時間：2024-03-20 10:17:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)場醫(yī)療急救預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總 則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）適用范圍
（四）工作原則
二、事件分級
（一）特別重大事件(i級)
（二）重大事件(ⅱ級)
（三）較大事件(ⅲ級)
（四）一般事件(ⅳ級)
三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
（二）救援專家組
（三）救援執(zhí)行機構(gòu)
（四）現(xiàn)場救援指揮部
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級及行動
（二）現(xiàn)場救援及指揮
（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
（四）信息報告和
（五）應(yīng)急響應(yīng)終止
五、保障措施
（一）信息系統(tǒng)
（二）急救機構(gòu)
（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
（四）應(yīng)急救援專業(yè)隊伍
（五）物資儲備
（六）經(jīng)費保障
（七）交通運輸保障
（八）其他保障
六、公眾參與
七、附則
（一）責(zé)任與獎懲
（二）方案制定與修訂
（三）解釋部門
（四）實施時間
一、總則
（一）編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動迅速、高效、有序地進行，提高相關(guān)職能部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
（三）適用范圍
本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
（四）工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
二、事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援事件分為特別重大(i級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
（一）特別重大事件(i級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2．跨省(市)有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的特別重大突發(fā)公共事件。
（二）重大事件(ⅱ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的。
2．跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的重大突發(fā)公共事件。
（三）較大事件(ⅲ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。
2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的較大突發(fā)公共事件。
（四）一般事件(ⅳ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。
2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的一般突發(fā)公共事件。
三、組織指揮體系及職責(zé)
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動組織指揮體系由救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、救援專家組和現(xiàn)場救援指揮部組成。在縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
（一）救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣應(yīng)急總指揮部的要求，成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副組長由縣衛(wèi)生局分管副局長擔(dān)任，成員由縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會、縣人武部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在縣應(yīng)急指揮機構(gòu)或市應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員單位，組織特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
2．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體負(fù)責(zé)日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（二）救援專家組
縣衛(wèi)生局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和救援支持。
（三）救援執(zhí)行機構(gòu)
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動執(zhí)行機構(gòu)由120急救分中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組成，在縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，實施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。其中，各級醫(yī)療機構(gòu)、急救分中心承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。
（四）現(xiàn)場救援指揮部
衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援需要，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動組織體系見附件。
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級及行動
1．i級響應(yīng)
(1)i級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的i級響應(yīng)：
①發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動特別重大事件(i級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)i級響應(yīng)行動
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況；縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
2．ⅱ級響應(yīng)
(1)ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符令下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的ⅱ級響應(yīng)：
①發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
②發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動重大事件(ⅱ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅱ級響應(yīng)行動
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動本方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的對策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)需要及時派出救援專家和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍采取支援行動；成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況。按相關(guān)規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
3．ⅲ級響應(yīng)
(1)ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的ⅲ級響應(yīng)：
①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)縣級專項應(yīng)急預(yù)案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動較大事件(ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅲ級響應(yīng)行動
縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現(xiàn)場救援指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，救治傷病員，實施疫病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和省救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況。
4．ⅳ級響應(yīng)
(1)ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的ⅳ級響應(yīng)：
①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急
預(yù)案或有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動一般事件(ⅳ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅳ級響應(yīng)行動。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況。
（二）現(xiàn)場救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)在啟動本方案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動。在實施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的行動過程中，既要積極開展救治，又要注意自我防護，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動響應(yīng)級別和事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的實際需要，設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好事發(fā)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，使醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動緊張有序進行。本級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現(xiàn)場救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各應(yīng)急處置部門的溝通和協(xié)調(diào)。
1．現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展應(yīng)急救援行動，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
2．轉(zhuǎn)運傷員
當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或者傷病員病情允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，作必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒 收傷病員。
（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
（四）信息報告和
急救分中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況隨時報告。衛(wèi)生局要及時向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)情況。
縣衛(wèi)生局要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的信息工作。
（五）應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報告上級衛(wèi)生行政部門。
五、保障措施
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，縣衛(wèi)生局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的順利開展。
（一）信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。
（二）急救機構(gòu)
根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，并按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網(wǎng)絡(luò)。
（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
依托省化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地(省人民醫(yī)院和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院)和市中心醫(yī)院建立的化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
（四）應(yīng)急救援專業(yè)隊伍
組建縣綜合性醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。縣級隊伍規(guī)模不少于30人。
衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動專業(yè)隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
（五）物資儲備
縣衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。
縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，保持出廠價格穩(wěn)定。
（六）經(jīng)費保障
縣財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由縣政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，縣財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救分中心或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。縣財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣政府的決策對醫(yī)療衛(wèi)生救治費用給予補助。
各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
（七）交通運輸保障
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
縣交通局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利開展。
縣公安局負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制。
（八）其他保障
縣公安局負(fù)責(zé)維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的順利進行。
縣科技局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)研究工作，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測技術(shù)、藥物研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械的采購和質(zhì)量監(jiān)管，參與組織特殊藥品的研發(fā)、生產(chǎn)。
縣紅十字會負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，協(xié)助做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
縣人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役，組織力量和裝備，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
六、公眾參與
衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報紙等媒體應(yīng)擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
（一）責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）方案制定與修訂
本方案由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案。
本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
（三）解釋部門
本方案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、渡口概況
渡口位于江北岸的鎮(zhèn)村溪頭山地方，南岸為鎮(zhèn)村余家。渡船渡運距離為米，年平均水深為米，水流較平穩(wěn)。在汛期水深可達米，且水流偏急。渡船渡運對象主要是村民，年渡運量約為萬人次。
渡口有機動鋼質(zhì)渡船艘，總重量噸，核定載客人，五等駕機員名。
渡船上配有滅火器只，救生設(shè)施件，鐵錨只。
二、存在問題
1、由于該河段經(jīng)撈沙船作業(yè)后，河床有深淺，水淺時船在固定碼頭難停泊。汛期漲水時，水流急，河面要超警界水位線。
2、無水上救援船只，水上救援力量薄弱。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)頭山渡口可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。
（一）特殊天氣。暴雨、洪水、大霧、大風(fēng)、大雪等天氣，渡船不能正常運行。
（二）航運事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。
四、情況報告
（一）發(fā)生緊急情況時，渡工或群眾可撥打報警電話（）向鎮(zhèn)報告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打110和急救電話120求救。
（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鎮(zhèn)政府報告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。
（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在第一時間將有關(guān)情況向市政府報告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）鎮(zhèn)政府成立航運安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管交通、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由村及鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查渡口營運安全情況；有效預(yù)防航運事故的發(fā)生；研究確定重特大航運安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況；適時公告，指定報道負(fù)責(zé)人。
（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組。
1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由同志擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。
2、搶險救援組：組長由周煥成同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)、村相關(guān)人員組成。具體職責(zé)是：事故搶險，水上搜救等工作，如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護組搶救傷員。
3、醫(yī)療救護組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)和衛(wèi)生院相關(guān)人員組成。
五、預(yù)案啟動
緊急情況發(fā)生后，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。
六、應(yīng)急措施
（一）鎮(zhèn)指揮部到達現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。
（二）鎮(zhèn)綜治辦加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和事故地沿線的交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。
（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項
（一）鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機處置權(quán)力。
（二）加強水上交通安全宣傳。要將宣傳海事法律法規(guī)等常識納入日常工作，認(rèn)真做好預(yù)防水上交通事故。積極引導(dǎo)村民以及過往人員配合并主動參與到預(yù)防水上交通事故中來，從源頭上減少或杜絕水上交通事故的發(fā)生。
1編制目的
1、確定xx鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急指揮者及管理者的職責(zé)和作用，確定相關(guān)應(yīng)急人員的應(yīng)急功能和任務(wù)分配，協(xié)調(diào)xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源的使用，建立“統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效”的應(yīng)急機制。
2、對可能發(fā)生的交通安全事故，采取先期處置和先期控制措施，迅速有效地控制和處理事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，消除蔓延條件，最大程度地降低事故危害及后果，維護正常工作秩序，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、有效防范、及時處置可能發(fā)生的交通安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。2交通安全事故類型及危害程度分析
2。1交通事故類型
本專項應(yīng)急預(yù)案的交通安全事故主要包括以下事故類型：
1、車輛傷害；
2、火災(zāi)；
3、爆炸；
4、中毒和窒息，指職業(yè)性毒物進入人體引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息傷害。
2。2事故風(fēng)險分析
交通安全事故風(fēng)險分析見下表2。2-1。
交通安全事故風(fēng)險分析表表2。2-1
2。3事故分級
1、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。
2、《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》公通字（199（1）113號規(guī)定，道路交通事故分為四個等級：?
1）輕微事故：一次造成輕傷一至二人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足一千元，非機動車事故不足二百元。?
2）一般事故：一次造成重傷一至二人，或輕傷三人以上，或者財產(chǎn)損失不足三萬元。
3）重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重傷三人以上十人以下，或者財產(chǎn)損失三萬元以上不足六萬元。?
4）特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重傷十一人以上，或者死亡一人、同時重傷八人以上，或者死亡二人、同時重傷五人以上，或者財產(chǎn)損失六萬元以上。3組織機構(gòu)及職責(zé)
3。1組織機構(gòu)
xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急總指揮部，交通事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，xx鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，xx鎮(zhèn)、村、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍和社會力量組成，見圖3。1-1。
交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為應(yīng)急總指揮部，
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策。
交通事故現(xiàn)場指揮部、工業(yè)企業(yè)組在應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、開展交通安全事故應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急救援隊伍主要包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（包括公安消防部隊）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍和社會力量等。
xx鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)履行本部門的應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3。2職責(zé)
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作，全面負(fù)責(zé)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實上級業(yè)務(wù)主管部門對事故應(yīng)急處理工作的指示，提出應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)相關(guān)狀況上報工作；指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作的重大問題；制定本xx鎮(zhèn)交通安全整頓措施和開展安全檢查工作；掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作。
3。2。1應(yīng)急總指揮部
應(yīng)急總指揮部由下列人員及單位成員組成：
1、總指揮：
xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)長、安委會主任，負(fù)責(zé)指揮重、特大交通安全事故處理全面工作。
2、副總指揮：
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會副主任、派出所所長胡秀杰，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮全面處理重、
特大交通安全事故工作，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查處理、道路暢通及相關(guān)場所的治安保衛(wèi)工作。
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會副主任鮑海濤，協(xié)助總指揮做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。具體負(fù)責(zé)貫徹落實區(qū)安辦、有關(guān)主管部門和上級交通部門對事故應(yīng)急處理工作指示，提出應(yīng)急處理具體措施，相關(guān)狀況的上傳和下達。
3、成員：
xx鎮(zhèn)安委會相關(guān)職能組成員及xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員。
交通安全事故應(yīng)急救援過程中相關(guān)單位及其主要職責(zé)如下：
1）xx鎮(zhèn)派出所、綜治辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機關(guān)對道路交通事故現(xiàn)場進處置，并依法打擊嚴(yán)重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
2）xx鎮(zhèn)交通主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)先救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。
3）xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對交通事故的倒查工作。
4）xx鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。
5）xx鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)因運載危險化學(xué)品車輛發(fā)生的道路交通事故造成環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；以及對事故現(xiàn)場污染物的處置工作。
6）xx鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地殯葬單位及時運送交通事故尸體并帶給優(yōu)質(zhì)相關(guān)服務(wù)。
7）xx鎮(zhèn)派出所協(xié)助大港消防支隊負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質(zhì)泄漏等工作，協(xié)助組織搜救傷員工作。
8）xx鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、基層司法行政機關(guān)在事故發(fā)生地參與個性重大、重大、較大交通事故的調(diào)處。
9）xx鎮(zhèn)政府法制辦負(fù)責(zé)帶給涉及法律法規(guī)和政策問題的咨詢意見。
10）xx鎮(zhèn)氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候，做好分析預(yù)測，及時帶給天氣氣候分析預(yù)測信息；建立道路交通安全工作預(yù)警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣狀況，做到“早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。
11）xx鎮(zhèn)政府辦公室會同新聞宣傳部門由總指揮授權(quán)統(tǒng)一通報事故狀況，做好宣傳工作。
3。2。2交通安全事故現(xiàn)場指揮部
交通事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由下列工作小組組成：
1、綜合協(xié)調(diào)組
1）負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場狀況，對事態(tài)發(fā)展進行評估，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案；
2）負(fù)責(zé)向其他工作小組傳達現(xiàn)場指揮部的指令，負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各工作小組的工作，報告工作小組應(yīng)急工作中的重大問題；
3）負(fù)責(zé)聯(lián)系及請求社會保障力量進行援助。
2、現(xiàn)場警戒組
1）負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；
2）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員；
3）負(fù)責(zé)救援運輸車輛的暢通。
3、現(xiàn)場搶救組
1）負(fù)責(zé)根據(jù)各類事故的類型、特征，依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和相關(guān)支持附件，實施事故現(xiàn)場搶險；
2）現(xiàn)場傷員搜索，搶救現(xiàn)場物資；
3）施工設(shè)施的搶修等應(yīng)急處置工作。
4、醫(yī)療搶險組
1）組織事故傷害人員的現(xiàn)場緊急搶救處理工作；
2）負(fù)責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械、救護車輛、醫(yī)療衛(wèi)生人員、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險需要；
3）因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時，負(fù)責(zé)向上級衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。
5、物資保障組
1）制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，檢查、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，建立應(yīng)急反應(yīng)物資檔案；
2）應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資到事故現(xiàn)場；
3）負(fù)責(zé)保障電力、通信設(shè)施安全暢通。
6、善后處置組
1）負(fù)責(zé)事故調(diào)查評估；
2）慰問有關(guān)傷員及家屬，做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；
3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；
4）事故現(xiàn)場恢復(fù)。
4預(yù)防與預(yù)警
4。1交通事故的預(yù)防
xx鎮(zhèn)交通安全主管部門應(yīng)加強對交通道路工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善轄區(qū)內(nèi)可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要資料包括：
1、可能誘發(fā)各類道路交通事故的信息；
2、轄區(qū)道路建設(shè)和交通狀況；
3、潛在的重大事故、災(zāi)害類型及影響區(qū)域；
4、xx鎮(zhèn)區(qū)域分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施狀況，重要保護目標(biāo)及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特征及其分布；
5、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急潛力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級救援機構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；
6、可能影響交通事故應(yīng)急救援的不利因素；
7、交通運輸企業(yè)自行編制的應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置措施。
4。2交通事故的預(yù)警
xx鎮(zhèn)交通事故的預(yù)警機制依照《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》4。2章節(jié)的資料執(zhí)行。
5事故信息報告程序
事故信息報告程序見圖5-1。
圖5-1事故信息報告程序圖xx鎮(zhèn)交通安全事故24小時值班為：022-[1**********]3。
報告資料一般應(yīng)包括以下要素：
1、事故發(fā)生單位概況。
2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況。
3、信息來源。
4、事故的簡要經(jīng)過。
5、主要危害物質(zhì)及危險源。
6、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。
7、事故波及范圍和發(fā)展趨勢。
8、已經(jīng)采取的措施。
9、事故報告單位、報告時間等。
事故信息報告應(yīng)主題鮮明、言簡意賅、用詞規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、條理清楚（事故信息
上報格式、資料，見突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案）。
較大以上交通安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、xx鎮(zhèn)派出所等，必要時報119、120，請求救援。緊急狀況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。
xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向xx鎮(zhèn)安委會領(lǐng)導(dǎo)報告事故的初步狀況，并同時向大港區(qū)應(yīng)急辦報告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場狀況。事故中傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺或外籍人員時，xx鎮(zhèn)安委會要及時通知區(qū)商務(wù)局。
交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要跟蹤續(xù)報事故發(fā)展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和帶給的支援。
發(fā)生交通安全事故的有關(guān)單位、部門要及時、主動向xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門帶給與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門研究制訂救援方案帶給參考。
對涉外、敏感、可能惡化的事故及發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間的交通安全事故，應(yīng)加強狀況報告。
相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報告制度》執(zhí)行。
6應(yīng)急響應(yīng)
6。1響應(yīng)分級
按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別是：
1、Ⅳ級響應(yīng)：企業(yè)級的響應(yīng)，針對發(fā)生輕微交通事故。
發(fā)生輕微交通事故，事故發(fā)生單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進行處置。
2、Ⅲ級響應(yīng)：xx鎮(zhèn)有關(guān)部門級的響應(yīng)，針對一般交通安全事故。
發(fā)生一般交通事故，xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門能夠進行現(xiàn)場應(yīng)急處置的，由相關(guān)xx鎮(zhèn)政府職能部門進行應(yīng)急救援工作。
3、Ⅱ級響應(yīng)：xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部級的響應(yīng)，針對重大交通安全事故。
發(fā)生重大交通事故，超出xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門、事故單位、現(xiàn)場人員應(yīng)急處置潛力的，需xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅱ級交通事故。
發(fā)生重大交通安全交通事故，由應(yīng)急總指揮中心統(tǒng)一指揮，交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體處理。
4、Ⅰ級響應(yīng)：濱海新區(qū)、大港區(qū)區(qū)級響應(yīng)，針對個性重大交通安全事故。
發(fā)生特大、重大交通事故，并且造成火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等危害，超出xx鎮(zhèn)應(yīng)急處置潛力，需立即向上級應(yīng)急機構(gòu)匯報，請求增援；或上級部門要求公司配合進行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅰ級交通事故。
發(fā)生Ⅰ級交通事故，由天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合開展應(yīng)急救援工作。
6。2響應(yīng)程序
1、Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)事故到達Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，事故發(fā)生現(xiàn)場人員或接警人員應(yīng)迅速采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施：
1）事發(fā)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)接警人員立即趕赴事故現(xiàn)場，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援；
2）事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場接警人員應(yīng)及時掌握事故應(yīng)急處置狀況，當(dāng)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢超出單位或現(xiàn)場接警人員應(yīng)急救援潛力時，應(yīng)及時報請xx鎮(zhèn)政府（應(yīng)急）辦及安委會啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)程序；
3）xx鎮(zhèn)派出所接警相關(guān)人員按照報告程序上報xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
2、Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)事故到達Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)立即上報事故信息，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進行響應(yīng)：
（1）立即向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部報告，報告資料包括：事故發(fā)生時間、地點、事故類別、事故可能原因、危害程度和救援要求等資料，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
（2）由事故職責(zé)方或現(xiàn)場接警人員組織、研究、制定、決策應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配有關(guān)有效資源進行事故的應(yīng)急處理，防止事故的進一步擴大。
（3）xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：立即向應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告事故狀況，交通安全事故現(xiàn)場指揮部主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達程序下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況
2、Ⅱ級響應(yīng)
先期處置未能控制事態(tài)的發(fā)展，當(dāng)?shù)竭_Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，未防止事態(tài)的進一步
擴大，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部分析事態(tài)狀況后，需立即采取以下措施：
1）立即派遣xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部入駐事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮；
2）現(xiàn)場指揮部各工作小組根據(jù)各職責(zé)劃分開展相應(yīng)工作，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況，并向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部反饋狀況，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部則根據(jù)實際狀況下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。
3）xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部按照應(yīng)急報告程序向上級匯報事故應(yīng)急救援狀況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
3、Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)事故到達Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門將啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合各級政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作，同時按照如下資料響應(yīng)：
（1）按照應(yīng)急報告程序及時向濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門上報事故狀況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。
（2）在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動前，調(diào)用xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源，按照Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取應(yīng)急行動，防止事態(tài)的進一步擴大。
（3）在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，理解上級應(yīng)急管理部門的指令，配合開展應(yīng)急救援工作。
6。3現(xiàn)場處置
6。3。1信息報告
1、報告程序：事故發(fā)生后，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照“本預(yù)案第5章事故信息報告程序”中規(guī)定的程序及時進行上報；
2、各單位應(yīng)建立信息通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成值班電話、無線對講系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員移動電話組成的通訊聯(lián)系網(wǎng)，確保信息24小時暢通無阻；
3、在必要時及時請求社會救援。
6。3。2應(yīng)急救護
1、交通安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員和第一批到達現(xiàn)場的接警人員務(wù)必保護事故現(xiàn)場，安排專人嚴(yán)密封鎖周邊危險區(qū)域。
2、交通安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員和第一批到達的接警人員在進行信息上報的同
時應(yīng)首先組織開展救援。在開展救援過程中，應(yīng)注意以下三點：
1）事故現(xiàn)場注意保護自身安全，安全處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品，疏散周圍群眾，防止事態(tài)擴大；
2）疏通事故現(xiàn)場通道，保證救援人員及車輛行駛道路通暢；
3）配合專業(yè)救援隊伍進行急救等各項工作。
在自救過程中，當(dāng)有危及人身安全狀況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域。
3、交通安全事故發(fā)生后，由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故災(zāi)害狀況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)單位及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)，帶給增援或保障。
1）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；
2）各成員單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶救人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從應(yīng)急總指揮部的安排；
3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專家推薦等，迅速組織應(yīng)急救援力量進行應(yīng)急救援，參加應(yīng)急救援行動的各單位務(wù)必持續(xù)通訊暢通；
4）當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍和資源不能滿足救援行動要求時，應(yīng)及時向xx鎮(zhèn)政府、大港區(qū)應(yīng)急辦、濱海新區(qū)應(yīng)急辦匯報，請求調(diào)動其他應(yīng)急救援力量或資源；
5）根據(jù)現(xiàn)場狀況，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等相關(guān)社會救援力量（安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案中有醫(yī)療資源名單，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際狀況選取醫(yī)療機構(gòu)），及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6。3。3應(yīng)急疏散和警戒
應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r，在充分思考專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施，如建立警戒區(qū)域、緊急疏散、擴大疏散。
1、建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實行專人警戒，除消防及應(yīng)急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。
2、緊急疏散
受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負(fù)責(zé)搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合
公安部門實施緊急疏散。
3、擴大疏散
當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，總指揮部應(yīng)綜合應(yīng)急專家及有關(guān)部門的意見，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出實施人員緊急疏散的推薦，推薦應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時間與方向。
6。3。4現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置基本工作資料如下：
1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員立即到達現(xiàn)場，查明并控制險情，防止災(zāi)情擴大（如損壞電氣設(shè)備；燃料泄漏；易燃易爆物品引發(fā)火災(zāi)、爆炸；中毒；污染環(huán)境；建筑物倒塌等）。與應(yīng)急救援相關(guān)人員商定初步救援方案，并向應(yīng)急總指揮部總指揮、副總指揮匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場組織實施。
2）現(xiàn)場搶救組排險人員根據(jù)狀況攜帶專用防護器材和專用工具迅速到達指定現(xiàn)場。嚴(yán)密監(jiān)視現(xiàn)場危險源，轉(zhuǎn)移危險物品，防止發(fā)生聯(lián)鎖事故。進行現(xiàn)場搶險作業(yè)，消除事故現(xiàn)場火種和其他危險源。
3）醫(yī)療搶險組組織搶救傷員，迅速將傷員移至安全地帶，組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸。撥打“120”向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。
4）現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)把出事地點附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場原始狀態(tài)；配合公安交警部門進行事故區(qū)域交通管制，禁止無關(guān)車輛進入事故現(xiàn)場，保證救援道路暢通；維護撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會治安工作，保護主要目標(biāo)和財產(chǎn)安全。
5）后勤保障組確保現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員的救援用車，做好救援物資供應(yīng)的保障工作。
6）在組織現(xiàn)場救護的同時，安排人員記錄事故現(xiàn)場基本狀況、事故原因、事故時間、傷員受傷部位及程度、采取的措施等第一手資料。
交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施一覽表表6。3。4-1
6。4應(yīng)急人員的安全防護
應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場人數(shù)清點的規(guī)定。
6。5群眾的安全防護
在易燃、易爆以及危險化學(xué)品泄露難以控制的前提下，由應(yīng)急總指揮部發(fā)出指令，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作資料如下：
1、事故單位及現(xiàn)場接警人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護群眾安全需要采取的防護措施；
2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；
3、現(xiàn)場處理組負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；
4、啟用應(yīng)急避難場所；
5、開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；
6、負(fù)責(zé)治安管理。
6。6事故分析與評估
發(fā)生交通安全事故后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)專家和有關(guān)部門的現(xiàn)場調(diào)查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。同時，在充分思考專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處理措施。
6。7應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)掉。
6。8后期處置
1、有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場處置與清理，消除危害因素。
2、按照程序組成事故調(diào)查組，按照處理事故“四不放過”的原則，查清事故原因、查明事故性質(zhì)和職責(zé)，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法對事故職責(zé)者提來源理意見。
3、督促事故單位、相關(guān)保險機構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。
4、以事故單位為主，上級相關(guān)部門配合，組成善后工作組。負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。
5、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改善應(yīng)急救援工作的推薦，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
7應(yīng)急保障
7。1通信保障
1、依托xx鎮(zhèn)現(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急保障期間信息通暢。
2、xx鎮(zhèn)道路交通安全主管部門及xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦實行24小時值班制度，建立由值班領(lǐng)導(dǎo)和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。相關(guān)值班工作依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)值班制度》執(zhí)行。
7。2隊伍保障
成立xx鎮(zhèn)專職應(yīng)急救援小隊，并鼓勵和獎勵村、企業(yè)建立自己的專、兼職應(yīng)急救援隊伍。
7。3經(jīng)費保障
應(yīng)急保障資金首先由事故職責(zé)單位承擔(dān)，事故職責(zé)單位暫時無力承擔(dān)的，xx鎮(zhèn)安委會幫忙協(xié)調(diào)解決。每年xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦和專職應(yīng)急救援小隊工作經(jīng)費應(yīng)從xx鎮(zhèn)年度財政計劃中列支，村、企業(yè)專、兼職應(yīng)急救援隊經(jīng)費原則上自己解決，應(yīng)急救援搶險中表現(xiàn)突出的隊伍和個人由xx鎮(zhèn)安委會審議后給予獎勵和補貼。
7。4物資裝備保障
特殊設(shè)備由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系，費用由職責(zé)單位負(fù)擔(dān)。
各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的要求，迅速帶給現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源，在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定地點，確保應(yīng)急救援工作的順利實施。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時補充應(yīng)急救援物資設(shè)備。常用物資和設(shè)備有：
1、常用藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。
2、搶險工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。
3、應(yīng)急、消防器材：呼吸器、安全帽、安全帶、應(yīng)急燈、滅火器、消防斧。
7。5醫(yī)療保障
按因地制宜、防救結(jié)合的原則建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。針對可能發(fā)生的不同類別的事故，聯(lián)系不同的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療保障工作。
7。6公共設(shè)施保障
xx鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)水、電、油、氣、熱的供給及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
7。7技術(shù)保障
xx鎮(zhèn)安委會應(yīng)成立事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援工作帶給技術(shù)支持。
7。8緊急避難
xx鎮(zhèn)政府應(yīng)指定或建立規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，
明確各級職責(zé)人，確保在緊急狀況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移和疏散。xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)為涉險人員和xx鎮(zhèn)專職應(yīng)急救援隊人員帶給貼合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
8培訓(xùn)與演練
8。1公眾信息交流
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量，采取各種有效形式加強事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，要普及交通安全事故避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員的救援技能，增強社會公眾的安全意識和應(yīng)對交通安全事故的潛力和心理準(zhǔn)備。
8。2培訓(xùn)
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會應(yīng)用心開展針對各類不同事故的專業(yè)技能培訓(xùn)，對專、兼職應(yīng)急救援人員進行應(yīng)急救援專業(yè)技能知識的培訓(xùn)。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。
宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。
定期組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作人員進行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)資料，增強各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識，提高防范潛力和應(yīng)急指揮與處置潛力。
8。3演練
演練由xx鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，各級應(yīng)急救援負(fù)責(zé)部門按照在應(yīng)急預(yù)案中明確的任務(wù)進行演練，透過演練檢查應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場反應(yīng)和現(xiàn)場處置潛力，完善和改善應(yīng)急救援體系。一般每年進行一次應(yīng)急演練。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。
9附則
9。1預(yù)案管理與更新
本應(yīng)急救援預(yù)案管理部門為xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)
的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會要及時組織修訂完善本預(yù)案，遇有特殊狀況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案和公布等各項程序。
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部每兩年要組織對本預(yù)案進行評審、修訂，評審結(jié)果報xx鎮(zhèn)政府審定。各部門應(yīng)按職責(zé)制定、修改和完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次評審，并根據(jù)實際狀況及時修訂，預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂狀況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
有下列情形之一的，本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
1、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
2、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
3、應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的。
4、應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
9。2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。
9。3預(yù)案實施時間
1、總則
1。1編制目的
建立健全我街道重大道路交通事故應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生重大道路交通事故，快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。
1。2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等，制定本預(yù)案。
1。3適用范圍
本預(yù)案適用于我街道道路上發(fā)生的，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路交通事故。
1。4工作原則
（1）以人為本，減少損失。在處置重大道路交通事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照在處置重大道路交通事故中的職責(zé)分工和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防道路交通事故的各項措施，建立應(yīng)對重大道路交通事故的快速反應(yīng)機制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
2、組織指揮體系及職責(zé)
街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、現(xiàn)場處置機構(gòu)組成。
2。1組織指揮機構(gòu)發(fā)生個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，或超出事發(fā)地市政府應(yīng)急處置潛力的重大道路交通事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的，街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱街道指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮重大道路交通事故的應(yīng)急救援行動。街道指揮部設(shè)在街道綜治辦。
2。1。1街道指揮部成員
總指揮：街道書記
副總指揮：派出所長、交警中隊長
成員：黨政辦、安監(jiān)辦、綜治辦、派出所、交警中隊、城管、消防等單位負(fù)責(zé)人。
2。1。2街道指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一指揮全街道重大道路交通事故應(yīng)急救援行動。
（2）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案。
（3）對救援行動作出決策，下達命令和進行監(jiān)督。
（4）協(xié)助有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
（5）向街道辦事處報告事故和救援進展?fàn)顩r。
2。2日常辦事機構(gòu)
街道指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在街道綜治辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。主要職責(zé)為：
（1）受理重大道路交通事故應(yīng)急救援演練方案。
（2）制訂全街道重大道路交通事故規(guī)律、特點，用心預(yù)防重大道路交通事故，修訂、完善本預(yù)案帶給科學(xué)依據(jù)。
（3）統(tǒng)計分析全街道重大道路交通事故規(guī)律、特點，為用心預(yù)防重大道路交通事故，修訂、完善本預(yù)案帶給科學(xué)依據(jù)。（4）向街道指揮部提出啟動本預(yù)案的推薦，并做好預(yù)案啟動前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（5）完成街道指揮部交辦的其他事項。
2。3現(xiàn)場處置機構(gòu)
道路交通事故發(fā)生后，街道指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要，派出街道指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。
2。3。1現(xiàn)場救援指揮部組成
一般道路交通事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)一般道路交通事故的應(yīng)急救援行動。較大道路交通事故（Ⅲ級）發(fā)生后，由街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)較大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動，街道指揮部視情派出工作組指導(dǎo)。個性重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故發(fā)生后，街道指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部，指揮長由街道指揮部總指揮指派。現(xiàn)場救援指揮部設(shè)立前，由事發(fā)地村委會先期組織實施應(yīng)急救援處置行動。現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)置于道路交通事故現(xiàn)場附近。
2。3。2現(xiàn)場救援指揮部主要職責(zé)
（1）制定具體應(yīng)急救援行動方案，及時掌握現(xiàn)場的變化狀況，適時調(diào)整救援方案和力量調(diào)配，做出決策，下達指令。（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)，檢查督促救援任務(wù)的完成。
（3）持續(xù)與街道指揮部的聯(lián)絡(luò)，及時報告人員傷亡、經(jīng)濟損失等狀況，并根據(jù)上級重大道路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。
2。3。3現(xiàn)場應(yīng)急行動組
現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場處置力量，根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故
應(yīng)急救援工作進行分工和落實。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達落實街道指揮部和現(xiàn)場救援指揮部指示，收集處理事故處置信息，協(xié)調(diào)其他工作組開展工作。
（2）事故救援組：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的人員搜救、險情排除等具體救援工作。
（3）醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)對傷亡人員的搶救、醫(yī)護和安置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的緊急調(diào)配。
（4）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和秩序維護，并協(xié)助做好人員疏散工作。
（5）事故調(diào)查組：依據(jù)道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)查清事故原因，查明事故性質(zhì)和職責(zé)，提來源理意見。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急力量和交通、通信、工作和生活的后勤保障。
3、事故分級
根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為個性重大道路交通事故（I級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）和一般道路交通事故（Ⅳ級）四級。
3。1個性重大道路交通事故（Ⅰ級）有下列狀況之一的，為個性重大道路交通事故：
（1）已經(jīng)或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷的；
（2）運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成個性重大危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成個性重大危害和損失的；
（4）其他個性嚴(yán)重的道路交通事故。
3。2重大道路交通事故（Ⅱ級）有下列狀況之一的，為重大道路交通事故：
（1）已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；
（2）運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的；
（4）其他嚴(yán)重的道路交通事故。
3。3較大道路交通事故（Ⅲ級）有下列狀況之一的，為較大道路交通事故：
（1）已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重任的；
（2）運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的；
（4）其他較嚴(yán)重的道路交通事故。
3。4一般道路交通事故（Ⅳ級）有下列狀況之一的，為一般道路交通事故：
（1）已經(jīng)或可能造成3人以下死亡，或3人以上、10以下重傷的；
（2）運載危險品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成必須危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成必須危害和損失的；
（4）其他一般道路交通事故。
4、預(yù)防與預(yù)警
4。1預(yù)防及預(yù)警信息
各級部門要制訂對重大道路交通事故的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，逐步構(gòu)成完善的預(yù)警工作機制。對可能引發(fā)重大道路交通事故的隱患和苗頭，要進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。交警低塘中隊要加強對道路交通事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度，努力消除道路交通安全隱患，從源頭上防止事故的發(fā)生。
4。2預(yù)警行動
各村、有關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實狀況，并用心采取交通管制、設(shè)施維護等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時、有效地采取處置措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)。
4。3預(yù)警體系建設(shè)
有關(guān)部門要進一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通事故監(jiān)測預(yù)警平臺，逐步構(gòu)成完善的預(yù)警工作機制。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5。1分級響應(yīng)機制
重大道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。事發(fā)地村委會按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動。
（1）應(yīng)對一般道路交通事故（Ⅳ級），啟動本重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）應(yīng)對較大道路交通事故（Ⅲ級），啟動本重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，街道指揮部視情派出工作組，赴事發(fā)地督導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
（3）應(yīng)對個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，立即啟動本預(yù)案；并同時及時上報市級有關(guān)部門請求救援。
5。2指揮與協(xié)調(diào)
個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故發(fā)生后，街道綜治辦立即核實和確認(rèn)，將狀況報告街道辦事處，向街道指揮部提出啟動本預(yù)案的推薦，根據(jù)總指揮的指令，迅速啟動本預(yù)案。總指揮視情及時主持召開街道指揮部成員單位
會議，研究部署應(yīng)急處置工作。必要時，總指揮親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指揮和參與處置工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展?fàn)顩r，街道指揮部及時組織協(xié)調(diào)各成員單位，根據(jù)職責(zé)分工采取行動。
5。3現(xiàn)場處置
事發(fā)地村委會和有關(guān)單位接到重大道路交通事故信息后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施應(yīng)急處置行動。
5。3。1現(xiàn)場施救
各應(yīng)急救援隊伍快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。
（1）在醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，交管站用心協(xié)助運送傷員，必要時征用過往車輛。
（2）交警趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施分流車輛、疏導(dǎo)交通，保護現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)。
（3）派出所警力負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。
（4）遇有車輛墜河等事故，事發(fā)地村委會負(fù)責(zé)調(diào)集人員、工具進行營救、打撈。
5。3。2救護和醫(yī)療
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，必要時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
5。3。3應(yīng)急救援人員的安全防護
參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，務(wù)必加強個人安全防護。現(xiàn)場救援指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。
5。3。4群眾的安全防護
現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)事故具體狀況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。派出所負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實施交通管制，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事故擴大和蔓延，造成其他人員傷害。
5。3。5恢復(fù)交通
現(xiàn)場人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對隱患一時難以排除的，應(yīng)及時采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。
5。4信息報送與處理
（1）信息采取分級報送的原則。個性重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故信息應(yīng)立即上報街道辦事處。
（2）街道指揮部和事發(fā)地村委會應(yīng)及時派員赴現(xiàn)場，核查、11了解并續(xù)報有關(guān)信息。
（3）信息報送方式可采取電話口頭報。
5。5信息
（1）信息及新聞報道應(yīng)堅持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。
（2）重大道路交通事故應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門及時組織報道。
5。6后期處置
（1）街道指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)部門、事發(fā)地村委會及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃颉?/p>
（2）保險公司應(yīng)在交警的協(xié)調(diào)下，及時開展道路交通事故理賠工作。
5。7特殊類型事故處置
因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等特殊事故時，應(yīng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5。8事故調(diào)查
事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故損失作出評估，對職責(zé)人員提來源理意見。對重大道路交通事故中暴露出來的有關(guān)問題，鎮(zhèn)
有關(guān)部門應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。
6、應(yīng)急保障
6。1資金保障
處置重大道路交通事故所需資金保障，具體按照《朗霞街道突發(fā)公共事件救援、保障預(yù)案》組織實施。
6。2力量和裝備保障
各村應(yīng)根據(jù)本地區(qū)道路交通事故特點，成立相關(guān)人員組成的專門應(yīng)急力量，明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。
7、宣傳、培訓(xùn)和演練
7。1宣傳教育
要用心利用廣播、宣傳窗等載體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法意識和自我防護潛力。
7。2培訓(xùn)
組織、指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急救援隊伍的技能培訓(xùn)，提高救援潛力。
7。3演練
組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，適時開展處置重大道路交通事故的演練，不斷提高應(yīng)急處置潛力。
8、附則
8。1名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8。2獎勵與職責(zé)對在實施重大道路交通事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
8。3解釋部門
本預(yù)案由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。
8。4實施時間
一、編制目的
根據(jù)《關(guān)于開展主汛期新區(qū)防汛防災(zāi)安全檢查的緊急通知》及做好洪汛災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案。
二、洪汛類型和危害程度分析
1、洪汛類型
公司接收到政府部門正式的洪汛災(zāi)害預(yù)警信息后，立即匯報公司應(yīng)急指揮部，分析災(zāi)害可能對公司安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害，預(yù)測防洪防汛的可能發(fā)展趨勢，采用國家標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)警信號等級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色（一級）表示，通知可能涉及的部門。
2、危害程度分析
①暴雨可能導(dǎo)致人員的傷亡；
②可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施的損壞、報廢等；
③可能發(fā)生在全廠范圍內(nèi)；
④可能發(fā)生再某處低洼地帶。
三、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急救援指揮部
公司成立防洪防汛應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部組成及成員如下：
總指揮：
副總指揮：
成 員：
發(fā)生洪汛事故時，總指揮為全面負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安環(huán)部，安環(huán)部部長為應(yīng)急救援辦公室主任，電話：。應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護組、物資保障組、通訊保障組、善后處理組等5個應(yīng)急救援組。
2、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
①貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于預(yù)防洪汛應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；
②資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；
③確定現(xiàn)場指揮人員；
④協(xié)調(diào)洪汛現(xiàn)場有關(guān)工作；
⑤批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；
⑥接受政府的指令和調(diào)動。
3、總指揮職責(zé)
①負(fù)責(zé)洪汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；
②負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人力、物資的保障；
③負(fù)責(zé)洪汛應(yīng)急救援各項資金的保障，包括應(yīng)急日常管理資金、應(yīng)急救援器材及物資儲備資金、洪汛狀態(tài)下?lián)岆U資金、醫(yī)療救治資金、善后安撫資金等。
4、應(yīng)急救援組的職責(zé)
①現(xiàn)場搶險組：生產(chǎn)部部長任組長，成員由生產(chǎn)部人員組成。
職責(zé)：在指揮部的指揮下參加搶險救援；組織搶險人員在洪汛發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點，防止事態(tài)擴大；負(fù)責(zé)洪汛現(xiàn)場受傷人員的營救；清點洪汛現(xiàn)場人員并報告。
②醫(yī)療救護組：經(jīng)營部部長為組長，成員由經(jīng)營部人員組成。
職責(zé)：組織醫(yī)療救護組進行應(yīng)急救援，對洪汛中受傷人員實施搶救治療和傷員的轉(zhuǎn)院救治工作。
③物資保障組：財務(wù)部部長為組長，成員由財務(wù)部人員及經(jīng)營部招標(biāo)辦組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購.付款.工作，保證應(yīng)急狀態(tài)下的所需資金.物資。
④通訊保障組：安環(huán)部部長為組長，成員由安環(huán)部人員組成。
職責(zé)：組織通訊保障和搶修隊伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，建立指揮通訊網(wǎng)和進行洪汛搶修，保障洪汛狀態(tài)下的通訊暢通。
⑤善后處理組：綜合辦公室主任為組長，成員由綜合辦公室人員組成。
職責(zé)：接待、安撫受傷人員家屬，進行有關(guān)善后處理。法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定，辦理人身傷害和財產(chǎn)損失索賠。
四、處置程序
公司應(yīng)急響應(yīng)過程包括接警、應(yīng)急啟動、應(yīng)急狀態(tài)解除、恢復(fù)等流程。
1、接警
應(yīng)急救援辦公室根據(jù)氣象局的降雨預(yù)報進行預(yù)警。
2、預(yù)案啟動
當(dāng)發(fā)生洪水危及生產(chǎn)區(qū)域時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險救災(zāi)工作。
3、應(yīng)急行動
接到防洪防汛信息后，應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急隊伍的調(diào)動工作。保證搶險救災(zāi)裝備到位，人員集結(jié)待命。
4、洪汛現(xiàn)場救援
洪汛發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要迅速組織應(yīng)急救援人員進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。應(yīng)急物資如下：
①應(yīng)急救援物資：應(yīng)急沙袋500個、鐵锨20把、手電及探照燈10具。
②應(yīng)急防護設(shè)備：護目鏡30只、、雨披20件、雨靴20雙、塑膠手套100雙。
③輔助物資：警戒帶20卷。
5、處置措施
①搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生洪汛情況，最大可能迅速調(diào)集人員、車輛迅速投入救援行動，根據(jù)現(xiàn)場情況，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。
②立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，告知目前人員傷亡情況，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。
③救援人員做好自我保護，在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
④其它各救援小組及人員接到報警后，立即趕到洪汛現(xiàn)場，履行各自職責(zé)。
一、應(yīng)急救援范圍本預(yù)案適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)（一）區(qū)政府成立**區(qū)危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。
（三）指揮部下設(shè)8個工作組：警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。搶險救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估初步調(diào)查，我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是：（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司（八）乙醇：**區(qū)永盛酒精廠（九）甲酸：冊山天紀(jì)元化工有限公司（十）天然氣：富茂燃?xì)夤荆ㄊ唬┫跛幔汗饣S（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站（十三）其他危化品重點企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練（一）公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊中心、**省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。（三）公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：應(yīng)急救援報警電話：119，110區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，**省化學(xué)品登記辦公室）（二）事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應(yīng)急救援（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。（二）應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。（三）應(yīng)急救援工作重點1、搶救受傷、受害人員。2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴大。3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)。4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。5、按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。（四）應(yīng)急救援的注意事項1、救援人員進入危險區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個人防護，向上風(fēng)向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。
七、其他擔(dān)任應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時向指揮部報告救援工作進展情況，由指揮部做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。
重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)（現(xiàn)場）內(nèi)部，當(dāng)事故能量比較大時，就可能影響企業(yè)（現(xiàn)場）以外。此時，事故的控制單單靠一個企業(yè)來完成就不可能了，需要政府組織整個社會力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)，場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個級別：
（1）I級（企業(yè)級）；
（2）I(級（縣、市／社區(qū)級）；（3）III級（地區(qū)／市級）；
（4）IV級（省級）；
（5）V級（區(qū)域級）；（6）VI級（國家級）。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。
1．一級文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明。總預(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險分析、應(yīng)急能力評估、預(yù)案的評估與維護等。
2.二級文件—程序
它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級文件—說明書
對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。
4.四級文件—對應(yīng)急行動的記錄
包括在應(yīng)急行動期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案進行評審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個一級和15個二級要素構(gòu)成。
1．方針原則2.應(yīng)急策劃
（1)危害辨識與風(fēng)險評價；
(2）能力與資源；
（3）法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
（1)組織機構(gòu)及其職責(zé)；
（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資；
（3）應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練；
（4）通告程序和報警系統(tǒng)建立；
（5）日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
（1)現(xiàn)場指揮與控制；
（2）通告、報警：
（3）事態(tài)監(jiān)測；
（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護；
（5）對外進行信息；
（6）資源管理。
4．事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評審與評審改進（或應(yīng)急預(yù)案的維護）其中核心要素也是基本要素為：
（1)危害辨識與風(fēng)險評價；
（2）能力與資源；
（3）組織機構(gòu)及其職責(zé)；
（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
（5）培訓(xùn)與演練；
（6）通告程序和報警系統(tǒng)；
（7）保護措施程序：
（8）信息與公眾教育；
（9）事故后的恢復(fù)程序；
（10）預(yù)案評審與評審改進（或應(yīng)急預(yù)案的維護）。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1．企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
（1)應(yīng)根據(jù)本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；
(2）救援措施、避險要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了，有較強的可操作性；
(3）企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
（1)危險源辨識及評價結(jié)果；
（2）事故類型及可能造成的危害分析；
（3）事故應(yīng)急救援及緊急避險措施；
（4）事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、救援隊伍及職責(zé)分工；
（5）事故應(yīng)急救援器材、裝備；
（6）需請求社會救援的事項；
（7）事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評價標(biāo)準(zhǔn)；
（8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對各項事故應(yīng)急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進行。
（1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎(chǔ)上對其可能發(fā)生的危害類型進行分析認(rèn)定，從而科學(xué)地預(yù)測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場內(nèi)應(yīng)急和場區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財產(chǎn)損失的，就必須編制場外應(yīng)急預(yù)案。由于場外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3）制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對可能發(fā)生無法直接施救，或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注，制定緊急疏散等應(yīng)急措施，防止盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等，分別按場內(nèi)應(yīng)急和場外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評審，并經(jīng)修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人，包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4）根據(jù)事故應(yīng)急措施需要，制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設(shè)備、人員防護裝備、通信設(shè)備、救護器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍方案，并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)在發(fā)生事故時能根據(jù)事故狀況實施有效的協(xié)調(diào)指揮；應(yīng)急救援隊伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險、排險、救援、救護等工作。
(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發(fā)生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預(yù)案管理。
(7）制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng)，危險崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險或避險逃生的要領(lǐng)，應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員，也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后，應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時候修改應(yīng)急計劃，以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家評審和領(lǐng)導(dǎo)審批后，作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后，企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故，預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容：
(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告；事故單位接報響應(yīng)；事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報告，請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報響應(yīng)。
(2）事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險或避險。
(3）事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險工作；通知各有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進人應(yīng)急狀態(tài)；指揮調(diào)動應(yīng)急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關(guān)工作。
第一條按照《省緊急醫(yī)療救援機構(gòu)管理辦法結(jié)合實際。縣在縣人民醫(yī)院設(shè)置一個緊急醫(yī)療救援站（三級）命名為“縣急救站”每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中醫(yī)院）分別設(shè)一個緊急醫(yī)療救援室（四級）命名為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）急救室”中醫(yī)院急救室命名為“縣中醫(yī)院急救室”全縣共設(shè)置10個急救室。120為院前醫(yī)療急救唯一的特服電話號碼。任何機構(gòu)、組織、團體和個人等不得使用“120電話號碼、緊急醫(yī)療救援站、室”名稱。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批。
第二條縣急救站依托相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立。并接受縣衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)度和管理。由各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位進行日常業(yè)務(wù)管理。
第二章性質(zhì)、功能和職責(zé)
第三條急救站由政府主辦。向社會提供院前醫(yī)療急救相關(guān)服務(wù)的非營利性、事業(yè)性專門醫(yī)療機構(gòu)。
第四條縣級（三級）急救站功能和職責(zé)分別為：承擔(dān)全縣院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政府指令性院前醫(yī)療保障服務(wù)、重大公共衛(wèi)生事件危重病人的院前醫(yī)療救護、監(jiān)護轉(zhuǎn)送以及日常急危重病人的院前醫(yī)療救護、監(jiān)護轉(zhuǎn)送和院內(nèi)急救任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）急救室（四級）主要承擔(dān)屬地日常急危重病人的院前醫(yī)療救護、監(jiān)護轉(zhuǎn)送和院內(nèi)急救任務(wù)。
第三章網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備配置
第五條縣急救站和全縣10個急室構(gòu)成縣急救網(wǎng)絡(luò)。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、布局合理、功能完善的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。縣城平均急救反應(yīng)時間（接聽呼救電話到急救車出發(fā)時間）3分鐘。平均急救反應(yīng)間期1520分鐘；邊遠地區(qū)可適當(dāng)調(diào)整急救反應(yīng)間期。各急救室要聽從縣急救站的調(diào)度。平均急救反應(yīng)間期（接聽呼救電話到急救車到達現(xiàn)場時間）1015分鐘；農(nóng)村平均急救反應(yīng)時間35分鐘。
第六條全縣急救站按照《省緊急醫(yī)療救援分中心、站、室評審辦法及其評審標(biāo)準(zhǔn)配置驗收。
第七條緊急醫(yī)療救援標(biāo)志。使用國際通用的藍色“生命之星”標(biāo)志。
第四章機構(gòu)審批和管理
第八條急救站設(shè)置必須經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。并報上級衛(wèi)生行政部門備案。
第九條急救站審批、登記注冊和校驗按照衛(wèi)生部《緊急醫(yī)療救援中心（站）管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第十條急救站考核、評審。按照《省緊急醫(yī)療救援分中心、站、室評審辦法及其評審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條縣醫(yī)院、中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別對各自急救站進行業(yè)務(wù)管理。并接受上級急救機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各級衛(wèi)生行政部門的檢查考核。
第五章院前急救服務(wù)管理
第十二條急救站實行24小時醫(yī)療急救服務(wù)制度。應(yīng)嚴(yán)格履行各自的崗位職責(zé)。共同完成醫(yī)療急救任務(wù)。從事醫(yī)療急救的調(diào)度、醫(yī)療、駕駛、后勤保障等人員。同時相互協(xié)作、密切配合。
第十三條各急救站應(yīng)當(dāng)指定一名業(yè)務(wù)院長專門負(fù)責(zé)此項工作。并配備必要專（兼）職的急救人員。以便統(tǒng)一調(diào)度。各急救室要及時向縣衛(wèi)生局和縣急救站公布急救聯(lián)系電話。
第十四條發(fā)生重大事故、緊急事件時。再按規(guī)定趕赴現(xiàn)場實施急救工作。縣急救站在接到求救電話時應(yīng)以盡快速度電話通知就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救室先行做好現(xiàn)場急救工作。
第十五條急救站應(yīng)及時、規(guī)范、高效受理和處置“120呼救。
第十六條急救站各類從業(yè)人員必須具備相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格。
醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為患者病情許可的前提下可適當(dāng)參考家屬意愿。第十七條傷病員轉(zhuǎn)送按照“就近”專科”相結(jié)合的原則。
第十八條院前急救人員的醫(yī)療行為按照《院前醫(yī)療急救診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范要求執(zhí)行。
第十九條院前急救人員必須攜帶急救器材到患者身邊。患者身邊監(jiān)護轉(zhuǎn)送到接診醫(yī)院。出診醫(yī)生根據(jù)有關(guān)具體情況，現(xiàn)場對患者進行必要的詢問、體查及急救處理。向接診醫(yī)務(wù)人員口頭、書面交接完畢后方可離開患者。院前急救過程中。填寫《院前病情告知書》一式兩份，醫(yī)、患雙方簽名并分別保存；患者無行為能力且無陪護人員時，醫(yī)務(wù)人員按照醫(yī)療原則實施救治。
第二十條院前急救人員執(zhí)行出診任務(wù)過程中。應(yīng)在接到指令、開始出診、達現(xiàn)場、病人上車、送達醫(yī)院、完成交接返回、達網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等時間向調(diào)度室報告。接受調(diào)度指令。并隨時反饋其他有關(guān)信息。
第二十一條院前－院內(nèi)交接患者時兩方醫(yī)務(wù)人員必須簽署書面交接手續(xù)。并按照首診負(fù)責(zé)制的要求。保證院前和院內(nèi)救治工作的連續(xù)性。各醫(yī)療機構(gòu)不得借故拒絕搶救和收治傷病員。及時做好病人的收治和院內(nèi)搶救力量的準(zhǔn)備。
第二十二條院前急救的有關(guān)文書按照附件《緊急醫(yī)療救援機構(gòu)院前急救病歷書寫基本規(guī)范(試行）執(zhí)行。
第二十三條院前急救人員在執(zhí)行任務(wù)時。應(yīng)穿著佩有國家統(tǒng)一規(guī)定醫(yī)療急救標(biāo)志的急救服裝或所在醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員工作服。
第二十四條急救站急救車輛應(yīng)當(dāng)印有明顯的國家統(tǒng)一規(guī)定的醫(yī)療急救標(biāo)志。
第二十五條急救站應(yīng)建立急救車輛、醫(yī)療設(shè)備和通訊系統(tǒng)的定期維護保養(yǎng)制度。保證設(shè)備和裝備始終處于良好的運行狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救室必須固定相應(yīng)的交通工具。
第二十六條急救站應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。預(yù)防和控制疾病的傳播。加強急救車輛和設(shè)備的消毒、隔離工作。
第二十七條急救站使用的醫(yī)療設(shè)備、藥品、體外診斷試劑和一次性衛(wèi)生器材應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。一次性衛(wèi)生器材使用后應(yīng)按《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定進行處理。
第二十八條全縣各急救站應(yīng)根據(jù)《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律法規(guī)。并組織進行系統(tǒng)、規(guī)范的經(jīng)常性演練。制定常見各種類別大型突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援預(yù)案。
第二十九條發(fā)生造成人員傷亡的大型突發(fā)公共事件時。迅速、有效地展開緊急醫(yī)療救援工作。應(yīng)立即啟動相應(yīng)的緊急醫(yī)療救援預(yù)案。
第三十條急救站應(yīng)建立調(diào)度指揮、急救醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)管理等信息資料的收集、統(tǒng)計和科研體系。不斷完善管理運行機制。促進事業(yè)發(fā)展。提高工作效益。
第六章院前急救收費管理
第三十一條120院前急救出診收費按照《市醫(yī)療服務(wù)價格手冊》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)票的管理按照有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。使用由財政部門監(jiān)制的正式收費發(fā)票。
第三十二條120院前急救出診各類收費。所收現(xiàn)金繳納按照本單位財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可根據(jù)工作實際由出診人員在現(xiàn)場收取并向交費者開具發(fā)票。
（一）編制目的
有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故，建立健全對重大藥品醫(yī)療器械安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少重大藥品醫(yī)療器械安全事故對公眾身體健康和生命安全造成的危害。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于藥品醫(yī)療器械在正常使用中造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴(yán)重社會影響的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（四）工作原則
堅持以人為本，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合聯(lián)動，社會群防群控的工作機制，動員全社會的重大安全事故應(yīng)急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
二、組織指揮體系及其職責(zé)
縣政府成立縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
（一）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長:分管副縣長;
副組長:縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)管局局長；
成員：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣公安局、縣財政局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)。
2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）決定是否啟動本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；
（4）審議批準(zhǔn)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告等；
（5）向縣政府及市、省、國家有關(guān)部門報告事故情況；
（6）完成縣政府交辦的有關(guān)事項。
3、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)
（1）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。承擔(dān)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，開展應(yīng)急救援的信息、宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
（2）縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定新聞信息方案及對外宣傳口徑，協(xié)調(diào)、組織重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故的新聞信息及互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作。
（3）縣衛(wèi)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，負(fù)責(zé)重大藥品醫(yī)療器械安全事故病員救治等工作。
（4）縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)應(yīng)急需要，會同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急處置工作需要。
（5）縣教育局協(xié)助有關(guān)部門，組織對學(xué)校中的藥品醫(yī)療器械安全事故采取控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
（6）縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大藥品醫(yī)療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護工作。
（7）縣財政局負(fù)責(zé)及時落實重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置資金。
其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下做好有關(guān)工作。
（二）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局），辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任。
2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作部署；
（2）與市級有關(guān)部門、有關(guān)縣、縣級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等建立聯(lián)系機制，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警、啟動預(yù)案和應(yīng)急處置工作建議；
（3）組織修訂和完善預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和行動方案，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
（4）向國家、省、市有關(guān)部門、縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；
（5）為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，做好信息審核工作；
（6）組織建立和管理縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤瑢?yīng)急演練及應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督；
（7）組織全縣處置突發(fā)藥品安全事件的培訓(xùn)和演練；
（8）完成縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)
1、應(yīng)急處置工作組組成
本預(yù)案啟動后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立事故調(diào)查與咨詢、行政監(jiān)管、醫(yī)療救治三個工作組。在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即按預(yù)案明確的職責(zé)要求，實施應(yīng)急處置，并隨時將處置情況報告縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、應(yīng)急處置工作組職責(zé)
（1）事故調(diào)查與咨詢組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門負(fù)責(zé)，或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查與咨詢組，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考和依據(jù)，并在事故結(jié)束后作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故造成的影響，提出事故防范意見。
（2）行政監(jiān)管組。由食品藥品監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，對有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的來源、數(shù)量、使用、庫存及流向等進行調(diào)查，并依法采取必要的控制措施；對質(zhì)量有可疑情況的，及時對產(chǎn)品進行抽樣檢驗；監(jiān)督召回有關(guān)藥品醫(yī)療器械，嚴(yán)格控制流通渠道；及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機構(gòu)，在縣政府和縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮重大藥品醫(yī)療器械安全應(yīng)急救援工作。應(yīng)急機構(gòu)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。
三、事故分級
按藥品醫(yī)療器械安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為四級。
（一）特別重大事故(Ⅰ級)
1、事故危害特別嚴(yán)重，對全省及其他省(市、區(qū))造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺灣)、跨國藥品醫(yī)療器械安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
3、出現(xiàn)藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；
4、出現(xiàn)3例以上死亡病例的；
5、國務(wù)院或者國家食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（二）重大事故(Ⅱ級)
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；
2、超出事發(fā)地市級政府應(yīng)急處置能力水平的；
3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)30人以上、50人以下，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；
4、出現(xiàn)死亡病例的；
5、省政府或者省級以上食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（三）較大事故(Ⅲ級)
1、事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域的；
2、超出事發(fā)地縣級政府應(yīng)急處置能力的；
3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)20人以上、30人以下，且有嚴(yán)重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；
4、市級政府認(rèn)定的較為重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（四）一般事故（IV級）
1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；
2、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)10人以上、20人以下，且有嚴(yán)重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；
3、縣級人民政府認(rèn)定的一般藥品醫(yī)療器械安全事故。
四、預(yù)警與報告
（一）預(yù)警
1、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)建立藥品醫(yī)療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，加強日常監(jiān)管，逐步建立健全藥品醫(yī)療器械信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)信息快速傳遞和反饋，提高預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
2、信息通報
對有安全患的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)及時向省、市食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生行政部門進行通報。對于重大藥品醫(yī)療器械安全事故，及時組織召開新聞會，向社會公布，借助多種渠道和方式對藥品和醫(yī)療器械可能引起的安全問題進行詳細(xì)說明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。
（二）報告
1、報告
（1）藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和戒毒機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械安全事故后，應(yīng)及時向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報告后，應(yīng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)管部門報告。縣食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按有關(guān)規(guī)定向市、省政府及有關(guān)部門報告。
2、通報
縣政府、縣食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故或者可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的險情報告后，應(yīng)及時向與事故有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員通報，以加強預(yù)警預(yù)防工作。
3、報告要求
（1）初次報告。應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
（2）階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故同時實行日報告制度。
（3）總結(jié)報告。及時對事故的處理工作進行總結(jié)，包括重大藥品醫(yī)療器械安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時，有關(guān)地方政府和事發(fā)單位應(yīng)及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實。對于重大或特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動縣級預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。
（二）預(yù)警
縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對需要向社會預(yù)警的突發(fā)藥品醫(yī)療器械安全事故，應(yīng)及時預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
（三）分級響應(yīng)
發(fā)生一般事故（IV級）和較大事故(Ⅲ級)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須及時向縣人民政府及縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告啟動本預(yù)案；發(fā)生重大事故（Ⅱ級），由縣政府啟動本預(yù)案，并服從縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級），按市政府和市藥品醫(yī)療器械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令執(zhí)行，同時啟動本預(yù)案。
1、縣級響應(yīng)
（1）縣級響應(yīng)由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。本預(yù)案啟動，縣級有關(guān)部門預(yù)案必須啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。
（2）特別重大、重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時向縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向縣政府和市政府有關(guān)部門報告。
（3）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)對事故評估確認(rèn)的結(jié)果，提出啟動本預(yù)案和組織應(yīng)急救援的建議。
（4）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動本預(yù)案。縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位，立即啟動事故應(yīng)急處置有關(guān)工作小組的工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施，部署事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并提供技術(shù)支持。
（5）開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
（6）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
（7）事故超出我縣應(yīng)急處置能力的，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣政府請求市藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急支援。
2、響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)藥品醫(yī)療器械安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報本級藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或上級有關(guān)部門審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，不會進一步擴散的，經(jīng)本級藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定，降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
（四）響應(yīng)終結(jié)
藥品醫(yī)療器械安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)縣政府同意，由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
縣食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，根據(jù)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，嚴(yán)格按照“信息歸口、統(tǒng)一對外”的原則，及時向社會藥品醫(yī)療器械安全事故信息。
（二）醫(yī)療保障
重大藥品醫(yī)療器械安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門接報后應(yīng)迅速組織救治人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。縣經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)部門及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治工作。
（三）人員保障
各級重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處置。
（四）技術(shù)保障
藥品醫(yī)療器械安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页袚?dān)。當(dāng)發(fā)生藥品醫(yī)療器械安全事故時，受各級藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或者食品藥品監(jiān)管部門委托，立即開展檢測、評估工作，為藥品醫(yī)療器械安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資經(jīng)費保障
各級政府應(yīng)當(dāng)保障藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資。處置重大藥品醫(yī)療器械安全事故所需財政負(fù)擔(dān)資金，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由各級財政分級負(fù)擔(dān)。財政和審計部門要加強對重大藥品醫(yī)療器械安全事故財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
（六）治安維護
重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，公安部門應(yīng)立即啟用治安保障行動方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動力量參與藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急處置和治安維護，依法打擊藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動。
（七）演習(xí)演練
各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練。
縣食品藥品監(jiān)管局會同縣級有關(guān)部門指導(dǎo)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急救援演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
（八）宣教培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處理組織實施技能和水平。重視對廣大消費者進行藥品醫(yī)療器械安全知識的宣傳教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，具體由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實施。
七、后期處置
（一）善后處置
善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣政府和縣級有關(guān)部門要提供必要的支持。對藥品醫(yī)療器械安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。縣政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門要會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除重大藥品醫(yī)療器械安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。造成重大藥品醫(yī)療器械安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）調(diào)查評估和總結(jié)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級食品藥品監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，并按規(guī)定上報。
八、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。
醫(yī)療器械，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達到下列預(yù)期目的：(1)對疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護、緩解；(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護、緩解、補償；(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié)；(4)妊娠控制。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)管理與更新，定期組織成員單位及專家進行評審，視情況對本預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
1、總則
1.1編制目的
為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進行，提高電力事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制危險源，排除現(xiàn)場災(zāi)患，消除危險后果，分析總結(jié)事故經(jīng)驗，結(jié)合本公司實際，制定本預(yù)案。
1.2、工作原則
1.2.1堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強電力生產(chǎn)安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效歇制重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護、宣傳工作和行政執(zhí)法能力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識，維護電力設(shè)施安全。
1.2.2統(tǒng)一指揮，公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展事故處理、事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。
1.2.3按照分層分區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。
1.2.4在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證設(shè)備、人身、電網(wǎng)的安全放在首位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內(nèi)，防止系統(tǒng)發(fā)生崩潰和瓦解，以及人身傷亡事故的發(fā)生。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干電網(wǎng)、重要輸變電恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在恢復(fù)供電中，優(yōu)先考慮重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。
1.3、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。
1.4實用范圍
本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機及人身傷亡事故等各類事件引起的對地方安全，社會穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。
本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電、人身傷亡、事故應(yīng)急救援建立自上而下的分級負(fù)責(zé)和大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。
2、組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：木俊
副組長：尹子清、李麗輝
成員：吳勇三、和瓊?cè)A、張燦、鮑藝波、李永泉、和軍峰
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
貫徹落實有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電、事故、人身傷亡、搶險應(yīng)急處理工作，研究重大應(yīng)急策和部署。
督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急指令。
宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài)。
宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)。
宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案。
負(fù)責(zé)信息反饋
2.3應(yīng)急組織及任務(wù)
2.3.1快速反應(yīng)力量
由公司部門、各分公司有關(guān)人員組成。接應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進行電力設(shè)施受損和人身傷亡事故搶險，確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。
2.3.2基本救援力量
公司各部門、各部門全體人員。
3、預(yù)測、預(yù)警
3.1預(yù)測
根據(jù)天氣變化及供電負(fù)荷的變化做好電力事故的預(yù)測工作。
3.2預(yù)警
因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應(yīng)急進入預(yù)警狀態(tài)。
3.3信息傳送與報告
電力客服中心電話：2800、8626101安技科：8629005
調(diào)度中心：8627090、8627913
客服中心接到報警電話——報告領(lǐng)導(dǎo)小組——進入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊伍——供電急修——匯報領(lǐng)導(dǎo)
3.4、預(yù)警級別
發(fā)生下列情況之一，公司進入預(yù)警狀態(tài)。
紅：因重要變電站、重要輸變設(shè)備遭受破壞和打擊，對電網(wǎng)安全構(gòu)成威脅，減供負(fù)荷達到事故前的40%及以上；
橙：因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達到事故前50%及以上；
黃：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成減供負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷60%及以上；
藍：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷的70%及以上。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突出性重特大事故，電力設(shè)施范圍損壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機時，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)立即進入緊急狀態(tài)，同時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度。召集緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門立即組織開展應(yīng)急處理工作。
4.1.2擴大應(yīng)急
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定性進入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告縣政府和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)上級部門，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。
4.2指揮程序
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報警后，按照事故預(yù)案、保電方案，結(jié)合當(dāng)時電網(wǎng)實際情況，指揮公司各供電、變電、維修等單位進行異常處理。
事故轄區(qū)值班人員在接到報警后，在規(guī)定時間內(nèi)道達異常情況現(xiàn)場進行處理。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1事故調(diào)查
事故發(fā)生后，除按政府部門要求配合進行事故調(diào)查外，公司要求組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，事故調(diào)查應(yīng)堅持事實就是，尊重科學(xué)的原則；客觀、公正準(zhǔn)確及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等；提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。
5.1.2改進措施
事故發(fā)生時，要分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步改進應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。
5.2總結(jié)
5.2.1事故發(fā)生后，及時組織安技科、供電所、變電站、調(diào)度所及信息中心聯(lián)合研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處理體系。
6、相關(guān)保障
6.1通信保障（基本保障、應(yīng)急保障）
公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊全、流暢，可以應(yīng)付隨時出現(xiàn)的突況。
6.2設(shè)施設(shè)備保障
6.2.1事故發(fā)生后，各部門在可能情況下，應(yīng)盡快統(tǒng)計處電力搶修所需設(shè)施和名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù)，
6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險隊伍，當(dāng)具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進駐施工現(xiàn)場進行搶險，及時恢復(fù)損壞的電力實施。
6.3物資保險
6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶修物資。
6.3.2認(rèn)真做好備品、備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。
6.4其他保障
6.4.1交通運輸保障
公司現(xiàn)有行政用車和生產(chǎn)用車均作為電力搶修的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場。
6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.4.2.1聯(lián)系醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護隊伍，同時準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲備，以備應(yīng)急。
6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事件發(fā)生后，請求和配合醫(yī)療救護隊伍立即趕赴現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，并保護好其他人員人身安全。
7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳教育，采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。
7.2培訓(xùn)
做好強力搶險救災(zāi)隊伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高電力搶險救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力。
7.3演習(xí)
每年進行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí)，做到警鐘長鳴，平日有備無患，用時能充分發(fā)揮其作用。
8、附則
8.1預(yù)防管理
本預(yù)案將根據(jù)工作實際情況適時進行修訂。
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。
（三）指揮部下設(shè)8個工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2、醫(yī)療救護組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現(xiàn)場防疫工作。
3、事故搶險組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場施救等搶險工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由區(qū)國土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對外信息，及時了解并提供事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險性評估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應(yīng)急救援體系及演練
非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主，實行區(qū)域互救原則。 有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實際，制定訓(xùn)練計劃，每年至少要進行一次應(yīng)急救援演練。
五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備，以各企業(yè)自備為主。
（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲備的應(yīng)急救援物資。
六、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）事故報告
1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報區(qū)政府，并按程序上報。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事故書面報告，上報區(qū)安監(jiān)局。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
（2）事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；
（6）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
（7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護好現(xiàn)場，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)政府值班室電話：
區(qū)安監(jiān)局值班室電話：
七、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實施救護。
（二）應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。現(xiàn)場搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時調(diào)運搶險救援物資和設(shè)備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地?fù)尵扔鲭U人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險救災(zāi)原則
1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《特種設(shè)備安全督察條列》
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91》
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-88》
《建筑基坑防護技術(shù)規(guī)程JGJ120-99》
《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》
公司《應(yīng)急救援預(yù)案》
二、工程項目的基本情況
1、本工程為湖南省同發(fā)白沙灣嘉園置業(yè)開發(fā)的白沙灣嘉園住宅小區(qū)工程, 位于長沙市白沙灣路,體育新城南側(cè)，由北京中華建設(shè)計研究院有限公司設(shè)計,湖南長沙麟輝建筑工程有限公司施工,長沙升達建設(shè)工程項目管理有限公司監(jiān)理。工程為A1、A2棟住宅為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下車庫為框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約40000m2，其中地下一層,地上A1棟為28+1層，建筑高度為87m, A2棟為30+1層，建筑高度為93m。
2、工程特點：施工現(xiàn)場場地狹小，且位于城市中心地帶，不能影響周圍居民正
常生活，文明施工要求高，本工程場地土類型屬中硬場地土，建筑場地類別為二類。 三、本工程火災(zāi)危險源的特征及對周邊的影響
根據(jù)工程現(xiàn)場情況，高處墜落和物體打擊危險源主要有：外腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口、物料平臺、室內(nèi)操作架、以及塔吊吊物、外用電梯和門式吊。
四、工地周邊醫(yī)院、消防分布圖 五、項目部的應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員、職責(zé)劃分
為科學(xué)安排職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，明確各崗位職責(zé)，使之在管理工作中互相協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，促進項目環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作的有效開展，建立本項目應(yīng)急工作組織。
1、組織機構(gòu)
本項目成立以項目經(jīng)理為組長、安全員為常務(wù)副組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、材料員、設(shè)備管理員、勞務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人等為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急救援組織即為應(yīng)急小組。并指派安全員鄧政元、周偉負(fù)責(zé)日常管理，是項目環(huán)境緊急事故發(fā)生時現(xiàn)場救援的主要責(zé)任人。
本工程項目經(jīng)理部組成：項目經(jīng)理盧昆、項目副經(jīng)理毛輝望、、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人李文紅、施工現(xiàn)場專職安全員羅鵬、施工員魯電波、蔡小林、張波，辦公室劉定良，材料員袁志長、設(shè)備管理員何彥明、電工鐘華。
2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組分工及職責(zé)：
項目經(jīng)理：第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目部內(nèi)部各部門的關(guān)系及項目部與建設(shè)方、監(jiān)理方、其它承包方的關(guān)系，負(fù)責(zé)安全資源的提供，從宏觀上確保安全生產(chǎn)的環(huán)境；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止。
安全員：第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況發(fā)生時組織應(yīng)急小組按應(yīng)急預(yù)案實施搶救工作；負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
項目副經(jīng)理：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)安排、督促安全措施的落實，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動，組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
技術(shù)負(fù)責(zé)人：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制訂項目部應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)安全設(shè)施及安全制度的策劃工作，負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急救援預(yù)案進行改進。
施工員：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全措施的落實。
材料員：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全防護材料的采購質(zhì)量。
設(shè)備管理員：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)機械設(shè)備的安裝、運行、保養(yǎng)和檢修，保障正常運轉(zhuǎn)，預(yù)防機械事故和機械傷人。
電工：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)臨時用電設(shè)施按要求施工，保障用電設(shè)施的正常使用。
保衛(wèi)：直接責(zé)任人，預(yù)案啟動時負(fù)責(zé)人員疏散、撤離和救援車流組織
勞務(wù)相關(guān)責(zé)任人：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的安全教育、交底工作，確保勞務(wù)人員的安全行為。
六、救援設(shè)備與器材
1、安全通道。發(fā)生安全事故時，必須保障從事故發(fā)生點到工地大門的通道通暢。
2、分別準(zhǔn)備軟擔(dān)架和硬擔(dān)架各一副以上，四副以上綁帶。
3、通訊設(shè)備：對講機、手機、固定電話、口哨等。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、物資準(zhǔn)備：足夠的健康安全防護用品和救援設(shè)施、防暑降溫物資和御寒防凍物資、其他防護物資；合適的攝影或攝像設(shè)備，在事故發(fā)生時，應(yīng)攝取現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展的資料；配備保證現(xiàn)場急救基本需要的急救箱，定期檢查補充，確保隨時可供急救；其它輔助物資，如手電筒、蓄電應(yīng)急燈等。
2、對項目員工進行現(xiàn)場急救常識教育、培訓(xùn)，如摔傷、骨折、自救知識等。
3、醫(yī)療救護點的具置及行駛路線，應(yīng)制成書面資料，并使所有應(yīng)急小組成員掌握了解。
4、公布對外常用聯(lián)絡(luò)電話，并應(yīng)保證電話在事故發(fā)生時能應(yīng)用和暢通,可保證在事故發(fā)生時能及時向有關(guān)部門、單位撥打電話報警求救。
火警119
醫(yī)療急救120
事故急救110
5、財務(wù)部門應(yīng)預(yù)留一定量現(xiàn)金以應(yīng)急需。
6、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)保證安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員人手一冊，確保人人熟悉掌握。
7、對工地周邊人員進行應(yīng)急響應(yīng)宣傳，主要以聯(lián)系單位或居委會、張貼布告、發(fā)放傳單等方式進行。
八、事故發(fā)生前的監(jiān)測和預(yù)警措施
對高空墜落和物體打擊事故的控制以消除隱患、預(yù)防為主。
監(jiān)測和預(yù)警措施：安全常識教育會，以教育所有參建人員安全常識、教育作業(yè)人員遵章作業(yè)為目的；項目部組織定期和不定期檢查，以檢查制度、措施、整改是否落實為目的；安全小組人員的日常巡查，以制止違規(guī)作業(yè)、及時發(fā)現(xiàn)并消除事故苗頭為目的。
1、外腳手架：架體內(nèi)每三層用架手板封閉，并每隔三層掛好兜底網(wǎng)，起挑層的兜底板用模板封閉，架體內(nèi)散落的砼、模板、木枋及時清理干凈，架體超出操作面兩步架
2、模板工程：拆臨邊支模架時，需有專人看守，防止落物。
3、塔吊、外用電梯：定期檢查防墜落裝置。
4、樓層衛(wèi)生清理：樓層衛(wèi)生及時清理干凈。特別是臨邊不能堆物。
5、臨邊洞口防護：及時做好臨邊洞口防護，特別是搭好安全過道和安全防護鵬，電梯井除做好防護門外，并每隔三層做好兜底網(wǎng)。
九、事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施
1、事故一旦發(fā)生，實行現(xiàn)場負(fù)責(zé)制，即現(xiàn)場第一個知曉事故的安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)迅速撥打119、120、110請求支援。然后通知項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場安全值班負(fù)責(zé)人，由項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場安全值班負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援小組進行救援。同時將事故情況通知各相關(guān)單位。
2、救援小組應(yīng)將管理人員分成救治小組、疏散警戒小組、警戒小組迅速就位救援。
3、疏散小組主要疏散事故以上施工人員，疏通安全通道，以保障受傷人員能盡快運至救護車上，要分層分派任務(wù)，責(zé)任人應(yīng)保證負(fù)責(zé)的那一層所有施工人員知曉事故，并根據(jù)情況分別從樓梯間、人貨電梯抬運，當(dāng)由于撲救需要人貨電梯停電，頂層人員可用掛梯從外架下到樓梯間施工完畢的那一層再行疏散。夜間失事時，疏散小組應(yīng)人手一支手電，確保人員安全照明。
4、救治小組主要是在120急救車到達之前進行臨時救治和到達之后協(xié)助抬運傷員。對于傷員，應(yīng)注意摔傷及骨折部位的保護，避免因不正確的抬運，使骨折錯位造成二次傷害。處理傷員的同時要安排擔(dān)架，或制作臨時擔(dān)架，可采用模板釘木方制作，同時派員到工地門口處接應(yīng)120急救車。急救車到達后，救治小組必須將各傷員臨時處理措施書面或口頭向醫(yī)生匯報，同時派人將傷員平抬到擔(dān)架上運送到救護車內(nèi)。最后救治小組應(yīng)找財務(wù)人員借支傷員救治款，隨車護送到醫(yī)院并派人護理傷員。
5、警戒小組主要負(fù)責(zé)保護事故發(fā)生現(xiàn)場，直到事故調(diào)查結(jié)束。
6、善后處理：對事故傷亡者做好妥善的醫(yī)療、保養(yǎng)、撫恤、賠償?shù)壬坪笫乱耍桓鶕?jù)上級處理意見組織處理，并盡快恢復(fù)施工現(xiàn)場，繼續(xù)組織施工；安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對事故進行總結(jié)，并立即組織整改。
十、應(yīng)急救援記錄
應(yīng)急預(yù)案終止后，由項目安全副經(jīng)理主持，對應(yīng)急救援的全程進行記錄，記錄資料包括文字、相片、錄像等，形成應(yīng)急救援記錄。救援記錄作為本預(yù)案的重要組成部分，以作為事件調(diào)查和今后改進的依據(jù)。
十、應(yīng)急救援預(yù)案演練和改進
由項目經(jīng)理根據(jù)工程進展情況分主體施工階段和裝飾階段，組織對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，根據(jù)具體情況編制演練方案，以不影響工程施工進度、質(zhì)量及現(xiàn)場文明為前提，在取得建設(shè)單位、監(jiān)理單位及周邊單位、居民、人員同意后進行。
演練后，項目部根據(jù)演練情況做出總結(jié)，找出不足和原因，并加以改進。
十一、預(yù)案的響應(yīng)
工地發(fā)生高空墜落或物體打擊事故時，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時間立即通知項目部應(yīng)急小組成員，應(yīng)急小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取事故處理措施。
