時間：2024-04-13 09:14:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火的方針，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全發(fā)展”和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞落實省市安全生產(chǎn)工作會議精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以《森林法》、《森林防火條理》以及國家安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，最大限度地減少森林火災(zāi)等安全事故的發(fā)生，確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實省、市森林防火工作的會議精神，以《森林防火條例》為依據(jù)，按照“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針，堅持以人為本、綜合治理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理和“標(biāo)本兼治，重在治本”的工作原則，全面排查和分類整治，摸清底數(shù)，梳理問題，登記建檔，認(rèn)真解決森林防火工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高對森林火災(zāi)快速反應(yīng)和處置能力，有效減少森林火災(zāi)隱患和火災(zāi)發(fā)生，堅決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故的發(fā)生，確保全街道林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、組織機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
四、工作要求
1、落實責(zé)任，取得實效。各村要高度重視，迅速做出工作安排，及時開展自查，真正形成全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保工作落到實處，取得成效。
2010年春季森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我縣始終堅持以保護(hù)森林資源為重點，以森林防火為核心，產(chǎn)業(yè)開發(fā)為目標(biāo)，全面貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，認(rèn)真落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，廣泛宣傳，全民動員，社會參與，齊抓共管，森林防火工作取得了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計，全縣共發(fā)生了2起火警，過火面積74畝，受害森林面積12畝，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
一、廣泛宣傳動員，增強(qiáng)防火意識
今年以來，我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上下功夫，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，認(rèn)真貫徹落實《森林防火條例》，采取多種形式，廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅，在林區(qū)主要路口、路邊及重點防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌，設(shè)置護(hù)欄警示過往群眾。二是集中時間，組織人員，組裝宣傳車，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村、2個國營林場及人口密集地區(qū)進(jìn)行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護(hù)林員在其責(zé)任轄區(qū)內(nèi)進(jìn)村入戶、面對面宣傳法律法規(guī)、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標(biāo)語、專題采訪等形式，專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態(tài)，進(jìn)一步警示群眾，自覺參與防火。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時間，大張旗鼓地宣傳森林防火工作，做到警鐘常鳴，常抓不懈。六是要求全縣所有中小學(xué)將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓，使中小學(xué)生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進(jìn)入防火期以后，在有線電視臺上準(zhǔn)確及時播放商南縣森林火險等級預(yù)報，縣電視臺在新聞節(jié)目之前滾動播放森林防火標(biāo)語。八是對農(nóng)村重點5種人實行重點監(jiān)護(hù)。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度，在電視臺、廣播電臺公布舉報電話，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，全縣共召開森林防火會議180場次，舉辦廣播講座60次，電視宣傳100次，舉辦專欄200期，刷寫標(biāo)語2萬余條，發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張，組裝防火宣傳車3輛，巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使森林防火的各項政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，形成了全社會齊抓共管的良好局面，全縣受教育面達(dá)90%以上，形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
二、精心部署，落實防火責(zé)任和工作措施
我縣嚴(yán)格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓森林防火重點區(qū)域，縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制，從嚴(yán)落實“七包”（縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護(hù)林人員包山頭）責(zé)任。4月1日，縣政府召開全縣林業(yè)工作會議，對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實。縣政府針對清明期間嚴(yán)峻的防火形勢，兩次下發(fā)了關(guān)于切實做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知，縣有線電視臺在新聞節(jié)目前后滾動播放森林防火警示標(biāo)語、森林火險等級預(yù)報和商南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明期間森林防火工作的緊急通知，縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉(xiāng)兩級都印發(fā)了森林火災(zāi)撲救預(yù)案；全縣共成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)183個，實行16個縣級領(lǐng)導(dǎo)和16個縣級部門包16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責(zé)任制，組建半專業(yè)撲火隊3支90人，義務(wù)性撲火隊16個480人，選聘護(hù)林員165名，每天巡山護(hù)林，監(jiān)測火情動態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標(biāo)責(zé)任書380余份，嚴(yán)格實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
三、突出重點，強(qiáng)化火源管理
我縣針對春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實際，嚴(yán)格實行了“十不準(zhǔn)，六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點區(qū)域，在火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)地段，采取巡回檢查，死看硬守的辦法，確保萬無一失。同時，對“五種人”進(jìn)行造冊登記，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立連帶追究制度。在重點入山路口設(shè)立臨時防火檢查站10個，嚴(yán)禁帶火入山。
四、加強(qiáng)值班，確保信息暢通
嚴(yán)格實行縣鄉(xiāng)兩級森林防火24小時值帶班制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。村上每天至少有2名村干部值班，撲火突擊隊員和護(hù)林員24小時開通手機(jī)，一旦發(fā)生火警，立即組織人力撲救，把火災(zāi)損失降低到最低程度。縣政府和防火辦隨時對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有林場森林防火帶值班情況進(jìn)行了不定時抽查，對無人值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報批評。
剛才，我們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會議，*省長在會上作了重要講話，各地各有關(guān)部門要按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實全省電視電話會議精神，進(jìn)一步抓好我市當(dāng)前和今后一個時期森林防火工作，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感
去冬以來，我市各級黨委、政府高度重視森林防火工作，各級森林防火指揮部認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極撲救”的方針，積極組織廣大干部群眾，采取一系列措施，努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，取得了森林防火工作的階段性成效。
但不容忽視的是，當(dāng)前，我市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計，今年1至2月份，全市發(fā)生森林火警17起，過火面積160多畝，而且大部分發(fā)生在2月下旬。特別是進(jìn)入3月份以來，氣溫回升，雨水較少，天氣干燥，全市山火頻繁發(fā)生。僅3月1日至4日，全市共計發(fā)生森林火災(zāi)2起，其中含山縣1起，無為縣1起，尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災(zāi)到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時還發(fā)生了多次火警，我市當(dāng)前森林防火形勢十分嚴(yán)峻。目前，我市還處于防火期，客觀上，隨著氣候逐漸回暖，人員戶外活動增多，極易引發(fā)山林火災(zāi)；但主觀上，也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，存在重發(fā)展、輕保護(hù)，重?fù)渚取⑤p預(yù)防等現(xiàn)象；有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角，沒有落實護(hù)林員和巡山人員，群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在；有的地方撲火物資缺乏，撲火機(jī)具沒有專人維修保養(yǎng)，不能滿足需要等等。對此，我們要切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的自然災(zāi)害。做好森林防火工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全，既是一項經(jīng)濟(jì)工作，也是一項社會工作，更是一項政治工作。各級、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把森林防火工作作為一件要事來抓，認(rèn)真吸取含山、無為發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，舉一反三，堅決克服松懈麻痹思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、周密部署，全面落實森林防火各項措施
近日，市防指已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實做好春季森林防火工作的緊急通知》，就做好春季森林防火工作提出了明確要求。各地和有關(guān)部門要高度重視，超前部署，確保森林防火各項措施落到實處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。各級政府要對本地森林防火工作負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，使每座山頭、每塊林地都要有責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究制，對失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實引起森林火災(zāi)、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)值班調(diào)度。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，適時森林防火令、劃定區(qū)域、地段，采取必要的防范措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。要堅持疏堵結(jié)合的原則，精心組織開展可燃物清理，既要加強(qiáng)對災(zāi)后重建及燒荒等野外生產(chǎn)用火的監(jiān)管，確保災(zāi)后重建和春耕春種順利進(jìn)行，又要通過組織開展隱患大排查，嚴(yán)防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規(guī)用火。對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、重點林區(qū)和火災(zāi)多發(fā)地段、墓地、寺廟等場所，要指派專人死看硬守，日夜巡邏。嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹等，嚴(yán)格控制林區(qū)野外用火。各級防火指揮部要堅持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時森林防火值班制度，確保信息暢通。
三要加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識。要堅持“預(yù)防為主、積極撲滅”的方針和“群防群治”的原則，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體，廣泛宣傳森林防火政策法規(guī)和相關(guān)知識，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提高廣大干部群眾的森林防火意識。在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置森林防火警示標(biāo)牌，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的防火宣傳。要出動宣傳車深入林區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，尤其要加強(qiáng)對林區(qū)中小學(xué)生安全防火知識的教育，真正做到家喻戶曉、人人皆知，使預(yù)防森林火災(zāi)成為全社會的自覺行動。
四要嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，確保火情信息暢通。各地要嚴(yán)格落實森林火災(zāi)報告歸口管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情要立即向市防火辦報告，對國家林業(yè)局防火辦通報的衛(wèi)星監(jiān)測的熱點信息，必須及時負(fù)責(zé)地進(jìn)行核查，及時反饋核查結(jié)果。在防火期內(nèi)要實行火情“零報告”制度，有火報火情，無火報平安，確保火情動態(tài)、蔓延趨勢、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息暢通無阻，及時、迅速、有效處置可能發(fā)生的森林火災(zāi)。
五要加強(qiáng)預(yù)案落實，積極做好撲火準(zhǔn)備。各地要針對當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢，把可能發(fā)生森林火災(zāi)的各種情況考慮周全，進(jìn)一步完善撲火預(yù)案，全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。對各類撲火機(jī)具要進(jìn)行一次全面檢修，確保設(shè)施完好，各專業(yè)森林消防人員要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火突擊人員要時刻保持高度戒備狀態(tài)，隨時聽從調(diào)遣，一旦遇有火情，要及時出擊，確保打早、打小、打了。市防指要通報各縣區(qū)，責(zé)成各地在撲火過程中加強(qiáng)安全防范，確保不得再出現(xiàn)人員傷亡事件。
*們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會議，*省長在會上作了重要講話，各地各有關(guān)部門要按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實全省電視電話會議精神，進(jìn)一步抓好*市當(dāng)前和今后一個時期森林防火工作，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感
去冬以來，*市各級黨委、政府高度重視森林防火工作，各級森林防火指揮部認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極撲救”的方針，積極組織廣大干部群眾，采取一系列措施，努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，取得了森林防火工作的階段性成效。
但不容忽視的是，當(dāng)前，*市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計，今年*至*月份，全市發(fā)生森林火警*起，過火面積*多畝，而且大部分發(fā)生在*月下旬。特別是進(jìn)入*月份以來，氣溫回升，雨水較少，天氣干燥，全市山火頻繁發(fā)生。僅*月*日至*日，全市共計發(fā)生森林火災(zāi)*起，其中含山縣*起，無為縣*起，尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災(zāi)到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時還發(fā)生了多次火警，*市當(dāng)前森林防火形勢十分嚴(yán)峻。目前，*市還處于防火期，客觀上，隨著氣候逐漸回暖，人員戶外活動增多，極易引發(fā)山林火災(zāi)；但主觀上，也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，存在重發(fā)展、輕保護(hù)，重?fù)渚取⑤p預(yù)防等現(xiàn)象；有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角，沒有落實護(hù)林員和巡山人員，群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在；有的地方撲火物資缺乏，撲火機(jī)具沒有專人維修保養(yǎng)，不能滿足需要等等。對此，*們要切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的自然災(zāi)害。做好森林防火工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全，既是一項經(jīng)濟(jì)工作，也是一項社會工作，更是一項政治工作。各級、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把森林防火工作作為一件要事來抓，認(rèn)真吸取含山、無為發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，舉一反三，堅決克服松懈麻痹思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、周密部署，全面落實森林防火各項措施
近日，市防指已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實做好春季森林防火工作的緊急通知》，就做好春季森林防火工作提出了明確要求。各地和有關(guān)部門要高度重視，超前部署，確保森林防火各項措施落到實處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。各級政府要對本地森林防火工作負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，使每座山頭、每塊林地都要有責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究制，對失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實引起森林火災(zāi)、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)值班調(diào)度。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，適時森林防火令、劃定區(qū)域、地段，采取必要的防范措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。要堅持疏堵結(jié)合的原則，精心組織開展可燃物清理，既要加強(qiáng)對災(zāi)后重建及燒荒等野外生產(chǎn)用火的監(jiān)管，確保災(zāi)后重建和春耕春種順利進(jìn)行，又要通過組織開展隱患大排查，嚴(yán)防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規(guī)用火。對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、重點林區(qū)和火災(zāi)多發(fā)地段、墓地、寺廟等場所，要指派專人死看硬守，日夜巡邏。嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹等，嚴(yán)格控制林區(qū)野外用火。各級防火指揮部要堅持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的**小時森林防火值班制度，確保信息暢通。
三要加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識。要堅持“預(yù)防為主、積極撲滅”的方針和“群防群治”的原則，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體，廣泛宣傳森林防火政策法規(guī)和相關(guān)知識，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提高廣大干部群眾的森林防火意識。在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置森林防火警示標(biāo)牌，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的防火宣傳。要出動宣傳車深入林區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，尤其要加強(qiáng)對林區(qū)中小學(xué)生安全防火知識的教育，真正做到家喻戶曉、人人皆知，使預(yù)防森林火災(zāi)成為全社會的自覺行動。
四要嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，確保火情信息暢通。各地要嚴(yán)格落實森林火災(zāi)報告歸口管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情要立即向市防火辦報告，對國家林業(yè)局防火辦通報的衛(wèi)星監(jiān)測的熱點信息，必須及時負(fù)責(zé)地進(jìn)行核查，及時反饋核查結(jié)果。在防火期內(nèi)要實行火情“零報告”制度，有火報火情，無火報平安，確保火情動態(tài)、蔓延趨勢、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息暢通無阻，及時、迅速、有效處置可能發(fā)生的森林火災(zāi)。
五要加強(qiáng)預(yù)案落實，積極做好撲火準(zhǔn)備。各地要針對當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢，把可能發(fā)生森林火災(zāi)的各種情況考慮周全，進(jìn)一步完善撲火預(yù)案，全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。對各類撲火機(jī)具要進(jìn)行一次全面檢修，確保設(shè)施完好，各專業(yè)森林消防人員要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火突擊人員要時刻保持高度戒備狀態(tài)，隨時聽從調(diào)遣，一旦遇有火情，要及時出擊，確保打早、打小、打了。市防指要通報各縣區(qū)，責(zé)成各地在撲火過程中加強(qiáng)安全防范，確保不得再出現(xiàn)人員傷亡事件。
為切實搞好今冬明春森林防火工作,鞏固我鎮(zhèn)造林綠化成果，確保人民生命財產(chǎn)安全,今天我們在這里召開今冬明春身林防火工作會議,主要任務(wù)是對全鎮(zhèn)森林防火形勢再分析、再認(rèn)識，并根據(jù)我市森林防火會議精神安排部署我鎮(zhèn)今冬明春森林防火工作,今天參加會議的人員主要有:。
今天會議的議程主要有四項:
一是傳達(dá)《**鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》
二是安排農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責(zé)任分工
三是鎮(zhèn)政府防火重點村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位簽定防火責(zé)任書
四是***鎮(zhèn)長作重要講話
下面，大會進(jìn)行第一項:由***同志傳達(dá)《**鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》
下面，進(jìn)行第二項：由***同志安排農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責(zé)任分工。
下面，進(jìn)行第三項：由***鎮(zhèn)長防火重點村、有關(guān)鎮(zhèn)直單位簽定防火責(zé)任狀
首先由**村、**村、**村依次上臺簽定責(zé)任書，然后由***辦、原創(chuàng)：站依次上臺簽定責(zé)任書。
下面，進(jìn)行第四項：由***鎮(zhèn)長作重要講話
同志們,剛才***傳達(dá)了《**鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》，***安排了農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責(zé)任分工，***鎮(zhèn)長就今冬明春森林防火工作作了重要講話，希望同志們會后認(rèn)真做好傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，立足本職，扎實工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今冬明春的森林防火工作任務(wù)。原創(chuàng)：
下面，我就有關(guān)問題再強(qiáng)調(diào)以下幾點：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
森林防火是一項事關(guān)自然資源和生態(tài)保護(hù)、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，對建設(shè)我鎮(zhèn)山水城鎮(zhèn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。各級各部門要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足本職，協(xié)同作戰(zhàn)，切實抓好今冬明春的森林防火工作。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實
要把宣傳教育工作放在首位，積極落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到電視上有圖像，廣播里有聲音，報刊上有文章，林區(qū)里有標(biāo)語，農(nóng)戶家里有宣傳單、責(zé)任狀，使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。切實做好防火物資準(zhǔn)備工作，本著“量力而行，辦就辦好”的原則，添置防火器具，從喊話器、掃帚到滅火器、交通、通訊等設(shè)備要一應(yīng)俱全。在設(shè)備齊全的同時，加大對護(hù)林隊伍、巡邏隊伍、聯(lián)防中隊人員的培訓(xùn)力度，提高技能，科學(xué)撲火。完善值班制度，做到24小時晝夜值班。努力在全鎮(zhèn)上下形成了一個功能齊全完備的防火體系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任
一、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想
按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到在處置森林火災(zāi)時反映及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)，措施得力，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，切實保障人民生命財產(chǎn)和森林安全。
(二)工作原則
1、堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則。森林防火工作按照負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮。相關(guān)股室，密切協(xié)作、形成合力。
2、堅持預(yù)防為主、快速反應(yīng)的原則。加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)火情迅速組織撲滅，做到“打早、打小、打了”，降低火災(zāi)損失。
3、堅持專群結(jié)合、科學(xué)撲救的原則。建立森林防火專業(yè)隊伍和預(yù)備隊，加強(qiáng)教育，充分發(fā)動群眾，做到常備不懈，反應(yīng)快速，處置得當(dāng)。
4、堅決以人為本、安全第一的原則。要把保護(hù)人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，最大限度地避免人員傷亡事故發(fā)生。
二、森林防火期
我區(qū)森林防火期為每年11月1日至翌年4月30日，其中春節(jié)、清明為森林防火嚴(yán)防期。
出現(xiàn)干燥、高溫、大風(fēng)等高火險天氣時，可以確定森林防火期和區(qū)，令。在期內(nèi)，區(qū)禁止一切野外用火。
三、處理程序
1、在防火期內(nèi)，各專職護(hù)林員必須堅持每天上山巡邏，若發(fā)現(xiàn)火情要馬上向社區(qū)報告，社區(qū)立即向區(qū)森林防火辦報告。
2、有關(guān)社區(qū)在發(fā)生森林火災(zāi)30分鐘之內(nèi)，立即組織應(yīng)急分隊趕赴火災(zāi)現(xiàn)場撲救；區(qū)森林防火辦在接到火情報告后，立即組織火災(zāi)撲救突擊隊，在一個小時之內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。
3、在組織撲火過程中，各有關(guān)人員應(yīng)隨時向區(qū)森林防火辦報告火情情況。各社區(qū)在明火撲滅后，必須組織人員清理火場，徹底消滅隱患，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
4、當(dāng)區(qū)森林防火指揮部接到火情報告后，在第一時間通知各有關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人，立即組織前往滅火現(xiàn)場，并要起先鋒突擊作用。原則上本社區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，由本社區(qū)撲火應(yīng)急隊伍前往撲火第一線撲救，當(dāng)火情較為嚴(yán)重時，由區(qū)森林防火指揮部通知鄰近社區(qū)撲火應(yīng)急分隊前往支授。
5、火情危急時，如發(fā)生百畝以上的森林火災(zāi)，向縣政府報告，請求武警部隊增援，并由社區(qū)干部做好接應(yīng)和帶路工作。
6、森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)森防辦應(yīng)組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，調(diào)查事故原因，向區(qū)森林防指揮部匯報，并為森林公安排供破案的線索。
四、撲救方法
撲救森林火災(zāi)是一項專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，撲救方法一般采用直接滅火和間接滅火或兩種方法相結(jié)合的滅火方式。直接滅法適用于弱度、中度的地表火，它的方法是用撲火掃沿火線直接打滅火，或用鐵鍬、鐵鏟覆土滅火。間接滅火適用于猛烈的地表火和樹冠火，它的方法是在人力難以撲救、又來不及開辟防火道的情況下，可在火頭前方200米以外點火，這時由于逆風(fēng)作用使新火迎著火頭燒去，兩火頭相遇時由于缺少氧氣達(dá)到自行熄滅的一種以上滅火法(此種方法一般盡可能少用)
接到火警報告后，要迅速組織人員前往現(xiàn)場，爭分奪秒地將森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。撲滅森林火災(zāi)需經(jīng)三個階段，從投入戰(zhàn)斗開始到火場外火線熄滅為撲滅的第一階段，即圍殲火線階段；外線火線熄滅到火場內(nèi)明暗火全部撲滅為撲救戰(zhàn)斗的第二階段，即熄火清理階段。第二階段是第一階段成果的鞏固，若火場處理不好，還會造成滅灰復(fù)燃，導(dǎo)致前功盡棄。因此，這一階段工作不能忽視；第三階段為看守巡邏階段，火熄滅后，還要留下足夠人力看守1-2天，經(jīng)過一次大風(fēng)的考驗證明無復(fù)燃可能后，方才停止巡查，火場巡查以火場內(nèi)“無煙、無氣、無味”為余火徹底熄滅的標(biāo)志。滅火的三個階段中每一環(huán)節(jié)都是不可缺少的，決不能重打輕清，或打完就走。『 1
五、預(yù)防措施
（一）堅持常抓不懈，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各社區(qū)和各股室要形成共識，把森林防火工作列入重要議事日程，層層落實森林防火工作責(zé)任制，把森林防火責(zé)任落實到每個社區(qū)、每個山頭、每個人員，做到片片有人管、人人有責(zé)任、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的上下齊抓共管、全民防火的工作格局。
（二）嚴(yán)密監(jiān)測火情，防患于未然。森林防火工作要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把預(yù)防作為森林防火的重要任務(wù)。對重點林區(qū)要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，值班人員要堅守崗位，重點火險地段要增加巡邏力量，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即按制定報告程序匯報。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持實施森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)
街道主要領(lǐng)導(dǎo)對全街道的森林防火工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)上級部門要求，及時制訂了《*街道森林火災(zāi)撲救預(yù)案》。各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任組組長及各村主要干部對轄區(qū)的森林防火工作負(fù)責(zé)。街道同各村、有關(guān)學(xué)校簽訂責(zé)任書，同時又同護(hù)林員簽訂責(zé)任書。對護(hù)林員實行定期或不定期的檢查，檢查結(jié)果同工資、獎金掛鉤。這一方面調(diào)動了護(hù)林員的積極性，另一方面又對個別不盡職的護(hù)林員進(jìn)行了處罰。街道的森林防火工作列入街道、村干部的目標(biāo)考核。半年度及年終實行考核，考核結(jié)果同獎罰掛鉤。
二、隊伍建設(shè)健全，物資準(zhǔn)備充分
根據(jù)上級統(tǒng)一部署，成立了森林防火指揮部，由街道辦事處主任項敬杰同志任指揮，由金守信、彭朝暉、蔡松華等同志任副指揮，同時調(diào)整了森林防火三支隊伍成員，分別由政法副書記金守信為隊長的撲火隊、由街道主任項敬杰為隊長的管火隊和由人大工委主任徐旭仁為隊長的督查隊伍。并成立了森林防火第九大隊，成員由街道、村干部組成。
森林防火物資準(zhǔn)備較為充分，迷彩服、衣帽、2號工具、滅火繩、手套、毛巾、電筒、柴刀等準(zhǔn)備充分，并設(shè)有專門的儲存室，實行專人負(fù)責(zé)。今年又投資購買了一批防火彈、防火鞋等系列物資，進(jìn)一步充實物資儲備。還投入大量資金，割建森林防火帶，切實將森林防火預(yù)防措施工作落到實處。
森林防火值班工作健全，每天有領(lǐng)導(dǎo)帶班，節(jié)假日街道、各村均有安排專人值班。
防火期不僅護(hù)林員堅守崗位，全街道都集中時間、集中精力嚴(yán)防死守。堅持執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)森林防火的通告精神。
三、加大宣傳力度，營造濃烈的森林防火氛圍
今年以來，街道召開了一次大型的森林防火工作會議，街道主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，對街道的森林防火工作做出了周密的安排和部署。
堅持開展多種形式的森林防火宣傳工作。一是在各沿山路口新建了4個大型防火宣傳牌。二是根據(jù)調(diào)整后責(zé)任制，制作新的責(zé)任牌，進(jìn)一步明確各責(zé)任區(qū)責(zé)任人。三是充分利用橫幅、固定宣傳標(biāo)語以及宣傳車、宣傳資料開展聲勢浩大的森林防火宣傳。四是在中小學(xué)中開展“五個一”工程，發(fā)放森林防火知識手冊、致學(xué)生家長的一封信等。另外，我們針對老年人、癡呆人員以及外來人員開展了專題的宣傳活動。同時，還組織森林消防志愿者開展“三無創(chuàng)優(yōu)”森林防火系列宣傳活動。
在此基礎(chǔ)上，我們堅持開展經(jīng)常性的森林防火巡查。防火期由街道分管農(nóng)業(yè)副主任牽頭，組織有關(guān)人員全天不定期地開展巡查，重點檢查護(hù)林員的到崗、持證上崗等情況、措施到位情況和責(zé)任制的落實情況。
為做好森林防火工作，防止森林火災(zāi)發(fā)生，確保林區(qū)社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《森林防火條例》和《省森林防火實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本管理規(guī)定。
第一條、防火工作貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。
第二條、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作第一責(zé)任人。
第三條、林區(qū)野外用火包括生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火。生產(chǎn)性用火指在林區(qū)林地?zé)锕?燒火土灰積肥,燒炭窯,造林煉山,燒隔離帶等;非生產(chǎn)性用火指在林區(qū)吸煙,燒火取暖,野炊,打火把照明,上墳燒紙,燒山驅(qū)獸,精神病人、癡呆人弄火，小孩玩火等。
第四條、林區(qū)野外用火嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”的規(guī)定。
1、不準(zhǔn)在林區(qū)林地邊燒田埂。
2、不準(zhǔn)在林區(qū)林地?zé)鹜粱曳e肥。
3、不準(zhǔn)在林區(qū)林地?zé)拈_墾耕地。
4、不準(zhǔn)在林區(qū)林地亂丟煙頭柴埂。
5、不準(zhǔn)在林區(qū)林地打火把照明。
6、不準(zhǔn)在林區(qū)林地?zé)鹑∨按丁?/p>
7、不準(zhǔn)在林區(qū)林地?zé)埳蠅灐?/p>
8、不準(zhǔn)在林區(qū)林地燃放鞭炮。
9、不準(zhǔn)在林區(qū)林地用火驅(qū)獸，燒螞蟻、蜂窩等。
10、不準(zhǔn)在林區(qū)林地建窯燒木炭、燒磚瓦。
第五條、造林煉山必須遵守下列規(guī)定：
1、報告鄉(xiāng)防火指揮部辦公室。
2、領(lǐng)取《林區(qū)野外用火許可證》。
3、開設(shè)寬度15米以上的防火線。
4、選擇適合煉山的天氣。
5、煉山時有現(xiàn)場指揮員和技術(shù)員。
6、組織足夠的看守員。
7、準(zhǔn)備撲火工具。
8、制定撲火應(yīng)急預(yù)案。
第六條、在森林防火期內(nèi)，各村要確定3-5名野外火源巡查員，開展森林防火巡山護(hù)林、及時制止違章用火行為；要組織村干部對林區(qū)進(jìn)行森林防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時消除；在林區(qū)主要通道和路口，要設(shè)置森林防火宣傳牌、標(biāo)語等。
第七條、在森林防火期內(nèi)，對精神病人、癡呆人、中小學(xué)生、兒童等需要監(jiān)護(hù)的人員，各村要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好工作。
第八條、在森林防火期內(nèi)，學(xué)校要舉辦森林防火課，并向?qū)W生發(fā)放森林防火宣傳卡，由學(xué)生家長簽字后返回；要定期出好森林防火宣傳黑板報和布置作文內(nèi)容。
第九條、在森林防火高火險期，重點林區(qū)要在林區(qū)要道口設(shè)立火種檢查站，杜絕火種進(jìn)山。
第十條、在森林防火期內(nèi)，鄉(xiāng)林業(yè)站每天利用防火宣傳車進(jìn)行森林防火宣傳，提高廣大干部、群眾的森林防火意識。
第十一條、在森林防火期內(nèi)，林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。對違章用火發(fā)現(xiàn)一起，處理一起；對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)加防范。
第十二條、在森林防火期內(nèi)，鄉(xiāng)森林防火指揮部，各村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組必須實行24小時值班制度。值班人員必須按時到崗到位。密切注視野外用火的動向，嚴(yán)加防范。一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，立即組織力量全力撲救。對野外用火管理松懈造成森林火災(zāi)的或因值班人員不在崗位而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)的，都要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和失職人員的行政責(zé)任。因失職造成重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)堅持“預(yù)防為主、積極消滅、強(qiáng)化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針，進(jìn)一步實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，常抓不懈，確保各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須健全森林防火組織指揮機(jī)構(gòu)，正、副指揮變動后，要及時調(diào)整充實；指揮部成員實行劃片包干責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任明確，工作開展正常。
(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，切實發(fā)揮職能作用；各有關(guān)行政村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村森林防火工作。
第二條落實目標(biāo)責(zé)任制度
(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村（場、企業(yè)）每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責(zé)任狀(書)，明確目標(biāo)任務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農(nóng)戶、場、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。
(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴(yán)肅森林防火責(zé)任追究制度，對責(zé)任沒落實，措施不到位，造成森林火災(zāi)失控的，視情節(jié)對責(zé)任單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究。
(四)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導(dǎo)、督查防火工作，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。區(qū)直各有關(guān)部門必須通力協(xié)作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責(zé)任來抓好抓實。
第三條完善野外火源管理機(jī)制
(一)嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規(guī)定安全用火；在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時野外用火令，禁止林區(qū)一切野外用火，并將相關(guān)公告、張貼、宣傳到每村每戶。
(二)充分發(fā)揮村級護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員、林業(yè)經(jīng)營業(yè)主和護(hù)林防火積極分子的作用，加強(qiáng)巡山管護(hù)，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。
(三)全面建立農(nóng)村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進(jìn)一步落實相關(guān)監(jiān)護(hù)措施，防止其上山亂點亂燒。
(四)組織制定護(hù)林防火聯(lián)防組織規(guī)劃，積極引導(dǎo)村和林農(nóng)建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會或組織，進(jìn)一步健全完善護(hù)林防火組織章程及公約，創(chuàng)新協(xié)會互助聯(lián)動機(jī)制，做到民辦、民管、民受益。
(五)實行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程，積極開展計劃燒除工作。
(六)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定，建立防撲火應(yīng)急機(jī)制，及時有效地監(jiān)測、處置森林火災(zāi)事故，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
第四條開展宣傳教育活動
(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達(dá)100%。
(二)宣傳教育應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村民的思想實際和用火習(xí)慣，以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識為主要內(nèi)容，著力增強(qiáng)群眾法制觀念和防火意識。
(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或宣傳畫，并加以保護(hù)，讓群眾耳濡目染。
(四)在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學(xué)生帶法回家，提醒家長謹(jǐn)防用火。
第五條防火經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學(xué)化、隊伍專業(yè)化”的要求，制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入年度財政預(yù)算，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備防撲火設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步健全各項管理制度，確保使用完好。
(三)當(dāng)年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區(qū)下達(dá)的生物防火林帶重點建設(shè)工程。同時，要動員林農(nóng)投工投勞營造林帶（包括經(jīng)濟(jì)林帶），形成林火阻隔網(wǎng)，并發(fā)揮應(yīng)有的防火作用。
(四)認(rèn)真組織實施森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目，全面提高森林火災(zāi)綜合防御能力。
第六條森林消防隊伍建設(shè)
(一)進(jìn)一步健全森林火災(zāi)撲救應(yīng)急機(jī)制，要根據(jù)人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”。
(二)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專業(yè)撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務(wù)撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機(jī)制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊標(biāo)準(zhǔn)和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進(jìn)行撲火安全常識培訓(xùn)和演練，提高撲火技能。
第七條森林火災(zāi)控制指標(biāo)和案件查處
(一)全區(qū)每年森林火災(zāi)控制在4起之內(nèi)，受害森林面積控制在595畝之內(nèi)，要確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(二)森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”，及時控制火災(zāi)蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災(zāi)在4小時內(nèi)撲滅率要達(dá)到90%。林火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要派人留查火場，以防死灰復(fù)燃。
(三)加大森林火災(zāi)案件查處力度，查處率達(dá)80%以上。
第八條建立獎懲激勵機(jī)制
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本細(xì)則，制定切實可行的辦法，并于8月底前報區(qū)森林防火指揮部辦公室備案，區(qū)森林防火指揮部將按本細(xì)則制定考核獎懲辦法；區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局和區(qū)防火辦每年負(fù)責(zé)組織對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況的檢查考核，并在全區(qū)通報。凡完成上述工作目標(biāo)顯著且森林火災(zāi)控制在指標(biāo)內(nèi)或連續(xù)5年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的單位將給予表彰。相反，將按責(zé)任追究制有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。
為切實搞好今冬明春森林防火工作，鞏固我鎮(zhèn)造林綠化成果，確保人民生命財產(chǎn)安全，今天我們在這里召開今冬明春身林防火工作會議，主要任務(wù)是對全鎮(zhèn)森林防火形勢再分析、再認(rèn)識，并根據(jù)我市森林防火會議精神安排部署我鎮(zhèn)今冬明春森林防火工作，今天參加會議的人員主要有:
今天會議的議程主要有四項:
一是傳達(dá)《鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》
二是安排農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責(zé)任分工
三是鎮(zhèn)政府防火重點村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位簽定防火責(zé)任書
四是鎮(zhèn)長作重要講話
下面，大會進(jìn)行第一項:由同志傳達(dá)《鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》
下面，進(jìn)行第二項：由同志安排農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責(zé)任分工。
下面，進(jìn)行第三項：由鎮(zhèn)長防火重點村、有關(guān)鎮(zhèn)直單位簽定防火責(zé)任狀
首先由村、村、村依次上臺簽定責(zé)任書，然后由辦、本資料權(quán)屬文秘寫作網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料站依次上臺簽定責(zé)任書。
下面，進(jìn)行第四項：由鎮(zhèn)長作重要講話
同志們，剛才傳達(dá)了《鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》，安排了農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責(zé)任分工，鎮(zhèn)長就今冬明春森林防火工作作了重要講話，希望同志們會后認(rèn)真做好傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，立足本職，扎實工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今冬明春的森林防火工作任務(wù)。
下面，我就有關(guān)問題再強(qiáng)調(diào)以下幾點：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
森林防火是一項事關(guān)自然資源和生態(tài)保護(hù)、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，對建設(shè)我鎮(zhèn)山水城鎮(zhèn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。各級各部門要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足本職，協(xié)同作戰(zhàn)，切實抓好今冬明春的森林防火工作。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實
要把宣傳教育工作放在首位，積極落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到電視上有圖像，廣播里有聲音，報刊上有文章，林區(qū)里有標(biāo)語，農(nóng)戶家里有宣傳單、責(zé)任狀，使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。切實做好防火物資準(zhǔn)備工作，本著“量力而行，辦就辦好”的原則，添置防火器具，從喊話器、掃帚到滅火器、交通、通訊等設(shè)備要一應(yīng)俱全。在設(shè)備齊全的同時，加大對護(hù)林隊伍、巡邏隊伍、聯(lián)防中隊人員的培訓(xùn)力度，提高技能，科學(xué)撲火。完善值班制度，做到24小時晝夜值班。努力在全鎮(zhèn)上下形成了一個功能齊全完備的防火體系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任
近段時期天氣晴朗，氣溫回升，森林防火已進(jìn)入關(guān)鍵時期。清明將至，上墳祭祖及踏青人員日趨增多，農(nóng)事、林事生產(chǎn)性用火極易引起森林火災(zāi)。為切實加強(qiáng)清明期間的防范工作，防止森林火災(zāi)的發(fā)生，特將有關(guān)問題緊急通知如下：
一、認(rèn)真落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
各村（居）要加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包山頭的三包責(zé)任制，把森林防火工作當(dāng)成一項關(guān)系社會安定穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事來抓，強(qiáng)化檢查督促，把各項預(yù)防措施和補(bǔ)救準(zhǔn)備工作落實到實處，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火宣傳教育工作。
充分利用各種有利形式，利用載播、廣播、宣傳欄、宣傳車，印發(fā)通知書等，廣泛宣傳森林防火的重要性，特別要加強(qiáng)對重點地段偏僻角落的宣傳活動，真正做到消滅肓區(qū)，提高廣大群眾的森林防火意識。
三、切實強(qiáng)化野外火源管理。
要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展森林防火大檢查，排查火災(zāi)隱患，對重點地段、重點部位、高火險區(qū)蹲點督查，實行封山防火，嚴(yán)禁一切野外用火。各村（居）護(hù)林員要加強(qiáng)巡山，認(rèn)真按照《森林防火八項緊急措施》的執(zhí)行，同時要加強(qiáng)對瘋、傻、呆等非正常人員的管理，落實監(jiān)護(hù)人，防止其玩火釀災(zāi)，把各種火險隱患有效控制在萌牙狀態(tài)。
四、全力做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，加大監(jiān)測巡護(hù)力度，及時發(fā)現(xiàn)火情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救，確保“打早、打小,打了”。鎮(zhèn)、村撲火隊伍保持高度戒備，集結(jié)待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，高度重視撲火安全工作，強(qiáng)化火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁老弱病殘、婦女兒童參加撲火。進(jìn)一步完善防火應(yīng)急處置預(yù)案，一旦遇有火情，必須立即趕赴現(xiàn)場，力爭將火災(zāi)損失降低到最小程度。
關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問題；對策；瑪可河林區(qū)
中圖分類號 S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0210-02
瑪可河林區(qū)地處長江一級支流大渡河的源流地區(qū)，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區(qū)，1998年列入天然林資源保護(hù)工程建設(shè)區(qū)，2000年納入三江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，是青海省森林火災(zāi)重點防火區(qū)域。按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業(yè)局歷來十分重視林區(qū)森林防火工作，通過建立健全森林防火機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊伍應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，林區(qū)森林防火取得了顯著成績。結(jié)合實際，現(xiàn)就瑪可河林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行探討，并提出對策。
1 瑪可河林區(qū)基本情況
1.1 自然條件
瑪可河林區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi)，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂蛳到y(tǒng)―青海高原氣候區(qū)―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區(qū)北部。林區(qū)冬季干旱多風(fēng)，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。
1.2 資源現(xiàn)狀
林區(qū)總面積10.16萬hm2，林業(yè)用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現(xiàn)有植物67科220屬466種，國家一級保護(hù)野生動物12種，國家二級保護(hù)野生動物和省級保護(hù)動物42種。
2 森林防火現(xiàn)狀
2.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
林區(qū)所處班瑪縣設(shè)有森林防火指揮部及森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有巡邏隊和撲火隊。森林防火指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組每年多次召開會議，分層次、分時段、逐環(huán)節(jié)、逐地塊靠實森林防火工作責(zé)任，與林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，實行分片包干，重點區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)，把森林防火責(zé)任落實到山頭、地頭、人頭。
2.2 強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍
林區(qū)將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動。林區(qū)公安民警、護(hù)林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學(xué)校、村莊、寺院和林區(qū)工程施工隊，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識，在林區(qū)廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的家園”“林區(qū)大事，防火第一”的意識，營造了濃厚的“森林防火，人人有責(zé)”的輿論氛圍。近年來，累計印發(fā)藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發(fā)放光盤600張，制作宣傳牌20塊。
2.3 全面防范，消除火災(zāi)隱患
受氣候影響，林區(qū)冬、春2季為森林高火險時段，一般年份Ⅲ級以上森林火險日在120 d以上。多年來林區(qū)始終加強(qiáng)火源管理，堅持把減少林地人為活動和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節(jié)組織管護(hù)人員和林場職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動，對林區(qū)內(nèi)的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴(yán)防閑雜人員攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對國有林場、林業(yè)項目工程實施區(qū)、生態(tài)項目區(qū)的林地，加大巡護(hù)力度，明確管護(hù)責(zé)任。
2.4 充實隊伍，提升管護(hù)能力
林區(qū)不斷加強(qiáng)半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，對撲火隊伍進(jìn)行調(diào)整充實，并集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織撲火實戰(zhàn)演練，提高了隊伍的整體能力，確保“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。目前，林區(qū)固定專職護(hù)林員50余名，并從林場和鄉(xiāng)村干部、職工中挑選出身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員，充實到半專業(yè)化護(hù)林防護(hù)隊伍中，壯大了森林管護(hù)隊伍力量。同時結(jié)合管護(hù)季節(jié)和管護(hù)重點，全面實行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護(hù)林員用工機(jī)制。在人員活動頻繁、管護(hù)難度大的重點地段，新增管護(hù)人員，加強(qiáng)管護(hù)力量，增加巡查頻率，減少了火災(zāi)隱患。
2.5 監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)處置水平
林區(qū)對森林防火應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，建立了場鄉(xiāng)聯(lián)合、群防群治、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的防火工作機(jī)制，落實了管護(hù)責(zé)任。特別是對春節(jié)、元旦、清明等重大節(jié)日的森林防火制定專門的撲火預(yù)案。林區(qū)公布火災(zāi)報告電話，嚴(yán)格落實防火期間24 h值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和森林火情第一時間報告制度。林區(qū)全面落實了“二長一員三包”（即場長包全場，護(hù)林隊長包護(hù)林，護(hù)林員包管區(qū)）責(zé)任制，防火值班領(lǐng)導(dǎo)、電臺、電話值班室做到了全天候值班，認(rèn)真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。
2.6 夯實基礎(chǔ)，取得良好成效
在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區(qū)先后籌措資金購置了防火指揮車、運(yùn)兵車、摩托車等60余輛，修建護(hù)林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺、對講機(jī)、衛(wèi)星電話40余部，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，林區(qū)已取得連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)的好成績。
3 存在的主要問題
3.1 防火長效機(jī)制尚未建立
林區(qū)主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護(hù)林防火互助、野外火源管理、火災(zāi)指揮和撲救等機(jī)制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個別部門把森林防火僅僅當(dāng)作一般性和階段性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認(rèn)識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，森林防火責(zé)任制沒有真正落到實處，工作不到位，管理松懈，森林火災(zāi)防撲預(yù)案未制定或制定了而未落實。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施未落實，超前研究不夠，等到發(fā)生火災(zāi)只能采取補(bǔ)救措施，工作十分被動。群眾防火意識淡薄，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)付[1-2]。
3.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
3.3 火源管控難度大
由于瑪可河林區(qū)是藏族聚集區(qū)，藏民由于生活習(xí)慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區(qū)。林區(qū)地形復(fù)雜，一般位于高山深處，并且遠(yuǎn)離公路，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成撲救困難。
3.4 林區(qū)火險等級較高
瑪可河林區(qū)的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴(yán)寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區(qū)樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態(tài)工程的不斷實施，加速了林區(qū)森林資源的恢復(fù)，林區(qū)林分結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲存上升，火險系數(shù)增大。此外，近年來氣候持續(xù)干旱、高溫，高火險天氣呈上升趨勢，加之林區(qū)多年沒有發(fā)生過大的火災(zāi)，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值，火災(zāi)隱患不斷增加[4-5]。
4 對策
4.1 完善森林防火責(zé)任制
實行防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火任務(wù)層層分解、級級落實，不但局與站負(fù)責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》，各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、牧民、護(hù)林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時，扎實做好與林區(qū)周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
4.2 強(qiáng)化森林防火監(jiān)測預(yù)警
依靠科技支持，利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng)，建立先進(jìn)的森林防火指揮中心，實現(xiàn)局、站、個人三級聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享，提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時，健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度，建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊，查禁違章用火，監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火[6]。
4.3 加強(qiáng)野外火源管理
堅持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，實行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律，根據(jù)農(nóng)、林事活動情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。加強(qiáng)對外來入山人員的管理力度。各林場、檢查站、護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé)，把好入林“第一道關(guān)”。森林公安民警、護(hù)林人員加大對林區(qū)的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。
4.4 注重火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)
牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅持“專余結(jié)合，以專為主”的原則，實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。每年對現(xiàn)有森林火災(zāi)撲救隊伍加大培訓(xùn)力度，既要進(jìn)行理論知識培訓(xùn)，也要組織進(jìn)行實戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊伍，配置必要的撲救機(jī)具，以應(yīng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。
4.5 加強(qiáng)防火法制化建設(shè)
森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機(jī)制，以消除各種森林火災(zāi)隱患。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。
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