時(shí)間：2022-02-05 12:30:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購結(jié)算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，工程造價(jià)，造價(jià)工程師
0.前言
工程造價(jià)管理是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價(jià)管理好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理地確定造價(jià)和有利地控制造價(jià)，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文從工程投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算三個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行淺析。
1.工程投標(biāo)階段的造價(jià)管理
1.1投標(biāo)階段施工企業(yè)造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指如果建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接或間接后果將造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有以下四個(gè)方面：(1)項(xiàng)目所需資源的單價(jià)上漲。如施工過程中材料單價(jià)的上漲和人工單價(jià)的上漲等等。(2)工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工帶來風(fēng)險(xiǎn)。(3)工程承包范圍、承包內(nèi)容不太清楚造成互相扯皮，增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。(4)施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能引起造價(jià)的提高風(fēng)險(xiǎn)。
1.2防范措施
1.施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確獲得材料的價(jià)格、價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)及供貨渠道的能力。
2.施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
3.施工企業(yè)應(yīng)盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術(shù)水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就可以確定成本價(jià)，明確中標(biāo)后是否獲利，獲利多少，這樣就可以避免為中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)價(jià)，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。
1.3做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作
1.答疑：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方積極咨詢。對(duì)于影響造價(jià)或概念較模糊或有異議的，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方提出；對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r(jià)影響偏差小的，可不提問。
2.編標(biāo)：企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組，分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價(jià)。
3.編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。
2.施工階段的工程造價(jià)管理
2.1人工費(fèi)的管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率；最后，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。
2.2材料費(fèi)的管理
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)行比價(jià)采購，要貨比三家，要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和損耗；嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。
2.3機(jī)械費(fèi)的管理
機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。論文大全。對(duì)使用率非常低的大型設(shè)備宜采取租用方式。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，延長使用壽命，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。
3.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理是工程造價(jià)的重要組成部分，是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。為此，要加強(qiáng)竣工結(jié)算工程造價(jià)管理，合理確定工程造價(jià)。竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理要控制以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1確定竣工結(jié)算編制范圍
編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。工程竣工結(jié)算的工程范圍應(yīng)與承包合同的工程范圍一致，不能將其他施工單位承包的工程內(nèi)容列入自己的結(jié)算范圍。另外應(yīng)注意竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求并驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。
3.2確保工程量的準(zhǔn)確性
工程量是編制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是實(shí)施竣工結(jié)算的關(guān)鍵。必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，看有無多算、重算、冒算和錯(cuò)算現(xiàn)象，確保竣工結(jié)算造價(jià)的真實(shí)性。
3.3正確套用定額子目
工程預(yù)算定額是計(jì)算造價(jià)的依據(jù)，由于各專業(yè)定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)，在竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)手冊(cè)的適用范圍及使用界限的劃分，分清哪些費(fèi)用在定額中已考慮,哪些費(fèi)用在定額中不包括。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工情況，才能做好定額套用。
3.4積極做好工程索賠
工程索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失，是施工企業(yè)在竣工結(jié)算階段造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)。論文大全。工程索賠的管理目前招投標(biāo)工程中價(jià)格以合同的形式固定下來，施工企業(yè)在施工中對(duì)因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。加強(qiáng)索賠意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待工程索賠。索賠是以合同為基礎(chǔ)，要求索賠負(fù)責(zé)人對(duì)合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。索賠事件發(fā)生后，對(duì)于不同原因引起的索賠，必須針對(duì)具體問題具體分析、靈活對(duì)待。論文大全。熟悉索賠程序，注意時(shí)效性。在索賠事件發(fā)生后，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料，因?yàn)橐坏┏^時(shí)限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程總承包；引進(jìn)；采購；工作管理
一、 國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)管理背景
自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）實(shí)施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，內(nèi)外資投資項(xiàng)目管理相應(yīng)進(jìn)行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)類內(nèi)外資投資項(xiàng)目，國家出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《不予免稅的進(jìn)口商品目錄》一系列相關(guān)鼓勵(lì)稅收政策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)），按照《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)書）辦理的具體要求，國有投資的大型項(xiàng)目均非常重視用足用好這一鼓勵(lì)政策。
隨著國家基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)施總分包管理的格局在國內(nèi)已經(jīng)基本形成。在逐步完善和規(guī)范的建筑市場(chǎng)中加強(qiáng)總分包管理工作已顯得越來越重要。工程總承包模式憑借其業(yè)主傾向、資源配置、綜合效益和發(fā)展趨勢(shì)等諸多優(yōu)勢(shì)，漸成工程承發(fā)包的主流模式。加入WTO以后，我國工程建設(shè)市場(chǎng)面臨國內(nèi)外業(yè)主對(duì)承發(fā)包模式的多樣性選擇，而國內(nèi)傳統(tǒng)的承發(fā)包模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種社會(huì)需求，亟待變革與創(chuàng)新；同時(shí)，實(shí)施十六大“走出去”戰(zhàn)略也要求中國企業(yè)必須具備工程總承包能力，以應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)國際化的挑戰(zhàn)。積極探索與大力推進(jìn)工程總承包，已成我國整個(gè)工程界的當(dāng)務(wù)之急。
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包的主要方式：
1、 設(shè)計(jì)、采購、施工工程總承包（Engineering , Procurementand Construction, 簡稱EPC）。 根據(jù)合同關(guān)系、承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、計(jì)價(jià)方式的不同，EPC還存在多種工程總承包的變型，如設(shè)計(jì)、采購、施工管理承包（Engineering, Procurement and Construction management, 簡稱EPCm），設(shè)計(jì)、采購、施工監(jiān)理承包（Engineering , Procurement and Construction superintendence, 簡稱EPCs）、設(shè)計(jì)、采購承包和施工咨詢（Engineering , Procurement and Construction advisory, 簡稱EPCa）等。
2、 交鑰匙工程總承包（Turnkey或Lump Sum Turn Key, 簡稱LSTK）；
3、 設(shè)計(jì)―建造工程總承包（Design-Build, 簡稱D-B）；
4、 設(shè)計(jì)、采購總承包（Engineeringand Procurement, 簡稱EP）；
5、 施工總承包（General Contractor, 簡稱GC）；
6、 采購、施工總承包（ Procurement and Contractor，簡稱PC）等。
工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。
鑒于國內(nèi)目前尚沒有一部準(zhǔn)確完善的建筑業(yè)總分包實(shí)施細(xì)則，為保證項(xiàng)目引進(jìn)業(yè)務(wù)的順利開展和稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，通常可行的有以下三種方法：
1.甲采乙裝方式：將引進(jìn)部分的設(shè)備購置費(fèi)、主材費(fèi)等采購相關(guān)費(fèi)用從EPC總承包項(xiàng)目概算中摳出，按照EC+P方式由業(yè)主實(shí)施自行采購，采用甲采乙裝方式。
2.甲采乙接方式：將引進(jìn)部分的設(shè)備購置費(fèi)、主材費(fèi)等采購相關(guān)費(fèi)用從EPC總承包項(xiàng)目概算中預(yù)留，按照EC+P方式由業(yè)主實(shí)施先行采購，采用甲采乙接方式。
3.總承包采購方式：將引進(jìn)部分的設(shè)備購置費(fèi)、主材費(fèi)等采購相關(guān)費(fèi)用包含在EPC總承包項(xiàng)目概算中，按照EPC方式由總承包方式實(shí)施采購，由總承包單位實(shí)施采購，采購合同主體為總承包單位，這樣就與其他國內(nèi)采購方式及管理保持一致。
總承包商為合同的采購主體、是外貿(mào)合同的委托方，負(fù)責(zé)采購方案策劃、組織全部采購活動(dòng)、負(fù)責(zé)將采購結(jié)果備案給業(yè)主、組織合同簽約、履行、貨物驗(yàn)收等，對(duì)采購結(jié)果負(fù)全責(zé)；并要求負(fù)責(zé)依據(jù)合同、裝箱詳單對(duì)到貨產(chǎn)品在建設(shè)單位煉化一體化工程信息管理平臺(tái)上辦理入庫，包括主機(jī)、安裝配件、開車配件、專用工具、兩年備件等。工程結(jié)束后，進(jìn)口物資庫存按外貿(mào)合同一次性由總包單位轉(zhuǎn)給業(yè)主。兩年備件是生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用，安裝、試車中原則上不允許使用，對(duì)于缺損、已使用的要求從總包費(fèi)用中扣除。
外貿(mào)單位為合同的買方、受總承包方委托，依照與采購主體簽訂的外貿(mào)合同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)將對(duì)外支付信息上傳到項(xiàng)目管理信息平臺(tái)上，便于各方核對(duì)；負(fù)責(zé)引進(jìn)產(chǎn)品的資料、單證、結(jié)算票據(jù)移交工作。
賣方為合同產(chǎn)品的銷售方，對(duì)所提供的產(chǎn)品負(fù)全責(zé)，提供合同約定的全部產(chǎn)品及服務(wù)。
二、 引進(jìn)合同付款及結(jié)算信息管理
達(dá)到采購合同約定付款條件時(shí)，外貿(mào)單位向總承包單位發(fā)出付款通知提示付款，同時(shí)抄送建設(shè)單位商務(wù)部備案。總承包單位在對(duì)采購合同核對(duì)無誤后，通過項(xiàng)目管理信息平臺(tái)向業(yè)主請(qǐng)款并履行相關(guān)審批手續(xù)，請(qǐng)款金額包括：采購合同約定的進(jìn)度款按委托協(xié)議約定暫定匯率折算后的人民幣金額、外貿(mào)單位手續(xù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、采購管理費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)。其中進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以免稅保證金形式專款專用。
建設(shè)單位收到總承包單位開具的收據(jù)并審核無誤后，將相應(yīng)款項(xiàng)支付給總承包單位，建設(shè)單位和總承包單位雙方通過往來科目掛賬。之后，總承包單位將收到除采購管理費(fèi)之外的款項(xiàng)撥付給外貿(mào)單位，總承包單位和外貿(mào)單位雙方也通過往來科目掛賬。最后，外貿(mào)單位在收到款項(xiàng)之后依據(jù)外貿(mào)合同辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，外貿(mào)單位和外商及相關(guān)單位之間也通過往來科目掛賬。
在報(bào)關(guān)前，所有賬務(wù)均通過往來核算，外商發(fā)票、代扣代繳稅款證明（外商所得稅）、付匯證明等單據(jù)原件由外貿(mào)單位負(fù)責(zé)收集保管，并將對(duì)外支付信息及時(shí)在項(xiàng)目管理信息平臺(tái)備案，以便于建設(shè)單位、總包單位、外貿(mào)單位進(jìn)行對(duì)賬結(jié)算。
三、 相關(guān)票據(jù)開具及傳遞
外商、承運(yùn)單位及海關(guān)開具的所有票據(jù)、單證及相關(guān)資料首先由外貿(mào)單位進(jìn)行歸集，清報(bào)關(guān)結(jié)束后，將相關(guān)單據(jù)上傳到項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，再由其指定專人遞交給建設(shè)單位商務(wù)部負(fù)責(zé)引進(jìn)管理的專人，各總包單位指派專人負(fù)責(zé)定期到建設(shè)單位商務(wù)部定期領(lǐng)取并核對(duì)賬務(wù)，辦理結(jié)算手續(xù)。其中：
免稅部分外貿(mào)單位將海關(guān)票據(jù)，連同外商發(fā)票、開具的費(fèi)發(fā)票（名頭：建設(shè)單位）、運(yùn)輸費(fèi)專用發(fā)票（名頭：建設(shè)單位）等轉(zhuǎn)交給建設(shè)單位，建設(shè)單位據(jù)此確認(rèn)工程成本，交由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門向總承包單位、外貿(mào)單位就免稅部分發(fā)出調(diào)賬通知，并附送相關(guān)票據(jù)的復(fù)印件。總承包單位以此為依據(jù)將賬上同建設(shè)單位及外貿(mào)單位的往來進(jìn)行抵消；外貿(mào)單位將賬上同總承包單位及外商的往來進(jìn)行抵消。合同尚未支付的尾款，如尚未辦理調(diào)款，外貿(mào)單位應(yīng)向總包單位及建設(shè)單位發(fā)出付款通知，完成尾款的付款后向建設(shè)單位辦理結(jié)算。
非免稅部分外貿(mào)單位憑外商發(fā)票及海關(guān)完稅證明等入賬,并沖抵同外商的往來。這樣一來，突破工程總承包采購中引進(jìn)物資管理的瓶頸，探索出可控的操作及管理程序，從而真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位關(guān)于總承包采購管理的“兩統(tǒng)一、三同意、三監(jiān)督、兩備案”的管理原則。即甲方統(tǒng)一潛在合同供應(yīng)商名單，統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)；重要物資同意采購方案，同意招標(biāo)短名單，同意招標(biāo)結(jié)果；監(jiān)督招標(biāo)過程，監(jiān)督采購分包合同簽訂，監(jiān)督物流過程的質(zhì)量管理；重要物資采購計(jì)劃備案，重要物資采購合同備案。并將進(jìn)口設(shè)備、材料計(jì)劃、采購方案、采購結(jié)果、合同簽訂、執(zhí)行、付款、物流、清報(bào)關(guān)、免稅、商檢、驗(yàn)收、領(lǐng)用等動(dòng)態(tài)信息設(shè)計(jì)納入工程項(xiàng)目管理平臺(tái)。努力將項(xiàng)目打造成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規(guī)范的典范式煉化一體化企業(yè)。
四、 結(jié)論
通過這一方法突破工程總承包采購中引進(jìn)物資管理的瓶頸，既滿足總承包管理的要求，最大限度發(fā)揮總承包的優(yōu)勢(shì)，又最大限度的用好用足國家對(duì)內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目的政策，探索出可控的操作及管理程序，從而真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位關(guān)于總承包采購管理的“兩統(tǒng)一、三同意、三監(jiān)督、兩備案”的管理原則。
參考文獻(xiàn)
[1]車寶華.EPC總承包模式在石油化工項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[D].東北石油大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010
論文摘要：在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)下嚴(yán)峻形勢(shì)下，作為建筑工程造價(jià)人員，要加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，分部編制預(yù)算對(duì)降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析，并要做好竣工結(jié)算工作。
在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當(dāng)前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準(zhǔn)繩，工程結(jié)算則是衡量工程實(shí)施過程是否受控的直接指標(biāo)和辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點(diǎn)體會(huì)：
一、加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上。
（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期間工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，才能對(duì)于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價(jià)資料的收集工作，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭能力。
二、分部編制預(yù)算對(duì)降低工程成本有指導(dǎo)的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計(jì)算得來，而施工過程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對(duì)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）重新計(jì)算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過程。
3、項(xiàng)目完工，對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會(huì)因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)人或某個(gè)部門，根本無力作好此項(xiàng)工作，因此我認(rèn)為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識(shí)，提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，成本控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。
從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。
三、基建工程竣工驗(yàn)收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，影響投資效益提高的一個(gè)十分突出的問題。超級(jí)秘書網(wǎng)
1．?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后，因?yàn)闆]有辦理交工驗(yàn)收，所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支擴(kuò)大了建設(shè)支出。
2．不利于固定資產(chǎn)的管理。由于沒有及時(shí)竣工結(jié)算工期拖長，大量資金積壓在建設(shè)過程中，由投資而形成的固定資產(chǎn)比例降低，工程竣工使用后由于未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，單位對(duì)各類固定資產(chǎn)究競(jìng)有多少心中沒數(shù)，影響了單位固定資產(chǎn)的管理。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；問題和對(duì)策
Abstract: the project cost is the important content of construction project management and control, is an important means to realize high income, high returns, the audit work is very important, not only the investment control on construction project cost management, is also the prerequisite. With the increase of our country gradually introduced international engineering project cost management in practice and the pressure of market competition, the engineering cost audit has gradually by all the attention, and become an important component of cost management. Construction engineering development speed is very fast, by the engineering cost audit contents, methods are constantly changing, in order to meet the needs of development, only innovation, continuous improvement philosophy method, problems, to get a better job of project cost. In this paper the author from the view of the problems in project cost audit, analyzes its causes and puts forward corresponding countermeasures, hoping to provide some reference and suggestions for the similar engineering.
Keywords: construction project; project cost; problems and Countermeasures
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
1 工程造價(jià)中存在的問題
工程建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的龐大工作，工程造價(jià)編審人員以及管理人員不僅要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。有很多單位由于管理班子不穩(wěn)定，管理人員不專業(yè)，管理人員自身素質(zhì)等多種原因造成工作造價(jià)中許多問題，以下幾點(diǎn)是問題存在的重點(diǎn)。
（一）招投標(biāo)制度未得到有效落實(shí)。由于受利益驅(qū)動(dòng)或?qū)φ型稑?biāo)認(rèn)識(shí)不夠等原因，有些建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度：一是未進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)形式不符合要求，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目未招標(biāo)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)在擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程造價(jià)等方面的作用大打折扣。二是虛假招標(biāo)。有些建設(shè)單位不履行招投標(biāo)程序，甚至與投標(biāo)單位聯(lián)手弄虛作假，為投標(biāo)單位串標(biāo)提供便利，或者投標(biāo)者低價(jià)中標(biāo)，然后通過設(shè)計(jì)變更、大量現(xiàn)場(chǎng)簽證、多計(jì)工程量等方式增加工程結(jié)算款。三是招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、工程量清單編制不規(guī)范、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的真實(shí)性。
（二）合同管理和工程結(jié)算審查不嚴(yán)。承發(fā)包雙方未嚴(yán)格履行合同的現(xiàn)象較為普遍，總價(jià)合同包而不死，在工程結(jié)算中無正當(dāng)理由調(diào)增合同價(jià)款，變成開口合同。合同中一般明確約定了綜合單價(jià)調(diào)整和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整的范圍和方法，但施工單位在結(jié)算書中，僅對(duì)工程量增加、綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)增的項(xiàng)目調(diào)增工程結(jié)算款，而對(duì)工程量減少、綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)減的項(xiàng)目并不調(diào)減工程結(jié)算款，造成施工單位多結(jié)工程款。此外，業(yè)主對(duì)工程結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，施工單位通過重復(fù)計(jì)算或虛增工程量、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等方式，虛增工程結(jié)算款，也是導(dǎo)致工程造價(jià)虛高的主要原因。
（三）物資采購不規(guī)范。有些建設(shè)單位物資采購環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全、采購程序不規(guī)范、中間環(huán)節(jié)過多，物資采購價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格。一些單位甚至違法操作，在物資采購過程中索取回扣，大幅增加工程成本。
（四）變更、簽證管理薄弱。有些承包單位采取低報(bào)投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，然后在施工過程中蓄意增加變更內(nèi)容。由于業(yè)主、監(jiān)理對(duì)簽證把關(guān)不嚴(yán)，或施工單位與業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)手弄虛作假，高價(jià)結(jié)算以牟取高額利潤。
2 加強(qiáng)工程造價(jià)審核的相關(guān)措施
（一）加大對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核
進(jìn)行工程造價(jià)審核，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、確定工程價(jià)款的結(jié)算方式、明確合同的計(jì)價(jià)類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程造價(jià)審核。有時(shí)可能會(huì)遇到一些合同中的錯(cuò)誤，或者是預(yù)算中的清單描述不夠清楚完整，造成工作內(nèi)容上的扯皮，把本來應(yīng)屬預(yù)算內(nèi)應(yīng)考慮的項(xiàng)目再列入造價(jià)，計(jì)取費(fèi)用，而甲方又沒有足夠的反駁理由，造成工作中的被動(dòng)，所以我們一定要仔細(xì)查看雙方是否簽訂補(bǔ)充協(xié)議，招標(biāo)文件中是否另有說明，建設(shè)方有沒有增加工程價(jià)款的條件。對(duì)于本階段的造價(jià)如何控制和管理，本人在論文《淺談建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的控制與管理》中有詳細(xì)的闡述。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；施工招標(biāo)階段；施工階段；竣工結(jié)算審計(jì)階段；造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當(dāng)，很多國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題。在建設(shè)資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，而且還間接影響了項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
可見，對(duì)工程項(xiàng)目的各階段過程進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。影響造價(jià)控制的因素有很多，一方面，工程項(xiàng)目各階段在造價(jià)控制方面缺乏有效聯(lián)系，導(dǎo)致后期易出現(xiàn)造價(jià)失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學(xué)有效的造價(jià)控制技術(shù)與方法，使造價(jià)控制措施針對(duì)性不強(qiáng)。因此，只有通過對(duì)合適的造價(jià)控制方法的應(yīng)用，才能有效的對(duì)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過程中消耗的資源、預(yù)期造價(jià)、盈利目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)計(jì)劃和控制[9]。
通過以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段，同時(shí)采用工程量計(jì)價(jià)模式，達(dá)到對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行控制的目的，這是有效控制造價(jià)的方法之一。另外，相較與定額計(jì)價(jià)方法而言，清單計(jì)價(jià)方法也更有利于“量”“價(jià)”分離，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅焦齕1]。同時(shí)，通過對(duì)在工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的倡導(dǎo)，更能達(dá)到嚴(yán)格控制材料及設(shè)備的價(jià)格及質(zhì)量，加強(qiáng)合同管理的目的[2]；而在工程結(jié)算階段，強(qiáng)調(diào)注重各階段的信息管理，達(dá)到沉著應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需要思考的優(yōu)化的方向
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，這不僅僅是使國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目更加有效的與工程實(shí)踐相結(jié)合重要課程，也是達(dá)到低造價(jià)建造的最終目的。
二、研究內(nèi)容
2.1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響與控制
造價(jià)控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段。設(shè)計(jì)工作一般分為方案設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，對(duì)這三個(gè)階段應(yīng)分別進(jìn)行造價(jià)控制[11]。將造價(jià)控制貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程。在建筑設(shè)計(jì)方案階段，設(shè)計(jì)工程師及造價(jià)工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設(shè)備布置、建筑結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、地價(jià)以及建筑材料的選用等因素才能做出科學(xué)的判斷[15]。而在初步設(shè)計(jì)階段，它是通過設(shè)計(jì)院內(nèi)部各個(gè)專業(yè)的精心的計(jì)算及設(shè)計(jì)，確定工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、結(jié)構(gòu)選形、建筑室內(nèi)外裝修、設(shè)備、電氣系統(tǒng)等的標(biāo)準(zhǔn)和用量組成，形成概算造價(jià)，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設(shè)計(jì)階段是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程，設(shè)計(jì)費(fèi)在總承包費(fèi)用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費(fèi)用是通過施工設(shè)計(jì)所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理也尤其重要。一般來說，項(xiàng)目的變更是不可避免的，只有通過科學(xué)有效的方法將設(shè)計(jì)變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內(nèi)，使之對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用不至于產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。所以應(yīng)該盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是要對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槭┕ぁ⒉少彽裙ぷ魃形慈骈_展，如果設(shè)計(jì)有所變更，不會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來變化。
2.2 工程項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響與控制
2.2.1工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施
作為工程建設(shè)的組織實(shí)施者，基建處在工程設(shè)計(jì)完成后應(yīng)該：加強(qiáng)工作連續(xù)性，及時(shí)組建新工作團(tuán)隊(duì)；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質(zhì)量；通過工程量清單計(jì)價(jià)方式有效控制造價(jià)，委托業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，及時(shí)和工程設(shè)計(jì)人員就發(fā)現(xiàn)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題溝通[5]；加強(qiáng)合同管理意識(shí)，設(shè)立索賠事件的專用條款，對(duì)索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計(jì)算方法等做出詳細(xì)規(guī)定。
2.2.2工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制措施
在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，一方面施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)核算工程成本及費(fèi)用支出情況，修正下一施工階段的目標(biāo)成本，在此目標(biāo)成本的指導(dǎo)下，工程項(xiàng)目部會(huì)采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工條件、市場(chǎng)價(jià)格等因素的變化都會(huì)直接影響工程的實(shí)際價(jià)格[7]。
因此施工單位應(yīng)該：首先，確定項(xiàng)目管理模式，內(nèi)部加強(qiáng)管理，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)制度的建設(shè)，加大基建管理人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的到先進(jìn)管理高校交流學(xué)習(xí)管理方法，提高基建管理人員工程造價(jià)管理水平；其次，加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施，找出實(shí)際支出成本與預(yù)算造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施[8]。
2. 3工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制措施
建管理與審計(jì)部門應(yīng)該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。首先，管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程結(jié)算資料管理，主要內(nèi)容包括整理核對(duì)工程結(jié)算依據(jù)資料，核實(shí)工程變動(dòng)情況，審核財(cái)務(wù)票據(jù)并理清本工程款項(xiàng)支付情況，增強(qiáng)時(shí)效意識(shí)，預(yù)防索賠等。其次，審計(jì)部門應(yīng)該規(guī)范審計(jì)程序，一方面可以通過加強(qiáng)內(nèi)部初審管理，明確結(jié)算資料簽收時(shí)間[14]；另一方面，審計(jì)部門也可以對(duì)外審機(jī)構(gòu)采取獎(jiǎng)勵(lì)審減措施，加強(qiáng)工程結(jié)算階段的造價(jià)控制實(shí)效。在此期間，必須嚴(yán)格遵循施工合同價(jià)款調(diào)整辦法審查施工過程中關(guān)鍵材料價(jià)格，確定簽證工程綜合單價(jià)。最后，合理利用保修金降低保修期內(nèi)維修成本，基建處根據(jù)合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時(shí)提供維修服務(wù)。除因?yàn)槭┕し皆蛟斐晒こ虛p壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質(zhì)量問題均先由施工單位負(fù)責(zé)組織修復(fù)合格，然后再由雙方鑒定問題產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)方[13]。
三、結(jié)論
在全過程造價(jià)控制過程中，應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)，采用相對(duì)應(yīng)的造價(jià)確定與控制方法，以有效控制工程造價(jià)。
為解決國內(nèi)基建項(xiàng)目中概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題，通過對(duì)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的分析研究，提出了造價(jià)控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的方法；通過對(duì)施工招標(biāo)階段和施工階段的分析研究、提出了在項(xiàng)目實(shí)施階段除了加強(qiáng)管理還必須有效的控制動(dòng)態(tài)造價(jià)的方法；通過對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)階段的分析研究，提出了應(yīng)該重視資料管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)審計(jì)部門等有效方法，最后達(dá)到全過程造價(jià)控制過程中低造價(jià)建設(shè)的目的。
這些問題和措施也是國內(nèi)基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設(shè)的質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目造價(jià)成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價(jià)控制，加強(qiáng)全過程造價(jià)控制，這也建設(shè)項(xiàng)目完成低造價(jià)目的的必由之路。
四、參考文獻(xiàn)
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)，造價(jià)，管理
1.工程造價(jià)資料整理和分析
工程造價(jià)資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。
2. 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場(chǎng)，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭取任務(wù)的重要途徑。要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策，決定參與某工程投標(biāo)后，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：
（1）選擇投標(biāo)對(duì)象：在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的工程；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標(biāo)的條件的工程；外部的影響因素對(duì)本企業(yè)有利的工程等。
（2）答疑：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方積極咨詢。對(duì)于影響造價(jià)或概念較模糊或又異議的，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方提出；對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r(jià)影響偏差小的，可不提問。
3.企業(yè)定額的制定
（1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下，制定企業(yè)定額十分必要。國家建設(shè)部第119號(hào)公告，自2003年7月1日起批準(zhǔn)實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003），這是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的一項(xiàng)重大舉措。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式是與國際慣例接軌的需要；是參與國際大市場(chǎng)競(jìng)爭的需要；是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。論文參考網(wǎng)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包商自主報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭確定價(jià)格的計(jì)價(jià)方法。清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)要求承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的價(jià)格情況對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。所以建立一套反映企業(yè)真實(shí)消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。
（2）企業(yè)定額有利于加強(qiáng)施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個(gè)別成本的差異，又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標(biāo)的工程通常都選擇低價(jià)中標(biāo)，所以投標(biāo)企業(yè)在參加投標(biāo)時(shí)，既要中標(biāo)，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平，想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)，大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
4.工程項(xiàng)目成本控制
（1）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率；最后，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。
（2）材料費(fèi)控制。在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)行比價(jià)采購，要貨比三家，要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和損耗；嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。
（3）機(jī)械費(fèi)控制。論文參考網(wǎng)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。對(duì)使用率非常低的大型設(shè)備應(yīng)采取租用方式。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，延長使用壽命，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。
（4）精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成員，降低間接費(fèi)成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目部管理人員的差旅費(fèi)、招待費(fèi)用等間接費(fèi)成本。
5.工程索賠的管理
（1）加強(qiáng)索賠意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。索賠是以合同為基礎(chǔ)，所以要求索賠負(fù)責(zé)人對(duì)合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。索賠事件發(fā)生后，對(duì)于不同原因引起的索賠，必須針對(duì)具體問題具體分析、靈活對(duì)待。
（2）熟悉索賠程序，注意時(shí)效性。我國《建設(shè)工程施工合同文本》對(duì)索賠的程序有明確的規(guī)定，這里不作詳細(xì)描述。在索賠事件發(fā)生后，施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工程師(或業(yè)主)遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料，因?yàn)橐坏┏^時(shí)限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
（3）索賠必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù)，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。論文參考網(wǎng)。所以應(yīng)注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，如：招標(biāo)文件、工程合同及補(bǔ)充協(xié)議、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙變更、簽證、工程事項(xiàng)通知單、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日志等其他與工程有關(guān)的資料。真正做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，保證索賠工作的正常開展。
6.預(yù)結(jié)算管理
加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，就是說對(duì)于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。
第一，預(yù)結(jié)算管理人員在工程開工之前，根據(jù)施工計(jì)劃安排的內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式編制出工程施工圖預(yù)算，并且把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等分解到每一個(gè)單位工程，甚至分部分項(xiàng)工程。
第二，在施工過程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理。在初步設(shè)計(jì)階段就實(shí)施招標(biāo)的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內(nèi)容存在不可預(yù)見性，工程內(nèi)容和施工措施會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化。
第三，預(yù)結(jié)算管理人員要按照合同要求，及時(shí)收集整理合同價(jià)調(diào)整的有關(guān)原始資料，完善簽證手續(xù)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整合同價(jià)的要求，確保應(yīng)得盡得。合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收一般都有十分明確的規(guī)定，技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。
總之，施工企業(yè)的工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭形勢(shì)，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)策略
一、工程項(xiàng)目營銷階段風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）項(xiàng)目營銷階段風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。工程項(xiàng)目營銷階段風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)信息的獲取風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同洽談與簽訂風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)內(nèi)容。市場(chǎng)信息獲取是正確投標(biāo)決策的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段，信息收集不全面、深化設(shè)計(jì)深度不到位會(huì)導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)、承包商自身風(fēng)險(xiǎn)以及業(yè)主帶來的風(fēng)險(xiǎn)；工程項(xiàng)目由于市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，施工合同比較復(fù)雜，業(yè)主在合同中將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)過多的轉(zhuǎn)嫁給承包商，增加承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）項(xiàng)目營銷階段風(fēng)險(xiǎn)策略。（1）市場(chǎng)信息獲取風(fēng)險(xiǎn)。首先加強(qiáng)項(xiàng)目信息的跟蹤與篩選，從中篩選信息，減少投標(biāo)的盲目性，規(guī)避錯(cuò)誤信息風(fēng)險(xiǎn)；其次企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身實(shí)力與技術(shù)水平，注意對(duì)業(yè)主單位考察；再次重視市場(chǎng)調(diào)查和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察，減少施工過程中的工程變更，降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)主要是控制投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高造價(jià)人員自身專業(yè)水平和素質(zhì)，選擇合理的投標(biāo)策略，以此增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭力；承包商自身風(fēng)險(xiǎn)通過不斷提高企業(yè)自身綜合實(shí)力和企業(yè)信譽(yù)控制；針對(duì)業(yè)主帶來的風(fēng)險(xiǎn)承包商應(yīng)注意業(yè)主資信考察，控制工程墊資等行為。（3）合同洽談與簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)。合同簽約準(zhǔn)備時(shí)檢查工程的合法性，業(yè)主資信情況；合同洽談過程中注意防范風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確計(jì)算合同價(jià)，仔細(xì)閱讀合同條款，避免不公平條款，完善企業(yè)自身合同管理制度，在合同實(shí)施的過程中有效的控制合同風(fēng)險(xiǎn)。
二、工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)策略
（1）施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目策劃風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)兩部分。項(xiàng)目策劃是對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，其風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目策劃的各環(huán)節(jié)中。施工前期準(zhǔn)備是為施工建立技術(shù)和資源條件，統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場(chǎng)等工作。（2）施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)策略。在項(xiàng)目策劃過程中要細(xì)致徹底地合同交底，對(duì)合同中主要核心條款進(jìn)行講解與討論；深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目信息與現(xiàn)場(chǎng)情況；編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵工程考慮資源配置。
三、工程項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目，尤其是大中型工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施過程中存在多種風(fēng)險(xiǎn)，一種為包括進(jìn)度、安全、質(zhì)量和技術(shù)等生產(chǎn)過程類風(fēng)險(xiǎn)，另一種為包括成本、資金、物資和設(shè)備等生產(chǎn)要素類風(fēng)險(xiǎn)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)策略。（1）生產(chǎn)過程類風(fēng)險(xiǎn)。為保證工程進(jìn)度，工程實(shí)施工程中應(yīng)編制科學(xué)有效的進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工進(jìn)度，依據(jù)合同中規(guī)定施工進(jìn)度和進(jìn)度責(zé)任進(jìn)行進(jìn)度考核；安全風(fēng)險(xiǎn)存在導(dǎo)致安全事故發(fā)生 ，降低安全事故發(fā)生的概率應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)以及安全文化建設(shè)；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制從質(zhì)量影響因素入手，加強(qiáng)人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境的控制；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目周期始終，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在施工前細(xì)致做好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底和技術(shù)復(fù)核工作。 （2）生產(chǎn)要素類風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用成本風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)控制，在項(xiàng)目成本形成過程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析與考核，將項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)；企業(yè)應(yīng)建立完善的項(xiàng)目資金管理制度，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)資金的預(yù)算與計(jì)劃管理，制定有效的預(yù)警機(jī)制，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核；科學(xué)合理的規(guī)避和降低采購風(fēng)險(xiǎn)首先加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)加內(nèi)部控制，注重采購過程控制與管理；合理配置設(shè)備，設(shè)備在使用過程中執(zhí)行定人、定機(jī)、定崗制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)。
四、工程項(xiàng)目竣工階段風(fēng)險(xiǎn)策略
（1）工程項(xiàng)目竣工階段風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。項(xiàng)目竣工階段風(fēng)險(xiǎn)主要包括竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)和竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)于驗(yàn)收人員失責(zé)和技術(shù)資料內(nèi)容不全不真實(shí)；結(jié)算周期較長，結(jié)算價(jià)款計(jì)算錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)。（2）工程項(xiàng)目竣工階段風(fēng)險(xiǎn)策略。在進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收前編制竣工驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)備完整的驗(yàn)收技術(shù)資料，并保證資料的真實(shí)性，驗(yàn)收合格后做好工程的收尾和交接工作；提高結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平，仔細(xì)分析，全面計(jì)算，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)，保證工程價(jià)款計(jì)算的正確性。
結(jié)論：本文通過對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的分析，剖析項(xiàng)目形成各階段存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并針對(duì)各階段不同的風(fēng)險(xiǎn)類型提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，亦期望對(duì)施工企業(yè)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理上提供有效參考和依據(jù)。
前言
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是將建設(shè)全過程劃分成若干階段或期間，審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中及時(shí)對(duì)各階段或期間的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)作出審計(jì)意見和建議，供項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)糾正存在的問題，改進(jìn)完善建設(shè)管理工作，使建設(shè)實(shí)施得以規(guī)范、有序、有效運(yùn)行，取得最佳的效益。
南京市某區(qū)綜合辦公樓項(xiàng)目，總建筑面積84061.04 M2，一個(gè)整體一層地下室(局部二層)，地下部分連通，供地下停車和設(shè)備用房，地上部分獨(dú)立分為三棟，分別由2棟14層辦公樓和1棟5層圖書檔案館組成，為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系，通過南京市招投標(biāo)交易中心確定施工承包單位。本人通過在該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作闡述對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的的方法和體會(huì)。
1 建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
首先，全過程跟蹤審計(jì)是全過程對(duì)工程造價(jià)和工程管理行為進(jìn)行的控制，比單一的竣工結(jié)算審計(jì)增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造價(jià)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到設(shè)計(jì)、施工，直至辦理竣工結(jié)算，整個(gè)過程審計(jì)人員都要介入，通過事前和事中控制，較好地達(dá)到預(yù)期控制目標(biāo)。
其次，項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)把審計(jì)著力點(diǎn)前移到事前、事中，更強(qiáng)調(diào)控制過程。與單一的工程竣工結(jié)算審計(jì)比較，后者屬于事后審計(jì)，缺乏超前防范功能。工程竣工結(jié)算審計(jì)只能在工程結(jié)束后，依據(jù)施工和監(jiān)理單位提供的結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)，而對(duì)工程建設(shè)中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準(zhǔn)確掌握，從而使工程造價(jià)容易存在很多水分。而全過程跟蹤審計(jì)對(duì)隱蔽工程、非實(shí)體費(fèi)用等可提前計(jì)量、記錄、取證，避免事后發(fā)生爭議。通過參與對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)變更可行性與變更費(fèi)用的論證，可以有效避免大幅度超預(yù)算和進(jìn)度撥款失控現(xiàn)象，防范違規(guī)操作行為的發(fā)生，增大審計(jì)的透明度，減少后期審計(jì)工作量。
再次，項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)相對(duì)于竣工結(jié)算審計(jì)工作，審計(jì)過程更多地帶有咨詢性、服務(wù)性特點(diǎn)。實(shí)施項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)后，審計(jì)人員業(yè)務(wù)量有較多增加，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的需要，及時(shí)提供咨詢服務(wù)，從而有利于在事前防范盲目超預(yù)算、違規(guī)操作、管理不規(guī)范等情況的發(fā)生。
2 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法
2.1 在實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)始終明確自己的職責(zé)，做到既不缺位，也不越位。審計(jì)人員的職責(zé)是履行監(jiān)督、服務(wù)職能，應(yīng)制定明確的工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)辦法，跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按職責(zé)分工行使職權(quán)。通過跟蹤審計(jì)，協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)成本和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制，使工程項(xiàng)目合規(guī)合法，達(dá)到加強(qiáng)工程建設(shè)的各項(xiàng)管理、嚴(yán)格控制工程造價(jià)，隨時(shí)糾正和解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。
2.2 審計(jì)人員應(yīng)做好跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃安排，確定跟蹤審計(jì)工作重點(diǎn)，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段審計(jì)工作，參與工程招標(biāo)、合同簽訂商務(wù)談判、審核工程合同，進(jìn)行施工過程跟蹤監(jiān)督，參加竣工驗(yàn)收，實(shí)施結(jié)算審核等過程的工作。
2.3 要重視做好工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)宣傳工作，使建設(shè)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容，積極配合審計(jì)工作的開展。
2.4 審計(jì)人員應(yīng)全程參加工程項(xiàng)目有關(guān)重要活動(dòng)，包括參加圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、單項(xiàng)工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更的審查、工程建設(shè)例會(huì)、相關(guān)專題會(huì)議等，做好工程例會(huì)記錄和跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)日記;以便及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見。
2.5 審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，并且作好相關(guān)拍照、記錄，編制跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量單。
2.6 工程款(進(jìn)度款)支付審核，按合同約定的進(jìn)度款支付方式進(jìn)行審核，對(duì)工程進(jìn)度款是否超付予以審計(jì)，根據(jù)建設(shè)單位提供的工程款支付證書及施工單位提出的工程款支付申請(qǐng)表，依據(jù)投標(biāo)文件和對(duì)階段性實(shí)際完成情況進(jìn)行審核，并編制跟蹤審計(jì)建議單，嚴(yán)格控制進(jìn)度款超付現(xiàn)象。
2.7 對(duì)甲供鋼材價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，確保工程的順利進(jìn)行。
2.8 工程變更審計(jì)包括設(shè)計(jì)變更、合同價(jià)款外增加工程量及工程量清單中的漏項(xiàng)等，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、暫定價(jià)及無價(jià)材料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)跟蹤審計(jì)，審查其是否真實(shí)、合理;根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同，以及建設(shè)單位提供的工程簽證，依據(jù)工程項(xiàng)目招、投標(biāo)文件、施工合同，對(duì)簽證進(jìn)行審核。
(1)主要審查工程量計(jì)算，對(duì)工程變更涉及工程量變化及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、四方人員共同對(duì)需記錄的事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄、計(jì)算并編制跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量單;審查套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí)，材料價(jià)格核實(shí)是否合理，工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)，招、投標(biāo)文件中約定的人工、機(jī)械、材料、工期等是否按履約承諾完成;管理費(fèi)、利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)及規(guī)費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同及投標(biāo)文件約定;
(2)對(duì)主材、暫定價(jià)材料及無價(jià)格材料主要審查采購的方式是否合理、合法、合規(guī)，是否進(jìn)行招投標(biāo)或比價(jià)采購，價(jià)格是否符合市場(chǎng)情況，審查設(shè)備、材料采購的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量與合同要求是否一致;重點(diǎn)審核主要材料的單價(jià)是否合理，并采取市場(chǎng)詢價(jià)法、綜合比價(jià)法、測(cè)算法等方法進(jìn)行審核。
2.9 跟蹤審計(jì)過程中要根據(jù)不同情況，恰當(dāng)選擇表達(dá)審計(jì)意見的方式。一般可采取兩種形式：即口頭提出審計(jì)意見、書面提出審計(jì)意見。對(duì)一般性問題，發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位可以立即整改的，審計(jì)人員可用口頭的形式向建設(shè)單位和相關(guān)單位發(fā)表審計(jì)意見，并視其重要程度在事后做好審計(jì)記錄。對(duì)重要的需要建設(shè)單位和相關(guān)單位改進(jìn)的管理問題，應(yīng)在與建設(shè)單位和相關(guān)單位充分交換意見的基礎(chǔ)上，通過書面審計(jì)意見書的形式表達(dá)審計(jì)意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，經(jīng)查證證實(shí)后，應(yīng)及時(shí)通過書面審計(jì)意見書的形式表達(dá)審計(jì)意見，同時(shí)要求建設(shè)單位、相關(guān)單位予以處理。
3 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中應(yīng)注意的問題
在目前的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員經(jīng)常面臨審計(jì)程序不規(guī)范，審計(jì)的獨(dú)立性受到挑戰(zhàn)，審計(jì)介入時(shí)間難以把握，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大等問題，在開展跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)注意以下問題：
3.1 要明確審計(jì)的目標(biāo)
根據(jù)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是通過審查項(xiàng)目、資金的管理使用和政策執(zhí)行情況，促進(jìn)項(xiàng)目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達(dá)到預(yù)期的效果和政策目標(biāo)。具體到不同的審計(jì)項(xiàng)目，可根據(jù)具體項(xiàng)目的管理或運(yùn)行中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)確定審計(jì)目標(biāo)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)將被審計(jì)項(xiàng)目和資金運(yùn)行等，劃分為若干關(guān)鍵階段或環(huán)節(jié)，分別有重點(diǎn)地進(jìn)行審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目“不出問題，少出問題，至少不出大問題”的總體目標(biāo)。
3.2 要突出重點(diǎn)，量力而行
近幾年來，跟蹤審計(jì)在重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越明顯，越來越得到各級(jí)政府的重視。隨著國家投資的重大建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，政府和社會(huì)公眾對(duì)這些建設(shè)項(xiàng)目的要求越來越高，很多地方不僅要求審計(jì)部門全過程參與政府投資項(xiàng)目管理，而且要求對(duì)所有政府投資項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。對(duì)此，審計(jì)部門應(yīng)該保持清醒頭腦，一定要堅(jiān)持審計(jì)工作政策法規(guī)，突出審計(jì)部門工作重點(diǎn)，貫徹實(shí)事求是量力而行的原則，把跟蹤審計(jì)工作做得更有實(shí)效。首先要突出重點(diǎn)，審計(jì)部門在確定跟蹤審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要按照要求對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目，實(shí)施全過程跟蹤審計(jì);其次要量力而行，目前，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中還存在著諸多“瓶頸”，包括審計(jì)工作量大、專業(yè)審計(jì)人員不足、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難確定、審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)難把握、審計(jì)成果難量化等，這還要求我們?cè)诟檶徲?jì)的過程中，一定要結(jié)合各級(jí)審計(jì)部門的實(shí)際承受能力，積極穩(wěn)妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點(diǎn)地開展跟蹤審計(jì)工作。
3.3 要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)水平
在開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中，主要存在兩類風(fēng)險(xiǎn)，一是審計(jì)責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)部門開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)，要準(zhǔn)確把握自身定位，做到不缺位、不錯(cuò)位。審計(jì)部門開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與開展其他審計(jì)一樣，保持審計(jì)的獨(dú)立性，不參與決策和管理，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，做到到位不越位。二是審計(jì)質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)，由于審計(jì)人員技術(shù)、水平和能力的限制，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中，對(duì)有些問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者是對(duì)存在的問題不能做出正確的評(píng)價(jià)，提出審計(jì)整改意見不恰當(dāng)?shù)龋@些都容易形成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)部門除應(yīng)加強(qiáng)人力資源配備和人員培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)能力外，還可以聘請(qǐng)外部專家參加跟蹤審計(jì)組，統(tǒng)一指導(dǎo)審計(jì)工作專業(yè)化規(guī)范化，同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)部門質(zhì)量內(nèi)控管理，提高建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)水平，降低審計(jì)質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。
4 結(jié)語
論文摘 要:教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的主要載體。提高教材管理水平是深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量和管理水平的重要舉措。高職院校現(xiàn)行的教材管理機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)紛繁復(fù)雜的教材管理工作。因此，對(duì)高職院校教材管理工作進(jìn)行改革，提高高職教材管理水平已刻不容緩。
教材是高校基本建設(shè)內(nèi)容之一，是高職院校教學(xué)質(zhì)量、科研水平及其成果的重要反映，它是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識(shí)載體，也是深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材是高校教學(xué)的主要工具，教材的管理工作對(duì)保證學(xué)校教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義，所以如何改革現(xiàn)行教材管理工作中的弊端，提高教材管理水平，是各個(gè)高校共同面臨的問題。
一、高職教材管理工作存在的主要問題
1.教材管理工作相對(duì)滯后，教材缺乏科學(xué)管理
長期以來，高等學(xué)校教材管理部門在行政劃分上多隸屬于教務(wù)處，主要負(fù)責(zé)全校師生的教學(xué)用書，其教材供應(yīng)機(jī)制是:依據(jù)學(xué)校各部門的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、班級(jí)人數(shù)、教材庫存等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，制定教材征訂計(jì)劃，并統(tǒng)一組織采購;在做好教材入庫和出庫管理的同時(shí)，還要做好教材費(fèi)的結(jié)算工作，做到課前到書，人手一冊(cè)。這種教材管理模式自實(shí)施以來已有幾十年的歷史。但隨著高職招生規(guī)模的日益擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的不確定性，教材供應(yīng)與學(xué)生需求之間的矛盾更加凸現(xiàn)出來，教材管理面臨著諸多問題要加以解決。教材的預(yù)訂工作通常是結(jié)合每年度的招生計(jì)劃來進(jìn)行的，高職擴(kuò)招后，招生人數(shù)不斷增加、報(bào)到注冊(cè)率不高及在校生專業(yè)的調(diào)動(dòng)、留級(jí)、退伍復(fù)員的一些學(xué)生的不確定性，使教材預(yù)訂的數(shù)量難以準(zhǔn)確掌握。訂多了教材積壓，特別是學(xué)校自行印刷的自編教材，印多了不能退;訂少了’學(xué)生來了沒有教材，又措手不及。補(bǔ)訂教材又不能作到今天訂明天到的高效率，需要一定時(shí)間的等待，既影響了教材供應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量，也給教材的征訂工作、結(jié)算工作帶來一定的忙亂和被動(dòng)。
2.教材更換過于頻繁，對(duì)教材體系缺乏系統(tǒng)研究
高職選用高質(zhì)量的、知識(shí)體系比較完善的、不同特色的教材，加強(qiáng)對(duì)教材的研究、推廣和使用不僅是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，同時(shí)也是教師、教研室、各專業(yè)以及教材管理部門的重要任務(wù)。一方面，教材的優(yōu)選率不高，教材在選用上存在較大的隨意性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)高職教材選用機(jī)制不健全，存在著簡單化傾向，教材選用僅僅依靠教師個(gè)人或教研室，一些“職稱”教材、人情教材、協(xié)編教材、包銷教材仍然使用，沒有發(fā)揮教材管理部門的監(jiān)督作用。這樣的直接后果，一是不能吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果，成為“井底之蛙”，“學(xué)術(shù)共同體”積累不足;二是學(xué)生知識(shí)面狹窄，出現(xiàn)學(xué)分多但素質(zhì)低的現(xiàn)象。(2)由于缺乏廣泛的信息和有效的機(jī)制約束，教師對(duì)選用教材工作重視程度不高，簡單采用熟悉的教材，教學(xué)容易形成習(xí)慣思路，教材選用存在著片面性和盲目性。
3.教材管理手段不夠先進(jìn)
目前高職教材管理和建設(shè)工作還存在著許多不盡如人意的地方。無論是從教材的購進(jìn)、教材的保管、教材的發(fā)放等諸多環(huán)節(jié)都存在著一定的弊端。(1)教材管理資金匱乏、設(shè)備落后。目前，我國不少高職的教材仍處于經(jīng)驗(yàn)管理，使用手工作坊式的管理方法和管理手段，離科學(xué)管理甚遠(yuǎn)。管理人員的工作是日抄月累、搬運(yùn)、保管。工作環(huán)境差，大都是在不通風(fēng)和光線很差的“倉庫式”的地方辦公。夏天不通風(fēng)，春天易受潮，教材的保管都難以得到保證，更談不上科學(xué)管理。(2)管理人員只是起了一個(gè)采購和發(fā)書以及結(jié)算的作用，沒有更多的時(shí)間對(duì)高等院校教材體系作進(jìn)一步的研究和思考。(3)缺乏科學(xué)、規(guī)范的先進(jìn)理論做指導(dǎo)，管理手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)教材建設(shè)的新形勢(shì)。
4.教材管理不規(guī)范，自鳊講義良莠不齊
隨著高職教學(xué)改革的不斷深入，學(xué)科、專業(yè)調(diào)整，課程體系的不斷整合，導(dǎo)致一些課程尚無可用教材，亟待組織教師編寫或開展短缺教材的征訂工作。雖然大部分高職有健全的教材選用與評(píng)估制度，但是，由于可操作性不強(qiáng)，管理流于形式，使得教師選用教材的隨意性增大。—方面，受每學(xué)期公選課教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、授課學(xué)時(shí)、上課教師等不斷變化因素的影響，所使用的教材很難統(tǒng)一規(guī)范起來，另一方面，高職對(duì)自編講義、選修課教材和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書等輔助教材缺乏科學(xué)有效的管理，一些教師、出版社在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往只重視教材、自編講義的編寫數(shù)量和銷量，而忽視自編教材的質(zhì)量和價(jià)格，這給學(xué)生造成了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了正常的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
二、改進(jìn)高職教材管理工作的措施與對(duì)策
1.健全教材管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)
以與現(xiàn)行教材管理相適應(yīng)的、切實(shí)可行的教材管理制度來規(guī)范和約束教材行為。例如教材規(guī)劃制度、教材建設(shè)制度、教材選用制度、采購發(fā)行制度、庫房管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、各種崗位責(zé)任制、審計(jì)制度、使用及信息反饋制度等。教材管理部門應(yīng)自覺遵守教材管理制度，大力改善教材管理工作中的隨意性，自覺接受財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的監(jiān)督。
2.樹立現(xiàn)代的教材管理觀念
教材工作是高職教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是反映學(xué)校教學(xué)、科研水平的一個(gè)特殊窗口。目前，針對(duì)教學(xué)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，我們應(yīng)該積極推行現(xiàn)代的教材管理觀念，加快教材管理體制的改革步伐，與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能克服種種弊端，才能更好地發(fā)揮教材的基礎(chǔ)性作用。(1)樹立市場(chǎng)觀念，強(qiáng)化前瞻意識(shí)。要時(shí)刻接受新的信息，吸取和借鑒國內(nèi)外最新研究成果和管理經(jīng)驗(yàn)。緊跟世界潮流。(2)樹立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)，不斷提高駕馭工作的能力，不斷提高教材工作的服務(wù)管理水平。(3)樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)教材計(jì)劃、組織、指導(dǎo)與調(diào)控的管理，避免工作的盲目性和被動(dòng)性，解放思想，勇于創(chuàng)新，力求為廣大師生奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)的精品教材。 轉(zhuǎn)貼于
3.實(shí)現(xiàn)教材管理的現(xiàn)代化
教材管理涉及到采購計(jì)劃，組織控制、反饋、供應(yīng)、結(jié)算、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)等基本活動(dòng)以及庫存數(shù)據(jù)的管理及教材的調(diào)度等等，這些都是十分復(fù)雜的工作。這些工作不僅量大、單一，而且重復(fù)、枯燥、勞動(dòng)強(qiáng)度大，如果教材工作者只是停留在傳統(tǒng)的“收收發(fā)發(fā)”的經(jīng)驗(yàn)管理水平上，只能是出力多，效率低，準(zhǔn)性差，影響教學(xué)工作的順利開展。在管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件等現(xiàn)代辦公設(shè)備，既可減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，又有助于提高教材管理的工作效益。有實(shí)踐中，不斷利用新教材技術(shù)設(shè)備，淘汰不合時(shí)宜的軟件、硬件。使教材進(jìn)出、統(tǒng)計(jì)、查詢等一系列功能可以在一瞬間完成。開通互聯(lián)網(wǎng)，與外界進(jìn)行互訪和交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。同時(shí)開通校園網(wǎng)，利用校園網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，開發(fā)教材管理軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上訂書、網(wǎng)上售書;讓 教師和學(xué)生可以利用校園網(wǎng)隨時(shí)查詢、預(yù)訂和購買自已所需要的教材，利用校園網(wǎng)大力推行介紹部級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀教材，開展對(duì)使用教材進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、信息反饋等活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)教材管理的現(xiàn)代化，提高教材管理的效率。
4.改進(jìn)教材管理運(yùn)行機(jī)制
教材管理工作要遵循高職教學(xué)的規(guī)律，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排。要著重抓好計(jì)劃、選用、供應(yīng)與結(jié)算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。(1)計(jì)劃要細(xì)。教材管理必須計(jì)劃先行，計(jì)劃是教材工作的基礎(chǔ)。教材計(jì)劃主要包括:教材建設(shè)、教材預(yù)定、教材追加、教材發(fā)行等等。在制定教材計(jì)劃時(shí)，一要強(qiáng)調(diào)重要性和嚴(yán)肅性，二要在“細(xì)”字上下功夫。如:教材的預(yù)定計(jì)劃不嚴(yán)密，就會(huì)造成多訂，漏訂或錯(cuò)訂等問題，要努力做好教材計(jì)劃的銜接與補(bǔ)充，克服計(jì)劃外盲目采購教材的現(xiàn)象，對(duì)教材的版本、數(shù)量，編者等要反復(fù)核對(duì)，杜絕差錯(cuò)。(2)選用要優(yōu)。教材選用要強(qiáng)調(diào)其理論性和系統(tǒng)性。教育講究一個(gè)“優(yōu)”字，要求取材合適，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。教材科要為教師選用高質(zhì)量的、不同特色的教材創(chuàng)造有利條件，提供完整的信息資料。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，讓“職稱”教材、協(xié)編教材、包銷教材再無用武之地。(3)賬目要清。財(cái)務(wù)結(jié)算是教材工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其結(jié)算形式較為復(fù)雜，每一筆教材費(fèi)用的結(jié)算，都要力爭做到及時(shí)、準(zhǔn)確、無誤。
5.擴(kuò)展教材供應(yīng)渠道，開設(shè)校園教材書店，加強(qiáng)教材回收和有效利用
隨著素質(zhì)教育的不斷深化，高職公選課不斷增加，教材預(yù)訂的種類也開始增多，總量增加。但部分教材卻在減少，這在教材預(yù)訂時(shí)很難把握。所以，在學(xué)生選定了某門課程情況F，一般應(yīng)不能更改。其解決途徑有以下兩點(diǎn):一是教材管理部門應(yīng)該與多家書商或兄弟院校經(jīng)常保持協(xié)作、合作關(guān)系，實(shí)行多渠道進(jìn)書，及時(shí)進(jìn)行余缺調(diào)劑，做到資源共享，互通有無。二是開設(shè)經(jīng)營性書店為大學(xué)生提供教材征訂、零售服務(wù)。這種書店由于面向?qū)W校和社會(huì)兩個(gè)市場(chǎng)，教材貨源充足，教材規(guī)格層次齊全，學(xué)生有大量的自由選擇空間，可以根據(jù)自己的需求來選取教材，學(xué)生也可以通過刷卡的方式來結(jié)算教材款。三是解決大學(xué)生因教材費(fèi)用吃緊而造成的影響學(xué)習(xí)問題，逐步將部分能夠繼續(xù)使用的舊教材進(jìn)行回收和利用，為貧困學(xué)生求學(xué)奠定一定基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高環(huán)境教育的重要舉措。
三、總結(jié)
高職教材管理工作關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的大局，是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)前提。高教管理工作者只有在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極思考一些改革方法，并將這些方法運(yùn)用到實(shí)際工作中去才能保證學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，提高學(xué)校的教學(xué)管理水平。
參考文獻(xiàn)
論文摘要：隨著電力體制改革，電力檢修企業(yè)在完成原有檢修任務(wù)的同時(shí)，承接外部檢修項(xiàng)目增多，給電力檢修企業(yè)成本管理提出了新的課題。文章指出電力檢修企業(yè)要生存、要發(fā)展，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中處于不敗之地，必須抓好項(xiàng)目成本管理。并就電力檢修企業(yè)項(xiàng)目成本費(fèi)用管理從事前、事中、事后的控制過程進(jìn)行了論述。
隨著電力體制改革，新建電廠一般不專門設(shè)立檢修隊(duì)伍，電力檢修企業(yè)在完成原有檢修任務(wù)的同時(shí)，承接外部檢修項(xiàng)目增多，給電力檢修企業(yè)成本管理提出了新的課題。檢修項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制作為一種新的模式，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理成為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，電力檢修企業(yè)要生存、要發(fā)展，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中處于不敗之地，必須抓好項(xiàng)目成本管理。
檢修項(xiàng)目成本管理過程控制分為三個(gè)階段，即事前控制、事中控制和事后控制。會(huì)計(jì)人員要參與項(xiàng)目成本管理的全過程，確保項(xiàng)目成本的可控、在控，為企業(yè)目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。
一、事前控制階段
1．健全組織機(jī)構(gòu)，明確崗位責(zé)任。組成由公司——項(xiàng)目部的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，公司總經(jīng)理對(duì)公司總成本負(fù)責(zé)，經(jīng)營副總經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成本管理具體事項(xiàng)，對(duì)經(jīng)營副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。明確項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。并由公司相關(guān)部室人員組成由工程技術(shù)部牽頭的項(xiàng)目考核小組，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
建立各級(jí)項(xiàng)目成本管理體系和責(zé)任制。首先是明確經(jīng)營副總經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)檢修項(xiàng)目中標(biāo)后的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次明確公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和制定項(xiàng)目管理、成本核算的有關(guān)政策，對(duì)項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行公司制定的“項(xiàng)目部管理辦法”進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查和考核，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的成本費(fèi)用臺(tái)賬進(jìn)行分析、整理和審查，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；再就是明確各項(xiàng)目部應(yīng)建立自己的成本管理體系，建立成本核算臺(tái)賬；明確項(xiàng)目部是合同的履約主體，項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部的成本進(jìn)行全過程的管理和控制。
2．制定項(xiàng)目部運(yùn)營管理辦法。為了加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理和核算工作，完整、真實(shí)的反映項(xiàng)目工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，公司制定了項(xiàng)目部管理辦法，并在實(shí)踐中及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。明確項(xiàng)目成本管理的任務(wù)是：在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，對(duì)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用支出，通過有組織、有系統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等系列科學(xué)管理工作，以盡可能少的耗費(fèi)，在預(yù)定的時(shí)間、預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)前提下，完成檢修項(xiàng)目，取得應(yīng)得的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)定項(xiàng)目成本實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工結(jié)算和考核，達(dá)到預(yù)期目的。
3．建立項(xiàng)目合同交底制度。每個(gè)項(xiàng)目開工前，由公司經(jīng)營發(fā)展部牽頭，組織工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、工程部等相關(guān)部室，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、項(xiàng)目的工期、質(zhì)量等對(duì)項(xiàng)目部做詳細(xì)的交底。項(xiàng)目部人員在理解項(xiàng)目文件包的基礎(chǔ)上，加深對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。
4．編制項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算。由公司經(jīng)營發(fā)展部牽頭，組織項(xiàng)目部、工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等相關(guān)部室，由工程技術(shù)部對(duì)各類人員需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，人力資源部進(jìn)行合理調(diào)配，并進(jìn)行人工費(fèi)用的預(yù)測(cè)；由工程技術(shù)部對(duì)材料消耗進(jìn)行預(yù)測(cè)；經(jīng)過與項(xiàng)目部經(jīng)理進(jìn)行溝通，最后編制項(xiàng)目整體成本費(fèi)用預(yù)算。
5．簽訂目標(biāo)責(zé)任書。成本費(fèi)用預(yù)算制定后，由經(jīng)營發(fā)展部代表公司與項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
6．項(xiàng)目部編制材料、辦公用品、勞保用品等采購預(yù)算。項(xiàng)目部根據(jù)成本費(fèi)用控制預(yù)算，編制材料、辦公用品、勞保用品等采購預(yù)算，由裝備管理中心根據(jù)實(shí)際情況，確定在本地采購還是到項(xiàng)目所在地采購，在節(jié)約費(fèi)用的情況下保證項(xiàng)目的需要。
二、事中控制階段
1．嚴(yán)格預(yù)算管理。成本費(fèi)用預(yù)算出臺(tái)后，項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行，沒有預(yù)算的費(fèi)用一律不能列支，由于項(xiàng)目實(shí)際需要，必須先向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，批準(zhǔn)實(shí)施后補(bǔ)辦相應(yīng)的預(yù)算審批手續(xù)。各項(xiàng)費(fèi)用盡量從節(jié)約的原則出發(fā)。
2．生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本最重要的因素。首先是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理，人工費(fèi)約占項(xiàng)目費(fèi)用的40%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要作用。在成本費(fèi)用預(yù)算制定階段，工程技術(shù)部、人力資源部已經(jīng)對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，正式工根據(jù)技能等級(jí)鑒定的結(jié)果進(jìn)行調(diào)配；另外由于外部項(xiàng)目一般工期比較緊，需要雇傭部分臨時(shí)工，對(duì)臨時(shí)用工的管理也是控制人工費(fèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行摸底，登記檔案，優(yōu)先聘用熟練工，對(duì)招聘的臨時(shí)工進(jìn)行安全、生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，大大提高了工作效率，節(jié)約了費(fèi)用。其次是對(duì)運(yùn)輸費(fèi)的控制，如人員差旅費(fèi)是一項(xiàng)大的開支，項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排人員的出行，晚開工的項(xiàng)目人員可以晚出發(fā)，早完工的項(xiàng)目及時(shí)組織人員返回，降低各項(xiàng)費(fèi)用。集裝箱的運(yùn)輸費(fèi)，租用返程車輛可以大大降低運(yùn)輸費(fèi)用，因此，公司在不影響項(xiàng)目工期的情況下，一般都尋找返程的車輛。
3．收入與支出管理。堅(jiān)持“量入為出，以收定支”的原則。加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理，增加項(xiàng)目收入。在檢修過程中，項(xiàng)目的變更都是不可避免的，往往有的變更洽商說的比較含糊，雖然能滿足施工要求，卻不好計(jì)算費(fèi)用，因?yàn)橄嚓P(guān)的內(nèi)容未說明，而實(shí)際上這些費(fèi)用都是合情合理的。這就要求負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，不僅要考慮技術(shù)方面的要求，還要有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目部與對(duì)方協(xié)商變更內(nèi)容，相應(yīng)追加或核減項(xiàng)目工時(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目索賠管理。施工項(xiàng)目的索賠是一門涉及面廣，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系為一體的邊緣性學(xué)科，又是一門管理的藝術(shù)，目前在索賠管理上我們還比較薄弱，這就要求我們?cè)谶@方面多下功夫，一方面要認(rèn)真研究合同文件，注意施工過程中各種資料的積累和分析；另一方面及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，不斷加以完善。索賠工作做好了，同樣可以增加工程收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；所以說做好項(xiàng)目的索賠工作也是項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容之一。嚴(yán)格控制支出。各項(xiàng)支出必須在預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算開支。
4．建立費(fèi)用支出報(bào)送制度。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制。每項(xiàng)支出只有在預(yù)算范圍內(nèi)才能進(jìn)行，同時(shí)要求項(xiàng)目部每周報(bào)送本周支出明細(xì)，這樣公司就能對(duì)全公司項(xiàng)目的成本狀況有所了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員查找原因，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
5．實(shí)行成本管理獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)《工程項(xiàng)目總承包管理實(shí)施方案》規(guī)定：項(xiàng)目工程在實(shí)施過程中對(duì)增加和減少工程費(fèi)用核定原則為：根據(jù)項(xiàng)目變更內(nèi)容作結(jié)算依據(jù)，確定變更費(fèi)用的50%（含稅）由項(xiàng)目部進(jìn)行支付或分配使用。
6．做好后勤服務(wù)工作。后勤工作做不好，直接影響到參加檢修人員的工作，解決了他們的后顧之憂，工人身心健康，就會(huì)大大提高工作效率。公司由黨群工作部派人參與項(xiàng)目部后勤服務(wù)，解決項(xiàng)目部的吃、住問題，伙食好了，人員身體健康了，外出吃飯的費(fèi)用也節(jié)約了，工作效率提高了，既使職工收入真正提高了，也為公司節(jié)約了費(fèi)用。
三、事后控制階段
1．竣工驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，只有完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，對(duì)方單位才會(huì)撥付合同款。因此項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部要及時(shí)編制竣工決算，在合同規(guī)定的維護(hù)期滿后，及時(shí)辦理竣工手續(xù)，也是成本控制的重要內(nèi)容。
2.工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，也是檢驗(yàn)項(xiàng)目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，與對(duì)方單位辦理結(jié)算手續(xù)，根據(jù)合同約定盡早結(jié)回工程款，這樣有利于償還債務(wù)，也有利于資金的回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營成本，從而避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，獲得相應(yīng)利潤，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益，這才是我們搞項(xiàng)目成本過程控制的目的。
3．進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部決算。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部決算，由經(jīng)營發(fā)展部會(huì)同工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等相關(guān)部室，編制項(xiàng)目成本費(fèi)用決算，及時(shí)發(fā)放人工費(fèi)，確保職工收入穩(wěn)定。
4．進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。根據(jù)《工程項(xiàng)目總承包管理實(shí)施方案》規(guī)定：在項(xiàng)目結(jié)束后，公司各職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，在工程技術(shù)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績考評(píng)小組，從項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、職工和業(yè)主的滿意度、項(xiàng)目的經(jīng)營管理、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目后期影響、職工收益、公司利益、宣傳報(bào)道、取得的成績和改進(jìn)的措施等多方面進(jìn)行評(píng)估，然后進(jìn)行相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為資料留存。
5．加強(qiáng)項(xiàng)目剩余物資的回收工作。對(duì)外檢修項(xiàng)目中必然存在剩余物資及可重復(fù)使用的物資，項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部可以將這些物資交回裝備管理中心，由裝備管理中心根據(jù)購買價(jià)格、新舊程度估計(jì)價(jià)格，進(jìn)行回收，并相應(yīng)沖減項(xiàng)目部的費(fèi)用，降低項(xiàng)目部成本。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部對(duì)回收情況進(jìn)行監(jiān)督。
四、結(jié)束語
隨著公司的發(fā)展，公司對(duì)成本管理越來越重視，對(duì)項(xiàng)目成本管理的過程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三個(gè)階段進(jìn)行管理，使項(xiàng)目成本費(fèi)用得到很好的控制，增加了企業(yè)的效益。幾年來，經(jīng)過公司干部群眾的共同努力，公司的各項(xiàng)管理工作和水平也都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，為今后的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞:建筑工程 竣工結(jié)算 工程造價(jià)
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程竣工結(jié)算審核工作是對(duì)整個(gè)工程財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)，通過對(duì)結(jié)算全面、系統(tǒng)的檢查，對(duì)存在的錯(cuò)誤及時(shí)加以糾正，從而更為科學(xué)、合理的反映財(cái)務(wù)狀況，有效的控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。竣工結(jié)算審核是控制建筑工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。
一、竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容
1工程量的審核 工程量的審核，主要是對(duì)誤差的審核。工程量的誤差有正誤差和負(fù)誤差之分，正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。1)分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。2)分清限制范圍，如建筑物層高大于3．6 m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。3)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。
2套用單價(jià)的審核
2．1對(duì)套用定額單價(jià)的審核。在套用單價(jià)審核中首先應(yīng)注意項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式和強(qiáng)度等級(jí)等，其次是檢查工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，重復(fù)套用的現(xiàn)象尤為普遍，特別是對(duì)于那些與總包及分包都有聯(lián)系的項(xiàng)目，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外，要檢查定額主材價(jià)格套用是否合理，有最高限價(jià)的材料的定額套用是否滿足規(guī)定等。
2．2對(duì)換算定額單價(jià)的審核。對(duì)于換算而來的定額單價(jià)的審核除滿足上述要求外，還應(yīng)弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，同時(shí)，還要檢查換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些因素都將直接影響著換算單價(jià)的準(zhǔn)確性。 2．3對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核。對(duì)于補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料結(jié)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
3費(fèi)率的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。 二、竣工結(jié)算審核工作的常用方法
1全面審核法。全面審核法又稱逐項(xiàng)審查法，就是對(duì)施工圖預(yù)算中的項(xiàng)目逐一進(jìn)行全部審查。具體的審查與編制施工圖預(yù)算基本相同。全面審核法的優(yōu)點(diǎn)就是全面、細(xì)致，經(jīng)過審查的工程結(jié)算差錯(cuò)較少，審查質(zhì)量較高，缺點(diǎn)就是工作量大。在審查工程預(yù)算力量比較薄弱的情況下，是不能適應(yīng)需要的，因此，此方法一般僅用于工程量較小、工藝比較簡單的工程。
2重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住對(duì)工程結(jié)算影響比較大的項(xiàng)目和容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。重點(diǎn)審查法的內(nèi)容主要有工程量大費(fèi)用較高的項(xiàng)目;換算后的定額單價(jià)和補(bǔ)充定額單價(jià);容易混淆的項(xiàng)目和根據(jù)以往審查經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目;各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)及其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)采購材料的價(jià)差。對(duì)補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)的審核。在施工圖預(yù)算中，由于某些內(nèi)容是定額沒有的，施工單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充單價(jià)。在審核時(shí)應(yīng)把補(bǔ)充單價(jià)作為重點(diǎn)，主要審核補(bǔ)充單價(jià)依據(jù)和方法是否符合有關(guān)的規(guī)定或是否有甲方的認(rèn)可簽字。材料的價(jià)格組成是否齊全、合理、準(zhǔn)確等。對(duì)計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)審核。鑒于工程的性質(zhì)，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家有關(guān)部門分別規(guī)定了不同的應(yīng)取費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，因此審核時(shí)根據(jù)本地區(qū)的費(fèi)用定額或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對(duì)。
3對(duì)比審核法。對(duì)于同一地區(qū)，如果單位工程的功能、結(jié)構(gòu)及建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此，在總結(jié)分析相似工程竣工結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，按照用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)差異整理出不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)和工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4分組計(jì)算審核法。分組計(jì)算審核法就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項(xiàng)的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
三、竣工結(jié)算審核注意事項(xiàng) 從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進(jìn)行結(jié)算審核外，在施工過程中還應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉實(shí)際情況。例如，澆筑混凝土?xí)r本來圖紙要求為C25，經(jīng)甲方口頭通知改為C30的，如通風(fēng)、空調(diào)風(fēng)管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗(yàn)收規(guī)范施工，由于施工圖冊(cè)適用范圍較廣，所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結(jié)算與實(shí)際施工不一致。審核人員只有深入施工現(xiàn)場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題，熟悉每個(gè)工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和施工工序，較好的完成審核施工圖結(jié)算中任務(wù)。又如重點(diǎn)審查法應(yīng)靈活掌握，重點(diǎn)審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)擴(kuò)大審查范圍;反之如沒發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。此外，如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強(qiáng)，或時(shí)間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當(dāng)縮小。結(jié)算審核人員在審核時(shí)，如果遇到工程結(jié)算中缺少編制說明或不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)與施工單位進(jìn)行聯(lián)系，了解情況，具體解決問題。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相提供資料，使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項(xiàng)或計(jì)算問題，審核人員應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設(shè)單位和施工單位意見不能統(tǒng)一，應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂俨貌块T解決。
四、總結(jié) 建筑工程竣工結(jié)算審核是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，在開展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計(jì)劃和進(jìn)度，同時(shí)要根據(jù)具體情況進(jìn)行適度調(diào)整，以確保審核工作的順利進(jìn)行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中形成一套行之有效的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，才能逐步提高審核工作成效，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的目的。
論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本管理；存在的問題；主要對(duì)策
1施工項(xiàng)目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1．1成本管理意識(shí)不強(qiáng)
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。公司管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)
成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是靠人工報(bào)表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項(xiàng)目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項(xiàng)目、分部分項(xiàng)成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制，有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。
1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；而另外一些具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動(dòng)中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗(yàn)管理，死抱著過時(shí)、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時(shí)吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項(xiàng)目成本管理工作的有效推進(jìn)。
1．4責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
有些公司項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對(duì)材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅(jiān)持，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作，需要多個(gè)部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成項(xiàng)目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，更滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實(shí)行項(xiàng)目承包經(jīng)營，有些項(xiàng)目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點(diǎn)，超額的完成承包任務(wù)，本該獎(jiǎng)勵(lì)，卻因獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項(xiàng)目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項(xiàng)目成本的對(duì)策
2．1加強(qiáng)項(xiàng)目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項(xiàng)目成本核算管理體制
項(xiàng)目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，而項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)具有獨(dú)立性，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對(duì)成本核算員進(jìn)行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵(lì)競(jìng)爭上崗，調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評(píng)價(jià)體系
具體做到：①健全各項(xiàng)成本管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運(yùn)行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化，通過實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用。②全過程控制。強(qiáng)化過程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系：
①建立內(nèi)部價(jià)格體系。項(xiàng)目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計(jì)的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價(jià)格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價(jià)格，作為責(zé)任成本計(jì)算、計(jì)量與考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個(gè)過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺(tái)。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級(jí)量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項(xiàng)目資源配置
項(xiàng)目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的配置。項(xiàng)目資源選配的好壞，直接影響著項(xiàng)目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費(fèi)。
一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項(xiàng)目責(zé)任制，公司與項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊(duì)伍。內(nèi)部隊(duì)伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊(duì)伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對(duì)項(xiàng)目專業(yè)施工特點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對(duì)過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場(chǎng)可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級(jí)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強(qiáng)材料集中控制
加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項(xiàng)目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會(huì)同項(xiàng)目部編制采購計(jì)劃和施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門依采購計(jì)劃和資金情況采購材料，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價(jià)格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場(chǎng)，減少多余費(fèi)用。三是輔助材料可由項(xiàng)目部自行采購，其價(jià)格在預(yù)算價(jià)內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號(hào)建立材料消耗量控制臺(tái)賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測(cè)資料編制的數(shù)量清單，實(shí)行限額領(lǐng)料管理。
2．5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目總工程師具體對(duì)確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺(tái)賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計(jì)價(jià)、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項(xiàng)目總工程師必須到現(xiàn)場(chǎng)組織圖紙會(huì)審和線路定測(cè)，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實(shí)際施工數(shù)量，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系，提前進(jìn)入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項(xiàng)目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺(tái)賬，每期計(jì)價(jià)后及時(shí)登記，對(duì)施工隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊(duì)伍，必須實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)，按照實(shí)際完成的工作量計(jì)價(jià)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
