時(shí)間：2022-12-31 19:11:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
二、本實(shí)施細(xì)則則適用于經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（帶）內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，其它地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定可參照本細(xì)則則從嚴(yán)掌握。
三、根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和江蘇省技術(shù)政策要點(diǎn)，我省發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)品的重點(diǎn)范圍是：
1.微電子科學(xué)、電子信息技術(shù)及其產(chǎn)品；
2.材料科學(xué)、新材料技術(shù)及其產(chǎn)品；
3.光電子科學(xué)、光機(jī)電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；
4.生命科學(xué)、生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；
5.醫(yī)藥科學(xué)、生物醫(yī)藥工程及其產(chǎn)品；
6.能源科學(xué)、新能源、高效節(jié)能技術(shù)及其產(chǎn)品；
7.傳統(tǒng)工業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)及其產(chǎn)品；
8.航空航天技術(shù)、海洋工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)及其產(chǎn)品等。
四、申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的單位，必須是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須具備下列各項(xiàng)條件：
1、從事本細(xì)則第三條規(guī)定范圍內(nèi)的一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2、實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
3、企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并且是本企業(yè)的專職人員。
4、根據(jù)不同的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究和開發(fā)的企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的科技人員（包括相當(dāng)于同等學(xué)歷的科技人員在內(nèi)，下同）應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的20%－30%以上；從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的7－10%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或高新技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%－20%以上。
5、用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)年總收入的3%以上。
6、高新技術(shù)企業(yè)的總收入中，技術(shù)性收入和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上。
技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)和承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。
7、根據(jù)不同的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的利稅率應(yīng)高于20%－30%，人均勞動生產(chǎn)率應(yīng)為本省同行業(yè)領(lǐng)先水平。
8、在研究、開發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品過程中，應(yīng)有防治污染的措施和設(shè)備，"三廢"排放應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
9、有明確的企業(yè)章程和科學(xué)的管理制度。
五、凡申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的單位，須向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請，并填寫申請表格，由省轄市科委按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的條件對申請認(rèn)定的單位進(jìn)行考核后，由省科委會省行業(yè)主管部門核定、批準(zhǔn)、頒發(fā)"高新技術(shù)企業(yè)證書"并享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。
六、省、市科委應(yīng)定期按本細(xì)則第四條規(guī)定的條件，對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。總體指標(biāo)不符合上述條件的，不得繼續(xù)享受有磁優(yōu)惠政策，次年仍達(dá)不到要求者，將撤銷其認(rèn)定。高新技術(shù)產(chǎn)品的期限一般為五年，技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)后可延長至七年。
七、每年由省、市科委會同稅務(wù)部門對高新技術(shù)產(chǎn)品審定一次，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，由省、市科委頒發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品證書。
八、省、市科委技術(shù)委員會是省、市人民政府管理高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督本細(xì)則的實(shí)施。
一、企業(yè)自我評價(jià)報(bào)告
（一）企業(yè)基本情況。
（二）企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)特征總結(jié)。
（三）近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報(bào)告。
（四）對照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的自我評價(jià)。
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中主要產(chǎn)品的核心技術(shù)，并闡述其與知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。各技術(shù)領(lǐng)域如涉及軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)需提供相應(yīng)軟件著作權(quán)對應(yīng)軟件產(chǎn)品的運(yùn)行界面截圖。
（六）企業(yè)總收入的構(gòu)成情況說明。
以上材料須同時(shí)將電子版發(fā)送至郵箱：568948158@qq.com。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書
網(wǎng)絡(luò)在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章。
企業(yè)依法成立證明材料
營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件，特殊行業(yè)的需提供經(jīng)營行政許可證。
知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料
知識產(chǎn)權(quán)證書、專利說明頁、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等。企業(yè)自主研發(fā)獲得授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)可直接附證書復(fù)印件、專利說明頁，通過受讓、受贈或并購等方式獲得的知識產(chǎn)權(quán)，還必須增加國家知識產(chǎn)權(quán)局的備案證明。
科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明
按照立項(xiàng)時(shí)間的先后順序，已驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告，以單個(gè)項(xiàng)目為單元進(jìn)行立項(xiàng)證明和驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告等資料的歸集整理。
科技成果轉(zhuǎn)化
附企業(yè)成果轉(zhuǎn)化匯總表（表2），按照匯總表的順序逐次對每一項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化情況簡要進(jìn)行說明，同時(shí)提供與之對應(yīng)的該項(xiàng)成果的證明材料和轉(zhuǎn)化的證明材料。
研究開發(fā)組織管理水平
包括總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說明，并依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》明確的研究開發(fā)組織管理水平四項(xiàng)指標(biāo)順序提供材料。
八、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)
具體文字說明，并附相關(guān)生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。
九、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料
包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等，填寫《企業(yè)職工情況表》（表3），并提供相應(yīng)人員的社保繳費(fèi)憑證。
十、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)鑒證報(bào)告
經(jīng)具有資質(zhì)并符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動說明材料，同時(shí)需提供中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明材料復(fù)印件（包括營業(yè)執(zhí)照副本、執(zhí)業(yè)資格證、至少6個(gè)在冊職工注冊會計(jì)師資格證書，2018、2019、2020注冊會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所年檢公告，在職人員花名冊等；企業(yè)與中介簽訂合作協(xié)議時(shí)應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)作出符合相應(yīng)資質(zhì)要求的承諾）。
十一、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告
包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書，并提供中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料（營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少2個(gè)在冊職工注冊會計(jì)師資格證）。
十二、近三個(gè)會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表
包括主表A表及附表。
十三、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申請材料上傳附件清單
（一）知識產(chǎn)權(quán)
1、知識產(chǎn)權(quán)證書（已發(fā)放）及最近一次繳費(fèi)證明，授權(quán)通知書及繳費(fèi)收據(jù)等；
2、相關(guān)專管機(jī)關(guān)出具的變更證明（通過轉(zhuǎn)讓、受贈、并購獲得的知識產(chǎn)權(quán)）、協(xié)議和備案證明等；
3、Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)未重復(fù)使用聲明等其他證明材料。
4、軟件著作權(quán)對應(yīng)的軟件產(chǎn)品運(yùn)行界面截圖展示。
（二）人力資源
包括：勞動合同或社會保險(xiǎn)繳納證明，企業(yè)人員花名冊（含人力資源情況表的所有內(nèi)容）等。
（三）企業(yè)研究開發(fā)活動
包括：科技項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，結(jié)題報(bào)告或驗(yàn)收報(bào)告，委托開發(fā)或合作開發(fā)協(xié)議。
（四）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）
1、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說明，產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、銷售發(fā)票等。
2、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)，其與技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性及對應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)對其的支撐作用說明。
（五）科技成果轉(zhuǎn)化
1、科技成果證明材料，已關(guān)聯(lián)的IP無需提供。
2、無關(guān)聯(lián)IP的科技成果證明，科技成果評價(jià)報(bào)告、經(jīng)登記的科技成果、經(jīng)備案含技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有技術(shù)指標(biāo)的技術(shù)規(guī)程、軟件測評報(bào)告等。
3、轉(zhuǎn)化結(jié)果證明材料，包含以下內(nèi)容：
（1）合同、發(fā)票、客戶驗(yàn)收報(bào)告等材料；
（2）新產(chǎn)品：新產(chǎn)品證書、生產(chǎn)批文（藥類的）、銷售合同、訂單、銷售發(fā)票、檢測報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一種或多種材料；
（3）新設(shè)備：設(shè)備說明書、設(shè)備備案文件、發(fā)票等；
（4）新技術(shù)應(yīng)用：多個(gè)使用單位的推廣應(yīng)用證明、解決產(chǎn)品性能質(zhì)量或生產(chǎn)效率問題情況等；
（5）樣品/樣機(jī)：檢測報(bào)告、毒理報(bào)告、用戶報(bào)告、說明書等。
（六）研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新管理組織
1、《研發(fā)項(xiàng)目管理制度》、《研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度》、研發(fā)費(fèi)用輔助臺賬等。
2、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立證明材料、研發(fā)設(shè)備清單、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等；
3、《科技成果管理及激勵(lì)制度》、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺相關(guān)制度等證明文件等。
4、《科技人員培訓(xùn)制度》、《職工技能培訓(xùn)制度》、《人才引進(jìn)措施》、《研發(fā)人員績效考核制度》等。
（七）企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定
包括：企業(yè)參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范等材料（提供封面及主要頁即可）。
（八）近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
包括：近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表，包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說明書、審計(jì)單位營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少2個(gè)在冊職工注冊會計(jì)師資格證等。
（九）近三年研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和近一年高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告
1、近一年的高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細(xì)表，編制說明、審計(jì)單位營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少6個(gè)在冊職工注冊會計(jì)師資格證、三年年檢公告、員工花名冊、事務(wù)所承諾函等。
2、近三年研發(fā)項(xiàng)目情況表、近三年的研究開發(fā)費(fèi)用支出匯總表、三年研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，明細(xì)表編制說明、情況說明、審計(jì)單位營業(yè)執(zhí)照、資格證書、事務(wù)所承諾函等。
（十）近三年企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表
包括：2018—2020年企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表主頁、《企業(yè)所得稅年度申報(bào)表》（A100000）、《一般企業(yè)收入明細(xì)表》（A101010）、《期間費(fèi)用明細(xì)表》（A104000）（小型微利企業(yè)可不提供）、《企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（A107012，按規(guī)定不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)不提供）、《高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表》（A107041）（老高新技術(shù)企業(yè)需提供）六張表。
表1
企業(yè)注冊登記表
企業(yè)名稱
注冊時(shí)間
注冊類型
外資來源地
注冊資金
所屬行業(yè)
企業(yè)規(guī)模
行政區(qū)域
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
稅務(wù)登記號/統(tǒng)一社會信用代碼
企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
企業(yè)所得稅
征收方式
查賬征收核定征收
通信地址
郵政編碼
企業(yè)法定
代表人
姓名
手機(jī)
身份證號/護(hù)照號
電話
傳真
聯(lián)系人
姓名
手機(jī)
電話
傳真
企業(yè)是否上市
是否
上市時(shí)間
股票代碼
上市類型
是否屬于國家級高新區(qū)內(nèi)企業(yè)
是否
高新區(qū)名稱
表2
企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化匯總表
序號
科技成果名稱
科技成果來源
轉(zhuǎn)化年度
成果轉(zhuǎn)化形式
轉(zhuǎn)化結(jié)果
證明材料
備注：證明材料應(yīng)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈條來提供，即科技成果的證明材料和轉(zhuǎn)化結(jié)果的證明材料。
表3
企業(yè)職工基本情況表
序號
姓名
職務(wù)/職稱
身份證號
社保號
在職、兼職或外聘
是否科技人員
【關(guān)鍵詞】高企；評審認(rèn)定；問題；初探
1 企業(yè)申報(bào)
依法經(jīng)營，規(guī)范管理是申報(bào)高企的前提，堅(jiān)決杜絕投機(jī)取巧，弄虛作假的行為發(fā)生。企業(yè)申報(bào)材料要嚴(yán)格《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求提交申請材料真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)多多益善得不良意識存在。目前企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的歸集財(cái)務(wù)核算問題比較突出，很多企業(yè)沒有完全按照高企認(rèn)定管理辦法進(jìn)行收入和費(fèi)用的會計(jì)核算。一方面應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的積極參與意識，做到熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策規(guī)定，對研發(fā)費(fèi)用的歸集核算及高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理要求。“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定企業(yè)申報(bào)高企需提交下列申請材料：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（3）知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；（4）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（5）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。上述六項(xiàng)除第1項(xiàng)是從高企認(rèn)定管理網(wǎng)上按規(guī)定提交打印生成外，其它均屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中形成的滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必備資料，企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)，現(xiàn)實(shí)工作中很多企業(yè)把不屬于高企認(rèn)定必備材料裝訂進(jìn)去（如：榮譽(yù)證書，人員畢業(yè)證等），企業(yè)既讓費(fèi)人力物力不說，還給專家評審帶來不必要的工作量。總之，申報(bào)材料應(yīng)遵循真實(shí)，簡約，準(zhǔn)確，效用原則，力戒繁冗。
2 評審認(rèn)定
企業(yè)申報(bào)資料上報(bào)后在滿足評審條件下有專家對企業(yè)上報(bào)材料按照“高企認(rèn)定辦法” 及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）進(jìn)行評審，目前主要從自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長性等四項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）才能達(dá)到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：
1：在評審過程中核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30分）`研究開發(fā)的組織管理水平（20分）兩項(xiàng)比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項(xiàng)下專家評判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。成果轉(zhuǎn)化量化項(xiàng)目數(shù)有些專家簡單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化在同一個(gè)產(chǎn)品了，作為評審專家還應(yīng)對“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。
2：成長性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長（10分）建議修改為凈資產(chǎn)增長，從企業(yè)財(cái)務(wù)的角度，總資產(chǎn)的增長不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。
3：高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報(bào)材料 對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，從法律的角度應(yīng)具有至高權(quán)威，除非違規(guī)虛假。在實(shí)際評審過程中對高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。
4：中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作質(zhì)量還有待提高，管理有待規(guī)范。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報(bào)告的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，保證所出具的報(bào)告與企業(yè)會計(jì)帳表協(xié)調(diào)一致，報(bào)告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上沒有問題，個(gè)別審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會計(jì)準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實(shí)際情況不符的審計(jì)報(bào)告，特別在研發(fā)費(fèi)用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財(cái)務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費(fèi)用。一些中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對高企認(rèn)定政策理解不透徹，如對研究開發(fā)費(fèi)用占總收入的比例進(jìn)行鑒證過程中，對所認(rèn)定的研究開發(fā)費(fèi)用是否符合高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目要求往往難以作出準(zhǔn)確判斷。因此，中介機(jī)構(gòu)很難對高新企業(yè)的幾大核心要素作出客觀公正地評判。存在利益驅(qū)動下的不嚴(yán)肅，失去了報(bào)告的權(quán)威有效性。在今后高企認(rèn)定工作建議行業(yè)管理部門進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)活動，對中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加大檢查力度，督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律不出違規(guī)報(bào)告。對有問題的中介機(jī)構(gòu)建議列入不誠信單位，直至取消中介資格。
3 政策落實(shí)
一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍
根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定范圍如下：
(一)電子與信息領(lǐng)域；
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；
(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；
(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；
(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；
(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；
(十)其他經(jīng)市級認(rèn)定委員會確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍，可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊2年以上，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且須同時(shí)具備以下基本條件：
(一)企業(yè)從事本實(shí)施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員；
(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入（企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅。
(九)原則上要求申報(bào)市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定，由市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認(rèn)定委員會（辦公室設(shè)在市科技局），負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動態(tài)管理和考核工作。同時(shí)，認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作授權(quán)兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會辦公室備案。
市認(rèn)定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為申報(bào)企業(yè)提供咨詢意見。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行科技評估機(jī)構(gòu)評估、認(rèn)定委員會審定、向社會公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。
(二)申請認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及以下材料：
1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。
2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。
3.企業(yè)上月財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。
4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明。
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。
6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗(yàn)收、評審、登記)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報(bào)告等。
8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級證明(復(fù)印件)。
9.其他有關(guān)證明材料。
認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會辦公室。
在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，一并申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，采用省級企業(yè)申報(bào)材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。
(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認(rèn)的具有科技評估資格的科技評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由市科技局承擔(dān)。科技評估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評估，出具評估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機(jī)構(gòu)確認(rèn)前，評估由市科技局組織專家進(jìn)行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，分批評審的方法，市認(rèn)定委員會對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對申報(bào)市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對同時(shí)申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見，并向社會公示征詢意見。對認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《*市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實(shí)匯總后，由企業(yè)報(bào)市認(rèn)定委員會辦公室。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況，應(yīng)報(bào)請市認(rèn)定委員會重新認(rèn)定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會。
(四)申報(bào)企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在3年內(nèi)不得再申請認(rèn)定。
(五)對相關(guān)的科技評估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對上述科技評估機(jī)構(gòu)的評估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評估機(jī)構(gòu)所出具的評估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)直至取消評估資格。
(六)鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定。同時(shí)，要加強(qiáng)對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號）精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動。
(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目的資助金額可適當(dāng)上浮；各級財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
(三)積極鼓勵(lì)企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、認(rèn)真組織高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定
(一)認(rèn)定范圍
國家、省正式批準(zhǔn)的*市各類園區(qū),各類企業(yè)孵化器,在*市轄區(qū)內(nèi)注冊并在當(dāng)?shù)丶{稅的企業(yè)和生產(chǎn)的產(chǎn)品,符合認(rèn)定條件的,均可申報(bào)*市高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。
(二)認(rèn)定條件
1.高新技術(shù)園區(qū)認(rèn)定條件。
(1)國家、省正式批準(zhǔn)建立的;
(2)園區(qū)內(nèi)市級(含市級)以上高新技術(shù)企業(yè)占三分之一以上;
(3)擁有科技企業(yè)孵化器1處以上。
2.科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
(1)科技企業(yè)孵化器占地面積在3000平方米以上,其中孵化企業(yè)使用場地占2燉3以上;
(2)在孵企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營范圍符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;
(3)孵化器在孵企業(yè)達(dá)到30家,其中在孵化場地內(nèi)的企業(yè)達(dá)到60%,年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)之比在5%以上。
(4)科技企業(yè)孵化器服務(wù)設(shè)施較齊備,有較強(qiáng)的服務(wù)功能,可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流和國際合作等多方面服務(wù)。
3.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
(1)經(jīng)營范圍符合國家劃定的下列高新技術(shù)范圍:電子技術(shù)與信息技術(shù);生物工程和新醫(yī)藥技術(shù);新材料及應(yīng)用技術(shù);新能源與高效節(jié)能技術(shù);先進(jìn)制造技術(shù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù);環(huán)境保護(hù)新技術(shù);其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
此經(jīng)營范圍將根據(jù)國家的最新高新技術(shù)范圍進(jìn)行適時(shí)修訂和補(bǔ)充。
(2)企業(yè)運(yùn)營期限1年以上,年銷售收入500萬元以上。并有與其規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和設(shè)施。
(3)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科研人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上;用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的5%以上。
4.高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件
高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件,按照市政府《關(guān)于印發(fā)*市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定暫行辦法的通知》執(zhí)行。
(三)認(rèn)定方法
市高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定工作,采取隨時(shí)受理、集中認(rèn)定的方式;高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品采取分區(qū)域、分行業(yè)受理、初審,集中認(rèn)定的方式。高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器每半年認(rèn)定公布1次,高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品每季度認(rèn)定公布1次。認(rèn)定后由市科技主管部門命名授牌。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品,每兩年進(jìn)行1次資格復(fù)審,復(fù)審不合格的取消其資格。
已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)如發(fā)生變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)的,需重新認(rèn)定。
(四)組織管理
市科技局負(fù)責(zé)組織市高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的評審、認(rèn)定與日常管理工作。
市科技局集中受理高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定。各縣(市)區(qū)、市政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的受理、初審,報(bào)市科技局認(rèn)定;市屬企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)直接報(bào)市科技局受理認(rèn)定;*高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)域以內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、管理工作,并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市科技局備案。
二、利用財(cái)政專項(xiàng)資金扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為加快高新技術(shù)產(chǎn)品培育、企業(yè)培植和科技企業(yè)孵化器的建設(shè)等,財(cái)政部門要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,用于扶持其發(fā)展。
(一)扶持范圍及確認(rèn)
扶持范圍:經(jīng)市級以上認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品,各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè),高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)省級以上有關(guān)部門認(rèn)定批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品、各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的確認(rèn),按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)市級有關(guān)部門認(rèn)定批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、市級新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的確認(rèn),按市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)扶持政策
各級財(cái)政每年從科技三項(xiàng)費(fèi)用新增支出預(yù)算中安排適當(dāng)?shù)馁Y金,作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金。
享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),當(dāng)年實(shí)現(xiàn)并繳入地方國庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅比上年新增的部分為新增地方財(cái)力收入。其中,當(dāng)年新建上述企業(yè)、單位、產(chǎn)品,其實(shí)現(xiàn)并繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓纳鲜鋈慷愂諡樾略龅胤截?cái)力收入。由各級財(cái)政部門根據(jù)新增地方財(cái)力部分按規(guī)定程序?qū)徍税才艑ｍ?xiàng)資金予以扶持。
經(jīng)省確認(rèn)的享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的省級以上高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品、各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),其資金扶持方式,按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)市確認(rèn)的享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的市級高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),其資金扶持方式,由市、縣(市)區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定程序?qū)徍税才艑ｍ?xiàng)資金。
為了充分體現(xiàn)“集中財(cái)力,重點(diǎn)支持”的原則,在每年確定享受該項(xiàng)政策的企業(yè)、產(chǎn)品時(shí),將優(yōu)先選擇那些“技術(shù)含量高、附加值大、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好”,能夠填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白和在省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)與產(chǎn)品給予扶持。
(三)扶持期限
1.現(xiàn)有符合條件的市以上高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在20*年底前,市級以上各類企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在2007年底前享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策。
2.新開辦的市級高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起2年內(nèi),各類企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)自認(rèn)定之日起5年內(nèi),享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策。
3.市級以上的新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品,自列入享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的新產(chǎn)品項(xiàng)目名單的年度起,國家級新產(chǎn)品享受3年、省級新產(chǎn)品享受2年、市級新產(chǎn)品享受1年的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策。
(四)辦理程序
對符合享受省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策的企業(yè)、產(chǎn)品、孵化器、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),由市科技局、市經(jīng)委提供具體名單,會同市財(cái)政局審核、篩選確認(rèn)后,上報(bào)省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳,經(jīng)確認(rèn)下達(dá)享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的正式文件。對市確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),由市科技局提供具體名單,市財(cái)政局審查、篩選確認(rèn)后,兩家聯(lián)合下達(dá)享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)和項(xiàng)目名單。
列入享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目名單的單位,應(yīng)在年終向稅收所屬預(yù)算級次的同級財(cái)政部門提出書面申請,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明材料,由同級財(cái)政部門經(jīng)嚴(yán)格審查后下達(dá)審查認(rèn)定文件,并據(jù)以辦理財(cái)政專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。對省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、各類企業(yè)孵化器、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及省級以上的新產(chǎn)品申請財(cái)政專項(xiàng)資金,涉及省與省以下共享收入的,由企業(yè)向參與共享的最基層財(cái)政部門提出書面申請,同時(shí)提供相關(guān)證明材料,逐級審核后上報(bào)省財(cái)政廳審查認(rèn)定。待省財(cái)政廳下達(dá)審查認(rèn)定文件后,由參與共享的最基層財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的審查認(rèn)定文件,具體辦理財(cái)政專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中,需由省、市財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分,年終憑省財(cái)政廳、市財(cái)政局下達(dá)的審查認(rèn)定文件和財(cái)政專項(xiàng)資金撥付憑證,辦理結(jié)算手續(xù)。
各級財(cái)政部門要認(rèn)真按照政策規(guī)定審查,嚴(yán)格把關(guān),防止財(cái)政資金的流失。
三、大力支持科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化
(一)支持范圍
對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
(二)支持資金
逐步加大科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入,用于扶持科技成果轉(zhuǎn)化的科技三項(xiàng)費(fèi)用要逐步提高,各級科技行政主管部門每年要選擇部分重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金扶持。
(三)組織管理
市、縣(市)、區(qū)科技行政主管部門是科技成果轉(zhuǎn)化工作的主管部門,負(fù)責(zé)對高新技術(shù)及高新技術(shù)項(xiàng)目、成果的審查認(rèn)定,并會同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)管理部門對科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé),協(xié)同做好科技成果轉(zhuǎn)化。
四、加強(qiáng)對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的檢查考核
(一)考核對象
縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、高新區(qū)、市屬企業(yè)。
(二)考核內(nèi)容
1.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況;
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重;
3.專利申請狀況;
4.科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入狀況。
(三)考核標(biāo)準(zhǔn)
采取積分制,每年進(jìn)行1次,根據(jù)評分情況,分縣(市)區(qū)和市政府有關(guān)部門兩組排出考核名次。具體評分標(biāo)準(zhǔn)由市科技局制訂。
(四)考核的實(shí)施
1、目的
用以規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的申報(bào)工作，促使企業(yè)提高辦事效率，提高申報(bào)成功率。
2、范圍
本作業(yè)指導(dǎo)書適用于漯河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。
3、職責(zé)
科技局各職能部門人員積極與企業(yè)溝通，收集企業(yè)申報(bào)需求。綜合科科技管理與服務(wù)人員負(fù)責(zé)服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)全過程。
3.1負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請，向企業(yè)發(fā)放申報(bào)表。
3.2負(fù)責(zé)對企業(yè)提出的申報(bào)表進(jìn)行初審，并考察驗(yàn)證企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的實(shí)際情況。
3.3負(fù)責(zé)對企業(yè)填寫申報(bào)表進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完成申報(bào)表的編制。
3.4負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)將申報(bào)書報(bào)送市科技局或省科技廳，協(xié)助上級部門評審。
3.5負(fù)責(zé)將被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)證書發(fā)放到顧客手中。
4、工作程序
4.1工作流程：見流程圖
4.2科技局工作人員深入企業(yè)收集申報(bào)需求，或通過其他有效媒體向外省科技廳評審高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品信息；企業(yè)提出高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)申報(bào)申請。
4.3.1受理企業(yè)提出的申請，向企業(yè)提供河南省高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)申報(bào)表下載地址。
4.3.2協(xié)助督促企業(yè)按時(shí)填寫申報(bào)表、按要求準(zhǔn)備相關(guān)的申報(bào)資料；按要求在指定時(shí)間內(nèi)配合完成高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審工作。
4.3.3協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)填寫完善申報(bào)材料。
4.4完成申報(bào)材料的初審工作：審核材料是否齊全，填寫內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求以及產(chǎn)品、企業(yè)是否屬于高新技術(shù)領(lǐng)域等。
4.4.1申報(bào)河南省高新技術(shù)產(chǎn)品需要企業(yè)提供的資料：⑴產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量評價(jià)證明：①查新報(bào)告；②檢測報(bào)告；③鑒定報(bào)告；④用戶證明；⑤產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。⑵環(huán)保證明。⑶醫(yī)藥、食品、通訊、計(jì)量等類產(chǎn)品相關(guān)法定部門生產(chǎn)許可（合格）證明。⑷獲獎(jiǎng)證書。⑸銷售合同。⑹引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)者須提供轉(zhuǎn)讓合同書。⑺其他有關(guān)材料。
4.4.2申報(bào)河南省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)企業(yè)提供的資料：⑴河南省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)書（書面文件和電子文件）；⑵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；⑶經(jīng)審核的企業(yè)上年度年終決算報(bào)表；⑷由人事部門出具的科技人員數(shù)證明；⑸高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書復(fù)印件（或查新報(bào)告、檢測報(bào)告、鑒定報(bào)告、用戶證明、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、可行性分析報(bào)告）；⑹高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入明細(xì)表；⑺獲獎(jiǎng)證書；⑻環(huán)保證明；⑼GMP、ISO9000等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證書復(fù)印件。⑼其他有關(guān)材料。
4.4.3將初步審核的申報(bào)材料作為顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記，并采取預(yù)防和防護(hù)措施，保證顧客財(cái)產(chǎn)不丟失、不缺項(xiàng)、易于識別，按7.5.4要求執(zhí)行。
4.5.負(fù)責(zé)就申報(bào)事項(xiàng)征得市科技局的同意和支持。
4.6負(fù)責(zé)將經(jīng)初審的申報(bào)材料報(bào)省科技廳審核。
4.7負(fù)責(zé)與省科技廳保持聯(lián)系，跟蹤省廳審核認(rèn)定。
4.8負(fù)責(zé)將省科技廳認(rèn)定結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)，并按要求填寫顧客財(cái)產(chǎn)收發(fā)登記表。科技廳針對申報(bào)企業(yè)經(jīng)審核認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品證書和高新技術(shù)企業(yè)后，在從省廳領(lǐng)出和發(fā)放到企業(yè)手中之前，應(yīng)按顧客財(cái)產(chǎn)對待，并按7.5.4要求執(zhí)行。
4.9執(zhí)行《文件管理控制程序》將認(rèn)定結(jié)果存檔。
5、相關(guān)文件
5.1《關(guān)于印發(fā)河南省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法的通知》豫科〔2001〕61號；
5.2《關(guān)于印發(fā)河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知》豫科〔2001〕60號；
5.3《文件管理控制程序》
6、記錄
根據(jù)《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定，國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域包括：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》從擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品是否屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)人員占企業(yè)職員總數(shù)比例、研發(fā)投入占銷售總額的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售占企業(yè)銷售總額的比例、成長性等指標(biāo)是否符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求等方面對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定設(shè)定了相應(yīng)條件。
二、高新技術(shù)企業(yè)主要稅收優(yōu)惠政策
國家為了扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，其中主要有：
（一）《企業(yè)所得稅法》第二十五條規(guī)定，國家對重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。第二十八條規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（二）國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法[試行]》的通知規(guī)定：企業(yè)從事《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2007年度)》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動，其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。企業(yè)根據(jù)會計(jì)核算和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行收益化或資本化處理的，可按下述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除：研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額；研發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
三、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)注意的內(nèi)部管理
根據(jù)國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、高新技術(shù)企業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，如何對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使企業(yè)能夠通過認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，從而符合條件享受國家提供的稅收優(yōu)惠政策至關(guān)重要。已通過認(rèn)定的企業(yè)，也要注意加強(qiáng)內(nèi)部管理，以免在復(fù)審時(shí)由于相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，而被取消高新技術(shù)企業(yè)資格。以下從會計(jì)核算管理、合同內(nèi)容規(guī)范管理、加強(qiáng)人力資源管理等幾方面進(jìn)行討論。
（一）會計(jì)核算管理
1.符合高新技術(shù)產(chǎn)品銷售比例高新技術(shù)企業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)中對于研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例提出了標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)當(dāng)年的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是當(dāng)企業(yè)銷售收入在不同比例的臨界點(diǎn)附近時(shí)，如何從企業(yè)實(shí)際情況結(jié)合會計(jì)核算進(jìn)行內(nèi)部管理意義更為重大。高新技術(shù)企業(yè)符合條件中規(guī)定：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。這就要求企業(yè)在會計(jì)核算過程中必須準(zhǔn)確劃分好高新技術(shù)產(chǎn)品和非高新技術(shù)產(chǎn)品，特別是當(dāng)企業(yè)有其他非高新技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收入時(shí)，更要正確劃分核算，如果非高新技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收入超過總收入40%的，可考慮對該業(yè)務(wù)進(jìn)行出售或剝離，以達(dá)到國家規(guī)定的比例要求。同時(shí)，財(cái)務(wù)在開具發(fā)票時(shí)，需考慮與企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)掛鉤，以確保高新技術(shù)業(yè)務(wù)收入符合政策規(guī)定的比例。2.加強(qiáng)研發(fā)投入與歸集高新技術(shù)企業(yè)獲得高科技、新技術(shù)是需要依靠不斷的研發(fā)投入來做支撐的，對于申請新認(rèn)定或已認(rèn)定復(fù)審的企業(yè)，在研發(fā)投入方面均有硬性要求。科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對于高新技術(shù)企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。這就對高新技術(shù)企業(yè)日常研發(fā)投入與歸集過程中，應(yīng)對各研究開發(fā)項(xiàng)目設(shè)置專門的研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，正確歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)，專賬核算。對包括直接研發(fā)活動和可以計(jì)入的間接研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集。在年度核算過程中，注意結(jié)合企業(yè)銷售收入情況，合理安排研發(fā)投入和歸集，確保年度研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入的比例達(dá)到《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求。3.注意銷售收入確認(rèn)時(shí)間與財(cái)務(wù)成長性指標(biāo)的關(guān)系《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對于高新技術(shù)企業(yè)銷售收入和總資產(chǎn)的成長性比例有評分要求。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)在日常核算過程中，注意結(jié)合公司實(shí)際情況，合理調(diào)節(jié)好銷售收入和資產(chǎn)總額，確保企業(yè)有較好的財(cái)務(wù)成長性。
（二）合同內(nèi)容規(guī)范管理
高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理貫穿于納稅人從戰(zhàn)略管理到日常生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是參與到企業(yè)日常購銷合同內(nèi)容規(guī)范管理當(dāng)中。合理規(guī)范企業(yè)相關(guān)購銷合同內(nèi)容，確保企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)要求，使企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策，獲得更好的經(jīng)濟(jì)利益。1.貨品內(nèi)容分類由于高新技術(shù)企業(yè)要求高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入必須達(dá)到銷售總額的60%，如何合理劃分高新技術(shù)收入和非高新技術(shù)收入是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。雖然財(cái)務(wù)在開票時(shí)可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開具銷售產(chǎn)品明細(xì)，但等到財(cái)務(wù)開票時(shí)往往有些業(yè)務(wù)已成既定事實(shí)而無法改變，有時(shí)會形成被動局面。妥善的處理方法是從簽訂銷售合同入手，讓財(cái)務(wù)在銷售合同簽訂前就開始介入，在合同中將高新技術(shù)產(chǎn)品與非高新技術(shù)產(chǎn)品明確分開約定銷售額，從而主動處理好高新技術(shù)產(chǎn)品銷售比例問題。2.銷售方式確定企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例等稅收法規(guī)規(guī)定，商品采用不同的銷售方式，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間有很大差別：銷售商品采用托收承付方式的，在辦妥托收手續(xù)時(shí)確認(rèn)收入；銷售商品采取預(yù)收款方式的，在發(fā)出商品時(shí)確認(rèn)收入；銷售商品需要安裝和檢驗(yàn)的，在購買方接受商品以及安裝和檢驗(yàn)完畢時(shí)確認(rèn)收入，如果安裝程序比較簡單，可以發(fā)出商品時(shí)確認(rèn)收入；銷售商品采用支付手續(xù)費(fèi)方式委托代銷的，在收到代銷清單時(shí)確認(rèn)收入。因此，貨物銷售方式及貨款結(jié)算方式不同，納稅人的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間就存在差別，納稅人在簽訂購銷合同時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際銷售實(shí)現(xiàn)情況、研發(fā)費(fèi)用投入情況及財(cái)務(wù)成長性情況分別簽訂不同的銷售方式和結(jié)算方式，協(xié)調(diào)處理好處方關(guān)系，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定要求。
（三）加強(qiáng)人力資源管理
人才是高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉。高新技術(shù)企業(yè)人員具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30以上，其中，研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人力資源管理，做好科技人員與研發(fā)人員庫的動態(tài)維護(hù)和管理。制定合理的考核制度、薪酬制度、激勵(lì)制度，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性，培育科技骨干隊(duì)伍。同時(shí)，也使人員配比結(jié)構(gòu)達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，從而享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
四、結(jié)語
我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作經(jīng)歷了艱難困苦的階段，開始重點(diǎn)培育了我縣食品行業(yè)的支柱企業(yè)東升食品、宏健食品，2009年開始重點(diǎn)對這兩家企業(yè)進(jìn)行專利資源發(fā)掘和凝練，共申報(bào)專利60余項(xiàng)，其中實(shí)用新型專利20項(xiàng)，然而在申報(bào)初審階段就被槍斃了，至使一直到2010年我縣仍沒有一家高新技術(shù)企業(yè)。后來經(jīng)過調(diào)研，選擇紡織有限公司作為2011年申報(bào)企業(yè)，2010年幫助該企業(yè)申報(bào)實(shí)用新型專利12項(xiàng)，當(dāng)年6項(xiàng)獲得授權(quán)，為了確保該企業(yè)一舉申報(bào)成功，我們?nèi)谭?wù)，并且在縣政府沒出臺政策時(shí)就承諾企業(yè)申報(bào)費(fèi)用由縣科技局補(bǔ)助，在具體申報(bào)書撰寫等方面，多次到省廳、市局咨詢、請教，對申報(bào)書反復(fù)修改，在此期間市局高新科給予了大力支持、無私的幫助，終于在2011年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破。
紡織認(rèn)定申報(bào)成功使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作的信心，也激發(fā)了企業(yè)申報(bào)的積極性，為了做好2012年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，我們于春節(jié)過后上班的第三天年初十縣政府就召開了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)及培育工作推進(jìn)會”，確定江淮安馳、華飛縫紉、三寶鋼構(gòu)三家條件具備的企業(yè)為2012年度認(rèn)定申報(bào)企業(yè)，全森木業(yè)、金源化工等十家企業(yè)為2012年度重點(diǎn)培育企業(yè)，并且制定了工作任務(wù)及完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各相關(guān)企業(yè)按照要求都成立了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作小組”，明確了具體負(fù)責(zé)人及具辦人，目前三家申報(bào)企業(yè)已經(jīng)基本完成了申報(bào)書編制、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。對于十家重點(diǎn)培育企業(yè)，我們從春節(jié)過后就先后2次邀請專利事務(wù)所工程師深入企業(yè)車間、班組生產(chǎn)一線，同企業(yè)一同發(fā)掘?qū)＠Y源，申報(bào)技術(shù)專利，為了保證這十家企業(yè)盡快達(dá)到條件要求，我們采取發(fā)明專利與使用新型專利同時(shí)申報(bào)，重點(diǎn)申報(bào)實(shí)用新型專利，以確保年內(nèi)獲得授權(quán)，目前已申報(bào)發(fā)明專利17項(xiàng)、實(shí)用新型專利28項(xiàng)，目前正在圍繞“自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、資產(chǎn)與銷售額成長性指標(biāo)”這些是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的關(guān)鍵指標(biāo)全程幫扶，確保為明年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
我縣支柱產(chǎn)業(yè)是汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在汽車、機(jī)械制造領(lǐng)域，按照原來的統(tǒng)計(jì)口徑，有30余家，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的30%左右。
存在的問題：我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作雖然有所突破，但是較其他縣區(qū)差距依然較大，存在一些突出問題，主要有：一是自主創(chuàng)新能力較為薄弱，研發(fā)過程以跟蹤模仿為主，關(guān)鍵技術(shù)自給率低；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，缺乏擁有自主知名品牌的骨干企業(yè)及具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品；三是科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不夠通暢，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是社會科技投入總量不足，企業(yè)創(chuàng)新動能不足，企業(yè)作為科技投入和成果應(yīng)用的主體尚未形成；五是研發(fā)創(chuàng)新和管理人才匱乏，吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的環(huán)境有待改善；六是依靠自主創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的社會意識不強(qiáng)，方法措施不多。
二、2012年高新技術(shù)培育工作計(jì)劃
我縣2012年高新技術(shù)培育工作的基本思路是對全縣所有企業(yè)依據(jù)《國家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行篩選，有計(jì)劃、有目標(biāo)分批次推進(jìn)，通過全面培育、重點(diǎn)申報(bào)，初步形成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的批次結(jié)構(gòu)。
依據(jù)這一思路每年都確定認(rèn)定申報(bào)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，通過批次申報(bào)、批次培育，逐步壯大我縣高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。具體做法是：
1、貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作營造良好的環(huán)境。
我縣于2011年8月修訂出臺了《縣專利資助暫行辦法》，在2008年的基礎(chǔ)上大幅度提高了專利資助標(biāo)準(zhǔn)，并且縣政府每年專利資助預(yù)算不少于40萬；2011年11月我縣出臺的《縣人政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見》中明確規(guī)定“對于新獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元”，這些政策的出臺極大促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，今年我們將進(jìn)一步用足用活這些激勵(lì)政策，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作營造良好的環(huán)境。
2、實(shí)施專利推進(jìn)工程，確保重點(diǎn)培育企業(yè)首先在專利上突破。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，對照《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》重點(diǎn)選擇機(jī)械制造、化工等可以向高新技術(shù)領(lǐng)域靠的產(chǎn)業(yè)，對于沒有發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的全面實(shí)施專利推進(jìn)工程，初步形成高新技術(shù)企業(yè)批次結(jié)構(gòu)，確保高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步提升。
近年來，廣州市以提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、健全管理機(jī)制為突破口，積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持軟件動漫、電子信息、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，平板顯示、數(shù)字家庭、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群發(fā)展較快，引進(jìn)了LED芯片、塑料光纖、高端醫(yī)療設(shè)備、云計(jì)算等一批高端項(xiàng)目，簽約金額831億元。逐步培育了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競爭力高的高新技術(shù)企業(yè)。廣州市高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的生力軍。其發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)方面的亮點(diǎn)：
一是高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍日益壯大，呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。從地域上看，廣州市高新技術(shù)企業(yè)相對集中地分布在天河區(qū)、蘿崗區(qū)、番禺區(qū)和越秀區(qū)四個(gè)區(qū)，約占廣州市高新技術(shù)企業(yè)的74.15%。從技術(shù)領(lǐng)域看，主要集中在電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料技術(shù)五個(gè)領(lǐng)域，約占廣州市高新技術(shù)企業(yè)的93.13%。
二是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，核心競爭力不斷加強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣州市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入累計(jì)超過285.77億元，研發(fā)費(fèi)用投入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣州市企業(yè)平均水平，企業(yè)掌握核心自主知識產(chǎn)權(quán)的能力大幅提高。以2008年認(rèn)定的453家高新認(rèn)定企業(yè)為例，近三年年均研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到12.48%，專利授權(quán)總量從申報(bào)時(shí)的5454件（2005至2007年間取得）提高到復(fù)審時(shí)的6098件（2008至2010年間取得），其中發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量由申報(bào)時(shí)的612件提高到復(fù)審時(shí)的903件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主核心知識產(chǎn)權(quán)的量、質(zhì)雙提升。
三是高新技術(shù)企業(yè)科技管理日益規(guī)范，科技成果轉(zhuǎn)化成績斐然。高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定管理辦法的指引下，按照技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對研發(fā)活動、人才管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出了具體規(guī)范，積極將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品優(yōu)勢。
四是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，涵養(yǎng)稅基作用日益顯現(xiàn)。高新技術(shù)企業(yè)在綜合素質(zhì)提升、市場競爭力增加的同時(shí)，還可以通過企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策獲得高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的后續(xù)資金，大大降低了企業(yè)的開發(fā)成本和壓力，逐步走上“企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)品市場獲利政府稅收減免企業(yè)研發(fā)投入”的良性發(fā)展道路。
廣州市科技和信息化局
關(guān)鍵詞：高新企業(yè) 財(cái)務(wù)工作 關(guān)鍵點(diǎn)
國家為了貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，財(cái)政部、科技部以及國家稅務(wù)總局制定了新的政策，出臺了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，并于2016年1月1日起開始實(shí)施。對于企業(yè)來說，凡是經(jīng)過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)的所得稅稅率可以從25%降低到15%，優(yōu)惠了40%。同時(shí)取得這項(xiàng)國家級的資質(zhì)認(rèn)證，也給企業(yè)創(chuàng)造出相應(yīng)的品牌效應(yīng)，同時(shí)企業(yè)也容易得到各級政府資金的扶持，為企業(yè)的發(fā)展帶來積極的推動作用。
因此，不少企業(yè)都有意愿申請加入高新技術(shù)企業(yè)行列，但是企業(yè)若想獲得這項(xiàng)資格，必須關(guān)注幾個(gè)問題，才有可能實(shí)現(xiàn)這種愿望。
一、企業(yè)一定要擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)
高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。
高新技術(shù)企業(yè)最根本的是要有對企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支撐作用的核心自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，并且該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》列舉的范圍。因此，企業(yè)應(yīng)著重結(jié)合自身的內(nèi)部和外部條件，主動尋找屬于上述領(lǐng)域的技術(shù)，持續(xù)地進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)，形成符合國家政策導(dǎo)向的自主知識產(chǎn)權(quán)，這是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)和前提。
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)的說明，企業(yè)可以通^自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲取對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)必須是在中國境內(nèi)授權(quán)，或?qū)彾ā徟沂窃谥袊梢?guī)定的有效保護(hù)期之內(nèi)。同時(shí)申請企業(yè)應(yīng)擁有該項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)國家新頒布的政策，取消了通過協(xié)議約定非自主研發(fā)的“獨(dú)占許可類”知識產(chǎn)權(quán)。由于有一些沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)簽署了獨(dú)立許可協(xié)議，但是享受了優(yōu)惠的減稅政策的資格，這樣就不符合國家鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的要求。同時(shí)“獨(dú)占許可”協(xié)議容易被企業(yè)濫用，相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督核查工作的開展也比較困難。
二、建立高新研發(fā)管理體系
高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)不只是企業(yè)技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門的事情，而是涉及整個(gè)企業(yè)的管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)的研發(fā)工作涉及包括研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)項(xiàng)目收支核算、研發(fā)設(shè)備管理、知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定管理及高新企業(yè)申報(bào)等一系列活動。
企業(yè)負(fù)責(zé)人必須主抓，技術(shù)部門牽頭成立高新技術(shù)研發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，技術(shù)部門負(fù)責(zé)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)項(xiàng)目備案及高新企業(yè)申報(bào)；市場部負(fù)責(zé)合同評審和認(rèn)定；設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)研發(fā)設(shè)備管理；人力資源部門負(fù)責(zé)研發(fā)人工成本、工時(shí)消耗及項(xiàng)目人員名單；行政部門負(fù)責(zé)房屋及建筑物的折舊或房租及水、電、燃料的消耗情況；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)高新產(chǎn)品服務(wù)收入、研發(fā)費(fèi)用核算；技術(shù)部門和研發(fā)部門共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算申請、審核。
因此，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)必須打好管理基礎(chǔ)，企業(yè)上下齊抓共管各負(fù)其責(zé)，為高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
三、會計(jì)核算要規(guī)范
有些企業(yè)沒有單獨(dú)設(shè)立“研發(fā)費(fèi)用”專戶，其所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出零散在制造費(fèi)用和管理費(fèi)用當(dāng)中；部分核算較好的企業(yè)雖然設(shè)有“研發(fā)費(fèi)用”專戶，但其研發(fā)費(fèi)用的核算不完整，并未能按照具體研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，未能完整、準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的研發(fā)支出情況。
為了系統(tǒng)地建立研發(fā)費(fèi)用核算體系，可考慮把“研發(fā)費(fèi)用”科目設(shè)置為一級會計(jì)科目，二級會計(jì)科目按“費(fèi)用化支出”科目和“資本化支出”科目核算，三級會計(jì)科目按照研發(fā)項(xiàng)目來設(shè)置、四級科目按“直接投入費(fèi)用”、“人工費(fèi)”、“折舊費(fèi)”、“長期待攤費(fèi)用”、“無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用”、“設(shè)計(jì)費(fèi)”、“裝備調(diào)試費(fèi)”、“試驗(yàn)費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等設(shè)置。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目的研究開發(fā)階段，把研發(fā)項(xiàng)目劃分成研究階段與開發(fā)階段，將研究階段的支出全部費(fèi)用化，并計(jì)入當(dāng)前損益的“管理費(fèi)用”科目；開發(fā)階段的支出當(dāng)中，符合資本化條件的，才能夠被確認(rèn)為“無形資產(chǎn)”。
日常會計(jì)核算就把研發(fā)費(fèi)用歸集好，這樣更容易取得稅務(wù)部門的信任，而不需要采用輔助記賬方式。
四、正確界定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入
企業(yè)在核算收入時(shí)必須嚴(yán)格分別核算高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與非高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入。
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)定義，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過研究、開發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入和技術(shù)性收入的之和。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入需要滿足以下幾個(gè)條件：①擁有產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)是經(jīng)過認(rèn)證的自主知識產(chǎn)權(quán)；②上述技術(shù)應(yīng)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》列舉的范圍；③近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的收入應(yīng)占企業(yè)同期總收入（減去不征稅收入）的60%以上。
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的技術(shù)性收入具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。
（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)使用技術(shù)創(chuàng)新成果而交易技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲取的收入。
（2）技術(shù)服務(wù)收入：企業(yè)為社會提供相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、測試、分析，以及技術(shù)資料咨詢、市場評估，利用自己所擁有的人力物力所獲取的收入。
（3）接受委托研究開發(fā)收入：企業(yè)接受社會其他單位的委托，為了新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、測試所獲取的收入。
五、正確核算研發(fā)費(fèi)用
高新企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用強(qiáng)度計(jì)量是有要求的，是按照企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總和（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算）占同期銷售收入的比例來計(jì)量的：①最近一個(gè)會計(jì)年度的銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例應(yīng)不低于5%；②最近一個(gè)會計(jì)年度的銷售收入高于5000萬而小于2億元（含）的，比例應(yīng)不低于4%；③對于那些最近的一個(gè)會計(jì)年度銷售收入在2億元以上的，比例應(yīng)不低于3%。
研發(fā)費(fèi)用核算包括以下幾個(gè)方面。
（一）人員人工費(fèi)用
企業(yè)工資發(fā)放明細(xì)表、匯總表應(yīng)明確研發(fā)人員所在部門，研發(fā)人員從事的研發(fā)項(xiàng)目。研發(fā)人員與非研發(fā)人員的工資薪金、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、“五險(xiǎn)一金”等項(xiàng)目應(yīng)分別核算。研發(fā)人員名單和“研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書”中的研發(fā)人員要一致。
由于企業(yè)研發(fā)人員可能既從事生產(chǎn)又從事研發(fā)活動，研發(fā)人員人工費(fèi)應(yīng)采取有效合理的方法分配到各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目中去，比如按工時(shí)消耗量比例計(jì)算。
人力資源部門應(yīng)該依據(jù)員工檔案，核實(shí)研發(fā)人員的學(xué)歷、勞動合同簽訂情況、研發(fā)項(xiàng)目人員及工資變動等情況，并及時(shí)地提供給財(cái)務(wù)部門，使得財(cái)務(wù)部門及時(shí)核算研發(fā)項(xiàng)目的人工費(fèi)用。
（二）直接投入費(fèi)用
企業(yè)研發(fā)用材料費(fèi)時(shí)應(yīng)在領(lǐng)料單上注明材料領(lǐng)用的研發(fā)人員姓名，領(lǐng)用用途應(yīng)寫明研發(fā)的項(xiàng)目名稱。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)研發(fā)部門提供的各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目消耗的材料領(lǐng)用明細(xì)表，直接計(jì)入研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用。如果研發(fā)用材料費(fèi)與生產(chǎn)經(jīng)營共用成本明確分開，則需要根據(jù)材料消耗定額比例等進(jìn)行計(jì)算分配計(jì)入。
研發(fā)用燃料與動力費(fèi)用要盡量單獨(dú)計(jì)量，以區(qū)分研發(fā)和非研發(fā)費(fèi)用。
（三）折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用
企業(yè)應(yīng)將研發(fā)用固定資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)加以區(qū)分。最好將研發(fā)用固定資產(chǎn)集中到研發(fā)部門統(tǒng)一管理使用。所使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)該按需要分別歸類到專門用于研發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)和一般生產(chǎn)經(jīng)營活動共用的固定資產(chǎn)當(dāng)中。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，計(jì)算出研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該計(jì)提的年折舊費(fèi)用。專門用于研發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)（長期待攤費(fèi)用與此相類似）可以直接計(jì)入研發(fā)項(xiàng)目成本當(dāng)中。對于研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用（以及長期待攤費(fèi)用），應(yīng)該按照一定的比例如機(jī)器使用工時(shí)比例計(jì)算分配計(jì)入各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用，最終歸集出用于研發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用總額（包括長期待攤費(fèi)用總額）。
（四）設(shè)計(jì)費(fèi)用
研發(fā)部門為了開發(fā)制造出新的產(chǎn)品和新的工藝，而進(jìn)行了一系列的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的關(guān)于制造、工序、技術(shù)、規(guī)范等方面的費(fèi)用，可直接計(jì)入研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用。
（五）裝備的調(diào)試與試驗(yàn)支出
企業(yè)用于研究、開發(fā)活動的模具和工具、研制生產(chǎn)制造機(jī)器、試驗(yàn)調(diào)試費(fèi)等支出，可以直接歸入研發(fā)成本。
（六）無形資產(chǎn)的攤銷
作為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件之一，企業(yè)必須具有一定的自主知識產(chǎn)權(quán)。除此之外，企業(yè)在研究開發(fā)活動中還需要購入包括專利、非專利發(fā)明、許可證等在內(nèi)的無形資產(chǎn)，這類購買用于研發(fā)活動相關(guān)的無形資產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，其攤銷費(fèi)可以直接計(jì)入研發(fā)費(fèi)用成本。
（七）委托外部研發(fā)費(fèi)用
當(dāng)企業(yè)在某些高新領(lǐng)域方面專長不具備時(shí)，可委托境內(nèi)外其他研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人，針對與公司主要經(jīng)營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的而且研發(fā)活動成果歸企業(yè)擁有的研究開發(fā)活動進(jìn)行委托外部研發(fā)，雙方簽訂明確具體研發(fā)范圍、研發(fā)目的等內(nèi)容的合同，遵循獨(dú)立交易原則，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)相應(yīng)的合同條款，按實(shí)際發(fā)生額的80%直接計(jì)入研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用。
（八）其他費(fèi)用
摘 要：隨著資本市場的不斷完善，高新技術(shù)企業(yè)在資本市場中的選擇日漸增多，目前主要有主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和新四板五種，如何定位和選擇成為系列高新技術(shù)企業(yè)面臨的重要問題。有鑒于此，本文概述多層級資本市場的內(nèi)涵及概況，及高新技術(shù)企業(yè)的基本情況，籍此分析不同高新技術(shù)企業(yè)與三種上市方式的適配情況，點(diǎn)明高新技術(shù)企業(yè)選擇具體上市方式的注意要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 ：高新技術(shù)企業(yè) 資本市場 中小企業(yè)板 創(chuàng)業(yè)板
一、多層次資本市場的內(nèi)涵及概況
改革開放后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的資本市場的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，目前已經(jīng)形成了包含五部分內(nèi)容的市場體系。
（一）主板市場
又稱一板市場，是傳統(tǒng)或一般意義上的證券市場，在傳統(tǒng)觀念中是企業(yè)上市的主要或者說標(biāo)志性場所。其關(guān)鍵特征是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)高，融資效益好，其進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)是：近3個(gè)會計(jì)年度的盈利均超過三千萬、現(xiàn)金流累計(jì)超過五千五（或營業(yè)收入超三億），并且沒有違規(guī)違法現(xiàn)象，對外會計(jì)披露也沒有重大缺陷。
（二）中小企業(yè)板市場
2003年，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，“分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓展中小企業(yè)融資渠道”。深圳證券交易所作為呼應(yīng)這個(gè)號召的第一步實(shí)踐設(shè)立中小企業(yè)板。與主板相比，中小企業(yè)板的遵循的法律法規(guī)及發(fā)行進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)一致，只是規(guī)模限定在流通股一億內(nèi)，所以一開始稱為“中小盤股板”，實(shí)際上是針對發(fā)展比較成熟、盈利狀況較好、但在規(guī)模方面暫時(shí)無法突破的中型企業(yè)。
（三）創(chuàng)業(yè)板市場
又稱二板市場，實(shí)際上是《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》相關(guān)規(guī)定的徹底落實(shí)，也是中小企業(yè)板的進(jìn)一步拓展，其進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)有了一定的降低，不再要求最近三個(gè)年度的相關(guān)情況，而是降低為“最近一年盈利不少于五百萬，最近一期末凈資產(chǎn)不少于兩千萬元，發(fā)行后股本總額不少于三千萬元”。即，不僅在規(guī)模方面進(jìn)一步降低，而且對經(jīng)營能力的要求也相對降低。
（四）新三板市場
又稱全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。與創(chuàng)業(yè)板及中小企業(yè)板相比，新三板的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)更低，在規(guī)模、盈利額度、營業(yè)收入等方面甚至沒有基本數(shù)據(jù)限定，只是籠統(tǒng)地規(guī)定存在兩年、有持續(xù)經(jīng)營能力、治理結(jié)構(gòu)健全、股權(quán)明確。
（五）新四板
又稱區(qū)域性股權(quán)交易市場。2012年，中國證監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見（試行）》，對投資者的要求是“具備一定條件的法人、私募股權(quán)投資基金、合伙企業(yè)，或經(jīng)監(jiān)管部門許可或備案的、金融機(jī)構(gòu)面向特定投資者發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品”，及有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對于具體進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，該意見讓渡給具體交易市場。對此，廣州股權(quán)交易中心要求兩個(gè)會計(jì)年度的審計(jì)意見和財(cái)務(wù)報(bào)告，成立未滿兩年的要求“成立日起至最近一期月末”的審計(jì)意見和財(cái)務(wù)報(bào)告。相對而言，天津交易所的要求較高，其傳統(tǒng)行業(yè)板要求成立并持續(xù)經(jīng)營兩個(gè)年度以上，對經(jīng)營業(yè)績也有一定的要求，具體額度要求甚至高于創(chuàng)業(yè)板。
二、高新技術(shù)企業(yè)的基本情況
對于高新技術(shù)企業(yè)的概念，目前沒有明確的定義，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》給出了一個(gè)帶有多條內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系。基于這種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)說明，可見高新技術(shù)企業(yè)的基本情況主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
（一）建立在三五年以上
建立時(shí)間普遍在三年以上，部分企業(yè)在五年以上，即是有一定經(jīng)營歷程、業(yè)績和成熟度的企業(yè)。在具體認(rèn)定過程中需要提交“企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）、近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告”，基本上把一兩年內(nèi)新建立的企業(yè)排除在外了。
（二）收入主要依靠高新技術(shù)產(chǎn)品
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》確定的比例底限是60%，與之相對應(yīng)的是需要配備一定數(shù)量的研發(fā)人員及一定比例的研發(fā)費(fèi)用，規(guī)模越小研發(fā)費(fèi)用占比需求越大，融資的需求及風(fēng)險(xiǎn)相對越大，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)品有較高的收益率，但同時(shí)也有相對應(yīng)的較高風(fēng)險(xiǎn)，前者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)或者轉(zhuǎn)化情況容易導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營呈現(xiàn)幅度較大的跳躍性，傳統(tǒng)一般的融資方式難以滿足其要求，有向資本市場融資的內(nèi)在要求。
（三）規(guī)模大都屬于中小企業(yè)
在規(guī)模方面雖然沒有限定，但在研發(fā)費(fèi)用比例中卻透露出年銷售收入五千萬以下、五千五到兩億、兩億以上三種情況，從總體上說屬于中小企業(yè)。
總之，高新技術(shù)企業(yè)是一般成立三五年以上、有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、保證一定的研發(fā)支出、收入主要來自高新技術(shù)產(chǎn)品、規(guī)模傾向于中小微企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)較大、對資本市場融資需求較重的企業(yè)。另外，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則說，部分因?yàn)槌闪⒛晗薏粔蚧驎簳r(shí)缺少部分認(rèn)定資料、但以高新技術(shù)產(chǎn)品收入為主的企業(yè)實(shí)際上也應(yīng)該歸類到高新技術(shù)企業(yè)范疇內(nèi)。
三、高新技術(shù)企業(yè)與各層次資本市場的適配情況分析
（一）與新四板相適配的高新技術(shù)企業(yè)
在多層次資本市場中，新四板的要求最低，部分地方交易市場的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)甚至低于高新技術(shù)企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。所以，從理論上說大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)均有進(jìn)入新四板的資格。不過，考慮到融資需求滿足度方面來說，新四板并不是大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的最佳選擇，只有部分競爭力較弱、規(guī)模傾向于小微企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)可以選擇。天津交易所專門設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)分板，并降低標(biāo)準(zhǔn)為成立一年以上的企業(yè)即可，這應(yīng)合了具有高新技術(shù)實(shí)質(zhì)但暫時(shí)沒有被評定為高新技術(shù)企業(yè)的小微型高新技術(shù)企業(yè)等的實(shí)際需求。其實(shí)，促進(jìn)“中小微企業(yè)股權(quán)交易和融資”正是新四板的定位所在。
（二）與新三板相適配的高新技術(shù)企業(yè)
從發(fā)端或起源層面上來說，新三板市場的出現(xiàn)與試點(diǎn)擴(kuò)容是針對高新技術(shù)企業(yè)而設(shè)計(jì)的，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定曾經(jīng)是進(jìn)入新三板市場的前提條件之一。從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面來說，新三板對股本數(shù)量、經(jīng)營業(yè)績、相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)均沒有額度限定，適合大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)，是大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)上市的可行。目前，在新三板掛牌的2220家企業(yè)，大多數(shù)是高新技術(shù)企業(yè)。不過，因?yàn)樾氯暹M(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)較低，融資能力相對較弱，而且風(fēng)險(xiǎn)較大，個(gè)別媒體甚至形容其“一夜暴富一夜赤貧”。所以，發(fā)展比較成熟、規(guī)模較大的、有其他選擇的高新技術(shù)企業(yè)可以考慮揚(yáng)棄這種選擇。
（三）與創(chuàng)業(yè)板相適配的高新技術(shù)企業(yè)
雖然，與新四板、新三板相比，創(chuàng)業(yè)板對企業(yè)規(guī)模及盈利情況開始有所限定，對股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人、投資者情況也有所規(guī)定。不過，創(chuàng)業(yè)板在年限方面的放寬、對進(jìn)入企業(yè)管理和治理水準(zhǔn)提升的作用及較好的融資效果等利好和優(yōu)勢，迎合了高新技術(shù)較高收益、經(jīng)營彈性、較大風(fēng)險(xiǎn)及較大融資需求的情況，對于有較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品或體系支撐、企業(yè)規(guī)模到了一定程度、近期業(yè)績不錯(cuò)、處于加速成長期的高新技術(shù)企業(yè)來說是較佳選擇。實(shí)際上，目前絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)。截至2014年10月，創(chuàng)業(yè)板共有上市公司397家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)占板塊的比重甚至達(dá)到95%以上。
（四）與中小企業(yè)板相適配的高新技術(shù)企業(yè)
嚴(yán)格的說，中小企業(yè)板實(shí)際上是主板在小規(guī)模領(lǐng)域的一個(gè)特殊組成部分，與創(chuàng)業(yè)板相比最大的區(qū)別是成立或業(yè)績實(shí)現(xiàn)時(shí)段的要求較長，其在融資效果、風(fēng)險(xiǎn)方面、經(jīng)營規(guī)范度等方面優(yōu)于創(chuàng)業(yè)板，對于發(fā)展規(guī)模達(dá)到并維持在一定程度、良好業(yè)績持續(xù)一定時(shí)間的高新技術(shù)企業(yè)而言是一個(gè)可以考慮的選擇，尤其是對于因行業(yè)、地域等局限一直保持一定規(guī)模但無法突破的、處于穩(wěn)定發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)而言更是一個(gè)上佳選擇。實(shí)際上，中小企業(yè)板中有相當(dāng)一部分屬于高新技術(shù)企業(yè)，2012年7月深交所中小板市場中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到512家，占比74%。
（五）與主板相適配的高新技術(shù)企業(yè)
在多層次資本市場中，主板的門檻最高，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)暫時(shí)甚至永久性地達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，一般來說不是具備可行性的選擇，實(shí)際上高新技術(shù)企業(yè)在主板市場中的占比很低。不過，因?yàn)橹靼迨袌龅娜谫Y渠道及效果最佳，非中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板所能比，是少數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇或未來追求。另外，部分高新技術(shù)企業(yè)雖然沒能上市主板，但其上層母公司是主板市場上市企業(yè)。
四、高新技術(shù)企業(yè)選擇具體上市方式的注意要點(diǎn)
特定高新技術(shù)企業(yè)在思考上市的時(shí)候，應(yīng)該注意遵循如下四個(gè)原則。一是認(rèn)真調(diào)研原則，要對各層級資本市場的具體要求、程序、已入市企業(yè)情況、退市轉(zhuǎn)板機(jī)制等進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，同時(shí)也對自身情況進(jìn)行反思性調(diào)查，以確定大體的選擇方向或選擇范圍。二是穩(wěn)健性原則，特定高新技術(shù)企業(yè)可能面臨著多個(gè)選擇，比如同一高新技術(shù)企業(yè)在特定境遇下即可進(jìn)入新三板也可考慮創(chuàng)業(yè)板，當(dāng)然新四板更不是問題，在這種情況下如何進(jìn)行最后選擇需要看決策者的個(gè)人風(fēng)格，對此筆者推崇穩(wěn)健性原則，當(dāng)然對于特定高新技術(shù)企業(yè)而言需要具體問題具體分析。三是充分借力原則，高新技術(shù)企業(yè)一般成立時(shí)間不是太長，超過十年的很少，在管理和治理方面的積淀和成熟度往往有限，在思考準(zhǔn)備上市的時(shí)候不應(yīng)該相對單一地考慮融資方面的需求，更應(yīng)該思考各層次資本市場對企業(yè)管理及治理水平的倒逼提升可能性等方面的因素，即思考基點(diǎn)是要全面充分借力，而不是僅考慮融資方面的需求。最后是真實(shí)性原則，因?yàn)闊o論哪個(gè)層次的資本市場在信息披露及監(jiān)管方面均有一定的要求，均設(shè)置了一定的處罰措施及退出機(jī)制。為了確保順利上市及長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是對于有事后轉(zhuǎn)板提升方面考慮的高新技術(shù)企業(yè)而言，無論選擇哪個(gè)層次的資本市場，都應(yīng)該確保自身信息的絕對真實(shí)，而避免有僥幸心理。
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一、高新技術(shù)企業(yè)管理過程含有的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
（一）忽視高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠規(guī)劃
在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定之后，企業(yè)在充分享受國家給予的所得稅政策之前，需要對其進(jìn)行詳細(xì)備案，填寫研發(fā)費(fèi)用的具體明細(xì)等信息。若是在企業(yè)認(rèn)定之后忽略了備案工作，就會出現(xiàn)享受不到國家給予的所得稅優(yōu)惠政策的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）高新技術(shù)企業(yè)資格審核不合格
企業(yè)在獲取到高新技術(shù)企業(yè)的資格證以后，時(shí)隔三年就需要進(jìn)行一次復(fù)審，依據(jù)復(fù)審需求來提供資料。若是所提供的資料不滿足高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審要求，就需要對高新技術(shù)企業(yè)的資格證給取消掉，進(jìn)而出現(xiàn)補(bǔ)繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）財(cái)務(wù)處理的不規(guī)范
1.會計(jì)核算方面不夠規(guī)范，沒有建立研發(fā)支出賬戶。高新技術(shù)企業(yè)對科研項(xiàng)目進(jìn)行研究時(shí)所花費(fèi)的項(xiàng)目，是需要構(gòu)建一個(gè)單獨(dú)的研發(fā)支出科目，來進(jìn)行單獨(dú)核算，并且把開發(fā)支出與研究支出這兩方面進(jìn)行分別核算，應(yīng)該給予一些資本化與費(fèi)用化的研究資金。若是企業(yè)利用下設(shè)研發(fā)支出或是管理費(fèi)用科目進(jìn)行核算，就無法準(zhǔn)確對費(fèi)用化、資本化的金額進(jìn)行劃分，依據(jù)我國扣除管理方法中有關(guān)規(guī)定，未建立專賬管理費(fèi)用，在費(fèi)用歸集方面不準(zhǔn)確，致使其無法享受所得稅優(yōu)惠，進(jìn)而存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
2.高新技術(shù)服務(wù)銷售的收入并未進(jìn)行單獨(dú)核算。高新技術(shù)企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品要求收入單獨(dú)核算，若是與其他非高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入不能有效分開，這對于資格審查以及認(rèn)定有巨大影響，進(jìn)而出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
3.研發(fā)費(fèi)用未依據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行準(zhǔn)確歸集。高新技術(shù)企業(yè)在含有多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目時(shí)，若是把其他項(xiàng)目費(fèi)用分給創(chuàng)新性項(xiàng)目，這就致使了高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用有所增加，提高了加計(jì)扣除的基數(shù)，進(jìn)而出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
（四）過分追求認(rèn)定指標(biāo)
1.在研發(fā)人員在確認(rèn)方面不夠準(zhǔn)確。高新技術(shù)企業(yè)主要發(fā)展條件就是企業(yè)研發(fā)人員的確定，企業(yè)從事研發(fā)或是有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之十。因?yàn)槠髽I(yè)中從事研發(fā)方面的工作人員較少，這便充分反映出了學(xué)歷證明以及工資薪金等不夠全面，造成科研人員在進(jìn)行確認(rèn)時(shí)也不夠充分，此種現(xiàn)象對于高新技術(shù)企業(yè)在復(fù)審過程中極為不利，會存在一定涉稅風(fēng)險(xiǎn)。因此需要加大對研發(fā)人員的確認(rèn)程度，才會有效的控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
2.研發(fā)費(fèi)用的占比不夠合理。高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵條件之二就是企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，企業(yè)在不斷進(jìn)行研發(fā)工作中，研發(fā)費(fèi)用一定要符合企業(yè)的費(fèi)用總額在銷售總額中的比例，依據(jù)企業(yè)的銷售收入額度來對其占比進(jìn)行確定，銷售額越高所占據(jù)的比例越小。諸多企業(yè)為了滿足高新技術(shù)企業(yè)的條件，將一些不是高新技術(shù)產(chǎn)品獲取的成本費(fèi)用也盡量的放在研發(fā)費(fèi)用中，基于此來擴(kuò)增研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍，進(jìn)而影響研發(fā)期間的費(fèi)用歸集，進(jìn)而出現(xiàn)涉
稅風(fēng)險(xiǎn)。
3.在高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售在確認(rèn)上不夠合理。高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵條件之三就是對于高新技術(shù)服務(wù)收入以及技術(shù)性收入需要在企業(yè)總額的百分之六十以上。一些企業(yè)為了獲取客戶信任，進(jìn)而贏得市場主體地位，時(shí)常會出現(xiàn)夸大企業(yè)規(guī)模，虛報(bào)高新技術(shù)服務(wù)收入，進(jìn)而出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
三、加大對高新技術(shù)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的管理力度
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理
項(xiàng)目預(yù)算在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除至關(guān)重要，其中包含了具體項(xiàng)目的支出預(yù)算、項(xiàng)目開發(fā)期、年度計(jì)劃支出預(yù)算以及項(xiàng)目支出總預(yù)算等。強(qiáng)化預(yù)算管理，對企業(yè)中的預(yù)算開支與實(shí)際開支之間的差距進(jìn)行充分分析，這樣對于高新技術(shù)企業(yè)在年度研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行核查工作是十分有利的，確認(rèn)其研發(fā)費(fèi)用是否依據(jù)加計(jì)扣除的方式來開展抵稅。對高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理具有不可或缺的地位，因?yàn)槠髽I(yè)若想保障長遠(yuǎn)發(fā)展，項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行全面管理是可以保障項(xiàng)目獲取利益最大化的基礎(chǔ)，同樣也是企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)的前提，基于此才會有效的提高高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)市場中的核心競爭力。
（二）健全企業(yè)內(nèi)控制度
通過對高素質(zhì)、高專業(yè)的稅務(wù)人才組建一個(gè)高效率的人才團(tuán)隊(duì)，來對企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行處理；構(gòu)建健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效的對信息進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，進(jìn)而掌握我國政策方向，同時(shí)還要與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好的交流；增加核算的?嗜煩潭齲?與研發(fā)部門進(jìn)行及時(shí)溝通，尤其是會計(jì)與稅法之間的差異，進(jìn)而對其差異進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)以及核查力度，對企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。總之，我國出臺的具有針對性的稅收優(yōu)惠政策，這對于我國科技發(fā)展具有不可或缺的作用，因此加大對其管理力度，是確保高新技術(shù)企業(yè)全面長久發(fā)展的基礎(chǔ)，提供了良好的前提條件，只有對高新技術(shù)企業(yè)的管理水
平與效率不斷提高，才會有效的對高新技術(shù)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)降低。
（三）強(qiáng)化立項(xiàng)管理
高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目是具有一定創(chuàng)新性的，是其享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠的前提，所以務(wù)必要對立項(xiàng)管理進(jìn)行強(qiáng)化處理，進(jìn)而有效防止隨意立項(xiàng)的情況出現(xiàn)。第一，高新技術(shù)企業(yè)需要對自己的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面論證，驗(yàn)證其是否具有可行性，進(jìn)而制定項(xiàng)目計(jì)劃書；第二，專門的技術(shù)評測部門對其創(chuàng)新性進(jìn)行充分評估有分析，對其進(jìn)行深層考察，判定其是否為企業(yè)研發(fā)作出一定貢獻(xiàn)；第三，確保企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目是具有創(chuàng)新性能的，進(jìn)而降低與財(cái)務(wù)部門的理解發(fā)生沖突幾率，防止一些不必要的損失發(fā)生。
（四）規(guī)范會計(jì)核算方法
單獨(dú)設(shè)立一個(gè)研發(fā)支出賬戶，對高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專賬核算，對其費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確歸集；獨(dú)自對產(chǎn)品銷售收入進(jìn)行核算。新技術(shù)服務(wù)銷售收入與別的銷售收入進(jìn)行分開處理，這對于復(fù)審或是認(rèn)定是比較便利，基于此來滿足我國企業(yè)所得稅管理規(guī)定。只有對會計(jì)核算的方法加強(qiáng)規(guī)范管理，才會確保高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)處于一個(gè)正常的狀態(tài)，以此來有效的規(guī)避高新技術(shù)企業(yè)中出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，由于涉稅風(fēng)險(xiǎn)會給企業(yè)發(fā)展帶來巨大影響，因此企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)核算的方法進(jìn)行加強(qiáng)管理是至關(guān)重要的，它是提高高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)備案管理
高新技術(shù)企業(yè)是充分享受我國給予的稅務(wù)優(yōu)惠政策，其是屬于備案管理方面的稅務(wù)優(yōu)惠。對于高新技術(shù)企業(yè)的征收稅率是按照正常的減低到百分之十五的稅率；企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)時(shí)所需的研發(fā)費(fèi)用需要計(jì)算在所得稅的納稅中，對其研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除屬于事后備案，納稅人應(yīng)該在年度納稅中申請附報(bào)或是一些其他的有關(guān)備案資料，當(dāng)通過納稅機(jī)關(guān)審核以后對其進(jìn)行備案登記。所以高新技術(shù)企業(yè)需要對備案管理進(jìn)行高度重視，以此來保障備案的準(zhǔn)確、完整以及運(yùn)用效率。
