時(shí)間：2022-08-21 21:56:25
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公安工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、公安“三基”建設(shè)取得的主要成就
按照公安部統(tǒng)一部署，我區(qū)公安機(jī)關(guān)從20__年開(kāi)始，進(jìn)行了為期三年的以抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，積極解決長(zhǎng)期以來(lái)制約公安基層基礎(chǔ)工作的體制性、機(jī)制性和保障性難題，增強(qiáng)了基層實(shí)力、夯實(shí)了基層基礎(chǔ)、激發(fā)了民警活力，提升了公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全、處置突發(fā)事件、駕馭治安復(fù)雜局勢(shì)和服務(wù)發(fā)展的能力。
（一）民警執(zhí)法素質(zhì)和水平明顯提升。各所隊(duì)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾監(jiān)督、全警參與等形式，抓學(xué)法、抓用法，抓練兵、抓考核，筑牢了“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，民警執(zhí)法理念、自律意識(shí)、體能技能和執(zhí)法水平有了新的提升。全市社區(qū)民警“八清五熟”競(jìng)賽中，大通派出所獲得了第一名好成績(jī)。
（二）警務(wù)保障條件明顯改善。投資近800萬(wàn)元新建和改建了5個(gè)派出所。安銅、銅山、灰河、郊所等四個(gè)無(wú)房所全部用上寬敞整潔、設(shè)施規(guī)范齊全的辦公用房?；鶎铀?duì)裝備明顯改善，達(dá)到了一級(jí)所隊(duì)的配備標(biāo)準(zhǔn)，較好滿足了信息化建設(shè)和基層工作需要。全面推行以便民服務(wù)為內(nèi)容的一站式辦公。先后出臺(tái)和實(shí)施了多項(xiàng)從優(yōu)待警的規(guī)章制度，有效激發(fā)了干警積極性，提高了工作效能。
（三）基層隊(duì)伍實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，我區(qū)基層警力達(dá)到了總警力的86%，近幾年來(lái)，招錄60多名保安巡防隊(duì)員，充實(shí)派出所力量。各級(jí)黨政以及轄區(qū)企業(yè)也以各種形式，從人財(cái)物上，對(duì)公安“三基”建設(shè)給予有力支持。安排現(xiàn)有五個(gè)派出所所長(zhǎng)進(jìn)入同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委班子，主抓綜治工作。每年劃撥一定資金，補(bǔ)充公安經(jīng)費(fèi)的不足，努力滿足基層公安工作需要，基層所隊(duì)“拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境初步形成，有效推進(jìn)了基層所隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，
（四）警務(wù)信息化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。全面完成了派出所基礎(chǔ)信息采集、情報(bào)信息系統(tǒng)和警務(wù)信息綜合平臺(tái)建設(shè)，建立了全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用的信息化工作新格局。全區(qū)五個(gè)派出所和基層所隊(duì)全部接入公安內(nèi)部局域網(wǎng)，開(kāi)通了遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上追逃”，增強(qiáng)了信息化實(shí)戰(zhàn)能力，提高了警務(wù)效能。
（五）治安防控體系逐步健全。全區(qū)構(gòu)建完成了依托人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的治安防控體系。實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控對(duì)轄區(qū)重要地段、復(fù)雜場(chǎng)所、要害部門的全覆蓋，提高了治安防控的科技含量，轄區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位技防安裝率達(dá)100%。以轄區(qū)各社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室為平臺(tái)，整合各類治保力量，完善了群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)。
（六）現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。目前，全區(qū)已建成17個(gè)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室，配齊配強(qiáng)了警務(wù)力量，全面推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)戰(zhàn)略，警務(wù)室作為基層社會(huì)治安的第一道防線，在維護(hù)治安、密切警民關(guān)系，服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。推行了農(nóng)村治安中心戶長(zhǎng)制、1+1+2社區(qū)警務(wù)模式、網(wǎng)絡(luò)化巡防、警企聯(lián)動(dòng)、多警聯(lián)勤協(xié)作等治安防范新機(jī)制，實(shí)行了主副班工作制、彈性工作制等警務(wù)工作法，真正做到警務(wù)前移、警力下沉，有效提高了對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境下社會(huì)治安的管控能力。
（七）駕馭和保障社會(huì)治安的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三年來(lái)，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)的綜合打擊效能得到提高，可防性、多發(fā)性、系列性案件明顯下降，刑事案件發(fā)案率與20__年同期相比，下降了47%，社會(huì)治安形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)，社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾安全感和對(duì)公安工作的滿意度逐年上升，公安隊(duì)伍的整體形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，公安工作總體實(shí)現(xiàn)了年年上臺(tái)階、三年大跨越的預(yù)期目標(biāo)。
二、存在的若干問(wèn)題與困難
一是治安防控難度較大。我區(qū)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，加上近郊又與城區(qū)相互交織，不成片的大跨度地理區(qū)位，構(gòu)成了郊區(qū)特有的區(qū)域社會(huì)治安環(huán)境，治安防控難度較大。
二是基層警力仍顯不足。警力不足依然是制約我區(qū)公安工作的突出問(wèn)題。我區(qū)公安警力轄區(qū)比例僅萬(wàn)分之6.7，低于全省平均水平，邊遠(yuǎn)農(nóng)村警力不足尤顯突出。
三是部分所隊(duì)用房難以滿足實(shí)戰(zhàn)需要。目前區(qū)公安分局和大通所現(xiàn)有用房面積低于“三基”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不了實(shí)際工作需要。同時(shí)，也影響了一些重要警用設(shè)施配置到位，不同程度上影響了工作開(kāi)展。
四是綜治考核部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠完善。綜治考核中要求發(fā)案率年年下降、破案率年年上升的指標(biāo)設(shè)定，還不盡科學(xué)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快所帶來(lái)治安任務(wù)不斷加重的實(shí)際現(xiàn)狀相矛盾。
五是民警綜合能力有待進(jìn)一步提高?！叭苯ㄔO(shè)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，干警們應(yīng)用現(xiàn)代科技技能遏制犯罪的能力以及主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)。部分所隊(duì)也還存在硬件資源浪費(fèi)現(xiàn)象。如安銅所的350兆
移動(dòng)臺(tái)因遠(yuǎn)離市區(qū)，與市局對(duì)接聯(lián)系難度大，難以發(fā)揮作用。
三、鞏固和深化三基建設(shè)的幾點(diǎn)建議
為鞏固和深化我區(qū)公安“三基”工程建設(shè)，進(jìn)一步將全區(qū)公安工作推向一個(gè)新的階段。為此，建議：
（一）黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處繼續(xù)堅(jiān)持與公安部門的密切配合，不斷深化“三基”工程建設(shè)。及時(shí)解決公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中的困難，繼續(xù)從經(jīng)費(fèi)保障、裝備配置、警力補(bǔ)充等方面對(duì)公安工作予以大力支持，為不斷發(fā)展的公安工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）為從根本上解決基層警力不足問(wèn)題，切實(shí)應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的公安工作和持續(xù)變化的治安形勢(shì)需要，通過(guò)市政協(xié)渠道，建議市公安部門盡可能創(chuàng)造條件，盡快將郊區(qū)公安分局申報(bào)為城區(qū)公安機(jī)構(gòu)，擴(kuò)增警力配置比例，力爭(zhēng)使郊區(qū)總警力達(dá)到全省平均水平。要根據(jù)實(shí)際管轄人口數(shù)量和警務(wù)需要，盡力向基層特別是工作任務(wù)重的派出所傾斜警力。同時(shí)，逐步增加公安經(jīng)費(fèi)投入，建立解決民警職級(jí)待遇的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線，工作兢兢業(yè)業(yè)的民警給與適當(dāng)待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層干警工作積極性。
（三）作為區(qū)公安機(jī)關(guān)自身而言：
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高民警體能技能和執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)。以新一輪公安“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，繼續(xù)持久地深化大練兵活動(dòng)，狠抓警務(wù)信息化建設(shè)尤其是信息化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技強(qiáng)警作用。在處置問(wèn)題上，既要嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)治安和全區(qū)大局工作需要，又要堅(jiān)持慎用警力，善用警力，做到合理用警，防止因用警不當(dāng)激化矛盾。
尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)，各位同事，大家好！
2018年市森林公安局在市林業(yè)局黨組、市公安局和省森林公安局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，對(duì)照 “××杯”考核指標(biāo)和市林業(yè)局下達(dá)的2018年33項(xiàng)工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)全年沒(méi)有發(fā)生重特大涉林刑事和治安案件、沒(méi)有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故、沒(méi)有發(fā)生重大涉森林民警的負(fù)面輿情，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的工作成績(jī)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、森林公安工作
今年全市森林公安機(jī)關(guān)共受理接處警××起，立各類涉林案件××起，其中刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業(yè)行政案件××起，林業(yè)行政罰款××萬(wàn)元。市本級(jí)受理接處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強(qiáng)制措施××人；查處治安案件××起、林業(yè)行政案件××起，治安處罰××人、林業(yè)行政處罰××人。比去年同期除治安案件外均有較大幅度的提升，特別是刑事案件是去年的兩倍多（去年××起）。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)林區(qū)防控。做到有警必接，接警必查，同時(shí)不定期對(duì)重點(diǎn)部位、場(chǎng)所，野生動(dòng)植物集散地、候鳥遷徙地、特色餐館等進(jìn)行巡查，對(duì)城區(qū)周邊的“××”區(qū)域堅(jiān)持每月組織巡查2次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象，把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。今年以我局為主開(kāi)展了“春雷2018”、 “綠劍2018”專項(xiàng)打擊行動(dòng)和“天劍行動(dòng)”，配合林業(yè)局有關(guān)單位開(kāi)展了綠盾2018保護(hù)地檢查、秋季候鳥保護(hù)、森林督查衛(wèi)片清理、涉林采砂取土清理、打擊犀牛和虎制品非法貿(mào)易等行動(dòng)，參與了地虧公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的緝槍治爆、禁毒鏟毒、易制毒原料摸排、掃黑除惡、“百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)期間共辦理刑事案件××86起、林業(yè)行政案件××39起，在省里專項(xiàng)筒報(bào)中報(bào)導(dǎo)8次，在央視、央視網(wǎng)等國(guó)家媒體報(bào)導(dǎo)12篇次，受到了省林業(yè)廳、省森林公安局的表彰，市森林公安局被省森林公安局集體嘉獎(jiǎng)一次。三是參與指導(dǎo)專案?jìng)赊k，去年底省森林公安局將“12.29”專案?jìng)刹槿蝿?wù)交給我市石門縣森林公安局承辦，明確要求我局參與指導(dǎo)偵辦，我局選派了5名骨干民警參加專案組。專案組發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，連續(xù)奮戰(zhàn)10個(gè)多月，先后12次到××、19次下××、10次奔××，查清了一個(gè)由境外走私到××，由××偷運(yùn)至××，再向各地分銷的穿山甲非法交易犯罪團(tuán)伙的犯罪事實(shí)，成功摧毀交易網(wǎng)絡(luò)。目前該專案已立刑事案件××件××人，抓獲涉案人員××人，網(wǎng)上追逃××人。查獲涉案穿山甲活體××只，凍體××件（只），穿山甲鱗片××公斤。是目前為止全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)抓獲人員最多、查證非法交易穿山甲數(shù)量最大的案件，受到了公安部、國(guó)家森林公安局的充分肯定。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實(shí)行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)上，落實(shí)重大案件集體討論，案件終身負(fù)責(zé)制，全年進(jìn)行了四次執(zhí)法評(píng)查，執(zhí)法質(zhì)量有所提高。
二、森林防火工作
今年以來(lái)，我市共發(fā)生森林火災(zāi)××起，過(guò)火面積約××公頃，受害森林面積××公頃，森林火災(zāi)受害率為×׉，比2017年分別下降了57％、330％、169％、300％，未發(fā)生××10公頃以上的森林火災(zāi)，無(wú)人員傷亡，無(wú)較大以上遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況，取得了較好的成績(jī)，在“××杯”、省政府績(jī)效考核中沒(méi)有扣分點(diǎn)，是近20年來(lái)森林防火取得的最好成績(jī)。我們主要做了以下幾方面的工作：一是抓責(zé)任落實(shí)。年初我們制定下發(fā)了《常德市森林防火目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》，平時(shí)就按細(xì)則要求不定期的對(duì)區(qū)縣進(jìn)行考評(píng)，各區(qū)縣市對(duì)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組也制定了相應(yīng)的考核辦法，層層簽訂《森林防火責(zé)任書》，把“五包”責(zé)任制落到了實(shí)處，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。二是抓督導(dǎo)檢查。今年市縣兩級(jí)共組織開(kāi)展了50余次隱患排查和督導(dǎo)檢查活動(dòng)，僅2月15日（除夕）上午市里和各區(qū)縣就派出了27個(gè)督導(dǎo)組到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查督導(dǎo)。在重點(diǎn)時(shí)期，××市長(zhǎng)、××局長(zhǎng)及區(qū)縣市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)，把林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的“五包”責(zé)任人壓實(shí)到森林防火的第一線，確保了2018年春節(jié)、清明節(jié)我市森林防火工作的安寧。三是抓宣傳防范。除通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、和農(nóng)村“村村響”等進(jìn)行傳統(tǒng)的宣傳外，我們還組織開(kāi)展了“森林防火進(jìn)校園”“小手拉大手”宣傳活動(dòng)，采取上森林防火知識(shí)課，開(kāi)展森林防火知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)放了印有森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)的書包等方式培養(yǎng)林區(qū)中小學(xué)生的森林防火意識(shí)，我們還組織志愿者開(kāi)展森林防火宣傳，利用農(nóng)村趕集開(kāi)展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識(shí)，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。四是抓火源管控。嚴(yán)格落實(shí)用火審批和分級(jí)包保制度，及時(shí)清除火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域可燃物，緊要時(shí)期在林區(qū)要道、入山路口設(shè)立森林防火臨時(shí)檢查站，做到“進(jìn)山有登記，下山有詢查”；對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡護(hù)，森林防火責(zé)任單位工作人員、護(hù)林員全部進(jìn)入林區(qū)山頭、路口、墳頭值守。鼎城區(qū)、臨澧縣、津市市等對(duì)防火隔離帶、墓區(qū)的可燃物進(jìn)行清理，消除火災(zāi)隱患。五是抓應(yīng)急準(zhǔn)備。在森林防火期堅(jiān)持24小時(shí)值班制，緊要時(shí)期實(shí)行雙人雙崗坐班值守。全市130支各類森林消防隊(duì)伍近5000人在春節(jié)、清明節(jié)等緊要時(shí)期全部相對(duì)集中備勤，隨時(shí)可調(diào)度參與森林火災(zāi)撲救。同時(shí)，還加大培訓(xùn)演練力度，做好“防大火、撲大火”的準(zhǔn)備，市本級(jí)舉辦了一期140人參加的市直森林消防隊(duì)員和“××”區(qū)域護(hù)林員培訓(xùn)班，區(qū)縣市共進(jìn)行了20批次培訓(xùn)、演練活動(dòng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1240人次，提高了應(yīng)急撲救能力。
此外今年還基本完成了森林防火二期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，只等項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)完成就可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
三、森林公安隊(duì)伍建設(shè)
主要做了以下工作：一是加強(qiáng)思想教育，狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展支部“”制度和組織生活會(huì)制度，不斷加強(qiáng)對(duì)支部黨員的教育管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查，狠抓全市森林公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展“糾、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。不斷提高全體黨員民警的政治素養(yǎng)，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。年初就制定并下發(fā)了《隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》等七個(gè)考核辦法和制度并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)警務(wù)督察。按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》進(jìn)行警務(wù)督察，今年開(kāi)展了督查活動(dòng)3次，查糾了澧縣、津市、漢壽、××森林公安局民警值班脫崗、接處警不規(guī)范、辦案程序不合規(guī)等問(wèn)題，均給予了糾正和限期整改處理。
四、局黨組交辦的其他工作
積極參加局的創(chuàng)“國(guó)際濕地城市”、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問(wèn)題的整改工作，積報(bào)參與志愿者活動(dòng)和局里組織的各項(xiàng)中心工作，完成局里交辦的其他工作任務(wù)，沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。
今年的工作雖然取得了很大成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的要求還有差距。在明年工作中，我們將繼續(xù)努力，為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)我市森林和野生動(dòng)物資源安全做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
關(guān)鍵詞:消防;信息化 消防信息化緣起于火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)處理。在整個(gè)公安系統(tǒng)中公安消防部門是較早應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的,上個(gè)世紀(jì)80年代初開(kāi)始運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作,80年代末實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的超級(jí)匯總。90年代中期,部消防局組織開(kāi)發(fā)了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并配發(fā)各地,系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量,還培養(yǎng)了一批消防部隊(duì)從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信工作的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)骨干。進(jìn)入90年代,隨著信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展,公安消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。部消防局于1997年建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng),北京、吉林、上海、江蘇、浙江、山東等消防總隊(duì)也于90年代中后期相繼建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng),并開(kāi)展了部分計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作。業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面,部消防局組織統(tǒng)一配發(fā)或推廣了部分業(yè)務(wù)管理軟件,部分總隊(duì)還組織開(kāi)發(fā)了一些單項(xiàng)性業(yè)務(wù)管理軟件。
消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作雖然在20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)取得一些成績(jī),但基本上均屬于自發(fā)進(jìn)行,沒(méi)有形成系統(tǒng),沒(méi)有真正從總體上進(jìn)行考慮和規(guī)劃。消防信息化的概念應(yīng)該是從公安部“金盾工程”實(shí)施以來(lái)真正提出的。1998年,公安部黨委面對(duì)社會(huì)治安的新形勢(shì)以及公安工作的現(xiàn)狀,提出實(shí)施“金盾工程”(全國(guó)公安信息化工程)的重大戰(zhàn)略決策,并將“金盾工程”作為科技強(qiáng)警龍頭工程予以推進(jìn)和實(shí)施。在這種國(guó)家信息化的大形勢(shì)和“金盾工程”建設(shè)的大背景下,部消防局正式明確了消防信息化的概念,于2002年11月制定了《全國(guó)公安消防信息化建設(shè)一期規(guī)劃(2003年—2005年)》(以下簡(jiǎn)稱《一期規(guī)劃》),明確提出了消防信息化建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)、技術(shù)要求以及應(yīng)注意把握的幾個(gè)重要關(guān)系。
近年來(lái),按照“金盾工程”的總體部署和《一期規(guī)劃》的要求,公安消防部隊(duì)的信息化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。全國(guó)消防通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,消防業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用逐漸豐富,“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目,各級(jí)公安消防部門運(yùn)用信息化手段開(kāi)展各項(xiàng)工作的意識(shí)普遍增強(qiáng),全國(guó)公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)形成良好的發(fā)展氛圍和態(tài)勢(shì)。
1消防信息化建設(shè)的進(jìn)展
1.1大力推進(jìn)消防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
消防通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的前提和基礎(chǔ),也是消防信息化建設(shè)近年來(lái)著力推進(jìn)的一項(xiàng)主要工作。2000年9月,部消防局聯(lián)合部信息通信局以部辦公廳名義發(fā)出《關(guān)于實(shí)施公安消防總隊(duì)與公安廳(局)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的通知》,要求各總隊(duì)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓矎d(局)專線聯(lián)網(wǎng)。2001年7月,部消防局在杭州召開(kāi)會(huì)議專門研究部署總隊(duì)與當(dāng)?shù)毓矎d(局)的專線聯(lián)網(wǎng)工作,并于2001年12月下發(fā)了《關(guān)于對(duì)公安消防總隊(duì)與公安廳(局)計(jì)算機(jī)專線聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行檢查的通知》,并通過(guò)會(huì)議通報(bào)、網(wǎng)上通報(bào)以及有針對(duì)性地實(shí)地檢查等形式對(duì)各地進(jìn)行督促檢查。2003年,全國(guó)各總隊(duì)均通過(guò)專線方式接入當(dāng)?shù)毓矎d(局)實(shí)現(xiàn)與部消防局聯(lián)網(wǎng),全國(guó)消防一級(jí)網(wǎng)(部消防局—總隊(duì))全面建成。在一級(jí)網(wǎng)建成的基礎(chǔ)上,近兩年部消防局繼續(xù)加強(qiáng)消防部隊(duì)二、三級(jí)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)力度,并將有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度和要求納入部消防局年度工作要點(diǎn)。截至目前,消防部隊(duì)一級(jí)網(wǎng)全面建成,二級(jí)網(wǎng)已完成75%,部分總隊(duì)已完成三級(jí)網(wǎng)建設(shè)工作。
1.2以應(yīng)用帶發(fā)展,以應(yīng)用促建設(shè),強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用工作
盡管消防部門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作起步較早,20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),部消防局陸續(xù)組織開(kāi)發(fā)、配發(fā)了消防法規(guī)庫(kù)、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核系統(tǒng)、消防部隊(duì)兵員管理系統(tǒng)等一批軟件,許多總隊(duì)也根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要自行組織開(kāi)發(fā)了一些單機(jī)版和單項(xiàng)性的業(yè)務(wù)軟件,并運(yùn)用于實(shí)際業(yè)務(wù)工作,取得了一定成效。但前期絕大多數(shù)軟件開(kāi)發(fā)都缺少統(tǒng)一規(guī)劃,存在各自為政、重復(fù)開(kāi)發(fā)和低水平開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。大量的單機(jī)版和單項(xiàng)性軟件不利于信息化的統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)和管理,信息共享程度和利用率較低,無(wú)法適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向,也不能適應(yīng)消防工作不斷發(fā)展的需要。為此,部消防局及時(shí)調(diào)整了業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)思路,一方面對(duì)原先已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、改造,一方面制定綜合性網(wǎng)絡(luò)版業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)方案。在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)中,始終以“應(yīng)用為魂”為指導(dǎo)思想,以信息化服從服務(wù)于消防業(yè)務(wù)工作為原則,堅(jiān)持以應(yīng)用帶發(fā)展、以應(yīng)用促建設(shè)、以效益促應(yīng)用的思路,探索消防工作信息化的新模式。2002年4月,部消防局抓住貫徹實(shí)施公安部令第61號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,重新界定、申報(bào)消防安全重點(diǎn)單位的契機(jī),組織開(kāi)發(fā)了“消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)管理系統(tǒng)”,該系統(tǒng)是全國(guó)消防部隊(duì)首次統(tǒng)一推廣使用的網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件。此項(xiàng)工作不僅提高了消防安全重點(diǎn)單位重新界定申報(bào)的效率,保證了申報(bào)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,而且大大促進(jìn)了各地消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,為消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作起到了積極的示范和推動(dòng)作用。2003年4月,部消防局在長(zhǎng)沙召開(kāi)消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)估會(huì),對(duì)目前消防部隊(duì)開(kāi)發(fā)并已經(jīng)投入使用的比較先進(jìn)、成熟的浙江消防綜合
信息系統(tǒng)、上海防火業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及廣東消防綜合信息系統(tǒng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。在專家評(píng)估意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,于2003年6月在公安網(wǎng)上對(duì)三總隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步演示、測(cè)試、征求了全國(guó)各層次的意見(jiàn),最后確定擬在浙江消防綜合信息系統(tǒng)和上海防火業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地修改、完善、整合后在全國(guó)消防部隊(duì)推廣。目前兩個(gè)系統(tǒng)的整合、推廣工作正在積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行。
1.3積極爭(zhēng)取部金盾辦、部信息通信局等單位的指導(dǎo)和支持,“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類應(yīng)用重點(diǎn)系統(tǒng),在一定程度上理順消防信息化與“金盾工程”的關(guān)系
近年來(lái),部消防局加強(qiáng)與部金盾辦、科技局、信息通信局等有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)消防信息化建設(shè)的計(jì)劃、進(jìn)展及遇到的困難等,爭(zhēng)取政策、技術(shù)、資金等各方面的指導(dǎo)和支持。2003年初,以局名義上報(bào)了《關(guān)于消防信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》,向有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了制約消防信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障體制問(wèn)題。按照部金盾辦的要求,部消防局組織人員申報(bào)“金盾工程”單項(xiàng)工程的消防信息系統(tǒng)項(xiàng)目。通過(guò)鍥而不舍地爭(zhēng)取和努力,部消防局申報(bào)的“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”正式列入“金盾工程”一類重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),并將作為公安部“金盾工程”信息資源庫(kù)之一的“全國(guó)安全重點(diǎn)單位信息資源庫(kù)”的基礎(chǔ)為其提供數(shù)據(jù)支持。該系統(tǒng)是公安消防部門第一個(gè)列入“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)施該系統(tǒng),建立消防安全重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù),不僅可以為消防監(jiān)督和滅火救援等業(yè)務(wù)工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),而且可以為其它警種提供共享信息,為增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力,有力防范、處置恐怖襲擊和突發(fā)事件服務(wù)。
長(zhǎng)期以來(lái),由于許多地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為消防部隊(duì)有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,所以各級(jí)消防部門的信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)“金盾工程”的關(guān)系都不是很順,特別是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面消防部門接入當(dāng)?shù)毓簿W(wǎng)需負(fù)擔(dān)接入設(shè)備、線路租費(fèi)等許多不必要的費(fèi)用,消防部門分配的IP地址不足,消防部門域名設(shè)置未能納入管理范圍等。為解決這一長(zhǎng)期困擾消防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的難題,部消防局抓住“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的契機(jī),積極與部信息通信局通協(xié)調(diào),以部信息通信局名義向各地公安廳、局信息通信處發(fā)出《關(guān)于解決好公安消防部隊(duì)接入公安信息網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確要求公安消防部隊(duì)接入公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)電路租線費(fèi)用由當(dāng)?shù)毓残磐ú块T統(tǒng)一解決,網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備中消防部隊(duì)的局域網(wǎng)設(shè)備、用于與公安機(jī)關(guān)互連的設(shè)備(消防部隊(duì)端)由消防部隊(duì)解決,各地公安信息通信部門為公安消防部隊(duì)分配合適的IP地址和域名。
1.4立足消防工作面向社會(huì)的特點(diǎn),強(qiáng)化消防信息化為社會(huì)服務(wù)的功能
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性極強(qiáng)的工作。消防部隊(duì)除承擔(dān)滅火救援、防火監(jiān)督等任務(wù)外,還要履行對(duì)社會(huì)進(jìn)行消防宣傳和提供服務(wù)的職責(zé),同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。立足于這一特點(diǎn),消防信息化建設(shè)很重要的一方面就是利用信息化手段強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)的功能,積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體為社會(huì)提供各類消防信息,如消防法律法規(guī)、消防知識(shí)等,促進(jìn)消防工作社會(huì)化;同時(shí)在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù),公布依法行政的有關(guān)信息,為社會(huì)提供服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格、公開(kāi)、公正執(zhí)法和廉政建設(shè),增強(qiáng)群眾對(duì)消防工作的滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)各級(jí)公安消防部門在因特網(wǎng)上已建立近100個(gè)網(wǎng)站,取得了很好的效果。2003年8月,公安部公布了30項(xiàng)便民利民措施,其中第30項(xiàng)為“推廣在互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)和受理消防行政審批業(yè)務(wù)。在公安消防部門的受理窗口、互聯(lián)網(wǎng)站和電話語(yǔ)音咨詢系統(tǒng)中公布消防行政審批結(jié)果?！睘榕浜系?0項(xiàng)便民利民措施有效落實(shí),部消防局及時(shí)組織開(kāi)發(fā)了具備互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)、受理消防行政審批業(yè)務(wù)、公布審批結(jié)果等功能的互聯(lián)網(wǎng)便民利民服務(wù)工作軟件,并于2003年9月通過(guò)公安網(wǎng)下載和光盤寄送配發(fā)各地使用。同時(shí),對(duì)貴州、、甘肅、青海、新疆等西部困難總隊(duì)派專門工作組上門提供安裝、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù),幫助以上總隊(duì)盡快建立了互聯(lián)網(wǎng)站,為確保第30項(xiàng)便民利民措施在全國(guó)普遍施行奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1.5發(fā)揮部消防局龍頭作用,狠抓局機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和應(yīng)用
作為消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān),在做好全國(guó)消防部隊(duì)信息化建設(shè)的組織、指導(dǎo)工作的同時(shí),部消防局也按照公安部機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的總體部署和要求,狠抓局機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)和應(yīng)用,對(duì)全國(guó)消防信息化建設(shè)起到了示范和推動(dòng)作用。2002年4月,部消防局正式開(kāi)通了消防局公安網(wǎng)站,網(wǎng)站開(kāi)通以后,全局充分利用網(wǎng)站開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,認(rèn)真維護(hù)和更新信息,并不斷擴(kuò)充、完善,不僅在基層消防部隊(duì)產(chǎn)生了良好的反響,而且網(wǎng)站的信息量、訪問(wèn)量及信息維護(hù)、更新情況,在部機(jī)關(guān)排行榜上始終位居第一。目前,部消防局下發(fā)的各類通知文件、《消防簡(jiǎn)報(bào)》、內(nèi)部傳真電報(bào)、火災(zāi)信息等均通過(guò)網(wǎng)站,加快了信息的傳遞速度,擴(kuò)大了信息的閱知范圍。同時(shí),網(wǎng)站的建成開(kāi)通也促進(jìn)了局機(jī)關(guān)信息化意識(shí)的形成,機(jī)關(guān)各處室越來(lái)越自覺(jué)、越來(lái)越廣泛地利用信息化手段來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,為局機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展起到了積極作用,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。此外,還充分利用網(wǎng)站向全國(guó)消防部隊(duì)提供消防法規(guī)、危險(xiǎn)物品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息、國(guó)外消防動(dòng)態(tài)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息,宣傳介紹各地在防火、滅火以及隊(duì)伍管理等工作中的一些好的經(jīng)驗(yàn),采
用網(wǎng)上評(píng)比等方式對(duì)各總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息錄用情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)各地消防信息化建設(shè)也起到了積極的促進(jìn)作用。
2消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的主要成效
就消防工作的中心工作而言,消防監(jiān)督和滅火救援都與信息化直接相關(guān)。一方面消防部隊(duì)在滅火和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)已成為建立消防部隊(duì)快速反應(yīng)機(jī)制,提高消防部隊(duì)撲救火災(zāi)以及處置其它災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力的重要手段。119消防通訊指揮系統(tǒng)作為消防部隊(duì)的神經(jīng)中樞和生命線,就是典型的消防信息化應(yīng)用的例子。試想如果119消防通訊指揮系統(tǒng)如果通訊不暢,信息不靈,勢(shì)必影響部隊(duì)快速反應(yīng)能力,貽誤戰(zhàn)機(jī),造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此對(duì)滅火救援來(lái)說(shuō),信息化主要解決的是消防部隊(duì)現(xiàn)代化的一面,即通過(guò)信息化帶動(dòng)和促進(jìn)消防部隊(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制,提高部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練水平,提升滅火救援的戰(zhàn)斗力。另一方面在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中,完善的消防綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是提高執(zhí)法科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平的重要手段。首先信息化的建設(shè)過(guò)程就是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的過(guò)程。一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要想在網(wǎng)上運(yùn)行,首先必須將業(yè)務(wù)流程計(jì)算機(jī)化,而計(jì)算機(jī)化的前提是每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。更為重要的是運(yùn)用信息化手段可以做到技術(shù)上明確審批時(shí)限,公開(kāi)、規(guī)范和優(yōu)化消防監(jiān)督業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,減少違法違規(guī)的空間和機(jī)會(huì),規(guī)避監(jiān)督執(zhí)法中的隨意性和不規(guī)范行為。因此,對(duì)消防監(jiān)督而言,信息化手段的運(yùn)用可以促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化。
近年來(lái)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)踐也使我們深切感受到信息化對(duì)消防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。具體而言,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1提高了日常工作效率
通過(guò)信息化提高了日常辦公的自動(dòng)化水平,減輕了原先手工勞動(dòng)的工作強(qiáng)度,提高了工作效率。
2.2實(shí)現(xiàn)了信息資源共享
通過(guò)信息化初步實(shí)現(xiàn)了信息和資源的共享,加快了信息傳遞的速度,擴(kuò)大了信息的獲知范圍,為消防日常工作提供了有效的信息,提高了信息的利用度、準(zhǔn)確性和一致性。
2.3推動(dòng)了規(guī)范化建設(shè)
通過(guò)信息化使各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不光是表面形式的規(guī)范(如法律文書電子制作、打印),更重要的是通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)了工作模式和管理機(jī)制的規(guī)范化。特別是對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作,通過(guò)信息化技術(shù)手段規(guī)范了消防監(jiān)督業(yè)務(wù)審核驗(yàn)收程序、審批時(shí)限、審批權(quán)限,強(qiáng)化了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約,克服了執(zhí)法的隨意性。
2.4強(qiáng)化了工作監(jiān)控和部隊(duì)管理
通過(guò)信息化突破了時(shí)間和地域的限制,可以實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)隨時(shí)、隨地對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查,定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計(jì)部門或個(gè)人工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題漏洞,為部隊(duì)建設(shè)和隊(duì)伍考核提供了較為客觀的依據(jù),消除了考核過(guò)程中的人為因素,促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理。
2.5提高了消防部門服務(wù)社會(huì)的能力和水平
通過(guò)消防部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站,可以為社會(huì)提供各類消防信息,如消防法律法規(guī)、消防知識(shí)等,促進(jìn)消防工作社會(huì)化;同時(shí)在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù),公布依法行政的有關(guān)信息,為社會(huì)提供服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督,增加工作透明度,促進(jìn)嚴(yán)格、公開(kāi)、公正執(zhí)法和廉政建設(shè),增強(qiáng)群眾對(duì)消防工作的滿意度。
2.6提高了隊(duì)伍素質(zhì)
通過(guò)信息化提高了全體消防官兵計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能水平,切實(shí)提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
3消防信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和困難
雖然前一階段消防信息化建設(shè)工作取得了一定成績(jī),但從總體上看,消防信息化建設(shè)整體水平還不夠高,覆蓋面還不夠廣,建設(shè)情況還很不平衡,與“金盾工程”的總體要求、信息技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)和消防工作及消防部隊(duì)建設(shè)日益發(fā)展的實(shí)際需求相比,仍然存在很大差距,還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié),比較突出的有以下幾方面:
3.1部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作重視程度不夠,認(rèn)識(shí)不足部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不足或有偏差,認(rèn)為信息化可有可無(wú)、可為可不為,沒(méi)有投入足夠的精力和必要的人力物力來(lái)抓這項(xiàng)工作,同時(shí)存在“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象,注重網(wǎng)絡(luò)硬件配備,忽視軟件建設(shè)和人員培訓(xùn),系統(tǒng)建成以后,沒(méi)有采取堅(jiān)決、有力的措施推動(dòng)應(yīng)用,使之成為擺設(shè)。
特別需要指出的是在現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中,許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防信息化的認(rèn)識(shí)還不同程度地存在一些偏差和誤區(qū),突出地表現(xiàn)在:認(rèn)為信息化就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或通信建設(shè),投入大量的經(jīng)費(fèi)和人力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造或通信系統(tǒng)建設(shè),盲目追求硬件檔次,誤認(rèn)為硬件先進(jìn)、聯(lián)網(wǎng)成功就實(shí)現(xiàn)了信息化;認(rèn)為信息化就是網(wǎng)站建設(shè),只要聯(lián)網(wǎng)并建成了網(wǎng)站,信息化就算完成了;認(rèn)為信息化就是信息上網(wǎng)、信息,將信息化狹隘地理解為“化”信息,簡(jiǎn)單地將信息上網(wǎng)的數(shù)量作為評(píng)價(jià)信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)。由此看來(lái),目前對(duì)信息化作用及重要性的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,還存在許多誤區(qū),急需樹立以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)消防工作現(xiàn)代化和規(guī)范化的認(rèn)識(shí)。
3.2信息化組織機(jī)構(gòu)和編制不明確影響和制約具體工作人員積極性
隨著國(guó)家信息化和公安信息化的不斷推進(jìn),消防信息化建設(shè)已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不斷發(fā)展和十分重要的工作。目前各級(jí)公安消防部門承擔(dān)信息化工作的人員比較分散,沒(méi)有專門的工作機(jī)構(gòu),有的在秘書處,有的在微機(jī)室,有的在通信處,這一問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響了信息化建設(shè)工作的開(kāi)展和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定,與國(guó)家信息化的大趨勢(shì),公安信息化發(fā)展的總要求,以及消防信息化建設(shè)的繁重任務(wù)極不適應(yīng)。
3.3消防信息化建設(shè)資金得不到保障
公安消防部隊(duì)的人頭經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支,其他經(jīng)費(fèi)如城市公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)以及其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)均由地方財(cái)政分級(jí)解決。我國(guó)消防經(jīng)費(fèi)投入一直處于嚴(yán)重不足的狀態(tài),城市公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)的欠賬都很多,信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)就更難得到保障。這個(gè)困難在西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防部門尤為突出。同時(shí),不少地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為消防部隊(duì)有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,因而在考慮信息化經(jīng)費(fèi)時(shí)未將消防信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入“金盾工程”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和列支范圍。
3.4大量已經(jīng)投入使用的單機(jī)版、單項(xiàng)性軟件給綜合信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用帶來(lái)困難
由于歷史原因,目前在公安消防部門投入使用的軟件大多是單機(jī)版和單項(xiàng)性的軟件,這些軟件積累了大量的應(yīng)用信息和數(shù)據(jù),但共享程度低,利用不充分。如何順利實(shí)現(xiàn)前期單機(jī)版和單項(xiàng)性軟件信息數(shù)據(jù)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用已成為目前制約消防綜合信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)揮效益的瓶頸和難點(diǎn)。
3.5西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢,制約整體推進(jìn)“”版權(quán)所有
西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)的落后水平,老少邊窮地區(qū)較多,雖然各地通過(guò)各種方式籌措解決了部分建設(shè)資金,部消防局也曾對(duì)西部地區(qū)總隊(duì)進(jìn)行了專項(xiàng)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,但目前大部分西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)總隊(duì)的建設(shè)資金仍缺口較大,信息化建設(shè)進(jìn)程明顯滯后于東部及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),東西部之間在消防信息化上正在形成新的鴻溝,這一問(wèn)題如不盡快解決將直接制約和影響消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的整體推進(jìn)。
