時(shí)間：2023-08-28 16:58:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理取得的成效，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、水務(wù)局基層水管單位收支基本情況
縣水務(wù)局有19個(gè)基層水管單，都建立了財(cái)稅機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，各水管單位積極開(kāi)辟財(cái)源，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。2013年全縣水管單位實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入590萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算，比上年增加219萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.03%。2008年全局支出1615萬(wàn)元，用于人員經(jīng)費(fèi)887萬(wàn)元（全局財(cái)政供養(yǎng)人口662人）。占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總支出的54.92%；公用經(jīng)費(fèi)支出634萬(wàn)元，占總支出39.26%；支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)80萬(wàn)元，支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出14萬(wàn)元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總支出5.82%。
二、縣水務(wù)局財(cái)務(wù)管理的做法和取得成效
縣水務(wù)局組建財(cái)務(wù)管理中心,對(duì)灌區(qū)管理所和水務(wù)站等19個(gè)基層水管單位全部實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理。為做好這項(xiàng)工作,幾年來(lái)縣水務(wù)局進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索,已經(jīng)取得明顯成效。財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理以來(lái),縣水務(wù)局主要遵循了“預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理權(quán)不變、會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變”等“三個(gè)不變”的原則,對(duì)基層水管單位財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理,統(tǒng)一開(kāi)戶,分戶核算。幾年來(lái),經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下的共同努力,基層水管單位財(cái)務(wù)集中管理工作發(fā)揮了明顯作用。
1、健全規(guī)章制度,規(guī)范收支行為
在基層水管單位財(cái)務(wù)集中管理工作啟動(dòng)伊始,縣水務(wù)局就專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《財(cái)務(wù)集中核算管理辦法》,對(duì)列入財(cái)務(wù)集中管理的單位實(shí)行收支兩條線,由局財(cái)務(wù)管理中心分別開(kāi)設(shè)收入專(zhuān)戶和支出專(zhuān)戶,列入單位的資金仍歸各單位所有。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé),列入單位必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理制度和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)禁賬外賬,嚴(yán)禁擅自集資。隨著工作的開(kāi)展,縣水務(wù)局一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),一邊完善規(guī)章制度,先后出臺(tái)了報(bào)賬員崗位制度、核算會(huì)計(jì)崗位制度、工程經(jīng)費(fèi)使用管理制度、收入支出管理制度等多項(xiàng)制度,涵蓋了管理中心及各單位報(bào)賬人員的職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理的全部?jī)?nèi)容,使集中管理單位和管理中心有規(guī)可依,有章可循。幾年來(lái),各基層水務(wù)站和灌區(qū)管理所都能?chē)?yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象,從而使財(cái)務(wù)集中管理工作得到順利推進(jìn)。
2、促進(jìn)縱向比較,強(qiáng)化增收節(jié)支
財(cái)務(wù)集中管理之后,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑,使水管單位的財(cái)務(wù)能在同一個(gè)尺度下進(jìn)行縱向比較,主管局對(duì)水管單位經(jīng)濟(jì)效益的考核也變得方便快捷。各水管單位負(fù)責(zé)人在通過(guò)行業(yè)比較后,充分認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)缺點(diǎn),紛紛將增收節(jié)支作為財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓。安宜、黃塍、射陽(yáng)湖、曹甸等水務(wù)站和永豐、慶豐灌區(qū)在增收上廣開(kāi)門(mén)路,對(duì)外多承接工程,尋求收入,在節(jié)支上制定制度,實(shí)行包干,壓縮招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出,均取得顯著成效。小官莊水務(wù)站從放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行水利站、農(nóng)機(jī)站合并管理,到2002年9月管理體制改革,管轄權(quán)重新上收縣水務(wù)局管理時(shí),該站已背上59萬(wàn)多元的債務(wù)。通過(guò)幾年的艱苦奮斗,不僅發(fā)全了人員工資,繳齊了人員保險(xiǎn),而且通過(guò)壓縮支出償還了30多萬(wàn)元債務(wù),到年底,該站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)債運(yùn)營(yíng)。據(jù)縣水務(wù)局財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)計(jì),五年來(lái)全縣水務(wù)系統(tǒng)通過(guò)增收節(jié)支,每年新增凈資產(chǎn)都在300萬(wàn)元以上。
3、尋求理財(cái)突破口,加大減債力度
2002年底,縣水管單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理前,全縣19個(gè)基層水管單位共欠外債1432萬(wàn)元,部分還承擔(dān)高額利息,沉重的債務(wù)包袱使部分水管單位難以正常運(yùn)行,更談不上履行自身職能。財(cái)務(wù)集中管理后,縣水務(wù)局充分認(rèn)識(shí)到化減債務(wù)的重要性,將化減債務(wù)作為財(cái)務(wù)管理的突破點(diǎn),通過(guò)深入調(diào)查研究,摸清各項(xiàng)債務(wù)的形成原因,提出發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、盤(pán)活存量資產(chǎn)、清理三角債務(wù)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等一系列因地制宜的減債方案,指導(dǎo)各列入管理單位化減債務(wù)。各基層水管單位在選擇自身適宜的減債方案基礎(chǔ)上,通過(guò)理清思路、定任務(wù)、挖潛力等措施,全力化減債務(wù),到年底,除2個(gè)水務(wù)站還有少量債務(wù)外,其他水管單位全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)債運(yùn)營(yíng)。
4、建立協(xié)作機(jī)制,確保資金安全
管理中心成立后,形成了中心資金會(huì)計(jì)核撥資金,單位報(bào)賬員使用資金,中心核算會(huì)計(jì)核算資金的相互協(xié)作、相互監(jiān)督的管理體制。五年多來(lái),財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)出資金4•1億元,在管理中心會(huì)計(jì)和各列入管理單位報(bào)賬員的共同努力下,沒(méi)有出現(xiàn)一筆差錯(cuò)。管理中心對(duì)各單位的資金不僅管理有序,而且劃撥及時(shí)。沒(méi)有發(fā)生基層單位擔(dān)心的資金被占用或平調(diào)現(xiàn)象。幾年來(lái)在工程資金下達(dá)、年終結(jié)賬以及水費(fèi)上繳等業(yè)務(wù)繁瑣、資金量大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面,都堅(jiān)持按政策、按規(guī)定、按制度辦事,形成了上下和諧,誠(chéng)信一致,管好資金、用好資金的氛圍。
三、當(dāng)前財(cái)務(wù)集中管理工作中存在的問(wèn)題
隨著時(shí)間的推移,形勢(shì)的發(fā)展和變化,目前縣水利系統(tǒng)基層水管單位財(cái)務(wù)集中管理工作也還存在以下問(wèn)題。
1、思想認(rèn)識(shí)存在差距
部分同志思想認(rèn)識(shí)存在差距,財(cái)務(wù)規(guī)范管理這根弦已經(jīng)放松,開(kāi)始麻痹。部分基層負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不清,未全面理解財(cái)務(wù)集中管理“三個(gè)不變”原則中關(guān)于會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變,各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作負(fù)法定責(zé)任的規(guī)定,對(duì)單位相關(guān)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況不關(guān)心、不了解,未切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)
一方面,對(duì)局財(cái)務(wù)管理中心已經(jīng)出臺(tái)的幾項(xiàng)規(guī)章制度還未嚴(yán)格執(zhí)行到位,單位與單位之間規(guī)范運(yùn)作還很不平衡;有的負(fù)責(zé)單位報(bào)賬工作的人員責(zé)任意識(shí)淡化,工作拖拉,單位輔助賬未按序時(shí)登記,到管理中心報(bào)賬、對(duì)賬不及時(shí);有的單位支出票據(jù)不規(guī)范;部分單位支出缺乏預(yù)算管理,全年沒(méi)有制定一個(gè)正式的收支預(yù)算,更談不上分析與控制;部分單位工程合同管理不到位,有的項(xiàng)目和被委托方只有口頭約定,沒(méi)有書(shū)面合同,有的工程項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)決算,有的工程合同價(jià)確定未經(jīng)過(guò)集體研究,少數(shù)人說(shuō)了算;部分單位購(gòu)置大件物品沒(méi)有申報(bào),未按制度辦事。另一方面,在個(gè)人借款、工程備用金管理以及監(jiān)督、考核等方面制度還不夠完善和明確。
3、財(cái)務(wù)監(jiān)督還需不斷加強(qiáng)
部分基層同志認(rèn)為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算職能已從本單位分離出來(lái),由縣局中心集中統(tǒng)一管理,單位只管用錢(qián)就行,平時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作放松了管理,有的報(bào)賬員對(duì)支出票據(jù)審查不嚴(yán),監(jiān)督無(wú)從談起。局管理中心的現(xiàn)行監(jiān)督職責(zé)不夠具體、細(xì)化,內(nèi)部核算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、中心主任之間的良性監(jiān)督鏈條尚未真正形成,管理中心的工作目前仍主要是服務(wù),忙于報(bào)賬、記賬等具體事務(wù),對(duì)基層單位的檢查、監(jiān)管不夠全面深入,沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督、制約職能。
4、存在真票據(jù)假業(yè)務(wù)事項(xiàng)的報(bào)假賬現(xiàn)象
實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理后，單位不再負(fù)責(zé)做賬，只負(fù)責(zé)報(bào)賬。由于會(huì)計(jì)核算中心在會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管中，只能識(shí)別票據(jù)的真?zhèn)危荒茏R(shí)別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真?zhèn)巍Ｒ虼耍嫫睋?jù)假業(yè)務(wù)現(xiàn)象在某些報(bào)賬單位一定程度的存在。
5、財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
有的會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)方面相關(guān)的法律法規(guī)還掌握不夠;有的會(huì)計(jì)人員安于現(xiàn)狀,不注重學(xué)習(xí),工作責(zé)任心下降,工作水平不高。
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議
1、必須嚴(yán)格資金管理
資金管理能否規(guī)范到位關(guān)系到單位的正常運(yùn)行和水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。基層水管單位要積極組織資金來(lái)源,列入集中管理的單位所有收入都必須足額繳納收入專(zhuān)戶,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬。要堅(jiān)持增收與節(jié)支并重,在廣開(kāi)財(cái)源增加單位收入的基礎(chǔ)上,管好用好每一分錢(qián),以收定支,不鋪張浪費(fèi),濫支濫用。各單位的往來(lái)款項(xiàng),要嚴(yán)格履行單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)制。借入款項(xiàng)的,嚴(yán)禁擅自向銀行貸款或向社會(huì)集資,如確因水利經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要籌集資金的,必須事先書(shū)面向縣局請(qǐng)示,得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施。借出款項(xiàng)的,不得向與本單位無(wú)經(jīng)濟(jì)業(yè)
務(wù)往來(lái)的單位借出資金;如向有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位借出資金,必須經(jīng)單位集體研究,借出的資金,實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)手借出、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回”的責(zé)任制。單位職工個(gè)人借款由單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),單位負(fù)責(zé)人個(gè)人借款,報(bào)由縣局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。單位內(nèi)部職工非工作原因借款,原則上不予同意,確因特殊原因借款的,應(yīng)附上個(gè)人詳實(shí)的還款計(jì)劃。無(wú)論是向單位還是個(gè)人的大額借出資金,必須報(bào)縣主管局同意。要加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理力度,每年不少于兩次進(jìn)行清理核對(duì)工作,嚴(yán)禁以往來(lái)款的名義假投資、公款私用、人情借款。
2、必須推進(jìn)預(yù)算管理
“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”。財(cái)務(wù)工作也是一樣,單位經(jīng)費(fèi)收支一定要有計(jì)劃,通過(guò)落實(shí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理,合理地安排使用經(jīng)費(fèi)。列入單位年初都要根據(jù)本單位的實(shí)際情況科學(xué)編制好年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)局財(cái)務(wù)管理中心審核。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,對(duì)正常經(jīng)費(fèi)支出,縣局中心要按年初核定的預(yù)算指標(biāo)和收入進(jìn)度比例,按月進(jìn)行核撥;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支
出,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可核撥。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān),變事后監(jiān)督為全程控制。要定期分析執(zhí)行情況,對(duì)超預(yù)算項(xiàng)目,提出控制措施。年中,各單位根據(jù)實(shí)際情況可對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,對(duì)工作確需而年初未納入預(yù)算收支的因素,報(bào)局管理中心辦理追加預(yù)算手續(xù)。在沒(méi)有擴(kuò)大收入的情況下,年度支出不得突破當(dāng)年預(yù)算。對(duì)超預(yù)算的非正常經(jīng)費(fèi)支出,管理中心有權(quán)拒付。要加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,凡各單位自營(yíng)工程,施工前都要編制工程預(yù)算,從源頭上避免盲目開(kāi)支的發(fā)生。各項(xiàng)預(yù)算編制要厲行節(jié)約,不得出現(xiàn)赤字預(yù)算。
3、必須規(guī)范合同管理
合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的重要內(nèi)容,關(guān)系到各單位的重要財(cái)務(wù)收支行為,合同管理能否到位甚至直接影響到一個(gè)單位的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水利系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同很多,廣泛涉及各單位的人、財(cái)、物。為規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,最大限度避免漏洞,確保資金安全、干部安全,各單位負(fù)責(zé)人對(duì)合同管理工作必須高度重視,高度警覺(jué)。各單位所承建的工程都要與對(duì)方簽訂合同,委托其他單位或個(gè)人施工的項(xiàng)目,也必須要和被委托方簽訂合同,以便分清職責(zé)。合同簽訂必須由單位集體共同商定。工程合同和預(yù)算書(shū)須在工程開(kāi)工前上報(bào)局
管理中心,否則,中心有權(quán)拒撥該項(xiàng)工程資金。合同管理要做到三個(gè)一致,即:合同金額必須和站(所)會(huì)議討論的決定一致;合同上繳款必須和實(shí)際到賬額一致;合同上的權(quán)利義務(wù)必須和實(shí)際施工過(guò)程一致。在合同管理問(wèn)題上,局財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)把握兩點(diǎn):一是屬下達(dá)的工程項(xiàng)目,沒(méi)有合同或預(yù)算不撥款;二是屬政府安排或自找的工程項(xiàng)目,沒(méi)有合同不報(bào)賬。管理中心要將財(cái)務(wù)管理關(guān)口前移,先審查合同后履行財(cái)務(wù)報(bào)支手續(xù)。綜管經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的職能科室要在財(cái)務(wù)管理之前,直接參與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)合同的審查,通過(guò)這些行之有效的措施,把合同管理規(guī)范到位。
4、必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,基層水管單位的自身實(shí)力不斷壯大,各單位陸續(xù)添置了一大批固定資產(chǎn)。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,防止水務(wù)資產(chǎn)的流失,也是當(dāng)前必須關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。要規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置。凡屬于政府采購(gòu)范圍的必須納入政府采購(gòu),按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)工程大宗材料的購(gòu)進(jìn)和消耗,必須按規(guī)定填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)單和領(lǐng)用消耗手續(xù),關(guān)注基層核。在全系統(tǒng)排出名次,名次靠前的作為財(cái)務(wù)管理工作先進(jìn)單位予以表彰。要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴(yán)肅處理,不能姑息。
5、必須切實(shí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)
要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)能力。樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論及本行業(yè)業(yè)務(wù)管理知識(shí),切實(shí)提高業(yè)務(wù)工作水平。要勤于修煉,廉潔奉公。財(cái)務(wù)管理?xiàng)l線人員,特別是單位主要負(fù)責(zé)人,要牢固樹(shù)立法制觀念,自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和單位規(guī)章制度,做到知法依法、知章循章,秉公辦事;要始終繃緊廉潔奉公這根弦,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),抵得住“金錢(qián)”的誘惑。要愛(ài)崗敬業(yè),堅(jiān)守職業(yè)道德。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在思想上要熱愛(ài)本職工作,熱愛(ài)自己的崗位,把工作視為自身的一種需要和自我價(jià)值的體現(xiàn),要誠(chéng)實(shí)守信,不趨炎附勢(shì),不隨波逐流,不說(shuō)違心話,及時(shí)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息;要堅(jiān)持原則,大膽維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和堅(jiān)持單位規(guī)章制度,敢于糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的行為。要把堅(jiān)持原則、按財(cái)務(wù)規(guī)定辦事當(dāng)成是對(duì)同志、特別是對(duì)單位負(fù)責(zé)同志的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
五、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)集中管理工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,關(guān)系到整個(gè)水利事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。只有系統(tǒng)上下共同努力,把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,水管單位財(cái)務(wù)集中管理工作才能形成不斷加強(qiáng)、不斷推進(jìn)的良好局面。
關(guān)鍵詞：村財(cái)；村財(cái)鎮(zhèn)管；監(jiān)督管理
村級(jí)服務(wù)是農(nóng)村基層實(shí)踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財(cái)務(wù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效模式，它促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更健康持續(xù)地發(fā)展。
一、田庵區(qū)村級(jí)服務(wù)實(shí)施情況及取得的成效
從2011年開(kāi)始，為了規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，田家庵區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（社）范圍內(nèi)實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管服務(wù)。田家庵區(qū)制定了《田家庵區(qū)關(guān)于實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，在各鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)機(jī)構(gòu)。村財(cái)鎮(zhèn)管服務(wù)中心運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，村級(jí)會(huì)計(jì)核算與管理，辦理資金撥付結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，提供信息服務(wù)。在村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、統(tǒng)一記賬格式、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一檔案管理。對(duì)于村級(jí)集體資金堅(jiān)持村級(jí)所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、民主管理的原則；堅(jiān)持集中管理、記賬、統(tǒng)一開(kāi)戶、分村核算的原則。
田家庵區(qū)各村社從取消村財(cái)村管到推行村財(cái)鎮(zhèn)管以來(lái)，取得了一定的成效。
（一）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管以來(lái)，由于配備了具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，基本上杜絕了坐收坐支、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)不合規(guī)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、招待費(fèi)支出超標(biāo)等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理水平得到了一定的提高。村財(cái)鎮(zhèn)管配備專(zhuān)用財(cái)務(wù)處理軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化核算，對(duì)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行賬務(wù)處理，并提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了很大地提高。
（二）陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)的實(shí)施增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的透明度
為了配合村財(cái)鎮(zhèn)管更好地實(shí)施與推進(jìn)，田家庵區(qū)建立了淮南市田家庵區(qū)陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)上曬村務(wù)，可以使村民及時(shí)了解本村的財(cái)務(wù)收支情況。實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)公開(kāi)，解決了避重就輕，避急就緩、不全面、不及時(shí)的問(wèn)題，可以預(yù)防違法違紀(jì)事件的發(fā)生，在實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)方面的案件大幅降低。
（三）有利于保證集體資產(chǎn)的安全與完整
實(shí)行村級(jí)服務(wù)，將各項(xiàng)財(cái)政資金置于監(jiān)管之下，消除侵占、挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)的行為，保證中央和地方各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)到位，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。有效控制村級(jí)集體組織非生產(chǎn)性的支出，杜絕一切不合理支出以及違規(guī)、違紀(jì)、違法票據(jù)上賬的現(xiàn)象，保障了村集體資金安全，確保有限的資金能夠用在刀刃上，提高了資金的使用效率，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、田家庵區(qū)村財(cái)鎮(zhèn)管中存在問(wèn)題
村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)施以來(lái)，取得了較大的成效，但在實(shí)踐中也存在一些不夠完善的地方。
（一）服務(wù)中心未能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能
服務(wù)中心更注重業(yè)務(wù)的核算與單據(jù)的審核，缺少對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程的監(jiān)督職能。中心報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)已經(jīng)處于付款環(huán)節(jié)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的連續(xù)性及相關(guān)性缺乏了解，對(duì)每個(gè)村的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)難以掌握，因此對(duì)所管理的村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)揮全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)業(yè)務(wù)的審核僅限于票據(jù)是否手續(xù)完備，票據(jù)是否合法有效，對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性、業(yè)務(wù)是否按規(guī)定的程序執(zhí)行，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。村集體財(cái)務(wù)納入服務(wù)中心核算，抽象的財(cái)務(wù)報(bào)表不利于村集體及時(shí)全面地了解本村的財(cái)務(wù)狀況。
（二）對(duì)資產(chǎn)資源的管理較薄弱
對(duì)一些隱形的資源缺少深入的核查。一些歷史遺留的村級(jí)資產(chǎn)與資源，因?yàn)楫?dāng)時(shí)資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部監(jiān)管蒼白乏力，所以一直游離于賬外。比如，村集體用房、漁塘、碼頭、樹(shù)木、荒地、荒山等，以至于有些資產(chǎn)已經(jīng)被出售、轉(zhuǎn)讓或長(zhǎng)期被個(gè)人占用，取得的收入與收益形成賬外資產(chǎn)，造成大量集體資產(chǎn)流失。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的投資項(xiàng)目缺乏監(jiān)管。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資或舉辦實(shí)體，由于賬務(wù)不納入中心核算，投入大量的資金缺乏監(jiān)管，產(chǎn)生的投資收益不利于確認(rèn)。往往還由于盲目投資、經(jīng)營(yíng)不善，監(jiān)管不力導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
（三）村民監(jiān)督委員會(huì)未能有效發(fā)揮監(jiān)督職能
通過(guò)實(shí)際調(diào)查了解，部分村民監(jiān)督委員會(huì)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中形同虛設(shè)，不能有效地發(fā)揮村民監(jiān)督職能。很多只是走走形式，在審批表上簽個(gè)字而已。究其原因，主要有三點(diǎn)：一是因?yàn)榇迕癖O(jiān)督委員會(huì)成員是在本村村民中選舉產(chǎn)生，缺乏獨(dú)立性；二是因?yàn)榇迕癖O(jiān)督委員會(huì)成員基本無(wú)工資或工資很少，直接影響積極性。三是外部監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不到位。
（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)
在應(yīng)付款中除了新增債務(wù)外，大部分賬面資金的形成，主要是歷史遺留的債務(wù)和項(xiàng)目資金的結(jié)余。歷史遺留債務(wù)中有長(zhǎng)達(dá)十年之余的未清償?shù)幕驅(qū)嶋H已償還但未核銷(xiāo)的；上級(jí)主管部門(mén)或其他管理部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目資金都通過(guò)應(yīng)付款核算，在項(xiàng)目結(jié)束形成結(jié)余時(shí)，未能正確地按照要求進(jìn)行處理，大部資金沉淀在往來(lái)賬中。在應(yīng)收款項(xiàng)中，存在著大量的多年未償還借款的現(xiàn)象，比如預(yù)付的工程款、預(yù)借的項(xiàng)目款、個(gè)人借款等，由于對(duì)賬面的資產(chǎn)未能進(jìn)行定期的清查，形成了不少呆賬或死賬，造成資產(chǎn)的損失。
三、規(guī)范村財(cái)鎮(zhèn)管服務(wù)的對(duì)策研究
（一）完善財(cái)務(wù)管理，提高監(jiān)督能力
服務(wù)中心的工作不僅要做好資金收付和會(huì)計(jì)核算工作，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，注重會(huì)計(jì)信息的溝通和加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，及時(shí)反饋意見(jiàn)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期與村集體進(jìn)行溝能，及時(shí)了解所核算的村集體資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)情況，既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又能提供更科學(xué)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。服務(wù)中心應(yīng)對(duì)資金使用效益、項(xiàng)目管理、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、投資效益等進(jìn)行分析，為村集體提供正確的意見(jiàn)和建議，成為村集體的好參謀，充分發(fā)揮出村財(cái)服務(wù)中心的管理的職能。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理
村集體與中心要定期、不定期地進(jìn)行清查與盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)賬外的資產(chǎn)資源也要納入單位資產(chǎn)管理，置于監(jiān)督之下，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。并把資產(chǎn)的明細(xì)及清查結(jié)果在網(wǎng)上村務(wù)中公開(kāi)，有利于村民的監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)中重要的投資、重大的決策，要在事前進(jìn)行必要的可行性研究與評(píng)估，進(jìn)行集體決策，決策者要有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免盲目投資，并在事后要建立后評(píng)估制度與責(zé)任追究制，防止集體資產(chǎn)流失，使集體資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中達(dá)到保值、增值的效果。
（三）村民監(jiān)督委員會(huì)真正履行監(jiān)督職責(zé)
要進(jìn)一步完善村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督有規(guī)可循，有規(guī)必循，不讓制度流于形式，真正發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)外部的監(jiān)督力度，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，做好事前、事中、事后的控制與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，只有使內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，才能使其發(fā)揮更大的作用。
（四）定期清理化解債權(quán)債務(wù)
農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，國(guó)務(wù)院提出“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收債權(quán)的監(jiān)管，審查應(yīng)收債權(quán)手續(xù)是否齊全，拖欠是否超期限，有無(wú)形成呆壞賬。要按照全面核實(shí)，分類(lèi)清理的要求清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格審核，明確責(zé)任，分類(lèi)處理，逐步化解。
村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管在取得成效的同時(shí)，也暴露出一些值得關(guān)注的問(wèn)題，切實(shí)解決村財(cái)鄉(xiāng)管在實(shí)踐中存在的弊端，使村級(jí)服務(wù)在陽(yáng)光下更健康持續(xù)高效地發(fā)展，真正成為解決當(dāng)前村財(cái)問(wèn)題的治本之策。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；
中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
從2002年起，我國(guó)的一些省份開(kāi)始推行農(nóng)村的稅費(fèi)改革，從此翻開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難題，從而規(guī)范了集體、農(nóng)民、國(guó)家這三者直接的利益分配關(guān)系，解決了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的積極性。
一、農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制的依據(jù)
農(nóng)村稅費(fèi)經(jīng)過(guò)改革之后，政策的環(huán)境從根本上發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)也讓原本的農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的基礎(chǔ)發(fā)生了改變，農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制以及方法都必須做出相應(yīng)的調(diào)整，要探索出一種新形式階段的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，解決我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)中因“缺位”、“越位”造成的會(huì)計(jì)舞弊問(wèn)題顯得尤為重要。所以，必須要根據(jù)理論來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析，要清楚農(nóng)村會(huì)計(jì)舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會(huì)計(jì)舞弊的“藥方”，對(duì)整個(gè)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式提供正確的選擇。
（一）產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)
當(dāng)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度成為主要的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，我國(guó)政府逐漸對(duì)農(nóng)村集體放權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散，但并沒(méi)有建立好有效的機(jī)制來(lái)處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產(chǎn)權(quán)是一個(gè)非常抽象的概念，如同擺設(shè)，并沒(méi)有人格化的組織代表集體行使所有者的責(zé)任，與此同時(shí)，因?yàn)楣芾頇?quán)以及監(jiān)督權(quán)都是由村里的村官來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督體系，這樣就使得村里公共權(quán)力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會(huì)計(jì)舞弊，頻頻出現(xiàn)揮霍、不合理等現(xiàn)象。
（二）會(huì)計(jì)控制
會(huì)計(jì)方法本身的科學(xué)性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性以及合法性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講，必須要加強(qiáng)內(nèi)部的控制制度建設(shè)。
現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要是村賬村管，整個(gè)村的資金使用權(quán)、核算監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)以及人事權(quán)都集中在村上書(shū)記手中，村里內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的不規(guī)范、不合理，導(dǎo)致村里的資金并沒(méi)有形成一個(gè)有效的制約機(jī)制。致使村里有錢(qián)就花、沒(méi)錢(qián)就高利借錢(qián)花，讓村里形成了大額的不良債務(wù)。
（三）村里財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)營(yíng)模式
1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的意義
村級(jí)的財(cái)務(wù)機(jī)制具體指的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，它是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行統(tǒng)一管理的。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之后，可以加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，提高整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平，不斷降低管理成本，這對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以及促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有著極為重要的意義。
2.選擇合理的模式
決定經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要變量，就是制度。一套節(jié)約成本的制度不但可以吸引資金、技術(shù)以及人才，還可以對(duì)財(cái)富進(jìn)行積累，提高人的積極性以及技術(shù)創(chuàng)新。為了讓農(nóng)村稅費(fèi)改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進(jìn)各種相關(guān)的配套改革，在農(nóng)村的財(cái)政上實(shí)行“量入為出”，堅(jiān)決杜絕“量出制入”；要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰的力度，不能亂開(kāi)收費(fèi)口子，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。
3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容
村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案以及提供會(huì)計(jì)信息等。
村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在運(yùn)行中應(yīng)該遵守以下這幾個(gè)原則：整個(gè)資產(chǎn)的所有制不能變、權(quán)不能越位、核算的整個(gè)主題不能改變。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)在實(shí)踐中所取得的各種成效和現(xiàn)存的問(wèn)題
（一）所取得的成效
1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，從根本上抵制了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級(jí)不良債務(wù)的增加。
2.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以很好的壓縮非生產(chǎn)性的支出，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
3.實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度以及質(zhì)量。這樣更加有利于加強(qiáng)村上的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4.可以將黨群和干群的關(guān)系緊密相連，這樣更可以促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所存在的問(wèn)題
1.對(duì)農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督體制改革，必然會(huì)影響到部分農(nóng)村干部和某些部門(mén)的利益，在改革的同時(shí)，肯定會(huì)遇到各種阻力。
2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度改革認(rèn)識(shí)有嚴(yán)重偏差，并不能理解和認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和全名落實(shí)《委員會(huì)組織法》之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)徹底實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制有各種顧慮。
3.現(xiàn)在的農(nóng)村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。
三、解決問(wèn)題的各種途徑
（一）對(duì)政府要有宏觀上的期望
1.首先要出臺(tái)各種相關(guān)政策。要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金和財(cái)務(wù)的管理，同時(shí)也要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)監(jiān)督。
2.要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的投入。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的投入，保證農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)民提供更加方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。努力在各方面開(kāi)展工作，多途徑、全方面的解除兩級(jí)的各種不良債務(wù)，保證農(nóng)村各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。
正當(dāng)全局上下經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的大好形勢(shì)下，我們召開(kāi)了這次"管理效益年"活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這不僅是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，而且還是一次加油會(huì)，不僅關(guān)系到"管理效益年"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到全局經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。剛才，各公司及直屬單位就"管理效益年"活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了交流，各單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的很好，各有特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，都做了大量工作，取得的效果是明顯的。但應(yīng)該看到這些成績(jī)還是初步的，還存在不少的問(wèn)題，比如：有的單位活動(dòng)進(jìn)展比較慢；制度建設(shè)需要進(jìn)一步健全和完善；資金管理存在漏洞；合同管理不夠規(guī)范；投資管理需要加強(qiáng)等等，這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。副局長(zhǎng)就前段"管理效益年"活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就下階段"管理效益年"活動(dòng)又作了詳細(xì)具體的安排和部署，我完全同意。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效
"管理效益年"活動(dòng)能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，達(dá)到我們預(yù)期制定的目標(biāo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。從前段時(shí)間檢查的情況看，為什么有的單位行動(dòng)迅速，活動(dòng)開(kāi)展的井然有序，效果比較明顯，而有的單位行動(dòng)遲緩，整體進(jìn)展緩慢，效果不顯著，差距比較大，一個(gè)很重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，投入的精力不足。因此，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)小組的同志，一定要進(jìn)一步深化對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)全局管理水平上一個(gè)新的平臺(tái)，有一個(gè)大的提高。
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)松懈情緒，降低工作要求，削減工作力度的情況發(fā)生。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不健全、措施不到位的單位，經(jīng)常加強(qiáng)督導(dǎo)，利用最后三個(gè)月的時(shí)間，把課補(bǔ)上，但必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基本步驟不能少，切實(shí)把好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）各級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，除按照職責(zé)要求完成黨政工作外，還要按照局"管理效益年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，做好相關(guān)工作，及時(shí)指導(dǎo)幫助基層單位解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)"管理效益年"活動(dòng)中新情況、新問(wèn)題的研究，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展下去。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣新典型，確保活動(dòng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（三）要大力提倡摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。開(kāi)展"管理效益年"活動(dòng)，是我局在新階段、新起點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要決策，決不是一項(xiàng)單純的活動(dòng)，一句口號(hào)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服形式主義，反對(duì)做表面文章，嚴(yán)肅處理弄虛作假騙取榮譽(yù)的行為，切實(shí)保障"管理效益年"活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、強(qiáng)化措施，鞏固成果
前段時(shí)間，局"管理效益年"活動(dòng)小組對(duì)各公司及直屬單位進(jìn)行了檢查，從檢查的情況看，各單位做了大量卓有成效的工作，收到了管理煥發(fā)活力、管理創(chuàng)造效益、管理增強(qiáng)凝聚力、管理激發(fā)創(chuàng)造力的顯著成效。但是，也檢查出在資金管理、合同管理、投資管理、制度管理等八個(gè)方面的問(wèn)題。各單位要根據(jù)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好整改工作。在進(jìn)一步鞏固前階段工作成果的基礎(chǔ)上，善始善終做好工作，確保管理效益年活動(dòng)任務(wù)的全面完成。
（一）要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和決策管理。從各單位存在的問(wèn)題看，大多數(shù)單位仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略管理和決策管理研究。因此，各單位要結(jié)合自身的實(shí)際，科學(xué)研究制定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于單位發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化和程序化管理，特別是對(duì)重大投資、重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須搞好科學(xué)論證和評(píng)審，以確保項(xiàng)目的可行性，提高投資回報(bào)率。
（二）要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金管理。針對(duì)財(cái)務(wù)管理和資金管理暴露出的問(wèn)題，各單位要從健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)力度等有效途徑入手，強(qiáng)化對(duì)單位資金流向的監(jiān)控，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各單位要積極采取現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善以資金流向控制為重點(diǎn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，建立以責(zé)任會(huì)計(jì)為主要形式的會(huì)計(jì)管理體系，把財(cái)務(wù)管理融匯到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)資金、財(cái)務(wù)管理監(jiān)控力度的加強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
（三）要加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理。針對(duì)工程質(zhì)量、機(jī)械加工質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，各單位要從基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照iso質(zhì)量體系的要求，規(guī)范運(yùn)作，逐步提高，把質(zhì)量管理工作提高到一個(gè)新水平。
（四）要加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)管理。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度重視。各單位要切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從營(yíng)銷(xiāo)理念、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)手段等方面加快與市場(chǎng)接軌。要進(jìn)一步加強(qiáng)客戶誠(chéng)信管理和合同管理，落實(shí)合同評(píng)審制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理和賬齡分析工作，加大貨款回收和清欠力度，確保貨款回收率當(dāng)年達(dá)到90%以上。
三、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
關(guān)鍵詞:消防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)
公安消防部隊(duì)主要以提供消防安全環(huán)境這一公共服務(wù)為法定職責(zé)，日常財(cái)務(wù)活動(dòng)基本不涉及融資、籌資、負(fù)債等問(wèn)題，這也決定了消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的合法取得和有效使用。因此，公安消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，就是由于各種不確定性因素使消防部隊(duì)難以合法取得并有效使用經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)，從而造成其不能充分履行法定職責(zé)、提供更加安全消防環(huán)境這一公共服務(wù)目標(biāo)的可能性。
一、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是客觀和普遍存在的，可能導(dǎo)致公安消防部隊(duì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的因素，既有外部的也有內(nèi)部的，主要有以下幾種：
(一)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)活動(dòng)是相互依存的，由于公安消防部隊(duì)具有非營(yíng)利性和公共服務(wù)性的特點(diǎn)，單位管理人員只重視資金的取得和使用，而往往忽視了資金是如何取得的、是否合規(guī)合法，忽視了資金應(yīng)該如何使用、是否合理有效。即使出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，或者關(guān)系不大，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍較為淡薄。
(二)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)權(quán)利不明
消防部隊(duì)的法定職責(zé)是通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)完成的，由于部門(mén)之間事業(yè)任務(wù)的差異，以致單位的總體目標(biāo)難以達(dá)成相對(duì)一致，經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的投入能取得多大的消防社會(huì)成效、各業(yè)務(wù)部門(mén)的盡職履責(zé)情況，也難以考核評(píng)價(jià)。從財(cái)務(wù)管理角度看，部門(mén)的責(zé)權(quán)利不明確，造成預(yù)算執(zhí)行到位率不高、資金的使用績(jī)效難以評(píng)價(jià)等。
(三)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系不清
由于消防經(jīng)費(fèi)保障的雙重特點(diǎn)，有些單位的經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)來(lái)源渠道較多，在部隊(duì)內(nèi)部上下級(jí)之間、部隊(duì)與地方財(cái)政部門(mén)之間，在資金分配、使用管理、審批程序等方面權(quán)責(zé)不明確，造成預(yù)算執(zhí)行偏離目標(biāo)、支付進(jìn)度緩慢、克扣挪用經(jīng)費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的安全性、完整性得不到有效保證，這種內(nèi)部混亂不清的財(cái)務(wù)關(guān)系，是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
(四)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性不強(qiáng)
依據(jù)《軍隊(duì)財(cái)務(wù)條例》和消防部隊(duì)黨委理財(cái)有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)投資、大宗物資采購(gòu)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)，實(shí)行黨委集體研究、集體決策。但在決策過(guò)程中，仍然存在“一言堂”和長(zhǎng)官意志，憑領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和主觀意志決策，盲目貪大求洋，超規(guī)模投資、超財(cái)力建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如在消防裝備采購(gòu)決策中，由于對(duì)部隊(duì)駐地的地形特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等缺乏科學(xué)的研究分析，盲目采購(gòu)的消防車(chē)輛使用效率不高，還給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)巨大的資金壓力。
二、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
依據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和公安消防部隊(duì)的預(yù)算管理特點(diǎn)、財(cái)務(wù)活動(dòng)特征等，公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)可分為預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、支出績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等六大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。只有對(duì)這些存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，才能更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，提高工作績(jī)效，提升保障效益。科學(xué)防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，需要做到以下幾點(diǎn)：
(一)完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制
建立一整套相互牽制、相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前報(bào)批、事中執(zhí)行、事后監(jiān)督等不相容環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)、出納、稽核、保管等不相容崗位，對(duì)銀行印鑒保管、票據(jù)開(kāi)票與收款等不相容業(yè)務(wù)，實(shí)行相互分離控制。確保每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，均由兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)或人員才能完成。同時(shí)，部隊(duì)下級(jí)要主動(dòng)定期向上級(jí)報(bào)告重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的經(jīng)常性監(jiān)督。
(二)強(qiáng)調(diào)程序定位和協(xié)調(diào)配合
要按照消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，把財(cái)務(wù)管理活動(dòng)細(xì)分為具體的業(yè)務(wù)工作崗位，并賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定操作規(guī)程，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，形成事事有人抓、人人有活干、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、事后有評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)每個(gè)人的主公翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工作質(zhì)量和工作效率。同時(shí)，要加強(qiáng)各部門(mén)、各人員、各崗位和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以順利實(shí)施，保證財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效性和連續(xù)性，避免只管牽制而不管辦事效率的不良現(xiàn)象。
(三)注重使用效益和統(tǒng)籌兼顧
消防部隊(duì)雖然不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，但其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是合法取得并有效使用資金，以最大限度地實(shí)現(xiàn)《消防法》賦予的神圣職責(zé)、促進(jìn)消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，因而也應(yīng)重視經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的使用績(jī)效問(wèn)題。同時(shí)，要充分發(fā)揮預(yù)算管理的龍頭作用，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，合理安排資金的投向投量，把經(jīng)費(fèi)花在刀刃上，把精力投在重心上，確保消防經(jīng)費(fèi)保障的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)合理預(yù)判形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)隱患
消防部隊(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的任何疏忽，都有可能導(dǎo)致單位出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要引導(dǎo)消防部隊(duì)的全體成員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)研判部隊(duì)內(nèi)部和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并及時(shí)處理，防止產(chǎn)生重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要有一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)能力，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程可能存在的不安全、不確定因素，要事先制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施，力求防患于未然，未雨繆綢，防微杜漸，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
加強(qiáng)公安消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的研究，有利于幫助我們樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，熟悉風(fēng)險(xiǎn)存在的區(qū)域及相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；有利于建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，合理防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；有利于實(shí)現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金效用最大化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理；財(cái)政改革
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-0-01
近些年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題頻出，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理不善和濫用盜用現(xiàn)象不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也降低了政府在人民心中的正面高大光輝形象。在我國(guó)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國(guó)家，不屬于個(gè)別部門(mén)、單位或者只哪一級(jí)的政府。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的使用和處理上也要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，不能隨意使用和轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段，針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)就必須要加強(qiáng)這些單位的資產(chǎn)管理，建立完善的財(cái)務(wù)管理體制，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作卓有成效。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)配置不合理。一般來(lái)說(shuō)，政府財(cái)政資產(chǎn)管理的代表是財(cái)政部門(mén)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理都是通過(guò)財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)的。但是實(shí)際上，財(cái)政部門(mén)很難了解到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)變動(dòng)和總量等相關(guān)信息，無(wú)法對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用進(jìn)行有效管理。財(cái)政部門(mén)難以對(duì)這些單位的資產(chǎn)占有和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致這些單位在資產(chǎn)的使用上隨意性很大。一些行政事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的“超標(biāo)、超編”現(xiàn)象，還有一些單位浪費(fèi)財(cái)政資源，這些都大大增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，損害了政府和人民的利益。
（二）資源使用不規(guī)范。很多事業(yè)單位在資產(chǎn)的使用上不合理，隨意性大。資產(chǎn)出租、出借操作程序不規(guī)范。很多單位的資產(chǎn)使用由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，資產(chǎn)使用情況不在單位內(nèi)公開(kāi)，資產(chǎn)使用的黑幕很大。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)把國(guó)家所有權(quán)的資產(chǎn)變成了單位所有權(quán)，并且憑借個(gè)人在單位內(nèi)的地位和影響，隨意使用處理這些資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也引發(fā)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。
（三）對(duì)外投資失控。很多的行政事業(yè)單位往往喜歡搞“對(duì)外投資”。可是在投資的過(guò)程中，這些單位的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理非常不規(guī)范。“投資項(xiàng)目”不通過(guò)審批，相應(yīng)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)也不辦理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定不明，容易出現(xiàn)以公謀私的現(xiàn)象。還有的行政事業(yè)單位在沒(méi)有取得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下成立所謂的“子公司”，用這些子公司謀取個(gè)人利益，把大量單位財(cái)產(chǎn)用作他用，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
（四）資產(chǎn)收益管理不到位。一些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)收益管理不到位，讓少數(shù)人侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。單位獲得的收益不上交，對(duì)出租和出借所得的利益不納入計(jì)算，對(duì)外投資的“資產(chǎn)占用費(fèi)”不能按照規(guī)定上繳。
（五）管理手段落后。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的手段相對(duì)落后，信息加工和傳輸?shù)乃俣嚷鹘y(tǒng)的管理方式下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用和收益情況難以上報(bào)，資產(chǎn)管理的盲點(diǎn)多。另外，行政事業(yè)單位的信息化管理水平低。一般在進(jìn)行報(bào)表匯總時(shí)，都是單個(gè)報(bào)表，面臨數(shù)量龐雜的事業(yè)單位中的各種報(bào)表，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。
二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的措施
（一）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理是各級(jí)財(cái)政部門(mén)的主要職能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理體制，在財(cái)政收入和支出制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督機(jī)制。制定可行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量、性質(zhì)、使用狀況、收益情況都作出詳細(xì)規(guī)定，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的使用處于實(shí)時(shí)控制之下。
（二）行政事業(yè)單位辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)化配置。很多的行政事業(yè)單位都存在著這樣的問(wèn)題：少。用著大量的辦公資源。有的行政事業(yè)單位熱衷于修建豪華氣派的辦公大樓，少數(shù)辦公人員占有大量的辦公空間，以至于人均辦公用地上百平米的政府單位比比皆是。而現(xiàn)階段，就要嚴(yán)格的控制行政事業(yè)單位人員編制和辦公用地。制定相應(yīng)的制度，明確規(guī)定這些單位人均辦公用地的面積，建筑投資標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)。在辦公經(jīng)費(fèi)的分配上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不允許出現(xiàn)單位之間的“貧富”差距。
（三）健全資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。完善的制度建設(shè)是做好資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的前提。在事業(yè)單位的內(nèi)部設(shè)置完整的實(shí)物資產(chǎn)總賬和資產(chǎn)數(shù)量明細(xì)賬，實(shí)行資產(chǎn)管理卡片制度，并把這種管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，在單位內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的離任審計(jì)。完善資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的離任審計(jì)。很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理資產(chǎn)不善，卻一走了之，留下了爛攤子給別人。這種成年?duì)€賬越積越多，嚴(yán)重影響了正常工作的進(jìn)行。因此，建立相應(yīng)的離任資產(chǎn)審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。
加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理，讓行政事業(yè)單位更好的履行自己的職能，是當(dāng)下各級(jí)財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)該共同努力的工作。為了樹(shù)立良好的政府形象，保證各級(jí)行政事業(yè)單位更好的為人民服務(wù)，就必須加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)施行政事業(yè)單位辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)化配置，健全資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的離任審計(jì)，通過(guò)多種手段共同促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作向前邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂虹.行政執(zhí)法單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（12）.
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農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是農(nóng)民普遍關(guān)注的問(wèn)題。尤其是當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，直接影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平及農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定。本文從財(cái)務(wù)管理的重要意義出發(fā)，進(jìn)行深入詳細(xì)的了解，不斷總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得的成效，并在總結(jié)中進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，探索出一條具有農(nóng)村管理模式的民主財(cái)務(wù)管理的新型模式，不斷地促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，希望對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高有一定的益處，使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、法制化。
［關(guān)鍵詞］
農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
0引言
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理，有關(guān)財(cái)務(wù)的問(wèn)題，越來(lái)越多的受到各方人士的高度關(guān)注，特別是其會(huì)關(guān)乎到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)受到農(nóng)民群眾的高度關(guān)注。當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，財(cái)務(wù)管理工作作為資產(chǎn)管理重要的措施，在實(shí)踐運(yùn)用中有著一定的積極意義，能夠大大地提高農(nóng)村資產(chǎn)的使用效率，不斷地促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性
首先，財(cái)務(wù)管理在處理財(cái)務(wù)關(guān)系上能夠提高資金的使用效率，能夠從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的資金使用狀態(tài)，能夠使農(nóng)村對(duì)外財(cái)務(wù)關(guān)系及資產(chǎn)的使用狀態(tài)變得更加的公開(kāi)和公正，這也在最大程度上使農(nóng)村的資產(chǎn)有著更好的管理效果。其次，財(cái)務(wù)管理工作能夠保證資金財(cái)產(chǎn)安全。較為科學(xué)、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理辦法，能夠幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在管理上更加嚴(yán)謹(jǐn)，能夠幫助農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，分辨出風(fēng)險(xiǎn)和效益，給予其強(qiáng)有力的信息支持，這樣才能最大限度的降低資金的虧損，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)資金安全的全面保護(hù)。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
首先，財(cái)務(wù)管理的工作人員在職能上和人員的配置上，較為不協(xié)調(diào)，農(nóng)村的管理工作者編制不足，人員在合理的配置上嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，大多數(shù)是臨時(shí)的人員，這樣的勞動(dòng)關(guān)系嚴(yán)重影響著人員的工作積極性，工作積極性難以提高，就會(huì)使很多的工作在管理上出現(xiàn)難度，有些人員更是在工作上難以勝任管理的職能，這樣會(huì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展，會(huì)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生極大地阻礙作用。其次，農(nóng)村管理制度上存在不規(guī)范性，制度執(zhí)行不到位。制度建設(shè)方面，很多制度在建設(shè)及執(zhí)行時(shí)存在較大的隨意性，制度的約束范圍不廣，具體內(nèi)容不確定、不詳細(xì)。實(shí)踐中很多的制度存在操作性和實(shí)施性較差的局面，難以保證其執(zhí)行力度，有些權(quán)利和內(nèi)容掌握在領(lǐng)導(dǎo)的手中，這樣會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成一定的影響。最后，審計(jì)工作的開(kāi)展和落實(shí)不到位。表現(xiàn)在兩級(jí)審計(jì)人員缺少相應(yīng)的證件和經(jīng)費(fèi)，審計(jì)的質(zhì)量和效果不明顯，特別是一些審計(jì)職位出現(xiàn)嚴(yán)重的空缺，工作難以保證按時(shí)完成，特別是有些人員在專(zhuān)業(yè)能力上，及在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上難以保證工作的效率，審計(jì)工作的流程因其具有復(fù)雜性，有些人員很難高效地完成，在一定的程度上對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督作用產(chǎn)生了一定的阻礙。
3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
首先，積極解決人員比例不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，及相關(guān)的薪資福利待遇問(wèn)題，改善其待遇。相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)政策，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作職能與工作人員關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題導(dǎo)致的無(wú)正常辦公的現(xiàn)象，使其沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)待遇的問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)該在人員的配置上安排具有高素質(zhì)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的、文化程度較高的人員從事財(cái)務(wù)管理的工作。中心部門(mén)及核心部門(mén)，更要配備業(yè)務(wù)熟練的專(zhuān)業(yè)人員，在工作中要做到分工明確，相互之間密切配合，才能真正的在實(shí)際工作中使工作效益得到最大化。其次，逐步完善相關(guān)制度，將其在工作中做到有據(jù)可依，這是做好財(cái)務(wù)管理工作的前提。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)制度、村干部薪資報(bào)酬管理制度，通過(guò)這些制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的行為，才能真正保障財(cái)務(wù)管理工作逐步走向制度化和規(guī)范化。最后，強(qiáng)化審計(jì)，提升審計(jì)質(zhì)量。第一，要克服困難，努力工作；第二，要逐漸讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，要制訂科學(xué)化的方案，審計(jì)上要根據(jù)實(shí)際的內(nèi)容及項(xiàng)目的要求，在審前調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，擬訂審計(jì)實(shí)施的方案；第三，審計(jì)內(nèi)容上要逐步拓展，范圍上要逐步延伸，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的全過(guò)程及各個(gè)具體管理環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)的質(zhì)量。
4結(jié)語(yǔ)
本文根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，積極分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題，在問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的研究，然后提出了合理化的解決對(duì)策，希望使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量逐步提升。特別是當(dāng)前的三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，因此做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作就有著十分重要的意義。
作者：余曉梅 單位：云南省姚安縣彌興鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站
主要參考文獻(xiàn)
［1］萬(wàn)云偉.試論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善途徑［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2016(7).
小微企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè)，老板往往將企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)混為一談，財(cái)務(wù)管理上存在著很多的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①財(cái)務(wù)核算主體不明。私營(yíng)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也是投資者，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)合二為一，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)與投資者家庭財(cái)產(chǎn)往往混為一談，致使會(huì)計(jì)核算主體不明，會(huì)計(jì)信息失真。失真的會(huì)計(jì)信息顯然不能提供有效的經(jīng)營(yíng)管理信息，從而制約企業(yè)的發(fā)展。
②小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。小微企業(yè)的大大小小事項(xiàng)基本上是投資者說(shuō)了算，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)僅憑個(gè)人意愿；財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)會(huì)計(jì)核算也不是很重視，僅僅是做賬應(yīng)付檢查，根本沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題或取得的成效，從而及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和完善有關(guān)的內(nèi)部管理制度。
③小微企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。大部分小微企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品以技術(shù)含量不高的、容易模仿的初級(jí)產(chǎn)品為主。因此，很多投資者辦企業(yè)的首要目標(biāo)是掙錢(qián)，而不是把企業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，包括財(cái)務(wù)人員。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)歷不高，多在高中及以下；缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；會(huì)計(jì)主管沒(méi)有或由投資者兼任。正因?yàn)樨?cái)務(wù)人員素質(zhì)不高甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)核算是由兼職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，而這些兼職會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)企業(yè)單位，一般一個(gè)月1到2次定期來(lái)做賬，難以保證會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性
正因?yàn)槠髽I(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)管理，企業(yè)的發(fā)展僅憑投資者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，沒(méi)有一個(gè)有效的、科學(xué)的規(guī)劃；同時(shí)因?yàn)橥獠靠陀^環(huán)境的變化如人力成本上升、原材料和其他生產(chǎn)要素成本居高不下、融資困難等，導(dǎo)致很多小微企業(yè)生存維艱。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，外部客觀環(huán)境無(wú)法左右，但以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部管理還是可以建立和完善的。建立一個(gè)完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是必須的。
①財(cái)務(wù)管理信息化可以完善企業(yè)資金管理，促進(jìn)資金使用效益最大化。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，對(duì)企業(yè)的資金使用進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，可以避免出現(xiàn)多頭賬戶，減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過(guò)對(duì)資金使用的合理調(diào)度，當(dāng)有充足的閑置資金時(shí)進(jìn)行短期的有價(jià)證券投資，當(dāng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，可以將短期的有價(jià)證券套現(xiàn)，從而有效提高了資金使用的效益。通過(guò)資金預(yù)算管理實(shí)施，可以在很大程度上保障資金按照既定的目標(biāo)投入使用，避免資金的盲目使用。
②財(cái)務(wù)管理信息化可以提高企業(yè)管理的整體效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)現(xiàn)，可以使財(cái)務(wù)管理與日常的業(yè)務(wù)處理同步，將財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)等各業(yè)務(wù)部門(mén)有機(jī)地聯(lián)系在一起，各部門(mén)均能在較短的時(shí)間內(nèi)獲得所需的信息，當(dāng)各部門(mén)的管理目標(biāo)有沖突的時(shí)候，能在財(cái)務(wù)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)下以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)為原則，進(jìn)行調(diào)整，從而提高企業(yè)管理的整體效益。
③財(cái)務(wù)管理信息化可以促進(jìn)企業(yè)作出科學(xué)有效的發(fā)展經(jīng)營(yíng)決策。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化，可以為企業(yè)決策層提供詳盡的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性及效益分析，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，從而使決策層不斷完善各項(xiàng)管理制度，制定出科學(xué)合理的發(fā)展經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
3小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的途徑和對(duì)策
發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，必須要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。
3.1加強(qiáng)小微企業(yè)投資者財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，擯棄落后的觀念，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念。企業(yè)投資者必須擯棄落后的觀念———財(cái)務(wù)管理是可有可無(wú)的，要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。要使投資者樹(shù)立起正確的財(cái)務(wù)管理觀念，必須要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。這需要各級(jí)地方政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)各種途徑和媒介，組辦各種企業(yè)家（投資者）財(cái)務(wù)管理知識(shí)講座和學(xué)習(xí)班。通過(guò)這種方式，促進(jìn)投資者自覺(jué)學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不斷更新觀念，樹(shù)立起正確的財(cái)務(wù)管理理念。只有企業(yè)投資者有了正確的財(cái)務(wù)管理理念，才會(huì)重視財(cái)務(wù)管理，意識(shí)到企業(yè)必須要有專(zhuān)業(yè)的、高水平的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)的資產(chǎn)和投資者的家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)區(qū)分開(kāi)來(lái)。
3.2加強(qiáng)有關(guān)管理人員財(cái)務(wù)管理信息化知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，確保企業(yè)及時(shí)獲得有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要采購(gòu)、銷(xiāo)售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)的密切配合；同時(shí)要求有關(guān)管理人員既要懂一定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)及財(cái)務(wù)知識(shí)。因此，要對(duì)上述職能部門(mén)的有關(guān)管理人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)及時(shí)提供有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息。
3.3政府應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的支持。小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比，員工少、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)核算不健全、對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視。因此，要改變小微企業(yè)落后的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，需要政府的引導(dǎo)和扶持。如，政府設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金，用于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼：財(cái)務(wù)管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟硬件投入等。又如，搭建由政府牽頭、行業(yè)龍頭企業(yè)和有關(guān)服務(wù)技術(shù)供應(yīng)商參與的企業(yè)信息服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)各類(lèi)信息資源，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)，改善企業(yè)的信息利用環(huán)境。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題策略
一、前言
改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，把我國(guó)企業(yè)徹底推向了復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生了重大變化，財(cái)務(wù)關(guān)系更是日趨復(fù)雜，從而也使作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重要內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理，一方面其地位和作用更加突出，另一方面又面臨許多新情況，新問(wèn)題。本文先分析目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出一套解決性策略，希望能起到一定的啟發(fā)意義。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)容易產(chǎn)生兩個(gè)大的偏差：
第一，企業(yè)財(cái)務(wù)沒(méi)什么好管理的，有一個(gè)會(huì)計(jì)，一個(gè)出納就可以了，財(cái)務(wù)管理就是設(shè)立一個(gè)部門(mén)，制定一些規(guī)章管好這兩個(gè)人； 第二，財(cái)務(wù)管理的重要性只有完整的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)，必須創(chuàng)建龐大的機(jī)構(gòu)，制訂繁瑣的規(guī)章和財(cái)務(wù)信息流動(dòng)渠道。
以上兩種認(rèn)識(shí)都沒(méi)有領(lǐng)會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及管理重心，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略
（一）合理籌集資金，講求資金成本
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)過(guò)程，必須以資金的正常周轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)。要做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，首先就要合理籌集資金，保障企業(yè)生產(chǎn)的資金供應(yīng)，并講究運(yùn)用效率，科學(xué)、合理、節(jié)約地使用資金，以此保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。在財(cái)務(wù)管理工作中，管理者要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)條件和任務(wù)情況，以節(jié)約資金為宗旨，確定企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的確切資金；要研究各種不同的資金來(lái)源渠道，在分別從國(guó)家財(cái)政、銀行、社會(huì)、企業(yè)積累等方面籌措資金時(shí)，要講求資金來(lái)源的經(jīng)濟(jì)有效性。
（二）統(tǒng)籌調(diào)度資金，保證企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行
統(tǒng)籌企業(yè)調(diào)度資金是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要方法，只有正確處理生產(chǎn)發(fā)展需要與資金取得之間的關(guān)系，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能沿著正確的軌道發(fā)展。在一定時(shí)間內(nèi)，企業(yè)的資金供應(yīng)總量是有一定限度的，而企業(yè)生產(chǎn)需要卻是多種多樣的。所以，財(cái)務(wù)管理要根據(jù)“發(fā)展生產(chǎn)、保障供給”的原則統(tǒng)籌調(diào)度資金。從企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況出發(fā)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，保障資金供應(yīng)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有組織地利用企業(yè)資金，并保持資金供給平衡；還要經(jīng)常分析資金在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段的占用情況，防止設(shè)備閑置、負(fù)荷不足，避免材料超儲(chǔ)積壓，同時(shí)要注意收回長(zhǎng)期拖欠的應(yīng)收賬目，促進(jìn)企業(yè)資金加速運(yùn)轉(zhuǎn)，以此提高經(jīng)濟(jì)效益，獲取最大化的利潤(rùn)。
（三）按照法定程序正確分配企業(yè)所得
銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供勞務(wù)所獲得的貨幣收入構(gòu)成了企業(yè)的主要營(yíng)業(yè)收入。這部分營(yíng)業(yè)收入要支付員工工資，補(bǔ)償生產(chǎn)資料的消耗，余下的部分才能算作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。企業(yè)的利潤(rùn)，一部分以所得稅形式上繳給國(guó)家財(cái)政，另一部分留給企業(yè)作為公積金、公益金。這些支出有著明確的規(guī)定。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照法定程序正確分配企業(yè)所得。按照有關(guān)法令的規(guī)定，及時(shí)足額地上繳稅金和利潤(rùn)，是企業(yè)對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，必須認(rèn)真履行。拖欠和挪用應(yīng)上繳的稅金和利潤(rùn)，是違法行為，必須堅(jiān)決制止。
（四）運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督
有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督就是利用價(jià)值形式，控制和調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其目的在于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極能動(dòng)作用，保證黨的方針、政策和國(guó)家財(cái)經(jīng)制度、法令的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系遍布于企業(yè)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，資金運(yùn)用貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。因而財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍包括了企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)方面，涉及到資金的籌集、運(yùn)用和分配的整個(gè)領(lǐng)域。一切企業(yè)都必須運(yùn)用價(jià)格、稅收、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的活勞動(dòng)、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的利用效果的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的監(jiān)督，促使企業(yè)在改善和擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增加適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)，進(jìn)而降低產(chǎn)品成本，減少資金占用，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（五）正確處理可能發(fā)生的各種利益之間的矛盾
企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然引發(fā)各方面的利益關(guān)系，如債權(quán)人與債務(wù)人，投資者與經(jīng)營(yíng)者，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益關(guān)系。這些關(guān)系的處理中又經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等矛盾。對(duì)此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須堅(jiān)持貫徹利益關(guān)系協(xié)調(diào)原則，兼顧和協(xié)調(diào)各方面利益。首先，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度，堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)法令、制度，以保證國(guó)家利益不受損害。其次，要盡量保證企業(yè)留有一定的積累，以利于企業(yè)的生存和發(fā)展；同時(shí)，也要保證企業(yè)職工的收入和福利待遇有所提高，以調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性。最后，還必須保證投資者、債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益，使他們的利益不受到損害。
三、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的核心，事關(guān)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作刻不容緩，只有從多個(gè)方面入手，才能收到明顯成效，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
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精細(xì)化管理是一種比較常見(jiàn)的深化的管理模式，該種管理模式將減少管理的資源、降低管理的成本作為掛歷的主要目標(biāo)。精細(xì)化的管理是隨著現(xiàn)代管理制度的不斷發(fā)展而形成的比較系統(tǒng)的、科學(xué)的管理模式。精細(xì)化管理細(xì)化了管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，為管理方案提供了精確地控制和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展具有不可忽視的意義。精細(xì)化管理方式和企業(yè)傳統(tǒng)管理方式相比，這種方式具有更為合理，更為精確的特征。在企業(yè)的管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要部分。財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量好壞直接影響著企業(yè)的總體效益。因此財(cái)務(wù)精細(xì)化的管理的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)可控性。財(cái)務(wù)精細(xì)化是由許多部分組合而成的。財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理主要包括企業(yè)的管理目標(biāo)和企業(yè)的管理思想的精細(xì)化管理。管理目標(biāo)應(yīng)該和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相同，使各個(gè)部門(mén)。各個(gè)崗位規(guī)范操作，明確責(zé)任。企業(yè)的思想管理是通過(guò)采用對(duì)管理措施的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的管理，依靠相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制。
二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的意義
企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)花的精細(xì)化管理對(duì)企業(yè)具有不可忽視的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及財(cái)務(wù)方面的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理已經(jīng)成為了改革的必然發(fā)展趨勢(shì)。在進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)的管理中，財(cái)務(wù)改革需要將企業(yè)的財(cái)務(wù)形式進(jìn)行公開(kāi)處理，盡可能的做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，這是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容。精細(xì)化管理會(huì)對(duì)資金的來(lái)源途徑、使用渠道和最終的用處分別做一個(gè)詳細(xì)的記錄和說(shuō)明，確保資金的流向，然而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的工作，其工作效率比較低、工作的局限性也比較大，這就導(dǎo)致了企業(yè)無(wú)法有效地、全面地對(duì)資金進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可以有效地解決傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中存在的弊端，通過(guò)采用信息化的系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的資金流向進(jìn)行控制和管理。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)能夠有效地提高資產(chǎn)到使用效率。我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作具有一定的局限性，資產(chǎn)使用的效率比較低，并且存在著資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而影響到整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理。在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)存在的弊端采取一定的補(bǔ)救措施，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)和審批環(huán)節(jié)等，在初期的預(yù)算管理中，對(duì)資金進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督，將資產(chǎn)的使用和資源的使用進(jìn)行分類(lèi)和管理，分工明確，保證資源使用的效率，降低資源在使用中出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而提高企業(yè)的整體效益。
三、印刷企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的問(wèn)題
1.評(píng)價(jià)體系的不完整在進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的評(píng)價(jià)過(guò)程中，有的企業(yè)只重視企業(yè)短期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效果和短期也的維持結(jié)果，系統(tǒng)的評(píng)價(jià)大多數(shù)時(shí)候都只是建立在對(duì)過(guò)去成績(jī)的認(rèn)可和一些直接的計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上，這樣的評(píng)價(jià)體系對(duì)未來(lái)成績(jī)的影響無(wú)法進(jìn)行控制，忽略了不可直接計(jì)價(jià)的因素
2.缺乏有效地鼓勵(lì)機(jī)制我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)按部就班的對(duì)企業(yè)的財(cái)政支出進(jìn)行計(jì)算，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有對(duì)員工的鼓勵(lì)機(jī)制，員工的工作效率和不會(huì)對(duì)員工的待遇產(chǎn)生一些影響，這樣的話，員工對(duì)工作就會(huì)缺少熱情，員工的潛力沒(méi)有展示的平臺(tái)。在印刷企業(yè)中，基層勞動(dòng)的強(qiáng)度比較大，如果缺少鼓勵(lì)機(jī)制，員工在進(jìn)行工作中就會(huì)較為懶惰，降低企業(yè)的生產(chǎn)效率，因此應(yīng)該在印刷企業(yè)內(nèi)建立企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多勞多得的制度，提高工作效率。
四、印刷企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的途徑
1.制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制好制度的實(shí)施需要好體制的保障，因此只有建立一項(xiàng)有效地管理體系，才能真正對(duì)人員進(jìn)行控制，規(guī)范印刷企業(yè)中工作人員的行為。印刷企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制建立的過(guò)程中應(yīng)該充分的對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和分析，之后并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的修改措施和補(bǔ)救意見(jiàn)，以此來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)財(cái)務(wù)中存在的漏洞，盡可能地將企業(yè)損失降低到最小。同時(shí)，印刷企業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)的出入賬、報(bào)銷(xiāo)以及采購(gòu)等相關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，真正的從管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，從而提高企業(yè)的整體利益，保證企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。
2.改變企業(yè)的財(cái)務(wù)管理思想影響到企業(yè)的發(fā)展的根本問(wèn)題就是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理思想，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理思想對(duì)企業(yè)的管理具有指南針的作用。企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展都應(yīng)該滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在財(cái)務(wù)管理的制度中應(yīng)該不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。印刷企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念，真正的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化對(duì)企業(yè)的作用。對(duì)印刷企業(yè)而言，印刷企業(yè)在企業(yè)發(fā)展的初期大都比較注重企業(yè)的發(fā)展速度，并沒(méi)有將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)前期雖然可以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是久而久之，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量就會(huì)有所下降，對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多不利因素，因此，印刷企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候更應(yīng)該注重利潤(rùn)和管理的相互作用，降低在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的劣勢(shì)，從而保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求員工具備能夠完成精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理的能力，如果員工不具備這樣的能力就會(huì)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的效率產(chǎn)生一定影響，嚴(yán)重的話甚至?xí)?dǎo)致精細(xì)化財(cái)務(wù)管理無(wú)法進(jìn)行。因此，印刷企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)員工的全面的、系統(tǒng)的、精細(xì)化的培訓(xùn)。現(xiàn)階段，印刷企業(yè)的員工一般都不具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)相對(duì)比較淺薄，因此企業(yè)可以采用聘請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)家對(duì)員工進(jìn)行授課，以此來(lái)提高員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，從根本上幫助員工提高自身的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
4.提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的效率內(nèi)部審計(jì)的工作就是將現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和漏洞及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，這樣就能夠更好地實(shí)現(xiàn)印刷企業(yè)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，企業(yè)如果想進(jìn)行良好的有效地經(jīng)濟(jì)化管理就應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)工作的工作效率，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的順利進(jìn)行。
5.加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理的工作在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理工工作的重要性不可忽略。預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的前提，在進(jìn)行預(yù)算工作的管理的過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)該保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的合理化，保證企業(yè)的員工都參與到企業(yè)的預(yù)算編制中，確定各項(xiàng)工作能夠科學(xué)的、有效地制定。在印刷企業(yè)中，在進(jìn)行圖書(shū)或報(bào)刊的預(yù)算編制中，企業(yè)的相關(guān)人員必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一定的調(diào)查，綜合以往的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行編制，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠達(dá)到最大化。
五、結(jié)束語(yǔ)
一、綜合分析一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況
1.不重視資金的時(shí)間價(jià)值。有些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理者，沒(méi)有資金的時(shí)間價(jià)值概念，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)缺乏分析研究，主要體現(xiàn)在：一是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貸款無(wú)計(jì)劃性，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的貸款閑置多月，醫(yī)院卻要為閑置的貸款支付高息；二是醫(yī)用材料、低值易耗品、總務(wù)物資和部分藥品等存在積壓現(xiàn)象，用于周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金因此被占用；三是在采購(gòu)固定資產(chǎn)之前，缺乏可行性論證，購(gòu)入后因種種原因不能投入使用；四是投資（包括長(zhǎng)期投資和短期投資）缺少投入、產(chǎn)出效益分析，最終達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)和效果；五是對(duì)房屋裝修的報(bào)批程序占用時(shí)間缺乏預(yù)見(jiàn)性，造成一方面醫(yī)療及行政用房緊缺，另一方面等待裝修的房屋卻較長(zhǎng)時(shí)間空置等。由于財(cái)務(wù)管理者對(duì)資金的時(shí)間價(jià)值重視不夠，導(dǎo)致資金使用和投資效率低下，造成無(wú)形中的損失浪費(fèi)。2.缺乏總體清晰的財(cái)務(wù)管理思路。有些財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期履行的是會(huì)計(jì)核算職能，財(cái)務(wù)人員只管記賬、算賬，沒(méi)有分析和管理的理念；有的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，不具備財(cái)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能；有的財(cái)務(wù)管理者不懂財(cái)會(huì)電算化；有的不能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的職能，不能站在醫(yī)院全局的高度進(jìn)行策劃和經(jīng)營(yíng)，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不從全局進(jìn)行認(rèn)真的分析研究；有的財(cái)務(wù)管理者對(duì)醫(yī)院的基建、藥劑、設(shè)備、資產(chǎn)、后勤等控制不嚴(yán)密，缺少制約性，沒(méi)有起到醫(yī)院財(cái)務(wù)全面統(tǒng)籌管理的作用。3.財(cái)務(wù)管理制度不健全。財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保證和基礎(chǔ)。但是，有的醫(yī)院或財(cái)務(wù)制度不完善，或是有制度不落實(shí)，沿用多年前制定的老制度，長(zhǎng)期不進(jìn)行修訂和全面梳理；有的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度目前仍然存在漏洞，有些實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，難以找到相應(yīng)的制度來(lái)管理，所以一旦問(wèn)題暴露，責(zé)任不能落實(shí)到當(dāng)事人，結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，導(dǎo)致難以嚴(yán)格管理的被動(dòng)局面。4.未實(shí)現(xiàn)全成本核算。醫(yī)院成本核算雖已實(shí)行多年，但僅是不完全成本核算，目前的成本核算存在不夠科學(xué)和不完善。例如，一些醫(yī)院未做到將業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)耗費(fèi)，按照成本核算對(duì)象歸集計(jì)入直接成本；有的不能依據(jù)核算原則，將管理費(fèi)用準(zhǔn)確的分?jǐn)偟脚R床服務(wù)成本之中；一些供各科室共用的手術(shù)設(shè)備，主管成本核算的部門(mén)，則將這些設(shè)備的折舊費(fèi)，全部由麻醉科或手術(shù)室承擔(dān)；有的主管成本核算的部門(mén)，按照臨床科室的需要，按月份人為地主觀調(diào)整其收入或支出，使嚴(yán)肅的成本核算變得機(jī)動(dòng)，醫(yī)院因此缺乏明確的硬性考核指標(biāo)，使本來(lái)就不健全的成本核算缺乏科學(xué)性。新時(shí)期醫(yī)院早已不再是處過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的管理體制，要想在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)展壯大，就必須實(shí)現(xiàn)全成本核算。同時(shí)，要建立相應(yīng)的制度并將制度落到實(shí)處，通過(guò)全成本核算體系，最大限度地降低成本和控制不必要的支出①。5.醫(yī)療收費(fèi)管理不到位并存在不合理定價(jià)。醫(yī)療收費(fèi)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但有的醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理卻不到位，體現(xiàn)在：一是醫(yī)院價(jià)格主管部門(mén)對(duì)收費(fèi)人員培訓(xùn)不夠；二是“基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”多年才修訂一次，偏低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)院市場(chǎng)價(jià)購(gòu)入的價(jià)格差距較大；三是醫(yī)院開(kāi)展的新技術(shù)、新項(xiàng)目未及時(shí)上報(bào)，或上報(bào)之后長(zhǎng)期得不到審批，導(dǎo)致醫(yī)院無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是醫(yī)院在購(gòu)置藥品、耗材、醫(yī)用材料、固定資產(chǎn)、總務(wù)物資等時(shí)，全部均是市場(chǎng)價(jià)購(gòu)入，而基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。因此，如何管理醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，是值得國(guó)家物價(jià)管理部門(mén)和價(jià)格監(jiān)督部門(mén)以及醫(yī)院價(jià)格管理者深思和研究的問(wèn)題。6.預(yù)算不落實(shí)，管理不到位。預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一，是醫(yī)院資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。但有的醫(yī)院對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)資金的使用缺乏計(jì)劃性，不重視預(yù)算的編制工作；有的醫(yī)院對(duì)下一年度的收入和支出金額，往往采取在本年度收支的基礎(chǔ)上，增加15%的方式計(jì)算出下一年度的預(yù)算，使得預(yù)算的編制缺乏依據(jù)。所以，支出審批不嚴(yán)格，開(kāi)支范圍擴(kuò)大，預(yù)算的編制與執(zhí)行背道而馳。每到年終，預(yù)算收入或不能完成或超預(yù)算支出，財(cái)務(wù)預(yù)算往往流于形式。7.財(cái)務(wù)管理者缺乏現(xiàn)代管理理念。有的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者觀念落后，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作效率不高，分析研究能力較弱；有的醫(yī)院財(cái)務(wù)隊(duì)伍呈現(xiàn)出將不強(qiáng)、兵不精的狀態(tài)，與現(xiàn)代高效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要求相距較遠(yuǎn)。8.財(cái)務(wù)管理者分析意識(shí)淡薄。陳舊體制使醫(yī)院財(cái)務(wù)人員缺乏舉一反三的能力，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理，僅從自身角度簡(jiǎn)單分析財(cái)務(wù)狀況，不從醫(yī)院全局進(jìn)行總結(jié)和分析，不能站在醫(yī)院的高度來(lái)整合資源。有的醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，至今仍停留在粗放型和簡(jiǎn)單化管理的狀態(tài)，不能提供具有說(shuō)服力的依據(jù)，起不到作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子參謀和助手的作用。9.無(wú)整體的網(wǎng)絡(luò)化管理。醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，可以改變傳統(tǒng)的管理模式，可使部門(mén)之間形成約束機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)化管理既能簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，又能堵塞漏洞，強(qiáng)化管理并提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，有的醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)至今還是小網(wǎng)絡(luò)，處于“孤島”狀態(tài)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、藥劑、設(shè)備以及后勤等部門(mén)未統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，互不相聯(lián)，資源不共用，造成部門(mén)之間重復(fù)勞動(dòng)以及總賬與明細(xì)賬不相符的局面。
二、探討醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的途徑
1.高度重視資金的時(shí)間價(jià)值。資金的時(shí)間價(jià)值是一個(gè)客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，資金閑置不用就是浪費(fèi)。因此，醫(yī)院要重視資金的時(shí)間價(jià)值。因?yàn)椋t(yī)院的資金存放在銀行，存款利息幾乎忽略不計(jì)。而醫(yī)院要從銀行取得貸款，則要支付較高的利息。所以，醫(yī)院貸款要有計(jì)劃、有安排；醫(yī)院的投資尤其是長(zhǎng)期投資，在投資之前一定要做可行性研究；還要科學(xué)計(jì)劃采購(gòu)固定資產(chǎn)和醫(yī)用材料、低值易耗品、總務(wù)物資和藥品等，避免積壓造成浪費(fèi)。2.具有總體和清晰的財(cái)務(wù)管理思路。財(cái)務(wù)管理能否取得成效，能否由被動(dòng)型管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)型管理，關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理者是否具有總體清晰的管理思路。主要抓好資金流通過(guò)程中的管理，特別是基本建設(shè)及對(duì)外投資、經(jīng)濟(jì)合同事前和事中以及事后的管理、大額款項(xiàng)的支付、債權(quán)債務(wù)的管理、票證的簽發(fā)和發(fā)票的使用、內(nèi)部控制管理等。財(cái)務(wù)管理者要站在醫(yī)院全局的高度，掌握財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)權(quán)，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)和藥品、耗材、醫(yī)用材料以及總務(wù)物資等，實(shí)施有效的控制和管理。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度化管理。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，是做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的前提，財(cái)務(wù)管理涉及醫(yī)院各方面，必須加強(qiáng)制度管理并使之涵蓋有關(guān)方面。同時(shí)，制度要有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，能夠約束和規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)行為，符合國(guó)家的法律、法規(guī)和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定。若財(cái)務(wù)制度健全和管理到位，則可以保障經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。4.實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全成本核算。醫(yī)院全成本核算，是依據(jù)醫(yī)院管理和決策的需要，對(duì)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行分類(lèi)、記錄、歸集、分配和分析，提供相關(guān)成本信息的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。醫(yī)院全成本核算并非狹義的科室成本核算，其概念具有更豐富的內(nèi)涵，它是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，能反映醫(yī)院的全成本狀況。全成本包含醫(yī)院科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本以及病種成本等。醫(yī)院通過(guò)全成本核算與分析，能夠提出成本控制措施，降低醫(yī)院的成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部成本的有效管理。5.加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)管理并科學(xué)合理定價(jià)。醫(yī)院主管收費(fèi)及價(jià)格管理部門(mén)的人員，要認(rèn)真分析研究收費(fèi)項(xiàng)目，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)科室的收費(fèi)工作，定期對(duì)各科室收費(fèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)上報(bào)新技術(shù)和新項(xiàng)目的成本核算資料；上級(jí)部門(mén)及國(guó)家價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)縮短修訂《基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的時(shí)間，及時(shí)審批醫(yī)院開(kāi)展的新技術(shù)和新項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，國(guó)家應(yīng)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差額，給予相應(yīng)的補(bǔ)助等。6.加強(qiáng)資金預(yù)算管理。預(yù)算管理是醫(yī)院全局性的財(cái)務(wù)管理行為，醫(yī)院要將各項(xiàng)收支均納入預(yù)算管理，通過(guò)訂立制度使預(yù)算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范。財(cái)務(wù)管理者要將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行層層分解，預(yù)算目標(biāo)要落實(shí)到各科室，各科室主任對(duì)本科室的預(yù)算負(fù)責(zé)。若年初預(yù)算中沒(méi)有的項(xiàng)目，醫(yī)院原則上不予列入支出范圍，目的是增強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，只有這樣，預(yù)算才不失去其本身的意義。7.提高財(cái)務(wù)管理水平。要提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，必須提高財(cái)務(wù)管理者的管理理念，應(yīng)積極參與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，了解國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)管理的新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識(shí)面及更新觀念，將理財(cái)觀念融入財(cái)務(wù)日常工作中。同時(shí)，應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，財(cái)務(wù)管理者不僅要加強(qiáng)醫(yī)院日常資金的管理，還必須懂得從宏觀上重視和加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院全局的管理，為醫(yī)院獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益履行職責(zé)，做好服務(wù)工作。8.搞好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。搞好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，是做好財(cái)務(wù)管理工作的必要前提。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，是借助醫(yī)院統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)提供的資料，對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人力、物力、財(cái)力的配備和使用情況進(jìn)行研究，對(duì)醫(yī)院取得的經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，以不斷尋求有效提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是挖掘潛力、改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院理財(cái)目標(biāo)的重要手段。9.實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)化管理。現(xiàn)代化的醫(yī)院應(yīng)實(shí)現(xiàn)全院聯(lián)網(wǎng)，使醫(yī)院的所有收入和支出、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、全成本核算以及醫(yī)院績(jī)效管理等均在同一口徑下進(jìn)行。醫(yī)院信息化建設(shè)是優(yōu)化流程的重要手段，是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低資源消耗和節(jié)約醫(yī)療成本的有效途徑，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的前提，它可以保證總賬與明細(xì)賬相符，可以為獲得可靠的信息和真實(shí)的數(shù)據(jù)提供保障。能為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)合理安排資金和正確決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
綜上所述，許多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，均存在其不足之處，它阻礙著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理者必須吸納和借鑒國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平和能力，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段，強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的全局和重點(diǎn)，切實(shí)解決醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，盡快使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平與時(shí)俱進(jìn)，邁上一個(gè)新臺(tái)階。
作者：王惠玲工作單位：昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院
[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè) 投資 管理投資風(fēng)險(xiǎn)
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸贏得一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境;隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)以及中國(guó)加入WTO,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益加強(qiáng)和不斷提高。十七大報(bào)告提出,要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求,堅(jiān)持和完善以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐表明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、發(fā)展生產(chǎn)力以及推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程等方面都起著重要作用。
一、民營(yíng)企業(yè)的投資現(xiàn)狀分析
民營(yíng)企業(yè)在管理機(jī)制上比國(guó)有企業(yè)靈活,但是管理上卻處于初級(jí)階段,很少采用科學(xué)管理和現(xiàn)代管理。特別是一些中小企業(yè),經(jīng)過(guò)努力經(jīng)營(yíng),企業(yè)的資產(chǎn)和生產(chǎn)能力已有很大的提高,為了適應(yīng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,需要在管理上有一個(gè)改進(jìn),甚至是飛躍,不但要進(jìn)行內(nèi)部和外部體制改革,更要加強(qiáng)企業(yè)管理,采用科學(xué)的管理方法和手段,不斷提高企業(yè)的素質(zhì),做強(qiáng)、做大自己的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要解決投資管理中存在的問(wèn)題是:
1.缺乏以人為本的觀念
企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的成效如何最終取決于人的知識(shí)和智慧以及人的努力程度。因此,重視人的作用與人的發(fā)展,是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求。民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理只有以人為本,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)“人格化”,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì),實(shí)行民主式和參與式財(cái)務(wù)管理,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)員工在不斷的學(xué)習(xí)與知識(shí)積累中,實(shí)現(xiàn)個(gè)人潛力的外化,才可能使個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)都獲得自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。
2.知識(shí)管理觀念落后
知識(shí)將成為未來(lái)民營(yíng)企業(yè)最主要的生產(chǎn)要素和最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。與此相適應(yīng),民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一種知識(shí)管理。其目標(biāo)是力圖將最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)、信息和技能在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間,傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜?以便其做出最好的決策,取得最大的效益。因此,民營(yíng)企業(yè)的理財(cái)人員只有不斷增加知識(shí)的含量,牢固樹(shù)立知識(shí)管理理財(cái)觀念,才能獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的振興。
3.信息管理觀念不強(qiáng)
以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)、以信息高速公路為主要內(nèi)容的新信息技術(shù)革命,使信息的傳播量日益增大,傳播速度日益加快,從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間變短,空間變小。因此,民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須樹(shù)立信息理財(cái)觀念,從全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地搜集、分析和利用信息入手,進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和資金運(yùn)籌,以便尋找企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。
4.現(xiàn)金流量觀念不健全
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)從獲利性經(jīng)營(yíng)中獲取現(xiàn)金的可能性、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生現(xiàn)金能力的大小和企業(yè)外部獲取現(xiàn)金的相對(duì)可靠性等方面來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的生存能力。如果沒(méi)有現(xiàn)金流量,企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)必然受阻,企業(yè)就難以生存下去。民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須具有以現(xiàn)金為手段的管理資源的能力,以適應(yīng)各種競(jìng)爭(zhēng)變化。
5.法治管理觀念淡薄
我國(guó)社會(huì)主義法制體系正在不斷健全和完善,民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該樹(shù)立法治觀念,自覺(jué)遵守執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和制度,依法管理企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。這不僅是民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的客觀要求,也是每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)盡的義務(wù)。
二、民營(yíng)企業(yè)的投資方式與方法的選擇
目前盡管我國(guó)民營(yíng)企業(yè)獲得了很大發(fā)展,但總體而言其規(guī)模普遍偏小,而在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要想發(fā)展壯大,要想在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng),要想走出國(guó)門(mén)、走向世界,要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取而投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。
1.投資的原則要求
一是量力投資原則,有多少錢(qián)辦多少事,不可強(qiáng)求;二是分散投資原則,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)注意分散資金投向,降低投資風(fēng)險(xiǎn);三是理智投資原則,進(jìn)行投資時(shí)要保持冷靜、慎重的態(tài)度;四是合法投資原則。
2.投資的計(jì)劃性
良好的投資計(jì)劃是確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資目標(biāo)的保證,完整的投資計(jì)劃包括:確定具體的投資目標(biāo)、選擇投資品和與市場(chǎng)、確定風(fēng)險(xiǎn)因素及程度、合理分配資金、投資方案的確定。
3.投資的形式
對(duì)投資的評(píng)估包括兩方面:一是收益方面的評(píng)估;二是風(fēng)險(xiǎn)方面的評(píng)估。投資所取得的收益是不確定的,其原因就在于風(fēng)險(xiǎn)的存在。投資獲利機(jī)會(huì)越大,伴隨的風(fēng)險(xiǎn)也就越大,這就要求投資者在進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)原則:一是必須從整體上來(lái)考慮投資風(fēng)險(xiǎn),要深入分析影響整體投資的各種風(fēng)險(xiǎn)及各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系,充分考慮自己的最高風(fēng)險(xiǎn)承受能力,選擇合適的投資對(duì)象;二是要對(duì)投資的全過(guò)程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,要求投資者時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采用不同的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。
4.要選好投資方向
需要信息支持,因此企業(yè)發(fā)展必須重視信息。在決策前需要了解將要投資的行業(yè)和產(chǎn)品目前和今后一個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)狀況、供需情況、國(guó)內(nèi)外主要廠家及其市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的發(fā)展方向和更新?lián)Q代情況、市場(chǎng)前景、生產(chǎn)廠家的發(fā)展計(jì)劃等。其次,在掌握信息的基礎(chǔ)上要對(duì)投資的效果進(jìn)行可行性分析和論證,確認(rèn)可行后再?zèng)Q策,可以減少投資損失。
5.選擇合適的投資方式
民營(yíng)企業(yè)除了獨(dú)立投資,還可以聯(lián)合投資,股份制投資等等;在項(xiàng)目投資方面,除了直接投資建設(shè)項(xiàng)目之外,還可以采取租賃、承包、項(xiàng)目融資等方式投資于政府或國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目,目前各地都出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,并購(gòu)成了近一個(gè)時(shí)期使用較多的方式。與獨(dú)資建立新企業(yè)相比,并購(gòu)有以下一些好處:可以較快地獲得收益;有利于迅速打開(kāi)和占有市場(chǎng);容易創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;可以迅速形成競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
