時間：2022-08-29 12:15:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村振興方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“三類村”建設(shè)工程，就是根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀條件，把全鄉(xiāng)12個行政村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，按照合理比例劃分為達標村、先進村、標兵村三個類型來推進，利用3年時間集中攻堅突出短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。
一、總體要求
（一）建設(shè)思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，聚焦提升農(nóng)村整體面貌階段性目標，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面突出短板，實行政府主導(dǎo)、村級主責、農(nóng)民參與、部門包保、社會支持推進機制，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，組織鎮(zhèn)村干部和群眾實干苦干3年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升，努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過上更加美好的日子。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動，村級主責。上下齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)里負責總體統(tǒng)籌推進，重點抓好謀劃設(shè)計、督促檢查、考核驗收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔建設(shè)主體責任，組織村級具體實施推進。
聚焦重點，分類推進。著眼補齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面，分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行，要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等差異，區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃，配套落實財力物力等要素。既要量力而行，又要盡力而為，杜絕形式主義，嚴控脫離實際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管，質(zhì)量為重。建立健全全程考核機制，科學評價和驗收每年度建設(shè)任務(wù)和每項工程質(zhì)量，確保“三類村”建設(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念，真正成為一項民心工程、德政工程。
（三）建設(shè)目標
“三類村”建設(shè)工程，利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動，至2022年底全面驗收。分類確定建設(shè)標準，按年滾動推進，全程對標對表考核。通過點上不斷突破，推進面上整體躍升，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標。
標兵村。3年創(chuàng)建1個，占行政村總量8%左右。其中，2021年完成1個。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村，以打造全面小康標桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心，通過抓提升、上水平，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進村。3年創(chuàng)建7個，占行政村總量58%。其中，2020年完成2個，2021年完成2個，2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過抓硬件、攻弱項，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達標村。3年創(chuàng)建4個，占行政村總量33%左右。其中，2020年完成2個，2021年完成1個，2022年完成1個。主要針對基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對滯后、內(nèi)生動力不足的行政村，以徹底改變臟亂差面貌為核心，通過抓“六清”、補短板，實現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點任務(wù)
(一)標兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化，實現(xiàn)屯屯通；所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化，實現(xiàn)戶戶通。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠、干渠標準樣式統(tǒng)一。
（3）院墻大門。每個自然屯都進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一；每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標準樣式統(tǒng)一。
（4）路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場周圍全部安裝路燈。
（5）村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹綠化；所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，村民能夠從中實現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收；高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效，對當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用；庭院經(jīng)濟形成“一村一品”格局，統(tǒng)一推行綠色有機生產(chǎn)標準，打造出1個區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出；村內(nèi)政務(wù)嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，村務(wù)監(jiān)督機制健全規(guī)范；村部必須高標準實現(xiàn)村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項要求；村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行，村民自治走向制度化、規(guī)范化；村集體年經(jīng)營性收入30萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到50%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標準，全年開展活動不少于24次。
（二）先進村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化；巷路砂石鋪墊平整。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠標準樣式統(tǒng)一。
（3）路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
（4）院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致；主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達到標準樣式統(tǒng)一。
（5）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化；主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局，與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對接合作；以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善，基本實現(xiàn)旱澇保收；至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運行的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營組織化、規(guī)范化水平不斷提高；庭院經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力，落實上級決策成效明顯；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”；村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行，能夠有效推進村民自治；村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到30%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標準，全年開展活動不少于18次。
（三）達標村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實現(xiàn)硬化；干路、巷路砂石鋪墊平整，保證群眾日常出行順暢。
（2）排水渠系。各自然屯可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)簡易成型排水渠系，保證雨水及時排出屯外。
（3）院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔，保證院內(nèi)沒有廢棄建筑物。
（4）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化，保證成活率達98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定，能夠落實上級各項決策部署；村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”，村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行；村集體年經(jīng)營性收入5萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到20%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標準，全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人。各村各部門要主動認領(lǐng)任務(wù)，制定具體工作方案，形成分線作戰(zhàn)、合力推進的工作體系。
（二）落實建設(shè)計劃。按照“三類村”建設(shè)標準，細化出每個年度的任務(wù)單、時間表、路線圖。標兵村在選點布局上，優(yōu)先考慮公路鐵路沿線、旅游景區(qū)的行政村。加強“三類村”工程檔案管理，逐步納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。
為扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展，XXX充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督功能，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的順利實施保駕護航。
下好“先手棋”，強化監(jiān)督責任。協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府將“鄉(xiāng)村振興”工作納入整體工作大局中，研究制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略監(jiān)督執(zhí)紀問責方案，對執(zhí)紀問責的對象、形式、方法、內(nèi)容和程序等做了明確規(guī)定。特別是對鎮(zhèn)黨委確定的鄉(xiāng)村振興示范村、示范片區(qū)、重點項目、重點工作進度及遇到的問題，進行定期情況研討，為全面推進“鄉(xiāng)村振興”提供強有力的紀律保證。
走好“關(guān)鍵子”，強化監(jiān)督檢查。開展專項督查，專門聽取各村、各部門、各工作組的情況匯報，嚴格檢查鄉(xiāng)村振興項目申報、實施、驗收、資金分配、政策公示等情況，對數(shù)額較大或群眾較關(guān)注的項目資金及招投標、集中采購等方面進行全程跟蹤監(jiān)督，確保項目順利實施。
收好“一盤棋”，強化執(zhí)紀問責。對在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，執(zhí)行黨委、政府決策部署不力、作風不實、工作不到位的典型問題進行批評教育，督促整改，對違法違紀的給予問責查處。同時拓寬舉報渠道，發(fā)動群眾對黨員干部在“鄉(xiāng)村振興”工作中存在的違紀行為進行舉報，確保“鄉(xiāng)村振興”舉措落地落實見效，擦亮“鄉(xiāng)村振興”新發(fā)展名片，不斷放大“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略果實，進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。
結(jié)合當前工作需要，的會員“blizzard”為你整理了這篇2021年縣交通運輸局鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣鄉(xiāng)村振興局：
2021年縣交通運輸局著力提升農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將今年來的情況總結(jié)如下：
一、主要工作
（一）推進農(nóng)村公路建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)。今年投資8061.2萬元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程19個69.861公里；投資1684萬元實施完成20個農(nóng)村公路村道安全防護工程66.038公里；投資1749萬元實施17座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。
（二）健全農(nóng)村公路管理機制，筑牢農(nóng)村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歙縣深化農(nóng)村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》，進一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，提升農(nóng)村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導(dǎo)考評，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責任，全面提升農(nóng)村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓，明確要求，做好農(nóng)村公路巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理，確保公路安全、暢通。
（三）提升農(nóng)村公路安全管護水平，保障農(nóng)民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)農(nóng)村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。
（四）完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約響應(yīng)式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法，加大建制村通客車相關(guān)政策的宣傳，夯實建制村通客車工作基礎(chǔ)，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達100%。
（五）調(diào)整幫扶干部，大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經(jīng)驗豐富的干部，分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。及時調(diào)整脫貧戶幫扶人，落實“四個不摘”政策，鞏固脫貧成果。
二 、亮點特色
結(jié)合“交通+”融合發(fā)展的思路，以項目為抓手，推動農(nóng)村交通與景區(qū)景點、特色旅游等融合發(fā)展，增強農(nóng)村交通服務(wù)供給。一是提升農(nóng)村路網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕，交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設(shè)進度，改善徽州天路路域環(huán)境，出新農(nóng)村公路標線、完善道路指示牌和標志牌，為全域旅游發(fā)揮積極作用，為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻交通力量。二是破解出行瓶頸、全面提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量。以“我為群眾辦實事”為契機，深入調(diào)查，制定方案，積極推進有條件的農(nóng)村客運班線公交化改造，建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系，為群眾提供高質(zhì)量的公共出行服務(wù)。今年來，開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則，完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農(nóng)村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
一、 項目指導(dǎo)思想及建設(shè)背景：
1.據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜選擇盤活利用模式。要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。
2.為了積極落實國家“一帶一路”、“長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化”戰(zhàn)略，促進地方經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，揚泰機場二期工程的建設(shè)是勢在必行。隨著機場提檔升級，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會迅速聚集，得天獨厚的優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機場經(jīng)濟圈正在崛起。
3.光線中國電影世界項目是我省重點文化產(chǎn)業(yè)項目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學院落戶，既凝聚著西交利物浦大學多方面的資源優(yōu)勢，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實質(zhì)內(nèi)涵。兩個項目將對地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動作用。
4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚高速機場互通高速路和安大路機場連接路交匯之間，緊鄰機場。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風景秀麗，有“小江南”的美譽。小村落民風淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機場利好輻射
二、項目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實施進度及投資分析（另詳）：
1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗、果蔬采摘、捕魚）機場旅客變游客；
河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機生態(tài)種養(yǎng)殖；
2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經(jīng)濟型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風型、集裝箱型）。
3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）
資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個人資金=1000萬
三、項目組織、勞動定員、運行操作：
公司運行：揚州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶
項目名稱：水韻朱套—小江南
四、項目社會效益分析、風險分析：
項目效益達成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。
風險分析：1.堅決守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所，嚴格禁止私搭亂建；2.公司與農(nóng)戶，公司與集體的合同合法合規(guī)，要有法律約束效應(yīng)。村民要樹立集體意識、抱團意識、規(guī)范意識和大局觀念；3.特種行業(yè)經(jīng)營要加強事中事后監(jiān)管的措施；4. 經(jīng)濟下行，消費滯后，管理可能落后，收益周期延長； 5. 政策性拆遷；
下半年，農(nóng)牧業(yè)工作以農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧民增收為出發(fā)點和著力點，緊緊圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接這個主題，統(tǒng)籌推進三個扶貧專項、重點項目建設(shè)、人居環(huán)境整治、“非洲豬瘟防控、農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)等重點工作。
（一）做好農(nóng)作物田間管理及秋收工作。當前正值農(nóng)作物病蟲害高發(fā)期，為達到“穩(wěn)產(chǎn)增收”的目標，繼續(xù)加強對農(nóng)作物病蟲害田間管理的技術(shù)指導(dǎo)；做好汛期防災(zāi)減災(zāi)，提前謀劃，積極調(diào)配秋收所需物資，做好秋收工作，確保今年糧食產(chǎn)量較去年要有所增長。
（二）加強畜牧業(yè)生產(chǎn)管理。一是狠抓《縣牲畜出欄管理辦法》的落地落實。根據(jù)牲畜存欄數(shù)量，核定出欄任務(wù)并將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)、鼓勵牧民出欄牲畜，年底牲畜出欄數(shù)較去年要有顯著增長。二是結(jié)合州級下達畜禽改良及本品種選育1萬頭目標任務(wù)，切實做好剩余2500頭畜禽改良及本品種選育工作，確保年底前完成目標任務(wù)。三是總結(jié)春季防疫經(jīng)驗，提前調(diào)配秋季防疫物資，扎實抓好今秋防疫和包蟲病防治工作，確保不出現(xiàn)重大疫情。
（三）加強對重點項目實施情況的跟蹤管理。一是加強對續(xù)建項目工程質(zhì)量及進度的管理工作，明確要在今年完工的項目，必須要完工驗收并投入使用，做好項目收尾、審計等后續(xù)管理工作。二是抓好新建項目的工程進度，把好質(zhì)量關(guān)，要按照年度既定建設(shè)計劃，完成當年建設(shè)內(nèi)容。三是加強對項目資金的管理，根據(jù)工程建設(shè)進度，抓緊撥付建設(shè)資金，確保支付進度。四是積極與上級有關(guān)部門銜接，做好2020年度--2021年新建項目申報工作。
（四）落實農(nóng)牧民補獎?wù)摺?019年草補政策實施禁牧補助627萬畝，實施草畜平衡603萬畝，按照省州安排，及時兌付兩項直補資金共6210萬元。截止5月底，已完成年度補獎基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和實施方案的編制報批工作；在7月中旬之前完成農(nóng)牧民補獎信息核及公示，在10月底前全面完成農(nóng)牧民補獎?wù)哔Y金兌付工作。
（五）加強農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)管理。一是做好農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)的監(jiān)督管理工作，尤其是中小學食堂農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保不發(fā)生任何食品安全事故。二是積極推進農(nóng)機尤其是拖拉機駕駛員的培訓考證及拖拉機年審工作，在下半年要開展1次拖拉機道路交通安全綜合整治專項行動；在農(nóng)事繁忙季節(jié)組織開展1次行業(yè)內(nèi)綜合性安全生產(chǎn)大檢查。三是按照中央、省州非洲豬瘟防控要求，加強對生豬及生豬產(chǎn)品的調(diào)運管理檢驗檢疫，確保我縣不出現(xiàn)疫區(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品，確保我縣生豬市場和生豬產(chǎn)品的絕對安全。四是加強對項目施工安全的管理，確保項目建設(shè)不出現(xiàn)任何安全責任事故，提前謀劃，要求施工企業(yè)做好民工工資兌付等工作。五是做好防災(zāi)減災(zāi)工作，一要繼續(xù)做好汛期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，二要提前調(diào)運應(yīng)急飼草料，做好打貯草基地飼草料收貯工作，應(yīng)對重大雪災(zāi)的發(fā)生，確保今冬明春牲畜順利過冬。六是對種養(yǎng)殖大戶、集體牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社等安全生產(chǎn)責任主體開展隱患排查治理，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。
（六）扎實推進脫貧攻堅工作。一是按照年初既定的扶貧專項工作計劃目標任務(wù)和序時進度，按時完成“農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧專項”所有工作任務(wù)。二是抓實抓深抓細“五個一”幫扶工作，特別是要做好農(nóng)技員駐村幫扶工作，嚴格按照縣駐村辦每月下發(fā)的幫扶工作任務(wù)清單要求，按月做好當月的農(nóng)機指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強工作痕跡管理。三是配合縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和泥朵鎮(zhèn)做好脫貧攻堅大普查相關(guān)工作，全力做好年底的脫貧攻堅成效考核相關(guān)工作，實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿交賬。
（七）全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村深改工作任務(wù)。下半年要集中精力全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村深改任務(wù)的牽頭抓總，及時與涉改部門進行溝通交流，全面了解掌握改革任務(wù)進展情況，及時收集改革信息上報上級有關(guān)部門，積極努力爭取全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革先進縣的榮譽。
（八）抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。一是10月底前全面完成廁所革命（30件民生實事）、鄉(xiāng)村振興示范村補獎項目建設(shè)；二是高質(zhì)量完成州級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，還要進一步完善相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，把時間、精力和工作重心放在創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村上。三是全面完成今年4個鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)。
（九）加強品牌培育和產(chǎn)品展銷。一是年底前力爭拿下“黑青稞”、“紫皮大蒜”、“藏香豬肉”、“牦牛肉”、“無筋豆”5個特色農(nóng)畜產(chǎn)品的地理標志證明商標；“福地”區(qū)域公共品牌集體商標要在年底前進入國家受理環(huán)節(jié)，為明年成功拿下集體商標打下基礎(chǔ)。二是組織好州第二屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會展銷活動，認真準備參展方案，把特色農(nóng)特產(chǎn)品帶到展會，加強線上線下的宣傳，讓農(nóng)特產(chǎn)品走出深閨。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體要求以治臟、治亂、治差為重點，以“廁所革命、村莊整潔、農(nóng)村垃圾生活污水治理、檢查激勵措施四大任務(wù)”為方向，以垃圾分類為目標，堅持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，屬地管理，全民參與，標本兼治，綜合治理，注重長效的原則，采取集中重點整治，完善配套設(shè)施，強化基礎(chǔ)管理，徹底改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，切實改變?nèi)?zhèn)環(huán)境面貌，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標
（1）加強宣傳。利用大喇叭、宣傳車、宣傳單、各屯微信做好宣傳工作，使老百姓自覺做到垃圾清理和分類。
（2）對保潔員實施網(wǎng)格化管理。各村書記是第一責任人，“三委”要保證一名干部主抓環(huán)境衛(wèi)生工作；屯長負責本屯環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責管理本片區(qū)保潔員的各項工作。
（3）重點工作。保潔員要保證村內(nèi)主干道兩側(cè)干凈無雜草、無亂堆、亂放，大街小巷無垃圾。村民住宅房前屋后環(huán)境整潔，無私塔亂建。垃圾箱保證按時清運，清運的垃圾能夠進行無害化處理，清運的垃圾和渣土必須對清運車輛加蓋蓬布，做到沿街無拋灑泄漏，并做好垃圾分類保證勾臂箱經(jīng)常消毒。
（4）鎮(zhèn)區(qū)保潔工作。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)保潔工作要堅持高標準。沿街面垃圾必須要投放至垃圾箱內(nèi)。保潔員要及時清運垃圾投放至垃圾箱內(nèi)，人居辦人員將對鎮(zhèn)內(nèi)的大街小巷無死角的跟蹤檢查，并經(jīng)常性的利用宣傳車到村屯、進行宣傳。
（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)放。各村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施保證發(fā)放到位，正常使用，如有損壞及時維修。
（6）保潔員的管理方式。①保潔員上崗時必須穿工作服，電話保持暢通，必須保證環(huán)境干凈整潔；②保潔員無故曠工三天、查崗三次不在崗、完不成本職工作的予以辭退；
③保潔員必須參加人身意外保險，否則不予聘用；④保潔人員由各村聘用，鎮(zhèn)人居辦把關(guān)，鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理；⑤鎮(zhèn)人居辦對全鎮(zhèn)保潔員實施全面考核，對考核不合格保潔員及時予以清退。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室
主任：
副主任：
四、人居辦責任分工
鎮(zhèn)人居辦按照本方案制定《鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作實施細則》對各村進行全面考核。
五、考核辦法
1、人居辦人員對各村的人居環(huán)境檢查和考核，留好影像資料，對檢查出的問題進行上報處罰。
2、對市農(nóng)居辦每月檢查出的問題，要求各村做到及時整改，鎮(zhèn)人居辦進行跟蹤檢查。
3、如發(fā)現(xiàn)各村不立行立改，按市里和鎮(zhèn)里要求進行處罰，并限時整改。
一、2021年工作總結(jié)
（一）農(nóng)村低保保障
一是全面加強農(nóng)村低保專項治理。年初，按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項治理方案》要求，我市及時印發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理方案的通知》，并及時召開專項治理動員會和政策培訓會，大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風和違規(guī)行為，進一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實加強農(nóng)村低保工作作風建設(shè)。
二是嚴格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，實現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調(diào)保障標準。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每月XXX元調(diào)整為每人每月XXX元，調(diào)整后的標準從20XX年X月X日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至20XX年X月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象XXXX戶，XXXX人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象XXX人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的XX%。全年農(nóng)村低保保障金累計發(fā)放XXX人次、XXXX萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金XXXX余萬元，切實發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
（二）臨時救助。
為切實提高臨時救助效率，我市于20XX年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)躕X萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過XXX元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過XXX元的由按月及時審批，通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前，20XX年共審批臨時救助XXX戶次，支出臨時救助金XXX萬元，戶均救助達XXX元；其中救助農(nóng)村戶籍XXX戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時救助金XXX萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，20XX年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金XX萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，20XX年累計支出臨時救助金XXX萬元。
（三）農(nóng)村特困人員。
為貫徹落實省、市、縣、鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件和會議精神，進一步抓好我村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，決定在全村開展一次脫貧攻堅大排查工作，現(xiàn)將脫貧攻堅大排查情況總結(jié)如下：
一、工作安排部署
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于對脫貧攻堅有關(guān)工作進行補充排查的通知》及《銅仁市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于對脫貧攻堅有關(guān)工作進行補充排查的通知>的通知》工作要求，按照鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作安排，為扎實開展好補充排查工作，我村充分認識本次大排查工作的極端重要性，迅速召開村級脫貧攻堅部署會議，研究制定排查方案，明確責任分工，共分為兩組進行入戶排查，每組由2-3人組成，將排查范圍從全面排查建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶擴大至全面排查所有農(nóng)村戶籍人口。攻堅隊全體成員要嚴格按照延長排查時間、擴大排查范圍、拓展排查內(nèi)容的有關(guān)要求，主要從產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷、公益性崗位、突發(fā)嚴重困難戶五個方面開展本次排查工作，切實做到不漏一戶、不漏一人、不留死角、不走過場，保證所有農(nóng)村戶籍人口全覆蓋，確保大排查工作取得實效。
二、排查情況
根據(jù)工作要求，此次全面排查在4月29日印發(fā)的《沙子坡鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展脫貧攻堅大排查工作的通知》（沙府發(fā)〔2021〕58號）要求的排查內(nèi)容基礎(chǔ)上，補充了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷、公益性崗位、突發(fā)嚴重困難戶五個方面的排查內(nèi)容，通過攻堅隊全體成員的共同努力，已完成全村220戶脫貧攻堅摸排工作，其中，非貧困戶147戶、貧困戶72戶、邊緣易致貧戶1戶、易地扶貧搬遷26戶。在“3+1”保障、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、易地搬遷、人居環(huán)境、防貧預(yù)警（突發(fā)嚴重困難戶）等方面均無問題。
（一）“3+1”保障方面：一是教育保障方面:我村所有義務(wù)教育階段學生均在學校就讀，暫無義務(wù)教育階段失學輟學學生。二是醫(yī)療保障方面:我村所有家庭成員均參保，建檔立卡脫貧戶和邊緣戶參加基本醫(yī)療保險已做到應(yīng)保盡保，并嚴格落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”待遇標準，暫無因病導(dǎo)致生活困難情況，所有建檔立卡脫貧戶家庭都已簽約家庭醫(yī)生服務(wù)。三是住房安全保障方面:所有家庭均有安全住房，暫無跑風漏雨等情況。四是飲水安全保障方面。所有飲水工程已通水，均為自來水入戶，水源水量水質(zhì)均達標，暫不缺水。
（二）就業(yè)幫扶方面：有勞動力家庭均已實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”，外出務(wù)工就業(yè)信息已及時更新和錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)；暫無勞動力失業(yè)明顯增多及規(guī)模性返貧風險等風險。
（三）產(chǎn)業(yè)幫扶方面：我村所有家庭都已獲得產(chǎn)業(yè)幫扶政策，產(chǎn)業(yè)幫扶等政策措施已及時全面兌現(xiàn)。暫無產(chǎn)業(yè)項目失敗情況。
（四）易地搬遷方面：易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷群眾能夠找到合適的工作，并已良好的融入社區(qū)環(huán)境。
（五）人家環(huán)境方面：我村所有家庭人居衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。
（六）防貧預(yù)警（突發(fā)嚴重困難戶）：暫無因受水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件的影響，出現(xiàn)區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險情況；及時將因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶是否納入監(jiān)測和幫扶。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當前的一項重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化政府責任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責分工落實，下同）
（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）
（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進行風險消除評估，實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認后報市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個月報送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對象認定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實確認為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
（責任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶，并根據(jù)風險變化情況實調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標記消除風險，取消預(yù)警級別。
（責任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓意愿，組織開展就業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進行適當調(diào)整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）督促推進（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監(jiān)測和精準施策等工作，相關(guān)部門按照職責要求推進防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進一步健全完善工作機制。
（四）常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。各部門要落實主體責任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報預(yù)警人員名單，實施具體幫扶。
（二）強化工作保障。強化資金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負責防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。
地理是一門文理兼?zhèn)涞木C合性學科，涉及自然科學和人文社會科學多方面的知識，具有較強的廣泛性、區(qū)域性、實用性、綜合性以及實踐性。作為一門應(yīng)用性較強的學科，使地理學研究及學習具有多維、動態(tài)等特點，地理學的空間表達方法也是復(fù)雜多樣的。也正因如此，地理在義務(wù)教育階段更應(yīng)被廣泛重視，如何提高學生的綜合素質(zhì)，地理學科背負著不可推卸的責任。但在目前的中學地理課程發(fā)展過程中，教育計劃的推行時暴露出很多的問題。主要體現(xiàn)在教師專業(yè)性較差、地理學科不受重視、教學器材不足、學生學習地理課程興趣低下。
1.1教師專業(yè)性較差
由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，工資待遇較低，使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學校任教，從而農(nóng)村學校專業(yè)地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后，老師本身又不進行專研，只是對地理書的內(nèi)容照讀，就當教學任務(wù)完成，地理知識功底十分薄弱，創(chuàng)新意識不足，教學經(jīng)驗較少，這些都十分不利于學生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。
1.2地理學科不受重視
如因前幾年東北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學校以及老師認為只要上課就可以，不對學生的學業(yè)水平進行測試。并且大多時間都留給語、數(shù)、外等主科，使學校給地理課程安排的課時過少，使教師急于完成教學進程而忽略學生的接受程度。此外，農(nóng)村地區(qū)學生家長的教育觀念也很落后，認為孩子只要把主科學好，小科不重要。從而使學生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學器材不足
在一些農(nóng)村學校由于不重視地理學科的教學與學習，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉(xiāng)村地區(qū)學校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學的開展。
1.4學生學習地理興趣低下
由于地理課是個相對抽象以及空間性較強的學科，學生在之前沒有接觸地理的情況下，學習起來較為困難，再綜合以上幾點，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調(diào)動不了學生的興趣點。另外，傳統(tǒng)教學往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學生眼球，教學效果也并不明顯，且只注重學生學習能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學生綜合運用知識的能力。因此，學生的學習積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學案例較少，使學生難以理解教學內(nèi)容。
1.5教學方法刻板單一
很多學校和教師并沒有依據(jù)新課標要求進行教學，忽視了對學生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，仍采用傳統(tǒng)教學方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學方法，無法體現(xiàn)地理學科的特色，無法實現(xiàn)教師與學生的交互性，無法調(diào)動學生自主學習的主動性，容易使學生學習的理論知識與應(yīng)用實踐脫節(jié)。
2建設(shè)共享案例庫的意義
當今社會所需要的是全面發(fā)展的人才，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因為觀念落后等原因，以升學作為教育教學的重點，嚴重阻礙了地理學科課程的深化改革。針對以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀，地理學科案例庫可以充分解決好教與學的問題，為課堂教學提供了更加多樣化的選擇，促進從原來以“教”為中心的傳統(tǒng)教學模式向現(xiàn)在以“學”為中心的新型教學模式轉(zhuǎn)變，極利于培養(yǎng)學生獨立思考、解決問題的能力，對于提升地理學科教學質(zhì)量極為重要，有助于地理教學方法與時俱進，緊跟時代步伐，符合新課程改革背景下的教學理念。共享案例庫依托現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新了教學方式，這種創(chuàng)新，有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫，共享案例資源庫，對于實施地理新課程和深化地理教學改革及促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。
2.1建設(shè)共享案例庫有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對地理學科的重視程度
利用案例進行教學有利于教學模式和教學方法的更新，提升了地理在鄉(xiāng)村學校的學科價值，使地理學科的影響力提高，社會價值進一步加大，進一步改善了鄉(xiāng)村學校不重視地理學科的觀念，促進鄉(xiāng)村學校對地理學科形成科學認知，減小城鄉(xiāng)教育差距，對于解決地理課堂教學問題具有實際意義。
2.2案例教學在提高學生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨特作用
案例庫通過教師引導(dǎo)，使學生自己分析、理解、研究具體案例，或者學生進行小組合作探究，使學生更好的掌握和運用地理基礎(chǔ)知識與地理技能，充分調(diào)動學生學習地理的積極性，有利于學生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學生理論聯(lián)系實際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動性以及實踐能力。為未來培養(yǎng)綜合性地理人才，服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。
2.3有利于促進鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高
案例庫既可以為教師提供具體的教學情景描述，又充實完整了課堂的教學環(huán)節(jié)，同時也補充了教師欠缺的地理專業(yè)知識。對于一些雖具備專業(yè)地理知識但教學經(jīng)驗不足的教師，拓展了教學模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學效率，在科學開展教學方面，也將會有較大的指導(dǎo)意義，進而促進農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。
2.4有助于提高學生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體，建立在教師對實際問題的了解，進而引導(dǎo)學生對問題的思考和探究。案例教學以教師為主導(dǎo)，以學生為主體，引導(dǎo)學生對實際案例的分析從而解決地理問題，從中培養(yǎng)學生的實踐能力與創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)自主、合作、探究式學習，改變學生的舊的學習觀念、舊的學習方式，激發(fā)學生地理學習興趣。
2.5促進區(qū)域間地理案例庫的完善共享
推進案例庫向全面、綜合、完善發(fā)展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺共管、利益共享”的案例庫建設(shè)理念，在加強校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。
2.6對于新課程改革有較大推動作用
新課改對學生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求，要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為中心的新教學方向。案例教學要求學生主動分析、思考、探討問題，強調(diào)學生的自主性，且尊重學生個階段身心發(fā)展特點，制定個性化案例，使案例庫種類豐富，促進科學教學，有助于師生共同發(fā)展，符合新課程改革以及課程標準要求。
3地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用原則
3.1遵循科學性原則和地理教學性原則
共享案例庫建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實，避免學生對地理知識形成錯誤的認知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來源準確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當。實施步驟應(yīng)清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實際問題采集，并展開教學，據(jù)此可突出課程的實用性特點。案例的選擇要符合學生發(fā)展實際，符合教師教學水平實際，符合教育教學特點實際，有效針對教學特點，制定并遵守教學原則。另一方面，由于地理知識繁多復(fù)雜，要將案例庫建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性，提高學生對地理學習探究的興趣。中學生雖然具備一定的地理知識，但認知寬度較窄，且對科學方法的理解程度和認知不足，因而教師應(yīng)秉持教學性原則，在教學過程中引導(dǎo)學生聯(lián)系案例，在案例中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，從而解決問題，提高學生的實踐能力和科學認知。
3.2符合地理學科特性原則
地理是一門空間性和地域性較強的學科，與其他學科有很大差別，這就要求在進行地理教學時要依據(jù)圖表進行。因此，案例庫的建設(shè)要以圖表為主，使學生在學習時養(yǎng)成結(jié)合圖表的習慣，從而進行獨立思考，解決問題，掌握學習地理的技巧，培養(yǎng)和優(yōu)化學生科學方法、科學思維和創(chuàng)新能力，并從中探索出地理學科的內(nèi)在規(guī)律。
3.3關(guān)注各學科間相互聯(lián)系原則
各個學科從不同方面闡述知識和理論體系，各學科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此，建設(shè)案例庫時還要關(guān)注其他各學科對地理的影響及作用，利用學科之間的聯(lián)系，使學生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼?zhèn)涞膶W科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學生建立多方位，更加全面的知識體系。
3.4依據(jù)課程標準建設(shè)共享案例庫
《普通高中地理課程標準（實驗）》反應(yīng)現(xiàn)代社會要求國民能夠在科學地認識人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標準要求從學生的全面發(fā)展和終身學習出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學發(fā)展、適應(yīng)社會生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)，因此教師要不斷的改變自己的教學方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫的建設(shè)要依據(jù)地理課程標準的要求，以培養(yǎng)學生地理科學素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨，引導(dǎo)學生關(guān)注全球問題以及我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，弘揚科學精神和人文精神，增強社會責任感，強化人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。
3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開發(fā)目的
開發(fā)與建設(shè)共享案例庫應(yīng)以滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點，以面向現(xiàn)代地理學為基本戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責任。共享案例庫的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學科的優(yōu)勢和特色，利用案例教學提高地理學科的重視程度，促進學生整體水平提升，使教學和科技發(fā)展有力結(jié)合，從而促進鄉(xiāng)村教育振興，闡釋新時代鄉(xiāng)村振興科學研究的前沿問題及科技需求，進一步深化中國鄉(xiāng)村科學與鄉(xiāng)村振興地理學研究。
3.6確保案例時效性與實用性
吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發(fā)生或當下存在，不宜選擇時間過長或歷史時間悠久的案例，并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時，且最好是當前社會熱點問題，將真實發(fā)生的實際案例引入教學環(huán)境，并且對特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過程和結(jié)果進行描述，讓學生感受到案例的真實情況，能夠激起學生學習興趣，使學生產(chǎn)生共鳴，秉持與時俱進原則。同時案例要與生活和學習內(nèi)容緊密相連，加強學生在生活中運用地理知識的能力，使學生易于理解，確保知識為社會生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
4地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用建議
4.1加強案例庫區(qū)域間的共享機制
優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進教育公平、實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫建設(shè)需要不斷完善，就要依靠區(qū)域間各學校的交流、合作、對案例的補充，依靠團隊的力量，推動建立基于區(qū)域共享的教學案例庫，增強共享意識，建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進教學模式和方法的轉(zhuǎn)變，更有利于加強鄉(xiāng)村地區(qū)學校與城鎮(zhèn)學校之間的觀念交流，從而對鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。
4.2靈活運用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫
多媒體教學方法的迅速發(fā)展和普及，雖然相比于傳統(tǒng)教學方法先進，但運用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現(xiàn)。案例教學應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如，可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進一步推廣和提高，同時提高學生學習地理的興趣。
4.3以教師為主導(dǎo)，以學生為主體
課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個教育教學過程中擔任對整個教育活動的領(lǐng)導(dǎo)組織作用，而學生使學習認知活動的主人，是學習的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學的效果，學生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學會掌握和運用地理知識和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系，使學生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學生的交互性，有力的鍛煉了學生的團隊合作精神、溝通能力、探究意識以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力，完成開放式的教學模式的創(chuàng)新。
4.4優(yōu)化案例庫實施過程
建設(shè)前，大量收集數(shù)據(jù)真實案例，豐富案例種類，滿足不同學生個性化需求；建設(shè)時，將不同種類案例進行有規(guī)律分類，同時進行嚴格篩選，將時效性較差，違背科學原則案例刪除；建設(shè)后，積極收取各學校教師及用戶的反饋，及時改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，教育當先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學科均衡發(fā)展，促進農(nóng)村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫的建設(shè)不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫，也是為學生提供素材的平臺，更是老師與學生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進地理學科的發(fā)展，而且也有利于平衡各學科發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，培育地理人才，支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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[摘要]隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，近年來我國農(nóng)村電商發(fā)展取得令人矚目的成績，出現(xiàn)諸多農(nóng)村電商發(fā)展模式，但農(nóng)村電商發(fā)展仍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化程度低、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)薄弱和農(nóng)村電商人才匱乏等問題。本文以四川屏山縣為例，介紹宜號甄選電商團隊的電商助農(nóng)創(chuàng)新模式，以期為農(nóng)村電商注入人才新活力，充分發(fā)揮電商在鄉(xiāng)村振興上的作用。
[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟；電商助農(nóng)；宜號甄選
數(shù)字經(jīng)濟已成為實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和重要增長極。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的加快推進，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平和數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平快速提升，為農(nóng)村電商發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來，隨著電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范深入推進，農(nóng)村電商規(guī)模大幅增長，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電商形態(tài)日益豐富，電商主體日益活躍，但農(nóng)村電商在高速增長的同時還存在著一些短板和瓶頸問題。數(shù)字技術(shù)與電子商務(wù)成為推動線上電子商務(wù)平臺與線下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈配套資源融合發(fā)展的引擎動力。因此，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和推動建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是發(fā)展農(nóng)村電商、助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
農(nóng)村電商發(fā)展模式
——電商扶助農(nóng)村模式。主要指以電子商務(wù)進入農(nóng)村市場為目標，結(jié)合相應(yīng)優(yōu)待政策，讓電子商務(wù)平臺企業(yè)能夠跨越中間商直接對接農(nóng)村地區(qū)。入駐的電商企業(yè)要提供相應(yīng)的電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過程的管理控制、產(chǎn)品質(zhì)量的控制、產(chǎn)品倉儲、產(chǎn)品營銷以及物流配送等服務(wù)。——電商全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式。主要指農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)自己創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)產(chǎn)品物流及倉儲中心，通過自創(chuàng)電商平臺對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲、營銷、物流配送等全部生產(chǎn)鏈由企業(yè)自主經(jīng)營。——“平臺+商家店鋪”運營模式。主要指農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)或銷售方在第三方（例如淘寶、京東等）電商平臺進行網(wǎng)店銷售模式。此模式由于進入門檻低、流量大等優(yōu)勢，成為當今農(nóng)產(chǎn)品進入電商平臺的一種快捷模式，也是時下最常見的模式。其最主要的業(yè)務(wù)包括尋找貨源、把控品質(zhì)、建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系、網(wǎng)絡(luò)營銷，而流通則委托第三方物流公司完成。
農(nóng)村電商發(fā)展的制約因素
——農(nóng)村電商市場專業(yè)化和標準化程度低。目前，我國仍存在農(nóng)產(chǎn)品標準制定交叉重復(fù)、時間滯后、普及率低等突出問題，導(dǎo)致整個農(nóng)產(chǎn)品市場標準化程度過低，進而讓“產(chǎn)品質(zhì)量”“產(chǎn)品安全”成為薄弱環(huán)節(jié)，消費者權(quán)益無法得到保障。因此，依托于農(nóng)村市場的電商尚未達到專業(yè)化、標準化，消費者信任度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、市場龍頭缺乏等因素制約著農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展。——農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不力。雖然農(nóng)村有著豐富的地方特色農(nóng)業(yè)資源和初級產(chǎn)品，但大多生產(chǎn)經(jīng)營者品牌意識淡薄，普遍分散粗放的小規(guī)模經(jīng)營模式，加之產(chǎn)品科技含量低，難以形成規(guī)模化、品牌化效應(yīng)。同時，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者只注重商標的注冊，缺乏品牌的培育提升，無法實現(xiàn)品牌溢價，極大地限制了農(nóng)業(yè)的質(zhì)效提升。——農(nóng)村電商人才匱乏。目前，農(nóng)村電商從業(yè)人員整體文化水平不高，高素質(zhì)人才更是屈指可數(shù)。究其原因，主要是農(nóng)村大部分中青年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“無人”問題十分突出。雖然政府大力推動農(nóng)村電子商務(wù)職業(yè)培訓、激勵農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但短期來看效果并不明顯。同時，引進電子商務(wù)專業(yè)人才進鄉(xiāng)村困難，雖然高校培養(yǎng)的電商人才逐年增長，但大多數(shù)不愿選擇農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。——農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。農(nóng)村電商是新時代數(shù)字化經(jīng)濟形式的一種新業(yè)態(tài)，但它除了依托虛擬的大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)外，更離不開現(xiàn)實中的交通、通信、物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，很多地區(qū)尚未建成完整的農(nóng)村電商運輸體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系，導(dǎo)致電商運營單位運輸成本、生產(chǎn)成本較高，拉低了整個電商市場的平均利潤率。
屏山縣農(nóng)村電商助農(nóng)創(chuàng)新模式
四川省屏山縣擁有優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源和旅游資源，2018年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目落地屏山，全縣農(nóng)村電商近年得到快速發(fā)展。2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值101.29億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.92億元。2022年一季度全縣實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額3800萬元，同比增長52%，其中實物型網(wǎng)絡(luò)零售額3400萬元，服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額400萬元。目前，屏山縣已建成運營1個電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)倉儲物流配送中心，鎮(zhèn)、村級電商物流站點也逐漸完善，但在發(fā)展過程中遇到區(qū)域公共品牌培育難以及電商人才緊缺等問題。宜號甄選項目作為宜賓學院的一支電商直播團隊，針對屏山縣電商發(fā)展現(xiàn)狀提出以下創(chuàng)新模式和發(fā)展路徑。宜號甄選項目前身為宜賓學院師生電商直播扶貧團隊，組建于2019年7月，曾獲得阿里巴巴天貓校園和淘寶直播頒發(fā)的“十佳星青年主播”稱號，并獲得“建行杯”第六屆四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“紅旅之星”以購代捐電商直播大賽決賽三等獎。團隊針對屏山縣的電商發(fā)展情況，開發(fā)設(shè)計“直播+鄉(xiāng)村振興+產(chǎn)業(yè)”模式，主要布局農(nóng)村專項電商人才訓練營計劃和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式兩大板塊。——農(nóng)村專項電商人才訓練營計劃。內(nèi)培外引構(gòu)建多層次農(nóng)村電商人才體系。一是面向宜賓市大學城的各大高校，通過校企合作、定向培養(yǎng)的方式培訓以大學生村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年為主的運營型和管理型人才，注重產(chǎn)教結(jié)合。該計劃還根據(jù)農(nóng)村電商項目開發(fā)的實際需求，增設(shè)了網(wǎng)站的運作推廣技能、商品藝術(shù)設(shè)計、大數(shù)據(jù)分析等課程。同時，強調(diào)項目化的課程設(shè)置和學生實際創(chuàng)新能力訓練，指導(dǎo)和促進大學生順利完成農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)項目。二是針對屏山縣青壯年農(nóng)民或本地電商企業(yè)開展縣域特色專項計劃，培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、專注農(nóng)業(yè)的電商隊伍。對有著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工專業(yè)知識的青壯年農(nóng)民，授以電商專業(yè)知識，讓他們掌握電商技能，成為農(nóng)村電商人才的中堅力量。——農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。第一，采用特色定制化模式向市場和消費者精準營銷，打造互動性強、親和力強和消費黏性強的直播鄉(xiāng)村振興項目。根據(jù)客戶的需求制定農(nóng)產(chǎn)品管理方案并確定產(chǎn)品收購價格，農(nóng)戶嚴格按照方案逐項落實，消費者可以隨時參與或監(jiān)控自己定制農(nóng)產(chǎn)品的生長過程，農(nóng)戶嚴格按照雙方在合同中簽訂的種植標準，將綠色有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品在收獲之后直接配送到消費者的家中。第二，“直播+溯源”的銷售模式是通過定期直播和短視頻的方式，讓用戶對其購買或認購產(chǎn)品的全生命周期進行監(jiān)控，并可以隨時掌握其飼養(yǎng)和生長的指標數(shù)據(jù)，給觀看者帶來極大的參與感，從而激發(fā)其潛在購買欲望，并使用追溯技術(shù)實行農(nóng)產(chǎn)品一物一碼。消費者可通過微信掃碼，進入微信小程序，即刻顯現(xiàn)溯源視頻介紹、鏈接輔助購買決策頁面、鏈接企業(yè)官方網(wǎng)站。第三，城市社區(qū)新零售是采用創(chuàng)新的“農(nóng)貨智能處理系統(tǒng)”和“山村直連小區(qū)”模式，借助人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將城鄉(xiāng)聯(lián)系更緊密，建立起了一套可持續(xù)助農(nóng)機制。利用公眾號平臺推送健康食譜，現(xiàn)場直播烹飪健康食譜上的農(nóng)產(chǎn)品，視頻號則通過剪輯現(xiàn)場直播的烹飪視頻，把食材最原汁原味的做法進行呈現(xiàn)。居民訂購采取相近社區(qū)拼GO的模式，線下進行快速配送，將新鮮食材送到社區(qū)居民手中。“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重要任務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)打破傳統(tǒng)模式調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村生態(tài)，優(yōu)化市場配置推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為落實“三農(nóng)”服務(wù)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入了強大的力量。電商從來都不是孤立的經(jīng)濟現(xiàn)象，它在不同的背景驅(qū)動下可以發(fā)揮出不同的經(jīng)濟效益。我們相信，宜號甄選項目通過農(nóng)村專項電商人才訓練營計劃和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式的實施及運用，農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定會更上一個臺階，帶動一個又一個鄉(xiāng)村的發(fā)展。
作者：李娟 楊智程 唐娟 冉龍美
一、2020年工作開展情況
（一）農(nóng)村低保保障
一是全面加強農(nóng)村低保專項治理。年初，按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項治理方案》要求，我市及時印發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理方案的通知》，并及時召開專項治理動員會和政策培訓會，大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風和違規(guī)行為，進一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實加強農(nóng)村低保工作作風建設(shè)。二是嚴格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，實現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調(diào)保障標準。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標準從2020年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至2020年12月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計發(fā)放66848人次、1635.68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
（二）臨時救助。
為切實提高臨時救助效率，我市于2018年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前，2020年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金99.92萬元，戶均救助達3434元；其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，2020年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，2020年累計支出臨時救助金130.92萬元。
（三）農(nóng)村特困人員。
2020年1-12月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次，共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度，切實困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準于2019年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標準由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，2020年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實行動態(tài)化管理，已全部按照應(yīng)保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準確及時的發(fā)放到位。
二、2021年工作計劃
（一）繼續(xù)嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則，切實加強主動發(fā)現(xiàn)機制，織密救助網(wǎng)絡(luò)，兜實民生底線，服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村低保或臨時救助保障范圍，科學合理確定救助資金額度，切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時救助備用金制度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助，切實提高臨時救助及時性和救助效率。
（二）扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關(guān)注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
