zhèn)化背景下河北省農(nóng)村社區(qū)生態(tài)規(guī)劃策略研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014040707）
【注釋】
①⑦住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，2014年10月。
②車伍，張{，趙楊：“我國排水防澇及海綿城市建設(shè)中若干問題分析”，《建設(shè)科技》，2015年第1期。
③蘇義敬，王思思，車伍等：“基于‘海綿城市’理念的下沉式綠地優(yōu)化設(shè)計(jì)”，《南方建筑》，2014年第3期，第39～43頁。
④王建龍，車伍，易紅星：“基于低影響開發(fā)的雨水管理模型研究及進(jìn)展”，《中國給水排水》，2010年第9期，第50～54頁。
⑤莫琳，俞孔堅(jiān)：“構(gòu)建城市綠色海綿―生態(tài)雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)規(guī)劃研究”，《城市發(fā)展研究》，2012年第5期，第4～8頁。
關(guān)鍵詞：城市道路；景觀規(guī)劃；生態(tài)
1城市道路景觀規(guī)劃現(xiàn)狀
1.1生態(tài)失衡
有的小城鎮(zhèn)，盲目模仿大城市的地下排水設(shè)施，而不考慮自身的自然地形，結(jié)果出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)失衡；有的為了滿足機(jī)動(dòng)車通行不斷的擴(kuò)寬街道，大面積的硬質(zhì)鋪面取代了原本自然化的地表，同時(shí)又移除街道上原本的樹木，不僅破壞了街道的綠地系統(tǒng)，而且也導(dǎo)致生態(tài)失衡；還有的小城鎮(zhèn)，為了追求綠化量，盲目大面積地種植草坪，不僅浪費(fèi)了水資源，也導(dǎo)致生態(tài)失衡。
1.2缺乏個(gè)性化
有的小城鎮(zhèn)，在街道景觀建設(shè)時(shí)，盲目照搬照抄大城市的樣式，沒有考慮城鎮(zhèn)自身的歷史文化、風(fēng)土人情及地域特色，導(dǎo)致拆除了原有的景觀小品或基礎(chǔ)設(shè)施，建成了寬闊的馬路和大的廣場(chǎng)，形成千街一面的現(xiàn)象，失去城鎮(zhèn)的特色，致使小城鎮(zhèn)街道歷史的記憶大量遺失。
1.3未因地制宜地使用外來樹種
有的城市在進(jìn)行綠化時(shí)，需要外來樹種，這些物種不適應(yīng)該地區(qū)氣候，導(dǎo)致綠化成本提升。因此需要因地制宜地選擇樹種，根據(jù)每個(gè)地方的不同氣候，種植適合本地區(qū)的植物，種植的面積以及種植量應(yīng)該同城市規(guī)劃相關(guān)，一般選擇本地區(qū)的樹種，這樣成活率比較高。對(duì)城市綠化起到的作用也比較突出，因?yàn)檫@些樹木生長能力比較強(qiáng)，在抵御自然災(zāi)害方面能夠發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，而且這樣的樹種比較容易管理，投資也比較少。
2園林規(guī)劃在城市道路景觀中的應(yīng)用
2.1生態(tài)設(shè)計(jì)
近幾年來，隨著全球保護(hù)生態(tài)環(huán)境的呼聲日益高漲，在道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)者們開始注重生態(tài)理念在道路景觀設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。道路規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中，應(yīng)努力把生態(tài)理念落實(shí)在一些具體的設(shè)計(jì)方法上。生態(tài)學(xué)的本意，是要求規(guī)劃設(shè)計(jì)者更多地了解生物，認(rèn)識(shí)到所有生物互相依賴的生存方式，將各個(gè)生物的生存環(huán)境彼此連接在一起。這實(shí)際上要求我們具有整體的意識(shí)，小心謹(jǐn)慎地對(duì)待生物、環(huán)境，反對(duì)孤立的、盲目的整治行為。不能把生態(tài)理念簡單地理解為大量種樹、提高綠量。此外，生態(tài)學(xué)原理要求我們尊重自然，師法自然，研究自然的演變規(guī)律；要順應(yīng)自然，減少盲目的人工改造環(huán)境，降低道路景觀的養(yǎng)護(hù)管理成本；要根據(jù)區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)，營建道路景觀類型，避免對(duì)原有環(huán)境的徹底破壞；要尊重場(chǎng)地中其他生物的需求；要保護(hù)和利用好自然資源，減少能源消耗等。因此，荒地、原野、取土坑、棄土坑、再生、節(jié)能、野生動(dòng)物、植物、廢物利用等等，構(gòu)成道路景觀生態(tài)設(shè)計(jì)理念中的關(guān)鍵詞匯。
海綿城市是當(dāng)前新穎的城市建設(shè)理念，道路在海綿系統(tǒng)中承擔(dān)著輸送雨水徑流的作用，是海綿系統(tǒng)的“動(dòng)脈”。在“海綿城市”的背景下，適宜的城市應(yīng)當(dāng)考慮建設(shè)重要的海綿綠色廊道。如采取透水鋪裝、多功能樹池、旱溪、生物滯留帶、植草溝、雨水花園、雨水濕地、蓄水模塊等一系列的措施，并進(jìn)行系統(tǒng)化、集成化地使用。
2.2個(gè)性化設(shè)計(jì)
個(gè)性化是人類在不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境下逐漸形成的帶有濃郁地方色彩和歷史傳承性的地方文化。個(gè)性化主要體現(xiàn)在建筑、歷史古跡、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)文化、服飾文化、飲食文化、宗教、藝術(shù)等多種文化資源，它不可移植、不能復(fù)制、不會(huì)再生，其潛在價(jià)值和精神內(nèi)涵是構(gòu)建城市形象的文化資本，也是城市形象建設(shè)的核心內(nèi)涵。
道路景觀設(shè)計(jì)的觀念被明確提升到一個(gè)專業(yè)的高度后，雷同的設(shè)計(jì)方法將會(huì)被摒棄，代之以個(gè)性化的道路景觀設(shè)計(jì)，給城市道路賦予文化特色，增強(qiáng)道路的可識(shí)別性。個(gè)性化城市道路景觀設(shè)計(jì)要求空間來源于生活，又服務(wù)于生活，不僅要考慮城市的地形、氣候、歷史因素，還要體會(huì)公眾對(duì)其的心理期盼以及未來可能發(fā)展方向等制約條件。以至于在滿足人們生產(chǎn)生活各方面要求，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，帶給人們那些可識(shí)別、可觸摸、可回味，在人們頭腦中早已形成的記憶符號(hào)，進(jìn)而提升城市魅力。道路設(shè)計(jì)時(shí)，景觀設(shè)計(jì)也要同步進(jìn)行，先確定一個(gè)總體風(fēng)格特色，來指導(dǎo)道路設(shè)計(jì)，從某些方面來講，道路設(shè)計(jì)要服從景觀設(shè)計(jì)確定的原則。設(shè)施的選擇，要服從景觀風(fēng)格，統(tǒng)一考慮設(shè)施的造型、布置，達(dá)到風(fēng)格統(tǒng)一，布置協(xié)調(diào)合理。
大約每個(gè)城市中心都有公交車和無所不在、不舒適的公交車站，但是許多城市正在請(qǐng)景觀設(shè)計(jì)師改善騎自行車者的體驗(yàn)，對(duì)他們的公交車站進(jìn)行靈巧和功能性的設(shè)計(jì)。一個(gè)實(shí)例就是奧蘭多、佛羅里達(dá)國際車道沿線的雕塑公交車站。WaterGeiger設(shè)計(jì)了這些白色、曲線型的纖維加強(qiáng)型聚合板，把藝術(shù)帶入到公共空間里，同時(shí)也為公交乘客提供急需的陰涼地。其他創(chuàng)意性設(shè)計(jì)包括太陽能電池板和綠色屋頂結(jié)合而成的遮蓬，或是其他顯著的設(shè)計(jì)如馬德里藝術(shù)家聯(lián)盟Mmmm在巴爾的摩Highlandtown社區(qū)東南大道上設(shè)計(jì)的車站，那里的車站結(jié)構(gòu)是14英尺高、7英尺寬的“BUS”字母。
張家口市為舉辦冬奧會(huì)，對(duì)奧運(yùn)沿線進(jìn)行風(fēng)貌景觀提升規(guī)劃，設(shè)計(jì)以“觀、賞、品、鑒”4個(gè)字為出發(fā)點(diǎn)，即觀一路北國風(fēng)光，賞一路生態(tài)之旅，品一處塞外文化，鑒一場(chǎng)品質(zhì)冬奧，展現(xiàn)“自然、生態(tài)、人本、寄情”的理念。以自然風(fēng)光為背景，因地制宜構(gòu)筑大地景觀，給駕駛員、游客空間四維體驗(yàn)，選用當(dāng)?shù)夭牧霞爸脖唬瑢?duì)沿路進(jìn)行環(huán)境的整治和改造，并將本地區(qū)的文化元素集合奧運(yùn)元素注入景觀設(shè)計(jì)中，在提升文化內(nèi)涵的同時(shí)，采取一定量的具有文化特色及視覺沖擊力的造型表現(xiàn)，建設(shè)具有地域特色的冬奧會(huì)景觀線路。
2.3因地制宜設(shè)計(jì)
關(guān)鍵詞： 城市綠地 環(huán)境教育 地理教學(xué)
一、城市綠地的概念和功效
1.城市綠地的概念。
綠地一詞，各國的法律規(guī)范和學(xué)術(shù)研究對(duì)它的定義和范圍有著不同的解釋，西方城市規(guī)劃中一般不提城市綠地，而是開敞空間。我國的城市綠地指城市中以綠化為主的各級(jí)公園、庭院、小游園、街頭綠地、街道綠化、居住區(qū)綠地、專用綠地、交通綠地、風(fēng)景區(qū)綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地。
2.城市綠地的功效。
在國務(wù)院公布的城市規(guī)模排名中，蘇州被列入了準(zhǔn)特大中心城市。蘇州城市化速度的加快，使得城市的污染日益嚴(yán)重。此時(shí)，城市綠地在其中顯示出無可替代的功效。
（1）改善小氣候緩解城市熱島、干島效應(yīng)。
在城市中，熱島和干島效應(yīng)一年四季都有，其強(qiáng)度為秋夏大于春，春大于冬。據(jù)測(cè)定，城市公園比城區(qū)溫度低0.67℃左右，相對(duì)濕度高3%～5%；風(fēng)景區(qū)比城區(qū)溫度低1.2℃左右，相對(duì)濕度高7%左右。
（2）改善空氣質(zhì)量的作用。
綠地系統(tǒng)對(duì)于改善城市空氣質(zhì)量，增加O2含量，凈化大氣作用明顯。植物既是天然O2“制造廠”，又是CO2的“廣闊市場(chǎng)”，綠地每公頃每年吸收SO22400kg，煙塵30t，其他生態(tài)效應(yīng)還包括吸收氮氧化物，CO2等。
（3）削減噪音、降低光輻射、涵養(yǎng)土壤水分、凈化污水的防護(hù)作用。
植物是天然消音器，據(jù)測(cè)定：10m寬的林帶可以減弱噪聲30%，可降低噪音8―10dB，20m寬的林帶可以減弱噪聲40%，30m寬的林帶可以減弱噪聲50%，40m寬的林帶可以減弱噪聲60%。樹木還能過濾、吸收和阻隔放射性物質(zhì)，減低光輻射的傷害。俗話說：大樹底下好乘涼，綠地的涵養(yǎng)水分的作用也很重要。現(xiàn)代城市水泥建筑物林立，柏油馬路鋪地，下雨天水都隨下水道流走了。晴天又特別干燥，如果沒有綠地，就如同沙漠一樣。
（4）某些植物具有監(jiān)測(cè)環(huán)境的功能。
唐菖蒲對(duì)空氣污染特別敏感，當(dāng)空氣中氟化物達(dá)到一定濃度時(shí)，葉片就會(huì)因吸收氟表現(xiàn)出傷斑、壞死等現(xiàn)象，向人們發(fā)出污染“報(bào)警”信號(hào)。雪松對(duì)SO2和HF這兩種氣體很敏感，當(dāng)雪松針葉出現(xiàn)發(fā)黃、枯焦現(xiàn)象時(shí)，說明周圍可能有SO2或HF污染。紫花苜蓿、胡蘿卜、菠菜可以監(jiān)測(cè)SO2污染；蘋果、桃可以監(jiān)測(cè)氯污染。利用植物警報(bào)簡單方便，既美化環(huán)境，又能監(jiān)視污染，一舉兩得。
（5）美化環(huán)境，陶冶情操。
這是一個(gè)最古老而又一直研究至今的有著豐富內(nèi)涵的話題，中國古典園林的悠久歷史，足以證明這一點(diǎn)。如今，城市綠地的均勻分布，就像鑲嵌在城市中的綠寶石，裝點(diǎn)了城市的街景。特別是一些古樹名木，更是一個(gè)城市的綠色瑰寶。所以，城市的綠化水平，是其文明程度的象征。
二、高中地理課增加城市綠地教育的必要性
1.傳授城市綠地知識(shí)，彌補(bǔ)高中地理環(huán)境教育中的相關(guān)不足。
綜上所述，城市綠地在城市建設(shè)中有著不可替代的作用。隨著蘇州城市化速度的不斷加快和深入，城市綠地的功效日益的顯現(xiàn)。然而，在現(xiàn)有的高中地理教材中，只是在必修二第36頁城市化對(duì)地理環(huán)境的影響中提出：“合理的城市化可以改善環(huán)境，例如，通過平整土地、修建水利設(shè)施、綠化環(huán)境等措施，使得環(huán)境向著有利于提高人們生活水平和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。”在選修教材環(huán)境保護(hù)第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)中根本沒有提及關(guān)于綠地保護(hù)這個(gè)內(nèi)容。因此，在現(xiàn)有的高中地理教學(xué)時(shí)有必要在進(jìn)行相關(guān)教學(xué)時(shí)補(bǔ)充城市綠地的內(nèi)容，這些知識(shí)的傳授不僅可以豐富學(xué)生的知識(shí)面，而且可以激發(fā)學(xué)生熱愛自然、熱愛環(huán)境的情感，彌補(bǔ)教材內(nèi)容的不足。
2.培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成新的行為模式，熱愛家園，樹立正確的生存觀、發(fā)展觀。
蘇州市是國家園林城市、全國園林綠化先進(jìn)城市，獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。蘇州綠地覆蓋率達(dá)42.7%，綠地綠化率達(dá)39.5%，人均公共綠地面積達(dá)15平方米。其中在蘇州古城區(qū)內(nèi)存有古典園林、庭院73處（包括完整、較完整、半廢和殘存），其中園林53處，庭院20處。蘇州市區(qū)古樹名木數(shù)量998棵，新增84棵，其中一級(jí)古樹名木為210棵，二級(jí)古樹名木為788棵，再加上今年市政府投資建設(shè)的各個(gè)大小城市開放公園、小游園等，可以說在我們的周邊綠地?zé)o所不在。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人們逐漸形成了一種以自我為中心的個(gè)人主義思想。這種個(gè)人主義不僅把自然作為人類的對(duì)立物，認(rèn)為自然界是毫無知覺的，強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然環(huán)境的主宰，而且強(qiáng)調(diào)個(gè)人獨(dú)立于他人，獨(dú)立于社會(huì)，把社會(huì)理解為達(dá)到某種目的而自愿地結(jié)合到一起的獨(dú)立的個(gè)人的聚合體，于是形成了一種為了自我實(shí)現(xiàn)而不擇手段的生存和發(fā)展觀。所以我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)在這些城市綠地中出現(xiàn)一些不和諧的音符：隨地亂扔垃圾，隨意攀折花枝，肆意踐踏草坪，攀爬綠樹亂刻亂畫等。這些行為嚴(yán)重影響了城市綠地的養(yǎng)護(hù)，有損我們的城市形象。要提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)就必須從學(xué)校抓起，讓學(xué)生從小就樹立環(huán)保意識(shí)，自覺地保護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境。因此，中學(xué)地理教師有必要在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的教育，做到愛我家園，從自身做起。
三、高中地理課增加城市綠地教育的主要措施
1.課內(nèi)補(bǔ)充滲透。
課內(nèi)滲透主要是指在傳授知識(shí)中滲透環(huán)境教育。這就要求教師深入研究教材，結(jié)合教材內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)環(huán)境污染的危害和治理、保護(hù)環(huán)境的重要意義的教育。如在講到城市化這節(jié)課時(shí)，可以結(jié)合蘇州市的城市化過程，指出城市的形成和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的結(jié)果。城市環(huán)境是人類利用、改造自然的產(chǎn)物，是人類對(duì)自然環(huán)境干預(yù)最強(qiáng)烈、自然環(huán)境變化最大的地方。隨著城市的發(fā)展，城市中人口的增多，建筑物的不斷增加和工業(yè)的發(fā)展，大氣污染、水體污染、噪聲污染和固體廢棄物污染越來越嚴(yán)重。因此，要想改善城市空氣質(zhì)量，消除有害物質(zhì)，除在生產(chǎn)上采取一些措施外，還要積極地進(jìn)行城市綠化。在這個(gè)基礎(chǔ)上，教師提出城市綠地的概念，在教學(xué)過程中可以讓學(xué)生自主討論城市綠地有何種功效。高中教材中提到森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，那么城市綠地從功效上可以比做地球的什么呢？進(jìn)而得出城市的綠地像人的肝臟一樣，具有解毒作用。
在課堂教學(xué)中，要始終注意引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，特別要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中突出的環(huán)境問題，結(jié)合教材進(jìn)行討論，激發(fā)學(xué)生研究問題、學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性和濃厚興趣，在生動(dòng)活潑的課堂教學(xué)中將城市綠地知識(shí)補(bǔ)充完整，進(jìn)而可以將環(huán)境保護(hù)的理念深入每個(gè)學(xué)生的思想中。
2.走出課堂，開展多種形式的課外活動(dòng)和適當(dāng)?shù)膶?shí)踐活動(dòng)。
地理科學(xué)有很強(qiáng)的直觀性和實(shí)踐性，在地理教學(xué)中應(yīng)改變傳統(tǒng)的授課方式，改變課堂中總是“學(xué)生坐著聽，教師站著講”的局面，讓學(xué)生“動(dòng)”起來，走出課堂，走向社會(huì)，在課外活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)生活中獲取資料、分析問題、提出方案，并在實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)用和檢驗(yàn)。
（1）參觀訪問，深化相關(guān)知識(shí)。
可以帶領(lǐng)學(xué)生參觀蘇州市園林和綠化管理局，了解蘇州市世界遺產(chǎn)暨古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)綠化保護(hù)和監(jiān)管工作情況。參觀蘇州市園林植物醫(yī)院，了解室外綠化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)方法。
（2）開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
在城市生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的今天，城市綠地在構(gòu)建城市形態(tài)方面的作用越來越被人們重視，在世界各大城市中都依據(jù)各自的地理環(huán)境特點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)了相應(yīng)的綠地空間格局。蘇州市是一座著名的園林城市，各個(gè)大小不一的古典園林和小游園穿插于城市中間，教師可以帶領(lǐng)學(xué)生調(diào)查研究相關(guān)情況，撰寫相關(guān)小論文。
（3）開展宣傳教育活動(dòng)。
以每年的“3?12”植樹節(jié)等紀(jì)念日為契機(jī)，開展一系列的活動(dòng)。如主題班會(huì)，黑板報(bào)等。通過這些實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境知識(shí)、參與保護(hù)宣傳城市綠地的積極性，徹底和不文明的游園習(xí)慣說再見，養(yǎng)成“從自己做起，從現(xiàn)在做起”的良好環(huán)境行為習(xí)慣。
2012年7月21日，北京市遭遇了61年一遇特大暴雨，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。7月22日，香港鳳凰網(wǎng)刊出網(wǎng)文稱，此次北京大水，有幾個(gè)原因：一是城市對(duì)農(nóng)地侵占過分，一些農(nóng)田消失；二是汽車社會(huì)使停車位遍地，公路遍地，北京成為鋼筋混凝土的城市。客觀而言，城市排水設(shè)施不是沒有，但密不透風(fēng)的混凝土世界實(shí)際上筑成不透氣的墻，在特大暴雨作用下，排水疏水就成了問題。這時(shí)，城市綠地的優(yōu)勢(shì)就顯而易見了。正常情況下，雨水降落地面，土壤像海綿一樣吸收雨水，剩余的則流入江河湖泊。這一過程被稱為“海綿效應(yīng)”。但土地“水泥化”之后，“海綿效應(yīng)”不復(fù)存在，導(dǎo)致原先可以滲透進(jìn)土壤的雨水無法排出。如果將城市綠地建成下凹式的，就可大量儲(chǔ)蓄雨水。城市的露天公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，可作為有效的臨時(shí)蓄水場(chǎng)所。同時(shí)，在城市綠化中，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法。韓國首爾的人行路多由小磚砌成，小草從中間長出來，下雨時(shí)，雨水很快滲下去。德國許多城市的道路兩旁都是高大的樹木，遇到暴雨，雨水很快就可以流進(jìn)草叢、樹林。
從這個(gè)事件可以看出，城市的綠化已經(jīng)和生活息息相關(guān)。而在21世紀(jì)素質(zhì)教育中，環(huán)境教育也是不容忽視的一環(huán)。在中學(xué)地理教學(xué)中有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行城市綠化相關(guān)內(nèi)容的滲透，可以有效地提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而提高全民族的素質(zhì)。我們只有一個(gè)地球，讓我們通過自身的努力讓山更美、水更綠、天更藍(lán)。
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