時(shí)間：2024-03-26 14:33:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)運(yùn)營(yíng)體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：保障性住房管理模式 探索
Abstract: Reviewing the later operation management of subsidized housing management at home and abroad,and analyzing the current situation and communities’characteristics of subsidized housing，then found that community self-organization and management model with government guidance is a new field of subsidized housing communities’ later operation management.
Key words: Subsidized Housing，Management model，Exploration
中圖分類號(hào)：TU113.5+41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.前言
目前，我國(guó)正在大力構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)住房保障體系，“十二五”末，全國(guó)保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%左右，但大量的保障性住房社區(qū)的后期運(yùn)營(yíng)管理卻沒(méi)有形成有效的模式，并且較早投入使用的保障性住房小區(qū)的后期運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題已初現(xiàn)端倪，所以保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)管理模式很值得探索，這對(duì)改善居民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平和完善社會(huì)保障體系具有重要意義。
本文研究對(duì)象是竣工交付、分配入住后的保障性住房社區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理模式，著眼于對(duì)保障性住房社區(qū)特點(diǎn)及居民訴求等軟件的分析，涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府相關(guān)部門、居委會(huì)、非政府等組織的合理定位等。
2.國(guó)內(nèi)外保障性住房社區(qū)后期運(yùn)行模式研究綜述
住房保障問(wèn)題是各國(guó)政府關(guān)心的問(wèn)題。馬澤發(fā)指出：在實(shí)踐中，美國(guó)形成了以地方住房局（PHA）為主體、私營(yíng)管理選擇和居民團(tuán)體參與為輔的管理體系[1]。對(duì)于住房補(bǔ)貼，美國(guó)在1998年國(guó)會(huì)通過(guò)的《高質(zhì)量住房和工作責(zé)任法》在為居住在政府房的市民提供了一些優(yōu)惠保證的同時(shí)也規(guī)定，所有居住在政府房?jī)?nèi)的18到62歲的居民，如果沒(méi)有工作或者不是全時(shí)在大學(xué)深造，每個(gè)月必須至少參加8個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)。
國(guó)內(nèi)各地住房保障安居工程的推進(jìn)速度不一，保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)模式處在探索階段。吳鴻根提出：如何按照“政府主導(dǎo)、法律支撐、資金保證、稅收減免、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、住戶滿意”的原則，探索保障性住房物業(yè)管理的組織形式、管理方式和運(yùn)行模式，對(duì)“十二五”期間物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用[2]。馬萬(wàn)里指出：廉租房社區(qū)物業(yè)管理新模式在具體的實(shí)施過(guò)程中可以考慮汗水入股、階梯定價(jià)與愛(ài)心互助等模式要素[3]。此外，保障房建設(shè)走在前列的成都市房管局探索出“公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、基層社區(qū)進(jìn)小區(qū)和社會(huì)組織進(jìn)小區(qū)”的“三進(jìn)”模式，引導(dǎo)多元力量加入保障房小區(qū)的管理體系。
3.我國(guó)保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及構(gòu)成要素特點(diǎn)分析
3.1我國(guó)保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)管理大多沿用傳統(tǒng)商業(yè)社區(qū)物業(yè)管理模式：開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后引入物業(yè)公司，按行政區(qū)域劃分納入街道—居委會(huì)的管轄，同時(shí)居委會(huì)也在引導(dǎo)組建業(yè)主委員會(huì)。但通過(guò)對(duì)寧波市部分保障性住房社區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在這種模式下存在諸多問(wèn)題，例如：（1）物業(yè)方面：業(yè)主（對(duì)物業(yè)滿意度低，物業(yè)費(fèi)難以收繳、物業(yè)公司虧本經(jīng)營(yíng)以致物業(yè)公司棄管小區(qū)、物業(yè)公司頻繁更換；（2）居民（業(yè)主）方面：居民認(rèn)知程度較低，社區(qū)公共活動(dòng)和公共事務(wù)參與度較低，業(yè)主委員會(huì)組建難度大；（3）居委會(huì)方面：工作面廣量大，但人少，以至只能側(cè)重行政職能的發(fā)揮；（4）其他方面：政府、開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)對(duì)社區(qū)基本公共設(shè)施投入不足，非政府組織參與度較低等問(wèn)題也加大社區(qū)管理的難度。究其原因主要是目前保障性住房社區(qū)沒(méi)有形成系統(tǒng)的、相互監(jiān)督制衡的管理模式，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有形成一定的保障和監(jiān)督鏈，管理服務(wù)方面相關(guān)機(jī)構(gòu)定位不明確、權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，組建過(guò)程沒(méi)有處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府主導(dǎo)的關(guān)系等。
3.2我國(guó)保障性住房社區(qū)構(gòu)成要素特點(diǎn)分析
3.2.1保障性住房社區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜
我國(guó)保障性住房規(guī)劃、建設(shè)情況決定了目前我國(guó)同一個(gè)保障性住房社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、拆遷安置房等多種類型的產(chǎn)品共存，在商品房競(jìng)配保障性住房的開(kāi)發(fā)模式下，商品房和保障性住房也會(huì)共存于同一個(gè)小區(qū)。產(chǎn)權(quán)方面，經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房歸業(yè)主所有，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，并且還存在同一套房屋，部分產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，部分產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的情況。保障產(chǎn)品的多樣性和產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性增大了保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)雜性。
3.2.2保障性住房社區(qū)被保障對(duì)象群體構(gòu)成復(fù)雜
從申請(qǐng)保障性住房的條件來(lái)看，保障對(duì)象包括城市個(gè)人或家庭年收入、財(cái)產(chǎn)總額低于限額的低收入、中等偏下收入階層和住不上“公租房”，沒(méi)資格買“經(jīng)適房”，更買不起“商品房”的夾心層群體。根據(jù)訪談了解的實(shí)際情況是入住群體失業(yè)人員多、殘疾人多、歸正人員多、低收入無(wú)收入者多、孤寡老人多。現(xiàn)階段被保障群體不僅僅是中低收入階層，更多的是需要關(guān)懷的群體。他們對(duì)社會(huì)比較敏感，自我約束能力普遍較差，對(duì)居住環(huán)境沒(méi)概念，甚至當(dāng)生活不順時(shí)還聚眾鬧事。這就要求保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理要考慮到居民的收入、消費(fèi)水平、消費(fèi)觀念及價(jià)值重塑等問(wèn)題。
3.3.3保障性住房社區(qū)居民生存能力較低、依賴性強(qiáng)
目前保障性住房社區(qū)的居民學(xué)歷一般較低，其較低的文化水平及綜合素質(zhì)使其生存能力較低，很多居民無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源，這將導(dǎo)致后期運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)無(wú)法交物管費(fèi)和房租等情況，影響社區(qū)正常用轉(zhuǎn)。還有可能有些居民由于生活所迫將房屋出租或轉(zhuǎn)租來(lái)降低生活成本，而二次租賃者又不參與社區(qū)事物和活動(dòng)，這也將使保障對(duì)象的服務(wù)管理逐步走向邊緣化。另一方面，部分居民心理上認(rèn)為他們是弱勢(shì)群體，本來(lái)就應(yīng)得到政府的保障和照顧，集中入住保障性住房后對(duì)政府的依賴性更強(qiáng)了，并且他們個(gè)體訴求量的累加會(huì)引起是質(zhì)的變化。這就要求在保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營(yíng)管理中要引導(dǎo)居民及時(shí)表達(dá)需求，提供其需要的服務(wù)。目前來(lái)看，社區(qū)自組織管理在引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。
4.保障性住房后期運(yùn)營(yíng)模式的新探索
保障性住房社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀和其構(gòu)成要素的特殊性要求保障房社區(qū)不能像商業(yè)社區(qū)完全市場(chǎng)化運(yùn)作，也不能讓政府一管到底，結(jié)合國(guó)內(nèi)外社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，認(rèn)為政府以顧問(wèn)團(tuán)體的身份及早介入的社區(qū)自組織管理模式是保障性住房社區(qū)后期運(yùn)行管理的新視域。
4.1保障性住房社區(qū)自組織運(yùn)營(yíng)管理基本模式
保險(xiǎn)企業(yè)跨界到養(yǎng)老服務(wù)中，所選取的養(yǎng)老服務(wù)模式也各有不同。有的以居家養(yǎng)老服務(wù)為入口，投資建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)公司，打造互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代一體化養(yǎng)老;有的從社區(qū)養(yǎng)老著手，在一二線城市中，通過(guò)競(jìng)標(biāo)地產(chǎn)的方式建立屬于自己的養(yǎng)老社區(qū)，采用高端護(hù)理模式，打造全護(hù)理概念。在建立養(yǎng)老社區(qū)的同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)還建立了健康養(yǎng)老體驗(yàn)中心，注重線下養(yǎng)老體驗(yàn)式服務(wù)，形成休閑養(yǎng)生、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)相結(jié)合的養(yǎng)老模式。例如，由泰康人壽投資建設(shè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大型綜合養(yǎng)老社區(qū)泰康之家燕園已在北京市昌平區(qū)投入試運(yùn)營(yíng)。社區(qū)總建筑面積約31 萬(wàn)平方米，全部建成后可容納3000 戶約4500 位老人入住。泰康之家燕園的社區(qū)服務(wù)體系由生活服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)體系、活力文化體系三大部分構(gòu)成，包括日常生活服務(wù)、餐飲服務(wù)、健康管理、專業(yè)護(hù)理、醫(yī)療問(wèn)診、康體娛樂(lè)、活力課程和社工服務(wù)等，全方位滿足入住長(zhǎng)者的綜合需求。
養(yǎng)老業(yè)務(wù)拓展需要大量人才，2016 年3 月，泰康人壽與北京、上海等地20 余所開(kāi)設(shè)護(hù)理專業(yè)的高校簽訂訂單式人才培養(yǎng)協(xié)議，形成以需求為導(dǎo)向、以行業(yè)為依托的校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，以破解養(yǎng)老人才短缺問(wèn)題。
保險(xiǎn)企業(yè)切入養(yǎng)老，一般都是大手筆，并迅速鋪開(kāi)，要取得規(guī)模效應(yīng)，對(duì)資金是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，但對(duì)于善于資本騰挪的保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎并非難事。大型保險(xiǎn)企業(yè)選擇以投資商、運(yùn)營(yíng)商一體化的全資運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)自建+ 控股+ 合作的方式培養(yǎng)體系化的養(yǎng)老服務(wù)能力。還有一些保險(xiǎn)企業(yè)采用股權(quán)合作模式，與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合成立股份公司，該模式有望成為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)的主要模式。
而在美國(guó)，保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的渠道以間接投資為主，保險(xiǎn)公司大都不直接參與養(yǎng)老社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。保險(xiǎn)公司通過(guò)投資房地產(chǎn)信托投資基金成為養(yǎng)老住宅的持有者，獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是毋庸置疑的。2013 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確提出，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是到2020 年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。2014 年8 月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
但對(duì)保險(xiǎn)公司自身來(lái)講，在進(jìn)軍養(yǎng)老項(xiàng)目前必須選準(zhǔn)市場(chǎng)定位和盈利模式，找到適合自己的盈利點(diǎn)及盈利模式。
目前，大部分保險(xiǎn)公司的養(yǎng)老項(xiàng)目多集中在地產(chǎn)領(lǐng)域，以養(yǎng)老社區(qū)的形式切入，其中并不排除圈地嫌疑。而持續(xù)的低入住率，讓險(xiǎn)資們看到了理想和現(xiàn)實(shí)的差距，也讓其對(duì)養(yǎng)老行業(yè)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
中國(guó)平安集團(tuán)子公司平安不動(dòng)產(chǎn)的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目合悅，在2015 年春節(jié)后進(jìn)行封盤。該項(xiàng)目以全齡化全方位社區(qū)服務(wù)為特色，提供頤養(yǎng)身心的全方位服務(wù)。據(jù)悉，合悅項(xiàng)目并未叫停，僅是暫時(shí)封盤。但外界對(duì)于平安不動(dòng)產(chǎn)關(guān)注不是這一項(xiàng)目的暫時(shí)停滯，更多的是質(zhì)疑其以養(yǎng)老名義圈地，但平安不動(dòng)產(chǎn)方并未做出回復(fù)。
剝離房地產(chǎn)屬性，養(yǎng)老社區(qū)并非暴利、高盈利的投資項(xiàng)目，其投資周期也許要長(zhǎng)達(dá)8 至10 年。在項(xiàng)目投入前期，能維持收支平衡已較為不易。目前從各養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行的情況來(lái)看，其短期收益大概僅為5% 至6%，若收益要達(dá)到8% 至10% 之間，則需要10至20 年的投資周期。
智慧園區(qū)信息化趨勢(shì)
當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施走向以光網(wǎng)、無(wú)線寬帶為主的新階段。高速、寬帶、融合、無(wú)線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施將成為現(xiàn)實(shí)，滿足隨時(shí)、隨地、任何物、任何人都可以上網(wǎng)以及所有人或物的聯(lián)通。隨著光網(wǎng)和無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完善，各項(xiàng)信息化應(yīng)用開(kāi)始向更多領(lǐng)域延伸，拓展到社交、娛樂(lè)以及商業(yè)活動(dòng)中，提供綠色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
電子政務(wù)的普及促使了政府行政由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府由注重履行政府職能，向完善政府的服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)為公眾和社會(huì)提供更廣泛、更快捷、更全面的無(wú)縫服務(wù)，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向一個(gè)“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。園區(qū)政府信息化以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建成園區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)站編輯平臺(tái)和平臺(tái)，在繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè)的同時(shí)，完善多語(yǔ)種網(wǎng)站服務(wù)，注重服務(wù)效果的提升。通過(guò)網(wǎng)上政府，促進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新，建立面向政務(wù)的管理和服務(wù)流程，減少管理環(huán)節(jié)和層次，促進(jìn)政府組織扁平化，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。通過(guò)政府信息化實(shí)現(xiàn)無(wú)線招商門戶，開(kāi)辦招商引資網(wǎng)絡(luò)洽談會(huì)，創(chuàng)新數(shù)字化招商引資途徑。通過(guò)園區(qū)公用地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，承載基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)，在各有關(guān)單位設(shè)遠(yuǎn)程工作站建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理“一套圖”。通過(guò)新一代信息技術(shù)在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，形成無(wú)所不在公共服務(wù)環(huán)境，逐步整合共享供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行等部門的信息系統(tǒng)，形成園區(qū)便捷高效的公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。政府信息化工作重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，為園區(qū)企業(yè)提供更為便捷的信息服務(wù)，為園區(qū)居民提供及時(shí)、虛擬化的生活服務(wù)，促進(jìn)形成公平、和諧的園區(qū)社會(huì)氛圍。
隨著園區(qū)信息化需求不斷提升，信息資源的整合建設(shè)成為必然趨勢(shì)。園區(qū)的信息化節(jié)點(diǎn)很多，有的已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，如政府體系內(nèi)的社會(huì)保障、人力資源、公安、一站式服務(wù)中心、進(jìn)出口口岸等，另外還有企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)。但這些獨(dú)立封閉的節(jié)點(diǎn)相互間能共享信息資源的不多。在這種構(gòu)架下，不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可以與上級(jí)條線聯(lián)通，但不利于一站式服務(wù)，造成了嚴(yán)重的信息資源重復(fù)建設(shè)、互聯(lián)不暢和資源浪費(fèi)。電子政務(wù)方面，園區(qū)政府各局辦、直屬單位按照業(yè)務(wù)屬性和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分別做好網(wǎng)絡(luò)接入和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署，建成集政府信息與查詢，在線辦事咨詢、交流、監(jiān)督等功能為一體的“一站式”網(wǎng)站群系統(tǒng)。園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收、存儲(chǔ)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)交換與共享。同時(shí)梳理各部門信息資源共享需求，形成信息資源共享目錄，通過(guò)信息資源共享交換服務(wù)平臺(tái)滿足各部門的信息共享需求，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的數(shù)據(jù)共享交換模式。加強(qiáng)與市級(jí)信息資源的共享與交換，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的信息資源共享利用，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)而整合園區(qū)企事業(yè)單位的信息資源，建設(shè)園區(qū)數(shù)字中心，聯(lián)合企業(yè)機(jī)關(guān)的計(jì)算資源，建設(shè)具有高性能計(jì)算、存儲(chǔ)能力的、面向園區(qū)企業(yè)、組織開(kāi)放共享的云服務(wù)數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展計(jì)算、存儲(chǔ)、備份、咨詢、托管、測(cè)試等多種業(yè)務(wù)，使有效整合的信息資源得到充分利用。
在智慧園區(qū)建設(shè)中，隨著園區(qū)管理機(jī)構(gòu)自身信息化建設(shè)的逐漸完善、園區(qū)工作重點(diǎn)從事務(wù)向服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)換，企業(yè)信息化成為政府關(guān)心的重點(diǎn)。智慧園區(qū)建設(shè)抓住“兩化”融合的契機(jī)，不斷推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。信息化與工業(yè)化融合可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與園區(qū)之間的便利溝通，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的同步發(fā)展，幫助園區(qū)建立起基于管理模式的新型業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)智慧園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)信息化途徑，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、企業(yè)合作、企業(yè)管理，推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)和支撐平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)提供更好的服務(wù)；著力提高智慧園區(qū)自主創(chuàng)新能力，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化平臺(tái)、多元化科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)；扶持企業(yè)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，培育智慧園區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)的影響力和知名度。
智慧園區(qū)總體架構(gòu)
當(dāng)前園區(qū)的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)和諧。利用電子信息技術(shù)的深度應(yīng)用與融合，提升園區(qū)政府的管理、服務(wù)、引導(dǎo)能力，提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理的效率，提升園區(qū)運(yùn)行的智能、順暢程度，提升園區(qū)居民生活的便利水平，是智慧園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。
智慧應(yīng)用體系是智慧園區(qū)建設(shè)重要的部分，也是可以直接提升園區(qū)管理服務(wù)能力、生產(chǎn)生活環(huán)境的重要構(gòu)成，智慧應(yīng)用體系分析、整合園區(qū)運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，是園區(qū)運(yùn)行更加智慧順暢，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧應(yīng)用體系包括一個(gè)支撐平臺(tái)和四個(gè)應(yīng)用體系。
智慧應(yīng)用支撐平臺(tái)是基于云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把多個(gè)成本相對(duì)較低的計(jì)算實(shí)體整合成一個(gè)具有強(qiáng)大計(jì)算、存儲(chǔ)能力的完美系統(tǒng)，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強(qiáng)大的計(jì)算、存儲(chǔ)能力分配到終端用戶手中。“云”中的資源在使用者看來(lái)是可以無(wú)限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用。
安全高效的的電子政務(wù)體系以網(wǎng)絡(luò)為依托，以社會(huì)的需求為中心，以“政府就是服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，將傳統(tǒng)的政府管理、服務(wù)工作移植到網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的環(huán)境中，幫助企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等快速、高效地解決各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。電子政務(wù)體系包括網(wǎng)上協(xié)同辦公、聯(lián)合行政審批、行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、招商引資管理等多種政府管理、服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)從“一個(gè)政府、多個(gè)部門”向“多個(gè)部門、一個(gè)政府”模式轉(zhuǎn)變。
精細(xì)智能的城市管理信息化體系以構(gòu)建更為高效有序的城市管理模式為目標(biāo)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用理念及最新的電子信息技術(shù)成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網(wǎng)絡(luò)，特別是探索在盡可能多的城市基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、交通信號(hào)燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為核心的新型感知終端，全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確獲取城市運(yùn)行的相關(guān)信息，在園區(qū)安全、交通管理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮、能源管理等方面實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)管理從“平面管理”向“立體管理”的轉(zhuǎn)變，提高城市運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化、智能化水平。
深入智慧的兩化融合體系是園區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走新型工業(yè)化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產(chǎn)業(yè)、建立扶持有利的公共服務(wù)體系等。
全面便民的數(shù)字化民生體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)為先，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，形成新型的全方位的信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系，推動(dòng)電子政務(wù)、公共服務(wù)事業(yè)、電子商務(wù)向社區(qū)、街道延伸，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效，為園區(qū)群眾構(gòu)建親民、便民的數(shù)字化生活環(huán)境。
信息資源建設(shè)體系應(yīng)在園區(qū)已有的政務(wù)信息化基礎(chǔ)上，遵循國(guó)家電子政務(wù)總體框架和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在智慧園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，依照“一體化”集約共享的建設(shè)思路，以服務(wù)為宗旨，以應(yīng)用為關(guān)鍵，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，通過(guò)安全、通暢的信息資源交換，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各單位間資源共享，達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同。
信息資源數(shù)據(jù)主要包括兩種，一種是四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其次是園區(qū)管理、服務(wù)所需要的各類主題數(shù)據(jù)庫(kù)，例如市政數(shù)據(jù)庫(kù)、決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)等，信息資源數(shù)據(jù)還包括視頻監(jiān)控、傳感器、RFID等感知層上傳的數(shù)據(jù)。
信息資源目錄體系的建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家電子政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和完善園區(qū)內(nèi)各類主題的應(yīng)用框架，建立跨部門、跨行業(yè)交換和共享的業(yè)務(wù)資源指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)間的資源共享。
共享交換平臺(tái)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)間無(wú)縫共享數(shù)據(jù)、連通信息孤島的高速公路，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層各種應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)，包括目錄服務(wù)系統(tǒng)、交換服務(wù)系統(tǒng)、安全服務(wù)系統(tǒng)和導(dǎo)航服務(wù)、平臺(tái)管理服務(wù)等。
集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享從部門級(jí)到區(qū)域級(jí)的提升。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；通過(guò)數(shù)據(jù)的共享交換，實(shí)現(xiàn)了智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)的高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值。
通過(guò)構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人提供安全、高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的部件、人員隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)，奠定了泛在感知的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)主要包括兩個(gè)層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網(wǎng)絡(luò)層。
全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網(wǎng)關(guān)構(gòu)成，不同區(qū)域、不同行業(yè)采用的感知方式也不盡相同。通過(guò)信號(hào)、ID和位置感知網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)主要的公共場(chǎng)所、野外水源、家庭住宅、生產(chǎn)場(chǎng)地和移動(dòng)車輛等實(shí)現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使得園區(qū)各元素的各類信息均可接入到傳輸網(wǎng)絡(luò)層。
泛在的傳輸網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、集約化規(guī)劃和建設(shè)面向未來(lái)的FTTx網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模部署高速無(wú)線寬帶覆蓋，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，構(gòu)建大寬帶、全業(yè)務(wù)融合的有線無(wú)線高速的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多種方式隨時(shí)隨地接入。
智慧園區(qū)安全體系需準(zhǔn)確建立在業(yè)務(wù)流程整合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范交互基礎(chǔ)之上，從信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)角度提出安全體系的設(shè)計(jì)思路和安全防護(hù)策略，以“整體合規(guī)、資源可控、數(shù)據(jù)可信、持續(xù)發(fā)展”的生存管理與安全運(yùn)維模式，詳細(xì)分析智慧園區(qū)安全體系建設(shè)的必要性，界定智慧園區(qū)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域邊界范圍、安全保障技術(shù)路線、安全防護(hù)策略等，以此為園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾等提供安全有效、規(guī)范合規(guī)的信息服務(wù)。
智慧園區(qū)的典型應(yīng)用
園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求主體以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)人力資源不足，IT預(yù)算有限，無(wú)法體會(huì)到昂貴的IT設(shè)備和應(yīng)用所帶來(lái)的生產(chǎn)力的快速提升。如今，云計(jì)算為中小企業(yè)提供了大企業(yè)級(jí)的技術(shù)與設(shè)備，價(jià)格則相對(duì)可承受，使用起來(lái)也更加簡(jiǎn)單便捷。一方面，由園區(qū)政府建立面向中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺(tái)能夠幫助中小企業(yè)解決信息化建設(shè)問(wèn)題。首先，云計(jì)算能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)節(jié)省IT基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資；其次，云計(jì)算能為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應(yīng)用軟件服務(wù)。另一方面，中小企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)還可以為特定區(qū)域或特定行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，通過(guò)投資建設(shè)、資源整合等多種渠道，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構(gòu)件庫(kù)、安全服務(wù)、軟件評(píng)測(cè)、在線與離線培訓(xùn)、集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件出口、嵌入式軟件技術(shù)服務(wù)、多媒體軟件技術(shù)服務(wù)等服務(wù)或功能，支撐中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術(shù)和服務(wù)。
以支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新為例，園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)功能是在創(chuàng)新過(guò)程中，開(kāi)展檢索、查詢、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、試制、中試等活動(dòng)提供設(shè)備、儀器、場(chǎng)地、咨詢、認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)的各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)群體。應(yīng)用新一代信息技術(shù)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可以更好地幫助企業(yè)利用社會(huì)服務(wù)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低開(kāi)發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，其典型應(yīng)用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
電子認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)。以國(guó)家電子簽名證書(shū)策略為核心，搭建證書(shū)策略體系實(shí)現(xiàn)框架和技術(shù)方法；在證書(shū)策略體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的數(shù)字證書(shū)之間的互信和互認(rèn)；建立電子簽名證書(shū)資料備份庫(kù)，為電子認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管信息采集與數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字證書(shū)和可信數(shù)據(jù)電文統(tǒng)一驗(yàn)證及公共服務(wù)提供支撐。
智能移動(dòng)終端技術(shù)服務(wù)。為園區(qū)企業(yè)提供包括資源共享、技術(shù)交流、行業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺(tái)，提高資源有效利用率。智能移動(dòng)終端軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)包括智能移動(dòng)終端軟件質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)、智能移動(dòng)終端軟件公共服務(wù)支撐平臺(tái)和智能移動(dòng)終端軟件資源庫(kù)。智能移動(dòng)終端軟件資源庫(kù)，包括智能移動(dòng)終端軟件的案例庫(kù)、缺陷庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)、開(kāi)發(fā)資源庫(kù)、質(zhì)量信息庫(kù)、軟件版權(quán)庫(kù)和技術(shù)人才庫(kù)，相關(guān)資源庫(kù)以智能移動(dòng)終端軟件公共服務(wù)支撐平臺(tái)為窗口對(duì)外提供服務(wù)。
園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)充分體現(xiàn)了云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，大量整合了云中的軟件和硬件資源，并將這些資源封裝成不同類型的服務(wù)提供給相關(guān)企業(yè)。從用戶體驗(yàn)角度劃分，園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)分為三層，基礎(chǔ)設(shè)施層IaaS、平臺(tái)層PaaS和應(yīng)用層SaaS，三層相互獨(dú)立，提供的服務(wù)不同，面對(duì)的用戶也不盡相同。
這的確是讓人望而卻步的領(lǐng)域―產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、價(jià)格敏感，同時(shí)并沒(méi)有技術(shù)壁壘。不過(guò)對(duì)于億覓（EMIE）來(lái)說(shuō)，過(guò)去兩年，它發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)值得讓好設(shè)計(jì)切入的市場(chǎng)。
這家深圳創(chuàng)意硬件設(shè)計(jì)網(wǎng)站在2012年上線，目前上線的6款移動(dòng)電源產(chǎn)品價(jià)格分布在129元到299元，這是同類產(chǎn)品價(jià)格的2至3倍。而根據(jù)億覓提供的數(shù)字，它保持著每年5倍的收入增長(zhǎng)。
對(duì)于億覓（EMIE）聯(lián)合創(chuàng)始人覃康胤來(lái)說(shuō)，創(chuàng)辦億覓的想法誕生于2011年年底，成立的初衷很簡(jiǎn)單，通過(guò)眾籌和眾包找到差異化的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
讓好的產(chǎn)品構(gòu)想實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，眾包和眾籌模式是常見(jiàn)的方式，只需要提交一個(gè)創(chuàng)意的原型產(chǎn)品草圖，讓社區(qū)參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程，包括提交創(chuàng)意、評(píng)審團(tuán)審查、估值、開(kāi)發(fā)、預(yù)售、生產(chǎn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。
在早期的社區(qū)形態(tài)上，為了實(shí)踐眾包和眾籌的概念，億覓設(shè)計(jì)了“玩項(xiàng)目”和“玩創(chuàng)意”兩個(gè)板塊。“玩項(xiàng)目”是一種眾籌模式，越早參與預(yù)訂的用戶會(huì)得到越優(yōu)惠的價(jià)格，“玩創(chuàng)意”則是讓社區(qū)用戶用文字和手繪的圖片提交創(chuàng)意產(chǎn)品想法，或給喜歡的創(chuàng)意投票。
這看上去和位于紐約的創(chuàng)意產(chǎn)品電商Quirky的商業(yè)模式相似，通過(guò)發(fā)現(xiàn)有創(chuàng)意的產(chǎn)品發(fā)明，幫助一些有潛在商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品想法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售。億覓社區(qū)運(yùn)營(yíng)不久，覃康胤發(fā)現(xiàn)同樣的商業(yè)模式出現(xiàn)了不同的結(jié)果。“除了品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)這些問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)的眾包社區(qū)來(lái)說(shuō)，其實(shí)缺的是大眾動(dòng)手參與、DIY創(chuàng)新，然后把這個(gè)想法拿去分享，并且在分享過(guò)程中不會(huì)被別人很粗糙地去對(duì)待。”覃康胤說(shuō)。
第一個(gè)不同可以從社區(qū)的發(fā)起項(xiàng)目來(lái)看，大部分項(xiàng)目都出自專業(yè)設(shè)計(jì)師或是團(tuán)隊(duì)之手，這讓眾籌社區(qū)更像是一個(gè)硬件預(yù)售平臺(tái)。在億覓的舊版社區(qū)，依然可以看到在2012年發(fā)起的12個(gè)眾籌項(xiàng)目，比如可以吸住手機(jī)的手機(jī)支架或是無(wú)需插電的杯子音箱，盡管有著創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，但這些項(xiàng)目都沒(méi)能進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，眾籌資金大都只有計(jì)劃籌集資金的2%至6%。
缺乏大眾用戶參與可以看做是“玩項(xiàng)目”板塊無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)因素，但億覓覺(jué)得讓創(chuàng)意產(chǎn)品商業(yè)化更加艱難的原因是，它無(wú)法像已經(jīng)融資9700萬(wàn)美元的Quirky一樣擁有21個(gè)亞洲的核心合作供應(yīng)商和分布在全球的3.5萬(wàn)個(gè)零售商。作為一個(gè)初創(chuàng)企業(yè)，億覓在和各個(gè)供應(yīng)鏈的談判中，并沒(méi)有更多的話語(yǔ)權(quán)。
比供應(yīng)鏈更為嚴(yán)重的問(wèn)題是，億覓手機(jī)殼的主營(yíng)收入在2012年年初開(kāi)始急速下滑，它急于找到新的差異化產(chǎn)品，但發(fā)現(xiàn)以眾包產(chǎn)生的產(chǎn)品可能要經(jīng)歷一年甚至兩年才能把它做出來(lái)。“社區(qū)里面真的有一個(gè)很好的創(chuàng)意出來(lái)了，So What 它永遠(yuǎn)還是一個(gè)作品，我們之前積累的硬件經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有辦法支持這個(gè)社區(qū)去實(shí)現(xiàn)這些創(chuàng)意想法。”覃康胤說(shuō)。
2012年年初，億覓決定把社區(qū)運(yùn)營(yíng)暫停掉，設(shè)計(jì)方案回歸到更“接地氣”的大眾產(chǎn)品上。在新產(chǎn)品線的選擇上，它的策略是從分析淘寶銷售數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)始。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品成長(zhǎng)曲線、搜索量、成交量等數(shù)據(jù)的分析，移動(dòng)電源成為了新目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域保持了較高的增長(zhǎng)，更重要的是，它缺乏有創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，市面上售賣的移動(dòng)電源都以方形扁平的外形為主，在轉(zhuǎn)向移動(dòng)電源產(chǎn)品后，一個(gè)小團(tuán)隊(duì)在大市場(chǎng)怎么找到差異化是最初思考最多的問(wèn)題，“我們想要做點(diǎn)不一樣的玩意兒出來(lái)，有點(diǎn)桀驁不馴的東西。”覃康胤談到最初的產(chǎn)品構(gòu)思時(shí)這樣說(shuō)。
億覓找到了一個(gè)卡通形象―小惡魔，它希望這個(gè)形象體現(xiàn)出品牌的年輕定位。不過(guò)一旦進(jìn)入到供應(yīng)鏈中，看似簡(jiǎn)單的產(chǎn)品構(gòu)圖又變得復(fù)雜起來(lái)。首先供應(yīng)商那邊沒(méi)有現(xiàn)成的配件，另一個(gè)不可避免的挑戰(zhàn)是，硬件產(chǎn)品迭代緩慢而瑣碎。“一旦經(jīng)歷了修改，后面就等于整個(gè)供應(yīng)鏈都是從頭開(kāi)始，外殼、主板、亮燈鍵都需要溝通，小到一個(gè)螺絲的改動(dòng)，你可能都要等上30天，等于牽扯了整個(gè)產(chǎn)品線的周期。”覃康胤說(shuō)。
到了2012年下半年，小惡魔第一個(gè)版本開(kāi)始批量生產(chǎn)，比生產(chǎn)過(guò)程更加緩慢的是經(jīng)銷商搭建。除了在天貓、京東等電商渠道銷售，小眾生產(chǎn)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品往往很難進(jìn)入其他零售渠道中，億覓需要另找出路。
小米找上億覓談合作可以看做是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。在2012年年底北京的一個(gè)商業(yè)活動(dòng)上，億覓展示的薩摩小狗移動(dòng)電源打動(dòng)了在場(chǎng)的小米聯(lián)合創(chuàng)始人黎萬(wàn)強(qiáng)，當(dāng)時(shí)小米需要一些有創(chuàng)意的硬件產(chǎn)品豐富電商社區(qū)，但小米無(wú)法解決的問(wèn)題是，它不會(huì)自己去做一款定價(jià)129元這樣相對(duì)高價(jià)的配件產(chǎn)品，“這顯然不是小米的打法。”覃康胤說(shuō)。之后的1個(gè)月內(nèi)，雙方在小米北京的總部辦公室碰了五六次面，小米通過(guò)簡(jiǎn)單的聊天就決定和億覓合作，建立一個(gè)聯(lián)合品牌合作線，生產(chǎn)被稱為“米兔”的卡通兔子外形移動(dòng)電源。覃康胤記得當(dāng)時(shí)帶了3只不同造型的兔子設(shè)計(jì)方案去了黎萬(wàn)強(qiáng)的辦公室，1個(gè)月后億覓啟動(dòng)了米兔的生產(chǎn)。
盡管產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)過(guò)了6個(gè)月，對(duì)于億覓來(lái)說(shuō)，最重要的還是能夠和小米這樣擁有眾多年輕用戶的品牌商聯(lián)系上。其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在小米渠道的走量和擴(kuò)張上，定價(jià)129元的米兔移動(dòng)電源在上線2個(gè)月后達(dá)到了4萬(wàn)部的銷量，并且進(jìn)入了臺(tái)灣、香港市場(chǎng)。
在之后的移動(dòng)電源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，億覓的產(chǎn)品策略是和更多的設(shè)計(jì)師推出聯(lián)名產(chǎn)品，比如在紅點(diǎn)設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)的刀鋒移動(dòng)電源。2013年，億覓也開(kāi)始嘗試重拾眾包設(shè)計(jì)的做法，它在小惡魔的第十代產(chǎn)品中加入了“插畫(huà)師合作款”眾包設(shè)計(jì)概念。讓這些插畫(huà)師感興趣的是，億覓會(huì)將3%至10%的收入分成當(dāng)做采納設(shè)計(jì)的版權(quán)稅，當(dāng)銷量超過(guò)5000部后分成比例會(huì)達(dá)到10%，這比市面上一次性買斷的版權(quán)費(fèi)更有吸引力。
這次活動(dòng)收到了100多個(gè)設(shè)計(jì)方案，億覓選擇了其中10個(gè)放在社區(qū)讓用戶參與評(píng)選。為了體現(xiàn)“我做出來(lái)的”的眾包理念，用戶對(duì)這個(gè)產(chǎn)品哪怕說(shuō)了一句話，一旦采納，都可能分到一定比例的銷售分成。不過(guò)現(xiàn)階段的億覓社區(qū)并沒(méi)有成為產(chǎn)品研發(fā)的主要平臺(tái)，它更像是一個(gè)連接供應(yīng)商和消費(fèi)者需求的溝通工具。
關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)路徑
中圖分類號(hào)： F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
社區(qū)是人們生活居住的主要場(chǎng)所，也是城市的重要組成細(xì)胞。在加劇的城市化進(jìn)程中，隨著地球生存環(huán)境的日益惡劣，如何創(chuàng)造更好的人居環(huán)境與家園，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)其主要的生活場(chǎng)所社區(qū)提出了更高的要求，在這樣的前提下，一種可持續(xù)的人類聚集模式---生態(tài)社區(qū)的概念應(yīng)運(yùn)而生。
近年來(lái)，在全球氣候變暖的大背景下，低碳理念已成為城市發(fā)展的新坐標(biāo)。如何致力于構(gòu)造一種和諧的低碳生態(tài)社區(qū)也成為各國(guó)學(xué)者紛紛探討的重要課題。城市低碳生態(tài)社區(qū)旨在將低碳的理念融入生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃，從而構(gòu)建體系上低碳，功能上生態(tài)的和諧新社區(qū)。低碳生態(tài)社區(qū)不僅僅是緩解環(huán)境危機(jī)的重要途徑，也是構(gòu)建和諧人居環(huán)境的重要舉措。
1.低碳生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵與特征
1.1低碳生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵
在低碳城市規(guī)劃的研究進(jìn)展中，低碳城市的內(nèi)涵最初的以減少碳排放為主的狹義觀點(diǎn)發(fā)展為現(xiàn)在包含社會(huì)、 文化、 經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境的綜合課題。低碳城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式[1]。
低碳生態(tài)社區(qū)作為低碳城市的重要組成單元之一，是指在社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以人與自然的和諧為核心，以現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)為手段，設(shè)計(jì)、組織城市社區(qū)內(nèi)外的空間環(huán)境，最高效最少量地利用能源與資源，營(yíng)造一種自然和諧，低碳生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的城市居住環(huán)境。低碳生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵不僅僅局限于生態(tài)學(xué)的范疇，而應(yīng)是一個(gè)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面可持續(xù)發(fā)展的綜合體，外部因素于內(nèi)部環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)要素相互作用，共同組成人類和諧的居住環(huán)境。
1.2低碳生態(tài)社區(qū)的特征
1)生態(tài)和諧性
低碳生態(tài)社區(qū)的低碳生態(tài)性主要體現(xiàn)在自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者的生態(tài)性，主要指高質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)，以綠地為主的住區(qū)結(jié)構(gòu)模式，充裕的自然空間，較好的自然親和性（2）。社區(qū)個(gè)人、團(tuán)體和組織都將生態(tài)觀融入自己的思想意識(shí)和價(jià)值取向，可以擁有更為和諧的鄰里關(guān)系。同時(shí)，社區(qū)必須走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)和諧性還體現(xiàn)在人與自然的和諧。低碳生態(tài)社區(qū)強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展的理念，所以低碳生態(tài)社區(qū)應(yīng)是一種多功能的社區(qū)，體現(xiàn)人、建筑、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，將人車分流，綠色建筑、生態(tài)步道等思想融入建設(shè)中。
2)低碳循環(huán)性
低碳循環(huán)性主要體現(xiàn)在社區(qū)規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)與生活消費(fèi)等諸多方面。低碳生態(tài)社區(qū)運(yùn)營(yíng)所采用的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)能源的清潔、安全、高效利用。建設(shè)低碳建筑，倡導(dǎo)居民對(duì)于日常生活用品，也盡可能選用低碳產(chǎn)品。同時(shí)，低碳生態(tài)社區(qū)應(yīng)該在滿足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)區(qū)域化發(fā)展，提升整個(gè)所生態(tài)化循環(huán)。
3)系統(tǒng)高效性
低碳生態(tài)社區(qū)是一個(gè)由自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)等若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流必須是高效益的流通轉(zhuǎn)換。低碳社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)以“低碳化”為指導(dǎo)原則，追求城市的緊湊、舒適和宜居;從本質(zhì)上改變能源的利用方式，提高能源的轉(zhuǎn)化率，倡導(dǎo)使用公共交通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生活的高效化和集約化。
2.低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐
2.1國(guó)外低碳生態(tài)社區(qū)實(shí)踐基本概況
低碳生態(tài)社區(qū)的實(shí)踐主要集中在歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家（圖1），社區(qū)的人口規(guī)模都相對(duì)較小，300人以下居多，外國(guó)相關(guān)學(xué)者曾根據(jù)生態(tài)社區(qū)所處的位置、規(guī)模大小等特征將其分為鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)、城市綠化帶地區(qū)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目和生態(tài)城鎮(zhèn)等四種類型（3）。
圖1.全球生態(tài)社區(qū)分布情況（來(lái)源：/4）
而國(guó)外外生態(tài)社區(qū)的建設(shè)策略包括以下幾個(gè)方面：（1）合理開(kāi)發(fā)棕地，減少城市的擴(kuò)張，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（2）提倡綠色出行，通過(guò)采取限制停車位設(shè)置、進(jìn)行道路路面特殊鋪裝等措施，積極倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車的應(yīng)用。（3）有效利用能源，實(shí)現(xiàn)能源的可循環(huán)利用與建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)。（4）強(qiáng)調(diào)社區(qū)的公共參與性。
2.2國(guó)外生態(tài)社區(qū)實(shí)踐分析
國(guó)家 社區(qū)名稱 低碳理念 實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃途徑
英國(guó) BedZed生態(tài)村 零耗能
產(chǎn)居綜合型
（世界上第一個(gè)生態(tài)社區(qū)） (1)再生能源:采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能及風(fēng)力發(fā)電。
(2)環(huán)境綠化:設(shè)置屋頂花園。
(3)低碳建筑:建筑材質(zhì)與功能設(shè)計(jì)采用可循環(huán)材料
(4)資源循環(huán):采用可回收再生及低耗能綠建材。
(6)綠色交通:外出更有全社區(qū)的綠色共乘俱樂(lè)部和公共交通系統(tǒng)。
阿聯(lián)酋 Masdar零碳城 “零廢棄物”
“零車輛 (1根據(jù)以產(chǎn)帶居的開(kāi)發(fā)思路。
(2以綠色低碳為核心，以綠色環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)為主導(dǎo)，將知識(shí)密集型與人力密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
(3:政府強(qiáng)力支持，在用地、招商等方面的鼓勵(lì)政策。
(4)技術(shù)創(chuàng)新:新能源、環(huán)保材料利用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)真正的綠色低碳。
德國(guó) 弗萊堡Vauban社區(qū) 光能發(fā)電自行車管制系統(tǒng) 1.vauban社區(qū)發(fā)展出“學(xué)習(xí)型規(guī)劃(planningthatlearns)”的模式。結(jié)合民眾參與和共同治理。
2.無(wú)車社區(qū)和“零容忍停車政策
3. 建立低碳生活觀念:透過(guò)Vauban論壇負(fù)責(zé)的社會(huì)工作，居民進(jìn)行更多的社區(qū)活動(dòng)。
4.建立光能發(fā)電系統(tǒng)于能源循環(huán)系統(tǒng)
2.3國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)社區(qū)實(shí)踐概況
我國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)剛剛起步，對(duì)低碳社區(qū)的研究處于摸索階段。2010年的上海世博會(huì)更是以低碳為口號(hào)，同時(shí)萬(wàn)科、萬(wàn)通、郎詩(shī)、當(dāng)代等企業(yè)為代表的中國(guó)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)策略聯(lián)盟也發(fā)起了低碳綠色運(yùn)動(dòng)。
固然我國(guó)的生態(tài)社區(qū)建設(shè)有很多成功的案例，但由于我國(guó)實(shí)際的國(guó)情與現(xiàn)狀，低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在很大差距。從社區(qū)規(guī)模而言，我國(guó)的社區(qū)人口在5000-10000人，這無(wú)疑從技術(shù)層面上增加了建設(shè)低碳生態(tài)社區(qū)的難度。從組織管理而言，我國(guó)居民的公眾參與意識(shí)薄弱，生態(tài)保護(hù)重視度不夠。從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系而言，未建立合理的低碳生態(tài)社區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，無(wú)法進(jìn)行界定，這些都是我國(guó)低碳生態(tài)社區(qū)建設(shè)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的原因。
4、低碳社區(qū)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展路徑
在低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)體系中，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收與使用管理應(yīng)該是一個(gè)完整的生命周期，因此實(shí)現(xiàn)它們的分步發(fā)展與整體協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)社區(qū)的重要途徑。
4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)性
1）土地布局規(guī)劃：功能混合的土地利用模式與緊湊的空間布局形態(tài)。城市的活力在于不同城市功能的混合和人類活動(dòng)的流動(dòng)，土地使用兼容性制度為土地使用的混合和多元化提供可能（5）。現(xiàn)代主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市的功能分區(qū)，使居住區(qū)與商業(yè)區(qū)彼此分離，從而造成多樣性城市生活的消失，人文氣息逐漸散去，取而代之的是千城一面的城市景觀。因此，在低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)首先拋棄功能主義的束縛，強(qiáng)調(diào)多種功能的混合，在社區(qū)中合理布置商店、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施和戶外活動(dòng)場(chǎng)所，增強(qiáng)社區(qū)各功能空間的有機(jī)聯(lián)系，不僅可以創(chuàng)造更好的鄰里關(guān)系，也可以達(dá)到節(jié)約資源、能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
2）交通系統(tǒng)規(guī)劃：步行交通系統(tǒng)與綠色出行方式。社區(qū)對(duì)內(nèi)交通應(yīng)建立完善的步行交通系統(tǒng)，保障社區(qū)居民的日常生活都在步行可達(dá)的范圍之內(nèi)，以減少居民的出行需求，已達(dá)到減少機(jī)動(dòng)車交通為目標(biāo)。同時(shí)在社區(qū)對(duì)外交通規(guī)劃中，為營(yíng)造低碳生態(tài)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)應(yīng)提供良好的交通聯(lián)系，包括公交車線路和軌道交通線路，倡導(dǎo)以清潔能源為主體的公共交通體系，提倡人們采用更為綠色的出行方式。
3）社區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃：低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃應(yīng)注重內(nèi)在各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和各種生態(tài)流的暢通（6），使社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)向有序理智可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。利用綠地生態(tài)系統(tǒng)中的“碳中和”功能，以尊重自然為前提，建立完整的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，采用斑塊廊道基質(zhì)等景觀生態(tài)學(xué)的理論方法，增加社區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流和能量流的交換，保持社區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
4.2 建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)的可持續(xù)性
1）建筑的高效節(jié)能設(shè)計(jì)：綠色建筑應(yīng)注重使用保溫材料和構(gòu)造，提高建筑熱環(huán)境性能，同時(shí)高效利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，使建筑自身達(dá)到自給自足的可持續(xù)狀態(tài)。具體做法如可在建筑的內(nèi)外表面采用高性能的保溫材料，高效節(jié)能玻璃等，從而對(duì)建筑物起保溫隔熱的作用；采用外墻隔陰和屋頂隔熱的措施，控制建筑物對(duì)熱量的吸收，與自然通風(fēng)降溫手段減少耗能與空調(diào)費(fèi)用。
2）健康環(huán)保建筑材料：在城市低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)中，采用的健康建筑材料不僅僅是人們對(duì)安全居住環(huán)境的需求，同時(shí)可以減低這類材料對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，同時(shí)可以延長(zhǎng)住宅的壽命，有利于減少對(duì)資源和能源的消耗，以達(dá)到城市低碳生態(tài)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目的。
4.3 使用管理與運(yùn)營(yíng)體系的可持續(xù)性
中國(guó)的生態(tài)社區(qū)建設(shè)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家很重要的一個(gè)因素就是缺少社區(qū)居民的公共參與。只有通過(guò)提高社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改變居民的生活習(xí)慣，養(yǎng)成節(jié)儉的消費(fèi)觀念，低碳生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展才不會(huì)斷在最后一個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)建低碳生態(tài)社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，從其規(guī)劃設(shè)計(jì)到后期管理都應(yīng)注入低碳生態(tài)的理念與意識(shí)，這不僅僅是針對(duì)于居民，也要針對(duì)于規(guī)劃者與管理者。居民在低碳生態(tài)社區(qū)構(gòu)建的整個(gè)生命周期中，應(yīng)自覺(jué)參與，積極獻(xiàn)策，社區(qū)的主體是人，因此，讓人們擁有更好的居住空間與居住環(huán)境才是建立低碳生態(tài)社區(qū)的最終目標(biāo)。
5 低碳生態(tài)社區(qū)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
1）生態(tài)化 研究居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)生態(tài)極限問(wèn)題，在充分考慮社區(qū)承載力，環(huán)境容量負(fù)荷及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能供應(yīng)極限高度來(lái)規(guī)劃建設(shè)低碳生態(tài)社區(qū)（8）。低碳生態(tài)社區(qū)會(huì)盡量維持原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，充分考慮自然通風(fēng)、日照等自然條件。可應(yīng)用深層生態(tài)學(xué)與城市生態(tài)安全等理論指導(dǎo)低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)將健康住宅理念融入規(guī)劃理念。
2）人文化 低碳生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展更多地體現(xiàn)人本主義與人文主義的關(guān)懷。低碳生態(tài)社區(qū)的建設(shè)需要各方面的、各階層的廣泛參與，充分發(fā)揮政府及NGO的各方面協(xié)調(diào)組織作用，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完整的機(jī)制體系，并著手于社區(qū)實(shí)際，采取長(zhǎng)期而整體的建設(shè)策略（7）。國(guó)外一些新的理念如“開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)換”（TDR）和靈活分區(qū)（FZ）都可以為低碳生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃提供新的規(guī)劃思路。
[1] 劉志林，戴亦欣，董長(zhǎng)貴，等.低碳城市理念與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[J].城市發(fā)展研究，
[2]沈清基 關(guān)于生態(tài)社區(qū)的思考[J] 華中建筑，2000,18 99-103
[3]Hugh Barton．Sustainable Communities［M］．London：Earthscan Publications Ltd,2000. 68．
[5] 王瀟文“. 白地”、“棕地”及其它：土地使用兼容性制度研究[C].2009 中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集,2009.
[6] 謝更放 城市低碳社區(qū)規(guī)劃的理論構(gòu)架與實(shí)施策略研究[D] 長(zhǎng)安大學(xué)
李教授：我從1991年從新加坡到國(guó)內(nèi)來(lái)開(kāi)展智能建筑技術(shù)推廣與應(yīng)用，以及參與智能建筑系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)有15個(gè)年頭了。在這15年來(lái)經(jīng)歷智能建筑系統(tǒng)工程建設(shè)的歷程中，對(duì)于我來(lái)講感悟最深的是1996年的上海博物館智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目、1998年的上海金茂大廈智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目、H00 1年的廣州匯景新城智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目、2005年的南昌恒茂國(guó)際華城智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目。通過(guò)這四個(gè)智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目，我對(duì)智能建筑和智能化系統(tǒng)工程有了一個(gè)逐步深入的認(rèn)識(shí)過(guò)程。
我多年從事智能化系統(tǒng)工程的心得就是：“智能建筑的核心是智能化系統(tǒng)集成，系統(tǒng)集成的目的是整合樓宇物業(yè)及設(shè)施管理和信息增值服務(wù)”。我主持負(fù)責(zé)的大型系統(tǒng)集成項(xiàng)目主要有：上海博物館的樓宇管理系統(tǒng)BMS系統(tǒng)集成；上海金茂大廈整合樓宇設(shè)施管理的IBMS一體化系統(tǒng)集成；廣州匯景新城基于網(wǎng)絡(luò)化的IBMS.省略/IBMS數(shù)字化與智能化技術(shù)應(yīng)用的一體化信息與數(shù)據(jù)集成。總結(jié)我從事智能建筑技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，智能建筑系統(tǒng)與信息集成就是智能建筑建設(shè)的主線和目標(biāo)。
記者：您曾在深圳大學(xué)擔(dān)任過(guò)科研和教學(xué)工作，并出版了《智能大廈系統(tǒng)工程》等多部智能建筑專著，在您的眼中，我國(guó)智能建筑領(lǐng)域的教育狀況是怎樣的?您覺(jué)得應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)對(duì)年輕一代的培養(yǎng)?
李教授：我大學(xué)畢業(yè)以后，第一份正式的職業(yè)就是在深圳大學(xué)電子系當(dāng)老師。無(wú)論我曾擔(dān)任過(guò)新加坡科技電子在中國(guó)的首代和總經(jīng)理，還是香港上市公司迪臣智能的總經(jīng)理，我始終覺(jué)得自己更勝任當(dāng)一名好教師。根據(jù)國(guó)家目前提出技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代建筑和居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、建筑節(jié)能、綠色環(huán)保方面的應(yīng)用需求。我國(guó)的院校目前均不能系統(tǒng)提供現(xiàn)代建筑與居住區(qū)在數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)方面的教學(xué)課程和相關(guān)教材，同時(shí)國(guó)家在數(shù)字化與智能化建筑領(lǐng)域急需這方面的專業(yè)人才。
我認(rèn)為對(duì)于新一代智能建筑的專業(yè)人才，應(yīng)以培養(yǎng)智能建筑和數(shù)字社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)集成工程師為教學(xué)目標(biāo)，畢業(yè)學(xué)員應(yīng)達(dá)到可以獨(dú)立的完成智能建筑和數(shù)字社區(qū)數(shù)字化與智能化系統(tǒng)工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的任務(wù)，具有在智能建筑和數(shù)字社區(qū)綜合信息系統(tǒng)集成，以及數(shù)字化與智能化系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用方面的能力，掌握智能建筑和數(shù)字社區(qū)數(shù)字化與智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、要求、實(shí)施步驟和方法。目前我已經(jīng)和國(guó)內(nèi)多所大專院校簽訂了智能建筑與數(shù)字社區(qū)數(shù)字化與智能化技術(shù)專業(yè)課程聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，廣州市電大今年就開(kāi)始招生該專業(yè)學(xué)生。我也計(jì)劃積極參與建設(shè)部《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃的教學(xué)工作。
記者：您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“數(shù)字社區(qū)信息化建設(shè)要遵循數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和智能化系統(tǒng)的雙重設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”，能否請(qǐng)您為我們?cè)敿?xì)解釋一下“雙化建設(shè)”?
李教授：首先我們要了解所謂智能化與數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在2000年頒布了GB/T50314-2000《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱“智能化標(biāo)準(zhǔn)”)，在2006年12月頒布了GB/T20299.1-4《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》(簡(jiǎn)稱“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)”)，這兩標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于智能建筑和數(shù)字社區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)都十分重要，同時(shí)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于智能建筑和數(shù)字社區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)各有側(cè)重面。智能化標(biāo)準(zhǔn)的重面是：以建筑物為平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建筑結(jié)構(gòu)的配合和協(xié)調(diào)，如綜合布線系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)、綜合安防系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，在技術(shù)應(yīng)用方面主要涉及監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用等。
數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重面是以數(shù)字化綜合信息集成為平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)樓宇物業(yè)與設(shè)施管理、一卡通綜合服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)融合、信息共享、功能協(xié)同，如綜合信息集成系統(tǒng)、樓宇物業(yè)與設(shè)施管理系統(tǒng)、樓宇管理系統(tǒng)、一卡通管理系統(tǒng)等，在技術(shù)應(yīng)用方面主要涉及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、信息集成技術(shù)應(yīng)用、軟件技術(shù)應(yīng)用等。鑒于數(shù)字化與智能化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于現(xiàn)代智能建筑和數(shù)字社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)在側(cè)重面與技術(shù)應(yīng)用上的互補(bǔ)性，遵循數(shù)字化與智能化“雙重設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”是必須的。我最近主持設(shè)計(jì)和參與擔(dān)任首席技術(shù)顧問(wèn)的中央電視臺(tái)新臺(tái)址智能化系統(tǒng)工程、江蘇廣電中心智能化系統(tǒng)工程、寧波萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)數(shù)字社區(qū)、貴陽(yáng)金元國(guó)際新城數(shù)字社區(qū)都遵循數(shù)字化與智能化“雙化標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。
記者 《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從去年12月開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施，至今也已經(jīng)有半年多的時(shí)間了，您作為參與此次標(biāo)準(zhǔn)編制的專家，能否為我們廣大讀者簡(jiǎn)單介紹一下數(shù)字化國(guó)標(biāo)編制過(guò)程嗎?在您的眼中此次國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施的最大意義在哪里?
李教授：隨著信息網(wǎng)絡(luò)化科技在我國(guó)的高速發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO后，國(guó)外的投資者和產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的建筑業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)建筑業(yè)必須采用信息化科技來(lái)改造和提升自己。值得慶幸的是建筑及住宅社區(qū)智能化建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了近20年的發(fā)展歷程，這為我國(guó)城市和社區(qū)信息化建設(shè)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。
建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制，就是為了增強(qiáng)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)信息化和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是為了統(tǒng)一和規(guī)范國(guó)家關(guān)于建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化應(yīng)用的技術(shù)構(gòu)成、內(nèi)容和方法，以及智能建筑和數(shù)字社區(qū)數(shù)字化與智能化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。
由建設(shè)部牽頭組織，由信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同參與編制，從2003年初到2006年12月頒布執(zhí)行，歷時(shí)四年。《建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由以下四個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)組成：
(1) 《建筑及居住區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》
(2) 《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)檢測(cè)驗(yàn)收》
(3) 《建筑及居住區(qū)物業(yè)管理數(shù)字化應(yīng)用》
(4) 《建筑及居住區(qū)控制網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議技術(shù)應(yīng)用要求》
《建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與以往編制的智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和住宅小區(qū)智能化技術(shù)導(dǎo)則所編寫(xiě)內(nèi)容和技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)有所不同，《建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了在建筑及住宅社區(qū)數(shù)字化建設(shè)系統(tǒng)工程中的物業(yè)及設(shè)施管理和綜合信息增值服務(wù)，數(shù)字化及智能化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，數(shù)字化及智能化應(yīng)用系統(tǒng)的檢測(cè)與驗(yàn)收，以及控制網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面數(shù)字化應(yīng)用的技術(shù)構(gòu)成、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的內(nèi)容和方法，而不
僅僅是涉及一些具體應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能要求。
此次國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施的最大意義在于，將數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭的技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)功能、管理與服務(wù)、綜合信息集成、信息增值服務(wù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。為我國(guó)數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭的建設(shè)、產(chǎn)品與應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)指明丁方向和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
記者：《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及社區(qū)數(shù)字化工程技術(shù)領(lǐng)域由數(shù)字化系統(tǒng)集成、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)三個(gè)系統(tǒng)和所屬九個(gè)子系統(tǒng)以及四個(gè)相關(guān)技術(shù)設(shè)施等組成。如此龐大的技術(shù)體系是如何制定的，該體系能否全面涵蓋現(xiàn)階段建筑智能領(lǐng)域所存在的問(wèn)題?
李教授：我在《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)起草的初期，就提出確定編制本系列標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系的思路，提出起草標(biāo)準(zhǔn)的題目是“數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用”，因此首先要明確數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn)、范圍和內(nèi)容，要明確數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與智能化技術(shù)應(yīng)用的區(qū)別、應(yīng)用范圍、應(yīng)用內(nèi)容的不同點(diǎn)。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用體系的核心應(yīng)該是信息化技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用、軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用的綜合與集成。為此在標(biāo)準(zhǔn)中明確了數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的“術(shù)語(yǔ)和定義”和“數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的構(gòu)成”等條文，從而確定了《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)。
《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，完善和補(bǔ)充了《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》在綜合信息集成平臺(tái)、物業(yè)與設(shè)施管理、一卡通增值服務(wù)在信息、網(wǎng)絡(luò)、軟件等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容和要求。隨著技術(shù)的發(fā)展和需求的提升，《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)準(zhǔn)還需要不斷的補(bǔ)充和提升。《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》標(biāo)委會(huì)計(jì)劃在今后三年內(nèi)每年召開(kāi)多次標(biāo)準(zhǔn)修訂會(huì)議，就修訂內(nèi)容、修訂大綱、修訂要求進(jìn)行討論。
事情就是這樣，很多運(yùn)營(yíng)人員都是事無(wú)巨細(xì)，什么事情都親力親為，結(jié)果自己忙的跟狗似的。原因何在？無(wú)外乎以下幾個(gè)原因：
1、過(guò)于相信自己的能力。
我非常不喜歡幾個(gè)人在一個(gè)會(huì)議室憋幾個(gè)小時(shí)憋一個(gè)方案的這種做法，運(yùn)營(yíng)不像策劃工作，極其瑣碎，要時(shí)刻考慮用戶感受的。你真的以為你的每一個(gè)想法，用戶都能參與其中么？不盡然。
2、不愿意放權(quán)。
運(yùn)營(yíng)有個(gè)誤區(qū)，總覺(jué)得用戶做的東西質(zhì)量沒(méi)有自己高，覺(jué)得交給用戶不放心。
你不想下，第一用戶做的不如你好，本來(lái)就是應(yīng)該的，第二你事事做的還沒(méi)用戶做的好，那還要你干嘛？
3、不愿意每天花時(shí)間在培養(yǎng)用戶上
為什么？因?yàn)檫@是個(gè)慢活、苦活。咱們管理團(tuán)隊(duì)，誰(shuí)都知道異地管理困難，何況管用戶？所以很多人寧愿把活自己干了，早點(diǎn)回家，都不肯每天花時(shí)間去培養(yǎng)用戶里面自己的一幫死忠。
其實(shí)，打個(gè)比方，我們做運(yùn)營(yíng)，就好比管理一個(gè)公司，你就是CEO，你樣樣事必躬親，你不累死誰(shuí)累死？所以我講的用戶運(yùn)營(yíng)金字塔模型，其實(shí)跟現(xiàn)實(shí)生活中的很多邏輯是共通的。我從來(lái)都認(rèn)為，一個(gè)沒(méi)有“用戶禁衛(wèi)軍”的運(yùn)營(yíng)，哪怕你單兵作戰(zhàn)能力再?gòu)?qiáng)，你永遠(yuǎn)都是一個(gè)普通運(yùn)營(yíng)。所以我說(shuō)，編輯工作只是運(yùn)營(yíng)的最初級(jí)階段，原因即在此。
所以，做運(yùn)營(yíng)就等同于如何管理一個(gè)公司，而用戶運(yùn)營(yíng)就等同于如何管理你的員工。一個(gè)頂級(jí)運(yùn)營(yíng)，將來(lái)也同樣能管好一個(gè)公司。
這么解釋，你就理解放權(quán)的重要性了吧？那如何放權(quán)給用戶做更有價(jià)值、有意義的工作，把你的用戶打造成你的一只禁衛(wèi)軍呢？
放權(quán)是以你的業(yè)務(wù)能力為基礎(chǔ)的
這就好比，作為一個(gè)管理者，你自己業(yè)務(wù)、產(chǎn)品啥都不懂，下屬問(wèn)你一個(gè)問(wèn)題，你一問(wèn)三不知，那你怎么管好下屬？
在我的用戶金字塔模型理論里，我始終強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)是處于金字塔最頂端的，你會(huì)影響整個(gè)用戶體系，你的能力，將決定下面各個(gè)用戶角色能力的上限，你的能力，將決定這個(gè)用戶金字塔的整體質(zhì)量。因?yàn)橛脩舻哪芰Γ话悴惶赡艹^(guò)你(如果一大堆用戶能力都超過(guò)你了，某種程度上你也可以滾蛋了)。
所以，我們一定要把自己的業(yè)務(wù)能力夯實(shí)好，所以我常說(shuō)，運(yùn)營(yíng)在積累經(jīng)驗(yàn)的階段，一定要多花點(diǎn)時(shí)間，多涉獵一些未知的知識(shí)。每天工作8小時(shí)，還能做好運(yùn)營(yíng)，能成為頂級(jí)運(yùn)營(yíng)的，我這輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)，我也不相信有。運(yùn)營(yíng)是以年為單位來(lái)計(jì)算的。
如果自己對(duì)業(yè)務(wù)都不熟悉，就直接把本屬于自己的工作“放權(quán)”給用戶，那我覺(jué)得這屬于偷懶行為。
放權(quán)不等于把自己的工作都交給用戶
一個(gè)好的運(yùn)營(yíng)，需要有很強(qiáng)的大局觀，和主觀判斷力，什么事情該交，什么事情不該交，是以整個(gè)工作模塊最優(yōu)化、效率最高為前提的。
哪些工作你自己該做，哪些工作需要用戶幫你分擔(dān)，哪些工作可以充分放權(quán)，自己心里一定要有數(shù)。有些過(guò)于復(fù)雜的工作，是絕對(duì)不可以交給用戶的。而且你要考慮用戶的生命周期，他每天在你這個(gè)平臺(tái)上總共花費(fèi)的時(shí)間是有限，年頭也是有限的。亂放權(quán)，會(huì)縮短這個(gè)周期，或者造成用戶反感。
哪些工作可以放權(quán)給用戶？
其實(shí)除了宏觀的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃一類的、領(lǐng)導(dǎo)和公司指派給你的重要工作、非常緊急的工作、涉及公司機(jī)密和數(shù)據(jù)類的工作，等等，運(yùn)營(yíng)日常工作至少有一半是可以考慮放權(quán)給用戶去做的。前提是你得真有一幫靠譜的、真心肯做你的左膀右臂、能力還不錯(cuò)的熟手用戶幫你。
對(duì)于社區(qū)，我們放權(quán)到何種程度，我可以列舉一些：
1、線上的大型、中型、小型活動(dòng)其實(shí)都可以放權(quán)。品牌活動(dòng)不建議放權(quán)。
線下活動(dòng)的部分工作。
2、用戶組織的運(yùn)營(yíng)工作
比如版主體系，可以放權(quán)給高級(jí)版主，管理中級(jí)、初級(jí)版主，比如招聘、培訓(xùn)、考核等工作亦可以放權(quán)。對(duì)于在社區(qū)享有最高威望的老版主，甚至統(tǒng)計(jì)工作、某些用戶組織也可以放權(quán)給他們來(lái)管理。
產(chǎn)品型的用戶組織形態(tài)的運(yùn)營(yíng)管理，也可以借鑒版主體系。
3、產(chǎn)品的測(cè)試、優(yōu)先體驗(yàn)工作，可以放權(quán)給一些核心用戶
4、某些需要發(fā)揮集體創(chuàng)意的工作，創(chuàng)意點(diǎn)可以發(fā)動(dòng)用戶一起來(lái)想，其實(shí)我原來(lái)做的很多活動(dòng)創(chuàng)意，并不是我首先想出來(lái)的。
某些產(chǎn)品功能點(diǎn)，亦可以出自用戶之口。
5、日常運(yùn)營(yíng)工作，比如社區(qū)，置頂、加精、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容甄選、評(píng)論引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)用戶推薦等等，都是可以交給用戶來(lái)做的，這些我就不一一列舉了。
如何培養(yǎng)一幫可以讓你大膽放權(quán)的用戶？
第一，需要時(shí)間，因?yàn)楹玫挠脩粢欢ㄊ切枰脮r(shí)間來(lái)沉淀的。運(yùn)營(yíng)本來(lái)就不是急功近利的工作，需要養(yǎng)，如果想短時(shí)間就出效果，那你不需要做這份工作。這跟管理公司一樣，把一個(gè)新人培養(yǎng)成一個(gè)人才，一定需要時(shí)間。
耐不住性子的運(yùn)營(yíng)，一定成不了頂級(jí)運(yùn)營(yíng)。
第二，肯和用戶一起成長(zhǎng)
你需要花時(shí)間和他們熟悉，和他們交心，和他們磨合，還要肯把自己的某些技能傳授給用戶，允許用戶犯錯(cuò)……
你必須把用戶當(dāng)成你的合作者，你是在和他一起把這個(gè)工作做的更加美好，而不是上對(duì)下的關(guān)系。
你幫助用戶成長(zhǎng)的過(guò)程，其實(shí)也是用戶幫助你成長(zhǎng)的過(guò)程。所以我在任何場(chǎng)合下，從來(lái)都說(shuō)：我首先感謝的，是我的用戶。用戶是我的老師，他們教給我的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我的領(lǐng)導(dǎo)教給我的多的多。
第三，建立自己的個(gè)人威望和品牌
這點(diǎn)不需要解釋了，我覺(jué)得誰(shuí)都懂。
第四，提供給用戶更多的歷練的機(jī)會(huì)
跟我們帶人一樣，如果你每天讓他們做重復(fù)、枯燥、機(jī)械、無(wú)聊的工作，一段時(shí)間之后，他們一定辭職不干了。你需要幫助他們找到工作樂(lè)趣的同時(shí)，還需要給他們帶來(lái)更多的，不斷的給他們一些新的嘗試，檢驗(yàn)他們的同時(shí)，也讓他們的能力得到提高。
不要怕用戶犯錯(cuò)，除非你放權(quán)的工作本身就有問(wèn)題，或者是你的判斷有問(wèn)題，反正那是你自己的問(wèn)題。
第五點(diǎn)，授權(quán)，而且讓所有用戶都知道
讓他們幫你打理事情，不授權(quán)、藏著掖著，那他們幫你做事可能心甘情愿么？
我覺(jué)得這是基本原則。
放權(quán)用戶的時(shí)候你自己做什么？
檢查和考核他們的工作效果，幫他們分析問(wèn)題所在，做的好的給獎(jiǎng)勵(lì)，等等，這些我不做解釋了。大家也都懂。
我想說(shuō)的是以下的內(nèi)容——
放權(quán)給用戶，有一幫靠譜的用戶幫你分擔(dān)工作，意味著你會(huì)有更多的空余時(shí)間。你需要做的是利用這些時(shí)間，去學(xué)習(xí)更多的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，擴(kuò)充自己的知識(shí)面，這樣不斷的提高能力，你才會(huì)更有機(jī)會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任。
如果你工作了10天，20天，一個(gè)月，每天還在做同樣的事情，我可以認(rèn)為你在學(xué)習(xí)，夯實(shí)自己的工作基礎(chǔ)，但工作了1年，2年，3年，依然還在做同樣的事情，那我會(huì)認(rèn)為你工作的非常失敗、無(wú)趣、毫無(wú)挑戰(zhàn)。
一個(gè)優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)人員，一定是一個(gè)綜合能力型的人才，以效率更高地完成工作、且省出更多的時(shí)間做更多更有挑戰(zhàn)性的工作為原則。所以我?guī)耍視?huì)努力提供給他們很多新的思路，給他們嘗試新的領(lǐng)域、新的空間，甚至可以學(xué)習(xí)產(chǎn)品、商務(wù)工作等等。當(dāng)然前提是必須把本職工作做好。
總結(jié)
我不知道我說(shuō)這個(gè)話題是否顯得沉重，也許讓很多人醍醐灌頂，也許很多人不以為然。我只是通過(guò)我過(guò)往的經(jīng)歷，提供一種思路，分享出來(lái)，希望大家看看。
如果你認(rèn)為做社區(qū)運(yùn)營(yíng)，就是跟用戶聊聊天、每天做做日常工作、做做總結(jié)、PP圖、做做文案，或者做的是一些比客服高級(jí)一點(diǎn)的工作。如果你認(rèn)為做新媒體運(yùn)營(yíng)，就是發(fā)發(fā)文章、編編段子、做做活動(dòng)。如果你認(rèn)為做線下活動(dòng)運(yùn)營(yíng)，就是帶著一幫網(wǎng)友樂(lè)呵樂(lè)呵。那你就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
自從外資進(jìn)入零售業(yè)以來(lái)，零售業(yè)的整合競(jìng)爭(zhēng)就拉開(kāi)了序幕，并且越演越烈，決定誰(shuí)活下去和誰(shuí)活得更好的游戲規(guī)則將發(fā)生質(zhì)的改變，不再是瘋狂開(kāi)店、跑馬圈地那么簡(jiǎn)單，也不再是擺上更多品種的產(chǎn)品那么容易。中國(guó)零售業(yè)已步入買方市場(chǎng)和微利時(shí)代，信息化才是零售企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。
我國(guó)的零售業(yè)信息化近年來(lái)出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，從硬件到軟件都逐步走向成熟。ERP（商業(yè)企業(yè)資源管理）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）及無(wú)線技術(shù)、條碼技術(shù)等不斷被應(yīng)用到大型連鎖零售企業(yè)中。2008年，我國(guó)零售業(yè)信息化也異彩紛呈。
練內(nèi)功
加大信息系統(tǒng)投入
跨國(guó)零售企業(yè)花費(fèi)巨資建設(shè)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，不管是為了節(jié)約成本還是提高運(yùn)作效率，都是以提供給消費(fèi)者最大滿意度為最終目標(biāo)的，由此擴(kuò)大顧客數(shù)量從而獲取利潤(rùn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的消費(fèi)者需求，從不同業(yè)態(tài)到品牌、品類、價(jià)格、服務(wù)的差異化競(jìng)爭(zhēng)，有更多的零售企業(yè)已經(jīng)將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整到以滿足客戶需求為宗旨的目標(biāo)上，不斷從同質(zhì)化的市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)差異變量，在差異化經(jīng)營(yíng)中建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，從而使企業(yè)獲得快速持續(xù)地發(fā)展。
2008年，蘇寧電器投入巨資的ERP系統(tǒng)成功上線，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)零售企業(yè)信息化投入的新高地，在同行中處于領(lǐng)先地位，保障了企業(yè)的高速發(fā)展。
集團(tuán)范圍的ERP系統(tǒng)實(shí)施，從管理上可以實(shí)現(xiàn)三大突破。第一，集中管理模式: 投資、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)、人事的一體化管理，以投入產(chǎn)出、成本利潤(rùn)為目標(biāo)，以個(gè)人、部門、公司為核算單位，全面貫穿業(yè)務(wù)流程管理，把流程數(shù)據(jù)、流程控制和計(jì)劃管理結(jié)合起來(lái)。第二，實(shí)現(xiàn)跨公司的管理: 連鎖運(yùn)營(yíng)的核心價(jià)值在于統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送，過(guò)去由于政策限制，人為造成連鎖企業(yè)獨(dú)立注冊(cè)、割裂運(yùn)營(yíng)、ERP系統(tǒng)有效解決了這一問(wèn)題。第三，跨地區(qū)運(yùn)營(yíng): 隨著連鎖規(guī)模擴(kuò)大，以及與外部環(huán)境相適應(yīng)，總部功能需要拆分并在不同地區(qū)運(yùn)作，以達(dá)到最佳效果。
在零售企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，原有的系統(tǒng)已無(wú)法支持日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)規(guī)模，是原有系統(tǒng)還是改造原有系統(tǒng)，確實(shí)是兩難的問(wèn)題。企業(yè)要根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)考慮信息化的建設(shè)，要把信息化的投入作為不可隨意削減的預(yù)算。
蓄外力
打造配送供應(yīng)鏈
從門店擴(kuò)張到供應(yīng)鏈打造，是2008年眾多零售企業(yè)著重實(shí)施的工作，面對(duì)外資零售企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)收購(gòu)、兼并浪潮的襲擊，國(guó)內(nèi)零售企業(yè)在配送這個(gè)重要的環(huán)節(jié)，狠下決心，實(shí)施信息化改造，通過(guò)先進(jìn)的物流管理理念和高效的信息系統(tǒng)，挖掘物流這一“第三利潤(rùn)源泉”。
電子分揀系統(tǒng)、WMS系統(tǒng)、車載移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、虛擬倉(cāng)庫(kù)、移動(dòng)定位、條碼RF終端等信息技術(shù)和手段，已經(jīng)在提高配送環(huán)節(jié)的營(yíng)運(yùn)效率、減少營(yíng)運(yùn)費(fèi)用中，起到了相當(dāng)重要的作用，成為配送物流的基本裝備。
在企業(yè)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，來(lái)自供應(yīng)鏈方面的壓力也非常之大。供應(yīng)鏈管理的嘗試已在一些有條件的零售企業(yè)開(kāi)始，如可的便利配送、聯(lián)華配送、華聯(lián)配送、農(nóng)工商配送、步步高配送等通過(guò)不斷的改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，確保物流及資金流運(yùn)作流暢，從而實(shí)現(xiàn)從成本中心轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)中心，從配送中心向供應(yīng)鏈中心發(fā)展，并逐步具備未來(lái)發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)的條件。也正是集團(tuán)配送中心的高效運(yùn)作，保證了連鎖門店的數(shù)量及質(zhì)量的健康發(fā)展，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，奠定了在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。
零售連鎖企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，其中很重要的戰(zhàn)略之一就是改革傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的模式，由原來(lái)區(qū)域性高度集中采購(gòu)、物流集中統(tǒng)一配送向與全國(guó)供應(yīng)商和生產(chǎn)商相鏈接轉(zhuǎn)變，注重資源優(yōu)勢(shì)集中，供應(yīng)鏈整合加強(qiáng)。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì): 供應(yīng)鏈管理的實(shí)施可以使企業(yè)總成本下降 10%。企業(yè)采用了供應(yīng)鏈管理模式，可以使企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)尋找到最好的合作伙伴，用最低的成本、最快的速度、最好的效益贏得市場(chǎng)，受益的不只是一家企業(yè)，而是一個(gè)企業(yè)群體。
門店增值服務(wù)
揭開(kāi)新商機(jī)
2008年，零售門店的盈利若僅僅依靠進(jìn)銷差價(jià)已越來(lái)越難生存和發(fā)展，因此，零售門店更多地開(kāi)始了服務(wù)的創(chuàng)新，以增值服務(wù)帶來(lái)效益。增值服務(wù)是指門店中除銷售常規(guī)商品以外的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，零售門店的定位也從商品的購(gòu)買便利擴(kuò)大到居民生活的服務(wù)便利。
如目前連鎖門店數(shù)已超過(guò)2000家的東莞美宜佳便利店，它完全采用加盟的方式，但總部的盈利并非依賴于給門店供貨所得的差價(jià)，而是靠不斷地開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，如支付寶、賬戶充值、目錄商品營(yíng)銷、月餅郵寄、郵政EMS、公共事業(yè)費(fèi)繳納、積分兌換、代送鮮花、訂票買票業(yè)務(wù)、洗衣等便民服務(wù)。這些服務(wù)項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)，得益于企業(yè)對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的重視和投入，美宜佳因此也成為廣東省最具影響力及投資價(jià)值的便利店品牌。
眾多創(chuàng)新的增值服務(wù)應(yīng)用也使上海的幾千家連鎖便利店成為了最有效最接近消費(fèi)者的服務(wù)窗口。它們通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目的增加擴(kuò)大了利潤(rùn)來(lái)源，因?yàn)橄M(fèi)者的頻繁光顧，一定會(huì)增加消費(fèi)機(jī)會(huì)。以“交費(fèi)易”和“拉卡啦”POS為例，便利店只要增加一臺(tái)專用終端及網(wǎng)絡(luò)線路，就能實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)收費(fèi)、手機(jī)充值、信用卡還款等功能，完全自助操作、簡(jiǎn)單方便。2008年，政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持社區(qū)的零售門店網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為零售門店的服務(wù)功能擴(kuò)展及創(chuàng)新提供了政策上的優(yōu)惠保障。總之，零售門店用信息系統(tǒng)整合資源，打造增值服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)煥發(fā)出新的活力，取得更大的發(fā)展。
食品安全追溯
成為新熱點(diǎn)
食品安全在2008年成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為政府的頭號(hào)工程。產(chǎn)品溯源體系作為關(guān)系到民生的重要信息化課題，讓政府管理部門和零售企業(yè)有了共同的目標(biāo)并已緊鑼密鼓地加快了推進(jìn)步伐。
現(xiàn)在，消費(fèi)者在上海的標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)購(gòu)買豬肉，將得到一張?zhí)厥獾慕灰讘{證，上面不僅顯示商品的價(jià)格、重量，而且附有“食品安全追溯碼”、菜場(chǎng)中攤位的號(hào)碼，以及購(gòu)買時(shí)間等眾多信息。這是政府管理部門為了確保食品安全責(zé)任問(wèn)題能夠徹底追查，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上率先采取的新舉措。據(jù)介紹，通過(guò)食品安全追溯碼，管理部門在食安網(wǎng)上可及時(shí)查詢到該食品的產(chǎn)地、貨主、檢疫證號(hào)碼、運(yùn)輸途中病豬數(shù)、死亡數(shù)等比較詳細(xì)的源頭信息。
關(guān)鍵詞：旅游 社區(qū)參與 利益關(guān)系 管理策略 傣族園
傣族園旅游社區(qū)參與中相關(guān)利益主體關(guān)系分析
開(kāi)發(fā)商（西雙版納傣族園有限公司）。開(kāi)發(fā)商是民族社區(qū)旅游發(fā)展中的核心相關(guān)利益者，也是景區(qū)管理的主要實(shí)施者，負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理決策。傣族園有限公司完全是從商業(yè)利益的角度出發(fā)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，為了追求利益最大化，往往會(huì)選擇以損害居民的利益作為先決條件。公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從門票，攤位出租，活動(dòng)接待等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中獲得高額的利潤(rùn)。
當(dāng)?shù)卣４鲎鍒@開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中地方政府利益包括經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)利益指政府通過(guò)土地承包獲得的經(jīng)濟(jì)資源以及對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)商收取相關(guān)稅費(fèi)。在我國(guó)，農(nóng)民個(gè)人無(wú)權(quán)就土地的使用權(quán)進(jìn)行交易，只能由政府將土地使用權(quán)出讓給投資商，收取國(guó)有土地有償使用出讓金。社會(huì)利益指地方政府希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建更加和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
社區(qū)及其居民。民族旅游實(shí)質(zhì)上是以民族文化、民俗風(fēng)情、民族特產(chǎn)等為核心旅游吸引物的旅游活動(dòng)。因此，社區(qū)居民作為社區(qū)核心旅游資源的所有權(quán)主體，成為民族旅游的核心利益主體之一。并以勞動(dòng)力、土地、文化價(jià)值等資源介入民族旅游經(jīng)濟(jì)，提出相應(yīng)的利益要求。社區(qū)居民利益指因賴以生存的土地被租用后造成既得利益受損，而應(yīng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)纳鐓^(qū)居民的權(quán)利。社區(qū)居民因土地被租用，生存利益直接受到影響，需要由投資商和政府維持和保護(hù)其生活或生存的利益。土地被租用理應(yīng)得到投資商或其他公共組織合理、及時(shí)的補(bǔ)償。此外，社區(qū)中部分居民以打工的形式參與到景區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，獲得相應(yīng)的工資收入。
由圖1可見(jiàn)，為旅游景區(qū)建立和運(yùn)營(yíng)提供資源的相關(guān)利益主體之間有共同利益目標(biāo)，同時(shí)也存在差異，這種現(xiàn)狀構(gòu)成了利益相關(guān)者之間相互制衡、相互牽制的關(guān)系。
傣族園內(nèi)利益主體間的不和諧關(guān)系
（一）信息共享機(jī)制不健全
信息共享機(jī)制不健全使得社區(qū)的利益主體在參與旅游的機(jī)會(huì)與能力上存在很大的差異，這種差異最終導(dǎo)致社區(qū)旅游發(fā)展中利益分配的不平衡。保證信息公平是傣族園利益主體參與旅游及利益平衡分配的基礎(chǔ)。所謂信息公平是指社區(qū)內(nèi)各利益主體獲得旅游相關(guān)信息和使用信息的平等性和全面性。在實(shí)際的旅游發(fā)展中，在旅游政策、旅游教育、旅游科技、旅游文化、旅游資源與市場(chǎng)需求、旅游開(kāi)發(fā)行為的實(shí)質(zhì)及其可能對(duì)資源環(huán)境造成的影響等多方面的信息存在共享機(jī)制不健全的問(wèn)題。信息大都被外來(lái)的投資者、政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民中小部分關(guān)系戶掌握和了解，致使很大一部分想從事旅游相關(guān)經(jīng)營(yíng)的社區(qū)居民望而卻步。
（二）旅游收益分配不平衡
傣族園進(jìn)行旅游發(fā)展的重要目標(biāo)之一應(yīng)該是要促進(jìn)社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入增加和生活質(zhì)量提高。但是通過(guò)對(duì)傣族園實(shí)地調(diào)研與訪談，將所獲數(shù)據(jù)匯總?cè)鐖D2所示。
目前傣族園居民從旅游業(yè)中獲得收益的途徑主要是土地租金、勞務(wù)收入和旅游商業(yè)收入，其中居民的勞務(wù)收入主要以充當(dāng)導(dǎo)游、保安、歌舞演員等方式獲得，旅游商業(yè)收入則來(lái)源于售賣民族手工藝品、開(kāi)辦小商店等。但是本文調(diào)查傣族園社區(qū)居民平均年旅游收入時(shí)發(fā)現(xiàn)多數(shù)居民每年收取的土地出租費(fèi)收益占其總收益的比例非常低，而微薄工資收入和旅游商業(yè)收入在總收益中占很大比重，這與現(xiàn)實(shí)中土地價(jià)格飛漲的局面相背離。開(kāi)發(fā)商的收入?yún)s一直保持較高水平，這種不平衡的旅游收益分配狀況直接造成傣族園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
（三）個(gè)人利益與整體利益不協(xié)調(diào)
在傣族園的開(kāi)發(fā)中，投資商或社區(qū)居民為滿足自身的短期經(jīng)濟(jì)利益，直接損害其他相關(guān)主體及整個(gè)社區(qū)的全局利益。從投資商的角度看，為了追逐經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，他們加大對(duì)景區(qū)的投資與開(kāi)發(fā)力度，而不顧資源環(huán)境的承受力和社區(qū)的群眾利益；從社區(qū)居民的角度看，由于參與旅游業(yè)的機(jī)會(huì)很少，無(wú)法滿足他們的利益需求，社區(qū)居民采取私放游客進(jìn)入景區(qū)，或從事強(qiáng)拉強(qiáng)賣的商業(yè)活動(dòng)，以此來(lái)滿足自己的短期經(jīng)濟(jì)需要；從政府的角度來(lái)看，一方面尚未建立完善的管理體系和相關(guān)法律制度，另一方面政府本身承擔(dān)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重任，所以不能很好地協(xié)調(diào)和解決這個(gè)問(wèn)題。
基于矩陣分析法的傣族園利益主體管理對(duì)策分析
（一）矩陣分析
利益相關(guān)者能夠影響組織，他們的意見(jiàn)一定要作為決策時(shí)需要考慮的因素。但是，所有利益相關(guān)者不可能對(duì)所有問(wèn)題保持一致意見(jiàn)，其中一些群體要比另一些群體的影響力更大，這時(shí)如何平衡各方利益成為對(duì)策制定要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題（見(jiàn)表1）。
（二） 傣族園相關(guān)利益主體的管理策略
根據(jù)傣族園利益相關(guān)者矩陣定位圖（見(jiàn)圖3），制定各利益主體相應(yīng)的管理策略。
政府（A1）管理策略。政府在參與旅游發(fā)展相關(guān)利益者中屬于權(quán)利高、利益較低的一類，在景區(qū)——社區(qū)發(fā)展中，政府將追求社會(huì)綜合效益放在首位，因此政府所需實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值理應(yīng)得到足夠重視，在管理過(guò)程中，適合采用“使得滿意”策略。政府一方面通過(guò)制定旅游公共政策、提供公共服務(wù)、進(jìn)行行業(yè)管理的方式參與，并與第三方力量的合作，積極征詢發(fā)展意見(jiàn)和建議，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另一方面適度分權(quán)，建立具有一定行政權(quán)的、并通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的基層的景區(qū)——社區(qū)管理委員會(huì)實(shí)施管理職能，充分調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
開(kāi)發(fā)商（A2）管理策略。企業(yè)開(kāi)發(fā)商在民族社區(qū)參與旅游的經(jīng)營(yíng)中屬于權(quán)利高、利益高的一類，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取“動(dòng)態(tài)保持策略”，注意環(huán)境和時(shí)代的變化，適當(dāng)調(diào)整管理策略，兼顧社區(qū)居民的利益，減少摩擦和沖突，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。具體可采取的措施為：開(kāi)發(fā)與扶貧并重，幫助社區(qū)居民創(chuàng)辦小型旅游接待戶或創(chuàng)造更多高層次工作機(jī)會(huì)參與景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理；在動(dòng)態(tài)保持的策略前提下，創(chuàng)新管理體制，考慮社區(qū)居民持股的方式，對(duì)每個(gè)社區(qū)股東的分紅與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤，對(duì)于成功完成企業(yè)交給的經(jīng)營(yíng)任務(wù)的社區(qū)居民給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化應(yīng)當(dāng)是有限度的，不能以犧牲資源、環(huán)境、社區(qū)的利益為代價(jià)。景區(qū)發(fā)展要依賴社區(qū)的支持，社區(qū)的弱勢(shì)現(xiàn)狀需要景區(qū)的扶助，景區(qū)與社區(qū)之間應(yīng)當(dāng)是以公平的規(guī)則作為前提，以合理的契約作為保證的新型互助發(fā)展關(guān)系。
社區(qū)居民（A3）管理策略。社區(qū)居民在民族社區(qū)參與旅游的經(jīng)營(yíng)中屬于權(quán)利較低、利益較低的一類，是整個(gè)關(guān)系中的關(guān)鍵，也是最難處理的一類相關(guān)利益者。在民族社區(qū)參與旅游的管理中，社區(qū)居民是相對(duì)被動(dòng)的，但卻可能因?yàn)槟承┨囟ǖ氖录亩鴮?duì)整個(gè)景區(qū)施加很大的影響。因此，全面考慮社區(qū)居民未來(lái)對(duì)景區(qū)管理可能采取的應(yīng)激反應(yīng)非常重要。社區(qū)為景區(qū)的發(fā)展提供了依托和支持，必須對(duì)其合理權(quán)益加以保障，將居民納入到旅游的決策、管理、利益分配體系中來(lái)，方法有：
創(chuàng)造充分的條件，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社區(qū)居民直接從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)收益。首先，發(fā)揮民族精英的號(hào)召力和文化影響力，使廣大社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到自己本民族文化的精粹以及文化所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)動(dòng)民族精英來(lái)統(tǒng)領(lǐng)民族社區(qū)旅游是未來(lái)民族旅游發(fā)展中可以嘗試的一種新方式。其次，社區(qū)居民組織建立由自己管理的股份制旅游企業(yè)。以農(nóng)田、山林等集體財(cái)產(chǎn)或屋宅等居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)折資入股，最終按生產(chǎn)要素分紅。再次，社區(qū)成員優(yōu)先在企業(yè)就業(yè)，并且社區(qū)居民可以向企業(yè)或者政府申請(qǐng)小額貸款，積極加入自主創(chuàng)業(yè)。最后，居民直接參與旅游經(jīng)營(yíng)。
社區(qū)居民要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，掌握相應(yīng)的旅游知識(shí)，提高其從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技能。第一，提高居民的社區(qū)滿意度和歸屬感。改善社區(qū)內(nèi)部的日常生活條件。第二，社區(qū)居民應(yīng)自覺(jué)培養(yǎng)合法取得經(jīng)營(yíng)收益的意識(shí)。目前，不少社區(qū)居民把一次性發(fā)放下來(lái)的補(bǔ)償款拿去賭博或是揮霍，使以后的生計(jì)沒(méi)著落，極容易引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，要變給人以“魚(yú)”為教人以“漁”。此外，還要強(qiáng)調(diào)獲取利益必須合理、合法、公平、公正，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。第三，社區(qū)居民應(yīng)自覺(jué)參與有關(guān)旅游的培訓(xùn)。一方面是旅游業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，另一方面是旅游服務(wù)知識(shí)，包括觀念上和技能上的培訓(xùn)。
結(jié)論
民族社區(qū)參與旅游涉及不同的利益主體，滿足相關(guān)利益者對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益的不同程度需求是十分復(fù)雜又難以解決的問(wèn)題。目前，不可能完全有效地滿足各利益主體的利益訴求，而應(yīng)當(dāng)是在民族社區(qū)參與旅游發(fā)展這個(gè)特殊問(wèn)題中選擇使各方可以互利共贏的方式。開(kāi)發(fā)商能夠考慮到社區(qū)居民的生產(chǎn)生活需要，保證社區(qū)居民利益不受侵害、社區(qū)環(huán)境不遭受破壞。同時(shí)，社區(qū)居民也應(yīng)當(dāng)避免的發(fā)生，利用談判方式表達(dá)自己的利益訴求。政府應(yīng)把追求社會(huì)綜合效益放在首位，發(fā)揮溝通紐帶作用，創(chuàng)造方便各方溝通的有效途徑，加強(qiáng)宏觀層面的引導(dǎo)管理。只有各方利益都能獲得平等，才能真正促進(jìn)民族旅游的科學(xué)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城市社區(qū);社區(qū)養(yǎng)老;養(yǎng)老保障
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）16-0116-02
根據(jù)全國(guó)第六次人口普查（2010年）結(jié)果，我國(guó)60歲（含）以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲（含）以上人口占8.87%，比十年前分別上漲2.93%和1.91%。隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程正在加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老越來(lái)越難以承擔(dān)全部的養(yǎng)老責(zé)任，而社會(huì)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響發(fā)展得不夠完善，社區(qū)養(yǎng)老作為兩者的折中方式，在越來(lái)越多的地區(qū)被采納，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一、我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀
第一，社區(qū)養(yǎng)老政策不斷出臺(tái)。隨著社區(qū)養(yǎng)老日漸受到公眾的重視，從中央政府到地方政府都不斷出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)政策，以支持和鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展和完善。2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》中規(guī)定社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)一樣享受同等待遇。2011年出臺(tái)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，加大資金支持力度，使我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2013年中央財(cái)政投入22.2億元用于支持健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。另外，地方政府也不斷出臺(tái)新的養(yǎng)老政策以支持社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。2013年底，濟(jì)南市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，到2014年，濟(jì)南要新增養(yǎng)老床位5 300張，新建城市街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)43處，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心253處，新建縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)2個(gè)。2014年，北京市人大常委會(huì)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》。隨著相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，社區(qū)養(yǎng)老也日益發(fā)展。
第二，社區(qū)養(yǎng)老內(nèi)容與形式逐步拓展。近年來(lái)，各地區(qū)積極探索建設(shè)具有地方特色、符合老年人需求、個(gè)性化的多種運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。一些地方針對(duì)老年人的各方面需求，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。如推出定服務(wù)人員、定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)項(xiàng)目等新的服務(wù)模式。一些地區(qū)根據(jù)老年人的收入水平、生活自理的程度，實(shí)行多套服務(wù)體系可供選擇，為其提供不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的照料服務(wù);為空巢老人提供上門服務(wù);開(kāi)展社區(qū)日間照料、日托服務(wù)，建立托老所;開(kāi)展集體體育、娛樂(lè)服務(wù)，培養(yǎng)發(fā)展老年人的興趣愛(ài)好;為老人提供五大類服務(wù)，即生活照顧服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)。蘇州市在社區(qū)養(yǎng)老方面拓展了很多新型式，值得其他城市借鑒。2013年，蘇州市太平街道社區(qū)投資350萬(wàn)元建立了“智慧居家養(yǎng)老院”，它是智慧社區(qū)運(yùn)行平臺(tái)的一部分，利用云媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助視頻的新型方式對(duì)社區(qū)內(nèi)老人進(jìn)行管理。這是蘇州首創(chuàng)的“虛擬養(yǎng)老院”的升級(jí)版，目前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括家庭保潔、洗衣洗被、代購(gòu)物品、買菜燒飯、上門醫(yī)療（送藥）等等，幾乎包攬老人生活所需的一切服務(wù)，空巢、孤寡老人在家就能享受到社區(qū)提供的機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富和服務(wù)方式的不斷拓展，正在逐步適應(yīng)和滿足老年人多層次多方面的個(gè)性化需求。
二、我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老存在的問(wèn)題
第一，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念仍然深植于腦海，養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)于家庭的依賴性嚴(yán)重，老人對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有一定的距離感，對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老方式缺乏了解和信任，還未從觀念上接受社區(qū)養(yǎng)老的方式，有待宣傳和普及[1]。
第二，社區(qū)養(yǎng)老資金不足且來(lái)源不穩(wěn)定。目前社區(qū)養(yǎng)老資金來(lái)源主要以政府補(bǔ)助為主，以社會(huì)籌資、個(gè)人捐贈(zèng)、適當(dāng)收費(fèi)等為輔助方式。雖然近年來(lái)政府補(bǔ)助在逐漸增加，但是相對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老需求來(lái)說(shuō)，仍然存在很大缺口，并且政府財(cái)政壓力越來(lái)越大。目前社區(qū)還沒(méi)有很好地啟動(dòng)和利用社會(huì)籌資及個(gè)人捐贈(zèng)機(jī)制。這種較為單一的籌資渠道和不夠穩(wěn)定的資金來(lái)源，很大程度上限制了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三，政策法規(guī)不健全。由于我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域政策不足、法規(guī)不健全，使得社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展相對(duì)緩慢。比如相關(guān)的政策法規(guī)不具體、對(duì)于非營(yíng)利組織的社會(huì)地位認(rèn)可度不高、對(duì)于非營(yíng)利組織發(fā)展的扶持政策不夠完善、沒(méi)有制定明確且合理的社區(qū)養(yǎng)老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這些政策法規(guī)的缺失，直接或間接地增加了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的籌資難度。此外，為了鼓勵(lì)民間資本更多地投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中來(lái)，政府應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，既可以充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老資金來(lái)源，又可以緩解財(cái)政壓力，然而目前政府在這方面做得還不夠。
第四，社區(qū)發(fā)展不完善，設(shè)施不夠健全。社區(qū)作為社區(qū)養(yǎng)老的依托和載體，其發(fā)展的完善程度很大程度上影響著社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。但在中國(guó)，城市社區(qū)本身的發(fā)展并不完善，其帶有的行政色彩不僅削弱了社區(qū)的獨(dú)立性，也限制了除政府外其他主體對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的參與積極性。一方面為配合上級(jí)的要求而建立起來(lái)一些社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在政策不健全、資金不充足等多種因素影響下，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)在福利化和經(jīng)營(yíng)化之間難以做出抉擇;另一方面又因?yàn)樯鐓^(qū)本身服務(wù)項(xiàng)目欠缺、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏以及供求不盡對(duì)應(yīng)等原因，使得自身生存舉步維艱，在用地緊張的城市地區(qū)，社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地不僅比較擁擠，而且其內(nèi)設(shè)施也相對(duì)簡(jiǎn)陋，在通風(fēng)、日照、消防、格局等方面，大部分都不盡如人意[2]。
三、完善我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老的建議
1.宣傳普及社區(qū)養(yǎng)老觀念。一方面要在社區(qū)居民中進(jìn)行養(yǎng)老宣傳教育，政府要對(duì)老年人從家庭養(yǎng)老走向社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行引導(dǎo)，使他們能夠充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)養(yǎng)老方式的優(yōu)越性和便捷性。另一方面要增強(qiáng)社區(qū)工作人員的服務(wù)意識(shí)，只有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)使得老年人感到滿意，老年人才會(huì)從心里對(duì)社區(qū)養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式給予肯定和接受。滿意的服務(wù)體驗(yàn)是最好的宣傳，所以要大力宣傳已有的成功的社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)越性。
2.拓寬社區(qū)養(yǎng)老資金籌集渠道。作為社區(qū)養(yǎng)老的主要資金來(lái)源，政府要增加財(cái)政撥款，在收入的再分配中適當(dāng)加大社會(huì)保障資金支出比例。在保證財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)非營(yíng)利組織的加入，吸引社區(qū)周邊企業(yè)贊助、參與興辦社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，同時(shí)也要充分利用和挖掘社區(qū)已有的資源，并妥善合理使用籌集來(lái)的資金，提高社區(qū)養(yǎng)老資金使用效率，使其最大化地為老年人營(yíng)造舒適的養(yǎng)老環(huán)境和提供便捷周全的養(yǎng)老服務(wù)。
3.不斷完善健全社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)政策法規(guī)。在具體的各項(xiàng)政策制定上，需要進(jìn)一步強(qiáng)化具有可操作性的要求和規(guī)范[3]。盡快規(guī)范社團(tuán)組織注冊(cè)的相關(guān)政策;完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的職責(zé)和要求也應(yīng)做出具體細(xì)化且可操作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);各省市根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平等因素確定明確合理的社區(qū)養(yǎng)老個(gè)人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)借助于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)服務(wù)補(bǔ)貼的老人進(jìn)行生活自理能力評(píng)估和經(jīng)濟(jì)收入核定、特殊貢獻(xiàn)身份審定等，以使政府補(bǔ)貼資金切實(shí)用到最需要關(guān)愛(ài)的老人身上，提高政府福利資源的使用效率和效果。
4.注重社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。政府有關(guān)部門要正確判斷市場(chǎng)需求的趨勢(shì)，從宏觀上對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和指導(dǎo)，大力扶持發(fā)展民辦老年福利設(shè)施，包括娛樂(lè)設(shè)施、健身設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施等。注重培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才[4]。合格的專業(yè)化服務(wù)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，不僅需要具備老年人護(hù)理的基礎(chǔ)知識(shí)，還要具有積極的服務(wù)精神和關(guān)愛(ài)老年人的服務(wù)熱情，這對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)有計(jì)劃地招聘大專院校養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)隊(duì)伍中，特別是有關(guān)老年護(hù)理、保健、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才，不斷提高服務(wù)隊(duì)伍的文化素質(zhì)和服務(wù)水平。以科學(xué)的知識(shí)為指導(dǎo)，以健全的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，促進(jìn)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的快速、良性發(fā)展。
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Research on Urban Community Endowment Problem
CHEN Shujun，GAO Yinghua
（Harbin University of Commerce，F(xiàn)inance and public administration college，Harbin 150028，China）
一、概念
太陽(yáng)是自由、光明、幸福、美好、熱情、杰出、高尚……的代名詞。
燦爛千陽(yáng)，一千個(gè)燦爛的太陽(yáng)，充滿著期翼，飽含著希望！
這里是春色滿園，鳥(niǎo)語(yǔ)花香的世外桃源；更是愛(ài)如潮涌、頤養(yǎng)天年、陽(yáng)光普照的國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生城。
倡導(dǎo)“家文化，快樂(lè)養(yǎng)老” 開(kāi)發(fā)理念的燦爛千陽(yáng)國(guó)際生態(tài)天頤園，以實(shí)現(xiàn)“把社區(qū)構(gòu)建為一個(gè)老年人的超生態(tài)、超現(xiàn)代的文化生活園地，以全新的優(yōu)養(yǎng)模式服務(wù)老人”為戰(zhàn)略目標(biāo)，讓“自尊、充實(shí)、幸福”的老年生活夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。
這里，富有溫情和歸屬感，缺少寂寞和孤獨(dú)。
二、項(xiàng)目的定位
具綜合性養(yǎng)老助老、專家養(yǎng)老、康復(fù)保健、健康養(yǎng)身和生態(tài)休閑等于一體的中國(guó)最大型老年生活基地；
三、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
本項(xiàng)目總占地面積100萬(wàn)平方米，總建筑面積約50萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)周期約6年左右；
（一）建設(shè)內(nèi)容
1、老年公寓、敬老院、服務(wù)中心；
2、配套設(shè)施：醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心、活動(dòng)中心、劇院、郵政代辦中心、銀行購(gòu)物中心、餐廳、圖書(shū)館、游泳池、門球場(chǎng)、老年大學(xué)和俱樂(lè)部。
（二）建筑類型
1、現(xiàn)代獨(dú)棟、中式合院、水畔聯(lián)體別墅、多層電梯公寓（公寓首層設(shè)私家花園）。萬(wàn)畝森林，千坪庭院的奧園金色年華獨(dú)棟別墅和四合院，有6萬(wàn)株50年原生森林、7萬(wàn)平米綠地。獨(dú)棟別墅設(shè)200—1200平米不等的超大私家花園，滿足知識(shí)階層對(duì)私屬生活的向往。
2、老年公寓
高端公寓或一般住宅式公寓，一家一戶，可以是老年夫婦，也可以是夫婦兩人及子女，還可以是老人、子女和孫輩三代人。老年公寓，可為會(huì)員提供居住服務(wù)。居住面積從45到90平方米不等，會(huì)員可根據(jù)自己的承受能力和實(shí)際需要選擇入住。公寓內(nèi)櫥柜床椅、家用電器、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話等設(shè)施俱全，老人們可以“拎包入住”。
護(hù)理式公寓，就是把因身體有病、生活不能自理或行動(dòng)不便的老年人集中安排在一些房間居住，并由醫(yī)院或?qū)ｉT雇傭的護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理。
宿舍式公寓，將老年人集中安排在社區(qū)相同的樓房中居住和生活。配有電視、電話、衛(wèi)生間、沙發(fā)、衣柜等各種設(shè)施，并提供水、電、暖、醫(yī)療監(jiān)護(hù)等各種物業(yè)服務(wù)。
（三）建筑特色：異國(guó)風(fēng)情，歐美品質(zhì)，塑造田園式生態(tài)環(huán)境。
老年公寓全部建成后，總建筑面積約12萬(wàn)平米。按老年公寓容積率0.5左右估算，占地面積約24萬(wàn)平米，約占總占地面積的24％。
四、規(guī)劃思路
（一）區(qū)位及交通規(guī)劃
1、項(xiàng)目坐落于空氣清新，環(huán)境幽靜且有著深厚文化底蘊(yùn)的天下十八泉。四周群山環(huán)繞，自然生態(tài)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，建筑可因地制宜。壽佛寺、上源沖水庫(kù)近在咫尺，可整合利用資源。
2、交通便捷，距離環(huán)城路僅2公里郴資、桂高等公路1公里。根據(jù)山勢(shì)地形，將主入口設(shè)在南側(cè)稍偏東，其左前方為山體，右前方為水景，源自《管子》：建都筑城，必須依山傍水，山水環(huán)繞，一切得因天材就地利，導(dǎo)以人望。次入口，與連接郴資大道的環(huán)山道路相接，象征著氣機(jī)環(huán)繞，生生不息。這里氣候宜人，長(zhǎng)年平均氣溫21°C，雨量充沛，空氣負(fù)離子含量高，是居家養(yǎng)老的風(fēng)水寶地。
（二）將美國(guó)退休社區(qū)開(kāi)發(fā)模式有機(jī)地與中國(guó)文化相結(jié)合，巧妙的將自然、建筑和人文和諧統(tǒng)一，成就獨(dú)特的“視覺(jué)走廊”，再現(xiàn)中國(guó)《桃花源記》的風(fēng)骨和神采。在社區(qū)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量、規(guī)劃理念、物業(yè)管理等方面，創(chuàng)造性地營(yíng)造一種社區(qū)養(yǎng)老新模式。
（三）六個(gè)風(fēng)格各異的開(kāi)方式建筑組團(tuán)散布于森林、河湖以及綠地之中，賦予社區(qū)鮮明、獨(dú)特的療養(yǎng)特質(zhì)。
1、專家療養(yǎng)區(qū)的金色年華別墅的裝飾美在這有合乎情，止乎禮的度。豐富多彩的壁畫(huà)、掛畫(huà)、雕塑,舒緩的屋頂,挺拔的壁爐,曲曲彎彎的小徑,以及自然原始狀態(tài)的粗獷的石材,所體現(xiàn)出的對(duì)人的敬重與體貼,富有裝飾效果的線條，以及各色各樣的藝術(shù)陳列品讓人目不暇接,喚起人們思緒飛揚(yáng)。合院別墅，精雕細(xì)琢的屋檐，層層疊疊的廊柱，紫紅的和璽彩繪，那隱藏在平靜的外表下的深深淺淺的悲歡，都在一高一低，一左一右的節(jié)奏中涵養(yǎng)了無(wú)數(shù)輝煌與滄桑。
2、醫(yī)療保健和康復(fù)養(yǎng)生區(qū)的國(guó)醫(yī)堂、養(yǎng)生齋和保健中心，在3-4層的建筑單體的層面上，采用逐步退層的手法，將美好的節(jié)奏通過(guò)設(shè)計(jì)者的精美構(gòu)思而得以實(shí)現(xiàn)，在那一層一層的節(jié)奏當(dāng)中，你可以體會(huì)到生活在這韻律中翩翩起舞的情致。而思緒，會(huì)隨著有韻的律動(dòng)，變得充實(shí)與突出，或高亢，或細(xì)雨呢喃，恰似地上那一潭朦朧的香雪湖上的波光，如枕邊吹拂臉頰的香發(fā)，于是建筑也變得靈動(dòng)起來(lái)，而節(jié)奏變得更加豐富而有生機(jī)。湖體的堤岸，局部設(shè)計(jì)有親水景觀區(qū)，中間部位還有石橋溪流區(qū)，為社區(qū)居民提供親近自然，放松身心的空間。
3、養(yǎng)老助老、生態(tài)休閑區(qū)的集合式老年公寓、郵政代辦中心、銀行購(gòu)物中心、劇院、老年大學(xué)和俱樂(lè)部等建筑具有詩(shī)意的美，主要體現(xiàn)在建筑與環(huán)境的關(guān)系之中。長(zhǎng)期生活在農(nóng)業(yè)社會(huì)的中國(guó)人，向來(lái)就醉心于田園的風(fēng)味和情調(diào)，在建筑環(huán)境的營(yíng)造中講究“風(fēng)水”。 群山環(huán)抱、負(fù)陰抱陽(yáng)、背山面水。“得景隨行”、“巧于因借，精在體宜”，就是因景制宜，強(qiáng)調(diào)建筑與環(huán)境的關(guān)系，追求建筑的詩(shī)意美。
4、山地公園規(guī)劃重點(diǎn)以森林景觀建設(shè)為主，不但將形成水景、堤景、橋景、場(chǎng)景和塔景等“五景”，還有濕地園、生態(tài)園、野生動(dòng)物園、體育休閑園“四園”，以及休憩療養(yǎng)區(qū)、郊野觀光區(qū)和遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)“三區(qū)”。鄉(xiāng)村高爾夫俱樂(lè)部、茶坊、咖啡吧、怡生園國(guó)際會(huì)議中心等建筑的美不僅表現(xiàn)在外部造型，而且也表現(xiàn)在內(nèi)部空間。在這里，技術(shù)與藝術(shù)完美的結(jié)合，力學(xué)與美學(xué)難解難分，在建筑上不多見(jiàn)，在小區(qū)成片開(kāi)發(fā)中尤為稀少，因此，更顯得彌足珍貴。
5、總體規(guī)劃和單體建筑設(shè)計(jì)有各種宜老設(shè)施。具體包括建筑的醒目立面色彩標(biāo)識(shí)，風(fēng)雨連廊，各種無(wú)障礙設(shè)施、高低扶手欄桿、輪椅通道等，整個(gè)社區(qū)從進(jìn)入大門以后，所有的地區(qū)和空間都可無(wú)障礙地通行，地面防滑處理，通道不設(shè)門檻，內(nèi)門預(yù)留寬度均為1米；長(zhǎng)柄門鎖，便于使用，在臥室和浴室裝有紅外線感應(yīng)裝置，還建有智能化總控中心，：電子安防系統(tǒng)與戶內(nèi)緊急呼叫援助系統(tǒng)；紅外無(wú)線安防、水源、地源熱泵等高科技智能產(chǎn)品，應(yīng)用于社區(qū)各項(xiàng)安全保障與服務(wù)設(shè)施。低按鍵、高插座等，人性化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)無(wú)處不在。
6、綠色生態(tài)設(shè)計(jì)：綠化和水體不僅是景觀要素，也是環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)的重要組成部分。這一系統(tǒng)包括雨水管理系統(tǒng)，廢水處理系統(tǒng)，利用植物調(diào)節(jié)改善氣候條件，通過(guò)水體幫助創(chuàng)造舒適的小氣候以及清潔能源的利用等。生態(tài)設(shè)計(jì)理念的實(shí)施得益于一系列新技術(shù)的采用。如環(huán)保生態(tài)的雨污水處理系統(tǒng)。東方太陽(yáng)城在整理、平整基址時(shí)，利用現(xiàn)狀地貌自然形成約16萬(wàn)平米人工水體，通過(guò)水體達(dá)成雨水收集、防洪調(diào)蓄、改善小氣候的作用，取消了慣常采用的管道雨水系統(tǒng)，節(jié)省了投資；雨水流入水體后受水生植物的作用得到凈化，而雨水的注入又能防止水體變質(zhì)。污水處理加入了中水系統(tǒng)，處理后的中水用于綠地澆灌和水體補(bǔ)水。采暖方式以水源熱泵為主，獨(dú)立住宅中使用了地源熱泵，使用中除系統(tǒng)運(yùn)行的電能外，其余能源均從地下采集，不需另外經(jīng)濟(jì)投入。這些新技術(shù)的采用有效地提高了老年社區(qū)的環(huán)境品質(zhì)并降低了社區(qū)運(yùn)營(yíng)成本。生態(tài)園林的規(guī)劃，在保證生物多樣性的基礎(chǔ)上，選用大量適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的殺菌、防風(fēng)品種，讓它們起到凈化空氣的作用；區(qū)內(nèi)各具特色的水系還為老年人提供了豐富的水上活動(dòng)機(jī)會(huì)，如游泳、泛舟、釣魚(yú)……
7、系統(tǒng)的景觀設(shè)計(jì)。景觀系統(tǒng)是使各類景觀要素交織在一起共同作用的有機(jī)體系。在這一系統(tǒng)中，有利用基地保留植被形成的防風(fēng)林和果園；有高爾夫練習(xí)球場(chǎng)以及使之與社區(qū)有所分離的自然樹(shù)林；有各種形式的親水空間，當(dāng)水體融合在社區(qū)之內(nèi)時(shí)，采用比較規(guī)則的幾何池岸、鋪裝和種植方案，當(dāng)水體不與居住和公共建筑直接相鄰時(shí)，其形式上的自然特性得到加強(qiáng)；有不同主題的社區(qū)公園，它們空間形態(tài)各有差異，植物配種富于特色，為人們提供了形式多樣的娛樂(lè)和社交場(chǎng)所，并有利于增強(qiáng)可識(shí)別性；有鄰里間的小花園和庭院，在這些地方，遮蔭樹(shù)、修剪灌木、花圃和室外家具限定了由公共領(lǐng)域進(jìn)入私密空間的過(guò)渡地帶。景觀設(shè)計(jì)不僅有形態(tài)上的系統(tǒng)考慮，在空間序列上也加以著意安排，重點(diǎn)在于主要出入口和干道沿線，通過(guò)空間收放、引導(dǎo)、屏蔽以及水體空間的穿插、特色花卉樹(shù)木的栽植形成一系列富有變化、令人愉悅的景觀走廊。以主干道景觀設(shè)計(jì)為例，當(dāng)人們來(lái)到入口廣場(chǎng)前可以看到主入口掩映在一片油松林下，左出右進(jìn)，中間是標(biāo)志墻，形式相對(duì)封閉。進(jìn)入主入口，空間頓覺(jué)開(kāi)敞，迎面是飛過(guò)水面的一座虹橋。往前來(lái)到來(lái)訪中心的迎賓花園，這兒鮮花盛開(kāi)，綠草如茵。隨后，街道一邊是高爾夫球場(chǎng)一邊是自然樹(shù)林，跨過(guò)池塘，沿著居住社區(qū)邊緣蜿蜒前行，時(shí)而松林夾道而立，時(shí)而道路分置兩邊把樹(shù)林夾在中間。最后來(lái)到北入口，是一片爛漫桃林，喻示人們由此口穿出即為洞天之外。
五、老年公寓特點(diǎn)
私密性：老年人需要一個(gè)屬于自己，不擾的空間；
社會(huì)交往：應(yīng)為老年人提供一個(gè)進(jìn)行社會(huì)交往的公共空間；
可選擇性：應(yīng)為老年人提供多種可選擇性，并有控制的能力；
標(biāo)志系統(tǒng)：它為記憶力減退的老年人提供活動(dòng)上的方便；
安全感和安全性：為活動(dòng)能力減退的老年人提供活動(dòng)的安全性，使他們有安全感；
可達(dá)性和易操作：供老年人活動(dòng)的空間應(yīng)有很好的可達(dá)性（即無(wú)障礙）。常用設(shè)施（如門、窗、家電）應(yīng)易于操作；
適度刺激性和挑戰(zhàn)性：一個(gè)有適度挑戰(zhàn)性的環(huán)境將促進(jìn)老年人的經(jīng)常活動(dòng)；
適度的聲光環(huán)境：它將大大方便視力和聽(tīng)力已經(jīng)減退的老年人的活動(dòng)；
環(huán)境的熟悉性和連續(xù)性：環(huán)境的設(shè)計(jì)有一定的地域風(fēng)情，并成為往日生活的延續(xù)，使老年人不感到陌生；
尺度適宜的細(xì)部：它可以使老年人處處感到方便和愉快。
六、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套設(shè)施
住宅區(qū)和活動(dòng)區(qū)分離，保證生活空間不受干擾；
建筑布局應(yīng)確保朝向、采光、通風(fēng)和景觀等為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活空間；
居住區(qū)內(nèi)路網(wǎng)設(shè)置合理，人車分流，來(lái)自主干道的噪音少；
設(shè)置坡道聯(lián)系室內(nèi)外空間，方便輪椅的使用；
處理好合設(shè)或鄰近的其他設(shè)施與住宅之間的關(guān)系，既提供公共交往空間，利于老人開(kāi)展體育活動(dòng)，又方便生活；
基本的生活配套齊備，以保證老人生活需求在社區(qū)內(nèi)就可得到滿足；
醫(yī)療保健中心應(yīng)有一定規(guī)模力量，而且與生活區(qū)靠近，并有通暢的道路系統(tǒng)以應(yīng)付緊急情況，為老人的身體健康提供有力保障。
七、老年住宅公共交往空間
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民；醫(yī)療保障；構(gòu)建；路徑
一、建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的背景分析
“看病難，看病貴”是當(dāng)今最受關(guān)注，也是最棘手、最難以解決的社會(huì)問(wèn)題之一，牽涉多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成因素糾葛復(fù)雜。雖然對(duì)其改革路向眾說(shuō)紛紜，但一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)療保障體系是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵所在，形成一個(gè)覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系是解開(kāi)看病貴難題的第一把鑰匙。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)的醫(yī)療保障制度改革已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍已從城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工及退休人員逐步擴(kuò)展到非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。截至2007年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為17983萬(wàn)人，其中參保農(nóng)民工人數(shù)為3131萬(wàn)人①。一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步建立，在提高醫(yī)療保障能力和職工的健康水平方面發(fā)揮了積極的作用。隨著各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也取得了顯著的成績(jī)，制度框架及運(yùn)行機(jī)制已基本形成。截至2007年底，全國(guó)開(kāi)展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的85.53%，參加合作醫(yī)療人口7.3億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的85.7%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為220億元，累計(jì)受益2.6億人次②。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開(kāi)展在很大程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，避免了“小病扛，大病拖”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民權(quán)益起到了重要的作用。
從總體來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人民收入水平的提高，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)日臻完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也順利實(shí)施。但是也應(yīng)該看到，包括中小學(xué)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他非從業(yè)居民尚未被納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的日益加快、疾病風(fēng)險(xiǎn)的困擾和經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程帶來(lái)的分配不均等，廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)醫(yī)療保障的需求越來(lái)越迫切。在此背景下，2007年國(guó)務(wù)院專門頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]20號(hào)），就開(kāi)展試點(diǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、基本原則、主要政策及組織實(shí)施辦法作出了具體的規(guī)定。截至2007年底，我國(guó)共有城鎮(zhèn)人口5.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%，其中就業(yè)人口2.94億，非就業(yè)人口3億。城鎮(zhèn)已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的約2.21億人（其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的有4068萬(wàn)人），占全體城鎮(zhèn)人口的37%，比上年增加6319萬(wàn)人①。盡管取得了很大進(jìn)步，但我們也清楚地看到，許多城鎮(zhèn)居民仍然徘徊在醫(yī)療保障體制之外。因此，構(gòu)建健全完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，在實(shí)踐中推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作的健康發(fā)展，就成了當(dāng)前的應(yīng)勢(shì)之需，也是迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二、試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的推行在很大程度上解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，受到了廣大群眾的肯定和歡迎。但也應(yīng)該看到，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作畢竟還處于試點(diǎn)時(shí)期，難免會(huì)存在一些問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中不斷加以完善。
1.對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
作為一項(xiàng)惠民工程，許多群眾對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障都持歡迎的態(tài)度，但由于宣傳力度不夠，許多試點(diǎn)地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一些居民依然徘徊在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系之外。從另一個(gè)方面來(lái)看，許多已經(jīng)參保的居民對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的真正內(nèi)涵和一些具體細(xì)節(jié)也缺乏了解。部分群眾對(duì)報(bào)銷補(bǔ)償費(fèi)用期望過(guò)高，對(duì)設(shè)立的起付線不了解，對(duì)醫(yī)療費(fèi)分段計(jì)算補(bǔ)助也不熟悉，尤其是對(duì)報(bào)銷程序還不是完全清楚。這就有待于各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大宣傳力度，把工作做實(shí)、做細(xì)，使廣大群眾在真正了解、熟悉城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的基礎(chǔ)上，積極踴躍地支持和參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。
2.統(tǒng)籌層次低，保障水平有待進(jìn)一步提高
在局部試點(diǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次一般為縣、市級(jí)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌層次低，不僅不利于進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)，也不利于資金在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑和發(fā)揮更大的互助共濟(jì)作用。從保障水平來(lái)看，由于我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力整體上還不夠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，所以許多試點(diǎn)地區(qū)還是以保障住院和門診大病醫(yī)療支出為主，最高報(bào)銷上限也有待進(jìn)一步提高。今后，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政投入力度，在化解住院和門診大病風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要逐步試行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，探索統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民門診費(fèi)用問(wèn)題的辦法。
3.監(jiān)督管理機(jī)制要進(jìn)一步健全
從試點(diǎn)地區(qū)的情況來(lái)看，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的監(jiān)督和管理有待進(jìn)一步健全和完善。在支出管理方面，個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍有開(kāi)大處方、開(kāi)用藥目錄之外的藥和不合理的大型檢查等情況，導(dǎo)致部分群眾獲得的補(bǔ)償金額降低，也導(dǎo)致了參保居民對(duì)醫(yī)保制度的誤解和不信任。個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把門診病人轉(zhuǎn)化為住院病人，誘導(dǎo)病人過(guò)度消費(fèi)醫(yī)療資源，造成參保居民住院費(fèi)用增長(zhǎng)。有的醫(yī)院審查不嚴(yán)，個(gè)別患者冒名頂替套取資金，嚴(yán)重侵害了參保居民的權(quán)益。在醫(yī)療保險(xiǎn)基金的給付方面，也沒(méi)有建立包括基金運(yùn)行分析制度、運(yùn)行情況通報(bào)制度和常規(guī)基金運(yùn)行監(jiān)督檢查制度在內(nèi)的基金的收支監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，還沒(méi)有形成包括組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、制度監(jiān)督、行政監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式在內(nèi)的內(nèi)外部雙重監(jiān)督體制［1］。
4.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障服務(wù)體系需進(jìn)一步完善
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)完善的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，各地醫(yī)療保障服務(wù)體系無(wú)論是在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面都有了很大的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到，這與廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療需求還有一定的差距。許多群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)、醫(yī)療人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還頗有微詞；就醫(yī)環(huán)境需要改善，尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)還很薄弱，亟待加強(qiáng)。
當(dāng)然，這些措施的完善，不可能一蹴而就，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。今后，要加進(jìn)一步努力打造健全的服務(wù)體系，為廣大群眾提供省心、放心、舒心的服務(wù)。
三、新時(shí)期健全完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的路徑選擇
被譽(yù)為“國(guó)民保健服務(wù)之父”的貝弗里奇曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：病人因沒(méi)錢而拒絕醫(yī)療，這是任何文明社會(huì)都不相容的。保障每一個(gè)公民病有所醫(yī)，享受基本的醫(yī)療保障是每一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)和諧的必然要求。總體來(lái)看，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的探索已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要我們以民為本，因地制宜，多方努力，在實(shí)踐當(dāng)中不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作健康、有序發(fā)展。1.加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障立法工作，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障提供完備的法律框架
近年來(lái)，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保工作日益受到重視，但畢竟還處于試點(diǎn)階段，許多措施和制度還不夠健全和完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的開(kāi)展缺乏必要的法律保障。社會(huì)保障法是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要法律制度，沒(méi)有健全的社會(huì)保障法律體系，就沒(méi)有健全、完善和成熟的社會(huì)保障制度。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)制定統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障法》，并以此為依據(jù)制定相應(yīng)的新型配套的政策和實(shí)施辦法，規(guī)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的法定地位，并將之嚴(yán)格納入到我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系建設(shè)之中，明確城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度未來(lái)的發(fā)展方向。
2.建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系
作為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的核心組成部分，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)建與完善顯得尤為重要。在政策設(shè)計(jì)上必須考慮各方承受能力，做到“基金籌集多渠道、費(fèi)用繳納低水平、待遇保障多樣化、保險(xiǎn)服務(wù)便捷化”。
（1）形成合理的籌集機(jī)制
首先要完善籌集機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持“低繳費(fèi)、廣覆蓋”的原則，在繳費(fèi)能力與醫(yī)療待遇之間找到個(gè)平衡點(diǎn)。在實(shí)踐當(dāng)中，一方面應(yīng)加大對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳的力度，提高廣大居民參保繳費(fèi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；另一方面，要建立健全穩(wěn)定的配套資金保障體制，將各級(jí)配套補(bǔ)助資金固定下來(lái)，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障提供財(cái)政支持。同時(shí)，中央、省級(jí)要加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困城鎮(zhèn)居民的財(cái)政補(bǔ)助力度，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和保證全體人民共享改革發(fā)展成果。其次要積極拓寬籌集渠道。在將政府財(cái)政撥款和救助以及城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的同時(shí)，應(yīng)不斷在實(shí)踐中拓寬城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道，積極引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)及個(gè)人等方面的捐助，不斷充實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障基金。
（2）健全管理體制
應(yīng)建立健全嚴(yán)格規(guī)范的管理制度、嚴(yán)謹(jǐn)長(zhǎng)效的管理方法、便捷有序的管理流程和先進(jìn)高效的管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成科學(xué)簡(jiǎn)約、調(diào)控靈敏的醫(yī)療保障管理體系，以實(shí)現(xiàn)保障到位、基金平衡、調(diào)控靈敏、服務(wù)周到的管理目標(biāo)。在組織管理方面，受經(jīng)濟(jì)條件限制，我國(guó)廣大縣級(jí)城市可以借鑒河南舞鋼市的管理模式，整合基本醫(yī)療保障管理資源，借助新型農(nóng)村合作醫(yī)療這個(gè)現(xiàn)實(shí)性的制度體系進(jìn)行監(jiān)督和管理。較大的城市和條件具備的地區(qū)，應(yīng)該建立起相對(duì)獨(dú)立的、專門的醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督。在基金管理方面，要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，單獨(dú)列賬。要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)劑機(jī)制，確保基金安全［2］。
（3）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
首先要合理確定參保范圍，明確保障重點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍主要是不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍中的廣大城鎮(zhèn)居民。在保障的重點(diǎn)方面，由于我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力整體上還不夠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，所以應(yīng)因地制宜，確定不同層次和級(jí)別的保障標(biāo)準(zhǔn)。其次要科學(xué)制定費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用要堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，確定科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用支付方式，以確保支付待遇與繳費(fèi)水平相適應(yīng)，做到合理控制醫(yī)療費(fèi)用，提高資金使用效率，保證基金的收支平衡和制度的平穩(wěn)運(yùn)行。再次，要建立一套科學(xué)的醫(yī)療保障評(píng)價(jià)系統(tǒng)。針對(duì)醫(yī)療保障的運(yùn)行特點(diǎn)確定一套全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率、醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置等進(jìn)行深度研究和評(píng)價(jià)，以便為制度的進(jìn)一步實(shí)施指明方向。
3.健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障服務(wù)體系要按照管理社會(huì)化、服務(wù)人性化的原則，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、簡(jiǎn)捷方便的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［3］。積極發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療保障制度平臺(tái)的作用，依托社區(qū)平臺(tái)，建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)同用人單位和個(gè)人的聯(lián)系制度，為廣大居民提供快速便捷的服務(wù)；要加快社區(qū)醫(yī)療體制的創(chuàng)新，形成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)醫(yī)療服務(wù)和綜合性醫(yī)療服務(wù)相配套的布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［4］。通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平。
4.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要想健康發(fā)展，在進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策的同時(shí)，還要積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流動(dòng)體制改革。這三個(gè)方面同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的切身利益，更關(guān)系到今后我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，它們相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可。在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上，要把供需雙方由“信息不對(duì)稱”變?yōu)椤靶畔?duì)稱”，增強(qiáng)患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行事先判斷的能力，提高其選擇的主動(dòng)性；通過(guò)建立醫(yī)藥專營(yíng)制度，逐步實(shí)行醫(yī)、藥經(jīng)營(yíng)分離，減少藥品流通環(huán)節(jié)；實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理的制度，打破醫(yī)藥不分的壟斷體制，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用水平。
5.建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的重要組成部分。在實(shí)踐當(dāng)中，要把對(duì)城鎮(zhèn)特別困難人員的醫(yī)療救助作為促進(jìn)城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生保健工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧合理結(jié)合起來(lái)。在資金的管理和使用上，要建立專項(xiàng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助基金，交由當(dāng)?shù)孛裾块T統(tǒng)一管理和使用，也可以通過(guò)成立基金會(huì)，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。通過(guò)此項(xiàng)基金，對(duì)符合醫(yī)療救助的對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)救助，以使比較困難的城鎮(zhèn)居民獲得基本的醫(yī)療保障。在救助方式上，可采取繳費(fèi)參保、減免醫(yī)療費(fèi)用、建立社會(huì)福利醫(yī)院及實(shí)行定額補(bǔ)助等辦法解決。同時(shí)，要根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象的不同，采取不同的救助管理辦法［5］。總之，要把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)醫(yī)療保障體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止城鎮(zhèn)困難居民群體因病返困、因病致窮，避免引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。
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