法律診所課程總結(jié)

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律診所課程總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：刑事法律診所；課程內(nèi)涵；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）31-0031-02

一、引言

當(dāng)前，在我國(guó)高等法律教育界，如何一方面繼續(xù)傳播和運(yùn)用診所法律教育的理念、方法，促進(jìn)診所法律教育在我國(guó)法學(xué)教育中的全面開(kāi)展，另一方面推進(jìn)診所法律教育向?qū)I(yè)縱深發(fā)展，是做強(qiáng)、做大我國(guó)診所法律教育中的重要問(wèn)題和主要課題。然而，從近年來(lái)我國(guó)診所法律教育研究的現(xiàn)狀看，研究領(lǐng)域主要涉及診所法律教育的發(fā)展進(jìn)程、一般理論和國(guó)內(nèi)外的做法與經(jīng)驗(yàn)等方面，少有刑法、民法等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)深入、細(xì)致的研究成果。可以說(shuō)，如何引導(dǎo)和促進(jìn)診所法律教育向刑法、民法等專業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展，是今后我國(guó)診所法律教育研究中的重要課題。正如學(xué)者所言：要加強(qiáng)對(duì)診所法律教育的基礎(chǔ)理論研究，使之不再是人們眼中的雕蟲(chóng)小技，而是有自己一套完整理論體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用價(jià)值的大學(xué)問(wèn)[1]。然而，我國(guó)的診所法律教育起步不久、經(jīng)驗(yàn)不多、研究不深，資源有限，如何結(jié)合不同的診所主題開(kāi)展工作，有待繼續(xù)探索，不斷深入。學(xué)者指出：在這個(gè)沒(méi)有教材、甚至沒(méi)有多少參照模式的全新課程里，教師該怎樣組織教學(xué)，怎樣指導(dǎo)個(gè)案，怎樣運(yùn)用個(gè)人魅力、專業(yè)技巧引導(dǎo)學(xué)生，是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間探索總結(jié)的問(wèn)題[2]。刑法學(xué)是一門(mén)根基深厚、原理精致、體系完整、概念嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)踐性極強(qiáng)且與相關(guān)學(xué)科緊密關(guān)聯(lián)的部門(mén)法學(xué)。在刑事診所中，只有基于刑法學(xué)的以上特征，同時(shí)考慮到診所課程的一般要求以及辦理刑事案件的特點(diǎn)，構(gòu)建起體系完整、理論深入、內(nèi)容豐富的診所課程，才能將刑事診所做出特色，做出品質(zhì)，做出成效。筆者從事刑事法學(xué)的教學(xué)研究，也在本校的相關(guān)主題診所擔(dān)任指導(dǎo)教師。以下就深化刑事診所課程內(nèi)涵的幾個(gè)基本理論問(wèn)題談?wù)勛约旱某醪较敕ê陀^點(diǎn)，以期拋磚引玉并求教方家。

二、深化刑事法診所教學(xué)的主要路徑

在筆者看來(lái)，深化刑事法診所教學(xué)，可以有如下幾個(gè)方面的主要路徑。

1.刑事診所課程中實(shí)體法理論水平的提高。法律研究是診所法律課程中的一個(gè)基本內(nèi)容，問(wèn)題性或批判性審視現(xiàn)有法律制度是法律診所特別是高質(zhì)量法律診所課程的目標(biāo)追求之一。我國(guó)的診所法律教育研究及實(shí)踐往往注重于一般法律執(zhí)業(yè)技能的訓(xùn)練提高，而對(duì)法律研究這一方面有所忽視。因此，如何在診所法律課程中重視法律研究這一環(huán)節(jié)，在訓(xùn)練提高法律執(zhí)業(yè)技能的同時(shí)提高專業(yè)理論水平，是深化診所法律課程內(nèi)涵、推進(jìn)診所法律教育深入開(kāi)展的必然趨勢(shì)和要求。在刑事診所課程中，這就首先要求提高課程內(nèi)容的刑事實(shí)體法理論水平。筆者注意在這一方面進(jìn)行嘗試。如在一次涉及監(jiān)獄管理人員私自打開(kāi)監(jiān)獄大門(mén)的單純脫逃行為責(zé)任認(rèn)定的案例分析課中，筆者結(jié)合此案闡述了中外刑法理論中的責(zé)任理論及法律制度并進(jìn)行比較。通過(guò)講解使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，刑事責(zé)任理論在國(guó)外刑法中地位重要、獨(dú)特，學(xué)界就刑事責(zé)任的基礎(chǔ)、本質(zhì)、內(nèi)涵等進(jìn)行了深入研究，成果斐然，值得肯定。在大陸法系國(guó)家，現(xiàn)今主流的刑事責(zé)任理論已經(jīng)從心理責(zé)任論發(fā)展到規(guī)范責(zé)任論，也即認(rèn)定刑事責(zé)任除了存在故意或過(guò)失（即罪過(guò)的心理要素）外，還要存在期待可能性（即規(guī)范要素）。這是一個(gè)蘊(yùn)含人性關(guān)懷、體現(xiàn)刑法謙抑價(jià)值的責(zé)任理論發(fā)展。在我國(guó)刑法中，刑事責(zé)任在犯罪構(gòu)成理論中并沒(méi)有獨(dú)立的實(shí)體地位，學(xué)界也沒(méi)有對(duì)其展開(kāi)細(xì)致、深入的研究。這就導(dǎo)致我國(guó)刑法中的責(zé)任理論存在單薄空虛、陳舊僵化的缺陷，不能充分滿足定罪量刑中個(gè)案公正的實(shí)現(xiàn)和人文關(guān)懷的體現(xiàn)。具體到本案中，由于單純脫逃是在他人打開(kāi)監(jiān)獄大門(mén)時(shí)實(shí)施的單純、非暴力、沒(méi)有造成其他危害結(jié)果的行為，如以犯罪論處似乎有背人性常理，難免牽強(qiáng)。本案如以我國(guó)傳統(tǒng)的責(zé)任原理處理則難除其罪，如適用規(guī)范責(zé)任論可排除責(zé)任。這樣結(jié)合具體案件進(jìn)行刑法理論的深入分析和比較研究，使同學(xué)們生動(dòng)地了解到責(zé)任理論的新發(fā)展，理解到與心理責(zé)任論相比較，規(guī)范責(zé)任論更具人性關(guān)懷，更符合刑法公正、人道、謙抑的價(jià)值追求，因而更為合理，值得借鑒。可見(jiàn)，將深入的刑事實(shí)體法理論原理運(yùn)用到診所課程當(dāng)中，在課堂中有利于提高學(xué)生進(jìn)行法律分析、研究的能力和水平，也為他們今后在法律實(shí)務(wù)中拓展視野，提高個(gè)案的辦案水平乃至促進(jìn)法律制度的完善和司法改革的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。正如美國(guó)學(xué)者洛佩茲所指出的：診所不僅要培育合格的法律職業(yè)者，更應(yīng)當(dāng)塑造能夠改進(jìn)“法律乃至法律職業(yè)本身”的法律人[3]。

2.刑事診所課程中實(shí)體法與程序法的貫通。診所課程的基本目標(biāo)之一就是貫通實(shí)體法和程序法。如何在診所課程中結(jié)合真實(shí)或模擬案例，對(duì)刑法和刑事訴訟法進(jìn)行融會(huì)貫通，既是辦理案件的實(shí)際需要，也是衡量刑事診所課程成功與否的標(biāo)志之一。大陸法系國(guó)家有刑事一體化的學(xué)術(shù)和法律傳統(tǒng)，這樣在學(xué)術(shù)上使得實(shí)體法與程序法的理論研究相互協(xié)同、促進(jìn)，在立法上使實(shí)體法與程序法的立法規(guī)定匹配協(xié)調(diào)、避免沖突和矛盾。在我國(guó)，傳統(tǒng)上存在重實(shí)體輕程序的觀念和做法，理論上對(duì)實(shí)體法與程序法的一體化研究還不夠重視，立法上還存在實(shí)體法與程序法規(guī)定不夠協(xié)調(diào)甚至矛盾、沖突的缺陷。這就更加需要進(jìn)行刑事診所課程中實(shí)體法與程序法的聯(lián)通。近年來(lái)我國(guó)有學(xué)者提倡加強(qiáng)兩者的一體化研究，值得重視。我們?cè)谠\所課程中同樣注重這方面的研究、探索。以刑事訴訟中的不和免于制度為例，理論上認(rèn)為，不和免于制度是刑事法律中富有刑事政策意蘊(yùn)的制度規(guī)定，在當(dāng)今世界各國(guó)刑法刑事政策化的背景下尤其值得重視運(yùn)用。從刑事一體化角度看，為了使不和免于制度更具規(guī)范性和可操作性，法律上應(yīng)當(dāng)就其適用的原則、條件等作出較明確、具體的配套規(guī)定。在我國(guó)，由于實(shí)體刑法中沒(méi)有比較具體可操作的配套規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中不和免于規(guī)定的適用標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)際運(yùn)用很少，難以發(fā)揮這一制度積極的刑事政策意義。有鑒于此，刑事診所課程可以做相應(yīng)的內(nèi)容安排，以實(shí)現(xiàn)刑事實(shí)體法與程序法的融會(huì)貫通。筆者曾在診所課程中以盜竊天價(jià)葡萄案為例，在介紹認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理的理論研究狀況和中外刑事法律的相關(guān)規(guī)定后，認(rèn)為考慮到此案的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的處理原則認(rèn)定為無(wú)罪，或者應(yīng)當(dāng)按不或免于處理。這樣同學(xué)們不僅理解了刑事訴訟法中的不和免于規(guī)定的具體適用，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到實(shí)體法與程序法之間不具體、不配套、不協(xié)調(diào)的疏漏缺失，從一個(gè)案處理中明白了診所課程中實(shí)體法與程序法貫通的意義和價(jià)值。

3.刑事診所課程對(duì)司法改革的回應(yīng)。診所法律教育以注重實(shí)踐和培養(yǎng)實(shí)踐技能為特色，自然應(yīng)當(dāng)關(guān)注和回應(yīng)司法實(shí)踐和司法改革。近年來(lái)在我國(guó)刑事司法領(lǐng)域，由于社會(huì)的變遷、觀念的調(diào)整、法律研究特別是刑事政策研究的展開(kāi)，司法改革日益向前推進(jìn)。當(dāng)前，以人為本的社會(huì)主義司法理念正日益深入人心，關(guān)于恢復(fù)性司法、刑事和解、社區(qū)矯正、未成年犯的特別處置等問(wèn)題的理論研究和探索實(shí)踐已經(jīng)展開(kāi)。刑事診所課程應(yīng)對(duì)此予以關(guān)注、回應(yīng)和支持。以下以刑事和解為例說(shuō)明。所謂刑事和解，又稱加害人與被害人的和解，一般是指在犯罪后，經(jīng)由調(diào)停人的幫助，使加害人和被害人直接相談、協(xié)商，解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度。其目的是修復(fù)因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害者和被害者原本具有的和睦關(guān)系，并使罪犯因此而改過(guò)自新、復(fù)歸社會(huì)[4]。刑事和解是一個(gè)以恢復(fù)性司法理念為理論基礎(chǔ)的具有刑事政策意義的新型制度，在國(guó)外正日益得到重視和運(yùn)用。我國(guó)現(xiàn)有法律中沒(méi)有這樣的明文規(guī)定，但可以研究在現(xiàn)有法律允許的范圍內(nèi)運(yùn)用該制度。從程序法角度說(shuō)，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定有不制度，具體有法定不、酌定不和證據(jù)不足不三種。刑事和解可以從酌定不切入到現(xiàn)行制度當(dāng)中。當(dāng)然，從應(yīng)然的立法完善看，可以研究在我國(guó)刑事訴訟法中建立刑事和解不制度，有學(xué)者提出了這方面的觀點(diǎn)[5]。從實(shí)體法方面看，刑事和解可以作為犯罪后的犯罪情節(jié)影響犯罪行為的社會(huì)危害性和犯罪人的人身危險(xiǎn)性的認(rèn)定，在一定條件下可以認(rèn)定為“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的”，作為酌定不的適用條件。基于以上，我們?cè)谵k理一則未成年人犯罪案件當(dāng)中，考慮到該犯罪性質(zhì)及情節(jié)情節(jié)較輕（數(shù)額不大的盜竊的從犯），且該犯罪的未成年人成長(zhǎng)于離異并且疏于管教的家庭，犯罪后積極全部退贓等情節(jié)，且犯罪人和被害人之間達(dá)成了諒解、和解。本案中我們運(yùn)用刑法原理中犯罪的社會(huì)危害性包括行為的客觀危害性和行為人的人身危險(xiǎn)性的理論，運(yùn)用犯罪學(xué)的原理、黨和國(guó)家對(duì)未成年人的刑事政策等說(shuō)服法官，獲得法官認(rèn)可與支持。此外，通過(guò)此案，我們還與檢查官、法官探討了完善我國(guó)的不制度、構(gòu)建刑事和解不制度的問(wèn)題，拓展了與司法工作人員交流的深度和視野。不難看出，刑事診所課程對(duì)司法改革的回應(yīng)，促進(jìn)了理論研究與司法實(shí)踐之間的結(jié)合，也能在推動(dòng)司法改革方面起到積極作用。

4.刑事診所課程中規(guī)范學(xué)科與實(shí)證學(xué)科、政策學(xué)科的聯(lián)動(dòng)。作為規(guī)范學(xué)科的刑法學(xué)與作為實(shí)證學(xué)科的犯罪學(xué)以及作為政策學(xué)科的刑事政策學(xué)之間有著重要的密切聯(lián)系。從西方刑法思想史看，以運(yùn)用實(shí)證方法研究犯罪原因及犯罪預(yù)防策略為特色的刑事近代學(xué)派推動(dòng)了刑法學(xué)研究的深入和立法的發(fā)展，因而在刑法史中占有重要地位。從現(xiàn)實(shí)制度立法看，西方許多國(guó)家刑事法中的規(guī)定如假釋、緩刑、人格調(diào)查制度等的產(chǎn)生發(fā)展都與犯罪學(xué)以及刑事政策學(xué)研究有著直接聯(lián)系。從我國(guó)刑法學(xué)研究的開(kāi)拓與立法的完善看，也有必要加強(qiáng)犯罪學(xué)、刑事政策學(xué)的研究。鑒于此，刑事診所課程設(shè)計(jì)中也應(yīng)當(dāng)考慮這種要求，在課程內(nèi)容中融進(jìn)犯罪學(xué)和刑事政策學(xué)的理論知識(shí)。如刑事診所教師可以結(jié)合個(gè)案進(jìn)行犯罪學(xué)和刑事政策學(xué)的分析，這既有利于科學(xué)地分析案例，正確認(rèn)識(shí)犯罪的社會(huì)危害性和認(rèn)定行為人的刑事責(zé)任，也有利于問(wèn)題性地審視和完善現(xiàn)有制度立法。筆者比較注重在診所課程中對(duì)案件進(jìn)行犯罪學(xué)和刑事政策學(xué)的分析，也注意介評(píng)國(guó)外有關(guān)的立法制度如人格調(diào)查制度、刑事和解制度、少年刑法制度、保安處分制度、環(huán)境犯罪懲治制度等，探討司法公正和立法完善問(wèn)題，收到較好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]甄貞.中國(guó)診所法律教育的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)A].中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)2007年年會(huì)論文集C].2007.

[2]甄貞.診所法律教育在中國(guó)[J].北京：法律出版社，2002.

[3]王立民.也論診所法律教育的方法[J].法學(xué)，2007，（11）.

第2篇

診所式法律教育發(fā)源于美國(guó),是20世紀(jì)60年代美國(guó)法學(xué)院新興的一種法學(xué)教育方法。診所式教育借鑒了醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)法,是一種法律理論與實(shí)踐操作相結(jié)合的法學(xué)教育方法,它克服了傳統(tǒng)法學(xué)教育方法脫離實(shí)際的不足。學(xué)生通過(guò)參加法學(xué)院設(shè)立的“法律診所”,在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)和監(jiān)督下,接受當(dāng)事人的案件咨詢和委托,替他們進(jìn)行診斷,開(kāi)出“處方”,在為當(dāng)事人解決法律問(wèn)題、提供法律服務(wù)的同時(shí),結(jié)合自己所學(xué)的法律理論知識(shí),用理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐豐富理論,同時(shí)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)律師執(zhí)業(yè)技巧和律師職業(yè)道德。2000年9月,在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)這7所大學(xué)在法學(xué)院都開(kāi)設(shè)了“診所法律教育”的選修課程[1]。自此,我國(guó)法學(xué)院引進(jìn)診所式法學(xué)教育方式,為我國(guó)法學(xué)教育改革開(kāi)辟了一條新路。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,診所式法律教育方式作為傳統(tǒng)法學(xué)教育方式的創(chuàng)新和突破,已顯示出強(qiáng)大的生命力,收到良好的效果。

2　診所式法律教育的優(yōu)勢(shì)

診所式法律教育方法以其獨(dú)有的特色凸顯其優(yōu)點(diǎn):

⑴具有較強(qiáng)的實(shí)踐性

法律診所的課程一般分為兩個(gè)部分:課堂教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練。在課堂教學(xué)方面,主要涉及診所法律教育的基本理論,訴訟、司法文書(shū)的寫(xiě)作,會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、證人及談判、調(diào)解、調(diào)查取證等技巧的學(xué)習(xí)。而在實(shí)踐訓(xùn)練上,主要是由學(xué)生組團(tuán)案件,具體工作主要是接待當(dāng)事人的咨詢、法律宣傳以及實(shí)際的案例等,這個(gè)過(guò)程是在診所教師的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行的。在實(shí)踐訓(xùn)練階段,學(xué)生所接觸到的案例,都是真實(shí)的案例,避免了課堂教學(xué)中理論與實(shí)踐脫節(jié),提高其解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

⑵有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才

診所式法律教育為學(xué)生提供了一個(gè)身臨其境的教學(xué)環(huán)境,學(xué)生親自辦理真實(shí)案件,不僅鍛煉了學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變、處理不同種類法律問(wèn)題和應(yīng)對(duì)不同類型當(dāng)事人的能力,而且鍛煉了詢問(wèn)、解答以及歸納總結(jié)問(wèn)題的能力,同時(shí)豐富了學(xué)生的理論知識(shí),加深了對(duì)原有理論知識(shí)的理解和掌握。因此,診所式法學(xué)教育方法有助于全方位培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力,有助于造就一批既有豐富的法律理論知識(shí),又具有較強(qiáng)的法律實(shí)踐能力的高素質(zhì)法律人才。

⑶有助于學(xué)生主體意識(shí)的形成

在傳統(tǒng)法學(xué)教育中,教師處于主導(dǎo)地位,學(xué)生則處于被動(dòng)接受者的位置。這種教學(xué)方法不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。而診所式法律教育,學(xué)生是教學(xué)的主體,學(xué)生和教師是平等的參與者。學(xué)生從以往的接受、認(rèn)同,轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始獨(dú)立思考,并學(xué)會(huì)質(zhì)疑和獨(dú)立行動(dòng)[1]。這種教學(xué)方法使學(xué)生主體意識(shí)形成,可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和潛能。

3　診所式法律教育在我國(guó)理工科院校存在的問(wèn)題及對(duì)策

筆者以哈爾濱理工大學(xué)的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例,闡釋理工科院校法律診所教育存在的問(wèn)題及對(duì)策。

⑴經(jīng)費(fèi)不足

診所式法律教育所需要的費(fèi)用遠(yuǎn)比傳統(tǒng)法律教育方式要高,費(fèi)用支出主要用于以下三項(xiàng):首先是辦公場(chǎng)所的費(fèi)用。診所式法律教育除了課堂教學(xué)所需要的教室之外,在實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中還需要有固定的辦公場(chǎng)所,用于接受咨詢、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人等。其次是必要的辦案經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在案件時(shí),需要支付包括案件過(guò)程中的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、資料復(fù)印費(fèi)及辦公場(chǎng)所中辦公設(shè)施費(fèi)用等一系列的經(jīng)費(fèi)。最后是診所教師的報(bào)酬。從目前來(lái)看,診所教師除了正常的授課和科學(xué)研究之外,尚需要承擔(dān)診所教育任務(wù),而且多數(shù)情況下是無(wú)償?shù)幕虻玫捷^少的報(bào)酬,這些配置和費(fèi)用支出是傳統(tǒng)法學(xué)教育所不需要的,這些資金來(lái)源于何處?成為各個(gè)院校實(shí)施診所式法律教育必須考慮的問(wèn)題。

在理工科院校,這個(gè)問(wèn)題尤為突出。作為理工科院校的非重點(diǎn)學(xué)科,法律診所建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,則需要引起更多的關(guān)注,各種渠道共同解決。

第一,學(xué)校的支持。雖然法學(xué)的發(fā)展不是理工科院校發(fā)展的重點(diǎn),學(xué)校要給予盡可能多的支持,將診所課程作為法學(xué)選修課程之一,并拿出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)(以課時(shí)費(fèi)或?qū)嵙?xí)經(jīng)費(fèi)的方式),以保證基本的經(jīng)費(fèi)需求。這一過(guò)程可采取課程的整合方式,比如將原有的一些選修課程,如《民法實(shí)務(wù)》、《刑法案例分析》、《律師實(shí)務(wù)》、《司法文書(shū)》等課程整合到法律診所課程中。

第二,社會(huì)資源的支持。要爭(zhēng)取與政府的法律援助中心建立聯(lián)系,獲得政府的支持。法律診所的學(xué)生通過(guò)法律援助中心的案件,既可以彌補(bǔ)法律援助中心人力不足的問(wèn)題,又可以解決法律診所的案件來(lái)源,還可以獲得相應(yīng)的資金來(lái)源,這是一個(gè)三贏的措施。除此之外,法律診所還可以與律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)、法院、檢察院、公安局等司法單位建立密切的聯(lián)系,解決其案源和資金問(wèn)題。[3]

第三,通過(guò)輿論宣傳的力量,讓社會(huì)認(rèn)識(shí)法律診所的作用和社會(huì)價(jià)值,在增加案源的同時(shí),能接受到社會(huì)的捐贈(zèng)及各種基金會(huì)的支持,解決法律診所的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

⑵師資力量缺乏

首先是診所教師的數(shù)量不足,從目前開(kāi)設(shè)法律診所課程的院校來(lái)看,普遍存在診所教師數(shù)量投入不足的問(wèn)題。如北大的法律診所設(shè)立時(shí)只有指導(dǎo)教師6名,其中還包括2名外聘的法律工作者;武漢大學(xué)的法律診所擔(dān)任教學(xué)與指導(dǎo)任務(wù)的教師只有5名;清華大學(xué)有4位教師擔(dān)任法律診所指導(dǎo)老師。這些高校的法學(xué)院,每個(gè)年級(jí)的人數(shù)均在300名以上,而每級(jí)能夠接受診所教育的學(xué)生卻只有30名左右[2]。這樣一種現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重影響了學(xué)生參與法律診所學(xué)習(xí)的積極性,不利于法律診所的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。其次是診所教師的整體水平需要提高。從事法律診所教育的教師需要具有豐富的法律理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而理工科院校的法學(xué)院多是后期(2000年左右)建立的,其法學(xué)院的教師以年輕教師為主,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏,甚至有很多教師沒(méi)有任何法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后是時(shí)間、精力問(wèn)題。診所教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)需要教師投入更多的時(shí)間和精力。

解決這個(gè)問(wèn)題的辦法:第一,解決法律診所教師的報(bào)酬問(wèn)題。改變傳統(tǒng)的教學(xué)教育體制,設(shè)置診所課程較一般法學(xué)課程更多的學(xué)分,保證診所教師與從事一般教學(xué)工作的教師享受同等的待遇。第二,建立專職診所教師與兼職診所教師并存的教師隊(duì)伍。在理工科院校,年輕的法學(xué)專職教師司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足,而由長(zhǎng)期在司法第一線工作的律師、法官、檢察官擔(dān)任兼職教師就有助于學(xué)生在實(shí)踐訓(xùn)練方面的快速進(jìn)步。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,通過(guò)加強(qiáng)與法律執(zhí)業(yè)者的合作,是能夠解決這個(gè)難題的。如早稻田大學(xué)的難民法律診所,他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)教學(xué)中理論與實(shí)踐指導(dǎo)的并重,其教師隊(duì)伍的設(shè)置都是由一名法律學(xué)者和一名法律職業(yè)者共同組成,取得了良好的教學(xué)效果[1]。

⑶學(xué)生的時(shí)間和精力問(wèn)題

基于診所式法律教育的特點(diǎn),能夠參加法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生一般來(lái)說(shuō)是大三以上具有一定法律知識(shí)的學(xué)生。學(xué)生在校的時(shí)間僅為四年,在大三的時(shí)候讓其參加法律診所學(xué)習(xí),會(huì)面臨準(zhǔn)備司法考試、考研和找工作的壓力。這些都會(huì)牽涉到學(xué)生的時(shí)間和精力問(wèn)題。另外,學(xué)生能夠進(jìn)入診所學(xué)習(xí)的時(shí)間通常僅為一個(gè)學(xué)期,這和所的案件通常耗時(shí)較長(zhǎng)相矛盾,學(xué)生通常是無(wú)法完整的完一個(gè)案件,這樣就使案件的不能形成連續(xù)性,影響了法律診所學(xué)習(xí)效果。

解決這一問(wèn)題的辦法就是:第一,整合診所教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué),將傳統(tǒng)法律實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容如實(shí)習(xí)、模擬法庭等納入到法律診所教學(xué)中,減少其他課程對(duì)學(xué)生精力和時(shí)間的占用,將法律診所學(xué)習(xí)的時(shí)間延長(zhǎng)為一年,適應(yīng)民事審判的需求。第二,為法律診所課程設(shè)置較高的學(xué)分,吸引更多的高年級(jí)的本科生甚至是畢業(yè)后尚未找到合適工作而愿意參與實(shí)踐的學(xué)生加入到診所課程的學(xué)習(xí),形成兩者互動(dòng)的協(xié)作團(tuán)隊(duì)。

第3篇

關(guān)鍵詞：診所教育；教學(xué)方法；目標(biāo)

一、課程設(shè)置方面

我國(guó)的法學(xué)教育側(cè)重于法學(xué)理論教育，因而在課程設(shè)置方面，學(xué)生首先應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的是基礎(chǔ)理論課，如哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等;其次應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課，如法理學(xué)、中國(guó)法制史等課程;專業(yè)核心課是教學(xué)的重點(diǎn)。同時(shí)，上述課程的教學(xué)，基本上沿用傳統(tǒng)的課堂講授法，員然我國(guó)法學(xué)院的教學(xué)過(guò)程也有畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，但由于疏于管理，已經(jīng)難以發(fā)揮應(yīng)有的教學(xué)作用。為此，這種課程設(shè)置的最大弊端在于它在進(jìn)行法學(xué)理論教學(xué)時(shí)，幾乎沒(méi)有為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科、過(guò)少的實(shí)踐課程不但不利于學(xué)生們消化所學(xué)的法學(xué)知識(shí)，而且也不利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作與創(chuàng)造能力。要讓學(xué)生盡快消化所學(xué)法律知識(shí)，讓學(xué)生實(shí)際操作與創(chuàng)造能力得到培養(yǎng)和提高，就應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教學(xué)目的和教學(xué)方法，把法律職業(yè)化教育置于教育目標(biāo)的首位。并在此基礎(chǔ)上，將診所法律教育貫穿于整個(gè)法學(xué)教育過(guò)程之中。因此，教育界要支持診所法律教育，除了更新教育目標(biāo)以外，還應(yīng)當(dāng)具體的從課程設(shè)置著手，對(duì)傳統(tǒng)的課程設(shè)置進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革讓學(xué)生擁有更多的實(shí)踐課程和實(shí)踐機(jī)會(huì)。

二、教學(xué)方法方面

老師在臺(tái)上講，學(xué)生在臺(tái)下記，這種講座式教學(xué)方式(或稱課堂講授法)仍然是我國(guó)法學(xué)院的主要教學(xué)模式。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是教師能在有限的時(shí)間內(nèi)向?qū)W生傳授大量知識(shí)，并能合理有效掌握課程進(jìn)度。缺點(diǎn)也很明顯，即給學(xué)生灌輸知識(shí)，限制了學(xué)生獨(dú)立思考的空間。而法律診所教育強(qiáng)調(diào)老師帶領(lǐng)學(xué)生參加實(shí)踐，同樣要避免老師在這個(gè)過(guò)程中搞“一言堂”。因?yàn)閷?duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)法律實(shí)踐仍然是陌生的，需要老師大量的指導(dǎo)，所以這個(gè)時(shí)候老師要注重讓學(xué)生自由發(fā)揮和獨(dú)立思考，明確自己的指導(dǎo)地位。如果不注意這個(gè)方面，可能又會(huì)出現(xiàn)和傳統(tǒng)法學(xué)教育一樣的讓學(xué)生死記硬背的情形，這樣法律診所教育就不能實(shí)現(xiàn)改革法學(xué)教育方式的目的。另一方面，還要注意與法律診所教育相配套的學(xué)生評(píng)價(jià)方式。在實(shí)踐過(guò)程中很難像原來(lái)一樣用試卷的分?jǐn)?shù)去評(píng)判，這就需要學(xué)院的老師設(shè)計(jì)一種多角度的成績(jī)?cè)u(píng)判方式，即能對(duì)學(xué)生在法律診所課程中的表現(xiàn)做一個(gè)客觀總結(jié)，也能激勵(lì)學(xué)生以更大的熱情投入到診所課程的學(xué)習(xí)中。同樣也要對(duì)老師在法律診所課程的工作量做一個(gè)合理的評(píng)估。

三、師資力量方面

我國(guó)法學(xué)院的老師基本是由大學(xué)的本科生、研究生甚至博士中產(chǎn)生的，而且一些有副教授、教授職稱的老師都是長(zhǎng)期工作在教學(xué)工作第一線或從事法學(xué)課題研究的。一定程度上這會(huì)與社會(huì)的法律實(shí)踐有些脫節(jié)，而受傳統(tǒng)教學(xué)思維的影響，他們也難以理解社會(huì)上對(duì)法律從業(yè)人員的要求，更難以適應(yīng)法律診所教育高強(qiáng)度的實(shí)踐教學(xué)。這就需要法學(xué)院在建設(shè)法律診所課程時(shí)引進(jìn)一批有律師、法官、檢察官之類的有具體法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員從事教學(xué)工作。如果在引進(jìn)這方面的人員存在一些現(xiàn)實(shí)的困難，可以考慮請(qǐng)?jiān)诼毜姆陕殬I(yè)人員進(jìn)行客座講座，也是給學(xué)生一個(gè)接觸法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)。而從事具體教學(xué)工作的老師除了自身要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，更應(yīng)有責(zé)任心和精力投入到繁瑣艱巨的法律診所實(shí)踐教學(xué)，這樣才能保證教學(xué)的質(zhì)量與效果。

四、畢業(yè)實(shí)習(xí)制度方面

畢業(yè)實(shí)習(xí)是我國(guó)法學(xué)院教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)具體的運(yùn)用到司法實(shí)踐之中，以提高他們的實(shí)際工作能力。然而，日前的畢業(yè)實(shí)習(xí)制度卻呈每況愈下之勢(shì)，顯得十分的不規(guī)范。法學(xué)院學(xué)生在傳統(tǒng)的法學(xué)教育體系的培養(yǎng)下，實(shí)踐能力是十分低下的。雖然會(huì)一些基本的法學(xué)理論，掌握了常見(jiàn)的法律條文，但在信息時(shí)代下這些書(shū)本上的知識(shí)的作用很低了。而法學(xué)院學(xué)生的實(shí)習(xí)單位一般都是法院、檢察院、律師事務(wù)所之類的法律工作第一線的重要單位，往往希望來(lái)到崗位上的人員能迅速適應(yīng)工作的需要。很明顯傳統(tǒng)的法學(xué)院的學(xué)生離這樣的要求還是有很大距離的，基本不能勝任任何實(shí)際具體的工作。因此，實(shí)習(xí)單位接納實(shí)習(xí)學(xué)生，更多的是傾向于將他們當(dāng)作緩解工作壓力的助手，通常做些瑣碎的雜務(wù)工作，很難得到操作具體業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。因此對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的疏于指導(dǎo)和監(jiān)督是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了畢業(yè)實(shí)習(xí)本身所應(yīng)該具有的教學(xué)價(jià)值。可以說(shuō)，傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)制度在為學(xué)生提供一種有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面是不成功的。法律診所教育則不同，通過(guò)重視在實(shí)踐中讓學(xué)生體驗(yàn)不同的法律職業(yè)角色，親身處理真實(shí)的法律問(wèn)題。這樣學(xué)生的實(shí)踐能力大大提高了，也能很快勝任實(shí)習(xí)單位的一些基礎(chǔ)性的工作，能改變實(shí)習(xí)單位對(duì)法學(xué)院學(xué)生的傳統(tǒng)的看法。假使各法學(xué)院在組織教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，融入診所法律教育方法，必然會(huì)取得教學(xué)上的重大突破。因此，全面改革法學(xué)院畢業(yè)實(shí)習(xí)制度，吸取診所法律教育方法，已經(jīng)成為我國(guó)法學(xué)教育改革的新契機(jī)。

五、司法實(shí)務(wù)方面

第4篇

關(guān)鍵詞：法學(xué)；診所；模式；創(chuàng)新

項(xiàng)目來(lái)源：武漢科技大學(xué)教務(wù)處（項(xiàng)目編號(hào)：2013Z040）

中圖分類號(hào)：G642.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：法學(xué)診所式教學(xué)模式的建構(gòu)和創(chuàng)新

收錄日期：2014年5月6日

法學(xué)本科教育是國(guó)家法治建設(shè)的基本工程。大學(xué)法學(xué)本科教學(xué)應(yīng)該順應(yīng)法治建設(shè)的需要，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》頒布之后，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域法學(xué)專業(yè)實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃。“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”為圍繞提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務(wù)，針對(duì)法學(xué)教育面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，將目標(biāo)定位在：以提升法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)、造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。

中國(guó)深度介入國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，需要相當(dāng)數(shù)量的精通法學(xué)理論，能夠理論聯(lián)系實(shí)際解決法學(xué)實(shí)踐問(wèn)題的法律人才。在有限的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)既有目標(biāo)，無(wú)疑需要在教學(xué)模式上推陳出新。根據(jù)既有的教學(xué)模式，結(jié)合我校本科法學(xué)教學(xué)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該將診所式教學(xué)模式類推適用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過(guò)程中。

一、我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式現(xiàn)狀分析

（一）診所式法律教育的興起。診所式法律教育是20世紀(jì)六十年代美國(guó)的法學(xué)院興起的一種新的法學(xué)教育方法。其創(chuàng)始人是美國(guó)著名法律教育家Jerome?N?Frank，F(xiàn)rank教授的思想被耶魯法學(xué)院所采納，發(fā)展演變成為當(dāng)今美國(guó)法學(xué)院最具活力的診所法律教育模式。特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，通過(guò)診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。從2000年秋季開(kāi)始，在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下，中國(guó)首批高等院校開(kāi)始嘗試運(yùn)用這種教學(xué)模式在大學(xué)本科教育環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)“法律診所”選修課程。這一課程的開(kāi)設(shè)，打破了我國(guó)學(xué)歷教育的傳統(tǒng)模式，開(kāi)始注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能教育。

（二）我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式優(yōu)勢(shì)分析。法學(xué)本科教學(xué)模式是培養(yǎng)法學(xué)人才、構(gòu)建法學(xué)人才庫(kù)，“依法治國(guó)”加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要因子。傳統(tǒng)的理論分析教學(xué)模式、案例分析教學(xué)模式等只能單純“書(shū)本式”理論分析或者簡(jiǎn)單機(jī)械化分析實(shí)踐案例，當(dāng)新形勢(shì)下的復(fù)雜多變的實(shí)際情勢(shì)運(yùn)用這種模式培養(yǎng)的法學(xué)學(xué)生都不能適時(shí)靈活分析處置。這樣有悖于培養(yǎng)真正復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。

診所式法學(xué)教學(xué)模式通過(guò)診所課程學(xué)習(xí)、診所教師指導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律事件，成為新形勢(shì)下活力教學(xué)模式。

1、法學(xué)教學(xué)目標(biāo)明確化。法律專業(yè)知識(shí)技能和法律職業(yè)道德是法律職業(yè)的兩大基本要素。

（1）培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)踐技能素養(yǎng)。傳統(tǒng)法學(xué)本科教學(xué)是教師通過(guò)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)傳遞信息，這種信息由于課時(shí)、教師職業(yè)技能等各種因素不可避免帶有狹窄、主觀性等不利影響。再加之學(xué)生認(rèn)知水平局限性、不一性，那么這種被動(dòng)學(xué)習(xí)模式吸收信息量學(xué)習(xí)理論知識(shí)就毫無(wú)疑問(wèn)的顯現(xiàn)出學(xué)生無(wú)目標(biāo)的盲目學(xué)習(xí)的劣勢(shì)。診所式法學(xué)教學(xué)模式以培養(yǎng)實(shí)踐性律師為首要目的。強(qiáng)調(diào)知識(shí)的實(shí)踐性和社會(huì)的實(shí)踐性，注重培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)密的邏輯思維能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)判問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)戰(zhàn)能力。學(xué)生在清晰自己學(xué)習(xí)目標(biāo)、方向的前提條件下，有的放矢的發(fā)揮主觀能動(dòng)性的學(xué)習(xí)。

（2）培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德教育規(guī)則意識(shí)。法律人才一定要有法律學(xué)問(wèn)，才可以認(rèn)識(shí)并且改善法律；一定要有社會(huì)的常識(shí)，才可以合時(shí)宜地運(yùn)用法律；一定要有法律的道德，才有資格來(lái)執(zhí)行法律。只有了法律知識(shí)，斷不能算作法律人才；一定要于法律學(xué)問(wèn)之外，再備有高尚的法律道德。

傳統(tǒng)法學(xué)本科教育注重書(shū)本理論教育，學(xué)生應(yīng)試教學(xué)嚴(yán)重脫離實(shí)踐環(huán)節(jié)。這種情勢(shì)使法學(xué)四年本科的法學(xué)畢業(yè)學(xué)生只知道應(yīng)試期末考試、司法考試，對(duì)畢業(yè)后成為一名真正意義上的法律工作者而言，專業(yè)技術(shù)面臨的應(yīng)用法律知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題以外可能會(huì)面臨的情勢(shì)束手無(wú)策。事實(shí)上，法律專業(yè)知識(shí)技能是教會(huì)學(xué)生怎么做，而法律職業(yè)道德教會(huì)學(xué)生為什么這樣做？

診所式法律教學(xué)模式通過(guò)以下兩種途徑培養(yǎng)職業(yè)道德教育規(guī)則意識(shí)：途徑一：通過(guò)診所課程的教授，具體內(nèi)容包括診所法律工作要求和工作規(guī)范、接待來(lái)訪、法律文書(shū)寫(xiě)作、事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)調(diào)查、訴訟和非訴訟案例、庭審技巧、團(tuán)隊(duì)合作、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范等，在課堂上先進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。途徑二：老師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)際辦案的過(guò)程中，通過(guò)與雙方當(dāng)事人、律師、辦案檢察官、法官的“面對(duì)面”接洽，參與案件進(jìn)展的各個(gè)階段，在實(shí)踐中將診所課程靈活運(yùn)作。

通過(guò)上述兩種途徑，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德教育的規(guī)則意識(shí)，為日后成為真正德行兼?zhèn)涞姆晒ぷ髡吆粚?shí)基礎(chǔ)。

2、法學(xué)教學(xué)方式多樣化。診所式法學(xué)教學(xué)是仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，通過(guò)診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。因此，診所式法學(xué)教學(xué)模式教師在課堂上采用全方位、多角度、多層次的教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容，貫徹教學(xué)意圖，使教學(xué)能產(chǎn)生一種立體的、透視的、深入的效果。

主要的教學(xué)方法分為課堂內(nèi)和課堂外兩類：第一類：課堂內(nèi)教學(xué)：主要通過(guò)訴訟角色模擬訓(xùn)練，即讓學(xué)生分試當(dāng)事人、辯護(hù)律師、檢察官、法官等角色，在模擬法庭中體驗(yàn)法律的實(shí)踐運(yùn)用。除此之外，還包括互動(dòng)式個(gè)案指導(dǎo)、分組式訴訟場(chǎng)景訓(xùn)練等其他新型教學(xué)模式等。由學(xué)生互動(dòng)評(píng)價(jià)、由帶隊(duì)老師客觀評(píng)價(jià)，學(xué)生成為課堂的真正主體；第二類：課堂外學(xué)生在帶隊(duì)老師指導(dǎo)下親身參與真實(shí)案例，有的放矢的理論聯(lián)系實(shí)際，并且案件各方主體對(duì)學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)真實(shí)、客觀地作出評(píng)價(jià)，讓學(xué)生在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。

學(xué)生只有在客觀真實(shí)的情勢(shì)下，發(fā)揮學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性，并且接受除教師外的同學(xué)、案件參與者評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生能夠思考問(wèn)題，提高分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。

二、診所式法學(xué)教學(xué)模式建構(gòu)和創(chuàng)新必要性分析

我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式是美國(guó)舶來(lái)品。從本世紀(jì)在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下傳入中國(guó)，在為數(shù)較少的一本高校以開(kāi)設(shè)“法律診所”選修課程為模式，施行“診所式”法學(xué)教學(xué)模式。隨后的近15年時(shí)間，各省市法學(xué)百余所高校在任課老師的主導(dǎo)下紛紛試行法學(xué)公選、專業(yè)基礎(chǔ)課程診所式改革，但更多的是課程教授中多設(shè)置些實(shí)際案例分析；組織學(xué)生每學(xué)年多開(kāi)1～2次庭審模擬；組織學(xué)生任職實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中嚴(yán)格要求學(xué)生；在“診所課程”開(kāi)設(shè)中由本校老師或者特聘教師講授課程內(nèi)容。其中，庭審模擬已經(jīng)成為目前最常見(jiàn)的一種診所教學(xué)方式。但是，事實(shí)上，我們?nèi)绾螌⒚绹?guó)“診所式”法學(xué)教學(xué)模式更好地“本土化”，將其精髓被我國(guó)法學(xué)教學(xué)模式吸收并創(chuàng)新，這就是我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式建構(gòu)和創(chuàng)新必要性研究的重要意義。

（一）我國(guó)高校開(kāi)展診所式法律教育的制度瓶頸。美國(guó)法學(xué)教學(xué)奉行“精英”教育，采信診所式教學(xué)模式的學(xué)生層次相對(duì)較高，而我國(guó)法學(xué)教學(xué)面向“普法”教育，面向日益增長(zhǎng)的法學(xué)本科學(xué)生，采信診所式教學(xué)模式的學(xué)生層次相對(duì)較低；美國(guó)法學(xué)“精英”教育配備的指導(dǎo)教師不僅師生百分比高，而且通常是“雙師”身份，而我國(guó)法學(xué)“普法”教育配備的指導(dǎo)教師不僅師生百分比低，而且通常是純理論的“學(xué)到教”理論型人才；美國(guó)法學(xué)實(shí)行的“職業(yè)化”教育，而我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)現(xiàn)階段是形式掩蓋下的理論教育為主；美國(guó)是典型的判例法系國(guó)家的代表，案源豐富、案情多樣復(fù)雜，審判程序是律師主導(dǎo)下“抗辯式”的庭審過(guò)程，中國(guó)是法典本本主義，審判是由審判員、檢察官主導(dǎo)下的“糾問(wèn)式”庭審過(guò)程。

（二）我國(guó)高校開(kāi)展診所式法律教育的實(shí)踐瓶頸。我國(guó)高校在對(duì)診所式法學(xué)教育進(jìn)行實(shí)踐探索的過(guò)程中，還面臨著諸多困境。以我校在實(shí)踐操作中的一些經(jīng)歷為基礎(chǔ)，認(rèn)為可將這些問(wèn)題歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，資金來(lái)源。“精細(xì)教育與成本控制”是教學(xué)改革不可避免的重要問(wèn)題。教學(xué)模式建構(gòu)和創(chuàng)新需要大量資金投入。這些經(jīng)費(fèi)使用需要在師資培訓(xùn)、人員聘請(qǐng)、資源平臺(tái)搭建、學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)、辦案必要經(jīng)費(fèi)等，而這些單純依靠學(xué)校財(cái)政撥款是無(wú)法解決資金缺口問(wèn)題的；第二，案源獲取。在校大學(xué)生通常沒(méi)有司法職業(yè)證書(shū)，所以根本無(wú)法從實(shí)踐中獲取案源，只能由帶隊(duì)老師將自有案源和學(xué)生共享。但這勢(shì)必會(huì)涉及到教師、當(dāng)事人等隱私、商業(yè)機(jī)密等各方面問(wèn)題；第三，帶隊(duì)教師配備。從配備教師要求上看，大部分教師都是學(xué)術(shù)型人才，“雙肩挑”具有辯護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)教師人數(shù)并不多，法官、檢察官工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高校教師不具備；第四，學(xué)生自愿投入。診所式法學(xué)教學(xué)模式需要大量自愿者學(xué)生投入相當(dāng)精力到實(shí)踐中去，這對(duì)于接受傳統(tǒng)教學(xué)聽(tīng)課、評(píng)教模式的廣大學(xué)生而言需要從根本上改變觀點(diǎn)，自愿接受這種相對(duì)較新穎的教學(xué)模式，在實(shí)踐中掌握自我學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟的方法，理解法的深刻內(nèi)涵，提高學(xué)生的職業(yè)道德。

三、診所式法學(xué)教學(xué)模式建構(gòu)與創(chuàng)新

診所式法律教育是案例式教學(xué)法不斷改革和完善的結(jié)果，診所式教育是還原實(shí)踐中的真實(shí)案例，將學(xué)生從案件的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)局者。那么，如何將這種具有實(shí)踐性、自主性、親驗(yàn)性和啟發(fā)性特點(diǎn)的舶來(lái)品變成符合中國(guó)國(guó)情法學(xué)教學(xué)模式？這就需要我們對(duì)這種發(fā)展至今近十五年的教學(xué)模式不斷探索，建構(gòu)和創(chuàng)新。

（一）探索教育部門(mén)與公益機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)結(jié)合方式，解決資金難問(wèn)題。國(guó)家財(cái)政預(yù)算每年都會(huì)有大量資金投入教育，中央財(cái)政設(shè)立“質(zhì)量工程”專項(xiàng)資金用于“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”）。但是，“質(zhì)量工程”面對(duì)的是全國(guó)高校本科教改工程，對(duì)于法學(xué)本科教學(xué)改革投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足診所式教學(xué)模式所需的各項(xiàng)財(cái)政支出。

我國(guó)診所式教學(xué)模式原本就是在美國(guó)福特基金會(huì)資助下啟動(dòng)的。美國(guó)福特基金會(huì)的宗旨是：接受和管理資金以用于科學(xué)、教育與慈善目的，“一切為了公眾福利，此外無(wú)其他目的”。我們也可以和中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)等，愿意投資教育改革、促進(jìn)法學(xué)教學(xué)課程改革的企事業(yè)單位、民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。多探尋資金來(lái)源渠道，徹底解決資金難問(wèn)題。

我國(guó)司法機(jī)構(gòu)是行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。而法學(xué)診所式教學(xué)改革必然需要得到司法機(jī)構(gòu)在師資、學(xué)生實(shí)踐、案例庭審等各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)和協(xié)助。司法機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該全力以赴、無(wú)資協(xié)助。

（二）送法下鄉(xiāng)，把診所開(kāi)到基層。帶隊(duì)老師將自有訴訟案源提供給學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)分析、司法機(jī)構(gòu)將受理案件提供給學(xué)生進(jìn)行學(xué)理分析。這種案源渠道會(huì)受到案源數(shù)量問(wèn)題限制，更會(huì)受到當(dāng)事人保密質(zhì)疑。那么，由學(xué)校出面聯(lián)系，由帶隊(duì)老師帶領(lǐng)學(xué)生在基層開(kāi)設(shè)診所，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居委會(huì)協(xié)助，面向基層定期、不定期舉行法律講座；面對(duì)面和村民、居民就有關(guān)法律問(wèn)題交談；接受一線村民、居民咨詢、問(wèn)疑，用所學(xué)的法學(xué)理論、診所課程知識(shí)解惑。這樣真正落實(shí)理論聯(lián)系實(shí)踐，由學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和當(dāng)事人接洽、學(xué)習(xí)面對(duì)各種實(shí)踐問(wèn)題靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)予以解決。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，這會(huì)是最為有效解決案源數(shù)量問(wèn)題的途徑。

（三）帶隊(duì)教師數(shù)量、質(zhì)量全面提升。從配備教師數(shù)量上看，診所式法學(xué)教學(xué)模式帶隊(duì)老師和學(xué)生師生比例平均最佳比例為1∶7，但很多高校帶隊(duì)老師和學(xué)生師生比例平均比例大多都有1∶20。這樣容易造成教師由于精力問(wèn)題無(wú)法全面掌控學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)情勢(shì)。從從業(yè)教師結(jié)構(gòu)上看，高校大部分法學(xué)教師都是純理論的研究型、學(xué)術(shù)型人才，這對(duì)培養(yǎng)實(shí)踐型、臨床型診所式教育的教師要求本身就背道而馳。如何徹底解決這個(gè)困境？

1、教師“走出去”：投入資金，資助教師兼職各類訴訟案件、委派到司法機(jī)構(gòu)（公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院）實(shí)習(xí)，加強(qiáng)帶隊(duì)教師自身實(shí)踐作戰(zhàn)、臨床診斷的能力。

2、司法人員“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”：邀請(qǐng)律師、公安人員、檢察官、法官到學(xué)校擔(dān)任客座教師，定期舉行講座，并由他們擔(dān)任校外指導(dǎo)教師，親自帶隊(duì)下基層參與診所實(shí)習(xí)工作。

（四）加強(qiáng)學(xué)生學(xué)法方式觀念的轉(zhuǎn)變，重新制訂評(píng)價(jià)體系。大一大二學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的任務(wù)，并在教授中指導(dǎo)學(xué)生“法學(xué)是實(shí)踐性學(xué)科”。動(dòng)員學(xué)生應(yīng)該靈活掌握所學(xué)理論知識(shí)，適當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生直接進(jìn)入“基層診所”，讓他們親臨感受診所式教學(xué)模式。在大三、大四學(xué)生中，轉(zhuǎn)變開(kāi)卷、閉卷這種筆頭評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的方式，實(shí)踐中由村民、居民的評(píng)價(jià)；帶隊(duì)教師的評(píng)價(jià)；同隊(duì)隊(duì)友的評(píng)價(jià)占學(xué)科成績(jī)的大部分，而純理論的筆頭考核方式僅僅占很小一部分。

這樣轉(zhuǎn)變觀念、多樣化評(píng)價(jià)方式將法學(xué)本科學(xué)生逐步由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)接受診所式教學(xué)模式，客觀上逐步提升學(xué)生臨床經(jīng)驗(yàn)，讓其成為“卓越法律工作者”。

四、總結(jié)

診所式法學(xué)教育的定位等基本的、理念性的問(wèn)題，仍然是主要的、較具爭(zhēng)議的話題。在中國(guó)啟蒙、發(fā)展至今的“本土化”十余年中，面臨了許多問(wèn)題。務(wù)實(shí)的結(jié)合各地、各校、各專業(yè)特色進(jìn)行診所式教學(xué)模式探討并逐步提升效果，將我們國(guó)內(nèi)法學(xué)本科學(xué)生培養(yǎng)成為真正意義的法律工作者。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］左衛(wèi)民.診所法律教育在中國(guó)本土化與多元化探索［M］.四川：四川大學(xué)出版社，2008.

［2］杜承銘.法學(xué)教育改革與法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式探索［M］.福建：廈門(mén)大學(xué)出版社，2011.

第5篇

一、診所法律教育的公益價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)途徑

(一)診所法律教育的公益定位

診所法律教育產(chǎn)生于美國(guó)法學(xué)院的學(xué)生為弱勢(shì)的當(dāng)事人提供法律援助的過(guò)程中，［1］54－57目前國(guó)內(nèi)法律診所的運(yùn)行除了課堂內(nèi)的模擬教學(xué)之外，主要教學(xué)內(nèi)容也是指導(dǎo)診所學(xué)生為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律幫助，在這個(gè)意義上，公益性是診所法律教育的天然特征。在美國(guó)，促進(jìn)社會(huì)正義被認(rèn)為是診所法律教育的核心價(jià)值，［2］這一點(diǎn)在美國(guó)診所法律教育的發(fā)展過(guò)程［1］54－57中得到了充分體現(xiàn)。我國(guó)開(kāi)展法律診所教育以來(lái)，在職業(yè)技能訓(xùn)練功能之外，其職業(yè)道德培養(yǎng)、人文教育功能也是大家所推崇和強(qiáng)調(diào)的，［3］263－269而職業(yè)技能培訓(xùn)特別是職業(yè)道德培養(yǎng)又是在診所學(xué)生案件、親身推動(dòng)社會(huì)正義的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，因此，促進(jìn)社會(huì)正義是診所法律教育的基本定位。從社會(huì)效果來(lái)看，診所法律教育體現(xiàn)出明顯的公益價(jià)值:免費(fèi)弱勢(shì)群體參與法律訴訟，為社會(huì)提供公益性法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)法治的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，公益性是診所法律教育的基本特征。［4］157－158

(二)診所法律教育公益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑

診所法律教育的發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)狀況都體現(xiàn)出其公益價(jià)值，并決定了其目標(biāo)的公益性。反過(guò)來(lái)觀察，通常的診所法律教育模式也是實(shí)現(xiàn)其公益價(jià)值的一般途徑:一方面，為無(wú)力支付律師費(fèi)用的當(dāng)事人提供法律服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，恢復(fù)社會(huì)的正常秩序;另一方面，診所學(xué)生在為弱勢(shì)群體提供法律幫助的過(guò)程中感受人間疾苦和社會(huì)的不公正之處，培養(yǎng)其追求社會(huì)正義的信念，塑造勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的公民。那么，診所法律教育的公益價(jià)值是否可以體現(xiàn)在其他方面?答案是肯定的。在公共利益受到越來(lái)越多關(guān)注的背景下，公益法和公益訴訟的概念正在成為我國(guó)法學(xué)研究和法律實(shí)踐的熱點(diǎn)，［5］94－96診所法律教育應(yīng)當(dāng)也可以在公益法的實(shí)施特別是公益訴訟中發(fā)揮作用。雖然公益訴訟的理論特別是原告的主體資格還存在比較多的爭(zhēng)議，［6］7－17公益訴訟的法律依據(jù)也還比較欠缺，但從公益訴訟的實(shí)踐情況考察，法律診所的學(xué)生參與公益訴訟并不比其他主體存在更多的障礙。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，參與公益訴訟、直接推動(dòng)公益法的實(shí)施可以成為實(shí)現(xiàn)診所法律教育公益價(jià)值的另一條可行途徑。相對(duì)于通常的為弱勢(shì)群體提供法律幫助，法律診所參與公益訴訟的根本特征在于直接性，即主動(dòng)、直接推動(dòng)公益法的實(shí)施，保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。例如，在行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)時(shí)，或者特定區(qū)域人群的環(huán)境利益受到侵害時(shí)，公民都可以作為原告提起環(huán)境公益訴訟，［7］21－25診所學(xué)生當(dāng)然可以以公民身份成為公益訴訟的原告，主動(dòng)啟動(dòng)訴訟程序促使公益法律的實(shí)施。

二、公益訴訟與診所法律教育的結(jié)合

上述思路的結(jié)論是，公益訴訟可以作為診所法律教育的手段，為學(xué)生提供直接參與公益法實(shí)施的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)診所法律教育的公益價(jià)值。反過(guò)來(lái)，法律診所也可以為公益訴訟提供推動(dòng)力量，為公益法的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。二者的結(jié)合可以達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的效果。

(一)公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的基礎(chǔ)

首先，目標(biāo)的一致性是公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的前提條件。在我國(guó)，對(duì)公益訴訟的概念還未達(dá)成一致，［6］7－8但大家在界定公益訴訟時(shí)，無(wú)不以公共利益和行為的違法性為核心，［8］63－72例如有學(xué)者將公益訴訟界定為任何組織或個(gè)人根據(jù)法律授權(quán)，就侵犯國(guó)家利益、社會(huì)利益的行為提訟，由法院依法處理違法的司法活動(dòng)。［9］53－54公益訴訟的首要特征是目標(biāo)的公益性，即保護(hù)公共利益、恢復(fù)受到減損的公共利益或者維護(hù)社會(huì)秩序，追求社會(huì)正義。［8］63－72而公益目標(biāo)也是診所法律教育追求的主要目標(biāo)之一，因此，在公益目標(biāo)的追求上，公益訴訟與診所法律教育具有一致性，這也是二者可以相互借力、共同發(fā)展的基本前提。其次，形式的同一性是公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的外在條件。診所法律教育的教學(xué)形式雖不限于訴訟，但真實(shí)案件是診所法律教育的重要組成部分［10］9和精華所在。正是通過(guò)為弱勢(shì)的當(dāng)事人提供法律援助、參與訴訟，才能培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、實(shí)現(xiàn)正義目標(biāo)，因此參與訴訟是診所法律教育的核心形式。而公益訴訟本身是一種訴訟的類型，是一個(gè)通過(guò)法院的審理和判決維護(hù)公共利益的訴訟過(guò)程，診所學(xué)生可以參與到這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)與案件過(guò)程同樣的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，就都需要通過(guò)訴訟這一形式實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)而言，公益訴訟具有與診所法律教育進(jìn)行整合的形式基礎(chǔ)。再次，主體的兼容性是公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的主觀條件。診所法律教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，要求診所學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)的主體并以“準(zhǔn)律師”身份參與案件辦理。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)和案件辦理的主動(dòng)參加者，成為真正的主體而不僅是教學(xué)活動(dòng)的對(duì)象。一般認(rèn)為，公益訴訟的原告可以是公民、社會(huì)團(tuán)體或者檢察機(jī)關(guān)等，特別是公民在公共利益受到損害時(shí)，有權(quán)以原告身份提訟。［8］63－72那么，當(dāng)公共利益受到損害時(shí)，診所學(xué)生作為公民以原告身份將是順利成章的。目前，雖然由于立法和現(xiàn)實(shí)的障礙，實(shí)踐中出現(xiàn)的法學(xué)院師生以原告身份的案件沒(méi)有得到法院受理，①但其做法還是得到了廣泛認(rèn)可。同時(shí)，如果可以找到與受損公共利益的某種聯(lián)系，例如居住在污染影響范圍內(nèi)，那么診所學(xué)生以原告身份提訟在現(xiàn)行法律框架下也是可行的。因此，公益訴訟與診所法律教育具有主體上的兼容性，診所學(xué)生可以以公民身份提起公益訴訟，同時(shí)成為公益訴訟的主體和診所法律教育的主體，這是公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的主觀條件。

(二)公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的形式

基于上述理由，公益訴訟與診所法律教育完全可以相互依賴、互為手段、共同發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是將法律診所教育與公益訴訟結(jié)合起來(lái)，在診所學(xué)生參與公益訴訟的過(guò)程中完成診所教學(xué)的目標(biāo)，并推動(dòng)公益法律的實(shí)施、維護(hù)公共利益。公益訴訟與診所法律教育的結(jié)合是雙向的。一方面，公益訴訟是完成診所法律教育的途徑。在診所學(xué)生主動(dòng)提起或者當(dāng)事人參與公益訴訟的過(guò)程中，診所老師進(jìn)行指導(dǎo)或者參與，教授學(xué)生訴訟的基本知識(shí)和基本技巧，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，完成診所教育的任務(wù)和目標(biāo)。另一方面，作為診所法律教育組織形式的法律診所可以成為公益訴訟的推動(dòng)者。法律診所可以組織學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)公益訴訟的訴由，并直接以原告的身份或者支持特定當(dāng)事人提起公益訴訟，充分發(fā)揮公益訴訟解決糾紛、保護(hù)實(shí)體權(quán)利、糾正不當(dāng)行為的一般功能以及形成社會(huì)公共政策、創(chuàng)設(shè)或擴(kuò)展權(quán)利、制約公權(quán)和促進(jìn)社會(huì)變革的特殊功能［11］65－68，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益的目標(biāo)。公益訴訟與診所法律教育結(jié)合的組織形式即設(shè)立公益訴訟診所。法律診所是診所法律教育的組織形式，是由主體、制度、課程、場(chǎng)地等要素構(gòu)成的組織體，是實(shí)施診所法律教育的載體。目前我國(guó)很多法學(xué)院系都設(shè)立綜合法律診所，受理各類案件，也有法學(xué)院系按照部門(mén)法設(shè)立了刑事法律診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)診所等，受理特定類型的案件。如果以公益訴訟為辦理案件的目標(biāo)類型，可以設(shè)立專門(mén)的公益訴訟診所或者公益法律診所，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有公益法律診所的實(shí)踐。［12］307－311當(dāng)然，形式上也可以與相關(guān)的部門(mén)法結(jié)合在部門(mén)法診所或者直接在綜合法律診所開(kāi)展公益訴訟，具體的模式留待下文討論。①

三、設(shè)立公益訴訟診所的意義

設(shè)立公益訴訟診所的意義大致可以分為兩個(gè)方面:一是價(jià)值意義，即拓寬診所法律教育公益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑，促進(jìn)和維護(hù)公共利益;二是操作意義，即在法律診所教學(xué)的課程安排等具體問(wèn)題上，公益訴訟相對(duì)于其他訴訟也具有不少的優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，設(shè)立公益訴訟診所的意義包括以下方面:

(一)拓展診所法律教育的公益價(jià)值

診所法律教育的公益價(jià)值通常體現(xiàn)在為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律幫助，比較而言，公益訴訟診所可以從以下方面拓展診所法律教育的公益價(jià)值:首先，直接推動(dòng)公益法律的實(shí)施，維護(hù)公共利益。弱勢(shì)群體訴訟直接維護(hù)的是被人的私人利益，在恢復(fù)法律秩序和社會(huì)正義的意義上具有間接的公益性。而公益訴訟通常較少涉及私人利益，主要以直接維護(hù)公共利益為目標(biāo)，同時(shí)也是對(duì)法律秩序和社會(huì)正義的維護(hù)。因此，公益訴訟診所在更全面、更直接的意義上體現(xiàn)了診所法律教育的公益價(jià)值。其次，增強(qiáng)診所學(xué)生的公益意識(shí)，塑造有責(zé)任感的公民。弱勢(shì)群體訴訟時(shí)，診所學(xué)生體會(huì)到的是當(dāng)事人的艱辛，再由同情而生責(zé)任感。而公益訴訟要求學(xué)生本身對(duì)公共利益的關(guān)注和敏感性，參與公益訴訟本身就體現(xiàn)了對(duì)公共利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而在直接意義上塑造有社會(huì)責(zé)任感的公民，體現(xiàn)診所法律教育的公益價(jià)值。

(二)便于開(kāi)拓法律診所的案源

目前，由于社會(huì)影響力、地理位置、案件選擇等各種因素的限制，很多院校法律診所的案件來(lái)源十分有限［13］261－270，特別是新開(kāi)設(shè)的法律診所普遍面臨案源不足的難題，這也成為制約我國(guó)診所法律教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。而公益訴訟正在成為我國(guó)法律實(shí)踐的一個(gè)熱點(diǎn)，雖然還欠缺明確的法律依據(jù)，但公民為公共利益提訟的案例已有很多，［14］64－68并且隨著立法的完善將有更大的發(fā)展空間。同時(shí)，公益訴訟的特點(diǎn)在于主動(dòng)性，即診所學(xué)生可以尋找與特定公共利益的某種聯(lián)系、直接以公民身份提訟，也可以尋找利益受影響的當(dāng)事人、支持其提訟，從而獲得案源，這對(duì)于案源不足尤其是新開(kāi)設(shè)的法律診所完成診所教學(xué)計(jì)劃具有重要意義。

(三)更好地培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)

在法律診所教學(xué)中可以明顯感覺(jué)到學(xué)生的主體意識(shí)比較普遍地存在以下問(wèn)題:一是依賴心理強(qiáng)，習(xí)慣于聽(tīng)從指導(dǎo)老師安排而不是主動(dòng)完成工作;二是自我中心和自我迷失的矛盾，距離有能力承辦案件、有意識(shí)承擔(dān)責(zé)任的法律職業(yè)者還有一定差距。相對(duì)于普通的案件，參與公益訴訟可以更好地培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)，使其成為合格的公民和法律職業(yè)者:首先，公益訴訟要求診所學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和參與案件，甚至直接作為當(dāng)事人提訟，這相對(duì)于被動(dòng)接受弱勢(shì)當(dāng)事人的委托，可以更直接地讓學(xué)生感受到作為一個(gè)法律人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。其次，案件的處理過(guò)程可以更少受當(dāng)事人的指示和約束，可以在更大程度上由診所學(xué)生自由發(fā)揮，從而感受作為一個(gè)完整的社會(huì)人所承受的壓力。再次，案件的處理結(jié)果更加直接地影響診所學(xué)生而不是普通中的委托人，這可以更直接地促使學(xué)生總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)、分析失敗的教訓(xùn)，從而更好地提高其責(zé)任意識(shí)。

(四)為診所學(xué)生提供更好的實(shí)踐機(jī)會(huì)

由于公共利益本身的不確定性和現(xiàn)行法律依據(jù)的不充分性，公益訴訟案件對(duì)診所學(xué)生的理論功底、實(shí)踐能力和公益意識(shí)等方面的要求更高。更重要的是，與弱勢(shì)當(dāng)事人參加訴訟相比，法律診所辦理公益訴訟案件還具有如下優(yōu)勢(shì):首先，公益訴訟的后果主要不是由當(dāng)事人承擔(dān)，因此案件風(fēng)險(xiǎn)小、更適合學(xué)生辦理。由于一般案件的判決結(jié)果直接關(guān)系當(dāng)事人的切身利益，所以將案件交給學(xué)生“試驗(yàn)”往往有顧慮;而公益訴無(wú)論判決結(jié)果如何，都是公共利益的問(wèn)題，與當(dāng)事人的利益相關(guān)性小，而且一次不成功，一般也不影響其他人的權(quán)利，因此，辦理公益訴訟案件對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)壓力更小，可以放開(kāi)去發(fā)揮。其次，辦理公益訴訟案件可以避免或減少訴訟費(fèi)用支出。一般認(rèn)為，為了鼓勵(lì)公益訴訟并防止濫訴，公益訴訟的訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)靈活收取，符合條件的由公益訴訟基金或者其他獎(jiǎng)金來(lái)源予以資助，或者由法院減免原告的訴訟費(fèi)。［8］63－72實(shí)踐中，已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立公益訴訟基金的嘗試。①法律診所辦理公益訴訟案件，可以申請(qǐng)基金的資助或者訴訟費(fèi)減免，降低案件辦理成本。再次，辦理公益訴訟案件更容易獲得社會(huì)資助。我國(guó)法律診所的運(yùn)作多在不同程度上面臨成本和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題［15］270－274，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從各類基金會(huì)等途徑獲得社會(huì)資助是解決法律診所經(jīng)費(fèi)不足的重要途徑。限于影響力等因素，國(guó)內(nèi)診所目前獲得的社會(huì)資助并不多，而公益訴訟一般容易獲得社會(huì)的關(guān)注，并得到公益基金和熱心人士的資助。法律診所辦理公益訴訟可以獲得更多的社會(huì)資助，從而緩解診所經(jīng)費(fèi)緊張的局面，為診所學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

(五)便于法律診所教學(xué)流程的控制

法律診所受理弱勢(shì)當(dāng)事人委托的案件要受到案件辦理期限、當(dāng)事人意愿的約束，往往無(wú)法與教學(xué)的進(jìn)度安排相一致。例如，在一期診所課程開(kāi)始后還無(wú)法接到合適的案件，或者案件還未完成但學(xué)生的診所課程學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束等。但是公益訴訟具有時(shí)效性、地域性不強(qiáng)等特征，作為教學(xué)載體更加便于法律診所教學(xué)的流程控制，合理安排教學(xué)進(jìn)度，收到更好的培養(yǎng)效果。首先，公益訴訟的時(shí)效性不強(qiáng)。兩個(gè)方面的因素決定了公益訴訟對(duì)時(shí)間的要求更加寬松:一是對(duì)公共利益損害的持續(xù)性。很多損害公共利益的行為都具有持續(xù)性特征，例如違法排污行為通常持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，如果沒(méi)有訴訟等遏制力量的出現(xiàn)可能長(zhǎng)期持續(xù)下去，而在持續(xù)期間和結(jié)束后一定期間內(nèi)都是可以提訟的。因此，很多公益訴訟案件基本不存在超時(shí)效的問(wèn)題。二是當(dāng)事人利益要求的非迫切性。如果私人權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，當(dāng)事人一般急于尋求救濟(jì)。但在公共利益的維護(hù)上，公眾更容易產(chǎn)生“搭便車”的心理，即使受到一些不利影響，也不愿意采取行動(dòng)維護(hù)權(quán)益。因此，公益訴訟案件一般沒(méi)有來(lái)自當(dāng)事人的時(shí)間壓力。這樣，診所就可以相對(duì)自由地選擇提起公益訴訟的時(shí)間，與診所的教學(xué)進(jìn)度相協(xié)調(diào)。其次，公益訴訟案件的選擇范圍廣。一方面，公共利益輻射的地域范圍和主體范圍具有廣泛性，并且主體的“不特定多數(shù)人”是與地域范圍的廣泛性相聯(lián)系的，［8］63－72因此，為維護(hù)同一公共利益，通常有很多主體有權(quán)、多個(gè)法院有權(quán)管轄，這就便于法律診所選擇的地點(diǎn)等。另一方面，公益訴訟的原告主體資格要求相對(duì)寬松，只要找到合理的連結(jié)點(diǎn)，普通公民都可以提起。這就便于法律診所選擇在類型、系爭(zhēng)利益、處理的難易等方面都相對(duì)適合學(xué)生辦理的案件提訟，更好地為診所教學(xué)服務(wù)。

四、公益訴訟診所的模式

從拓展診所法律教育的公益價(jià)值出發(fā)，結(jié)合診所辦理公益訴訟案件的上述優(yōu)勢(shì)，試就公益訴訟診所的設(shè)立、收案、辦案等具體問(wèn)題設(shè)想如下。

(一)獨(dú)立設(shè)置與合并設(shè)置:公益訴訟診所的設(shè)立模式

目前國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)法律診所課程的院系是設(shè)立一個(gè)綜合診所還是設(shè)立多個(gè)專門(mén)的診所，主要考慮學(xué)生規(guī)模、師資條件、辦公條件、案源多少等因素，公益訴訟診所是獨(dú)立設(shè)置還是合并設(shè)置也要考慮這些因素，因地制宜。獨(dú)立設(shè)置公益訴訟診所的意義在于:將模擬課程的內(nèi)容與公益訴訟結(jié)合起來(lái)，為診所學(xué)生參與公益訴訟做好理論和經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備;指導(dǎo)老師可以集中精力于公益訴訟的研究和指導(dǎo)，提高工作效率、改善指導(dǎo)效果;可以對(duì)外開(kāi)展針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，快速獲得社會(huì)關(guān)注和認(rèn)可。因此，條件具備時(shí)設(shè)立專門(mén)的公益訴訟診所是比較理想的選擇。但是限于診所規(guī)模等條件的限制，多數(shù)院系并不具備設(shè)立獨(dú)立的公益訴訟診所的條件。那么，將公益訴訟與相關(guān)部門(mén)法合并，設(shè)立部門(mén)法診所也是一個(gè)選擇。例如，環(huán)境法是以社會(huì)利益為本位的法，［16］49公益性是環(huán)境法的基本特征之一，環(huán)境法診所可以將環(huán)境公益訴訟納入收案范圍，兼顧普通的環(huán)境案件和環(huán)境公益訴訟案件。即使在綜合診所內(nèi)，有意識(shí)地拓展公益訴訟案源也將具有積極意義。

(二)發(fā)現(xiàn)案源與受理案件:公益訴訟診所的收案模式

公益訴訟診所在案件來(lái)源上以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘案件為主，這一點(diǎn)區(qū)別于普通法律診所的收案模式。公益訴訟診所應(yīng)當(dāng)充分利用公益訴訟的特點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)出擊，積極尋找公共利益受損害的事實(shí)，研究其可訴性和訴訟途徑，主動(dòng)提起公益訴訟案件，這應(yīng)當(dāng)是公益訴訟診所收案的主要模式。例如，很多地區(qū)的環(huán)境污染長(zhǎng)期存在，但出于各種原因無(wú)人提訟，診所學(xué)生就可以尋找合適的理由，選擇合適的被告和法院提起環(huán)境公益訴訟。普通法律援助雖然也可以主動(dòng)尋找受害人，但核心問(wèn)題的決定權(quán)仍然在當(dāng)事人，而公益訴訟基本上可以擺脫當(dāng)事人的約束，發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)造案源。當(dāng)然，在有公民或者組織愿意提起公益訴訟，但需要法律幫助時(shí)，公益訴訟診所也可以派學(xué)生以人身份參與公益訴訟。這樣的收案模式就與其他法律診所沒(méi)有大的區(qū)別，可以作為公益訴訟診所輔的案源渠道。

第6篇

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；診所式法律教育；教學(xué)法

中圖分類號(hào)：C424.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）10－0146－02

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀的分析

中國(guó)法學(xué)教育一貫采用傳統(tǒng)教學(xué)方法,即法條+法律解釋+案例分析，這是由于傳統(tǒng)法律觀點(diǎn)認(rèn)為:法律是獨(dú)立存在的規(guī)則體系,如果人們能夠?qū)λM(jìn)行正確理解和運(yùn)用,便可以達(dá)到解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。在此思想指導(dǎo)下,法律教育便采用首先是條文的法律,接著是對(duì)法條的注釋,最后便是通過(guò)案例的分析,以使同學(xué)們能夠運(yùn)用。在此模式下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀中存在著諸多問(wèn)題。

（一）教學(xué)內(nèi)容方面存在的問(wèn)題

1．同專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不僅是為法學(xué)專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的必修課,而且也是國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的必修課，但為不同專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”課程的內(nèi)容卻不同。

2．其他相關(guān)課程部分內(nèi)容重復(fù)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍廣、涉及內(nèi)容多，其中有些內(nèi)容與其他相關(guān)課程的內(nèi)容有所重復(fù)。如有關(guān)外商投資企業(yè)法的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)法有所重復(fù);其他內(nèi)容與國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、國(guó)際稅法等也有重復(fù)現(xiàn)象，使得有些內(nèi)容在不同的課程中重復(fù)講授,既造成教學(xué)資源的大量浪費(fèi),也使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理。

3．教科書(shū)內(nèi)容陳舊和版本差別大，跟不上國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展和變化。有的教科書(shū)出版時(shí)間較早，部分內(nèi)容陳舊。有的教科書(shū)注重理論部分的研究，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的實(shí)務(wù)問(wèn)題則較少涉及。有學(xué)者提出“借鑒美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教科書(shū)體系，確立國(guó)際經(jīng)濟(jì)的公法定位，適當(dāng)分離國(guó)際商事交易法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則法，打破傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教科書(shū)模式，闡釋跨國(guó)經(jīng)濟(jì)公法的公法原理，貫通國(guó)際經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題流程，構(gòu)建權(quán)威的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)公法教科書(shū)體系。”

（二）教學(xué)方法方面存在的問(wèn)題

1．教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)基本上還是采用教師講授、學(xué)生記錄的傳統(tǒng)方法，不利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與創(chuàng)造性。這種主要圍繞課程的基本理論、有關(guān)法律條文的解釋、有關(guān)概念的構(gòu)成要件、特征、性質(zhì)及相關(guān)學(xué)說(shuō)等內(nèi)容進(jìn)行講授的教學(xué)方法長(zhǎng)期以來(lái)一直為我國(guó)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)工作者所采用。一般認(rèn)為，以此方式所傳授的知識(shí)比較系統(tǒng)、全面，層次分明，便于記憶。不過(guò)，由于其存在考核重點(diǎn)不是學(xué)生的應(yīng)用能力而是其記憶能力，不是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維而僅僅使之習(xí)慣于被動(dòng)學(xué)習(xí)，形式刻板枯燥而缺乏創(chuàng)新活力等問(wèn)題而飽受詬病。

2．教學(xué)方法中工具使用不夠充分

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過(guò)程中，有的教師主要還是依靠黑板教學(xué)，較少使用投影、錄像等現(xiàn)代化教學(xué)工具。有的教師雖然使用了多媒體技術(shù)授課，但課件制作比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到多媒體教學(xué)的目的。

二、診所式法律教育模式的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）診所式法律教育的內(nèi)涵

診所法律教育（又稱法律診所），20世紀(jì)60年代首先在美國(guó)興起。診所法律教育的形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育的模式。當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué)方法時(shí)，就產(chǎn)生了“法律診所”這一法學(xué)教育領(lǐng)域特有的名稱。學(xué)生在“法律診所”中教師的指導(dǎo)下，為處于困境中的委托人提供咨詢“診斷”他們的法律問(wèn)題，開(kāi)出“處方”，他們提供解決問(wèn)題的途徑，并提供法律服務(wù)。這一做法類似于醫(yī)學(xué)院的臨床實(shí)習(xí)，從實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能。

1999年，診所法律教學(xué)項(xiàng)目開(kāi)始在我國(guó)醞釀，2000年秋季，7所重點(diǎn)院校的法學(xué)院共同開(kāi)設(shè)了法律診所課程，截至目前，國(guó)內(nèi)至少11所高校開(kāi)設(shè)了此門(mén)課程。法律診所教學(xué)也從一個(gè)教改項(xiàng)目正式成為法學(xué)院的一門(mén)選修課程。短短8年的時(shí)間，診所式法律教育已在中國(guó)高校扎根，截至2008年3月27日，已有79所法律院系參加診所法律教育專業(yè)委員會(huì)。

（二）診所式教學(xué)方法

診所式法律教育的教學(xué)方法主要有四種：角色模擬教學(xué)、真實(shí)案件、在律師事務(wù)中的走讀計(jì)劃以及綜合運(yùn)用前三種方法。在課堂上，學(xué)生模擬律師所面臨的諸種情況，如庭審辯護(hù)、上訴辯護(hù)、談判調(diào)解、非訴訟和解、參與仲裁及會(huì)見(jiàn)接待等。在這些課程中，教師通過(guò)給學(xué)生講述案例或提供閱讀材料，由學(xué)生站在不同角度上去分析、理解或就不同的角色進(jìn)行扮演，并通過(guò)思辨，激發(fā)靈感，提出創(chuàng)造性的觀點(diǎn),最后，由教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在模擬課堂教學(xué)過(guò)程中，教師會(huì)頻繁地提出作為一名律師所必須面對(duì)的諸多復(fù)雜的問(wèn)題，學(xué)生獨(dú)立思考并提出解決方案,從而提高學(xué)生的獨(dú)立思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

有學(xué)者認(rèn)為：“診所法律教育以角色模擬教學(xué)、單獨(dú)指導(dǎo)教學(xué)、合作學(xué)習(xí)教學(xué)、反饋教學(xué)評(píng)估教學(xué)、閱讀教學(xué)等方式為主要教學(xué)方法，以為當(dāng)事人提供法律援助為途徑，將教學(xué)活動(dòng)置于社會(huì)實(shí)踐的背景之下，通過(guò)在實(shí)踐中的互動(dòng)式學(xué)習(xí)，達(dá)到法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐的結(jié)合。”

三、角色模擬教學(xué)法的具體實(shí)施設(shè)計(jì)

（一）角色模擬教學(xué)法的內(nèi)涵和特點(diǎn)

角色模擬教學(xué)法是“體驗(yàn)式”或稱“情景式”教學(xué)理論在診所式法律教育中的體現(xiàn)。模擬是“在假想環(huán)境之下真實(shí)行為的能力”。角色模擬教學(xué)法是讓學(xué)生按不同角色置于某一虛擬的或真實(shí)的場(chǎng)景之中，通過(guò)角色的處境、背景，在設(shè)定的、可供控制的場(chǎng)景、情節(jié)中給學(xué)生以實(shí)際鍛煉的機(jī)會(huì)。

角色模擬教學(xué)法的特點(diǎn)主要就是參與性和合作性。其一參與性要求角色扮演者充分了解情況，在各自的立場(chǎng)上據(jù)理力爭(zhēng)，提高分析問(wèn)題的能力，培養(yǎng)聽(tīng)取他人意見(jiàn)的習(xí)慣，展示解決問(wèn)題的能力和態(tài)度。這種方法是讓學(xué)生完全參與學(xué)習(xí)過(guò)程,使學(xué)生真正成為課堂的主角。其二合作性學(xué)習(xí)是角色模擬的又一個(gè)顯著的特點(diǎn)。建構(gòu)論倡導(dǎo)者布拉菲認(rèn)為：“合作式學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生之間的交流起著主要的教育作用，一個(gè)人通過(guò)加入、聯(lián)合和批判性地考察別人的觀點(diǎn)來(lái)學(xué)習(xí)，通過(guò)互動(dòng)有可能產(chǎn)生各種新的見(jiàn)解”。

（二）角色模擬教學(xué)法具體實(shí)施設(shè)計(jì)

教師可以將全班學(xué)生分成不同角色小組，分別代表原告、被告和法官、仲裁員、WTO專家組專家等對(duì)案情發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)。這種角色扮演法有利于向?qū)W生揭示法律問(wèn)題的復(fù)雜性和解決法律糾紛的程序要求。

實(shí)施這種方法的一般步驟是：

1．選擇案件素材。首要的任務(wù)是案件的選擇，案件的選擇應(yīng)當(dāng)與授課內(nèi)容和授課目標(biāo)緊密結(jié)合，應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)實(shí)性、客觀性，并具有一定的靈活性――提供資料但不預(yù)設(shè)答案，為學(xué)生提供充分發(fā)揮的空間。案件可以是虛擬的、精心設(shè)計(jì)的，教師結(jié)合專題需要進(jìn)行案例設(shè)計(jì)，也可以是真實(shí)的、已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生（WTO有關(guān)最新反傾銷和反補(bǔ)貼案件等）。

2．組織材料。由于模擬中有不同的角色，各自代表不同的利益，指導(dǎo)教師需要準(zhǔn)備角度、立場(chǎng)、特征、內(nèi)容不同的材料。材料組織工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密、細(xì)致、完備，很多WTO案件是以英文為載體的，需要教師對(duì)其關(guān)鍵詞認(rèn)真校對(duì)，還可以準(zhǔn)備一些與案情相關(guān)的背景文件、證明材料等。

3．分配角色，合作團(tuán)隊(duì)意識(shí)的訓(xùn)練。根據(jù)案件的情況，角色進(jìn)行分配，特別安排學(xué)生觀察員角色，主要是觀察和記錄，并在角色模擬之后對(duì)各方的表現(xiàn)做出分析和評(píng)價(jià)。角色的扮演者可以由教師指定,也可以通過(guò)推薦、抽簽或根據(jù)個(gè)人意愿等方式確定。

4．進(jìn)入場(chǎng)景。學(xué)生以自己的角色開(kāi)始演出，此種演出不同于戲劇，無(wú)需事先排練，是每個(gè)參加者以其角色的立場(chǎng)直接闡述自己的觀點(diǎn)，反駁他人的觀點(diǎn)。在學(xué)生扮演角色的過(guò)程中,可能會(huì)因某種原因使扮演過(guò)程暫停下來(lái)，這時(shí)教師要及時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)，并更換學(xué)生，這樣既可以使更多的學(xué)生參與，也可促使學(xué)生交流體會(huì)。

5．反串角色。每個(gè)角色在準(zhǔn)備自己的論點(diǎn)時(shí)，須考慮對(duì)方可能提出的事實(shí)和法律理由。因此，反串角色可能使討論的問(wèn)題更加全面、深入。

6．總結(jié)。教師要以仲裁者的身份，總體上分析模擬活動(dòng)中的問(wèn)題。在分析時(shí)，容許學(xué)生繼續(xù)以自己的角色立場(chǎng)適當(dāng)提出異議，教師解釋。總結(jié)的目的是使學(xué)生從切身的體會(huì)出發(fā)，活動(dòng)中的問(wèn)題及解決途徑達(dá)成一定的共識(shí)，而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

第7篇

關(guān)鍵詞 法學(xué) 教學(xué)方法 實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)加快了民主法治的建設(shè)，對(duì)法學(xué)人才的培養(yǎng)也越來(lái)越重視實(shí)踐教學(xué)。各個(gè)高等院校都對(duì)法學(xué)教育進(jìn)行了深入的反思和總結(jié)，深入研究實(shí)踐教學(xué)。然而，我國(guó)的法學(xué)教學(xué)模式依然存在許多弊端和不足，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大差距，因此，我們有必要對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法進(jìn)行革新和完善。

1 我國(guó)現(xiàn)行法學(xué)教學(xué)方法存在的問(wèn)題

1.1 培養(yǎng)目標(biāo)不正確

目前，我國(guó)法學(xué)本科、研究生以及博士等教育的規(guī)模與日俱增，甚至出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和的狀態(tài)，投入過(guò)剩。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生要想從事法律職業(yè)必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，同時(shí)由于社會(huì)各個(gè)階層對(duì)法律人才的能力要求越來(lái)越高，法學(xué)本科畢業(yè)生只會(huì)機(jī)械地背誦法律知識(shí)，而不能處理復(fù)雜法律案件中的法律關(guān)系乃至解決法律問(wèn)題，他們?cè)缫巡皇欠▽W(xué)高級(jí)專門(mén)人才，法學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展需要，缺乏時(shí)代性。另一方面，由于司法考試制度成為衡量法學(xué)學(xué)生的標(biāo)尺，很多高校過(guò)分重視司法考試的通過(guò)率，忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)走向工作崗位以后實(shí)踐能力差。

1.2 教學(xué)內(nèi)容偏重規(guī)范知識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育都是以傳授規(guī)范知識(shí)為核心，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重法律理論，教師授課也局限于對(duì)法條含義的解釋。法學(xué)教材通常比較固定，而法律法規(guī)卻是不停地制定修改更新，教學(xué)內(nèi)容經(jīng)常滯后于新頒布的法律法規(guī)，也不能及時(shí)地反映最新的法學(xué)研究成果，教學(xué)內(nèi)容輕實(shí)務(wù)、重理論，導(dǎo)致學(xué)生缺乏法律學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，學(xué)校沒(méi)有重視人文知識(shí)的重要性，大多數(shù)學(xué)生把主要精力放在國(guó)家司法考試上面，而其他知識(shí)的學(xué)習(xí)比較少，難以培養(yǎng)具有人文素質(zhì)的法律人才。而且，由于我國(guó)法學(xué)教育以事實(shí)知識(shí)為主導(dǎo)地位，很少關(guān)注法律價(jià)值教育和法律職業(yè)倫理的教育，導(dǎo)致學(xué)生缺乏法律職業(yè)者的人格修養(yǎng)。

1.3 教學(xué)形式拘泥于課堂灌輸

目前，我國(guó)的法學(xué)教學(xué)主要是講授式的班級(jí)教學(xué)方式，研究式、討論式的教學(xué)方法還比較少。課堂教授貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程的始終，雖然有利于學(xué)生快速掌握法律理論知識(shí)，但嚴(yán)重制約了學(xué)生的獨(dú)立思考能力。單一的教學(xué)方法造成學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方式等方面的片面化，不僅導(dǎo)致學(xué)生在法學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中的枯燥無(wú)味，而且無(wú)法適應(yīng)個(gè)性化的學(xué)習(xí)和多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且現(xiàn)代的法學(xué)教學(xué)模式都是以教師為中心，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，忽視了學(xué)生的主動(dòng)性，師生之間缺乏互動(dòng)和交流，學(xué)生很難與教師之間產(chǎn)生共鳴，教師也不可能滿足每個(gè)學(xué)生的需求。

2 法學(xué)教學(xué)方法的革新

2.1 模擬法庭

模擬法庭是現(xiàn)代高校普遍采用的法學(xué)教學(xué)方法，而且也是比較流行的實(shí)踐教學(xué)方法。學(xué)校可以在第四或者第五學(xué)期開(kāi)設(shè)模擬法庭課程，要求學(xué)生必須參加，修夠?qū)W分。學(xué)生要將自己所學(xué)的實(shí)體法和程序法知識(shí)充分運(yùn)用到模擬法庭中，了解法庭庭審的程序和基本要求，熟悉庭審規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，互相討論和學(xué)習(xí)。通過(guò)自身的實(shí)際演練，培養(yǎng)學(xué)生的組織能力、應(yīng)變能力以及運(yùn)用法律知識(shí)解決法律問(wèn)題的能力。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)模擬法庭實(shí)驗(yàn)室的投入和建設(shè)，為法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展提供充分的物質(zhì)保障，營(yíng)造法庭氛圍，進(jìn)行真實(shí)演練，讓學(xué)生切身體驗(yàn)到庭審過(guò)程。另一方面，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)民事案件、刑事案件和行政案件三大類型來(lái)選擇案件，讓學(xué)生掌握不同類型的訴訟程序。

學(xué)生在模擬法庭準(zhǔn)備階段，應(yīng)該根據(jù)自己的特長(zhǎng)選擇角色，合理分組；在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生認(rèn)真設(shè)計(jì)案件過(guò)程，法庭辯論等環(huán)節(jié)，在正式的模擬庭審時(shí)中，指導(dǎo)老師不能打斷學(xué)生的模擬程序，讓學(xué)生獨(dú)立完成演練，保障庭審的順利進(jìn)行。模擬法庭庭審結(jié)束之后，在場(chǎng)旁聽(tīng)的學(xué)生可以對(duì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后由指導(dǎo)老師對(duì)各個(gè)團(tuán)隊(duì)以及學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、打分和總結(jié)。參加模擬的學(xué)生也應(yīng)該根據(jù)老師的點(diǎn)評(píng)和自己的感受進(jìn)行總結(jié)，理論分析，寫(xiě)出心得體會(huì)，鞏固所學(xué)知識(shí)。模擬法庭的考核就應(yīng)該是學(xué)生代表和評(píng)判教師的綜合評(píng)定，對(duì)模擬案是否專業(yè)性、模擬者是否思路清晰、組織工作是否恰當(dāng)、模擬者的衣著、語(yǔ)言等各個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)定。

2.2 假期實(shí)習(xí)

假期實(shí)習(xí)是學(xué)生深入法律部門(mén)，接觸現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到法律實(shí)踐，培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到公、檢、法、律師事務(wù)所等法律機(jī)構(gòu)，了解和熟悉基本的法律案件流程，了解司法工作人員的基本素質(zhì)，深化對(duì)實(shí)體法的理解和掌握，加深法學(xué)理論的學(xué)習(xí)。由于我國(guó)大多數(shù)高校安排的實(shí)習(xí)都是畢業(yè)實(shí)習(xí)，不僅造成學(xué)生畢業(yè)時(shí)的就業(yè)壓力大，無(wú)心參加實(shí)習(xí)，有的甚至不參加實(shí)習(xí)，忙于找工作；也與實(shí)習(xí)單位的工作安排發(fā)生沖突，實(shí)習(xí)單位在短時(shí)間內(nèi)不能接受大量的學(xué)生參加實(shí)習(xí)，嚴(yán)重打擊了實(shí)習(xí)單位的積極性。另一方面，學(xué)校也無(wú)法提供充足的實(shí)習(xí)崗位，很多實(shí)習(xí)單位沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)管和培養(yǎng)責(zé)任，影響了學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。因此，學(xué)校應(yīng)該充分利用社會(huì)各種力量和資源，建立實(shí)踐教學(xué)基地，聯(lián)合校外各單位共同建立教學(xué)基地，讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中去學(xué)習(xí)和鍛煉。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該改變傳統(tǒng)的集中實(shí)習(xí)的做法，按照不同的階段和計(jì)劃提供實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)選擇實(shí)習(xí)時(shí)間，分階段實(shí)習(xí)。實(shí)踐教學(xué)不能間斷，連續(xù)安排在每年之中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。最后，還應(yīng)該建立科學(xué)合理的管理測(cè)評(píng)體系，對(duì)分散實(shí)習(xí)加強(qiáng)管理，定期考核學(xué)生的實(shí)習(xí)態(tài)度、實(shí)習(xí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)日志等方面，將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)完美地結(jié)合起來(lái)。

2.3 法庭旁聽(tīng)

法庭旁聽(tīng)也是開(kāi)放式的實(shí)踐教學(xué)方式之一，組織學(xué)生到法院旁聽(tīng)庭審程序，旁聽(tīng)結(jié)束后，學(xué)生與法官、指導(dǎo)教師以及同學(xué)之間進(jìn)行交流，寫(xiě)出個(gè)人心得體會(huì)，并提交法庭旁聽(tīng)報(bào)告。法庭旁聽(tīng)可以為學(xué)生提供真實(shí)的、全面的法律訓(xùn)練，學(xué)生在旁聽(tīng)過(guò)程中，可以領(lǐng)略到犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、法官、公訴人等各個(gè)角色的表現(xiàn)，加深對(duì)庭審程序的了解，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)司法審判的感性認(rèn)識(shí)，提高對(duì)法律學(xué)習(xí)的興趣。學(xué)校可以在當(dāng)?shù)氐姆ㄔ航?shí)踐基地，加強(qiáng)與實(shí)踐基地的溝通和聯(lián)系，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和課程需要，與法院保持密切聯(lián)系，選擇適當(dāng)?shù)陌讣M織學(xué)生參加旁聽(tīng)。學(xué)校要及時(shí)公告案件開(kāi)庭審理的信息，這樣一來(lái)學(xué)生就可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好來(lái)選擇旁聽(tīng)案件，避免枯燥乏味。當(dāng)然，法庭旁聽(tīng)也是一件非常嚴(yán)肅的事情，指導(dǎo)教師應(yīng)該將旁聽(tīng)規(guī)則提前告知每一名學(xué)生，遵守庭審紀(jì)律，認(rèn)真旁聽(tīng)，分析案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)以及法庭審判程序上的優(yōu)缺點(diǎn)，撰寫(xiě)旁聽(tīng)報(bào)告，并將旁聽(tīng)納入到期末考試的考核范圍之內(nèi)。

2.4 法律援助

法律援助是國(guó)家設(shè)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)，為當(dāng)事人免費(fèi)提供法律服務(wù)，旨在保障經(jīng)濟(jì)困難的公民及時(shí)獲得必要的法律援助制度。法律援助制度已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國(guó)家必不可少的法律制度。我國(guó)的法律制度建立得比較晚，法律援助工作仍然面臨著很多困難。高等學(xué)校作為法律援助事業(yè)的重要支撐，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生積極投身到法律援助的事業(yè)中去，為經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供法律服務(wù)，不僅有助于法科學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)，而且有助于他們鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)職業(yè)道德。高等學(xué)校設(shè)置的法律援助機(jī)構(gòu)，可以招聘志愿者，深入社區(qū)，定期進(jìn)行法制宣傳，服務(wù)社區(qū)居民，鍛煉志愿者的社會(huì)實(shí)踐能力。同時(shí)，法律援助可以與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，在鄉(xiāng)下開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。此外，校園開(kāi)設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)符合法律援助條例規(guī)定的案件，不僅可以鍛煉學(xué)生的訴訟能力，還可以為弱者提供法律服務(wù)。學(xué)校可以在校內(nèi)建立大學(xué)生法律援助中心，實(shí)現(xiàn)無(wú)償公益服務(wù)，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，列入教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校也要提供經(jīng)費(fèi)支持，保障法律援助基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加。參加法律援助的學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，按時(shí)完成大學(xué)生法律援助中心安排的任務(wù)，熱情對(duì)待當(dāng)事人，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，并對(duì)學(xué)生的法律援助活動(dòng)進(jìn)行考核。

2.5 法律診所

法律診所是20世紀(jì)50年代由美國(guó)法學(xué)院興起的一種法學(xué)教學(xué)方法。法律診所的理念就是把法學(xué)理論教學(xué)與法律實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，以真實(shí)的案件和真實(shí)的當(dāng)事人為基礎(chǔ)，讓學(xué)生在真實(shí)的案件中，親身經(jīng)歷案件審理的全過(guò)程，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德。由于各方面的因素限制，我國(guó)的法律診所教育還處于萌芽狀態(tài)，高校沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展法律診所教育，師資投入也十分不夠。筆者認(rèn)為，法律診所教育可以采用多元化的教學(xué)方法，它應(yīng)該包括角色模擬教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、案例教學(xué)法等等。學(xué)校首先應(yīng)該建立校內(nèi)真實(shí)診所，接待真實(shí)的當(dāng)事人，學(xué)生在指導(dǎo)老師的幫助下，對(duì)具體案件進(jìn)行處理，教師承擔(dān)最終的責(zé)任。其次，學(xué)校可以建立校外真實(shí)診所，依托一定的法律機(jī)構(gòu)，學(xué)生在法律機(jī)構(gòu)工作人員的指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行法律服務(wù)，解決法律問(wèn)題。法律診所課程可以安排在第五或者第六學(xué)期，學(xué)生可以將自己所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用到具體的法律案件中去，深化對(duì)法律知識(shí)的理解，培養(yǎng)自己的法律操作能力。

3 結(jié)語(yǔ)

法學(xué)專業(yè)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的學(xué)科，我國(guó)的法學(xué)教育通常側(cè)重于法律理論知識(shí)的傳授，忽視對(duì)學(xué)生法律實(shí)務(wù)方面的培養(yǎng)，在具體的教學(xué)過(guò)程中也面臨著諸多的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展，我們應(yīng)該注重培養(yǎng)復(fù)合型法律人才，滿足社會(huì)生活的發(fā)展需要。革新法學(xué)教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，是我國(guó)法學(xué)教學(xué)的發(fā)展方向，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓穎.大學(xué)本科法學(xué)教學(xué)方法剖析[J].中國(guó)冶金教育，2013年增刊.

[2] 徐曉玉.法學(xué)教學(xué)方法初探[J].三江學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.6（3）.

第8篇

一、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”與法碩教育的關(guān)系要明確“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”與法碩教育的關(guān)系，必須弄清兩者在培養(yǎng)目標(biāo)和要求上的異同。

(一)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)與要求“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”是教育部根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》的精神提出來(lái)的［1］;同時(shí)，該計(jì)劃也是在現(xiàn)有法學(xué)教育已具規(guī)模、但質(zhì)量急待提升的大背景下推出的。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育隨著規(guī)模的急劇擴(kuò)張、研究生類別的增加，法律人才培養(yǎng)工作中的問(wèn)題日趨明顯，如法律人才培養(yǎng)與實(shí)際工作的聯(lián)系不足，人才培養(yǎng)模式亟待改革［2］;法學(xué)教育的大眾化難以適應(yīng)法律職業(yè)日益精英化的要求，……適應(yīng)國(guó)際化要求、能處理國(guó)際糾紛和跨國(guó)法律事務(wù)的高素質(zhì)法律人才奇缺［3］;法律人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，低端法律人才供過(guò)于求，高端人才卻相當(dāng)短缺［1］。基于這一背景，教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”將［1］:創(chuàng)新“應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才教育培養(yǎng)模式”、“國(guó)際型法律人才培養(yǎng)模式”以及“西部基層法律人才培養(yǎng)模式”三種法律人才分類培養(yǎng)模式，建立“高校與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)工作，探索“國(guó)內(nèi)———海外聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，優(yōu)化課程體系、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、推進(jìn)教學(xué)方法改革。從該計(jì)劃的這些內(nèi)容、背景和相關(guān)資料來(lái)看，其主要目標(biāo)應(yīng)在于培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的法律人才。所謂“高層次”指本科以上層次;“高素質(zhì)”強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⒕C合能力強(qiáng);“復(fù)合型”強(qiáng)調(diào)多學(xué)科背景和適應(yīng)特定行業(yè)需要的能力，如從事醫(yī)事法務(wù)的應(yīng)具備一定的醫(yī)學(xué)學(xué)科背景，從事專利法務(wù)的應(yīng)具備一定的工科背景，從事涉外法務(wù)的應(yīng)當(dāng)具有很好的外語(yǔ)交流能力;“應(yīng)用型”強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力。對(duì)卓越法律人才的“高素質(zhì)”、“復(fù)合型”、“應(yīng)用型”的要求一般應(yīng)無(wú)異議，需要說(shuō)明的是“高層次”，教育部雖未明確提出這一點(diǎn)，但筆者認(rèn)為，“卓越法律人才”應(yīng)該是“高層次”的。這是因?yàn)椋壳拔覈?guó)法學(xué)本科教育已成為一種大眾化教育，對(duì)缺乏多學(xué)科背景且必須先完成通識(shí)教育的本科生來(lái)說(shuō)，在四年里很難被培養(yǎng)為“卓越法律人才”。一些高校的“卓越法律人才”培養(yǎng)實(shí)踐也能說(shuō)明這一點(diǎn):無(wú)論是中國(guó)政法大學(xué)的“4+2”模式，華東政法大學(xué)的“4+2”、“4+1”模式，還是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“2+2+2”模式，上海交通大學(xué)的“3+3”模式［1］等，都將“卓越法律人才”定位在碩士層次教育。

(二)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育的定位關(guān)于法碩教育，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦對(duì)各類法碩設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)分別是:全日制非法本法碩———“為法律職業(yè)部門(mén)培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⒏邔哟蔚膹?fù)合型、實(shí)務(wù)型法律人才”［4］;全日制法本法碩———“為法律職業(yè)部門(mén)培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⒏邔哟蔚膶ｉT(mén)型、實(shí)務(wù)型法律人才”［5］;在職法碩———“具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家建設(shè)需要的實(shí)踐型、復(fù)合型、高層次的法務(wù)人才”［6］。比較這些規(guī)定和“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)與要求，不難看出，兩者實(shí)際上是基本一致的，而且兩者都強(qiáng)調(diào)法律教育與法律職業(yè)的有機(jī)結(jié)合［7］，只不過(guò)后者更加明確強(qiáng)調(diào)分類培養(yǎng)，即強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同實(shí)際部門(mén)的需要培養(yǎng)各類卓越法律人才［2］。

總之，筆者認(rèn)為，法碩教育應(yīng)該是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)和要求的主要載體。當(dāng)然，這一計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)將本科階段的教育納入其中通盤(pán)考慮。

二、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育培養(yǎng)的實(shí)踐審視既然法碩教育是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)與要求的主要載體，那么目前高校法碩教育離該計(jì)劃的目標(biāo)與要求有多遠(yuǎn)?下文將結(jié)合湖南省幾所高校近年來(lái)法碩教育的情況進(jìn)行分析。

(一)法碩教育的狀況第一，辦學(xué)已具規(guī)模。迄今，湖南省具有法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高校有四所，即中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)。2008－2010年各法學(xué)院法碩招生總數(shù)分別是:湘潭大學(xué)504人、湖南大學(xué)590人、湖南師范大學(xué)383人、中南大學(xué)379人［8］。根據(jù)各法學(xué)院網(wǎng)站公布的師資隊(duì)伍情況，具有指導(dǎo)法律碩士生資格的高級(jí)職稱教師(限全職，下同)數(shù)分別是:湖南大學(xué)45名［9］，湘潭大學(xué)54名［10］，湖南師范大學(xué)43名［11］，中南大學(xué)29名［12］。2008－2010年高級(jí)職稱教師每年人均新增指導(dǎo)的法碩生數(shù)分別是:湖南大學(xué)4.4個(gè)，湘潭大學(xué)3.1個(gè)，湖南師范大學(xué)3個(gè)，中南大學(xué)4.3個(gè)。如果算上每個(gè)導(dǎo)師每年指導(dǎo)的法學(xué)碩士生，這些比例將會(huì)發(fā)生變化。僅從2010年各法學(xué)院招收的法學(xué)碩士生來(lái)看，招生數(shù)分別是:湖南大學(xué)60人，湘潭大學(xué)171人，湖南師范大學(xué)91人，中南大學(xué)59人;高級(jí)職稱教師與該年法學(xué)碩士生的比例分別是:湖南大學(xué)1∶1.3，湘潭大學(xué)1∶3.2，湖南師范大學(xué)1∶2.1，中南大學(xué)1∶2。這樣總體來(lái)算，各法學(xué)院高級(jí)職稱教師每年人均新增指導(dǎo)的碩士生數(shù)均在6人左右。三個(gè)年級(jí)的碩士生加在一起，各法學(xué)院高級(jí)職稱教師人均指導(dǎo)的碩士生在18人左右，考慮到每個(gè)教師每年還要指導(dǎo)本科畢業(yè)生或博士生，應(yīng)該說(shuō)，指導(dǎo)數(shù)量已基本達(dá)到教師精力的極限。如果要培養(yǎng)“卓越法律人才”，各校應(yīng)采取措施提高師生比。第二，分類培養(yǎng)模式初顯［13］。

目前，各法學(xué)院除了針對(duì)法本法碩、非法本法碩和在職法碩的不同情況，設(shè)定了不大相同的研修方向和課程外，尚未制定明確的分類培養(yǎng)目標(biāo)和模式。但值得一提的是，湘潭大學(xué)依托法學(xué)院成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院”［14］，中南大學(xué)依托法學(xué)院成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院”［15］和“醫(yī)療衛(wèi)生法研究中心”［16］，湖南大學(xué)開(kāi)辦“IT法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)”培養(yǎng)項(xiàng)目［17］，推行“學(xué)院與學(xué)院共同培養(yǎng)”模式，整合校內(nèi)學(xué)科資源，以期創(chuàng)新法律人才培養(yǎng)模式。在對(duì)三類法碩生的培養(yǎng)上，中南大學(xué)和湘潭大學(xué)根據(jù)法律碩士的不同類型設(shè)置了不同的研修方向，如中南大學(xué)為法本法碩設(shè)置了憲法與行政法、刑法、民商法等六個(gè)方向，為非法本法碩和在職法碩設(shè)置了司法法務(wù)、政務(wù)法務(wù)、商事法務(wù)等方向。湘潭大學(xué)為法本法碩設(shè)置了刑事法、民商事法、行政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)法等方向，為非法本法碩設(shè)置了金融財(cái)稅法、中非法律合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方向，為在職法碩設(shè)置了司法與行政方向律師實(shí)務(wù)等四個(gè)方向。兩校為不同的研修方向開(kāi)設(shè)了不完全相同的選修課程，學(xué)生根據(jù)自己的興趣和擇業(yè)方向確定研修方向，選修相應(yīng)課程。湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)則在選修課中提供了可供學(xué)生選擇的學(xué)位方向課。第三，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)已具雛形。各法學(xué)院“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)以下幾方面:一是聘請(qǐng)法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)等實(shí)務(wù)部門(mén)的人員擔(dān)任法碩生的校外導(dǎo)師，如中南大學(xué)、湖南大學(xué)為每個(gè)法碩生安排校外兼職導(dǎo)師，并明確其職責(zé)，定期組織他們召開(kāi)座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)等。二是選派法學(xué)教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉，如湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)選派教師到檢察院、法院等部門(mén)掛職鍛煉，中南大學(xué)也將選派年輕教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)掛職。三是鼓勵(lì)和支持青年骨干教師出國(guó)研修。中南大學(xué)還對(duì)全日制法碩生實(shí)行了較為特別的“雙導(dǎo)師制”［18］，即“學(xué)習(xí)導(dǎo)師+論文導(dǎo)師”制，第一至第四學(xué)期，為每個(gè)法碩生安排一名學(xué)業(yè)導(dǎo)師;第五至第六學(xué)期，學(xué)生可以另選論文導(dǎo)師。之所以要為全日制法碩生安排學(xué)業(yè)導(dǎo)師，一是讓他們盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài);二是讓他們與法學(xué)碩士生平等享用教育資源。第四，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全面展開(kāi)。目前，各校主要通過(guò)以下途徑進(jìn)行實(shí)踐教學(xué):一是開(kāi)設(shè)法律文書(shū)、法律談判等實(shí)踐課程;二是模擬法庭訓(xùn)練;三是校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí);四是強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)中結(jié)合實(shí)務(wù)講授;五是利用學(xué)校的法律援助中心開(kāi)展診所教育。各校實(shí)踐教學(xué)途徑雖然大致相同，但也存在一些差異。一是各校實(shí)踐教學(xué)學(xué)分要求不一樣，如中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)對(duì)全日制法本法碩學(xué)生要求的實(shí)踐學(xué)分與總學(xué)分的比率分別是:10∶65、18∶62(知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的為12∶63)、15∶70、6∶54;湘潭大學(xué)和湖南師范大學(xué)對(duì)在職法碩選修實(shí)踐課程的學(xué)分要求分別是8與15，而中南大學(xué)和湖南大學(xué)對(duì)在職法碩生沒(méi)有選修實(shí)踐課程的要求。二是各校校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí)的時(shí)間要求不大一樣，如中南大學(xué)、湘潭大學(xué)和湖南大學(xué)對(duì)全日制法本法碩學(xué)生要求的實(shí)習(xí)時(shí)間分別是4個(gè)月、6個(gè)月、2－3周。三是對(duì)模擬法庭訓(xùn)練和校外司法認(rèn)知實(shí)習(xí)的要求寬嚴(yán)不一、規(guī)范程度不一。實(shí)踐中，有的法學(xué)院還采取了一些特別的做法加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，如中南大學(xué)法學(xué)院通過(guò)與法院建立合作關(guān)系，雙方共同選擇一些有教學(xué)意義的案子在學(xué)校的模擬法庭開(kāi)庭，將真實(shí)法庭審判引入校園，學(xué)生以旁聽(tīng)者的身份觀摩庭審，給學(xué)生提供一個(gè)了解司法實(shí)務(wù)的校內(nèi)平臺(tái)［19］。

(二)法碩教育存在的問(wèn)題近些年來(lái)，我省四大法學(xué)院雖然在法碩教育上取得了很大進(jìn)展，但由于存在以下問(wèn)題，與“卓越法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)仍然有一些差距。一是分類培養(yǎng)模式不夠明確，辦學(xué)特色不夠明顯。各法學(xué)院雖然都在一定程度上區(qū)分了三類不同的法律碩士，制定了不同的培養(yǎng)方案，并且有的法學(xué)院進(jìn)行“學(xué)院與學(xué)院共同培養(yǎng)”模式的嘗試，但總體而言，在針對(duì)不同行業(yè)法律事務(wù)的需求、結(jié)合各自學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施各有特色的分類培養(yǎng)模式方面，仍顯不足，使得各法學(xué)院辦學(xué)特色還沒(méi)有充分體現(xiàn)。如有的法學(xué)院雖然成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院”，但在法碩培養(yǎng)方案中卻沒(méi)有充分利用本校的工科優(yōu)勢(shì)設(shè)置相應(yīng)的課程，聘請(qǐng)本校相關(guān)學(xué)院的教師授課;有的法學(xué)院雖然與本校其他學(xué)院聯(lián)合成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院”、“醫(yī)療衛(wèi)生法研究中心”，但如何利用這些資源培養(yǎng)相應(yīng)方向的卓越法律人才，具體方案還未明確。另外，各法學(xué)院雖然聘請(qǐng)了實(shí)務(wù)部門(mén)的人員擔(dān)任兼職教師，但在與特定實(shí)務(wù)部門(mén)的深度合作、聯(lián)合培養(yǎng)上，還沒(méi)有找到切入點(diǎn)。這些使得各法學(xué)院的法碩教育還難以“生產(chǎn)”出“品牌產(chǎn)品”或曰“特色產(chǎn)品”。二是校內(nèi)教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)尚待增強(qiáng)，校外導(dǎo)師兼職授課的制度尚未形成。目前，從各法學(xué)院師資的整體情況來(lái)看，校內(nèi)教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)存有不足，其主要原因之一在于各校都非常強(qiáng)調(diào)教師科研［20］，發(fā)表文章、獲得課題的多少直接決定著教師的職稱升等和崗位津貼的多寡，形成了不鼓勵(lì)教師兼職從事實(shí)務(wù)的傾向，使教師必須將主要精力用于學(xué)術(shù)研究，無(wú)暇積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)［21］。各法學(xué)院雖然派了或?qū)⑴梢恍┙處煹綄?shí)務(wù)部門(mén)掛職，但能獲得這種機(jī)會(huì)的教師畢竟很少，所以對(duì)教師隊(duì)伍整體實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累作用目前尚不明顯。同時(shí)，雖然各校也大都聘請(qǐng)了實(shí)務(wù)部門(mén)的人員做兼職教授或兼職導(dǎo)師，但由于對(duì)他們的責(zé)權(quán)利規(guī)定不明確，缺乏相關(guān)制度，兼職教授的作用僅限于偶爾作個(gè)講座，兼職導(dǎo)師的作用僅限于提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，鮮有校外兼職教師定期講授特定實(shí)務(wù)課程的情形，因而對(duì)各法學(xué)院整體師資實(shí)踐教學(xué)能力的提升作用目前還不大。三是實(shí)踐教學(xué)制度有待完善。各法學(xué)院雖然針對(duì)不同類型的法碩生制定了不同的實(shí)踐教學(xué)方案，但實(shí)際操作中還存在一些問(wèn)題。如關(guān)于司法認(rèn)知實(shí)習(xí)，由于法碩生一般都是自行聯(lián)系、分散實(shí)習(xí)，但由于指導(dǎo)約束機(jī)制不到位，學(xué)生實(shí)習(xí)與不實(shí)習(xí)，隨意性較大，實(shí)習(xí)效果并不理想;更主要的是，由于對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容、方式和目標(biāo)等的要求不夠明確，校外導(dǎo)師的責(zé)任心不強(qiáng)，有的學(xué)生沒(méi)有得到應(yīng)有的鍛煉。另外，法本法碩生在現(xiàn)有實(shí)習(xí)模式下進(jìn)行司法認(rèn)知實(shí)習(xí)與本科階段沒(méi)有什么區(qū)別。關(guān)于各校法律援助中心的診所教育，由于缺乏經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)教師激勵(lì)機(jī)制不完善等原因，還難以發(fā)揮其促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)有功能。四是教學(xué)方法難以適應(yīng)需要。目前，各法學(xué)院法碩生每門(mén)專業(yè)課的課時(shí)一般都比本科生相同專業(yè)課的課時(shí)少，教師要在更為有限的時(shí)間內(nèi)講完相應(yīng)課程，必須采用不同的教學(xué)方法。但由于各法學(xué)院不少教師要同時(shí)給法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法學(xué)博士或者法律碩士等不同類型、層次的學(xué)生開(kāi)設(shè)課程，限于精力和現(xiàn)行的教學(xué)科研考評(píng)體制，他們往往難以針對(duì)不同學(xué)生采用不同的教學(xué)方法。有的教師把法碩生當(dāng)成本科生來(lái)對(duì)待，使用相同的教案，不善于利用學(xué)生多學(xué)科背景、社會(huì)閱歷較豐富以及自學(xué)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教學(xué)，結(jié)果只能通過(guò)減少教學(xué)內(nèi)容以“完成”課程教學(xué)。有的教師把法碩生當(dāng)成法學(xué)碩士生對(duì)待，僅僅講授課程中自己深入研究過(guò)的內(nèi)容，使得法碩生難以獲得系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。在授課方式上，有的法學(xué)院法碩生的專業(yè)課程基本上都是大班授課，學(xué)生相對(duì)較多，教學(xué)班人數(shù)最多的超過(guò)百人，因而教師和學(xué)生在課堂上無(wú)法進(jìn)行有效交流與互動(dòng)。上述這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了法碩教育質(zhì)量的提高，法碩生在就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有體現(xiàn)出其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，離“卓越法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)還有一定的距離。比如全日制法碩畢業(yè)生，一方面，其法學(xué)功底可能不如法學(xué)碩士生深厚，甚至不如法學(xué)本科生;另一方面，實(shí)踐能力比法學(xué)本科生也沒(méi)強(qiáng)多少，而他們專業(yè)復(fù)合型的優(yōu)勢(shì)由于沒(méi)有得到很好地培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，一時(shí)還難以體現(xiàn)。

三、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下法碩教育制度的完善在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”下完善法碩教育制度，實(shí)際上就是這一制度本身在其原定目標(biāo)下的改革、提升與完善問(wèn)題。結(jié)合我省法碩教育的實(shí)踐情況，提出如下完善建議:

(一)進(jìn)一步重視法碩教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)目前，我國(guó)各法學(xué)院法學(xué)碩士的招生規(guī)模有逐步收縮的趨勢(shì)。同時(shí)，在當(dāng)前和今后嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，在法律碩士和法學(xué)碩士教育的雙重?cái)D壓下，法律本科教育難以繼續(xù)占據(jù)法學(xué)教育的主導(dǎo)地位，法碩教育地位凸顯應(yīng)是大勢(shì)所趨。有專家也曾指出，應(yīng)逐步壓縮法律本科和法學(xué)碩士教育，擴(kuò)張法律碩士教育，使其成為我國(guó)今后實(shí)務(wù)型法律人才培養(yǎng)的主渠道［22］。截至2010年，我國(guó)具有法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校已從1996年的8所增至131所，高校之間法碩教育的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為爭(zhēng)奪有限優(yōu)質(zhì)生源，各法學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)思路，高度重視法碩教育，將這一教育作為培養(yǎng)卓越法律人才的主要途徑考慮，辦出特色、辦出品牌。

(二)明確培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)特色在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)三種類型的法碩教育即法本法碩、非法本法碩和在職法碩教育將同時(shí)存在，考慮到這三類法碩生的知識(shí)背景不同，各法學(xué)院校可以在加強(qiáng)與實(shí)踐部門(mén)、國(guó)外法學(xué)院校合作培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行不同的培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)特色。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合各校學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)適應(yīng)不同行業(yè)需要的卓越法律人才方面下大功夫。對(duì)于非法本法碩，建議進(jìn)一步借鑒美國(guó)J．D．(Jurisdoctor)教育經(jīng)驗(yàn)，在三年基礎(chǔ)學(xué)制的前提下，前兩年半時(shí)間用于法律專業(yè)課程學(xué)習(xí)，壓縮畢業(yè)論文的寫(xiě)作時(shí)間為半年，甚至可以取消畢業(yè)論文寫(xiě)作，將三年時(shí)間全部用于法律課程的學(xué)習(xí)，這樣可以促使他們花更多的時(shí)間夯實(shí)法學(xué)功底。同時(shí)，結(jié)合他們的本科專業(yè)盡可能多地開(kāi)設(shè)不同選修課程供他們選擇，使他們向?qū)I(yè)化的卓越法律人才發(fā)展，如對(duì)本科學(xué)金融的，設(shè)置金融法、證券法、銀行法等課程供他們選擇;對(duì)本科學(xué)計(jì)算機(jī)的，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等課程供他們選擇;對(duì)本科學(xué)醫(yī)的，開(kāi)設(shè)衛(wèi)生法、醫(yī)療事故鑒定等課程供他們選擇。對(duì)于法本法碩，在兩年基礎(chǔ)學(xué)制的基礎(chǔ)上，建議第一年時(shí)間用于在本校其他學(xué)院如醫(yī)學(xué)院、軟件學(xué)院、金融學(xué)院等選修相關(guān)專業(yè)課程，再花一年時(shí)間選修相關(guān)法律專業(yè)方向課程即可，不必寫(xiě)畢業(yè)論文。這種模式，既充分利用了所在學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更有利于培養(yǎng)適應(yīng)各類實(shí)際部門(mén)需要的卓越法律人才，也避免與法學(xué)碩士培養(yǎng)模式混同。對(duì)于在職法碩，應(yīng)重在法學(xué)理論素養(yǎng)的提升。

(三)鼓勵(lì)校內(nèi)外教師雙向流動(dòng)，錘煉“雙師型”師資隊(duì)伍法學(xué)教師尤其是部門(mén)法學(xué)教師應(yīng)該像臨床醫(yī)學(xué)、土木建筑、軟件開(kāi)發(fā)等應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)教師那樣投身實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)。筆者在美國(guó)訪學(xué)期間，所在華盛頓大學(xué)法學(xué)院的70余名教師大都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于兩種途徑:一是在成為教師前，在法院、律所、公司、政府機(jī)關(guān)等單位已有較長(zhǎng)時(shí)間的法律實(shí)踐經(jīng)歷;二是在成為教師后，由于有學(xué)術(shù)休假制度和合理的科研評(píng)價(jià)體系，他們有充分的時(shí)間在仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等兼職從事法律實(shí)務(wù)。同時(shí)，學(xué)院還聘請(qǐng)了法院、律所、公司等實(shí)務(wù)部門(mén)中的160余名法律實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任兼職講師(part-timelectur-er)，并定期承擔(dān)特定的課程教學(xué)任務(wù)［23］。我們可以借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，適度淡化目前的科研“高壓”態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)教師兼職從事實(shí)務(wù)，促使教師從教學(xué)科研型向教學(xué)實(shí)務(wù)科研綜合型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要用好用活校外兼職教授、導(dǎo)師制度，嚴(yán)格校外聘請(qǐng)制度，寧缺勿濫;協(xié)調(diào)、理順與校外兼職教授、導(dǎo)師所在單位的關(guān)系;明確校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮他們實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。

第9篇

近年來(lái)，國(guó)外備受青睞的診所法律教育模式走進(jìn)中國(guó)，在一些高校的法學(xué)專業(yè)逐漸推廣。診所法律教育(Cl inic alLeg alEduc at ion)是在吸取案例教學(xué)法精髓的基礎(chǔ)上，借鑒醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的診所形式，倡導(dǎo)在實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能，把法學(xué)理論與法律實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。這種模式通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)際的法律運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的理解能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)其自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，引導(dǎo)其重視培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)生活、學(xué)習(xí)與從事實(shí)際工作的能力與素質(zhì)。①它始創(chuàng)于20世紀(jì)60年代的美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)已成為世界法學(xué)教育的改革趨勢(shì)之一。新聞法學(xué)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，新聞每天發(fā)生，日新月異，新聞報(bào)道隨時(shí)可讀、可聽(tīng)，采寫(xiě)編播中無(wú)不要求記者要有法律意識(shí)、尊重他人人格權(quán)等合法權(quán)益的意識(shí)，生活中發(fā)生的新聞侵權(quán)案例隨時(shí)可以成為新聞法教學(xué)中的典型案例，甚至學(xué)生在平時(shí)的新聞寫(xiě)作訓(xùn)練中、在BBS論壇上都會(huì)涉及新聞法的問(wèn)題。所以，完全可以在新聞法教學(xué)中引入診所法律教學(xué)的理念，借鑒其方法改進(jìn)我們的教學(xué)。

在借鑒診所法律教育模式基礎(chǔ)上，針對(duì)新聞專業(yè)學(xué)科和本專業(yè)的實(shí)際情況，筆者在新聞法教學(xué)中引入其重案例、重實(shí)踐的教學(xué)理念和問(wèn)題診斷法，對(duì)新聞法教學(xué)進(jìn)行改革，以案例教學(xué)、課堂辯論、模擬法庭和社會(huì)實(shí)踐等形式開(kāi)展多樣化教學(xué)，采用大腦風(fēng)暴、角色扮演、法律查錯(cuò)以及小組專題討論并報(bào)告等方法，引導(dǎo)學(xué)生從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化獨(dú)立思考能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在這里，對(duì)筆者應(yīng)用這些教學(xué)方法的實(shí)踐及思考做個(gè)介紹，以就正于方家。

一、案例分析法

案例教學(xué)法(case methodsofte a ching)始創(chuàng)于哈佛法學(xué)院，通過(guò)個(gè)案分析學(xué)習(xí)法學(xué)理論，理解法律的基本理念，了解訴訟原則和程序。

案例分析，一般要講透新聞法基本原理，如新聞法律關(guān)系理論、新聞侵權(quán)的責(zé)任與構(gòu)成理論，然后有針對(duì)性地選擇相關(guān)典型案例進(jìn)行分析，加深學(xué)生對(duì)抽象理論的理解。案例分析法著重解剖典型案例，將抽象的新聞法概念、規(guī)則、制度等基本理論具體化，不限于就事論事。在案例分析過(guò)程中，要求學(xué)生以法律理性人的身份解剖案情，不能帶感彩混同于案件當(dāng)事人，從而影響分析判斷的公正性。②

一般情況下，由老師先剖析個(gè)案，課后由學(xué)生分組搜集案例并討論，并在課堂上按老師的要求進(jìn)行剖析。被剖析的案例，要求講清案由、案件的發(fā)生經(jīng)過(guò)、法院的判決意見(jiàn)。新聞侵權(quán)案件最好能找到引發(fā)糾紛的原始材料，再根據(jù)法律規(guī)定和新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件分析案情，所有材料都以PPT的形式呈現(xiàn)，小組在報(bào)告的同時(shí)，教師和學(xué)生可隨時(shí)發(fā)問(wèn)，共同參與案例的分析、討論、評(píng)價(jià)。

例如，筆者在講到新聞侵害名譽(yù)權(quán)的抗辯事由時(shí)，先為學(xué)生們分析了范志毅訴《東方體育日?qǐng)?bào)》案。此案從講解案件起因、點(diǎn)評(píng)涉案文章開(kāi)始，然后介紹原告的訴訟請(qǐng)求、被告律師的意見(jiàn)和以抽樣調(diào)查進(jìn)行舉證的訴訟技巧，再?gòu)那謾?quán)構(gòu)成的四個(gè)要件具體分析此案是否侵權(quán)，最后講解法院的判決意見(jiàn)，并對(duì)法院借鑒沙利文案引入公眾人物的先進(jìn)司法理念予以點(diǎn)評(píng)，分析中國(guó)在處理新聞侵權(quán)糾紛中，司法理念的進(jìn)步。課后，布置學(xué)生分組查資料，分析廣州僑房公司訴《中國(guó)改革報(bào)》案、張鐵林訴周璇及《成都商報(bào)》案、湖南株州擦鞋作家案，并要求分析個(gè)案時(shí)要與中國(guó)第一、二次新聞侵權(quán)浪潮③中的一些典型個(gè)案進(jìn)行對(duì)比（如李谷一訴湯生武及《聲屏周刊》案、海燈法師案），通過(guò)這一系列的分析，“新聞?wù)鎸?shí)、公眾人物、公正評(píng)論、微罪不舉、特許權(quán)”等新聞侵權(quán)的抗辯事由躍然而出。

進(jìn)行案例分析法，首先應(yīng)著重引導(dǎo)學(xué)生對(duì)新聞法律理論和司法理念的理解，使學(xué)生在理順新聞法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確新聞事件或糾紛各方的權(quán)利義務(wù)，從而準(zhǔn)確適用法律。其次應(yīng)著重引導(dǎo)學(xué)生理解法律原則和立法精神，把握解決權(quán)利沖突的價(jià)值取向,尋找解決權(quán)利沖突的平衡點(diǎn)。最后，應(yīng)著重引導(dǎo)學(xué)生在案例分析中形成法律思維習(xí)慣，養(yǎng)成公平、公正分析新聞事件或糾紛的中立作風(fēng)，并在分析過(guò)程中增長(zhǎng)案例分析的技巧，促進(jìn)新聞法理論與實(shí)踐的結(jié)合。

二、角色模擬法

角色模擬法也是國(guó)外診所課堂中常用的教學(xué)方法之一，它通常設(shè)計(jì)一些復(fù)雜疑難的情節(jié)，把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中，讓學(xué)生直接去面對(duì)問(wèn)題和沖突，獨(dú)自去處理、解決矛盾。這種方法做起來(lái)的難度比較大，對(duì)學(xué)生的理論水平和組織能力等綜合素質(zhì)要求很高。

這種方法通常有兩種形式：模擬辯論賽和模擬法庭。

當(dāng)前新聞法制很不健全，爭(zhēng)議點(diǎn)較多，所以可以將理論界正在爭(zhēng)論的某一問(wèn)題交給學(xué)生辯論。例如，隱性采訪能否合法化的問(wèn)題、公眾人物的名譽(yù)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、轉(zhuǎn)載媒體是否該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的問(wèn)題等。討論分正反兩方，分組對(duì)抗，各自闡述己方的觀點(diǎn)。采用分組對(duì)抗法，要提前公布討論內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生意愿分組，讓學(xué)生有較充分的時(shí)間查閱資料、分析問(wèn)題、形成觀點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案，做好充分的準(zhǔn)備。

學(xué)生對(duì)法庭往往具有神秘感，因此，開(kāi)展模擬法庭教學(xué)，能讓學(xué)生體驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)的感覺(jué)。學(xué)生分別扮演原告、被告、法官、書(shū)記員、律師、證人、記者。由于出庭的人數(shù)不能多，各組只能派代表出庭，其余學(xué)生庭審前參與本組的案情分析與討論，開(kāi)庭時(shí)只能坐在旁聽(tīng)席上。記者組的學(xué)生要負(fù)責(zé)采訪，模擬撰寫(xiě)法制新聞報(bào)道。

角色模擬法強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力、創(chuàng)造能力和實(shí)際解決問(wèn)題能力，使學(xué)生在角色模擬過(guò)程中把抽象的新聞法理論具體化，在角色模擬中清楚地認(rèn)識(shí)到新聞法理論在實(shí)際生活中的用處、表現(xiàn)和在不同情景中的特定含義和意義。這種方法，可以活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生積極參與的熱情，縮短教學(xué)情景與生活實(shí)境的差距。

三、法律查錯(cuò)法

查錯(cuò)法是筆者受“發(fā)現(xiàn)法”的啟發(fā)，并針對(duì)新聞專業(yè)的學(xué)生而設(shè)計(jì)的，目的是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高他們的法律意識(shí)，鍛煉他們的法律思維。“發(fā)現(xiàn)法”作為一種嚴(yán)格意義的教學(xué)法是美國(guó)認(rèn)知主義心理學(xué)家杰羅姆•S•布魯納（Jerom e S.Bruner）在《教育過(guò)程》一書(shū)中提出的。這種方法要求學(xué)生在教師的認(rèn)真指導(dǎo)下，通過(guò)自己主動(dòng)的探索和學(xué)習(xí)，“發(fā)現(xiàn)”事物變化的因果關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系，形成概念，概括出原理或法則。在這個(gè)認(rèn)知學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生能夠同時(shí)體驗(yàn)到“發(fā)現(xiàn)”知識(shí)的興奮感和完成任務(wù)的自信心。這種興奮感和自信心可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。

查錯(cuò)法首先要求學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。教師要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的興趣，引導(dǎo)學(xué)生討論這一問(wèn)題并在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)另外的問(wèn)題或?qū)W習(xí)其中的知識(shí)點(diǎn)。為此，筆者在開(kāi)課初就給學(xué)生布置下作業(yè)：要求同學(xué)們平時(shí)帶著法律意識(shí)和批判的眼光讀新聞，從新聞報(bào)道中檢查法律錯(cuò)誤，在期末結(jié)束前，每人至少查出一個(gè)問(wèn)題在課堂上與大家分享。

剛開(kāi)始，很多同學(xué)對(duì)這種查錯(cuò)法有畏難情緒，但享受到其中的快樂(lè)后都很踴躍，課堂氣氛也很活躍。比如，有同學(xué)指出：2006年1月11日某報(bào)一則標(biāo)題為《非法駕培遭罰不服兩度上訴，法院終審維持判決》的新聞標(biāo)題中使用了“兩度上訴”一詞。這個(gè)用詞犯了法律性錯(cuò)誤。我國(guó)實(shí)行兩審終審制，對(duì)上訴的判決不能再提起上訴。第一次稱“”，對(duì)一審判決不服，可以“上訴”。還有同學(xué)發(fā)現(xiàn)，一些媒體甚至在法治時(shí)評(píng)中也會(huì)犯法律常識(shí)的錯(cuò)誤，如把“拘留”說(shuō)成“拘役”，把“扣留”說(shuō)成“拘留”，把人大代表“審議”政府工作報(bào)告說(shuō)成“學(xué)習(xí)”，把未定罪的犯罪嫌疑人稱為“罪犯”，把“罰款”寫(xiě)成“罰金”，“緩刑”寫(xiě)成“緩期”，“偵查”寫(xiě)成“偵察”，等等。

在查錯(cuò)的過(guò)程中，往往能帶出一系列的法律知識(shí)，老師可據(jù)此做進(jìn)一步的解析。

四、追問(wèn)法

追問(wèn)法是筆者在“提問(wèn)法”基礎(chǔ)上的拓展與強(qiáng)化。“提問(wèn)法”，又稱蘇格拉底式教學(xué)方法，是老師向?qū)W生提出問(wèn)題，在提問(wèn)中促使學(xué)生思考問(wèn)題、回答問(wèn)題。“追問(wèn)法”則要求學(xué)生在回答問(wèn)題的過(guò)程中力求分解問(wèn)題，并把握關(guān)鍵問(wèn)題，從而發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，可以是老師繼續(xù)提問(wèn)，也可以是學(xué)生發(fā)問(wèn)。老師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生提問(wèn)、反問(wèn)、互問(wèn)，讓學(xué)生在回答問(wèn)題或互問(wèn)互答中分析問(wèn)題的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，尋找解決問(wèn)題的方法。在追問(wèn)過(guò)程中，教師必須針對(duì)學(xué)生的問(wèn)答情況，引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生從不同的角度、不同的背景思考問(wèn)題，引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行多角度、多層面的思考，使問(wèn)題在多維思考中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，問(wèn)題的難點(diǎn)、疑點(diǎn)也在多維思考和回答中清晰起來(lái)。

2006年7月初至9月3日，富士康訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》侵權(quán)案在中國(guó)由一起普通的名譽(yù)侵權(quán)案演變成一場(chǎng)轟動(dòng)全國(guó)的公共事件。筆者及時(shí)組織學(xué)生對(duì)此案進(jìn)行討論。我們首先在課堂上講解案情經(jīng)過(guò)和影響，然后從各個(gè)不同角度為專題小組學(xué)生設(shè)計(jì)論題，要求學(xué)生利用課余時(shí)間查資料、分組討論，并在下一次上課時(shí)接受老師和其他同學(xué)的提問(wèn)和追問(wèn)。在這次討論中，事先設(shè)計(jì)的問(wèn)題有：富士康案的報(bào)道存在哪些問(wèn)題？該如何報(bào)道？法院在立案、查封財(cái)產(chǎn)上有沒(méi)有錯(cuò)誤？法律依據(jù)是什么？法律規(guī)定有沒(méi)有瑕疵？第一財(cái)經(jīng)報(bào)社申請(qǐng)參加訴訟可以嗎？法院可以追加報(bào)社為訴訟主體嗎？如果可以，報(bào)社應(yīng)該以什么身份參加訴訟？是被告還是第三人？其法律依據(jù)是什么？惡意訴訟的理論與實(shí)踐？富士康案是否存在惡意訴訟或?yàn)E用訴權(quán)……小組同學(xué)在回答這些問(wèn)題時(shí)，臺(tái)下不時(shí)還有同學(xué)繼續(xù)發(fā)問(wèn)。

提出問(wèn)題和回答問(wèn)題的過(guò)程，也是討論問(wèn)題的過(guò)程。在這一過(guò)程中，教師和學(xué)生形成良性互動(dòng)，學(xué)生成為教學(xué)環(huán)節(jié)中的主體和積極參與者。老師在這一過(guò)程中相當(dāng)于主持人的身份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題，引導(dǎo)問(wèn)題的討論方向和角度，將一個(gè)問(wèn)題演化出幾個(gè)甚至幾十個(gè)有關(guān)聯(lián)性的問(wèn)題組、問(wèn)題群。在這種相互交流的氣氛中，可以培養(yǎng)學(xué)生在追問(wèn)的壓力面前保持冷靜的心理素質(zhì)，有條不紊地問(wèn)答問(wèn)題的表達(dá)習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的自信心及當(dāng)眾表達(dá)能力與多維思考能力。老師對(duì)學(xué)生的各種見(jiàn)解，即使其觀點(diǎn)或方案不合理，也不要輕易否定，而應(yīng)及時(shí)表?yè)P(yáng)其獨(dú)立思考的精神，尊重其獨(dú)創(chuàng)性，并鼓勵(lì)其大膽講出設(shè)計(jì)思路，并啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生自己認(rèn)識(shí)問(wèn)題的性質(zhì)、確定解決問(wèn)題的價(jià)值取向。同時(shí)，在這種討論的過(guò)程中，學(xué)生大膽的假設(shè)和敏銳的思維常常也會(huì)給老師很多啟發(fā)，老師可以從中體會(huì)到教學(xué)相長(zhǎng)的快樂(lè)。

五、文獻(xiàn)檢索法

作為一門(mén)課程，新聞法的實(shí)際授課時(shí)間很少，一學(xué)期的時(shí)間不可能教會(huì)學(xué)生今后所需要的所有法律知識(shí)，而且當(dāng)前的新聞法律制度尚不完善，現(xiàn)在學(xué)習(xí)的法律知識(shí)遠(yuǎn)不夠今后復(fù)雜的新聞活動(dòng)所需。掌握法律文獻(xiàn)檢索的方法，就能夠迅速了解最新的法律信息，掌握法律資源。因此，很有必要向新聞學(xué)院的學(xué)生講授法律文獻(xiàn)檢索法。

檢索的法律文獻(xiàn)范圍包括法律、法規(guī)、部委規(guī)章、立法解釋、司法解釋以及最高法院的對(duì)司法實(shí)踐有指導(dǎo)意義的案例，而地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章也屬于檢索的范圍。學(xué)生要了解法律信息的分類和常用文獻(xiàn)檢索工具的類型、結(jié)構(gòu)及其使用方法，特別是與本專業(yè)相關(guān)的各種索引、文摘、書(shū)目、年鑒等。通過(guò)文獻(xiàn)檢索法，學(xué)生可以熟練查找法律資源庫(kù)和各種網(wǎng)上的法律信息，提高運(yùn)用法律資源的能力。

六、社會(huì)實(shí)踐法

新聞傳播專業(yè)的學(xué)生畢竟不同于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，不能也沒(méi)有必要要求他們大量參與法律實(shí)踐，所以，我們往往通過(guò)組織他們親歷開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)的方式參與社會(huì)實(shí)踐。

在旁聽(tīng)開(kāi)庭過(guò)程中，學(xué)生能感受到法庭的莊嚴(yán)和法律的尊嚴(yán)，感受到抽象法律的具體化和神圣化，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)程序正義的理解。這種對(duì)法庭和法律的直接體驗(yàn)，是課堂和書(shū)本無(wú)法替代的。學(xué)生在法庭上不僅要感受這種法律氛圍，還要鍛煉自己以一個(gè)新聞?dòng)浾叩纳矸莺脱酃庥^察法庭上當(dāng)事人及其人或辯護(hù)人、法官、書(shū)記員、法警、旁聽(tīng)者的表現(xiàn)，了解庭審程序和秩序，記錄訴辯內(nèi)容。在允許的情況下，庭審結(jié)束之后，我們還常常邀請(qǐng)法官講解一些訴訟程序問(wèn)題，接受學(xué)生的提問(wèn)，或讓學(xué)生模擬采訪。

除了旁聽(tīng)法庭審理，還可組織學(xué)生對(duì)社會(huì)的一些案件進(jìn)行采訪報(bào)道，以此提高學(xué)生對(duì)新聞法基本理論的理解和運(yùn)用。

（作者單位：暨南大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

注釋：

①楊宗科：《立法診所項(xiàng)目教學(xué)法的探索》，省略

第10篇

摘要：法律援助的現(xiàn)代社會(huì)的一種法律保障制度。我國(guó)的法律援助雖起步晚，但成效顯著。成都市法律援助事業(yè)也正呈現(xiàn)出蓬勃興起與發(fā)展的態(tài)勢(shì)，本文從介紹成都市法律援助制度的基本概況入手，闡述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的問(wèn)題及其原因，并探討和研究了完善成都市法律援助制度的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分；

3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象；

4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象免法律服務(wù)費(fèi)，法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國(guó)第一部全國(guó)性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開(kāi)始施行，這標(biāo)志著我國(guó)保障貧、弱、殘等弱勢(shì)群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時(shí)，突出了為見(jiàn)義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見(jiàn)義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見(jiàn)義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會(huì)的高度關(guān)注，通過(guò)我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了社會(huì)公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國(guó)家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)；為各種法律援助對(duì)象辦理法律援助案件；開(kāi)設(shè)法律咨詢熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。成都市法律援助中心成立以來(lái)已接受了15萬(wàn)余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)的精神和市委十屆四次全委會(huì)健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)貧苦群體提供及時(shí)、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長(zhǎng)近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會(huì)法律援助組織。都市司法局與成都市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個(gè)工作站建立，這些社會(huì)團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開(kāi)通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問(wèn)題，及時(shí)為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對(duì)法律的需求，受到了市民的良好評(píng)價(jià)。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開(kāi)辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)（市）縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦社會(huì)律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會(huì)組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年上半年25981425235

（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量?jī)A注對(duì)法律援助的奉獻(xiàn)與愛(ài)心，通過(guò)開(kāi)展法律援助愛(ài)心活動(dòng)、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動(dòng)等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

三、成都市法律援助存在的問(wèn)題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動(dòng)人事制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，且有大批“外來(lái)工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，也不知道如何求助于法律援助部門(mén)或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢(shì)群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門(mén)來(lái)，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄鳎习傩站驮讲涣私夥稍_(kāi)展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門(mén)之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門(mén)收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對(duì)困難群眾的收入來(lái)說(shuō)較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無(wú)法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對(duì)如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會(huì)加大對(duì)法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對(duì)策

成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對(duì)是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國(guó)法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對(duì)完善成都市法律援助制度的對(duì)策作進(jìn)一步探討和研究。

法律援助既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識(shí)）、法律咨詢（尤其要加強(qiáng)“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，以使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國(guó)、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實(shí)處。

㈡提高弱勢(shì)群體的法制觀念

法律援助的重要對(duì)象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識(shí)和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)的淡薄、缺少社會(huì)人際關(guān)系、心理中的劣勢(shì)、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢(shì)群體。特別是由于缺乏基本的法律常識(shí)，他們不知什么可為什么可不為，不知國(guó)家鼓勵(lì)什么限制什么，一切都是憑感情用事，無(wú)法用理性的眼光來(lái)判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢(shì)群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。

㈢積極開(kāi)辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個(gè)高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對(duì)從業(yè)者提出考驗(yàn)同時(shí)也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個(gè)人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個(gè)人從事法援工作，面對(duì)于制度設(shè)計(jì)不完善的中國(guó)法制教育，過(guò)于注重理論，缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為被評(píng)擊的重點(diǎn)，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國(guó)高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開(kāi)展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國(guó)在其具體實(shí)踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵(lì)學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)，以制度的形勢(shì)保證了學(xué)學(xué)院的實(shí)踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對(duì)于窮人的作用（二）在為那些無(wú)法得到公正人辯護(hù)的同時(shí)，批判性的檢驗(yàn)的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無(wú)非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個(gè)人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見(jiàn)，卻鮮見(jiàn)實(shí)施的具體細(xì)則。此制度何參照美國(guó)英國(guó)等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開(kāi)展援助活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個(gè)人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來(lái)，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2.允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3.可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報(bào)工作，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒(méi)有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對(duì)于滯后。將法律援助納入財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開(kāi)展，相對(duì)于增長(zhǎng)快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過(guò)利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室，財(cái)務(wù)部，集資部、外交部、開(kāi)展大型法援公益活動(dòng)籌集資金。

在開(kāi)源的同時(shí)，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵(lì)確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實(shí)體公正的目的性，保障援助對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)以犯罪的對(duì)象鼓勵(lì)做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開(kāi)法援案件的援助流程。通過(guò)程序上的公正高效有序的措施保障弱勢(shì)群體權(quán)利的伸張，實(shí)體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤(pán)活法律資源，保證社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平法律援助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育上，使法律隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。

2.規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門(mén)提供法律援助必須經(jīng)過(guò)司法行政部門(mén)審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時(shí)接受司法行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來(lái)，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來(lái)。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵(lì)法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動(dòng)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國(guó)目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實(shí)際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績(jī)考察、顧客反饋、質(zhì)量評(píng)估。

法律援助作為一項(xiàng)神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)報(bào)告

2、成都市法律援助中心《法援簡(jiǎn)報(bào)》第一、二、三期

3、房保國(guó)編著《遇事找法—法律援助》中國(guó)法制出版社

4、法律援助條例