時(shí)間：2024-04-10 11:32:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市園林建設(shè)存在問(wèn)題對(duì)策
Abstract: this paper mainly to the city landscape concept, urban gardens of the benefit analysis. Baodi district garden present situation and problems existing in the construction of garden and landscape of sustainable development strategies of preliminary exploration, the author through years of work experience in the garden and describes the development of the urban garden several Suggestions.
Key words: the city landscape construction problems countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市化是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類(lèi)走向文明，生活走向富裕，社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，寶坻區(qū)的城市化進(jìn)程也在不斷加快，已經(jīng)成為了天津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，全區(qū)人口約達(dá)65萬(wàn)人，雖然城市化極大地推動(dòng)了我區(qū)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，但在沒(méi)有強(qiáng)有力控制的條件下，城市化不可避免地導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而林木是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質(zhì)和能量交換的最大的生物群落。因此，把林木引入城區(qū)，使城區(qū)坐落在林木之中，發(fā)揮林木特有的生態(tài)功能，改善和提高我區(qū)的生活環(huán)境，從而促進(jìn)我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1城區(qū)園林的效益分析
1.1生態(tài)效益
城市林木在城市生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作用主要是通過(guò)生態(tài)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它具有調(diào)節(jié)氣候、阻隔和銷(xiāo)納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。
1.2社會(huì)效益
城市林木對(duì)人類(lèi)的影響非常深遠(yuǎn)，其社會(huì)效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。道路兩旁的綠色行道樹(shù)，調(diào)節(jié)光線并養(yǎng)活光線直射，使司機(jī)和行人減少疲勞。同時(shí)可以把樹(shù)種的變化作為標(biāo)志，以減少交通事故。公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交淡、娛樂(lè)交流的場(chǎng)所，可以展示文化修養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、衣著款式、相互觀摩、增進(jìn)友誼。
2 、寶坻區(qū)園林建設(shè)存在的問(wèn)題
一直以來(lái)，我區(qū)的園林建設(shè)工作一直受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并已取得了較大成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展，使城區(qū)林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但同時(shí)也存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
2.1城區(qū)林業(yè)建設(shè)資金不足
由于城市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟(jì)效益和高額利潤(rùn)的行業(yè)，城市綠化費(fèi)所占的比例很小，致使我區(qū)有的地方環(huán)境不太樂(lè)觀，從而間接影響我區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.2城區(qū)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理粗放
由于我區(qū)技術(shù)設(shè)備落后，機(jī)械化程度低，缺乏精通業(yè)務(wù)的管理人才，導(dǎo)致我區(qū)城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，使林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城區(qū)林業(yè)的健康狀況受到嚴(yán)重影響，特別是城區(qū)的內(nèi)環(huán)綠網(wǎng)樹(shù)木，由于在養(yǎng)分供給上受到限制，營(yíng)養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒(méi)有必要的施肥措施，因而影響樹(shù)木生長(zhǎng)。同時(shí)，城區(qū)內(nèi)空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹(shù)木的正常生長(zhǎng)發(fā)育，使樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢，更容易滋生病蟲(chóng)害，造成防護(hù)效益的下降。
2.3城區(qū)林地結(jié)構(gòu)不合理
由于技術(shù)和認(rèn)識(shí)上得滯后，我區(qū)林地總體質(zhì)量不高，生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對(duì)環(huán)境壓力的承受力還很有限。長(zhǎng)期以來(lái)，用來(lái)衡量城市綠化的指標(biāo)是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導(dǎo)致綠化工作錯(cuò)把手段當(dāng)目的，盲目追求綠地?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成規(guī)模的防護(hù)林體系，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)沒(méi)能得到足夠的重視。特別是在樹(shù)種選配上單一，使許多街道形成“多街一樹(shù)”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。
2.4居民愛(ài)護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)不足
由于居民對(duì)林地的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在街道的樹(shù)木上錠釘、拉繩晾衣等，使許多地方綠地遭到不幸。城區(qū)綠地面積不但沒(méi)有增加反而逐年減少，林木環(huán)境也不斷惡化。
3、我區(qū)園林可持續(xù)民展的對(duì)策
城區(qū)園林建設(shè)是城區(qū)可持續(xù)發(fā)展由口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)的生態(tài)工程，也是21世紀(jì)城市園林綠化的必由之路，城區(qū)園林是城區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的樹(shù)林，一方面是自然界完美的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類(lèi)民展一可缺少的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)民展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城區(qū)林地肩負(fù)著綠化城區(qū)環(huán)境與促進(jìn)城區(qū)發(fā)展的雙重使命，如何實(shí)現(xiàn)城區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？
3.1合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局
有關(guān)部門(mén)應(yīng)在持續(xù)民展的基礎(chǔ)上搞好城區(qū)林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城區(qū)發(fā)展是對(duì)自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，城區(qū)民菜與城區(qū)林業(yè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，把城區(qū)林業(yè)納入城區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，要根據(jù)自然環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)在擴(kuò)大城區(qū)綠色空間布局時(shí)要堅(jiān)持貫徹普遍綠化與重點(diǎn)美化的原則，見(jiàn)縫插綠，把凡是能夠種樹(shù)、種花、種草的地方都充分利用起來(lái)；最后，要協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國(guó)土、交通等各部門(mén)之間的關(guān)系，確保規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
3.2保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)利用第二
因?yàn)槌菂^(qū)內(nèi)的林業(yè)是多年努力的結(jié)果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護(hù)，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補(bǔ)的損失。為此，我們要加強(qiáng)宣傳，提高全民對(duì)城區(qū)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，宣傳他們既是城區(qū)林業(yè)的受益者，又是城區(qū)林業(yè)的設(shè)計(jì)者，樹(shù)木花卉的種植和養(yǎng)護(hù)管理者。
4對(duì)城區(qū)園林建設(shè)的幾點(diǎn)建議
4.1規(guī)劃城市總體綠化目標(biāo)
作為一個(gè)現(xiàn)代文明的北方城市，我區(qū)應(yīng)有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以我區(qū)在總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中，應(yīng)將城市綠地面積作為重要內(nèi)容規(guī)劃進(jìn)去，并落實(shí)到具體工作中去，按我區(qū)實(shí)際財(cái)力分年度實(shí)施，使城區(qū)逐漸改變?yōu)椤傲种兄恰薄?/p>
4.2提高全社會(huì)對(duì)城市林業(yè)的認(rèn)識(shí)
由于對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了解決城市問(wèn)題方法的偏廢，對(duì)城市林地認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致了資金投入不足和投入不當(dāng)；對(duì)城市林業(yè)認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致城市綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對(duì)象，遭受人為破壞。
4.3開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)
充分利用每年的植樹(shù)節(jié)期間開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，讓每個(gè)市民都參加到這項(xiàng)工程上來(lái)，增強(qiáng)市民的知綠、愛(ài)綠意識(shí)。還可以通過(guò)社會(huì)的力量讓市民自愿成立“文明護(hù)綠”“社區(qū)護(hù)綠”等自愿工程，開(kāi)展多樣化的植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)，人人懂得“人建設(shè)環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辯證思想，這樣才能使我區(qū)逐漸綠起來(lái)，變成“房在林中，人在綠中”風(fēng)景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。
參考文獻(xiàn)
［1］劉森茂關(guān)于城市林業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)摘《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》1999（5）40-43
關(guān)鍵字：城市規(guī)劃；旅游發(fā)展；解決方案
隨著我國(guó)城市規(guī)劃的科學(xué)合理進(jìn)行，我國(guó)的城市旅游業(yè)也迎來(lái)新的發(fā)展。現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展使得城市的旅游功能不斷加強(qiáng)，這往往得益于城市規(guī)劃的科學(xué)合理進(jìn)行。然而，我國(guó)目前的城市規(guī)劃出現(xiàn)了一些問(wèn)題，因而在某種程度上制約了城市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以有關(guān)部門(mén)應(yīng)該要積極采取措施優(yōu)化城市規(guī)劃促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展。
一、我國(guó)城市規(guī)劃與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
1、城市規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，觀念落后
目前我國(guó)城市規(guī)劃出現(xiàn)了一些問(wèn)題。首要問(wèn)題就是城市規(guī)劃的意識(shí)不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)者在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)往往更多的是考慮城市的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，因而不同太重視城市的旅游功能。正因?yàn)槿绱艘蚨鞘薪ㄔO(shè)者沒(méi)有投入過(guò)多的資金和人力用于增強(qiáng)城市的旅游功能。除此之外，觀念落后也是城市規(guī)劃不合理的重要原因。城市規(guī)劃觀念落后主要體現(xiàn)在城市建設(shè)者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃對(duì)城市旅游業(yè)發(fā)展的影響，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于城市規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)觀念落后的原因，我國(guó)城市旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
2、城市規(guī)劃目標(biāo)不明確
我國(guó)城市規(guī)劃在大部分情況下都是符合城市實(shí)際狀況的。然而，有些城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)卻沒(méi)有全面考慮城市發(fā)展的狀況。特別是有些城市的城市規(guī)劃目標(biāo)不明確，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展城市旅游也是城市規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。為此，應(yīng)該相關(guān)部門(mén)要明確城市規(guī)劃的目標(biāo)。
3、城市規(guī)劃方案不合理
在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)往往要制定合理的城市規(guī)劃方案。只有城市規(guī)劃方案合理才能在城市建設(shè)中取得良好的效果。然而，有些城市的城市規(guī)劃方案卻并不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，城市規(guī)劃要將理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，可是有些人員只會(huì)紙上談兵而并不進(jìn)行實(shí)地考察；其次，有些人在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)往往片面注重經(jīng)濟(jì)效益因而忽視了城市的旅游功能；最后，城市規(guī)劃者沒(méi)有考慮到城市建設(shè)和發(fā)展的變動(dòng)性，因而城市規(guī)劃方案不能與時(shí)俱進(jìn)。所以要積極完善城市規(guī)劃方案。
二、如何通過(guò)城市規(guī)劃促進(jìn)旅游發(fā)展
1、增強(qiáng)城市規(guī)劃意識(shí)，改變城市規(guī)劃觀念
城市規(guī)劃在促進(jìn)城市旅游發(fā)展方面具有極大的作用。為此應(yīng)該要積極優(yōu)化城市規(guī)劃。所以要增強(qiáng)城市規(guī)劃意識(shí)，為此應(yīng)該要使城市規(guī)劃者認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃對(duì)于發(fā)展城市旅游的重要性，要求城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)要更多的向旅游功能傾斜。除此之外，還應(yīng)該要改變城市規(guī)劃觀念，要使城市規(guī)劃者認(rèn)識(shí)到進(jìn)行城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的雙向作用。只有在這種基礎(chǔ)上才會(huì)引起城市規(guī)劃者的重視，才會(huì)在資金和人力上對(duì)城市規(guī)劃有更多的支持。在積極優(yōu)化城市規(guī)劃的過(guò)程中，城市將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益這三大效益的完美結(jié)合。
2、明確城市規(guī)劃目標(biāo)
城市規(guī)劃目標(biāo)的不明確使得我國(guó)城市規(guī)劃在促進(jìn)城市旅游發(fā)展中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。為了促進(jìn)我國(guó)城市旅游的發(fā)展必須要明確城市規(guī)劃的目標(biāo)。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：首先，要明確城市規(guī)劃需要進(jìn)行哪些大規(guī)模的建設(shè)或整改，要明確大體范圍；其次，要在城市內(nèi)部根據(jù)旅游景點(diǎn)的分布來(lái)確定城市規(guī)劃的具體目標(biāo)；最后，要從整體上把握建設(shè)旅游型城市的目標(biāo)。只有確定好城市規(guī)劃的目標(biāo)才能促進(jìn)城市規(guī)劃的優(yōu)化也才能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。以清遠(yuǎn)市清城區(qū)為例，清遠(yuǎn)市清城區(qū)明確定位，把自己定位為宜游城市，增強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)旅游發(fā)展的實(shí)操作用。通過(guò)科學(xué)合理的城市規(guī)劃，清遠(yuǎn)市清城區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣局沙掷m(xù)發(fā)展的原則促進(jìn)了城市旅游業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。可見(jiàn)明確城市規(guī)劃目標(biāo)對(duì)于發(fā)展城市旅游業(yè)具有極其重要的作用。
3、完善城市規(guī)劃方案
在發(fā)展城市旅游業(yè)的過(guò)程中還應(yīng)該要完善城市規(guī)劃方案。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：首先，城市規(guī)劃要將理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，城市規(guī)劃者不能只是紙上談兵而并不進(jìn)行實(shí)地考察；其次，城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)不能片面注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視城市的旅游功能，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與旅游功能的雙向發(fā)展；最后，城市規(guī)劃者應(yīng)該要考慮到城市建設(shè)和發(fā)展的變動(dòng)性，要使城市規(guī)劃方案與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣才能使城市規(guī)劃得到優(yōu)化才能使城市旅游業(yè)得到發(fā)展。
三、總結(jié)
總而言之，積極促進(jìn)城市規(guī)劃的科學(xué)合理進(jìn)行對(duì)于發(fā)展城市旅游業(yè)具有極其重要的作用。發(fā)展城市旅游業(yè)也是未來(lái)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有不斷優(yōu)化城市規(guī)劃才能使人們的生活環(huán)境向更好的方向發(fā)展。相信在有關(guān)部門(mén)的共同努力之下，我國(guó)的城市規(guī)劃一定會(huì)更加科學(xué)合理，我國(guó)的旅游業(yè)將取得更大的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 卞顯紅;城市旅游空間結(jié)構(gòu)及其空間規(guī)劃布局研究[D];南京師范大學(xué);2002年
關(guān)鍵詞：中小城市；園林綠化工程；經(jīng)濟(jì)管理；措施；方法
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并希望加強(qiáng)城市綠化，來(lái)建設(shè)更加美麗的城市環(huán)境。因此，很多中小型城市中都注重了對(duì)園林綠化工程的建設(shè)，不僅給沉重增加了更多的綠色景觀，也使得城市中各項(xiàng)污染問(wèn)題得到了治理。園林綠化工程的經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中值得思考的問(wèn)題，我們應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并探索有效的解決措施和方法。
1.園林綠化工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題分析
1.1缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。當(dāng)前，中小城市意識(shí)到了園林綠化工程對(duì)于提升城市整體規(guī)劃水平的重要意義，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中缺乏明確的學(xué)習(xí)對(duì)象，無(wú)法得到確實(shí)的借鑒案例，使得我國(guó)園林綠化工程在初級(jí)階段缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到園林綠化工程在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，也沒(méi)有針對(duì)城市特點(diǎn)進(jìn)行深入的規(guī)劃和探索，從而影響了園林綠化工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。1.2缺乏經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)。在城市步伐加快的進(jìn)程中，土地資源嚴(yán)重緊張，有些城市政府為了增強(qiáng)土地利用，則減少城市綠化，對(duì)城市環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，造成了城市綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的景觀很少，這樣機(jī)忽視了城市綠化的生態(tài)效益，有不利于經(jīng)濟(jì)效益的獲得，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了一定的難度。1.3管理體制不夠健全。在對(duì)園林綠化建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，需要有健全的體制機(jī)制的支撐，才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來(lái)看，許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，一些部門(mén)的城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理自成體系，在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，使得城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理宏觀層面難以得到有效控制，即使制定了規(guī)劃也將成為表面文章，與實(shí)際實(shí)施脫節(jié)。除此之外，監(jiān)督機(jī)制作為管理體制中的重要環(huán)節(jié)，在城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中仍顯薄弱。
2.如何做好園林綠化工程經(jīng)濟(jì)管理工作
2.1加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)劃。為了能夠使中小城市中的園林綠化工程得到順利開(kāi)展，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在園林綠化工程進(jìn)行決策和設(shè)計(jì)的過(guò)程中，就應(yīng)做好園林綠化工程經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)劃。在前期，應(yīng)做好園林綠化工程的勘查工作，對(duì)城市的發(fā)展規(guī)劃、氣象環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行深入的分析和思考，在城市中選擇合適的地點(diǎn)作為園林綠化工程的建設(shè)地點(diǎn)，并對(duì)建設(shè)地點(diǎn)附近的管線、文物遺址、居民活動(dòng)區(qū)、商業(yè)活動(dòng)區(qū)等進(jìn)行詳細(xì)的分析，并查閱相關(guān)的資料，從而對(duì)園林綠化工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并注重對(duì)可行性的論證，從而使園林綠化工程能夠發(fā)揮出其實(shí)際效果。2.2提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平。前有很多園林綠化工程的管理者，對(duì)于如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單地將園林綠化工程當(dāng)作一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理，沒(méi)有將園林綠化工程帶來(lái)的社會(huì)效益考慮到其中，影響了園林綠化工程效果的發(fā)揮。因此，經(jīng)營(yíng)管理者的意識(shí)決定著園林綠化工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的取得。因此，在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，使其認(rèn)識(shí)到園林綠化工程的發(fā)展目標(biāo)，并重視園林綠化工程在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從而學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理理論，并與中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，從而采用最佳的經(jīng)營(yíng)管理方法。與此同時(shí)，應(yīng)使管理者對(duì)于工程建設(shè)中的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)知識(shí)等進(jìn)行了解，從而清晰地認(rèn)識(shí)到園林綠化工程中每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)支出和經(jīng)濟(jì)收益，從而采取更有針對(duì)性的措施和方法。2.3將園林綠化工程與城市生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的工程建設(shè)、生產(chǎn)都是與市場(chǎng)相聯(lián)系的。中小城市中的園林綠化工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅涉及到城區(qū)的園林綠化，也涉及到近郊和遠(yuǎn)郊的園林綠化。因此，城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的，做好園林綠化工作，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。因此，園林綠化工程應(yīng)與城市生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將園林綠化工程作為新興的投資項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，推行市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)管理措施，從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的效果。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理者可以將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向著市外、省外、國(guó)外進(jìn)行開(kāi)拓，使得園林綠化工程的市場(chǎng)能夠得到擴(kuò)展，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。2.4完善相關(guān)的制度和法規(guī)。當(dāng)前對(duì)于園林綠化工程中的各項(xiàng)法律法規(guī)，并沒(méi)有非常完善的制度，使得很多人對(duì)于園林綠化工程中植物的所有權(quán)都沒(méi)有非常清晰的概念，也涉及不到任何法律法規(guī)，因此影響了園林綠化工作后期養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)。因此，應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，使人們都認(rèn)識(shí)到園林綠化工程中植物的長(zhǎng)拳問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到植物、植被都是歸經(jīng)營(yíng)管理者所有的，不能夠隨意進(jìn)行破壞和侵蝕，從而保障園林綠化工程的質(zhì)量，促使中小城市綠化管理水平不斷得到提升，從而保障經(jīng)濟(jì)效益。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的園林綠化工程得以建設(shè)，給城市帶來(lái)了更加清新的空氣、更加具有美感的景觀以及更加人性化的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)濟(jì)效益的取得也成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們應(yīng)對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且探索創(chuàng)新的管理措施和方法。
作者:常曉靜 單位:麗水市園林管理局
參考文獻(xiàn)
[1]王昊.探析綠化工程造價(jià)在園林工程經(jīng)濟(jì)管理中的意義[J].現(xiàn)代園藝,2017,(06):185.
摘 要 長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)城市旅游資源及其開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)被傳統(tǒng)旅游資源觀所束縛，一定程度上忽視了城市社會(huì)旅游資源及其開(kāi)發(fā)。本文闡述了社會(huì)旅游資源的概念與內(nèi)涵，并分析了城市社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性，進(jìn)而提出了城市社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 中國(guó) 城市社會(huì)旅游資源 開(kāi)發(fā)
一、城市社會(huì)旅游資源的提出及其內(nèi)涵
凡是能夠激發(fā)游客的旅游興趣，并能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的資源皆可稱(chēng)為旅游資源。長(zhǎng)期以來(lái)，受認(rèn)識(shí)水平的限制，人們對(duì)旅游資源的理解往往局限于自然旅游資源和歷史文化資源，即通常所說(shuō)的“二老（老天爺、老祖先）的遺產(chǎn)”。隨著旅游需求的變化，傳統(tǒng)旅游資源觀已顯示出時(shí)代的局限性，為了推動(dòng)旅游業(yè)的全面、深度發(fā)展，社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)成為擺在人們面前的重要課題。
城市社會(huì)旅游資源是指在城市范圍內(nèi)，以一定的空間和時(shí)間為載體，具有旅游吸引力但不以旅游為主體功能的，與人的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事物、現(xiàn)象和活動(dòng)。社會(huì)資源具有極大的綜合性，城市景觀、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間生活方式、文化藝術(shù)形式、現(xiàn)代建設(shè)成就、變革新事，甚至政府機(jī)構(gòu)、廠礦企業(yè)、科研單位、高校軍營(yíng)等都可列為社會(huì)旅游資源的范疇。產(chǎn)生時(shí)間的當(dāng)代性和主體功能的社會(huì)性（非旅游性）是社會(huì)旅游資源的主要特征。
二、中國(guó)城市社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性
1．社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。隨著可自由支配收入的提高、閑暇時(shí)間的增多，旅游作為一種積極的休閑方式越來(lái)越受到人們的青睞。2009年國(guó)務(wù)院首次將旅游業(yè)定義為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，將旅游業(yè)放在了未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。
2．城市社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)是順應(yīng)旅游需求轉(zhuǎn)變的需要。隨著現(xiàn)代社會(huì)休閑、消費(fèi)主義心態(tài)的日趨增強(qiáng)，旅游者行為發(fā)生了變化，不再僅僅停留在走馬觀花式的觀光旅游，而是更加注重體驗(yàn)性與參與性，希望能夠深入旅游目的地體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。伴隨著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)型階段，旅游資源開(kāi)發(fā)必須與旅游需求相適應(yīng)，為旅游者深層次觸摸“真實(shí)的旅游地社會(huì)”提供條件。
3．城市旅游資源開(kāi)發(fā)是優(yōu)化城市旅游結(jié)構(gòu)的需要。國(guó)內(nèi)外城市旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)表明，整合一個(gè)城市的社會(huì)公共資源并把它轉(zhuǎn)化為旅游觀光產(chǎn)品，是增強(qiáng)城市吸引力的重要途徑，也是挖掘城市自身歷史與功能內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市形象由平面的宣傳向多層次、多角度的立體展示轉(zhuǎn)變的重要切入口。社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)是對(duì)城市社會(huì)文化全景的一種提煉與展示，加強(qiáng)游客對(duì)一個(gè)城市的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的深層次發(fā)展。
4．城市旅游資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的需要。旅游發(fā)展中主客關(guān)系是一個(gè)很重要的問(wèn)題，社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)是建立在對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆盍私獾幕A(chǔ)上，有利于減緩主客沖突的產(chǎn)生。同時(shí)，由于社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面，這對(duì)于改善居民的生活有很大的促進(jìn)作用。
三、中國(guó)城市社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)與管理對(duì)策
1．突破傳統(tǒng)，更新觀念。傳統(tǒng)旅游資源觀把旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類(lèi)。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)旅游資源觀顯示出極大的狹隘性，政府和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，突破傳統(tǒng)旅游資源及其開(kāi)發(fā)觀的思維定勢(shì)，樹(shù)立“大旅游”觀，城市即景觀，處處皆資源。從城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)掘中國(guó)城市社會(huì)資源的旅游價(jià)值。
2．系統(tǒng)規(guī)劃，突出特色。旅游規(guī)劃者應(yīng)將社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)納入到城市旅游總體規(guī)劃的范疇，在充分調(diào)查研究城市社會(huì)性旅游資源的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)這些社會(huì)旅游資源的內(nèi)在價(jià)值，選擇獨(dú)具特色、品位較高的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不求第一，但求唯一，保持項(xiàng)目的原真性和個(gè)性。在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，分考慮旅游者的需求，堅(jiān)持以人為本的原則，重視游客的體驗(yàn)，提高游客的參與程度，使旅游者在旅游過(guò)程中能獲得滿(mǎn)意的價(jià)值感受。如上海體現(xiàn)的是以“海派文化”為基礎(chǔ)，以商務(wù)旅游為主體的都市旅游的發(fā)展，珠海體現(xiàn)的是優(yōu)越的城市生態(tài)環(huán)境，大連的優(yōu)勢(shì)是總體的城市風(fēng)貌，三者以不同的風(fēng)格構(gòu)成了不同的城市吸引力。
3．合理開(kāi)發(fā)，有效組合。城市旅游開(kāi)發(fā)者應(yīng)結(jié)合城市自身的實(shí)際特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在分析城市社會(huì)旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行“資源―產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化，優(yōu)先開(kāi)發(fā)那些有市場(chǎng)、有特色、投入低的項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)那些對(duì)城市旅游發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)條件下，一般而言，城市應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)民俗旅游、會(huì)展旅游、商業(yè)購(gòu)物旅游和節(jié)慶旅游。同時(shí)，對(duì)城市現(xiàn)存的各類(lèi)旅游資源進(jìn)行合理配置，把觀光旅游產(chǎn)品與體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品與新興旅游產(chǎn)品、大眾旅游產(chǎn)品與專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)靜配合、特色獨(dú)具的立體城市旅游產(chǎn)品。
4．科學(xué)管理，保障配套。城市社會(huì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，需要政府牽頭，全社會(huì)參與，根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，積極爭(zhēng)取有關(guān)企事業(yè)部門(mén)的支持和配合。成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好旅游部門(mén)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的相互關(guān)系，確定城市社會(huì)資源轉(zhuǎn)化旅游產(chǎn)品的各項(xiàng)工作，合理解決社會(huì)敏感問(wèn)題，處理社區(qū)居民的利益問(wèn)題，避免文化、生活沖突的發(fā)生。社會(huì)資源開(kāi)發(fā)主要是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，應(yīng)建立起“以財(cái)政為主、市場(chǎng)為輔、多渠道、全方位”的投融資體系，保障對(duì)社會(huì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有效投入。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃；規(guī)劃制度
The role of city planning development
Abstract: In this paper, city planning of the city development and city development effect, main show is in the action control function, guiding function, integration function and protection function of city planning, and expounds the limitation of action and the effective role of basic standard.
Key words: city planning; regional planning; planning system
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、城市規(guī)劃作用
在我國(guó)城市規(guī)劃制度創(chuàng)新過(guò)程中,這一問(wèn)題之所以顯得更為重要、更為迫切,原因在于觀念的創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的靈魂,城市規(guī)劃工作能否在不斷變化的社會(huì)政治環(huán)境中有一個(gè)正確的定位,規(guī)劃觀念的轉(zhuǎn)變以及規(guī)劃制度的創(chuàng)新能否保持一個(gè)正確的方向,這與我們對(duì)城市規(guī)劃作用的認(rèn)識(shí)有著非常密切的聯(lián)系。對(duì)城市規(guī)劃作用的正確認(rèn)識(shí)首先必須在城市規(guī)劃界建立起來(lái),只有這樣,才能為城市規(guī)劃制度創(chuàng)新奠定思想基礎(chǔ)。
1、對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用
城市規(guī)劃是國(guó)家對(duì)城市發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和基本手段,是國(guó)家調(diào)節(jié)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種直接或者間接的工具。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,基于對(duì)可能的“市場(chǎng)失效”的認(rèn)識(shí)和預(yù)設(shè),國(guó)家從全社會(huì)的整體利益出發(fā),可以通過(guò)城市規(guī)劃對(duì)土地使用的管理來(lái)干預(yù)土地市場(chǎng)的運(yùn)作。城市規(guī)劃在調(diào)控土地使用和空間資源配置的過(guò)程中,體現(xiàn)了國(guó)家和政府干預(yù)和調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意志,因此城市規(guī)劃本身可以說(shuō)是一種具有經(jīng)濟(jì)意義的活動(dòng),可以成為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段之一。當(dāng)然,城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所起的作用是調(diào)節(jié),而不是修正和變革,其發(fā)揮作用的空間是限定在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治框架之中的。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃作為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的一種手段,在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、區(qū)域的協(xié)調(diào)、城市化的推進(jìn)、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、土地與空間的有效利用等方面都具有非常重要的、潛在的作用,需要不斷完善和加強(qiáng)。
2、對(duì)城市發(fā)展的作用
在城市的層面上,作為城市發(fā)展的指引和“藍(lán)圖”,城市規(guī)劃要確定城市在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略以及空間架構(gòu),因而對(duì)城市的整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及可持續(xù)發(fā)展能力的提升,都是極為重要、不可缺少的。
同時(shí),城市規(guī)劃是編制—實(shí)施的連續(xù)統(tǒng)一體,規(guī)劃編制的文件是建設(shè)管理的依據(jù),建設(shè)管理是實(shí)施規(guī)劃的主要手段和途徑,通過(guò)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目在選址和建設(shè)過(guò)程中重要環(huán)節(jié)的管理,達(dá)到控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的目標(biāo)。在城市建設(shè)和實(shí)施管理層面,城市規(guī)劃對(duì)土地使用施加的作用,可以分為四種類(lèi)型:
控制作用:對(duì)妨礙城市整體利益和公共利益的行為進(jìn)行約束。這個(gè)作用是城市規(guī)劃建設(shè)管理的主要特征和在社會(huì)中形成已久的認(rèn)知,也是現(xiàn)代城市規(guī)劃最初的作用。在開(kāi)發(fā)管制實(shí)踐中,規(guī)劃管理工作對(duì)控制作用的體現(xiàn)是主要的。關(guān)注如何能夠加強(qiáng)控制,這實(shí)質(zhì)上反映出對(duì)城市規(guī)劃社會(huì)作用的基本理解。
引導(dǎo)作用:對(duì)有益于改善城市物質(zhì)環(huán)境、有益于形成城市空間秩序的行為給予激勵(lì),從而能夠明確地引導(dǎo)城市建設(shè)的方向。引導(dǎo)作用反映了城市規(guī)劃較為靈活的管理機(jī)制,在不損害原則的前提下,激勵(lì)措施可以加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用,對(duì)城市規(guī)劃的控制效應(yīng)起到積極的補(bǔ)充作用。
整合作用:城市規(guī)劃以城市的整體利益和公共利益為準(zhǔn)則,對(duì)城市土地使用中存在的矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié),其實(shí)質(zhì)是對(duì)沖突各方利益的平衡。城市規(guī)劃所具有的綜合作用是建立在自身沒(méi)有直接開(kāi)發(fā)建設(shè)利益的基礎(chǔ)之上的,因此,需要通過(guò)城市規(guī)劃對(duì)土地和空間資源的分配做出判斷,使得沖突各方的土地使用活動(dòng)能夠有效納入到共同接受的規(guī)則中來(lái)。由此而言,城市規(guī)劃在價(jià)值觀和角色定位上超然于利益沖突的各方,是有效發(fā)揮城市規(guī)劃整合作用的基本前提。
保障作用:對(duì)于關(guān)系到公共物品、低收入者住房以及那些在社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)方面有特別意義的土地使用活動(dòng),給予土地和空間資源分配方面的優(yōu)先考慮,通過(guò)城市規(guī)劃的途徑對(duì)空間資源進(jìn)行有效的再分配,促進(jìn)社會(huì)分配的公平。保障作用實(shí)際體現(xiàn)了政府在社會(huì)發(fā)展中的作用,是一個(gè)社會(huì)財(cái)富再分配的過(guò)程,目的是使城市發(fā)展能夠兼顧到各種利益。所以說(shuō),城市規(guī)劃是一種重要的公共政策,不僅要體現(xiàn)政府政策具有的效率 ,而且要盡可能兼顧和體現(xiàn)政策的公平性(當(dāng)然,在促進(jìn)社會(huì)分配的公平方面,稅收調(diào)節(jié)、收入分配等是更為直接和有效的手段) 。公平性的考慮永遠(yuǎn)不能指望市場(chǎng),政府職能中促進(jìn)社會(huì)公平的作用因此成為政府政策的關(guān)鍵內(nèi)容 ,城市規(guī)劃的保障作用恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
城市規(guī)劃正是通過(guò)控制、引導(dǎo)、整合、保障這四種作用,才使得城市土地使用活動(dòng)能夠既有效率,同時(shí)又體現(xiàn)公平,能夠符合城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)。通過(guò)城市規(guī)劃的管理,可以調(diào)節(jié)各種土地使用活動(dòng)中的利益沖突,使得土地使用活動(dòng)的各個(gè)主體間的相互作用能夠物化為城市空間系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和形態(tài),這構(gòu)成了城市規(guī)劃作用發(fā)揮的基本邏輯路線。
二、有效作用的標(biāo)準(zhǔn)
控制城市土地使用及其變化是城市規(guī)劃工作的技術(shù)要點(diǎn)和核心內(nèi)容,但是城市規(guī)劃的內(nèi)容并不止于此,城市規(guī)劃的目標(biāo)具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合意義,工作內(nèi)容和目標(biāo)的綜合性是城市規(guī)劃的特征之一。城市規(guī)劃在維護(hù)城市公共利益和整體利益的前提下,要提出未來(lái)一定時(shí)限內(nèi)城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略,并以此作為具體實(shí)施土地使用控制的指導(dǎo)依據(jù),而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)過(guò)程是社會(huì)的過(guò)程,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的各個(gè)階層、各種利益團(tuán)體和個(gè)人,共同致力于推動(dòng)城市的發(fā)展。
在這個(gè)過(guò)程中,城市規(guī)劃是否正確體現(xiàn)國(guó)家整體發(fā)展的利益,是否能夠服務(wù)于城市的整體利益和公共利益,是衡量城市規(guī)劃作用有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,有必要明確的是,城市規(guī)劃作為一種政府行為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不僅要考慮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,更要有綜合的觀念,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境效益方面全面權(quán)衡,保障城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
三、有限性的作用
城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展過(guò)程中控制目標(biāo)偏離的一種作用機(jī)制,其技術(shù)核心是控制城市土地使用及其變化,以此來(lái)調(diào)整或建立城市空間系統(tǒng)的秩序,使之符合社會(huì)的利益選擇和價(jià)值導(dǎo)向。
城市規(guī)劃只是整個(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的一部分,它有自己的作用對(duì)象和活動(dòng)范圍,即主要針對(duì)的是土地使用的管理,所以城市發(fā)展的某種結(jié)果無(wú)論理想與否,都不應(yīng)當(dāng)是城市規(guī)劃所能決定的,城市規(guī)劃的作用會(huì)表現(xiàn)出一定的有限性,以城市發(fā)展中出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題來(lái)判定城市規(guī)劃的失敗是不妥當(dāng)?shù)?認(rèn)清這一點(diǎn)非常重要。對(duì)城市規(guī)劃的作用既不能低估,也不能過(guò)分夸大,而應(yīng)當(dāng)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。
因此,城市規(guī)劃對(duì)于城市規(guī)劃作用應(yīng)當(dāng)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)和理解,要澄清現(xiàn)今很多的模糊認(rèn)識(shí),防止各種夸大其辭的做法,太高的目標(biāo)以及不嚴(yán)格的表達(dá)會(huì)造成認(rèn)識(shí)混亂和集體的失落感;但同時(shí)又要在體制中積極地爭(zhēng)取合理的位置和權(quán)限,以更有效地發(fā)揮自身的作用。
【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化 城市文化 建設(shè) 范式
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城市已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展最為基本的載體，關(guān)于城市發(fā)展理念的爭(zhēng)鳴與探討也愈演愈烈，但傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念主要傾向于物質(zhì)文化建設(shè)層面，而缺少對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)思考。這一發(fā)展理念難以支撐城市發(fā)展的可持續(xù)性。本文以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的中國(guó)精神和中國(guó)哲學(xué)為出發(fā)點(diǎn)，闡釋中國(guó)城市文化建設(shè)的一般問(wèn)題，構(gòu)建適合中國(guó)城市文化建設(shè)實(shí)際可操作性的范式，以期解決中國(guó)城市文化建設(shè)中所遇到的難點(diǎn)與問(wèn)題，為我國(guó)城市文化建設(shè)實(shí)踐提供理論借鑒。
中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)的一般問(wèn)題
城市文化從存在形態(tài)來(lái)看可分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層次。非物質(zhì)文化是指人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的與自然、社會(huì)相匹配的各類(lèi)精神文化的總稱(chēng)，與物質(zhì)文化一起共同組建社會(huì)大文化系統(tǒng)。關(guān)于物質(zhì)與非物質(zhì)二者的關(guān)系，對(duì)其做了精辟的解釋?zhuān)骸拔镔|(zhì)是文象，非物質(zhì)是文脈，人之文明，無(wú)文象不生，無(wú)文脈不傳。”因此，對(duì)于非物質(zhì)文化的保護(hù)本身就是對(duì)中華文脈的傳承。在這一背景下來(lái)談?wù)撝袊?guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)的一般問(wèn)題，就需要從哲學(xué)的角度來(lái)加以分析，才能使不斷發(fā)展中的城市文化建設(shè)具有普遍的指導(dǎo)意義。
中國(guó)文化傾向于“天人合一”，西方則突出“主客二分”。在西方文化“主客二分”建設(shè)范式的沖擊下，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到物質(zhì)決定意識(shí)，但對(duì)于意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用力認(rèn)識(shí)的欠缺，也導(dǎo)致了中國(guó)現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中的“功利”性，這一思想雖然在一定程度上推進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的文化隱患。按照馬克思辯證唯物主義的觀點(diǎn)，非物質(zhì)文化也不是固定不變的，而是在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)形態(tài)背景下形成的一種具有中國(guó)特色的文化體系，由此來(lái)分析非物質(zhì)文化問(wèn)題才能使其更具鮮活的意義。如今，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，城市經(jīng)濟(jì)、政治的轉(zhuǎn)型必須率先掀起文化轉(zhuǎn)型的號(hào)角，否則必將造成城市文化的滯后性與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展前瞻性之間的矛盾，不利于城市整體發(fā)展從一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)向另一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)的過(guò)渡。因此，借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文脈，來(lái)構(gòu)建具有中國(guó)特色的城市文化范式已成為中國(guó)現(xiàn)代化城市文化建設(shè)所要解決的一般問(wèn)題。
中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)范式的內(nèi)容
非物質(zhì)文化從存在形式來(lái)看，屬于人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的范疇，是人類(lèi)行為活動(dòng)的直接表現(xiàn)，因此，它是一種活態(tài)的文化形式，并始終處于一種不斷生發(fā)、傳承、變異和創(chuàng)新的過(guò)程之中，這樣才能彰顯非物質(zhì)文化的強(qiáng)大生命力。通過(guò)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視域下中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)一般問(wèn)題的闡發(fā)，我們完全可以為城市新文化建設(shè)抽象出可操作性的基本模式（范式），這也是中國(guó)現(xiàn)代城市文化在“西學(xué)東漸”的進(jìn)程中一次有意義的變革，對(duì)于構(gòu)建中國(guó)特色的城市文化體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于這一問(wèn)題的理性論斷，需要根植于對(duì)中國(guó)非物質(zhì)文化與西方文化的繼承、借鑒、發(fā)展與創(chuàng)新的過(guò)程之中，如果單純地從一般抽象的原則出發(fā)用否定之否定來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)的一般規(guī)律，這種范式應(yīng)當(dāng)是不科學(xué)的，需要提出一種東西結(jié)合又具有中國(guó)特色的城市文化系統(tǒng)。中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)范式的內(nèi)容大致應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是城市文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。對(duì)于理論的分析是城市文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，主要是運(yùn)用基本理論來(lái)分析問(wèn)題，忽略或夸大城市文化建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的作用都是錯(cuò)誤的，對(duì)于城市文化問(wèn)題的解決不應(yīng)當(dāng)局限于文化本身，而是要著眼于城市政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，這樣才能使城市文化建設(shè)的范式更具科學(xué)性；二是中國(guó)城市文化建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。非物質(zhì)文化視域下我國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)既包括對(duì)傳統(tǒng)城市文化資源的揚(yáng)棄與承續(xù)，又要包括對(duì)新條件下城市文化的創(chuàng)新。無(wú)論是揚(yáng)棄、承續(xù)還是創(chuàng)新，首先都要對(duì)現(xiàn)有城市文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作出判斷。這種價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)要看所構(gòu)建的城市文化范式是否有助于推進(jìn)我國(guó)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，并能夠體現(xiàn)價(jià)值主體即人的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是現(xiàn)代城市文化建設(shè)的指導(dǎo)精神。實(shí)現(xiàn)城市文化的現(xiàn)代化是城市文化建設(shè)的必然趨勢(shì)，非物質(zhì)文化視域下現(xiàn)代城市文化建設(shè)不是一個(gè)固定的文化傳統(tǒng)，既有共性特征，又有著地域和民俗差異，因?yàn)椋煌牡赜颍煌拿褡迤浞俏镔|(zhì)文化內(nèi)涵也是不一樣的，這也是一般與特別，共性與特殊的關(guān)系。另外，實(shí)現(xiàn)城市文化建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)精神，必須遵循該城市文化建設(shè)中具有普遍意義的規(guī)律，要求城市社會(huì)群體具有清醒的主體精神，這樣才能契合城市文化現(xiàn)代化的進(jìn)步理性和普遍價(jià)值，使城市居民形成一種文化自覺(jué)。
文化建設(shè)范式下我國(guó)現(xiàn)代城市文化的梳理
傳統(tǒng)文化與中國(guó)現(xiàn)代城市文化的梳理。中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)過(guò)程中無(wú)法回避傳統(tǒng)與現(xiàn)代問(wèn)題，我們既不能對(duì)傳統(tǒng)文化采取“固守自封”的態(tài)度，又不能對(duì)西方文化采取“全盤(pán)西化”的態(tài)度，否則，也就剝奪了中華民族數(shù)千年來(lái)積累積下來(lái)的優(yōu)秀文化存在的依據(jù)和活力。從歷史淵源來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)文化是在一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系下形成的一種不平等的文化形態(tài)，其間蘊(yùn)含著統(tǒng)治者的“民本”思想，但卻缺乏一定的“民主”權(quán)利，正確處理“民主”與“民本”的關(guān)系是現(xiàn)代城市文化建設(shè)的邏輯前提。另外，我們?cè)诮ㄔO(shè)現(xiàn)代城市文化的過(guò)程中，還要清楚地意識(shí)到“表層”與“深層”的分野，從社會(huì)邏輯和思想文化本身的邏輯來(lái)加以考察，這樣才能形成對(duì)傳統(tǒng)文化批評(píng)繼承的思維范式，才能顯現(xiàn)出傳統(tǒng)文化生命的創(chuàng)意，才能構(gòu)建具有中國(guó)特色的城市文化系統(tǒng)。
從歷史沿革來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)過(guò)三千余年的歷史積聚和中西文化的融合，已經(jīng)形成了內(nèi)容交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，這無(wú)疑給中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。對(duì)于這一問(wèn)題的梳理需要從文化精神和治國(guó)思想的角度來(lái)解讀。中國(guó)傳統(tǒng)文化的精神實(shí)質(zhì)包括自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神、和而不同的精神、理性精神、奉獻(xiàn)與責(zé)任精神；中國(guó)傳統(tǒng)文化的治國(guó)思想包括人治思想、專(zhuān)制思想、保守思想。以上這些中國(guó)傳統(tǒng)文化精神和治國(guó)思想對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)不能單一說(shuō)是有利還有相悖，需要?jiǎng)?chuàng)造性地加以轉(zhuǎn)化，吸取其合理的內(nèi)容，使之與中國(guó)的現(xiàn)代化城市文化建設(shè)相契合。
西方文化與中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)的梳理。對(duì)于文化而言，誰(shuí)能成為一種強(qiáng)權(quán)文化、強(qiáng)勢(shì)文化和霸權(quán)文化的判斷標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵是要看文化的時(shí)代性，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到西方文化已經(jīng)成為世界文化的主流，已經(jīng)超越了中國(guó)文化體系中夷夏之辯與天朝大國(guó)唯我獨(dú)尊的心態(tài)，中國(guó)文化似乎被排擠到一個(gè)角落，幾近堙沒(méi)，這也是我們無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何把中國(guó)非物質(zhì)文化重新搬回時(shí)代的舞臺(tái)，需要在全面認(rèn)識(shí)西方文化的基礎(chǔ)上作整體的改造后才能實(shí)現(xiàn)，這也是中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)過(guò)程中必須要思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
西方文化經(jīng)過(guò)古希臘、古羅馬、中世紀(jì)、近現(xiàn)代的歷史進(jìn)程，一直發(fā)展到今天，卻始終吻合著其內(nèi)在的邏輯，通過(guò)對(duì)世界的理性認(rèn)識(shí)來(lái)達(dá)到善的人生，其思想的工具便是周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫞溟g蘊(yùn)含著現(xiàn)代民主、科學(xué)、法治、平等、人權(quán)、理性等精神，進(jìn)而結(jié)出了民主與科學(xué)的果實(shí)。這種文化本身與中國(guó)文化應(yīng)當(dāng)是完全相悖離的格局，如果我們不去考慮中國(guó)非物質(zhì)文化的精神實(shí)質(zhì)而盲目地加以引用，也就難以得到民主與科學(xué)精神的精髓。我們只有清晰地認(rèn)識(shí)到西方文化與中國(guó)文化之間的這種“文化勢(shì)差”，注意異質(zhì)文化融合的特點(diǎn)，才能對(duì)我國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)有所幫助。
中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)的范式需要借鑒西方文化來(lái)構(gòu)建適合我國(guó)城市發(fā)展實(shí)際的文化系統(tǒng)。西方后現(xiàn)代主義文化思潮應(yīng)當(dāng)說(shuō)把西方文化推向了一個(gè)全新的階段，通過(guò)吸收和借鑒西方后現(xiàn)代主義文化研究成果來(lái)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代城市文化應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。最早出現(xiàn)后現(xiàn)代主義的是哲學(xué)和建筑學(xué)，發(fā)展出既獨(dú)特又多元化的后現(xiàn)代式建筑方案。由于后現(xiàn)代主義的無(wú)中心意識(shí)和多元價(jià)值取向，人的思想得到徹底解放，人們也認(rèn)識(shí)到價(jià)值的相對(duì)性和多元性。當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)代城市文化建設(shè)范式急需要學(xué)習(xí)西方后現(xiàn)代主義文化，但是，由于文化的差異，中國(guó)城市文化與西方城市文化建設(shè)范式也有著較大的差別，因此不可盲目學(xué)習(xí)，否則我國(guó)城市文化建設(shè)勢(shì)必會(huì)陷入文化危機(jī)的泥淖。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：城市總體規(guī)劃；區(qū)域協(xié)調(diào)；問(wèn)題；對(duì)策
引 言：區(qū)域協(xié)調(diào)并不是人們認(rèn)為的均衡發(fā)展或者平均主義，而是強(qiáng)調(diào)差異性之間的協(xié)作和和諧；同樣的，區(qū)域協(xié)調(diào)并不是避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，并不是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的安排，而是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)要求，結(jié)合相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制和政府制度，來(lái)對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的公平，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從空間影響范圍的角度上來(lái)講，不能僅僅局限于區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)，應(yīng)該走出去，和區(qū)外進(jìn)行共生和共贏，保持一種良性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。要知道，隨著時(shí)代的發(fā)展，城市競(jìng)爭(zhēng)并不單單指的是兩個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是說(shuō)以中心城市為核心的城市區(qū)域與其他城市集團(tuán)之間的和競(jìng)爭(zhēng)。
1區(qū)域規(guī)劃方面存在的主要問(wèn)題
本文以某市為例，分析了在城市總體規(guī)劃中存在的區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題。該市是一個(gè)航線的中心，可以說(shuō)戰(zhàn)略地位十分重要，并且有著十分優(yōu)美的自然風(fēng)景，該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是輕工業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)。它的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分優(yōu)越，將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，可以成為全國(guó)的重要國(guó)際航空樞紐。有一個(gè)優(yōu)良的天然海港，為世界所熟知，正在逐步的規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行規(guī)劃存在的問(wèn)題主要有：
1.1 對(duì)規(guī)劃中重大戰(zhàn)略性問(wèn)題缺乏指導(dǎo)
近些年來(lái)，該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在全國(guó)排在前列，因?yàn)樗慕煌▍^(qū)位十分優(yōu)越，因此有外國(guó)公司希望過(guò)來(lái)投資。但是在現(xiàn)行規(guī)劃當(dāng)中，雖然分析了本市的交通便利情況、工業(yè)發(fā)展情況以及風(fēng)景優(yōu)勢(shì)，但是并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到本市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，無(wú)法有效的將本市優(yōu)勢(shì)職能給突出來(lái)。
1.2 缺乏區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
本市的一個(gè)機(jī)場(chǎng)，原來(lái)是軍用機(jī)場(chǎng)，后來(lái)政府主張將其擴(kuò)建為民用機(jī)場(chǎng)，這樣重大的事情居然沒(méi)有引起當(dāng)?shù)氐闹匾暎谝?guī)劃中也沒(méi)有加入這個(gè)方面的內(nèi)容，要知道，機(jī)場(chǎng)的修建，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3 城市布局規(guī)劃比較的封閉
政府在規(guī)劃城市新區(qū)發(fā)展時(shí)，只注意到了有很多新的空間，并且發(fā)展速度也較快，但是并沒(méi)有思考如何協(xié)調(diào)新區(qū)和老城之間的關(guān)系，這樣就無(wú)法將城市的旅游優(yōu)勢(shì)給發(fā)揮出來(lái)。
2 區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃的總體思路和策略
2.1 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路
在進(jìn)行空間規(guī)劃時(shí)，我們將該市作為一個(gè)整體來(lái)看待，并且對(duì)本市和其他相鄰市區(qū)的關(guān)系進(jìn)行了思考，協(xié)調(diào)和配合各方面的職能。同時(shí)，提升本市的功能定位，將其定位為全國(guó)的交通樞紐、世界著名的旅游度假區(qū)、全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，對(duì)區(qū)域空間進(jìn)行布局，增強(qiáng)該市的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。將城市新區(qū)為本市發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，對(duì)該城市的總體功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將旅游資源的優(yōu)勢(shì)給充分突出來(lái)，以其他功能的空間轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城市新區(qū)的發(fā)展。
2.2 規(guī)劃調(diào)整和操作的策略
（1）依據(jù)發(fā)展的形勢(shì)，來(lái)對(duì)本市區(qū)域空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)國(guó)家的相關(guān)部門(mén)，來(lái)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局進(jìn)行整合。
（2）對(duì)本城市的總體規(guī)劃進(jìn)行完善，在規(guī)劃時(shí)，總體考慮老城和新區(qū)，將其作為一個(gè)整體來(lái)看待，同時(shí)，要將城市的規(guī)劃銜接上機(jī)場(chǎng)的用電空間。
（3）要控制新區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，禁止那些與旅游商務(wù)不協(xié)調(diào)的功能項(xiàng)目進(jìn)入。
（4）要在合適的時(shí)間，向新區(qū)轉(zhuǎn)移行政、教育等職能機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，改造老城區(qū)，從而優(yōu)化整個(gè)城市的功能結(jié)構(gòu)。
（5）在建設(shè)和發(fā)展新區(qū)的時(shí)候，需要采用分片組團(tuán)的形式，規(guī)劃要有一定的彈性，以此來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市不同的發(fā)展階段。
（6）對(duì)土地開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行合理的選擇，大力進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)。
3 當(dāng)前城市規(guī)劃新的認(rèn)識(shí)
（1）重新認(rèn)識(shí)規(guī)劃定位
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，城市建設(shè)投資的主體逐漸實(shí)現(xiàn)了多元化，城市區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在這種新形勢(shì)下，就強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新規(guī)劃方法。政府職能也發(fā)生了改變，政府也開(kāi)始淡出了經(jīng)濟(jì)的干預(yù)；在這種情況下，城市規(guī)劃中，一方面需要對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行重視，以此來(lái)優(yōu)秀的控制和分配經(jīng)濟(jì)資源；另一方面，還離不開(kāi)政府的相關(guān)支持和調(diào)控，政府也需要科學(xué)合理的對(duì)空間資源進(jìn)行調(diào)控，為社會(huì)的公平、公共安全和公眾利益起到一個(gè)促進(jìn)的作用。可以這樣說(shuō)，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就是市場(chǎng)一體化，而區(qū)域規(guī)劃的核心則是合理的地域分工。
（2）規(guī)劃編制的重點(diǎn)
具體來(lái)講，城市總體規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合這些方面來(lái)進(jìn)行，1要結(jié)合綜合和專(zhuān)業(yè)，在工作組織方面，不同的地域不同的部門(mén)之間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏的目的。2要結(jié)合保護(hù)和發(fā)展，要對(duì)過(guò)去那種以人定地的方法進(jìn)行改變，有效地銜接上國(guó)土規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境的承載能力，來(lái)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)容量進(jìn)行合理的確定，同時(shí)，對(duì)城市建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分配。3要結(jié)合開(kāi)發(fā)和控制，要以區(qū)域生態(tài)多樣性為指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)明確，對(duì)集中建設(shè)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行科學(xué)的劃分，同時(shí)，合理的劃分其他的三類(lèi)管治區(qū)域，比如交通基礎(chǔ)設(shè)施廊道規(guī)劃區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以及限制建設(shè)區(qū)等等。還可以依據(jù)各個(gè)要素資源的具體特點(diǎn)和情況，來(lái)進(jìn)行更加詳細(xì)的劃分。4要結(jié)合剛性和彈性，在城市總體規(guī)劃中，不能僅僅采用剛性或者彈性的任何一種，需要將這兩種控制手段有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)各類(lèi)分區(qū)的管治要求進(jìn)行明確的規(guī)定。一般來(lái)講，剛性控制的主要對(duì)象是區(qū)域禁止建設(shè)地區(qū)、集中建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施體系以及區(qū)域交通市政設(shè)施體系等，而彈性控制則應(yīng)用于其他的限制建設(shè)區(qū)域。在城市規(guī)劃中，那些少量的農(nóng)村居民點(diǎn)是可以保留的，只要不影響到其他生態(tài)資源的保護(hù)即可，比如山體、水體、林地等等。5要結(jié)合戰(zhàn)略和行政，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃雖然具有較強(qiáng)的技術(shù)性，但是還作為戰(zhàn)略策劃而存在，公共政策也是它非常重要的一個(gè)特征。在實(shí)施的過(guò)程中，需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的實(shí)施方式，分解和細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，將政策措施分時(shí)段分階段的落實(shí)下去。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，隨著時(shí)代的發(fā)展，城市規(guī)劃的相關(guān)工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了區(qū)域協(xié)調(diào)的重要性，并且在不斷的為之努力。首先，需要對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，然后通過(guò)一系列的措施和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到多方共贏的目的。本文簡(jiǎn)要分析了城市總體規(guī)劃中的區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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1城市規(guī)劃中的環(huán)境問(wèn)題
城市的規(guī)劃發(fā)展是城市建設(shè)的目標(biāo)，也是城市建設(shè)管理的依據(jù)。隨著城市化進(jìn)程的加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的提高和人口數(shù)量的增加，使城市也面臨著環(huán)境壓力和資源短缺現(xiàn)象。環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，使城市環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的生態(tài)環(huán)境受到影響。1.1在城市發(fā)展建設(shè)中對(duì)環(huán)保重視不夠。在城市發(fā)展建設(shè)中有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作重視不夠，只顧經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，使城市的遠(yuǎn)期發(fā)展面臨嚴(yán)重的問(wèn)題。現(xiàn)代化的城市發(fā)展中，各種大規(guī)模的工程開(kāi)發(fā)和建設(shè)在持續(xù)的進(jìn)行中，工程企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)只注重企業(yè)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，尤其是一些小中型城市以及城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中，為了提高城市的建設(shè)速度，只重視工程的建設(shè)發(fā)展，在這種狀況下忽略了對(duì)城市中的環(huán)境保護(hù)工作。另外，環(huán)境保護(hù)工作要投入大量的人力資源和財(cái)力支出，在城市的建設(shè)中，由于人力資源的欠缺和財(cái)力的不足，就會(huì)對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)工作忽視，把主要的目標(biāo)應(yīng)用于城市的建設(shè)中。1.2城市的空氣污染嚴(yán)重。目前，空氣質(zhì)量已經(jīng)成為城市環(huán)境評(píng)估的一項(xiàng)指標(biāo)，是城市人們居住環(huán)境的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。城市的發(fā)展規(guī)模越高越好，城市的空氣質(zhì)量差，也會(huì)給城市帶來(lái)一定的社會(huì)影響力。由于城市發(fā)展中大規(guī)模大范圍的投資建設(shè)項(xiàng)目的增加，使環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，尤其是空氣污染問(wèn)題破環(huán)了城市的環(huán)境和人們的健康，因此，在城市的建設(shè)中對(duì)環(huán)境的問(wèn)題要引起社會(huì)各界的廣泛重視。引起大氣污染的主要原因是由于城市中的重工業(yè)不斷增加，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排出各種有毒有害氣體。人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，城市汽車(chē)數(shù)量的增加，車(chē)輛行駛中會(huì)排出大量的汽車(chē)尾氣，使空氣受到污染。在我國(guó)的許多大城市都嚴(yán)重存在著空氣污染，各部門(mén)對(duì)空氣污染造成的生態(tài)環(huán)境被破壞所做的改善工作效果不顯著。為了使城市的環(huán)境保護(hù)更加完善，空氣污染的治理改善將是一個(gè)重要難題。1.3水污染問(wèn)題嚴(yán)重。由于城市人口數(shù)量的急劇增加以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)污水沒(méi)有得到很好的處理，使大量的污水及工業(yè)排出的廢水直接排入水體中，導(dǎo)致城市水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。近幾年我國(guó)城市的水污染面積有明顯的擴(kuò)大，大部分的河流都出現(xiàn)不同程度的污染，影響了人們的生活用水，造成我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。城市的發(fā)展對(duì)水資源的需求量在不斷擴(kuò)大，加大對(duì)水資源環(huán)境的保護(hù)，不僅可以提高城市的環(huán)境水平，同時(shí)對(duì)飲用水源的安全也提供了保障，是城市規(guī)劃和建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。1.4固體廢物污染。人們?cè)谏a(chǎn)和生活中產(chǎn)生了大量的固體垃圾廢物，并且每年都在逐漸的遞增。對(duì)垃圾的處理問(wèn)題直接影響了城市發(fā)展建設(shè)的水平。對(duì)發(fā)展中的城市，城市的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃就要做好對(duì)垃圾的處理工作。當(dāng)下，不少城市包括對(duì)新城區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，垃圾的解決問(wèn)題依然是城市建設(shè)的重要問(wèn)題。在城區(qū)建設(shè)的過(guò)程中對(duì)垃圾的處理存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，垃圾不能及時(shí)清理，不僅會(huì)引起傳染性疾病，而且還會(huì)給水源及空氣造成二次污染，使城市規(guī)劃中存在著環(huán)境治理問(wèn)題，阻礙了城市的發(fā)展建設(shè)。
2城市規(guī)劃建設(shè)中做好對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的措施
2.1市規(guī)劃建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)空氣污染的治理力度。城市建設(shè)的空氣污染主要來(lái)源于重工業(yè)工廠的有害氣體和汽車(chē)尾氣的排放，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要改進(jìn)工廠落后的生產(chǎn)方式，減少污染物的排放；積極實(shí)施集中供熱手段，減少煙囪的排放量，提高了空氣污染的控制方法；增加城市中公共交通設(shè)施，盡量減少家庭汽車(chē)的排放量；擴(kuò)大城市的綠化率，在城市的街道兩旁及工業(yè)區(qū)可以種植抗污染性較強(qiáng)的樹(shù)種，提高植物的凈化效果。其次就要做好對(duì)城市建筑物的合理設(shè)計(jì)，根據(jù)城市的氣候及周邊環(huán)境，進(jìn)行城市廊道公園等的設(shè)計(jì)，基于這些都能夠有效改善城市的空氣質(zhì)量。2.2城市建設(shè)水污染的改善。水污染的來(lái)源主要為生活污水和工業(yè)污水兩種。對(duì)生活污水的處理主要是有機(jī)物，而對(duì)工業(yè)廢水的處理可以分為很多種類(lèi)，結(jié)合城市建設(shè)水污染的嚴(yán)重程度，加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)措施。城市要建設(shè)廢水處理廠，采用凈化手段對(duì)污水進(jìn)行處理，要引導(dǎo)居民節(jié)約用水，對(duì)使用過(guò)的水源進(jìn)行重復(fù)利用。2.3城市建設(shè)固體廢物的清理。對(duì)城市建設(shè)固體廢物的清理可以采用焚燒、生物處理以及填埋處理等方式進(jìn)行，在填埋的過(guò)程中要注意保護(hù)土地資源，減少因填埋而造成的污染，對(duì)固體廢物的清理要結(jié)合固體廢物的種類(lèi)進(jìn)行處理與利用，合理控制固體廢物的產(chǎn)量，使其盡可能的資源化。2.4加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)于城市規(guī)劃的各種建設(shè)工程，都要以環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)。在城市規(guī)劃和發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的認(rèn)識(shí)，使環(huán)境保護(hù)能夠深入到城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，要把城市的發(fā)展方向和設(shè)計(jì)理念與環(huán)境保護(hù)保持協(xié)調(diào)一致性，這樣就可以在很大程度上使城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展能夠長(zhǎng)期的持續(xù)下去，真正意義的實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。在城市規(guī)劃發(fā)展中要積極處理固體廢棄物及水污染的治理問(wèn)題，從各個(gè)方面協(xié)同處理好城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，科學(xué)合理的開(kāi)展城市規(guī)劃目標(biāo)，切實(shí)保障固體廢棄物的再利用以及水資源的使用。
城市規(guī)劃建設(shè)要與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境城市的目標(biāo)，城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作是對(duì)城市遠(yuǎn)景規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，也是對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行治理改造的有效方法，在城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用。
參考文獻(xiàn)
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作者:李暢 單位:成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)學(xué)校西區(qū)
[關(guān)鍵詞] 城市 色彩規(guī)劃 環(huán)境 文化
doi:10.3969/j.issn.1002-6916.2012.15.036
城市色彩規(guī)劃是近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多城市實(shí)施城市規(guī)劃方案的重要組成部分，目的在于規(guī)范城市色彩，優(yōu)化城市環(huán)境，以此塑造城市形象，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這是絕大多數(shù)城市色彩規(guī)劃的初衷。但是，實(shí)際上城市色彩對(duì)廣大市民而言，還是一個(gè)陌生的命題，談其規(guī)劃更是一大考驗(yàn)。在規(guī)劃過(guò)程中，往往帶有強(qiáng)烈的主觀傾向，脫離城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，片面夸大城市色彩的作用和功能，盲目推進(jìn)，由此造成了新的城市色彩污染，這是值得深思的問(wèn)題。
一、缺乏對(duì)城市色彩的整體認(rèn)識(shí)
城市色彩, 泛指城市公共空間中所有物體外部的色彩總和，更為確切的講是指城市視覺(jué)環(huán)境所體現(xiàn)出的色彩整體趨向。當(dāng)下，如何提高人們對(duì)城市色彩的整體認(rèn)識(shí)是推進(jìn)城市色彩規(guī)劃的前提，因?yàn)榇蠖鄶?shù)市民對(duì)城市色彩知之甚少，不曾體會(huì)與城市和自身的關(guān)系，在此情況下許多城市正在加緊進(jìn)行色彩規(guī)劃，給城市色彩強(qiáng)加許多功能和價(jià)值，顯得太功利，難免帶來(lái)新的城市病，也會(huì)有違城市色彩規(guī)劃的初衷，更不利于建設(shè)和諧、宜居的現(xiàn)代城市環(huán)境。
與此同時(shí)，城市色彩規(guī)劃主要停留于專(zhuān)家、學(xué)者和城市規(guī)劃者之間的討論和大張旗鼓的造勢(shì)，他們籠統(tǒng)的把城市色彩規(guī)劃定義為——確定基本色調(diào)，統(tǒng)一城市色彩。這遠(yuǎn)未形成為普通大眾的共識(shí)，人們不得不質(zhì)疑其規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性、必要性和可行性，因?yàn)檫@涉及到城市環(huán)境、城市文化、人的需求及色彩體現(xiàn)形式和類(lèi)型等方方面面的內(nèi)容。每到這個(gè)時(shí)候，一些專(zhuān)家、學(xué)者和城市規(guī)劃者就拿東京、巴黎等來(lái)引證城市色彩規(guī)劃的好處。試想東京、巴黎的城市現(xiàn)代化水平和城市文明能否與我們相提并論，更何況它們的城市色彩規(guī)劃也免不了流于一種城市建設(shè)的姿態(tài)和象征，試問(wèn)有多少人能感受到東京、巴黎等城市色彩的獨(dú)特性？也未見(jiàn)得其城市色彩帶來(lái)多大的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
城市色彩是城市形象最為直觀的感受，是城市環(huán)境的重要組成部分，這一點(diǎn)無(wú)人質(zhì)疑。問(wèn)題不在色彩本身，關(guān)鍵在于人們?nèi)绾螌⑸饰锘江h(huán)境、文化和精神等層面。眼下，城市色彩對(duì)多數(shù)市民而言，其感受和需求，也是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。規(guī)劃者如何促使市民形成城市色彩概念，遠(yuǎn)比生硬地推行城市色彩規(guī)劃重要。
二、城市色彩規(guī)劃的復(fù)古傾向
在城市化進(jìn)程中，一味地拆舊建新，忽視城市景觀維護(hù)和城市記憶的保存，這是最讓人糾結(jié)的事。比如，北京四合院連同其灰調(diào)的消失；水墨江南城市的白墻黛瓦的剝落……取而代之的是標(biāo)示現(xiàn)代化的鋼筋水泥建筑。在城市色彩規(guī)劃中，專(zhuān)家學(xué)者意識(shí)到了色彩的歷史變遷，開(kāi)始注重從歷史文脈中找回消失的城市特有的色彩元素，重塑城市個(gè)性。但在方法上，缺乏文化價(jià)值的判斷，對(duì)傳統(tǒng)城市色彩不是創(chuàng)新和發(fā)展，而是復(fù)制、模仿和照搬。不但無(wú)助于城市色彩的優(yōu)化，反而形成新的色彩污染；不但沒(méi)有體現(xiàn)出文化性，反而暴露了許多人的文化缺失。過(guò)去，城市化水平低，城市色彩是在城市發(fā)展中緩慢積淀，自然形成，并非人們刻意追求。且色彩較為單一、凝練，各種文化、習(xí)俗碰撞較少，具有民族性、地域性特色，城市個(gè)性分明。而今，城市發(fā)生翻天覆地的變化，各種文化交織，城市文化的多元特征明顯，文化暫時(shí)性突出，文化心理穩(wěn)定性較差，原有的城市文化受到干擾、稀釋和削弱，城市處于極度動(dòng)態(tài)生存狀態(tài)，要想在這樣的城市生態(tài)中尋求城市文化，特別是色彩文化的穩(wěn)定基因，實(shí)屬有為其難。
許多人偏執(zhí)于歷史文化的重塑，放大歷史文化，缺乏對(duì)歷史文化與歷史現(xiàn)象的區(qū)別。把本無(wú)價(jià)值的一些歷史遺物認(rèn)為是城市的精神，拿出來(lái)欣賞、記憶、供奉，把什么都納入歷史文化保護(hù)、發(fā)掘的范疇，維修、復(fù)制許多“現(xiàn)代歷史文化”的外殼，城市色彩的歷史泛濫在所難免。這種抓住點(diǎn)滴歷史痕跡，大舉復(fù)古，所謂重塑歷史輝煌的認(rèn)識(shí)和做法不可取。比如北京城的四合院印證了城市變遷，現(xiàn)在也只能以保護(hù)為主，恢復(fù)為輔，要去延續(xù)這種居住環(huán)境和色彩，無(wú)疑不符合北京城市整體規(guī)劃和發(fā)展。
城市色彩規(guī)劃復(fù)古現(xiàn)象，有的把它作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的籌碼，力推建成旅游城市、品牌城市等。不加選擇、取舍，東拼西湊，扭曲、爭(zhēng)搶文化資源，甚至虛構(gòu)歷史文化為城市色彩規(guī)劃鋪路，這都有違城市發(fā)展規(guī)律，有違建立宜居環(huán)境的生存理念，更做不到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)、合理的規(guī)劃。
三、城市現(xiàn)代化進(jìn)程模糊了城市色彩差異
一、深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)能力
不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”執(zhí)法培訓(xùn)的主要目的是為了提高城市管理行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)
能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”。
（一）服務(wù)意識(shí)。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會(huì)滿(mǎn)意指數(shù)、切實(shí)解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。在管理執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實(shí)做好城市管理日常執(zhí)法工作。
（二）法律意識(shí)。法律作為一門(mén)實(shí)用學(xué)科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會(huì)貫通。要不斷加強(qiáng)對(duì)公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是新頒布實(shí)施的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，熟練掌握其內(nèi)容、范圍及其精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執(zhí)法、等現(xiàn)象，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍形象。
（三）目標(biāo)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)，中心主題就是要正確理解行政執(zhí)法的精髓，從而推動(dòng)立黨為公，執(zhí)政為民，服務(wù)奉獻(xiàn)執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)。因此在學(xué)習(xí)教育中應(yīng)有所選擇、有的放矢。既要圍繞當(dāng)前一個(gè)時(shí)期城市管理中心工作開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法培訓(xùn)，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展；要結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，突出針對(duì)性和時(shí)代特點(diǎn)，堅(jiān)持從城市管理工作的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織好執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并堅(jiān)持學(xué)有所獲。
二、解放思想，突出發(fā)展主題
力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升，市民群眾對(duì)城市管理的需求日益加大，社會(huì)各界對(duì)城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時(shí)期的城市管理執(zhí)法工作。力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。
（一）在實(shí)施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，是全面實(shí)踐依法行政，實(shí)施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保證。是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。也是改善執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)并形成社會(huì)管理主導(dǎo)模式的主要手段。因此，我們要繼續(xù)采取有力措施，推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，以制度做保障，靠制度抓落實(shí)。同時(shí)要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)，完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)，全面提高管理能力和執(zhí)法水平。
（二）在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍迫切要求的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)需要長(zhǎng)期為之努力和奮斗的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。要以加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)為助力，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)解決在隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變意識(shí)理念，提高素質(zhì)和科學(xué)管理能力，改進(jìn)作風(fēng)和工作方式，為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。
（三）在全面優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。當(dāng)前，我市城市管理正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務(wù)保障等重大活動(dòng)，城市環(huán)境形象建設(shè)、隊(duì)伍形象素質(zhì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。面對(duì)今年特殊的形勢(shì)和任務(wù)，如何突破管理瓶頸，是當(dāng)前城市管理亟待解決的問(wèn)題。為此，開(kāi)展并始終堅(jiān)持城管執(zhí)法培訓(xùn)是立足工作實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)具體舉措，是系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、戰(zhàn)勝困難的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力保證，要切實(shí)將學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項(xiàng)工作之中，提高執(zhí)法水平，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三、學(xué)以致用，恪守知行統(tǒng)一
切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”通過(guò)不斷加強(qiáng)政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定依法行政的信念決心、提高科學(xué)管理的能力水平、塑造城市管理文明執(zhí)法新形象的基礎(chǔ)保障。以執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)推動(dòng)城市管理的新變化、新氣象、新進(jìn)步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
（一）執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理執(zhí)法工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，科學(xué)謀劃工作思路和發(fā)展舉措，不斷提高研究問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，將科學(xué)發(fā)展理念貫穿城市管理工作始終。堅(jiān)持從全市發(fā)展大局出發(fā)，突出“優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)全面發(fā)展”主題，進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本，服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)，著力完善優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境形象，大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，為推進(jìn)我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障。
（二）執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為抓手，鞏固“樹(shù)創(chuàng)促”活動(dòng)成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作
關(guān)鍵詞：以人為本 景觀原則 規(guī)劃原則
1、前言：
隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代城市建設(shè)中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展的形象工程，是一個(gè)城市在積極的社會(huì)因素的影響下不斷發(fā)展的，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代城市發(fā)展中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是從全局的角度學(xué)習(xí)、探討，不斷認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)使我們的現(xiàn)代城市建設(shè)中的環(huán)境和諧、美麗。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)原則：
2.1以人為本
現(xiàn)代城市化進(jìn)程逐步加快，城市的發(fā)展速度的推進(jìn)，城市的人民生活質(zhì)量的逐步提升，使得人民對(duì)城市規(guī)劃的要求越來(lái)越高，城市景觀規(guī)劃就是解決人民生活與環(huán)境關(guān)系的設(shè)計(jì)。城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要追求以人為本就是注重人的需求，以人為主體的設(shè)計(jì)，充分考慮到人的因素，不僅是在人的理性需求上更是在人的感情需求而進(jìn)行的城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2.2城市人文精神原則
一個(gè)城市的發(fā)展有它自己的要遵循的規(guī)則，在注重景觀規(guī)劃符合城市發(fā)展的進(jìn)程之外還要注重一個(gè)城市發(fā)展的人文精神。城市的人文精神很多時(shí)候是一個(gè)城市在發(fā)展的過(guò)程中所形成的習(xí)慣和認(rèn)知，城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要尊重城市發(fā)展的人文精神，不斷加入城市發(fā)展的其他元素，在城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中要把人文精神的涵義引進(jìn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)當(dāng)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)出有城市特色的景觀環(huán)境，為人民的生活服務(wù)。
2.3生態(tài)性原則
新城市建設(shè)中，城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是非常重要的，我們的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)既要滿(mǎn)足城市的發(fā)展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要滿(mǎn)足人民居住環(huán)境的生態(tài)性原則。在生態(tài)型原則的指引下，把城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)按照城市規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)法定的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣一來(lái)不僅注重城市的發(fā)展，更是把生態(tài)性結(jié)合于城市的發(fā)展中，城市的景觀規(guī)劃的合理性就是解決城市發(fā)展中景觀規(guī)劃的生態(tài)原則，為我們子孫后代創(chuàng)造出更好的環(huán)境。
2.4效益協(xié)調(diào)原則
在城市發(fā)展過(guò)程中，注重效益協(xié)調(diào)原則就是要把經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益結(jié)合在一起，在城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重效益協(xié)調(diào)原則就是把握現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的有利因素，避開(kāi)和協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的影響城市規(guī)劃發(fā)展的因素，為城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。
2.5“人”參與原則
人是社會(huì)的主體，是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，是城市的發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)，城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是為了人民規(guī)劃設(shè)計(jì)更好的居住環(huán)境，我們?cè)趯?duì)城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要人參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，通過(guò)人的參與及時(shí)吸取人的具體要求，把現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)的人們的需求作為景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)良好參照原則，適時(shí)吸收一些好的建議，為人的參與和社會(huì)的整體規(guī)劃做好準(zhǔn)備。
3、環(huán)境容量
環(huán)境容量是指某一環(huán)境區(qū)域內(nèi)對(duì)人類(lèi)活動(dòng)造成影響的最大容納量。城市的建設(shè)中，大氣，水，土地，動(dòng)物，植物等，這些環(huán)境中的要素都是在環(huán)境擔(dān)當(dāng)著自己的角色，在大的環(huán)境中，他們這些要素都是有承受污染物數(shù)量的最大容納量，一旦超過(guò)了最大的容納量，那么我們生活的環(huán)境將遭到破壞，所以說(shuō)一個(gè)城市的建設(shè)是重要的，一個(gè)城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是更加重要的，只有將城市的發(fā)展和我們的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合在一起，在考慮到我們城市的整體布局，城市交通條件等，才能把我們城市建設(shè)規(guī)劃好。
4、綠色植物的規(guī)劃原則：
4.1景觀原則
城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要遵循景觀原則，尊重人，尊重自然，尊重文化是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。新城市建設(shè)就是現(xiàn)在城市建設(shè)的基礎(chǔ)之上，對(duì)部分區(qū)域或者新規(guī)劃設(shè)定的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)而設(shè)計(jì)。而新城市中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)就是在城市建設(shè)當(dāng)中引入景觀規(guī)劃的概念，提高人民的居住環(huán)境。中國(guó)的園林景觀規(guī)劃是在上世紀(jì)八十年代開(kāi)始逐步受到人們的重視。在新城市建設(shè)中，我們要遵循景觀設(shè)計(jì)原則來(lái)對(duì)我們的城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，尊重人的需求，自然地和諧發(fā)展，文化的積淀和繼承，把景觀規(guī)劃原則用到我們的新城市建設(shè)中。
4.2鄉(xiāng)土樹(shù)木
鄉(xiāng)土樹(shù)木是在本地長(zhǎng)期生存并保留下來(lái)的植物，它們?cè)陂L(zhǎng)期的生長(zhǎng)進(jìn)化過(guò)程中已經(jīng)對(duì)周?chē)h(huán)境有了高度的適應(yīng)性，因此，鄉(xiāng)土樹(shù)木對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)是最適宜生長(zhǎng)的，也是體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣闹饕蛩兀硭?dāng)然成為城市綠化的主要來(lái)源。
4.3經(jīng)濟(jì)適用原則
城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展過(guò)程中非常重要的運(yùn)用手段，一般情況下要遵從經(jīng)濟(jì)適用原則，在注重城市具體規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，減低應(yīng)用成本，運(yùn)用新的科技和材料使得我們的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)化，合理化。減少不必要的開(kāi)支和重復(fù)建設(shè)，為城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)做好儲(chǔ)備。
5、城市建設(shè)中景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義。
城市的建設(shè)，城市的美麗，城市的特色體現(xiàn)，不僅僅是具有優(yōu)秀的公共建筑，寬闊的道路，風(fēng)景秀麗的公園，和諧的小區(qū)，更加重要的是在城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)城市發(fā)展過(guò)程中美的體現(xiàn)，它要遵從自己的規(guī)劃設(shè)計(jì)中的原則，同時(shí)還應(yīng)該考慮到城市大的人文景觀當(dāng)中的形式美，注重城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中的對(duì)比與統(tǒng)一的關(guān)系，和諧與韻律的關(guān)系，把城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中的道路，公園，小區(qū)，公共建筑，公共設(shè)施規(guī)劃成具有美感但又有城市本身的人文特色，這樣體現(xiàn)出來(lái)的城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)才是有生命的，具體的，是可以讓人民在這樣的城市環(huán)境當(dāng)中去體會(huì)生活的意義的。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳易，城市建設(shè)中可繼續(xù)發(fā)展理論―城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)系列教材，同濟(jì)大學(xué)出版社，2003.
概述中國(guó)古代商業(yè)發(fā)展的概貌，了解中國(guó)古代商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。
【三維目標(biāo)】
一知識(shí)與目標(biāo)
掌握中國(guó)商業(yè)發(fā)展的基本線索和歷代商業(yè)的基本特點(diǎn)
了解城市發(fā)展的歷史和不同類(lèi)型城市的產(chǎn)生
掌握中國(guó)傳統(tǒng)重農(nóng)抑商思想的產(chǎn)生、歷代重農(nóng)抑商政策對(duì)商業(yè)和中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響
二過(guò)程與方法
結(jié)合歷史資料探究古代商業(yè)發(fā)展的基本歷程
觀察比較唐、宋京城的布局，探究古代商業(yè)活動(dòng)區(qū)域的變化
探究重農(nóng)抑商政策的社會(huì)根源和發(fā)展過(guò)程，分析明清重農(nóng)抑商的危害
三情感態(tài)度與價(jià)值觀
認(rèn)識(shí)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
認(rèn)識(shí)社會(huì)環(huán)境與城市功能的關(guān)系以及商業(yè)繁榮與城市的聯(lián)系
認(rèn)識(shí)重農(nóng)抑商政策，不僅抑制商業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展亦是不利的
【重點(diǎn)難點(diǎn)】
重點(diǎn)：中國(guó)古代商業(yè)產(chǎn)生發(fā)展繁榮的表現(xiàn)，重農(nóng)抑商政策
難點(diǎn)：對(duì)“工商食官”制度，重農(nóng)抑商政策的評(píng)價(jià)。
【教學(xué)方法】
談話法教學(xué)，問(wèn)題式教學(xué)，設(shè)置歷史情景教學(xué)。
【學(xué)習(xí)方法】
自主學(xué)習(xí)，閱讀教材，歸納特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探究解決問(wèn)題的方法。
一新課導(dǎo)入（5分鐘）
點(diǎn)擊（幻燈片1）通過(guò)圖片感受當(dāng)今社會(huì)商業(yè)、城市的興盛繁華，過(guò)渡到課文引言所設(shè)的關(guān)于中國(guó)古代商業(yè)、市鎮(zhèn)的發(fā)展歷程和商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)的問(wèn)題，明確該課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
師商業(yè)是是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)又能反過(guò)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。當(dāng)今的社會(huì)商品基本上是無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，商業(yè)與我們的生活息息相關(guān)，構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別重要的一個(gè)組成部分。那么，商業(yè)是什么時(shí)候產(chǎn)生的呢？與商業(yè)活動(dòng)密切聯(lián)系的城市發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？在歷史發(fā)展的不同階段，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)商業(yè)活動(dòng)的態(tài)度有什么不同？這些都是本課內(nèi)容所要解決的問(wèn)題。
二講授新課
【知識(shí)梳理】
一、商業(yè)的發(fā)展
(一) 產(chǎn)生原因:原始社會(huì)末期，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和社會(huì)分工的發(fā)展
（二）發(fā)展概況
1．商代：產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)的職業(yè)商人和最早的紙幣
2．西周：實(shí)行“工商食官”政策
3．春秋戰(zhàn)國(guó)：私商逐漸取代官商成為商人的主體
4. 隋唐：出現(xiàn)長(zhǎng)安、洛陽(yáng)等打都市。陸上、海上絲綢之路
5.宋代：出現(xiàn)世界上最早的紙幣，集鎮(zhèn)、夜市興盛
6．元代：紙幣廣泛流通，古代商業(yè)步入一個(gè)新的高峰期
7． 明代：出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)
①商業(yè)市鎮(zhèn)興起
②貨幣經(jīng)濟(jì)占據(jù)主要地位
③農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)
④經(jīng)濟(jì)作物普遍種植成為商品化的組成部分
⑤廣泛使用貴金屬貨幣白銀
⑥區(qū)域性的商人群體實(shí)力雄厚
⑦資本主義萌芽產(chǎn)生
問(wèn)題探究一：原始社會(huì)末期商業(yè)產(chǎn)生的根本原因是什么？
