時間：2024-04-21 14:43:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全評估管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】消防安全；管理模式；消防監(jiān)管
1引言
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大量功能多樣化、形態(tài)美學(xué)化的建筑日益增多，在這種大環(huán)境下，加強(qiáng)消防安全管理、改善消防安全環(huán)境已成為保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的情勢下，現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理模式暴露出的問題，包括消防監(jiān)督人員素質(zhì)水平低、相關(guān)法律法規(guī)不完善、監(jiān)督工作不到位等，增加了城市火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，制約了城市消防安全整體工作的推動，為此，有關(guān)部門積極探索出一條適合我國國情的消防監(jiān)督管理模式是極為必要的。
2消防安全管理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，建筑消防安全問題愈來愈受到社會各界關(guān)注，通常情況下，消防安全管理難度會隨著建筑高度及使用功能復(fù)雜性的增加而逐漸變大。目前來看，我國建筑工程消防安全管理在部分環(huán)節(jié)上還存在一定缺陷，具體如下：（1）消防設(shè)計及施工不夠規(guī)范。很多建筑消防設(shè)計及施工都存在不規(guī)范之處，會對高層建筑防火性能產(chǎn)生影響。例如部分帷幕式大樓的各樓層帷幕墻與地板間并未完全密封，存在一些空隙，填充材料并不完全是非燃材料，導(dǎo)致建筑整體防火性能下降；（2）消防安全理責(zé)任不夠明確。諸多建筑工程完工后由多家單位共同租賃使用，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)不一致的情況，在消防安全管理方面易出現(xiàn)責(zé)任不明的狀況，會對消防安全管理工作產(chǎn)生一定阻礙；（3）消防安全檢查工作不夠到位。消防安全檢查制度部分環(huán)節(jié)還不夠細(xì)致，有待完善；相關(guān)監(jiān)管部門消防安全檢查執(zhí)行力有待提升；（4）部分建筑管理人員消防意識不強(qiáng)，消防安全工作形式化嚴(yán)重，未能落到實處，盡管一些建筑安裝了相當(dāng)數(shù)量的消防設(shè)備，但維護(hù)、保養(yǎng)工作不到位，在出現(xiàn)火災(zāi)險情后，部分設(shè)備根本無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果；（5）我國部分建筑消防設(shè)施急需更新。新制定的消防法律法規(guī)對高層建筑防火提出了更高的要求，但部分舊建筑并未安裝自動噴淋滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（圖1）等新型設(shè)施，無法達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)要求，急需整改；（6）消防安全保障功能未得以合理體現(xiàn)，無法滿足當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，比如雖然部分城市的一些舊建筑物的安全消防升級改造工作已落實到位，但其相應(yīng)的保障措施和功能卻未能進(jìn)行動態(tài)同步升級。
3消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化的意義
3.1我國火災(zāi)形勢嚴(yán)峻
隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提升，火災(zāi)損失增加和火災(zāi)危害范圍擴(kuò)大的趨勢是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。大量嚴(yán)峻的事實表明，火災(zāi)是全球多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，也是時空跨度最大的一種災(zāi)害，故需要從建筑消防監(jiān)督管理入手，降低火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，減少火災(zāi)危害所造成的損失。
3.2適應(yīng)社會發(fā)展的需要
在進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、我國加入WTO、西部大開發(fā)等歷史機(jī)遇的到來，現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式難以更好的服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在一定程度上制約著消防監(jiān)督工作的順利實施，故促結(jié)合時展要求，對現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行優(yōu)化。
3.3消防機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的需要
在經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的形勢下，由于發(fā)展進(jìn)程中存在的不確定因素，以及我國消防安全管理規(guī)范執(zhí)行力度不足、火災(zāi)事故頻發(fā)等現(xiàn)狀，為城市消防安全工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的趨勢下，現(xiàn)行消防監(jiān)督模式未能按照政府職能的要求，來轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，使得消防機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢需要。
4消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化
4.1完善消防管理規(guī)定
消防管理，可分為單位自身的消防管理和消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理兩部分。建議完善和修改《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，鼓勵消防系統(tǒng)建設(shè)單位自己開展消防安全管理的相關(guān)制度（圖2）、要求和措施，包括建設(shè)方、使用者的責(zé)任義務(wù)及后續(xù)經(jīng)營管理人員所應(yīng)注意的事項、涉及消防系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容的檢查測試和定期評估等；消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理應(yīng)從檢查方法、檢查手段、隱患查處和整改等各方面全面詳細(xì)地加以規(guī)定，特別是將設(shè)計限制條件、人員消防素質(zhì)要求、火災(zāi)荷載等前置條件作為實施消防監(jiān)督檢查的重要依據(jù)；明確違反防火性能設(shè)計行為的法律責(zé)任，從而實現(xiàn)消防設(shè)計工程的科學(xué)化和規(guī)范化管理。
4.2充分落實各級消防安全責(zé)任
一方面，要加強(qiáng)消防責(zé)任、安全宣傳教育工作，讓建筑工程所有管理者、經(jīng)營者及使用者均能夠樹立消防安全責(zé)任意識，讓建筑工程消防安全管理能夠朝著常態(tài)化、社會化、制度化方向發(fā)展。同時，要加大建筑消防設(shè)施社會化維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制的推行力度，嚴(yán)格控制市場準(zhǔn)入，相關(guān)部門也要構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，共同維護(hù)建筑工程消防安全。另一方面，要加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)監(jiān)管工作，對于無維修保養(yǎng)資質(zhì)、無法達(dá)到消防技術(shù)管理規(guī)定要求的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，保證消防設(shè)施維護(hù)規(guī)范化實施，讓各級消防安全職責(zé)得到落實。
4.3構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系
消防安全管理是一項系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，各級、各部門及各崗位都承擔(dān)著不同的消防職責(zé)，要明確各個部門的職責(zé)，將消防安全管理貫穿到市場招租、內(nèi)部裝修、消防設(shè)施維護(hù)和改造等各個環(huán)節(jié)，細(xì)化各部門、各崗位責(zé)任，制訂和落實獎懲措施。單位歸口管理部門要通過在消防設(shè)計區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)記、增加日常檢查、巡查頻次、定期邀請有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估等形式確保建筑消防目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，強(qiáng)化消防宣傳，教育引導(dǎo)經(jīng)營人員、管理人員、消費者自覺遵守消防法律法規(guī)，形成“消防安全、人人有責(zé)”的消防安全管理新格局。
4.4提升硬實力和強(qiáng)化軟環(huán)境
在建筑的消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化方案和專家評審意見中大都對項目后續(xù)運營的消防管理人員硬實力和單位消防管理軟環(huán)境有著明確的要求。單位管理人員水平能否達(dá)到消防監(jiān)督管理要求，是消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標(biāo)能否實現(xiàn)的重要因素，建議聘用一級注冊消防工程師擔(dān)任單位的消防安全管理人。同時，單位應(yīng)制定依據(jù)消防監(jiān)督管理與限制條件為主要內(nèi)容的安全管理和自查計劃，并嚴(yán)格督促落實，強(qiáng)化單位自身消防管理。對與實現(xiàn)建筑消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標(biāo)有關(guān)的崗位人員進(jìn)行專門的消防知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，落實崗前培訓(xùn)制度。
4.5提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和水平
①要求消防監(jiān)督員要掌握更加全面的消防專業(yè)知識，特別是消防安全工程學(xué)領(lǐng)域的新知識，同時提高系統(tǒng)分析問題的能力；②提前了解建筑消防安全管理和監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀，熟悉建筑消防設(shè)計報告、專家評審意見和消防設(shè)施設(shè)置等內(nèi)容，掌握單位內(nèi)部管理體系和職責(zé)分工；③確定監(jiān)督檢查方案和內(nèi)容，內(nèi)容不僅包括消防設(shè)施、防火分區(qū)、消防通道等基本要求，更要涵蓋設(shè)計限制條件、人員消防素質(zhì)要求、消防給水設(shè)備安裝工藝、火災(zāi)荷載等設(shè)計條件，綜合評價分析建筑消防安全目標(biāo)能否實現(xiàn)；④消防監(jiān)督員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，加大對建筑各場所的監(jiān)督檢查頻次，加大違法行為的追究和處理力度。
5結(jié)語
就目前我國建筑火災(zāi)發(fā)生情況來看，我國部分城市建筑工程消防安全管理情況不容樂觀，存在諸多安全隱患，通過完善消防管理規(guī)定、提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和水平、構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系、充分落實各級消防安全責(zé)任等措施來強(qiáng)化建筑工程消防安全管理，做到事前控制。同時，還應(yīng)調(diào)動政府、消防機(jī)構(gòu)及人民群眾的相關(guān)力量，消除消防安全隱患，從根本上落實建筑消防安全管理工作，降低建筑火災(zāi)發(fā)生的幾率，進(jìn)而為建筑工程創(chuàng)造一個安全、可靠的消防環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全，根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）的消防安全管理，適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條學(xué)校在消防安全工作中，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人。
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。
第七條教育行政部門依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作，督促高等學(xué)校建立健全并落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。
公安機(jī)關(guān)依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。
第二章消防安全責(zé)任
第八條學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹落實消防法律、法規(guī)和規(guī)章，批準(zhǔn)實施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度；
（二）批準(zhǔn)消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預(yù)算，定期召開學(xué)校消防安全工作會議；
（三）提供消防安全經(jīng)費保障和組織保障；
（四）督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
（五）依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；
（六）與學(xué)校二級單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書；
（七）組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（八）促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）組織制定學(xué)校消防安全管理制度，組織、實施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作；
（二）組織制定消防安全年度工作計劃；
（三）審核消防安全工作年度經(jīng)費預(yù)算；
（四）組織實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改；
（五）督促落實消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；
（六）組織管理志愿消防隊等消防組織；
（七）組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；
（八）協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。
其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。
第十條學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu)），配備專職消防管理人員，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）擬訂學(xué)校消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預(yù)算，擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度，并報學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實施；
（二）監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實情況；
（三）監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運轉(zhuǎn)，定期組織檢驗、檢測和維修；
（四）確定學(xué)校消防安全重點單位（部位）并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作；
（五）監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作，審批校內(nèi)各單位動用明火作業(yè)；
（六）開展消防安全教育培訓(xùn)，組織消防演練，普及消防知識，提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能；
（七）定期對志愿消防隊等消防組織進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓(xùn)；
（八）推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作，做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作；
（九）受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案
手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作，督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作；
（十）建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬；
（十一）按照工作要求上報有關(guān)信息數(shù)據(jù)；
（十二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)
消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故，協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。
第十一條學(xué)校二級單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）落實學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；
（二）建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎懲制度；
（三）開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練；
（四）定期進(jìn)行防火檢查，做好檢查記錄，及時消除火災(zāi)隱患；
（五）按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效；
（六）按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保證疏散通道、安全出口暢通；
（七）消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作；
（八）新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案；
（九）按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故；
（十）學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
第十三條除本規(guī)定第十一條外，學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：
（一）建立由學(xué)生參加的志愿消防組織，定期進(jìn)行消防演練；
（二）加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查；
（三）加強(qiáng)夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。
第三章消防安全管理
第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位（部位）列為學(xué)校消防安全重點單位（部位）：
(一)學(xué)生宿舍、食堂（餐廳）、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場（館）、會堂（會議中心）、超市（市場）、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所；
(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位；
(三)車庫、油庫、加油站等部位；
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng)；
(六)易燃易爆等危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部門；
(七)實驗室、計算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國家重點科研項目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位，監(jiān)控中心、消防控制中心；
(八)學(xué)校保密要害部門及部位；
(九)高層建筑及地下室、半地下室；
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑；
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位（部位）。
重點單位和重點部位的主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格消防安全管理。
第十五條在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作，明確并落實消防安全職責(zé)和措施，保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對活動現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。
依法應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門審批的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。
第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，每年組織檢測維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗收，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。
施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全，并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。竣工后，建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。
第十八條地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他物品的場所與學(xué)生宿舍等居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所，禁止違規(guī)使用大功率電器，在門窗、陽臺等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條利用地下空間開設(shè)公共活動場所，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十條學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職值班人員，持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條學(xué)校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。
學(xué)校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員，上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。
第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)管人，采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條學(xué)校內(nèi)出租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。
第二十四條發(fā)生火災(zāi)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報警并立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速撲救初起火災(zāi)，及時疏散人員。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災(zāi)同時報教育部。
火災(zāi)撲滅后，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并接受事故調(diào)查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第二十五條學(xué)校及其重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。
消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況，并根據(jù)情況變化及時更新。
第四章消防安全檢查和整改
第二十六條學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況；
(二)消防安全制度及責(zé)任制落實情況；
(三)消防安全工作檔案建立健全情況；
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況；
(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實情況；
（六）消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況；
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況；
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。
第二十八條校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況；
(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
(三)消防車通道、消防水源情況；
(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況；
(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況；
(六)用火、用電有無違章情況；
(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；
(八)消防安全重點單位（部位）管理情況；
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況；
(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運行、記錄情況；
(十一)防火巡查落實及記錄情況；
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十九條校內(nèi)消防安全重點單位（部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括：
(一)用火、用電有無違章情況；
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正消防違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第三十條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實：
（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；
（八）違章進(jìn)入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的；
（九）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；
（十）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；
（十一）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的；
（十二）其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條學(xué)校對教育行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以核查、消除。
對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條對不能及時消除的火災(zāi)隱患，隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。
火災(zāi)隱患尚未消除的，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條對于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無力解決的重大火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十四條火災(zāi)隱患整改完畢，整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。
第五章消防安全教育和培訓(xùn)
第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
(一)國家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)；
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性，火災(zāi)預(yù)防知識和措施；
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能；
(五)組織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。
第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
（一）開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練；
（二）根據(jù)消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容；
（三）對每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn)；
（四）對進(jìn)入實驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)；
（五）每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。
第三十七條學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
消防安全重點單位（部位）對員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn)：
(一)學(xué)校及各二級單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；
(二)專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員；
(三)消防控制室的值班、操作人員；
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第（三）項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條學(xué)校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)組織機(jī)構(gòu)：指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；
(二)報警和接警處置程序；
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
（六）其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條學(xué)校實驗室應(yīng)當(dāng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十一條校內(nèi)消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，避免意外事故發(fā)生。
第七章消防經(jīng)費
第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，保證消防經(jīng)費投入，保障消防工作的需要。
第四十三條學(xué)校日常消防經(jīng)費用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證學(xué)校消防工作正常開展。
第四十四條學(xué)校安排專項經(jīng)費，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。
第四十五條消防經(jīng)費使用堅持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費。
第八章獎懲
第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條對未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十八條學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評優(yōu)資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。
第九章附則
第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定本校消防安全管理辦法。
高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；火災(zāi)隱患表現(xiàn)形式排查方法；整改措施
什么叫火災(zāi)隱患？火災(zāi)隱患的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式及如何排查并整改？現(xiàn)就這些問題結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)消防管理實際談?wù)剛€人的觀點。
根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》火災(zāi)隱患包括下列6種情況：（1）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；（2）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；（3）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；（4）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。（6）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。火災(zāi)隱患具有隱蔽性、潛在危險性和動態(tài)性特點，舊的隱患消滅，新的隱患又產(chǎn)生，需要常抓不懈。分為火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，重大火災(zāi)隱患是指：違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)事故確定分直接判定和綜合判定兩種方法。綜合判定要符合判定程序，我們應(yīng)防止工作中亂用“重大火災(zāi)隱患”這一概念。
1、火災(zāi)隱患產(chǎn)生的主要原因
1.1建筑工程消防監(jiān)督工作開展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高層，很多只有一個樓梯或是沒有防煙樓梯，沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，這類建筑由于未經(jīng)消防設(shè)計審核竣工驗收把關(guān)，在消防安全方面存在先天不足。
1.2建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假。《消防法》第五十九條列舉了具體行為和處罰規(guī)定。
1.3消防部門監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定：電力調(diào)度樓、大型發(fā)電、變配電工程等特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收。
1.4建筑消防設(shè)施老化。消防設(shè)施需要維護(hù)保養(yǎng)，根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)定》規(guī)定，建筑消防設(shè)施每年檢測一次，一類高層建筑等，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入運行后每一年底前，將年度檢測記錄報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查評估。
1.5消防安全管理不善。一是沒有按照《消防法》規(guī)定實行消防安全責(zé)任制，或沒有全部履行消防安全職責(zé)。二是建筑消防設(shè)施投入使用后，沒有實施維護(hù)保養(yǎng)和值班管理，設(shè)施擅自關(guān)停或處于不正常工作狀態(tài)。
2、火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式及排查方法
2.1從影響人員疏散和滅火救援行動方面排查
2.1.1建筑總平面布局不合理。一是功能布局不當(dāng)，如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上，甲、乙類物品庫房內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室等屬于火災(zāi)隱患；二是防火間距不足，如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米，兩棟多層建筑之間小于6米，無特殊措施就屬于火災(zāi)隱患；三是違章亂搭亂建，高層建筑周圍的消防車通道被石柱封阻不能通行，在兩棟建筑之間搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物，占用防火間距。四是變電站環(huán)形車道不通暢影響消防車通行等。
2.1.2建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理，如辦公樓內(nèi)改變原結(jié)構(gòu)的裝修改建等；二是建筑物耐火等級不足，如高層調(diào)度樓二次裝修采用木結(jié)構(gòu)等；三是裝修材料不達(dá)標(biāo)，大量使用可燃材料等也會形成火災(zāi)隱患。
2.1.3安全疏散不符合標(biāo)準(zhǔn)。一是關(guān)于出口數(shù)量，一般每個場所要求設(shè)兩個安全出口；二是關(guān)于疏散寬度，樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān)，辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬，總體疏散寬度是根據(jù)計算而來的；三是關(guān)于疏散距離，房間門到最近出口或梯間的距離，也因建筑用途而異，娛樂場所比辦公場所嚴(yán)格；四是調(diào)度樓在門窗或疏散樓梯上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜門等障礙物的。
2.1.4調(diào)度樓避難層管理不善。一是防煙樓梯沒有在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開。二是避難層沒有專線電話、沒有消火栓和消防卷盤。三是避難層沒有獨立的防煙設(shè)施，沒有應(yīng)急廣播和照明。四是避難層的凈面積沒能滿足避難人員5人/平方米的避難要求等。
2.1.5調(diào)度樓救援登高的車道不符合規(guī)范。一是高層建筑的周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形車道。當(dāng)設(shè)環(huán)形車道有困難時，可沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。二是消防車道寬度不應(yīng)小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米，消防車上空4米以下范圍不應(yīng)有障礙物。三是消防車道與高層建筑之間，不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
2.2從消防設(shè)施方面排查
一是調(diào)度樓未按“四個能力”建設(shè)要求張貼疏散指示標(biāo)志或標(biāo)示錯誤的；二是室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的；三是滅火器的配置數(shù)量不足或不符合規(guī)定。四是未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在故障未及時整改的。五是火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)置但存在問題和故障未及時修復(fù)的。
2.3從防火分區(qū)管理方面排查
2.3.1防火墻、隔墻和樓板等不符合要求。一是防火墻上不應(yīng)開設(shè)門、窗、洞口，當(dāng)必須開設(shè)時，應(yīng)設(shè)置能自動關(guān)閉的甲級防火門、窗。二是管道穿過隔墻、樓板時，應(yīng)采用不燃燒材料將其周圍的縫隙堵塞密實。三是高層建筑內(nèi)的隔墻應(yīng)砌至梁板底部，且不宜留縫隙。
2.3.2電梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超過100m的高層建筑，其電纜井、管道井應(yīng)每隔2～3層在樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔；建筑高度超過100m的高層建筑，應(yīng)在每層樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔。電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔洞，其空隙應(yīng)采用不燃燒材料填塞密實。
2.3.3防火門、防火窗和防火巻簾不符合規(guī)范。一是防火門應(yīng)為向疏散方向開啟的平開門，并在關(guān)閉后應(yīng)能從任何一側(cè)手動開啟。用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門，應(yīng)具有自行關(guān)閉的功能。雙扇和多扇防火門，還應(yīng)具有按順序關(guān)閉的功能。常開的防火門，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)具有自行關(guān)閉和信號反饋的功能。二是在設(shè)置防火墻確有困難的場所，可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當(dāng)采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時，其耐火極限不低于3.00h；當(dāng)采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時，其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨立的閉式自動噴水系統(tǒng)保護(hù)，系統(tǒng)噴水延續(xù)時間不應(yīng)小于3.00h。三是設(shè)在疏散走道上的防火卷簾應(yīng)在卷簾的兩側(cè)設(shè)置啟閉裝置，并應(yīng)具有自動、手動和機(jī)械控制的功能。
2.4從人員密集場所消防管理方面排查
根據(jù)消防法的規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)與該場所類似的只有大會場、食堂等，這類場所應(yīng)防止用電、用火、儲油等方面存在隱患。
2.5從不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的方面排查
（這類問題較少，不做敘述）
2.6從其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形排查
結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、運行的特點，應(yīng)從以下幾個方面排查火災(zāi)隱患。
2.6.1電氣安全防火方面。（1）線路敷設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一是保護(hù)措施不到位，未按規(guī)定穿金屬管、金屬線槽，涂刷防火保護(hù)層，或未按規(guī)定在電纜井、電纜溝和墻體內(nèi)進(jìn)行敷設(shè)；二是電線截面積不足，與負(fù)荷不匹配，導(dǎo)線發(fā)熱可能引燃周圍物品、也可能燒毀絕緣層導(dǎo)致短路，易引發(fā)火災(zāi)；三是線路連接不規(guī)范，如接頭松動，用電量增加時可能因接觸電阻過大產(chǎn)生電弧、電火花；四是選型與環(huán)境不配，特殊環(huán)境要求使用特殊的電線類型，有防腐蝕、耐高溫和防受潮等，要與環(huán)境適配；（2）燈具使用不符合要求。如蓄電池室、油庫使用普通照明燈，未使用防爆燈；物資倉庫內(nèi)使用大功率白熾燈，與可燃物距離小于50CM等；（3）配電設(shè)備選擇不合理。如用木質(zhì)可燃材料制作配電盤；在配電盤內(nèi)使用裸導(dǎo)線連接，用銅絲、鐵絲代替保險絲，熔斷器的額定電流過大；多位插座三無產(chǎn)品質(zhì)量不合格等；（4）變配電裝置安裝不當(dāng)。如油浸變壓器、斷路器、互感器未設(shè)置事故油池；變壓器距離建筑物四壁的太近，不利于通風(fēng)和檢查；將變壓器直接設(shè)置在人員密集場所或疏散通道附近，威脅生命安全；高低壓配電裝置布置在同一房間內(nèi)，其距離小于1米；（5）電纜封堵不規(guī)范或施工后沒有及時補(bǔ)封。電廠、變電站和調(diào)度大樓內(nèi)凡穿越墻壁、樓板和電纜溝道而進(jìn)入控制室、電纜夾層、控制柜及儀表盤、保護(hù)盤等處的電纜孔、洞、豎井應(yīng)用防火堵料嚴(yán)密封堵；110千伏以上變電站的電纜層及電纜豎井、保護(hù)室、開關(guān)室等應(yīng)按照規(guī)范要求裝設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；變電站電纜從室外進(jìn)入室內(nèi)的入口處、電纜豎井的出入口處、電纜接頭處、主控制室與電纜夾層之間以及長度超過100m的電纜溝或電纜隧道，應(yīng)采取防止電纜火災(zāi)蔓延的阻燃或分隔措施；220千伏及以上變電站，當(dāng)電力電纜與控制電纜或通信電纜敷設(shè)在同一電纜溝或電纜隧道內(nèi)時，應(yīng)采用防火槽盒或防火隔板進(jìn)行分隔；電纜夾層、隧道、豎井和電纜溝以及火災(zāi)報警裝置是否建立巡視檢查和缺陷隱患整改報修制度等。
2.6.2明火作業(yè)管理方面。生產(chǎn)調(diào)度場所和高層建筑內(nèi)的防火重點部位動火應(yīng)執(zhí)行《動火工作票實施細(xì)則》規(guī)定。簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和許可人是否批準(zhǔn)公布；是否符合動火工作有關(guān)要求和注意事項；規(guī)范填寫、合格標(biāo)準(zhǔn)等。
3、火災(zāi)隱患的整改措施
3.1火災(zāi)隱患的整改方法
按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對火災(zāi)隱患的整改做出了兩種規(guī)定：當(dāng)場改正和制定整改方案進(jìn)行整改。
3.1.1當(dāng)場改正。對下列違反消防安全規(guī)定的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實。（1）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；（2）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；（3）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；（4）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；（5）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；（6）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；（7）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；（8）其他可以當(dāng)場改正的行為。違反規(guī)定情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
3.1.2制定整改方案整改。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，企業(yè)消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，采取三種措施：（1）及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案；（2）消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金；（3）在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
3.2火災(zāi)隱患整改的其他措施
3.2.1存檔備查。火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
1登封市文物古建筑概況
河南省鄭州市登封市位于嵩山南麓、中原腹地，是全國著名的“文物之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、歷史文化名城，現(xiàn)存各類文物古跡1517處，其中，全國重點文物保護(hù)單位21處23項、省級文物保護(hù)單位17處、市級文物保護(hù)單位40處、縣級文物保護(hù)單位132處，尤其是以“少林寺、中岳廟、嵩陽書院”為代表的嵩山世界文化遺產(chǎn)蜚聲海外，是人類文化遺產(chǎn)的瑰寶，具有極高藝術(shù)欣賞價值和學(xué)術(shù)研究價值。
2登封市文物古建筑消防安全現(xiàn)狀
文物古建筑火災(zāi)多發(fā)的原因，與其本身存在的火災(zāi)危險性密不可分。通過日常檢查和深入了解，發(fā)現(xiàn)登封市文物古建筑的消防安全現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個方面：一是防火間距小，蔓延迅速快。由于古建筑在消防方面均沒有完整的規(guī)劃，大多毗連建造，建筑密度大，有的棟與棟間距僅一、二米，甚至廊道、屋檐相連，缺少防火分隔和安全空間，而且都是成片的木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)老房子，一旦起火，極易釀成火燒連營的慘劇。二是火災(zāi)載荷大，耐火等級低。文物古建筑的建筑裝修材料往往未按照消防安全管理規(guī)定使用難燃、阻燃材料，通常以木材為主要材料，以木構(gòu)架為主要結(jié)構(gòu)，其耐火等級低，加之木材的長期自然干燥，成了極易燃燒物品，大大增加了火災(zāi)荷載，火災(zāi)危險性極大。三是消防車道窄，火災(zāi)撲救難。由于文物古建筑密集修建或受地形地勢所困，許多通往文物古建筑內(nèi)的通道比較狹窄，像登封市少林寺、中岳廟等文物古建筑均依山而建，周圍通道寬度小，坡度大，且蜿蜒曲折，根本無法滿足常規(guī)消防車輛通行，造成火災(zāi)撲救難。四是消防基礎(chǔ)差，救援力量弱。受歷史條件限制，文物古建筑很少考慮消防設(shè)施，后期為了保護(hù)原貌和完整性，也很少添加先進(jìn)消防設(shè)施，最多用的是輕便滅火器、消防桶等簡單滅火設(shè)施，對于燃燒猛烈、蔓延迅速的火災(zāi)可謂是杯水車薪，而且大多義務(wù)消防隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，保護(hù)文物古建筑消防安全能力欠強(qiáng)。
3登封市文物古建筑火災(zāi)防范對策
登封市大力推行以落實“四級責(zé)任”、夯實“三個基礎(chǔ)”、完善“三項機(jī)制”為主要內(nèi)容的“433”工作模式，全面加強(qiáng)文物古建筑消防安全管理。1）堅持明責(zé)問效，推動落實“四級責(zé)任”。屬地政府主導(dǎo)。市委、市政府將文物古建筑消防安全工作納入政府績效和社會管理綜合治理等考評體系，與景區(qū)主管部門層層簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查考評。成立由公安、消防、文物、宗教、旅游、規(guī)劃等部門組成的文物古建筑消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法。歸口部門主管。市政府出臺《登封市文物安全責(zé)任制管理規(guī)定》，宗教、文物、旅游等部門各司其職，將寺院、古廟等消防安全責(zé)任和日常監(jiān)督管理工作定崗、定人、定責(zé)，并根據(jù)季節(jié)特點加大對文物古建筑的自檢自查力度。公安消防主抓。公安消防部門嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，每半年對轄區(qū)內(nèi)文物古建筑消防安全情況進(jìn)行綜合評估。針對每家文物保護(hù)單位，消防部門每季度至少進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查，指導(dǎo)單位深入分析不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案和具體措施，提出合理化整改建議。文物單位主責(zé)。出臺《文物建筑消防安全管理規(guī)范》（DB41/T692-2011），明確要求文物單位將吃、住、娛、停車場等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)在核心保護(hù)區(qū)之外，并對古建筑施工、臨時工管理、用火用電、焚香祭典等重點環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。制定《文物古建筑火災(zāi)隱患自查整改標(biāo)準(zhǔn)》，對22類常見隱患編制成冊，發(fā)放至各文物單位，指導(dǎo)單位落實主體責(zé)任。2）堅持提質(zhì)升級，全面夯實“三個基礎(chǔ)”。夯實消防設(shè)施基礎(chǔ)。緊盯以“少林寺、中岳廟、嵩陽書院”為代表的嵩山世界文化核心景區(qū)，在少林寺對大雄寶殿、藏經(jīng)閣等主建筑的木質(zhì)構(gòu)件涂刷防火漆，對少林景區(qū)的消防給水管網(wǎng)進(jìn)行維修，增加室外消火栓，建造消防水池，維修改造寺院所有的用電線路，在重要部位設(shè)立消防水缸，開通環(huán)形消防車通道，指定燒紙焚香區(qū)，開挖深水井，實現(xiàn)生活用水、消防用水相分離。夯實專業(yè)隊伍基礎(chǔ)。在嵩山核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)建立了除景區(qū)以外的唯一一家社會公共管理服務(wù)單位———嵩山山岳消防中隊，擔(dān)負(fù)起嵩山歷史古建筑群內(nèi)火災(zāi)撲救、山岳救援、看護(hù)執(zhí)勤等任務(wù)。為嵩山中隊派駐現(xiàn)役官兵12人，購置了中小型消防車、搶險救援車和消防摩托，配備手抬機(jī)動泵、脈沖水槍等輕便移動式的滅火設(shè)備。在完成日常滅火救援執(zhí)勤任務(wù)之余，中隊官兵積極指導(dǎo)幫助景區(qū)僧、尼、道士等義務(wù)消防隊員開展經(jīng)常性的滅火救援和疏散演練，提升景區(qū)自防自救能力。夯實自治力量基礎(chǔ)。由景區(qū)宗教文物管理部門牽頭，佛教協(xié)會、消防部門配合，立足單位自防自救，一方面積極組織景區(qū)僧、尼、道士等人員，在核心景區(qū)建立僧、尼、道士義務(wù)消防隊，提高各景區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、處置突發(fā)險情的能力素質(zhì)；一方面針對古建筑多在旅游區(qū)的特點，定期組織消防宣傳小分隊和消防宣傳車，深入古建筑群、旅游景區(qū)，開展“零距離”宣傳服務(wù)。3）堅持常態(tài)長效，健全完善“三項機(jī)制”。建立完善部門聯(lián)動機(jī)制。建立完善公安、消防、旅游、宗教、文物等部門聯(lián)動工作機(jī)制，根據(jù)季節(jié)特點定期開展古建筑消防安全專項治理。重點整治在古建筑內(nèi)設(shè)置火災(zāi)高危場所、在古建筑之間及毗連私拉亂接電氣線路、在古建筑保護(hù)范圍存放易燃易爆物品、違規(guī)用火用電、違規(guī)焚香吸煙等違法違規(guī)行為，督促古建筑管理、使用單位認(rèn)真貫徹國家有關(guān)古建筑保護(hù)和消防安全管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。建立完善重點看護(hù)機(jī)制。消防部門始終堅持重點時段、重大節(jié)日和重要節(jié)點現(xiàn)場看護(hù)機(jī)制，每年在旅游旺季到來時，提前針對轄區(qū)所有的景區(qū)古建筑區(qū)、市內(nèi)各大賓館、酒店、商場、市場進(jìn)行深入細(xì)致的防火檢查，對久拖難改以及歷史遺留重大隱患實行現(xiàn)場值守。中隊執(zhí)勤車輛和官兵分區(qū)域流動巡邏堅守在各大景區(qū)周圍，部分官兵攜帶滅火器材，分布在景區(qū)內(nèi)部各個重點部位現(xiàn)場執(zhí)勤守衛(wèi)。建立完善常態(tài)宣傳機(jī)制。每月組織景區(qū)管理人員、僧侶、尼姑、道士和導(dǎo)游，開展一次系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)。在文物古建筑出入口處懸掛、張貼醒目的提示類、警示類和告知類防火宣傳標(biāo)志。將消防知識納入景區(qū)解說詞，安排導(dǎo)游在講解前進(jìn)行1分鐘消防安全講解提示。在重大節(jié)日、旅游旺季，利用移動手機(jī)短信、手機(jī)報、微博等媒介對游客進(jìn)行消防安全提示。
作者：楊麗君 劉凱 單位：鄭州市消防支隊
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防監(jiān)督；管理；問題思考
新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
1.現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度
新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用。《消防法》在強(qiáng)化政府、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進(jìn)措施。
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題。
在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：
1.1關(guān)于備案
當(dāng)前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來
（1）建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當(dāng)?shù)卣⒊墙ㄒ?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為119號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。
（2）建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準(zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。
（3）關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和119號令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？
（4）關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。
1.2關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗
室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。
1.3關(guān)于審核驗收的標(biāo)準(zhǔn)
有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，119號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗把關(guān)就可以了。
1.4關(guān)于自動消防設(shè)施單獨申報問題
有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨申報消防手續(xù)。
1.5關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題
有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設(shè)計審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。
1.6關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題
有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。
2.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運行所面臨的挑戰(zhàn)
2.1配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
2.2消防審驗權(quán)的范圍仍需進(jìn)一步厘清
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第13、14條雖然對消防審驗的范圍做出了具體規(guī)定，但仍然存在一定的缺陷。一是建筑總面積的界定。建筑總面積的范圍是一個建筑，還是使用功能相同的多個建筑的面積，改建、擴(kuò)建、用途變更的建筑總面積如何計算？二是裝修工程審驗范圍的確定。裝修工程審核驗收的范圍是否和建設(shè)工程審核驗收范圍一致，裝修工程面積算法適用建筑總面積還是裝修的實際面積？三是在設(shè)有需審驗的人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程情形下，《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求是一并進(jìn)行審驗，但實踐中一些建筑物的使用性質(zhì)在工程竣工后才確定，或者在裝修設(shè)計中方能確定，還有一些建筑物在使用中部分用途變更為人員密集場所，假定該建筑物原屬備案項目，但因其存在人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程，在這種情況下，如何對其進(jìn)行一并審驗等等。
【參考文獻(xiàn)】
[1]何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué)，2001，（05）.
Emergency Handling and Safety Precautions for the Electric
Fire of College Social Student Apartment
HUANG Falin， MAO Zhi， LU Guoqiang
（Department of Defense， Hu'nan University， Changsha， Hu'nan 410082）
Abstract Compared with campus apartments， social apartment in terms of safety management and safety facilities exist more weak links， especially in society of fire protection safety management of student dormitories and apartments is more prominent， such as routine inspections to check for missing， violating the rules of using electricity， private pull chaos phenomenon more prominent. The fire alarm has occurred， its frequency is higher than the school dormitory， social impact and a variety of losses. Based on the socialization of apartment building fire in the highest frequency of the electric fire case disposal all-round analysis， has important theoretical value and its enlightenment.
Key words social student apartment； electric fire； emergency handling； safety precautions
高校學(xué)生數(shù)量的激增，不少高校由于地理空間限制等原因，將部分學(xué)生宿舍向校外轉(zhuǎn)移，社會化公寓應(yīng)運而生。社會化學(xué)生宿舍的消防安全管理存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。基于此，只有通過強(qiáng)化隱患整改，優(yōu)化消防設(shè)施，加強(qiáng)安全巡查管理以及宣傳教育等，才可能最大程度規(guī)避風(fēng)險，才能切實保障社會化公寓及師生員工的生命財產(chǎn)安全。
1 社會化公寓火災(zāi)案例的基本情況
2015年1月6日19：00時許，XX大學(xué)學(xué)生工作部接到樓棟信息員電話，稱XX學(xué)生公寓3區(qū)10棟409宿舍發(fā)生火災(zāi)。學(xué)工部立即報告主管校領(lǐng)導(dǎo)并通知保衛(wèi)處、相關(guān)學(xué)院和園區(qū)中心及醫(yī)護(hù)人員第一時間趕赴現(xiàn)場，同時撥打119火警電話，切斷樓道電源總閘。學(xué)工部、園區(qū)服務(wù)中心等人員一邊組織滅火，一邊組織疏散10棟、11棟所有學(xué)生安全撤離，同時開放學(xué)生食堂和團(tuán)委活動中心作為臨時安置場所。因火勢較大，未能及時撲滅火勢。19：15左右消防官兵趕到現(xiàn)場，在師生及園區(qū)保衛(wèi)人員的配合下，大約在19：45左右，火勢被控制。20：30結(jié)束排查，樓棟人員全部撤離，經(jīng)學(xué)院核實，無任何人員傷亡。在消防員撤離現(xiàn)場后，保衛(wèi)處、學(xué)工部、園區(qū)中心等按照消防及公安的要求封閉樓棟，組織人員清理樓道積水。
事后經(jīng)現(xiàn)場勘查及調(diào)查報警人員、樓棟管理人員、宿舍學(xué)生等，形成比較一致的結(jié)論：違規(guī)用電引起短路，電起火導(dǎo)致發(fā)生宿舍火災(zāi)，進(jìn)而迅速蔓延。幸好火災(zāi)預(yù)案周全，現(xiàn)場搶救迅速，事故處置及時，損失降到了最低，避免了人員傷亡，將負(fù)面影響最大程度縮小。
2 社會化公寓火災(zāi)事故案例的緊急處置情況
學(xué)生宿舍火災(zāi)事故發(fā)生后，引起了校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。主管校領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開了3個現(xiàn)場工作會，對災(zāi)后相關(guān)工作作出了明確的部署和要求。在學(xué)校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門和學(xué)院職責(zé)明確，任務(wù)清晰，預(yù)案到位，反應(yīng)快速，應(yīng)對及時，主動聯(lián)動，形成合力，火災(zāi)事故及善后事宜得到妥善處置，隱患得到有效化解，比較成功處置了緊急突發(fā)事故。
一是火情形勢研判會。會上形成決議：統(tǒng)一對外宣傳口徑：河?xùn)|某高校學(xué)生公寓起火，學(xué)校積極應(yīng)對，火勢很快被控制，無任何人員傷亡，現(xiàn)公寓已封閉，學(xué)生已妥善安置。公安消防部門及學(xué)校正對火災(zāi)隱患進(jìn)一步排查，事故原因待查。由后勤與房地產(chǎn)處、后勤服務(wù)總公司到現(xiàn)場初步評估宿舍損壞情況，提出修繕意見。根據(jù)消防、公安意見，為確保學(xué)生財產(chǎn)和人身安全，決定10棟暫時封閉不入住；開放3區(qū)11棟，19：40開始組織11棟學(xué)生返回宿舍。學(xué)工部、園區(qū)服務(wù)中心積極做好消防部門的聯(lián)絡(luò)，做好現(xiàn)場消防官兵的聯(lián)動工作。學(xué)工部做好10棟學(xué)生的安置工作。園區(qū)中心做好10棟現(xiàn)場安保工作及維修準(zhǔn)備工作。由發(fā)生火災(zāi)學(xué)生宿舍的所在學(xué)院負(fù)責(zé)，做好409寢室3名學(xué)生安撫工作。由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)與公安部門協(xié)商，配合公安部門做好各項工作。
二是學(xué)生安置會。會上形成決議：通報火災(zāi)發(fā)生及搶救、處置情況。學(xué)生安置實行學(xué)院負(fù)責(zé)制，要求各學(xué)院做好學(xué)生的安頓工作，落實到每一個具體學(xué)生，確保學(xué)生人身安全。將學(xué)生安置情況于23：00前報學(xué)生工作部。學(xué)工部負(fù)責(zé)做好相關(guān)學(xué)生的情緒疏導(dǎo)和心靈安撫工作。21日學(xué)生返回10棟宿舍時間由消防和后勤的評估結(jié)果出來后再確定，各個學(xué)院隨時待命。所有學(xué)院要對本學(xué)院的寢室作徹底排查，收繳違章電器，排查安全隱患。
三是善后處理會。會上形成決議：21日學(xué)生返回寢室時間，待消防及后勤評估結(jié)果出來后確定。要求相關(guān)學(xué)院副書記及輔導(dǎo)員隨時待命，接到通知后第一時間趕到現(xiàn)場，按照學(xué)校的要求安全有序組織學(xué)生返回寢室。確定由園區(qū)中心負(fù)責(zé)10棟房門及門鎖維修、墻壁粉刷。由后勤處及后勤服務(wù)公司檢測水電損壞情況并及時維修。由學(xué)工部做好學(xué)生返回寢室方案，協(xié)同各學(xué)院做好受災(zāi)學(xué)生損失鑒定；向發(fā)生火災(zāi)的409寢室3位同學(xué)提供生活補(bǔ)貼。由后勤服務(wù)公司及園區(qū)中心協(xié)同做好寢室恢復(fù)供電方案。
四是火災(zāi)事故善后仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決的隱患。公安、消防部門要求明確事故具體責(zé)任人、管理責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，并按《消防法》規(guī)定提出拘留，請學(xué)校拿出初步意見。建議學(xué)校出面協(xié)調(diào)，從有利于學(xué)生個人發(fā)展和平穩(wěn)回購學(xué)生公寓的角度，爭取公安、消防部門免于拘留，由學(xué)校按校紀(jì)校規(guī)處理。明確校外公寓管理方的消防安全主體責(zé)任，社會化公寓管理公司所管轄宿舍不配合、不管理，未開展消防排查。根據(jù)消防反饋意見，公寓有的樓棟不符合消防要求，消防部門要求各方面推進(jìn)整改。有的公寓宿舍電力容量不足，長期超負(fù)荷運作，校區(qū)內(nèi)學(xué)生宿舍也存在線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重等隱患，亟待整改。
3 社會化學(xué)生公寓宿舍電起火的表象及原因
《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》其中第三章第十八條明文規(guī)定：學(xué)生宿舍、教室、禮堂以及辦公室等人員密集場所，禁止違規(guī)使用大功率電器。參照相關(guān)規(guī)定，不少高校提出在學(xué)生宿舍內(nèi)300w以上電器即為大功率電器，如電爐、電暖器、電飯鍋、微波爐、電熱壺、熱得快、電熨斗、電熱毯等。但是，在學(xué)生公寓尤其是社會化學(xué)生公寓內(nèi)火警火患時有發(fā)生。從統(tǒng)計數(shù)字看，因違規(guī)使用大功率電器，發(fā)熱電器長時間或超負(fù)荷運行及電線私拉亂接、老化等所引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量排在首位。具體總結(jié)如下：
一是私拉亂接電源線路。違反規(guī)章制度亂拉、亂接電線插座等，容易損傷線路絕緣層，進(jìn)而引起線路短路，甚至引發(fā)火災(zāi)事故。二是違規(guī)使用大功率電器。學(xué)生公寓的建筑物、供電線路、供電設(shè)備，一般是按照實際使用情況估算設(shè)計的，學(xué)生在宿舍內(nèi)違章使用大功率電器，如電爐、電飯鍋、電吹風(fēng)、熱得快等，致使供電線路過載、發(fā)熱，加速線路老化而引發(fā)火災(zāi)。并且學(xué)生多數(shù)情況購買的均是無3C認(rèn)證的假冒偽劣或不合格價格低廉的電器產(chǎn)品。三是過久用電無人在場。使用電器時無人看管，人走不斷電過久引發(fā)火災(zāi)；暖手寶、手機(jī)等長時間充電，飲水機(jī)加熱水長時間不停用等。四是學(xué)生公寓定時供電或因故障而停電引起火災(zāi)，如有的宿舍晚上用熱得快燒水未拔電，第二天來電時通電引發(fā)火患。五是線路老化，用電線路短路引發(fā)火災(zāi)，有的社會化公寓已經(jīng)多年，設(shè)計時的電容與當(dāng)前用電激增的情況不匹配。六是無3C認(rèn)證的電器自燃引發(fā)火災(zāi)。如飲水機(jī)、電腦、空調(diào)機(jī)等電器自燃引發(fā)火災(zāi)，絕大多數(shù)是因為通電時間過長，引起電器內(nèi)部變壓器發(fā)熱、短路起火。七是電器照明或取暖引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)。如使用臺燈、床頭燈等燈具時，若緊靠蚊帳、被褥、衣服、書籍等易燃物時，極易引發(fā)火患；在電能轉(zhuǎn)化為光能的過程中，往往要產(chǎn)生大量的熱，燈泡表面的溫度較高，而紙張、棉絮、尼龍等物品燃點較低，當(dāng)這些物品靠近燈泡時，時間一長就會被引燃。
4 強(qiáng)化高校社會化學(xué)生公寓消防安全管理的思考
一、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向，按照經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署要求、全面摸排本單位高層建筑消防安全基本情況，制定針對性防范措施，化解安全風(fēng)險隱患，使本單位高層建筑安全隱患得到有效治理，消防安全管理責(zé)任得到有效落實。
二、時間安排
自即日起至2021年12月底。
三、治理范圍
已建成投入使用的高層建筑。
四、工作步驟
高層建筑消防安全集中攻堅整治分五個階段：
（一）部署發(fā)動階段（4月10日前）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室重點針對《市消防安全專項整治三年行動2021年“集中攻堅”階段工作實施方案》相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌研究、部署開展工作，進(jìn)一步細(xì)化整治工作職責(zé)、任務(wù)和措施，迅速開展工作。
（二）摸排上報階段（4月11日至4月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)揮屬地監(jiān)管部門網(wǎng)格效能，按照《市高層建筑檢查記錄表》、《市高層建筑消防安全集中攻堅整治基礎(chǔ)工作臺帳》內(nèi)容，開展摸底排查，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。
（三）自查自改階段（5月1日至6月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室按照《火災(zāi)防控工作指導(dǎo)手冊（高層建筑）》要求，有針對性地制定方案進(jìn)行自改。
（四）治理階段（7月1日至11月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室按照排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患進(jìn)行梳理，分級、分類對單位風(fēng)險隱患自查、自改情況進(jìn)行落實整改。
（五）總結(jié)固化階段（12月1日至12月31日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室根據(jù)開展“回頭看”活動要求，將排查有遺漏、整改不到位的風(fēng)險隱患及時匯總，并實施清單管理，依法整治到位。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)改進(jìn)措施，建立健全高層建筑火災(zāi)防控長效機(jī)制。
五、整治重點
（一）消防責(zé)任。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室定期開展消防安全風(fēng)險研判；加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防裝備建設(shè)，保障單位場所消防安全經(jīng)費投入；將單位場所消防安全納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，實現(xiàn)日常管理全覆蓋。明確消防安全管理人，指定單位消防責(zé)任人負(fù)責(zé)管理。
（二）日常管理。明確消防管理責(zé)任，健全消防安全制度，落實日常管理；建立健全消防檔案，統(tǒng)一保管、備查；設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門、消防車取水口等明顯的提示性、警示性標(biāo)識。
（三）建筑防火。重點檢查外墻外保溫材料是否易燃、可燃材料；保障疏散樓梯、走廊和安全出口通暢；
（四）消防設(shè)施。確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、消防水泵、滅火系統(tǒng)（消火栓滅火系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)）、防煙排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施（防火門、窗和防火卷簾、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話、滅火救援窗、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)）符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定期維護(hù)保養(yǎng)、能夠正常使用。
（五）電氣安全。定期檢測電氣線路的連接敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝或容量負(fù)荷、消防用電負(fù)荷符合標(biāo)準(zhǔn)要求；燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；按消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電氣、燃?xì)饣馂?zāi)監(jiān)控系統(tǒng)并保持完好有效。
（六）應(yīng)急準(zhǔn)備。依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員等力量，建立微型消防站；制定出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策；開展消防安全風(fēng)險評估，及時組織培訓(xùn)、演練。
（七）宣傳教育。推動消防安全宣傳“五進(jìn)”工作落實；，開展多維度消防宣傳服務(wù)；經(jīng)常開展消防安全宣傳教育和疏散演練，掌握逃生自救和初期火災(zāi)撲救技能。
六、任務(wù)分工
（一）經(jīng)濟(jì)開區(qū)消防救援委員會要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，明確細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)專項行動的調(diào)度指揮、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。對集中攻堅整治中遇到的重大事項問題，要專題研究解決辦法，并作為重點督查督辦項目狠抓落實。
（二）落實管理責(zé)任，消防救援委員會要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，組織發(fā)動基層網(wǎng)格力量全面排查轄區(qū)內(nèi)高層建筑，集中整治電氣線路私拉亂接、消防通道堵塞占用、室內(nèi)消火栓無水及配件缺失等突出風(fēng)險；
（三）經(jīng)濟(jì)開區(qū)管委會辦公室、經(jīng)濟(jì)局要按照“管行業(yè)管安全”的要求，根據(jù)行業(yè)消防安全管理職責(zé)，重點排查本單位場所，督促整改消防安全隱患，落實消防安全主體責(zé)任。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、單位要充分認(rèn)識開展高層建筑消防安全集中攻堅整治的重要性，緊緊抓住本地區(qū)高層建筑的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過政府協(xié)調(diào)、部門配合，落實組織實施工作。各級防火安全委員會辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
消防安全責(zé)任書范本五篇(一)
為了認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》以及省市(縣)關(guān)于消防工作以預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特對各村(社區(qū))及企事業(yè)單位作如下消防、防火安全責(zé)任：
一、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要成立消防防火安全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立消防防火宣傳欄，認(rèn)真召開群眾會，廣泛宣傳防火、滅火知識，認(rèn)真宣傳《消防法》和《四川省防火條例》，確保消防、防火安全。
二、教育群眾一定不能帶火種進(jìn)林區(qū)，不能在林區(qū)野外用火，不能在田邊、地邊燒雜草，以免引起森林火災(zāi)和消防隱患。
三、要求家長要管好和教育小孩不要玩火、野炊，避免火災(zāi)事故發(fā)生。各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時治理整改;發(fā)現(xiàn)小火，要立即組織撲滅;發(fā)現(xiàn)大火，要立即向鄉(xiāng)政府報告，電話：xxxxxx【辦】，并積極組織撲滅。
四、嚴(yán)禁在林區(qū)上墳時燒香、燒紙錢、放鞭炮、用火燒地邊、燒荒、雜草等。
五、雷雨天要密切觀察雷鳴閃電引起的森林火災(zāi)和其他火災(zāi)。
六、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的防火安全意識教育，特別要注意糧食、柴草、秸桿堆放整潔，禁止小孩玩火，把飽水缸，餓灶腳的工作落實到戶，把防火宣傳資料發(fā)放到戶。
七、嚴(yán)禁私拉亂接各種電線，避免違規(guī)操作電器以及電線老化引起火災(zāi)事故。
八、在冬春季節(jié)和紅、白喜事時燃放煙花爆竹，特別要注意安全，避免引起火災(zāi)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
九、使用天然氣和液化氣的用戶要按規(guī)程規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)漏氣要立即停止使用并請專業(yè)人員維修，避免造成火災(zāi)和煤氣中毒，導(dǎo)致人員傷亡。
十、各村(社區(qū))和及企事業(yè)單位要加強(qiáng)防火宣傳力度，采取有效措施減少一般火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)事故。并做好、健全防火檔案，處置火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故搶險救援組織工作。凡發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實行一票否決，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予處罰和責(zé)任追究。
十一、冬天烤火注意通風(fēng)，把門窗打開，預(yù)防發(fā)生煤氣中毒，處理好廢棄沼氣池。
十二、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位轄區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)單位(包括農(nóng)戶)消防、防火安全責(zé)任人：由各村(社區(qū))及企事業(yè)單位支部書記、村主任負(fù)責(zé)。若責(zé)任人如有工作變動，繼任人為當(dāng)然責(zé)任人。
以上責(zé)任落實，望各村(社區(qū))及企事業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行并落實責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)火源管理，做好防火宣傳工作，增強(qiáng)群眾消防、防火安全意識，預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生。
消防安全責(zé)任書范本五篇(二)
為了認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》以及省市(縣)關(guān)于消防工作以預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特對各村(社區(qū))及企事業(yè)單位作如下消防、防火安全責(zé)任：
一、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要成立消防防火安全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立消防防火宣傳欄，認(rèn)真召開群眾會，廣泛宣傳防火、滅火知識，認(rèn)真宣傳《消防法》和《四川省防火條例》，確保消防、防火安全。
二、教育群眾一定不能帶火種進(jìn)林區(qū)，不能在林區(qū)野外用火，不能在田邊、地邊燒雜草，以免引起森林火災(zāi)和消防隱患。
三、要求家長要管好和教育小孩不要玩火、野炊，避免火災(zāi)事故發(fā)生。各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時治理整改;發(fā)現(xiàn)小火，要立即組織撲滅;發(fā)現(xiàn)大火，要立即向鄉(xiāng)政府報告，電話：xxxxxx【辦】，并積極組織撲滅。
四、嚴(yán)禁在林區(qū)上墳時燒香、燒紙錢、放鞭炮、用火燒地邊、燒荒、雜草等。
五、雷雨天要密切觀察雷鳴閃電引起的森林火災(zāi)和其他火災(zāi)。
六、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的防火安全意識教育，特別要注意糧食、柴草、秸桿堆放整潔，禁止小孩玩火，把飽水缸，餓灶腳的工作落實到戶，把防火宣傳資料發(fā)放到戶。
七、嚴(yán)禁私拉亂接各種電線，避免違規(guī)操作電器以及電線老化引起火災(zāi)事故。
八、在冬春季節(jié)和紅、白喜事時燃放煙花爆竹，特別要注意安全，避免引起火災(zāi)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
九、使用天然氣和液化氣的用戶要按規(guī)程規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)漏氣要立即停止使用并請專業(yè)人員維修，避免造成火災(zāi)和煤氣中毒，導(dǎo)致人員傷亡。
十、各村(社區(qū))和及企事業(yè)單位要加強(qiáng)防火宣傳力度，采取有效措施減少一般火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)事故。并做好、健全防火檔案，處置火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故搶險救援組織工作。凡發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實行一票否決，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予處罰和責(zé)任追究。
十一、冬天烤火注意通風(fēng)，把門窗打開，預(yù)防發(fā)生煤氣中毒，處理好廢棄沼氣池。
十二、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位轄區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)單位(包括農(nóng)戶)消防、防火安全責(zé)任人：由各村(社區(qū))及企事業(yè)單位支部書記、村主任負(fù)責(zé)。若責(zé)任人如有工作變動，繼任人為當(dāng)然責(zé)任人。
以上責(zé)任落實，望各村(社區(qū))及企事業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行并落實責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)火源管理，做好防火宣傳工作，增強(qiáng)群眾消防、防火安全意識，預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生。
消防安全責(zé)任書范本五篇(三)
為加強(qiáng)公司消防安全管理工作，預(yù)防和堵絕火災(zāi)危害，確保人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。結(jié)合本公司實際情況，制定本責(zé)任規(guī)定，望各部門安全負(fù)責(zé)人積極支持，互相配合，共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各部門設(shè)立義務(wù)消防隊(員)。
二、各部門的主要負(fù)責(zé)人是各自所屬范圍的消防安全責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。
三、由各部門指定義務(wù)消防員，并呈報行政部備案。
四、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)負(fù)責(zé)本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)負(fù)責(zé)內(nèi)部防火安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正、違章行為，并消除火災(zāi)隱
(四)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，保證消防器材的正常、有效使用，不得阻塞和遮擋。
(五)負(fù)責(zé)維護(hù)安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)發(fā)生火災(zāi)，及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅，及時保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理消防栓與水泵接合器，定期檢查，保持良好狀態(tài)
六、公司保安隊負(fù)責(zé)監(jiān)察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴(yán)格遵守安全用電管理規(guī)定，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電器，嚴(yán)禁亂接臨時用電線路，以免發(fā)生事故。
八、發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大，迅速撤離工作場所;如火情較小，立即用手提滅火器滅火。
九、根據(jù)消防安全規(guī)定，有下列情形之一的，視情況處以罰款：
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，封閉安全出口，遮擋安全疏散指示標(biāo)志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設(shè)施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的，或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進(jìn)行整改的，處安全責(zé)任人的處200元罰款罰款，由此而導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任
十一、各部門的安全負(fù)責(zé)人，必須服從消防機(jī)構(gòu)和公司行政部有關(guān)消防安全方面的管理，對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員，根據(jù)情況，處200元500元罰款或行政拘留，直至依法追究刑事責(zé)任。
十二、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
十三、本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，同具法律效力。
總經(jīng)理簽字： 部門負(fù)責(zé)人簽
消防安全責(zé)任書范本五篇(四)
消防安全責(zé)任書 為了加強(qiáng)消防安全工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和深圳市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，制定本規(guī)定，望各分部和各部門的安全負(fù)責(zé)人積極支持，互相配合，共同遵守。
一、公司消防安全由深圳市創(chuàng)奇鑫實業(yè)有限公司安全部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，公司各部門的都設(shè)有義務(wù)消防員。
二、各部門的主要負(fù)責(zé)人是各自所屬范圍的消防安全責(zé)任人，對消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全工作要貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。
三、各部門指定義務(wù)消防員，呈報公司備案。
四、各部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
(一)制定并落實消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)開展消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(四)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理，保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(五)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)按照各自所屬范圍的劃定和設(shè)置停車泊位停放車輛，不得占用、堵塞消防車通道。
(八)火災(zāi)發(fā)生后，及時報警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。
(九)火災(zāi)撲滅后，及時保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(十)依照國家有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)險和公眾責(zé)任險。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負(fù)責(zé)管理消防栓與水泵接合器，定期檢查，保持良好狀態(tài)。
六、公司保安部負(fù)責(zé)監(jiān)察各部門的安全管理工作。
七、各部門的主要負(fù)責(zé)人要定人、定時、定措施，組織制訂緊急狀態(tài)下的疏散方案。接到火災(zāi)報警后，在向消防機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報警的同時，迅速啟用消防設(shè)施進(jìn)行撲救，并協(xié)助消防機(jī)構(gòu)查清火災(zāi)原因。
八、嚴(yán)禁經(jīng)營和貯存煙花、爆竹、炸藥、雷管、汽油、香蕉水等易燃易爆危險物品以及各類劇毒物品。不得燃放煙花、爆竹。
九、遵守安全用電管理規(guī)定，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電器，以免發(fā)生事故。
十、各部門進(jìn)行室內(nèi)裝修時，必須向安全部提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動工。室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃的材料。使用安裝電氣設(shè)備和線路時，必須向工程部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)，符合消防安全要求施工。嚴(yán)禁亂接臨時用電線路。
十一、需要進(jìn)行燒焊等動火作業(yè)的，應(yīng)向安全部提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，在安全員的監(jiān)護(hù)下，持有明火操作證的人員方可作業(yè)。夜間嚴(yán)禁施工，特別是嚴(yán)禁動用明火。
十二、各部門新建和擴(kuò)建的項目，具有火災(zāi)危險的，應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并向消防機(jī)構(gòu)和公司申報，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)和公司對現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格批準(zhǔn)后，方可營業(yè)。
十三、發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)立即告知公司安保部或撥打火警電話119。如火情較大，迅速離開經(jīng)營場所;如火情較小，立即用手提滅火器滅火。
十四、根據(jù)消防安全規(guī)定，有下列情形之一的，視情況處以罰款：
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，封閉安全出口，遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(三)占用、堵塞消防車通道。
(四)其他影響消防設(shè)施使用的行為。
十五、有下列情形之一的，責(zé)令停業(yè)，并視情況處以懲罰：
(一)未辦理申報手續(xù)即進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾。
(二)室內(nèi)裝修、裝修所用材料不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(三)未辦理申報審批手續(xù)即進(jìn)行動火作業(yè)。
(四)燒焊、用火、用電作業(yè)時，消防安全措施不落實。
(五)經(jīng)營和貯存易燃易爆危險物品以及各類劇毒物品。燃放煙花、爆竹。
十六、擅自改變消防安全措施用途的，或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進(jìn)行整改的，責(zé)令停業(yè)整改，處消防安全責(zé)任人罰款，由此而導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任。
十七、各部門的安全負(fù)責(zé)人，必須服從消防機(jī)構(gòu)和公司有關(guān)消防安全方面的管理，對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員，根據(jù)情況，處罰款或行政拘留，直至依法追究刑事責(zé)任。
十八、各部門對公司消防安全管理有意見、見議等，可到公司的安全部投訴和見議。
十九消防安全責(zé)任書范本五篇(五 )
、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
二十、本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，同具法律效力。
部門簽字： 公司簽字：
日期： 日期：
責(zé)任人：責(zé)任人：
職務(wù)：職務(wù)：
為切實加強(qiáng)街道安全防火工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和防火安全責(zé)任制，保障我街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有一個良好的安全環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)屬地管理以及誰投資、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則，下達(dá)20xx年安全生產(chǎn)與防火安全目標(biāo)任務(wù)。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
1、健全和落實各級安全責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格考核;領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)。安全管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)健全，各項安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結(jié)。
2、杜絕重大、特大傷亡事故，控制一般事故發(fā)生
3、深入開展無重大事故隱患、無安全責(zé)任事故的雙無競賽活動，全面落實企業(yè)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。廠長經(jīng)理安全知識培訓(xùn)率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，新職工三級安全教育率達(dá)100%。
5、落實重大事故隱患普查評估和日常管理工作，完善安全防范設(shè)施;定期開展安全檢查，隱患整改率不少于95%;深入開展化工、礦山、建筑、拆房、液化氣銷售及充裝、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項治理;特種設(shè)備持證運行，定期檢測。
6、深入開展抓制度、明職責(zé)、保安全活動，落實安全防范規(guī)范化建設(shè)。
二、防火安全目標(biāo)任務(wù)
1、全面落實各級各類人員防火安全責(zé)任制及防火安全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善消防監(jiān)督分級管理制度，并嚴(yán)格考核。
2、防火安全管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)健全，各項防火安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結(jié)。
3、杜絕重、特大火災(zāi)事故。一般火災(zāi)事故、傷亡人數(shù)低于前三年平均數(shù)，火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失低于20xx年的損失數(shù)，重大節(jié)日、重要活動無火災(zāi)事故。
4、加強(qiáng)防火安全宣傳教育培訓(xùn)。企事業(yè)單位法人防火安全知識培訓(xùn)率達(dá)到100%，帆有制企業(yè)業(yè)主防火安全知識培訓(xùn)率不低于90%，消控中心操作人員、涉危人員等特殊工種人員考核合格，持證上崗率達(dá)100%，消防安全重點單位員工的培訓(xùn)率達(dá)100%，新職工和外來工三級防火教育率達(dá)100%。
5、積極開展防火安全檢查，狠抓火災(zāi)隱患整改，全年檢查除元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)日外不得少于4次;消防安全重點單位自查每月不少于1次，并且每日有專人進(jìn)行防火巡查;一般火災(zāi)隱患整改達(dá)100%，重大火災(zāi)隱患必須及時整改到位。
6、深入開展活動場所和集貿(mào)市場及物品從業(yè)點等方面無重大火災(zāi)隱患、無重大火災(zāi)責(zé)任事故的專項治理，全面落實防火安全基礎(chǔ)管理工作措施。
7、進(jìn)一步實施消防規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行三同時審批制度，加大消防投入，加強(qiáng)消防設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
8、建立健全社居委達(dá)標(biāo)臺帳。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)社居委、居住戶的防火管理。
三、考核與獎懲
1、安全生產(chǎn)與防火安全目標(biāo)責(zé)任的考核，由街道安全生產(chǎn)委員會組織實施。
2、安全生產(chǎn)與防火安全管理實行風(fēng)險責(zé)任金制度，你單位在接到本責(zé)任書15天內(nèi)上交相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任金。
【關(guān)鍵詞】油氣儲運 火災(zāi)危險分析預(yù)防
中圖分類號： P641.4+62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一．引言
由于石油及天然氣的主要成分是烴類碳?xì)浠衔铮哂幸兹肌⒁妆⒁拙奂o電、易中毒等特性，而油氣儲運過程中是在特定的條件下進(jìn)行，特別是輸油管道，加熱加壓是管道運輸?shù)奶攸c，故具有極大的火災(zāi)及爆炸危險性。一旦發(fā)生事故，可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，并帶來惡劣的社會影響。因此我們應(yīng)該在油氣的儲運中堅決杜絕火災(zāi)的發(fā)生，安全合理的進(jìn)行油氣的儲運。
二．油氣儲運的火災(zāi)危險性分析。
1. 設(shè)備故障帶來的危害。
設(shè)備故障與日常檢修及介質(zhì)特性有直接關(guān)系。油氣儲運設(shè)備設(shè)計的不合理、工藝缺陷、管線的腐蝕、操作壓力的波動、機(jī)械振動引起的設(shè)備疲勞性損壞以及高溫高壓等壓力容器的破損，易引起泄漏及爆炸。如采用塑料管、橡膠管輸送氣態(tài)物料時，會因意外撞擊、熱脹冷縮、振動疲勞、自然老化等因素造成大量氣體外泄。密封墊圈老化、損壞，也會發(fā)生泄漏。如果是可燃?xì)怏w泄漏，遇到點火源就會發(fā)生火災(zāi)、爆炸；如果是有毒氣體泄漏，就可能造成大量人員傷亡
2. 不防爆設(shè)備及電器帶來的危害。
工藝設(shè)備及電器線路如果未按規(guī)定選用防爆型或未經(jīng)防爆處理，泄漏的可燃液體、氣體遇機(jī)械摩擦火花或電氣火花極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。
3. 防靜電措施不到位。
油氣儲運過程中，防靜電措施容易被忽視。油氣在管道和設(shè)備內(nèi)流動會因摩擦而產(chǎn)生靜電，如果靜電不能及時導(dǎo)除造成電荷積累，導(dǎo)致火花放電，就會引起火災(zāi)爆炸事故。
4. 違章動火作業(yè)。
在易燃易爆的儲運設(shè)備及裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行設(shè)備檢修，往往需要進(jìn)行焊接與切割作業(yè)，以及使用噴燈、電鉆、砂輪等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。所以違章動火主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，違章指揮，動火審批不嚴(yán)。為了抓生產(chǎn)、搶進(jìn)度，一些領(lǐng)導(dǎo)不顧或忽視安全規(guī)定，在不具備動火的條件下貿(mào)然審批動火。
第二，盲目動火。有的職工不熟悉動火管理規(guī)定，或存在僥幸心理，不辦理動火手續(xù)，有的職工本身不具備動火資格，忽視動火管理規(guī)定，貿(mào)然動火釀成火災(zāi)。
第三，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不力。作為現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)員沒有完全履行自己的職責(zé)，僅僅流于形式。
第四，撲救措施不力。在不配備相應(yīng)的滅火器、無人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下動火，導(dǎo)致小火未能及時撲滅，終釀成大火。
5. 執(zhí)行操作規(guī)程不嚴(yán)格。
第一，執(zhí)行操作規(guī)程不嚴(yán)格，操作人員誤操作。誤操作表現(xiàn)為錯開（閉）閥門，或未關(guān)嚴(yán)閥門；該置換的容器及管道未置換或置換不徹底；未采取優(yōu)先措施拆卸設(shè)備等，都易造成超壓、超溫、油氣泄漏，最終導(dǎo)致火災(zāi)。
第二，職工對于工藝操作系統(tǒng)缺乏全面的了解，特別是國外引進(jìn)設(shè)備，僅僅局限于使用說明上的介紹，沒有認(rèn)真細(xì)致地研究過系統(tǒng)的操作要求、物理化學(xué)特性、工藝流程。將國內(nèi)外相類似的設(shè)備、系統(tǒng)一概而論，生搬硬套。
第三，隨意刪改安全操作規(guī)程。設(shè)備、工藝系統(tǒng)的安全操作規(guī)程是經(jīng)驗教訓(xùn)的積累，但是由于操作的繁瑣，致使操作人員刪改規(guī)程，減低了安全性。也許類似操作了幾次沒有發(fā)生事故，造成操作人員思想麻痹，久而久之長期違反操作規(guī)程就形成了習(xí)慣性違章。
第四，缺乏嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)。沒有對上崗職工進(jìn)行針對性的崗位操作培訓(xùn)，沒有明確操作的規(guī)范性，致使在崗職工麻痹大意。
第五，監(jiān)管機(jī)制不力。對于操作崗位的習(xí)慣性違章警惕性不高，沒有充分認(rèn)識到習(xí)慣性違章的嚴(yán)重危害性，沒有制定相應(yīng)的管理機(jī)制，形成一種明明是習(xí)慣性違章，卻聽之任之不予糾正的怪圈。
三．如何預(yù)防油氣儲運中的火災(zāi)危險。
1. 做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。
定期對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。針對各種設(shè)備的特性嚴(yán)格按保養(yǎng)規(guī)程進(jìn)行維護(hù)，工藝流程操作前做好工作危害分析，控制操作風(fēng)險。
2. 做好防火設(shè)計及安全裝置。
第一，設(shè)備泄漏等往往起源于設(shè)計階段，因此抓好防火設(shè)計十分重要。首先是設(shè)備的設(shè)計、選型、選材、布置及安裝均應(yīng)符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同工藝過程的特點，選用相應(yīng)的耐壓、耐高溫或耐腐蝕的材質(zhì)，按規(guī)定進(jìn)行制造和安裝。其次是新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)裝置布局，單元設(shè)備布置，防火安全設(shè)施的設(shè)計和實施應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)范，做好嚴(yán)格的防火審核工作，充分考慮防火分隔、通風(fēng)、防爆泄壓、消防設(shè)施等因素。同時對設(shè)備、電氣的防爆要求嚴(yán)格把關(guān)，從而消除先天性火災(zāi)隱患。
第二，防火安全裝置在生產(chǎn)中廣泛使用并取得良好效果的有：①阻火設(shè)備。它包括安全液封、水封井、阻火器、單向閥、阻火閥等，其作用是防止火焰竄入設(shè)備、管道或阻止火焰在其間擴(kuò)展。②防爆泄壓設(shè)備。包括安全閥、爆破片(防爆片)、放空管等，安裝于壓力容器、管道等生產(chǎn)設(shè)備上，具有降壓防爆的作用。③火星熄滅器。安裝于產(chǎn)生火星的設(shè)備和裝置，防止火星飛出引燃可燃物，如機(jī)動車輛使用的火星熄滅器。④自動探測器。用于檢測可燃?xì)怏w濃度、溫度、煙霧等，當(dāng)超過一定值(濃度)時自動報警，并與各種聯(lián)鎖裝置聯(lián)動。
3. 做好防靜電處理。
油氣儲運的設(shè)備均應(yīng)做好防靜電接地。接地點應(yīng)牢固，螺紋連接部位的電阻值過大時應(yīng)充分利用跨接，使整個生產(chǎn)過程中的設(shè)備和管線的接地電阻值符合規(guī)范要求。
4. 落實動火作業(yè)措施。
（1）.拆卸。在可能的條件下，拆卸禁火區(qū)內(nèi)需要動火的設(shè)備、管道及其附件，移至安全的地方去動火，動火作業(yè)完成后再裝回原處。
（2）. 隔離。將需要動火的設(shè)備、管道及其附件和相關(guān)的運行系統(tǒng)做有效地隔離，如在管道上加堵盲板或拆掉一節(jié)管子等，阻隔易燃易爆的物料和介質(zhì)進(jìn)入動火作業(yè)點。
（3）. 清理現(xiàn)場。動火要清理現(xiàn)場，這是最基本的要求。動火前應(yīng)把動火點四周的易燃易爆物品轉(zhuǎn)移至安全地方，現(xiàn)場應(yīng)打掃干凈。
四．關(guān)于防火的培訓(xùn)。
1. 強(qiáng)化安全培訓(xùn)。
油氣儲運的從業(yè)人員要相對穩(wěn)定，加強(qiáng)職工的紀(jì)律性，制定并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和生產(chǎn)操作技能。
2. 全員安全培訓(xùn)。
經(jīng)常進(jìn)行消防安全教育，強(qiáng)化職工的消防安全意識，了解消防安全常識，增強(qiáng)職工的消防安全素質(zhì)。
3. 崗位安全培訓(xùn)。
針對各種崗位職工，培訓(xùn)本崗位的安全操作規(guī)程，使之熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，持證上崗。
4. 處置事故培訓(xùn)。
要針對工藝裝置危險區(qū)實際情況，認(rèn)真制訂各種事故處置預(yù)案，并定期組織演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題修正預(yù)案，使預(yù)案貼近實戰(zhàn)，提高處置事故的整體能力，一旦發(fā)生事故，能有效處置，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五．結(jié)束語
天然氣具有易燃易爆的特點，在儲運中要格外引起注意，通過對火災(zāi)危險因素分析，提前做好相關(guān)對策，防范于未然，這樣才能從根本上確保無火災(zāi)事故發(fā)生。
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主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問題
1、概述
我國目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄嚒⒊鞘腥剂稀⑷細(xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。
隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。
因此，理清當(dāng)前我國燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認(rèn)證；對燃?xì)馍a(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。
我國目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。
3、我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}
燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：
1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃?xì)鈱嵤┌踩芾怼５胤脚c中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。
第10號令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧硬亢凸膊糠謩e負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。
此外，隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;
2）法制建設(shè)滯后
我國目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。
3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全
燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時實際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。
其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少強(qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を炇找?guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭缶鞯燃夹g(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強(qiáng)
由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強(qiáng)的弊端。
作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。
目前燃?xì)忭椖康慕▽徶黧w為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。
此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。
（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲嚨老路剑泄艿赖幕A(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤４送猓谌細(xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖姡つ渴┕ぃ瑩p壞管道，造成燃?xì)庑孤＜鞍踩?/p>
（4）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。
（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。
6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。
燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周圍重要設(shè)施。
全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，各級消防部隊的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢頭不斷增強(qiáng)，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。
7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
其次，從事燃?xì)饨?jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，或沒有定期復(fù)訓(xùn)，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓(xùn)只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理
國外保險業(yè)作為與風(fēng)險直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場經(jīng)濟(jì)實體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟(jì)模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大，同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。
隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應(yīng)國際形式。
4、結(jié)束語
在撰寫本文之前的調(diào)研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設(shè)主管部門、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！
5、參考資料
[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃?xì)馐袌龀晒_保燃?xì)獍踩方ㄔO(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9
[2]《強(qiáng)化行業(yè)管理，確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳2001.8.9
[3]《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30
[4]《中國城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革
[5]《加大清理整頓力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實黨的五中全會和市委三屆八次全委會以及縣兩會精神，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅年”總體部署，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，扎實開展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動，大力提升社會防控火災(zāi)能力，嚴(yán)格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為“十二五”開局、建黨周年、“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
——消防安全形勢持續(xù)向好。努力減少一般火災(zāi)事故，有效控制較大以上火災(zāi)事故，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，全年亡人火災(zāi)死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬分之0.19以內(nèi)，即全縣年消防安全亡人指標(biāo)不能超過2人。
——單位消防主體責(zé)任有效落實。鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，完善消防安全重點單位等級評定制度，年內(nèi)除2010年達(dá)標(biāo)外的所有消防安全重點單位、人員密集場所一般單位“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
——城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員；推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展；完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》；創(chuàng)建2-5個“消防安全示范社區(qū)”；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。
——全民消防安全意識穩(wěn)步提高。實施“全民消防宣傳教育計劃”、“家庭消防安全計劃”，開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”、“聘任社區(qū)消防宣傳員”開展消防宣傳活動。力爭公民消防知識知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求，按照年度進(jìn)度目標(biāo)加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺，完成渤海消防站征地和設(shè)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善多種形式消防隊伍裝備建設(shè)，落實人員編制，市政局（含自來水公司）要結(jié)合縣城發(fā)展進(jìn)程，推動縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。
三、工作措施
（一）深入推動“防火墻”工程，完善社會化消防工作體系。
1.推動落實消防安全責(zé)任制。充分利用二級防火安全委員會平臺，建立健全季度考核、抽查督導(dǎo)機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門落實消防工作責(zé)任和履行消防法定職責(zé)。探索制定符合實際的城市消防安全評價體系，組織對全縣消防安全狀況進(jìn)行評價。以縣政府名義制定出臺《深入推進(jìn)“十二五”消防工作發(fā)展意見》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。
2.加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點單位消防安全管理辦公室建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員，實行全員培訓(xùn)、持證上崗，全面提升履職能力。貫徹實施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》，開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，評選2個“示范社區(qū)”申報市級示范社區(qū)，評出5個縣級消防安全“示范社區(qū)”。縣公安局（消防大隊）和農(nóng)委要推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū)，召開現(xiàn)場會在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制；已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)建設(shè)需要加強(qiáng)消防規(guī)劃修編工作；未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn)，年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。
3.提高單位“四個能力”。開展單位消防安全“四個能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”，促進(jìn)達(dá)標(biāo)單位“提檔升級”。推動行業(yè)主管部門加大對本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管，分行業(yè)和區(qū)域召開推進(jìn)會。推行消防安全重點單位自查自評，定期申報評級，與公安消防部門嚴(yán)格等級考核、隨機(jī)抽查復(fù)核相結(jié)合的工作模式，力爭所有消防安全重點單位和人員密集場所一般單位年內(nèi)達(dá)標(biāo)。督促單位責(zé)任人、管理人依法履職，嚴(yán)格落實建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。
4.推進(jìn)社會消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理，推動消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、安全評價等規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會信用體系，穩(wěn)步推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險投保工作。建立火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制，發(fā)動全民關(guān)注消防安全、整改火災(zāi)隱患。
5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果，按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求，積極開展“大走訪”開門評警活動。依托“陽光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會公眾服務(wù)信息平臺，推進(jìn)消防政務(wù)公開。在依法嚴(yán)格查處消防安全隱患和違法行為的同時，注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法，切實提升消防執(zhí)法公信力，讓人民群眾安心、放心。
（二）強(qiáng)力整治消防安全隱患，提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體水平。
1.強(qiáng)化消防安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步落實行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化消防執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)消防安全源頭管控，采取技術(shù)措施強(qiáng)化重點工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管，加大對違法設(shè)計、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，提升建筑施工消防管理水平。加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸兀袑嵦岣呦喇a(chǎn)品質(zhì)量。
2.大力整治消防安全隱患。嚴(yán)格按照“網(wǎng)格式”排查、“谷歌式”定位、“層級式”分解、“反抽式”核查等方式，以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小場所”、“三合一”場所、在建工程施工工地等為重點，以建筑消防設(shè)施設(shè)置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場消防安全管理等為主要內(nèi)容，切實加大火災(zāi)隱患排查整治力度，嚴(yán)厲查處消防違法違章行為。攻堅整治中小學(xué)校舍火災(zāi)隱患，確保年內(nèi)完成全部火災(zāi)隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點、火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，適時部署開展消防安全專項整治行動。
3.全力做好消防安保工作。提前謀劃，提早介入，扎實做好建黨90周年各項慶典活動以及各類大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生較大影響火災(zāi)事故。加大對經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點、場所消防安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“點、線、面結(jié)合，人員、裝備、預(yù)案落實”原則，優(yōu)化細(xì)化方案，確保萬無一失。
（三）開展消防大宣傳大培訓(xùn)，提升公眾消防安全整體素質(zhì)。
1.開展全民消防宣傳教育。大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，增強(qiáng)消防宣傳的針對性和實效性。推動實施“全民消防宣傳教育計劃”，加強(qiáng)提示性消防宣傳；開展“消防安全教育示范學(xué)校”、“全國消防科普教育基地”創(chuàng)建活動，聘任“社區(qū)消防宣傳員”，通報消防安全重大情況，集中宣傳防火和逃生自救常識；強(qiáng)化媒體消防宣傳，推動各類媒體開展經(jīng)常性消防常識宣傳；開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”，評選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”、“熱心消防宣傳工作企業(yè)家”；電視臺和報要主動協(xié)調(diào)縣公安消防大隊開展消防公益宣傳，確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。
2.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防培訓(xùn)大綱》，推動全縣中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、特殊學(xué)校將消防安全知識納入入學(xué)教育，推動縣社會勞動保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)內(nèi)容，縣黨校要將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，開展保安隊伍消防技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會單位消防安全責(zé)任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)。年內(nèi)，縣政府將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，村居“兩委”負(fù)責(zé)人開展集中消防安全培訓(xùn)不少于1次；對消防安全重點單位責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員進(jìn)行集中消防安全培訓(xùn)不少于1次，督促消防安全重點單位開展消防逃生演練不少于1次。
（四）加強(qiáng)滅火及應(yīng)急救援工作，提高災(zāi)害事故處置水平。
1.加強(qiáng)專業(yè)消防力量建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，深入開展“六熟悉”，強(qiáng)化模擬化訓(xùn)練，加強(qiáng)高層建筑等三維預(yù)案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運用；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序；建立滅火救援現(xiàn)場逃生避險標(biāo)志、標(biāo)識系統(tǒng)。
2.強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。建立區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高對水上、危化、抗洪、交通災(zāi)害事故專業(yè)處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援支隊裝備建設(shè)，提升跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動水平。加強(qiáng)全縣綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練督導(dǎo)，抓好大型應(yīng)急和綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練，年內(nèi)舉行大型綜合演練，提升協(xié)同救援能力。
3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快發(fā)展政府合同制專職消防隊伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機(jī)制，督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊，舉辦多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)競賽，提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)水平。
4.推進(jìn)消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊配齊配強(qiáng)滅火救援攻堅器材裝備，淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)急物資儲備建設(shè)。
（五）加快消防站建設(shè)步伐。按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)前期準(zhǔn)備工作，解決現(xiàn)有消防站不足的狀況。“十二五”期間，根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展消防安全形勢需要，計劃年完成龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計工作，為2012年成功修建打下基礎(chǔ)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力
根據(jù)國務(wù)院、省市政府全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須客安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實各項防范措施，全面做好滅火救援各項準(zhǔn)備，切實加強(qiáng)全省易燃易爆危險品場所消防安全工作，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
縣政府成立肅北縣易燃易爆危險品場所消防安全工作專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長胡曉華任組長，副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長，縣政府行政服務(wù)中心孟和達(dá)來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查、信息傳遞、數(shù)據(jù)收集等工作，王輝同志兼任辦公室主任。
（一）火災(zāi)隱患排查整治
1、對全縣石油化工企業(yè)和生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)危險物品單位和場所摸清底數(shù)，建立臺賬；
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責(zé)任制落實情況、專（兼）職消防隊伍建立情況、消防設(shè)施完好情況、消防安全教育培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行細(xì)致排查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為頂格執(zhí)法，堅決查處，并以政府或消防安全委員會名義通報行業(yè)部門；
3、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決落實八個“一律”剛性措施。（對未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收，擅自施工、投入使用的，一律堅決責(zé)令停止施工、停止使用；對發(fā)現(xiàn)無證從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝患凹住⒁翌惿a(chǎn)、儲存場所設(shè)在地下、半地下的，一律通報安監(jiān)部門予以取締；對違反消防安全管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，一律堅決依法責(zé)令停止違法行為；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，一律堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對違法規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品場所或違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律堅決給予罰款或拘留處罰；對機(jī)動車不安裝防火罩進(jìn)入易燃易爆化學(xué)品庫區(qū)或人員密集場所，或裝卸易燃易爆危險化學(xué)品過程中不遵守操作規(guī)程的，一律堅決給予責(zé)任人罰款或行政拘留處罰；對單位存在的消防設(shè)施器材不足、占用防火間距等方面的火災(zāi)隱患，一律堅決責(zé)令改正并依法予以處罰；對嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大火災(zāi)隱患，一律堅決予以臨時查封并提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，限期整改消除。）
（二）滅火救援準(zhǔn)備工作
1、牢固樹立安全理念，規(guī)范安全處置行動程序和滅火救援現(xiàn)場秩序，強(qiáng)化官兵的個人防護(hù)，嚴(yán)格落實安全防護(hù)措施，科學(xué)指揮，依規(guī)指揮；嚴(yán)肅火場紀(jì)律，嚴(yán)糾“六亂”問題；開展多隊、多部門實戰(zhàn)聯(lián)合演練，從力量的聯(lián)勤聯(lián)動、專家輔助決策、戰(zhàn)勤保障等重點環(huán)節(jié)入手，開展區(qū)域性聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提升整體作戰(zhàn)效能。
2、逐一對轄區(qū)人員密集場所、石油化工企業(yè)、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底，確保不留死角，不留盲區(qū)；全面推進(jìn)市政消火栓、農(nóng)村“土”消火栓建設(shè)，加快水源摸排工作，建立單位企業(yè)水源
檔案；修訂完善作戰(zhàn)指揮信息卡，確保管用實用。3、充分利用現(xiàn)有設(shè)施裝備，結(jié)合轄區(qū)實際，開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等模擬化、實戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實戰(zhàn)環(huán)境下開展全員、實裝、實景練兵活動，全面提升初戰(zhàn)打贏制勝能力；組織開展勤務(wù)實戰(zhàn)化課題大討論活動；全方位、多渠道宣傳比武練兵活動，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情，營造濃厚比武氛圍。
4、強(qiáng)化火場風(fēng)險科學(xué)評估意識，開展火場風(fēng)險規(guī)避訓(xùn)練教育，邀請專家授課；開展石油化工企業(yè)、易燃易爆等場所單位實景教學(xué)，促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品的特性等專業(yè)問題。
5、強(qiáng)化車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)和實戰(zhàn)性能測試，確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊每周、中隊每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍，每周車場日必須全部下車下架進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更換。每次出警歸隊后，要在第一時間更換補(bǔ)充水帶、油料、鋸片等器材，及時恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發(fā)明革新活動，立足滅火救援實際需要，切實發(fā)明革新一批管用實用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能，將安監(jiān)局物聯(lián)網(wǎng)信息化平臺接入指揮中心，遠(yuǎn)程監(jiān)控轄區(qū)危險化學(xué)品、文物古建筑等場所，時時監(jiān)控重點部位。
7、加快推進(jìn)《政府目標(biāo)責(zé)任書》簽訂的政府專職消防隊建設(shè)任務(wù)進(jìn)度，督促協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門盡快解決；對已建成的政府專職消防隊，人員、車輛裝備達(dá)不到要求的，要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位專職隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，督促企業(yè)落實消防經(jīng)費保障，配齊車輛器材及個人防護(hù)裝備，儲備充足的滅火藥劑；開展現(xiàn)役隊與企業(yè)專職消防隊伍、相關(guān)應(yīng)急部門、力量的實戰(zhàn)聯(lián)合演練，提升整體作戰(zhàn)效能。
9、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)檢查，各級值班人員必須在崗在位，消防車輛“水、電、油、氣”充足，官兵對裝備器材熟知熟用，且完整好用；嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，對于重大、緊急信息要第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和指揮中心報告，嚴(yán)禁遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作，對涉消負(fù)面信息，要積極主動妥善處置，嚴(yán)防惡意炒作和事態(tài)擴(kuò)大。
（三）消防宣傳教育培訓(xùn)
1、充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，針對易燃易爆危險品場所火災(zāi)特點，廣泛宣傳火災(zāi)報警、初起火災(zāi)撲救及火場自救逃生等消防知識。
2、督促企業(yè)組織開展消防安全常識學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練，提高自防自救的能力；集中對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓(xùn)；消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進(jìn)行宣傳報道，廣泛推廣典型經(jīng)驗做法，及時曝光場所消防安全突出問題和重大火災(zāi)隱患，切實形成強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患、全力防控事故發(fā)生的輿論聲勢；
4、鼓勵群眾舉報易燃易爆危險品場所火災(zāi)隱患，對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
專項行動從2015年8月中旬開始，至12月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：
（一）全面排查階段（即日起至9月22日）
制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所有易燃易爆危險品場所再進(jìn)行一次全面排查。
（二）集中整治階段（9月23日至11月22日）
綜合運用重點檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式，集中整治消除一批火災(zāi)隱患。
（三）鞏固深化階段（11月23日至12月25日）
對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，對已停產(chǎn)停業(yè)的場所單位逐一復(fù)查，確保整改到位，鞏固專項行動成果。對專項行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對突出問題，進(jìn)一步完善制度措施，推動建立常態(tài)化工作機(jī)制。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定針對當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}的專項治理工作方案，結(jié)合夏季消防檢查、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動安保和成立50周年大慶安保等工作，成立專門機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌安排部署、細(xì)化工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任、狠抓工作落實，迅速開展排查整治工作臺，建立工作臺賬，確保專項治理行動取得實效。
（二）部門聯(lián)動，強(qiáng)化配合。要在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上，對轄區(qū)易燃易爆危險品場所底數(shù)重新進(jìn)行摸排，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理研判，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，突出“高、嚴(yán)、細(xì)、實”，落實定人、定崗、定責(zé)措施，把各項工作抓實、抓好、抓細(xì)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保等部門，要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處易燃易爆危險品消防安全隱患和違法行為，督促落實相關(guān)單位、場所主體責(zé)任；住建、牧農(nóng)、商務(wù)、工商、食藥、衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)主管部門，要對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的易燃易爆危險品場所開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
