時(shí)間：2022-12-04 09:41:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級人居環(huán)境治理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為深入貫徹落實(shí)《區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的重要指示精神，全面推進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)工作，確保省級美麗鄉(xiāng)村的申報(bào)及審批，結(jié)合、綜合我社區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
2020年，著力解決社區(qū)環(huán)境臟亂差問題，全面推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境整治及村莊清潔行動(dòng)。
二、工作范圍及重點(diǎn)
1、社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域。一是省道、市區(qū)道路及瀟湘汽車城沿線；二是通組公路及沿線；三是河道、小溪、渠道沿線、水庫周邊及內(nèi)其他公共區(qū)域。
2、社區(qū)內(nèi)主次道路沿線、組道路沿線、水渠、河道、小溪、水庫沿線的農(nóng)戶門前庭院衛(wèi)生。
3、中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村人居環(huán)境整治主要內(nèi)容為“三改、三治、三化”。其中，“三改”即改水、改廁、改陋習(xí)，“三治”即治垃圾、治污水、治空心房，“三化”即硬化、綠化、序化。
（1）改水：全力推進(jìn)全的城市自來水供水工程盡快實(shí)施。
（2）改廁：加快改（新）建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所，確保農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，確保公共設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）改變不良衛(wèi)生習(xí)慣：全面推行村規(guī)民約、門前三包責(zé)任制、村支兩委人員片三包責(zé)任制、輔警、黨員、組長到戶門前三包責(zé)任制、保潔員公共區(qū)域保潔和各通組道路及村級活動(dòng)中心等日常保潔責(zé)任制、每月明星衛(wèi)生戶評比、每月最差衛(wèi)生戶、好兒媳戶評比、五好家庭戶評比、黨員示范戶評比和環(huán)境衛(wèi)生保潔宣傳制度等，引導(dǎo)群眾文明行為，做到垃圾入桶，做到自我做起，紅白喜事不大操大辦，從源頭上減少農(nóng)人居環(huán)境臟亂差問題。
（4）整治垃圾：整治范圍內(nèi)農(nóng)生活垃圾達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有完備的設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。
（5）治污水：以河塘溝渠、排水溝為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推廣農(nóng)村生活污水治理體制。
（6）治空心房：按照“拆、建、管”并重的思路，加強(qiáng)莊規(guī)劃，全域推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治。
（7）硬化：加快通組道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整治范圍內(nèi)所有村民小組通水泥（瀝青）路。
（8）綠化：加強(qiáng)村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路、河渠兩側(cè)造林綠化。
（9）序化：加大內(nèi)秩序和農(nóng)戶家庭庭院管理規(guī)范化整治力度，開展清理整頓電線、網(wǎng)線、電話線、有線電視線為主要內(nèi)容的纜線整治，開展“牛皮癬”清理行動(dòng)，開展物品亂擺亂放和車輛亂停亂擺整治行動(dòng)，確保區(qū)域內(nèi)擺放有序。
三、工作原則及思路
（一）工作原則
1、嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)干部包組責(zé)任制，按照分工胡小勇負(fù)責(zé)1、2、3、4、5組，蔣負(fù)責(zé)6、7、8、9、10組，蔣負(fù)責(zé) 11、12、13、14組，張負(fù)責(zé)15、16、17、18組，唐負(fù)責(zé)19、20、21組，輔警及組長、黨員負(fù)責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶環(huán)境治理等相關(guān)工作。
2、各包組村干部負(fù)責(zé)自己所包組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，輔警及組長、黨員負(fù)責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶的庭院擺放及衛(wèi)生。各包組村干部必須每月組織輔警及組長、黨員入戶組織一次衛(wèi)生檢查及評比等，如平時(shí)需組織人員、請工等，必須到村委會(huì)請示，及時(shí)由村委會(huì)組織人員調(diào)配、請工等，并做到每天匯總到居委會(huì)備案、登記，所需費(fèi)用由委會(huì)開會(huì)集體研究決定并在每月的黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
（二）工作思路
第一步為集中突擊整治階段，即從1月份開始，用一個(gè)月的時(shí)間對轄區(qū)內(nèi)工作重點(diǎn)部位及各組的陳年垃圾、新增垃圾進(jìn)行一次大清掃、大清除；第二步為長效保潔階段，即在完成第一步集中突擊整治的基礎(chǔ)上，村委會(huì)充分研究，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域包崗責(zé)任制，黨員、輔警、組長到戶三包責(zé)任制，合理安排組織保潔，積極組織群眾參與，確保公共區(qū)域及公共沿線區(qū)域農(nóng)戶保潔常態(tài)化，堅(jiān)決做到不留一處死角；第三步為根據(jù)市區(qū)工作安排和工作需要，全面推進(jìn)各組和農(nóng)戶的門前及周邊衛(wèi)生，全面落實(shí)各戶門前村干部、組長、黨員三包責(zé)任制。
四、成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保障
成立社區(qū)人文環(huán)境治理專項(xiàng)小組，由社區(qū)書記胡任組長，社區(qū)主任蔣任執(zhí)行組長，其他居委會(huì)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，輔警、黨員、組長為成員。
五、考核獎(jiǎng)懲辦法
凡村干部所包的片環(huán)境衛(wèi)生在市、區(qū)檢查中被通報(bào)的，每次罰該包組干部200元，并由該干部自己出資請人整改到位，輔警、黨員、組長陳勉談話并做出書面檢討。
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個(gè)（村）居委會(huì)14個(gè)自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個(gè)煤礦，都集中在阿崗鎮(zhèn)，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備，污水經(jīng)過處理后排放，但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會(huì)進(jìn)入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì)；二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在，農(nóng)村生活污水大部分散排，隨徑流進(jìn)入河道。群眾環(huán)保意識(shí)薄弱，生活習(xí)慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能全部進(jìn)入垃圾箱或集中處理；三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用，殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，經(jīng)雨水淋溶作用，隨徑流即進(jìn)入河道，造成污染負(fù)荷增加。
二、工作進(jìn)展情況
（一）全面巡查，及時(shí)部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護(hù)管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實(shí)情況，阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求，及時(shí)成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項(xiàng)制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實(shí)地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹鳎宰劷涣鳌⒉榭聪嚓P(guān)資料為輔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項(xiàng)治理
圍繞“水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河（湖）長清河行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)、入河排污口清理整治行動(dòng)、剿滅黑臭水體行動(dòng)、河道采砂清理整治行動(dòng)、水源地綜合保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；一提升：穩(wěn)步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動(dòng)、水資源雙控行動(dòng)、水域岸線保護(hù)行動(dòng)、地下水清理整治行動(dòng)、水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”12 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
（二）壓實(shí)職責(zé)，督促整治
督促鎮(zhèn)級河長，以問題為導(dǎo)向開展清河行動(dòng)，建立目標(biāo)體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責(zé)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單，反饋相關(guān)部門，督促相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）典型做法
1、完善機(jī)制，抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系，阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的本級河長制工作隊(duì)伍，制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會(huì)議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度，有力推動(dòng)了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實(shí)推動(dòng)解決了一大批河湖管護(hù)難點(diǎn)難題。
2、轉(zhuǎn)變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年，阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治，對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象，建立健全臺(tái)賬，同時(shí)有針對性地制定解決方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面清理整治。
3、加強(qiáng)管理，抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”，形成了工作合力，提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會(huì)參與，抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌，加大了“河長制”社會(huì)監(jiān)督力度。同時(shí)，與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動(dòng)”相結(jié)合，向群眾發(fā)宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動(dòng)，激發(fā)群眾愛河、護(hù)河熱情，包括自覺維護(hù)河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂，不實(shí)施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為，強(qiáng)化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村人居環(huán)境改善，垃圾統(tǒng)一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地膜回收，減少化肥農(nóng)藥使用，解決農(nóng)業(yè)面源污染是河（湖）治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實(shí)河長制工作的開展，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實(shí)整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)涉及部門較多，環(huán)節(jié)較多，需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障，導(dǎo)致一些問題達(dá)不到預(yù)期整改目標(biāo)；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進(jìn)河長制工作認(rèn)識(shí)不到位，有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員，實(shí)現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難；四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠，群眾環(huán)保意識(shí)不高，不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進(jìn)展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進(jìn)一步提高履行河長制工作意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念，充分認(rèn)識(shí)治山、治河、治水是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，充分認(rèn)識(shí)河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段，以高度的政治自覺、行動(dòng)自覺認(rèn)真履行工作職責(zé)、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方式，切實(shí)將河長制工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的成效，不僅事關(guān)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來，還直接關(guān)系到全省生態(tài)文明全面建設(shè)的進(jìn)程。近年來，貴州在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，并取得一定成效。下一步，貴州省農(nóng)委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山”就是“金山銀山”，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，使全省鄉(xiāng)村大地實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”，成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。
積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
“十二五”期間，全省共整合資金32.8億元，開展了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過五年時(shí)間，在全省打造了一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，在全國打響了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”品牌，農(nóng)村面貌煥然一新。2015年，啟動(dòng)了全省美麗鄉(xiāng)村“百村大戰(zhàn)”工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度和工作聯(lián)動(dòng)制度，充分整合資源，上下合力，全面推進(jìn)。充分利用貴州獨(dú)特的氣候、生態(tài)環(huán)境，田園風(fēng)光等優(yōu)勢，注重人居環(huán)境改造，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，不斷豐富“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵，使農(nóng)民安居樂業(yè)，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”。
“十二五”期間，特別是2014年省委、省政府出臺(tái)《貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2014- 2016年）》以來，全省立足生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，茶產(chǎn)業(yè)從做大基地規(guī)模向品牌創(chuàng)建、市場拓展等八個(gè)方面發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。截至2015年底，全省茶園面積達(dá)689萬畝，躍居全國第一位，茶葉產(chǎn)量22萬噸；有注冊茶葉企業(yè)及合作社3040家，較2010年底增加2424家；打造出都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石、遵義紅等在國內(nèi)外市場有影響力和競爭力的貴州茶品牌。
同時(shí)，從貴州巖溶地貌和氣候特點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，通過草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施，開展草地生態(tài)建設(shè)，形成良好植被，防治草地石漠化和水土流失。此外，加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用，使全省草地生態(tài)向良性恢復(fù)方向健康發(fā)展，2015年底全省草地（草山、草坡）保有面積為6430萬畝，人工草地710萬畝，良好的草地生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)的快速蓬勃發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
“十二五”期間，全省累計(jì)建設(shè)戶用沼氣23萬余戶、大型沼氣工程133個(gè)、小型沼氣工程629個(gè)、規(guī)模化生物天然氣試點(diǎn)工程1個(gè)、村級集中供氣工程35個(gè)、“三沼”綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目22個(gè)。為適應(yīng)新常態(tài)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級步伐，引進(jìn)了中節(jié)能公司在仁懷市、遵義縣、習(xí)水縣建設(shè)特大型沼氣工程，目前在遵義縣鴨溪鎮(zhèn)建設(shè)的4.8萬方沼氣工程已接近尾聲。
同時(shí)，積極開展秸稈綜合利用，以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主要途徑，大力推廣秸稈直接還田、過腹還田等技術(shù)，探索建設(shè)一批生物質(zhì)綜合利用工程，通過產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，延長秸稈綜合利用鏈條。2015年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)1012萬噸，綜合利用率達(dá)到65%以上。
此外，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，將畜、禽、漁等養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，通過“立體型”“節(jié)能型”等模式類型的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)能源、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共同發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式。
實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工程，推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
隨著畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，為切實(shí)解決好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污染問題，省農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈貴州省“十二五”期間規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物減排工作方案〉的通知》，與省環(huán)保廳共同下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作的通知》，按照相關(guān)要求，對豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物。大力構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，積極倡導(dǎo)“豬-沼-糧（茶、果）”的循環(huán)模式。
開展環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一是開展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。2014、2015年，貴州省政府連續(xù)兩年召開全省新農(nóng)村環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會(huì)，明確以農(nóng)村生活污水治理和沼氣集中供氣項(xiàng)目建設(shè)為抓手，對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。2015年，通過資金整合，共安排補(bǔ)助資金8432萬元，投入71個(gè)省級試點(diǎn)建設(shè)。
二是推進(jìn)流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治。2014年啟動(dòng)赤水河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治工作，制定了工作方案。圍繞赤水河流域8個(gè)縣（市、區(qū)）102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活環(huán)境改善四大類16個(gè)項(xiàng)目。2015年啟動(dòng)清水江流域和烏江流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治工作，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。另外，《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》已獲國家批復(fù)。
三是實(shí)施農(nóng)村清潔工程。2011年起，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游區(qū)、水源保護(hù)地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行布局，與新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村能源建設(shè)等相結(jié)合實(shí)施農(nóng)村清潔工程。全省共投入省級以上財(cái)政資金9800萬元，帶動(dòng)地方和群眾投入15000多萬元，建設(shè)示范村432個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農(nóng)作物秸稈無害化處理和資源化利用率達(dá)到95%，化肥、農(nóng)藥施用量減少10～20%，農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收率達(dá)80%以上。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。
一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查監(jiān)測，摸清污染底數(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和支持無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯。
二是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和信譽(yù)度不斷提升。2015年，全省新增認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1947個(gè)、面積858萬畝；累計(jì)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)31家58個(gè)產(chǎn)品，有25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志保護(hù)登記。
三是做好農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測。2012年以來，全省6840萬畝耕地開展了土壤重金屬污染狀況普查工作，完成全部54357個(gè)土壤樣品的采集任務(wù)，啟動(dòng)了全省水稻主要產(chǎn)區(qū)稻米重金屬污染協(xié)同監(jiān)測項(xiàng)目。目前已建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)，基本掌握農(nóng)業(yè)面源污染總體狀況及動(dòng)態(tài)。
推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，多措施防控種植業(yè)污染。
一是大力推廣測土配方施肥技術(shù)。目前測土配方施肥技術(shù)已覆蓋全省，涉及到1.47萬個(gè)行政村，主要糧食作物推廣測土配方施肥技術(shù)1467萬畝，施用配方肥24.68萬噸（折純），示范面積累計(jì)163萬畝次，發(fā)展綠肥550萬畝，農(nóng)家肥施用600～800公斤/畝，節(jié)約肥料投入約90～110元/畝，促進(jìn)農(nóng)作物總增產(chǎn)82萬噸，總增產(chǎn)節(jié)支8.39億元。
二是推廣使用生物農(nóng)藥，減輕農(nóng)殘。嚴(yán)格禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，堅(jiān)持綠色植保理念，高度重視生物災(zāi)害防控，采取農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)和物理等防治方法，推廣病蟲害配套技術(shù)1350萬畝，帶動(dòng)完成面上防治面積5416萬畝次。
三是提高種植水平，優(yōu)化種植模式。在栽培方式上采取農(nóng)作物的輪作、間作、套種；在使用良種上，實(shí)施種子包衣工程，降低病蟲害的發(fā)生，提高蟲害綜合防治水平，降低農(nóng)藥、化肥的施用量。四是嚴(yán)把農(nóng)藥和肥料進(jìn)出市場關(guān)口。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定從2013年12月開始至2015年底，在全鄉(xiāng)廣泛開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動(dòng)。為有序推進(jìn)此項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作如下通知：
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)美麗、打造幸福家園”總體目標(biāo)，以“三起來”（綠起來、亮起來、快起來）為具體目標(biāo)，以“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”為抓手，著力實(shí)施設(shè)施提質(zhì)、鄉(xiāng)村整治、全民綠化、淳化民風(fēng)四項(xiàng)工程，開展交通秩序、集鎮(zhèn)秩序、治安秩序三項(xiàng)秩序整治，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升居民素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成鄉(xiāng)村面貌改觀、環(huán)境管理有序、形象提升的良好局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造繁榮和諧秀美幸福的新。
基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重培養(yǎng)提高人民群眾的文明素養(yǎng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，干部指導(dǎo)示范并引導(dǎo)群眾參與，讓群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、有序推進(jìn)。綜合治理鄉(xiāng)村人居環(huán)境，把專項(xiàng)治理與長效管理、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、長效化。
（三）堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。以村為責(zé)任主體，在各自轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施環(huán)境綜合治理工作，落實(shí)工作責(zé)任。其他企事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與環(huán)境綜合治理工作，承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任。
工作措施
（一）實(shí)施四個(gè)工程。設(shè)施提質(zhì)工程。全面完成鄉(xiāng)村主干道升級改造和硬化工程，鄉(xiāng)村兩級將出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，加速組級道路硬化建設(shè)；逐步爭取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設(shè)施。鄉(xiāng)村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式；逐步取消目前“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理模式；規(guī)范禽畜養(yǎng)殖排污管理，整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，組織開展“最美村莊”評選，積極開展長沙市“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、和省（市）衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。全民綠化工程。集中三年時(shí)間每年植樹5萬棵，突出集鎮(zhèn)綠化建設(shè)和三邊（塘邊、路邊、水邊）造林綠化，大幅提高綠化面積。淳化民風(fēng)工程。創(chuàng)新社會(huì)管理，廣泛開展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優(yōu)秀企業(yè)”等創(chuàng)建評選活動(dòng)和“文明志愿者”服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，提高社會(huì)公德水準(zhǔn)，提升全民素質(zhì)。
（二）整治四項(xiàng)秩序。整治交通秩序。整治機(jī)動(dòng)車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路，提高村民安全出行意識(shí)。整治集鎮(zhèn)秩序。明確鄉(xiāng)城建所和村級建設(shè)與管理職責(zé)，落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，逐步建立長效運(yùn)行機(jī)制，從根本上消除衛(wèi)生管理死角。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)、戶外廣告、門店招牌設(shè)置，美化集鎮(zhèn)環(huán)境。建立流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理機(jī)制，規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。整治經(jīng)營秩序。規(guī)范管理集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境秩序，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，取締馬路市場、占道經(jīng)營等行為。整治治安秩序。加大投入，提高人防、物防、技防水平，開展“安全文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾安全感。
（三）健全四個(gè)機(jī)制。多元投入機(jī)制。建立鄉(xiāng)財(cái)政環(huán)衛(wèi)工作專項(xiàng)預(yù)算機(jī)制，從2012年起鄉(xiāng)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境綜合治理工作；各村、各企事業(yè)單位都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境綜合治理工作。要建立分區(qū)域包干機(jī)制，村包轄區(qū)內(nèi)村組道路養(yǎng)護(hù)與管理、公共區(qū)域和農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生；根據(jù)受益最大化原則，企業(yè)包相應(yīng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生；事業(yè)單位實(shí)行門前“三包”。市場運(yùn)作機(jī)制。全面配合市政府推行的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔有償化服務(wù)和市場化管理和“異地綠化、貨幣領(lǐng)養(yǎng)、集中栽種”的辦法，實(shí)行全民義務(wù)綠化，建立健全社會(huì)公共資源有償使用的管理機(jī)制。全民參與機(jī)制。響應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村大家建”的號召，廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)境綜合治理，切實(shí)營造政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、人民群眾為主體的治理氛圍，形成齊抓共管的長效機(jī)制。督導(dǎo)考核機(jī)制。建立督查問責(zé)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度。把群眾監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合的方式，查找問題、督促整改，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處（具體考評辦法見附件）。
工作步驟
（一）全面展開階段（2013年12月至2014年12月）
開展以集鎮(zhèn)“五要”（環(huán)境衛(wèi)生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規(guī)范）和鄉(xiāng)村“五抓”（一）抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”；二抓綠化，抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化；三抓拆建，拆舊建新、拆違規(guī)廣告招牌、拆違規(guī)晴雨棚；四抓改建，改水、改廁、建沼氣池；五抓治污，治理禽畜養(yǎng)殖排污、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染、治理農(nóng)村工業(yè)污染）為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，力爭在集鎮(zhèn)面貌、村莊環(huán)境衛(wèi)生治理、普及衛(wèi)生和文明常識(shí)方面取得明顯成效。
（二）推進(jìn)深化階段（2014年1月至12月）
集中開展集鎮(zhèn)面貌治理、鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)和農(nóng)莊庭院美化等專項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理“八進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭），著力提高村民文明、衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)管理人員和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，努力營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
（三）鞏固提高階段（2015年1月至12月）
重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善、建立健全長效工作機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理規(guī)范化、常態(tài)化，形成鄉(xiāng)村面貌整潔、環(huán)境改善、管理有序、集鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動(dòng)是建設(shè)美麗、打造幸福家園的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、錘煉干部作風(fēng)的有力抓手。各村各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出重點(diǎn)、攻艱克難，以更大的力度，更高的目標(biāo)，更實(shí)的成效來推動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
根據(jù)XXX文件要求，現(xiàn)簡要匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
一是完善工作機(jī)制。構(gòu)建完善了由縣委書記、縣長任總河長，縣委副書記任副總河長，同時(shí)縣委、縣政府XX位領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相關(guān)河流、水庫的縣級河（湖）長，副縣長、公安局局長任河道總警長，河流所流經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的XX位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道警長XX人、村級巡河員XX人的河長制工作體系，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”全覆蓋。XXXX年，按照縣委、縣政府的安排部署，成立了由公安、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、武管等單位抽調(diào)8名同志組成的水環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，全力推進(jìn)河湖治理工作。
二是落實(shí)工作責(zé)任。開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)地走訪水庫、河道“六個(gè)責(zé)任人”，特別是管理人、水庫承包人、水庫周邊群眾、轄區(qū)水利工程的行政負(fù)責(zé)人，了解和收集水庫水環(huán)境存在的問題，及時(shí)主動(dòng)地向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出整改意見和建議。印發(fā)《河湖長巡河工作提示函》，強(qiáng)力推進(jìn)了河長制工作，督促縣級河長湖長及聯(lián)絡(luò)員單位按時(shí)巡河巡湖，完善“一河一策”方案。
三是強(qiáng)化執(zhí)法效力。充分發(fā)揮“河長+警長+水環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)”以及水行政主管部門的作用，以“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”為契機(jī)，全面整治砂石企業(yè)，關(guān)停采砂權(quán)到期的砂石生產(chǎn)企業(yè)15家，剩余3家（東石雙鑫隆商貿(mào)有限公司、交泰硯巖砂廠、瑪瑙瓦蒼砂廠）已與縣聚源公司達(dá)成砂石、設(shè)備、設(shè)施殘值的回購協(xié)議。實(shí)現(xiàn)全縣砂石國有化管理，即全縣所有河道全面禁采，政府委托國有平臺(tái)公司對梓江梓潼段實(shí)施生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚，清淤疏浚后的可利用砂石料由國有平臺(tái)公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。使有限的砂石資源得到有效利用，規(guī)范了砂石經(jīng)營秩序，解決了砂石供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。清淤疏浚河道長度達(dá)12.98公里，砂石價(jià)格同比下降20余元/立方米，有效抑制了砂石價(jià)格虛高，真正實(shí)現(xiàn)了資源利用與生態(tài)協(xié)同推進(jìn)的良好局面。
四是開展日常清理。針對河湖“四亂”現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)巡河問河常態(tài)化、流域共治常效化、日常工作規(guī)范化。聚焦流域重點(diǎn)問題，大力開展了水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，河湖“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)以及河湖“亂采、亂占、亂堆、亂建”清四亂等專項(xiàng)行動(dòng)。按照水利部“特定飛檢”的三個(gè)實(shí)施辦法，對全縣169座水庫和梓江、雙板河、魏城河等9條河流逐一巡查，發(fā)現(xiàn)問題293個(gè)，提出整改意見268條，拆除增氧泵58臺(tái)，投餌機(jī)21臺(tái)，溢洪道口攔魚網(wǎng)38處。全年排查“亂采、亂占、亂堆、亂建”等問題5個(gè)，完成整改5個(gè)。全縣水庫169座，到期收回養(yǎng)殖承包權(quán)的93座，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。
五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部門聯(lián)動(dòng)，縣農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害和化肥使用量負(fù)增長；開展春季禁漁工作，對全縣天然水域、集貿(mào)市場、餐館等進(jìn)行了拉網(wǎng)式宣傳和監(jiān)管；縣住建、環(huán)保部門實(shí)施生活污水處理廠技改及管網(wǎng)配套項(xiàng)目；采取PPP模式，積極推進(jìn)工業(yè)污水處理廠及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)；對城區(qū)雨污管網(wǎng)、檢查井及水篦子進(jìn)行清掏；制定了《城市垃圾處理監(jiān)督辦法》；啟動(dòng)生活污水處理廠污泥預(yù)沉池及應(yīng)急調(diào)節(jié)池建設(shè)項(xiàng)目。
通過上述措施，梓江出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，同比水質(zhì)改善十分明顯。
二、存在不足問題
全縣水環(huán)境涉及169座水庫，3座大型欄水埝，4個(gè)規(guī)模閘壩，700多道小型石河堰，8551口山坪塘，9大水系，54條河流，管控壓力大，任務(wù)重，主要面對以下矛盾:
一是管理問題。一是管理體制不健全，按照水利確權(quán)工作要求及河長制工作要求，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫按照“屬地管理”原則由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行管理，但目前水庫沒有進(jìn)行正式移交，另外，目前全縣水庫管理工作“劃江而治”，縣級水利主管部門有縣水利局和縣武管局，因此出現(xiàn)管理混亂，各責(zé)任部門不能明確管理職責(zé)的情況；二是一級飲用水水源地承包問題，按照《四川省飲用水水源保護(hù)條例》規(guī)定，一級飲用水水源地禁止養(yǎng)殖，但目前仍然有8處一級飲用水水源地承包給私人從事養(yǎng)魚活動(dòng)；三是合同問題，按照縣政府《關(guān)于禁止肥水養(yǎng)魚確保飲水和水產(chǎn)食品安全的通知》（梓府辦發(fā)〔2009〕110 號）文件規(guī)定，凡收回承包的水庫不得再進(jìn)行對外承包。但目前梓江以西片區(qū)水庫采取的目標(biāo)管理辦法，存在變向承包、明退暗包等問題。其次，由于早年合同簽訂不規(guī)范，部分水庫承包人為規(guī)避縣政府文件要求，存在擅自修改合同年限問題。據(jù)調(diào)查，全縣2020年前合同到期水庫126座，2020年至2030年前合同將到期37座，2030年后到期6座水庫。比如雙板鎮(zhèn)毛家河水庫承包期限為2047年，夜河壩水庫承包期限為2043年，文昌鎮(zhèn)關(guān)田壩水庫，部分村民爭管理權(quán)長期纏訪等。
二是“肥水養(yǎng)魚”問題。經(jīng)過近兩年有關(guān)部門大力整治及多部門共同宣傳教育后，“肥水養(yǎng)魚”現(xiàn)象有了好轉(zhuǎn)，但仍然有部分水庫承包人懷有僥幸心理，投喂顆粒飼料、豆粕等精飼料高密度養(yǎng)魚。目前，部分水庫水質(zhì)由于往年承包人進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，污染物多年積淀，仍然對水體水質(zhì)影響較大，不能達(dá)到水功能區(qū)要求。比如石牛復(fù)興寺水庫，長卿松埡水庫，雙板鎮(zhèn)德勝水庫等。
三是畜禽養(yǎng)殖糞污直排。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣規(guī)模性養(yǎng)殖場、代養(yǎng)場雖然基本有完善的環(huán)保處理設(shè)施，但仍然存在養(yǎng)殖場、代養(yǎng)場、小型養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶糞水泄露入庫、入河的情況，存在小型養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶將糞水偷排入水庫情況，同時(shí)也對水庫河道水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。比如小埡鄉(xiāng)圓柏頭水庫等。
四是白色垃圾污染仍然存在。由于農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，白色垃圾、建筑垃圾亂扔、亂放、亂堆、亂倒的現(xiàn)象仍然存在，特別是，洪水過后，河道“經(jīng)幡式”的垃圾到處可見，對水環(huán)境污染十分嚴(yán)重。
三、下步工作打算
一是常態(tài)化持續(xù)開展河（湖）長制工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣級河（湖）長聯(lián)絡(luò)員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分履行第一責(zé)任人責(zé)任，把河（湖）長制工作與本地本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦。常態(tài)化開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)，明確并落實(shí)河（湖）長制“六項(xiàng)責(zé)任清單”，更新巡河APP的數(shù)據(jù)圖片資料，完善巡河記錄，實(shí)現(xiàn)巡河問河常態(tài)化、流域共治常效化、日常工作規(guī)范化，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮河湖警長制和縣水環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)的能力，與生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，對水質(zhì)跟蹤檢測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)較差的水利工程，將責(zé)令整改治理并依法處理；依法收回延期或者到期承包的水庫，實(shí)行“人放天養(yǎng)”，嚴(yán)厲打擊肥水養(yǎng)魚。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)拆違整改。對巡查發(fā)現(xiàn)安裝增氧泵、投餌機(jī)、溢洪道口設(shè)置攔魚網(wǎng)、違規(guī)建筑子埂閘門、超汛限水位蓄水等突出問題的水庫、塘埝，細(xì)化責(zé)任到人頭，跟蹤督促整改。
四是進(jìn)一步深化人居環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)與縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局配合，對水庫、河道周邊養(yǎng)殖場及農(nóng)業(yè)面源污染，以及“四亂”處置白色垃圾問題，特別是養(yǎng)殖場糞污直排現(xiàn)象必須加大查處力度，全力開展水環(huán)境專項(xiàng)治理，維護(hù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障人民群眾擁有“健康安全”的水源和生態(tài)環(huán)保的水環(huán)境。
四、建議
（一）理順管理體制。縣水利局是縣級唯一水利主管部門，水環(huán)境治理工作不能“劃江而治”，做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子。按照水利體制改革要求，做好水庫移交工作，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行管理。
劉家店鎮(zhèn)位于平谷區(qū)西北部，總面積35.6平方公里，屬半山區(qū)鎮(zhèn)，下轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?777人，保潔員64人。轄區(qū)內(nèi)有小學(xué)和幼兒園各一所，衛(wèi)生院一家。有生活垃圾臨時(shí)存放處20個(gè)，大件垃圾臨時(shí)存放處14個(gè)，鎮(zhèn)級裝修垃圾臨時(shí)存放處1個(gè)，村級裝修垃圾臨時(shí)存放處12個(gè)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視垃圾分類工作，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，將垃圾分類工作作為全鎮(zhèn)中心工作來抓，強(qiáng)組織、建機(jī)制、廣宣傳、補(bǔ)短板、促長效，全面推進(jìn)示范片區(qū)的創(chuàng)建工作。
二、人居環(huán)境與垃圾分類工作。為把垃圾分類工作做實(shí)做細(xì)，我通過鎮(zhèn)官方微信公眾號推送垃圾分類宣傳信息10條，在50多個(gè)微信群內(nèi)進(jìn)行多次轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，累計(jì)受眾達(dá)6000多人次；累計(jì)發(fā)送“一封信”3000余份，宣傳材料400余份；安裝各戶垃圾分類宣傳欄3300套；安裝硬質(zhì)條幅50條；使我鎮(zhèn)垃圾分類工作達(dá)到人人重視，人人參與，人人理解，人人支持。
為確保垃圾分類工作的推進(jìn)，鎮(zhèn)政府投資7萬元為14個(gè)村配備戶外垃圾桶94個(gè)，通過新建、改擴(kuò)建等方式建立了15處生活垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)站點(diǎn)每天安排一名保潔員在投放點(diǎn)值守，指導(dǎo)監(jiān)督垃圾中轉(zhuǎn)投放及分類工作；集中購置大垃圾桶30個(gè)，購買電動(dòng)保潔車13輛，大江電動(dòng)翻斗車1輛。為全鎮(zhèn)各戶更換垃圾分類桶3600套，10月30號，全鎮(zhèn)3600套新垃圾桶全部進(jìn)戶，開啟了垃圾不落地模式。
塑造一支服務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的保潔員隊(duì)伍，我們采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，分批次對保潔進(jìn)行了培訓(xùn)。10月28日對新聘用的19名保潔員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對其余48名保潔員，工作人員入村培訓(xùn)、工作中抽查提問現(xiàn)場解答等方式，解決他們能干事、會(huì)干事的問題。另外，我鎮(zhèn)實(shí)行“層級制”管理模式，將全鎮(zhèn)14個(gè)行政村劃分成四片，60個(gè)小網(wǎng)格，實(shí)行環(huán)衛(wèi)所長、質(zhì)量巡查員和片長負(fù)責(zé)制，一級抓一級，設(shè)立環(huán)境保潔片長，日常工作實(shí)行片長負(fù)責(zé)制。設(shè)立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管員，對各片開展日常巡查。環(huán)衛(wèi)所長隨時(shí)檢查保潔員的工作情況，這也為我鎮(zhèn)推進(jìn)垃圾不落地工作奠定了基礎(chǔ)。
為充分調(diào)動(dòng)各村開展生活垃圾分類工作的主動(dòng)性和積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量共同抓好垃圾分類，我鎮(zhèn)率先以江米洞、行宮、東山下、鳳落灘、松棚、孔城峪6個(gè)村為試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類不落地工作。江米洞村通過精細(xì)管理、強(qiáng)化宣傳、科學(xué)分類，常態(tài)化管控等做法成功地完成了垃圾分類工作，被評為區(qū)級垃圾分類示范村。為使我鎮(zhèn)各村垃圾分類治理水平邁上新一級臺(tái)階，我鎮(zhèn)采取以點(diǎn)帶面的形式，推廣示范村的經(jīng)驗(yàn)和作法，為及時(shí)完成剩余8個(gè)村示范村創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類示范村全覆蓋，主管副鎮(zhèn)長王小建親自帶領(lǐng)14個(gè)村的書記、環(huán)境干部到江米洞村進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，取江米洞村之優(yōu)點(diǎn)彌補(bǔ)本村的欠缺，并探討發(fā)展出適合自己村垃圾分類及環(huán)境治理的工作經(jīng)驗(yàn)。
鎮(zhèn)城管分隊(duì)每周不定期對鎮(zhèn)域內(nèi)餐飲單位開展垃圾分類執(zhí)法檢查，全年共出動(dòng)286人次，143車次，處罰37起，罰款15790元，起到了發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題立行立改的作用。鎮(zhèn)環(huán)境辦、城管分隊(duì)、特勤大隊(duì)和村委會(huì)加強(qiáng)日常巡查，將每天巡查點(diǎn)位發(fā)至鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)群，村干部或本片保潔員及時(shí)清理。
三、路燈維護(hù)工作。全面提升路燈管理養(yǎng)護(hù)上水平，保證路燈亮燈率、設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)。開展每月定期排查，每天白天與夜間巡查相結(jié)合，每月對時(shí)控校對調(diào)整時(shí)間根據(jù)天黑時(shí)間每月不低于4次調(diào)整，合理控制開閉燈時(shí)間，提升“亮燈率”。每周對控制箱檢查一次，每月對控制箱清掃一次，提升“設(shè)施完好率”，白天與夜間維護(hù)管理相結(jié)合的方式，對路燈及燈飾進(jìn)行維護(hù)維修，并明確了照明設(shè)施的維護(hù)維修時(shí)間。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保路燈使用安全。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作教育，樹立“安全第一、預(yù)防為主”觀念，強(qiáng)化安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，特別是在路燈工程施工中，要求全體員，做好安全防范工作，確保安全生產(chǎn)。二是認(rèn)真落實(shí)安全成產(chǎn)工作制度，重點(diǎn)抓好電工操作和高空作業(yè)車的安全管理，維修路燈時(shí)嚴(yán)格遵守帶電工作規(guī)程，全年沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)率達(dá)100%。三是每月不定時(shí)對所管轄的路燈，特別是人流量大、繁華路段的路燈進(jìn)行檢測，檢查路燈是否漏電，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的及時(shí)修復(fù)。
四、公廁管理和公路維護(hù)工作。堅(jiān)持精細(xì)化長效管理機(jī)制，按照創(chuàng)建指標(biāo)要求，細(xì)化分解，責(zé)任到人，使道路清掃率、垃圾日產(chǎn)日清、公廁清掏清掃保潔率達(dá)到100%。保潔人員堅(jiān)持每天對公廁進(jìn)行消殺，整體消殺每天不少于四次，水龍頭、馬桶按鍵、門把手等物品，隨時(shí)消殺，做到隨用隨消。確保道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等各項(xiàng)工作做到對標(biāo)達(dá)標(biāo)。
五、存在問題：
1、垃圾不落地工作需優(yōu)化。我鎮(zhèn)是產(chǎn)桃大鎮(zhèn)，桃秋時(shí)節(jié)，百姓早出晚歸，垃圾不落地工作是一大難題，再有，在家里存放的破桃爛桃不能及時(shí)得到處理也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的問題。
2、垃圾桶設(shè)置需優(yōu)化。公交車站、村內(nèi)健身娛樂等人員聚集區(qū)、街巷尚未設(shè)置固定的公共垃圾桶，果皮、煙頭、空礦泉水瓶、零食包裝袋等垃圾隨手亂丟現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、垃圾混投現(xiàn)象易發(fā)率高。作為生活垃圾分類主體的廣大村民，由于受生活習(xí)慣和生活方式的影響，居民參與垃圾分類的意識(shí)比較淡薄，大部分家庭產(chǎn)生的生活垃圾未能合理分離。從政府到社會(huì)、到居民家庭，自上而下，全民參與垃圾分類的意識(shí)亟待加強(qiáng)。
4、有害垃圾處理需進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)是果品生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，村民管理果樹打藥產(chǎn)生的藥瓶子、藥袋子較多，這類全部屬于有害垃圾，因沒有專業(yè)公司對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致部分有害垃圾沒有得到及時(shí)處理。
5、垃圾分類需求資金缺口大。一是我鎮(zhèn)目前每天由垃圾清運(yùn)車將鎮(zhèn)域內(nèi)的垃圾收集后集中送往區(qū)填埋場，所產(chǎn)生的車輛燃油、維護(hù)費(fèi)用等占用了很大部分經(jīng)費(fèi)；二是在宣傳普及垃圾分類的同時(shí)，在硬件設(shè)施方面，如鎮(zhèn)域內(nèi)的公交車站、村內(nèi)健身娛樂場所等人員聚集區(qū)、街巷安裝設(shè)置固定的公共垃圾桶，也需要大量經(jīng)費(fèi)。
6、鎮(zhèn)域內(nèi)路燈工作運(yùn)轉(zhuǎn)及美化保障資金壓力較大，希望上級能夠給與更多的資金支持。
2021年工作計(jì)劃
1、責(zé)任落實(shí)不放松。細(xì)化垃圾分類鎮(zhèn)、村、包片人員職責(zé)清單、任務(wù)清單，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門、每個(gè)村具體工作中。
2、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查不放松。在寅洞、行宮村試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索將垃圾分類納入生態(tài)文明積分制，提高百姓對生活垃圾分類的意識(shí)，推出垃圾分類“曬丑墻”，切實(shí)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，健全完善垃圾分類、宣傳教育、分類指導(dǎo)和檢查獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，加強(qiáng)百姓相互監(jiān)督，逐步形成全面監(jiān)督垃圾分類的氛圍，引導(dǎo)百姓養(yǎng)成分類習(xí)慣。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，起到積極的應(yīng)到作用。
3、宣傳動(dòng)員和教育引導(dǎo)不放松。繼續(xù)通過標(biāo)語、板報(bào)、廣播、宣傳車等手段大力開展垃圾分類宣傳工作，積極營造工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)全民參與的積極性。另外，我們將在中心小學(xué)開展垃圾分類專題片宣傳，以小手拉大手的形式，深化垃圾分類宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)文明勸導(dǎo)活動(dòng)，每月至少組織一次全體機(jī)關(guān)干部開展入戶垃圾分類宣傳和意見征求及勸導(dǎo)工作，繼續(xù)培養(yǎng)村民的衛(wèi)生習(xí)慣，降低垃圾混投率。
4、社會(huì)參與不放松。在黨員干部“五帶頭”的同時(shí)，由黨員值守向家庭輪值邁進(jìn)。深化“戶戶分類、家家輪值、人人參與”，提升居民垃圾分類的參與度和準(zhǔn)確率。開展“認(rèn)桶、包桶”行動(dòng)，做到 “以桶保站、以點(diǎn)保面，以日保周、以周保月”，形成齊抓共管態(tài)勢。
5、管理優(yōu)化不放松。積極鼓勵(lì)有識(shí)之士、廢舊物資回收企業(yè)及個(gè)人參與垃圾回收再利用工作，整合、建立再生資源回收體系，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，造福社會(huì)，減少二次污染，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
6、廚余垃圾無害化就地減量處理不放松。我鎮(zhèn)“生態(tài)橋”項(xiàng)目正在建設(shè)中，可以與項(xiàng)目方溝通探索廚余垃圾漚肥等方式無害化處理，變廢為寶，轉(zhuǎn)換成農(nóng)資，歸還于田，使生活垃圾處理不離開我鎮(zhèn)就能循環(huán)利用。
7、有害垃圾回收不放松。我鎮(zhèn)是果品生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，每年產(chǎn)生的藥瓶子、藥袋子等有害垃圾較多，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，也危害人們身體健康，我鎮(zhèn)將優(yōu)化農(nóng)資售賣企業(yè)和個(gè)人建立售賣與回收臺(tái)帳，農(nóng)民可以用空藥袋、空藥瓶積分，積分?jǐn)M兌換生活必需品或者“生態(tài)橋”農(nóng)家肥，然后由專人定期回收農(nóng)資售賣企業(yè)和個(gè)人回收的藥瓶、藥袋等有害垃圾，集中移交區(qū)級處理中心。
8、進(jìn)一步做好路燈日常維護(hù)管理工作，確保路燈設(shè)施正常運(yùn)行，為市民夜間出行方便服務(wù)。進(jìn)一步做好新申請村莊的街巷路燈及老舊路燈線路改造工作，小街小巷路燈照明還有盲區(qū)，將結(jié)合群眾實(shí)際照明需求，進(jìn)一步完善好路燈照明設(shè)施，服務(wù)廣大市民。繼續(xù)加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作，通過定期開展用電安全知識(shí)及操作培訓(xùn)講座，結(jié)合實(shí)際操作等方式促進(jìn)職工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)抓好路燈管理工作和其他工作。
9、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高日常工作效率。完善公路、公廁各崗位職責(zé)，使各種制度更趨科學(xué)性。每月定期召開隊(duì)長、片長例會(huì)，對照月度考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真分析工作中存在的不足，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。根據(jù)長效管理方案，各部門將工作職責(zé)落到實(shí)處，使鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。
為幫助蘇區(qū)人民快速脫貧致富，2013年10月11日，省政府副省長李貽煌率領(lǐng)省中小企業(yè)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)場集團(tuán)公司等相關(guān)單位，專程來到龍南縣開展扶貧掛點(diǎn)調(diào)研工作，從此開啟了蘇區(qū)扶貧開發(fā)的新征程。
當(dāng)時(shí)，李貽煌就表示要讓蘇區(qū)人民共享發(fā)展成果。如今，時(shí)間已過去了四個(gè)月，在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下，在省直掛點(diǎn)單位的傾力支持下，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及職能部門的對口幫扶，享有“世界重稀土之鄉(xiāng)、中國圍屋之鄉(xiāng)”美譽(yù)的龍南，城鄉(xiāng)面貌正發(fā)生著日新月異的變化。
深入調(diào)研探清“路”
在不到四個(gè)月的時(shí)間里，李貽煌副省長先后三次率領(lǐng)相關(guān)部門到龍南調(diào)研走訪，在南昌、龍南數(shù)次召開扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)會(huì)，大到龍南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，小到貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，李貽煌副省長都了然于胸。針對龍南存在的困難，李貽煌副省長親自把關(guān)印發(fā)了《省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系龍南縣幫扶工作方案（2013―2015年）》，除了明確三家省直掛點(diǎn)單位的幫扶任務(wù)外，還要求分管的省工口系統(tǒng)部門給予龍南傾斜幫助與支持。
基礎(chǔ)建設(shè)打好“底”
李貽煌指出，要大力改善農(nóng)村居住生活環(huán)境，加大扶貧幫扶力度，為龍南扶貧開發(fā)事業(yè)盡心盡力，在政策和職責(zé)范圍內(nèi)給予全力支持。主要是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，定點(diǎn)幫扶單位每年安排一定的資金，幫助掛點(diǎn)村實(shí)施水、電、路、危舊房改造以及環(huán)境改善等工程，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。
在實(shí)際工作措施中，李貽煌副省長幫助協(xié)調(diào)省交通廳對龍南縣農(nóng)村通組公路建設(shè)補(bǔ)助資金參照羅霄山脈特困片區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)，從原來的每公里補(bǔ)助8萬元提高到每公里補(bǔ)助10萬元。另外省直掛點(diǎn)單位投入了真金白銀，真心實(shí)意為蘇區(qū)發(fā)展打好“底子”。省核工業(yè)地質(zhì)局每年投入資金30萬元，主要用于大壩村的村級組織場所、地災(zāi)移民點(diǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省機(jī)場集團(tuán)公司整合資金和項(xiàng)目，加大以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基地的道路、水源、灌渠等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。并加快推進(jìn)土坯房改造，優(yōu)化人居環(huán)境，沿105國道建設(shè)禾樹嶺、紅星、豹虎頭、角車尾、坪山、新民等新村，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全村面貌改變，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，打造和諧秀美新農(nóng)村。
省中小企業(yè)局則準(zhǔn)備實(shí)施雞公坑水庫、珠聚崗山塘的維修加固，以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續(xù)建石陂河堤等工程，并完善圩鎮(zhèn)主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設(shè)施。此外，省中小企業(yè)局迅速啟動(dòng)過路排征地，加快臨塘鄉(xiāng)公辦幼兒園和水口小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水口農(nóng)民文化廣場并加快啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)水口村文化活動(dòng)室建設(shè)，完善農(nóng)村文化活動(dòng)場所。同時(shí)加大農(nóng)村危舊土坯房改造力度，抓好遠(yuǎn)水、博雅新村兩個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造精品示范點(diǎn)建設(shè)。其中，遠(yuǎn)水示范點(diǎn)的建設(shè)，將在年內(nèi)實(shí)施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。
扶持產(chǎn)業(yè)助民“富”
李貽煌指出，要大力引進(jìn)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點(diǎn)村土地、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，通過培植扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)扶持南亨鄉(xiāng)鐵礦、采石場、石灰廠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；扶持紫心紅薯、仙草等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；扶持武當(dāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
由省中小企業(yè)局幫扶爭取的“仙草種植產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作。計(jì)劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期試點(diǎn)種植。目前，龍南已有67戶農(nóng)戶表達(dá)了種植意愿，并成立了仙草種植專業(yè)合作社，計(jì)劃打造龍南仙草種植基地。12月11日，龍南縣臨塘鄉(xiāng)大學(xué)生村官林健等人，與江西瀚生農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂合同，一期種植仙草面積80畝，這是龍南“仙草種植產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目啟動(dòng)以來簽訂的首份合同。當(dāng)天，該公司還與另一種植大戶達(dá)成合作意向，計(jì)劃2014年首期試點(diǎn)種植1000畝仙草。
這是省中小企業(yè)局扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)事例。省中小企業(yè)局還在掛點(diǎn)村水口村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，主要是先期租賃200-300畝土地，集中連片規(guī)劃種植花卉苗木。并聘請有經(jīng)驗(yàn)的種菜能手到該村種植蔬菜，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。還引導(dǎo)農(nóng)民利用近1.3萬畝山地，種植臍橙、桃李以及油桐樹、杉樹等。
針對掛點(diǎn)村南亨鄉(xiāng)三星村的資源優(yōu)勢，省機(jī)場集團(tuán)公司則提出了做強(qiáng)工礦業(yè)的發(fā)展思路。主要是興辦鐵礦精選廠，并鼓勵(lì)采石場、石灰廠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向輕質(zhì)鈣等高附加值的產(chǎn)品方向發(fā)展。通過發(fā)展工礦業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)運(yùn)輸、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)省機(jī)場集團(tuán)公司積極調(diào)優(yōu)三星村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。在鞏固原有的臍橙、生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新民排上新開發(fā)一塊果業(yè)基地，以中村桃種植為主，并在李子坑及105國道沿線，安排東江鄉(xiāng)等地的花卉苗木經(jīng)營戶搬遷，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與花卉苗木種植，形成龍南新的花卉苗木基地。
稀土作為龍南的支柱產(chǎn)業(yè)，備受李貽煌副省長關(guān)心和支持，為此李省長安排了省工信委組織專家團(tuán)隊(duì)，幫助龍南制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商推介，科學(xué)確定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑，還要求省工信委在稀土分離指標(biāo)等方面給予龍南傾斜支持，并幫助龍南向上申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能及資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、稀土產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)等項(xiàng)目扶持，安排項(xiàng)目和資金支持龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)。
走訪慰問暖民“心”
帶著省委、省政府的深切關(guān)懷，1月13日，省政府副省長李貽煌一行輕車簡從，深入龍南縣走訪慰問困難群眾、敬老院老人和困難企業(yè)，為他們送去慰問金和慰問品。李貽煌一行先后來到龍南鎮(zhèn)和渡江鎮(zhèn)，走訪慰問了低保戶廖立群和重點(diǎn)優(yōu)撫對象蔡志亮等8戶困難群眾。每到一處，李貽煌都噓寒問暖，關(guān)切地詢問困難群眾的生產(chǎn)和生活狀況，鼓勵(lì)他們樹立戰(zhàn)勝困難、度過難關(guān)的信心。同時(shí)，要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問題，確保他們過一個(gè)幸福安康的新年。在渡江鎮(zhèn)中心敬老院，李貽煌認(rèn)真察看了老人們的宿舍和廚房，并走到老人們中間，與他們促膝交談，親切詢問老人們在敬老院的生活起居、飲食情況。看到老人們在干凈整潔的敬老院生活，李貽煌非常高興，希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活，讓他們開開心心地安享晚年。李貽煌一行還來到福大鑫鋼鐵有限公司，詳細(xì)詢問企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況和存在的問題，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說，目前的經(jīng)濟(jì)形勢越來越明朗，政府將和企業(yè)一起共同努力，克服困難。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，早日走出困境。
此外，在李貽煌副省長的支持下，龍南縣正在籌劃設(shè)立“扶貧愛心基金”，專項(xiàng)用于愛心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等民生事業(yè)。
對口幫扶成效“顯”
李貽煌指出，省中小企業(yè)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)場集團(tuán)公司要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在資金、技術(shù)、政策上優(yōu)先支持龍南縣，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
在具體幫扶中，李貽煌積極推動(dòng)省工口系統(tǒng)部門加強(qiáng)與龍南的溝通、對接，從政策規(guī)劃、資金安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予傾斜扶持，重點(diǎn)幫助龍南解決片區(qū)交通、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)用地、其他優(yōu)勢礦業(yè)等發(fā)展中存在的瓶頸問題，加快龍南蘇區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)還實(shí)施了金融扶貧試點(diǎn)計(jì)劃，主要是加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)中間人信用十大體系建設(shè)，扶持龍南列為工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信用評級免抵押貸款試點(diǎn)縣，切實(shí)解決融資難、融資貴的問題。并幫助協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)到龍南開展金融扶貧試點(diǎn)，培育壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大小額信貸資金規(guī)模和覆蓋面，為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供便利的融資服務(wù)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新成效，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實(shí)，扎實(shí)開展項(xiàng)目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)多的好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見效快、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運(yùn)力的重大交通項(xiàng)目投入運(yùn)營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機(jī)場改擴(kuò)建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。切實(shí)加大幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極推進(jìn)“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。有力有序有度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬噸以下的開采時(shí)代，焦炭行業(yè)進(jìn)入了5.5米以上大機(jī)焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬畝，達(dá)到62.8萬畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運(yùn)站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達(dá)物流園建成運(yùn)營。舉辦金秋讓利系列促銷活動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區(qū)4個(gè)，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。
五年來，我們攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，承接省級下放審批事項(xiàng)56項(xiàng)，下放市級審批事項(xiàng)22項(xiàng)，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。不斷完善和改進(jìn)政府管理方式，實(shí)行財(cái)政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育6家省級眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營企業(yè)1.8萬戶，各類市場主體達(dá)到15.9萬戶，新增小巨人企業(yè)53戶、小升規(guī)企業(yè)58戶。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，較2011年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先建成技術(shù)交易市場和技術(shù)交易信息平臺(tái)，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到583件。長治商業(yè)銀行升級更名為長治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)
商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到158家，較2011年增加48家，各類金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，長治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國開展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
五年來，我們堅(jiān)持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個(gè)五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區(qū)輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù)。全市新增公路通車?yán)锍?89.7公里，總里程達(dá)到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動(dòng)，成效明顯。
五年來，我們不遺余力抓治理、強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺(tái)，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺(tái)，對3.54萬臺(tái)燃煤土小鍋爐實(shí)施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對標(biāo)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達(dá)到67.2%。深入推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬畝，治理度達(dá)到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，較2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們真心實(shí)意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進(jìn)。公共財(cái)政用于民生的支出達(dá)到963.6億元，占到全市公共財(cái)政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.5萬人，穩(wěn)定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動(dòng)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個(gè)縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐工程，新建改擴(kuò)建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)
合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃。開工建設(shè)各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬戶，15萬農(nóng)民居住條件得到改善。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報(bào)”制度，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機(jī)制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財(cái)產(chǎn)損失。
五年來，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，市直部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開通《直通政務(wù)廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，與群眾更貼近、更貼心。
五年來，我市蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點(diǎn)市、中國曲藝名城等十多個(gè)國家級榮譽(yù)稱號，長治的影響力和知名度進(jìn)一步提升。
各位代表，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。過去一年，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹省市第十一次黨代會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長的局面，結(jié)束了五年來增速下滑的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。
各位代表，過去五年取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長治改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會(huì)、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個(gè)別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨(dú)大”、三產(chǎn)占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不到全國平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)亟待加強(qiáng)。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)；萬元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會(huì)目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財(cái)政收支矛盾較大，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場觀念還不強(qiáng)，不作為、不會(huì)為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、今后五年主要任務(wù)
各位代表，今天的長治正處于一個(gè)重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，全面小康進(jìn)入決勝期；省第十一次黨代會(huì)吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級的號角。以市十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，長治發(fā)展翻開了新的一
頁，開啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出了“緊扣‘兩個(gè)規(guī)劃’，突出‘一個(gè)中心’，堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’，強(qiáng)化‘三大支撐’，推動(dòng)長治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進(jìn)展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。
各級政府部門要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹立全新資源觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國際國內(nèi)兩個(gè)市場和政府效率、法治環(huán)境、社會(huì)誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動(dòng)性的人力資源，走出長治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級新路。要緊扣“兩個(gè)規(guī)劃”、突出“一個(gè)中心”，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、對接點(diǎn)，著力打造“六大工程”長治版，努力構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”、強(qiáng)化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，強(qiáng)化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長治打造成為山西重要增長極。
未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)；我們要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力有效增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)一步提高。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要有明顯提升。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，每個(gè)縣建成一個(gè)省級開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過15%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.7件。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進(jìn)展，各方面體制機(jī)制更加完善。
——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國家、省下達(dá)任務(wù)。二級以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類難題，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標(biāo)、對接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造11400套。
今年，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）狠抓“三去一降一補(bǔ)”。
“三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，必須全力落實(shí)、落到實(shí)處，努力取得更大成效。
堅(jiān)決去產(chǎn)能。運(yùn)用市場化、法治化方式推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，爭取更多煤礦進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)能行列，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。積極推進(jìn)鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。
加力去庫存。重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)去庫存和工業(yè)品去庫存。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場需求安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作機(jī)制，深入推進(jìn)“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。
多措去杠桿。以降低企業(yè)負(fù)債率為重點(diǎn)，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，開展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場，力爭壺化集團(tuán)在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
積極降成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到40戶以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。
強(qiáng)力補(bǔ)短板。針對制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問題，加大補(bǔ)短板力度，提高投資的有效性，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會(huì)事業(yè)完成投資54億元。
重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)2.4萬名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動(dòng)3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)為重，通過提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業(yè)隊(duì)造林或參加天然林、公益林管護(hù)。堅(jiān)持教育為基，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對貧困人口上學(xué)的支持力度。堅(jiān)持健康為本，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實(shí)施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個(gè)貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。
（二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長治建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，籌劃建設(shè)智慧長治云平臺(tái)，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點(diǎn)打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)成功集團(tuán)30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機(jī)組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。新能源新材料，推動(dòng)新能源示范城市建設(shè)，重點(diǎn)打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭取“國家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模，加快推進(jìn)潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車輕量化等項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點(diǎn)打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項(xiàng)目建設(shè)。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”，加快推進(jìn)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、信息化水平。加快實(shí)施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”項(xiàng)目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長子5億立方米煤層氣開發(fā)項(xiàng)目。以發(fā)展精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開拓市內(nèi)外市場。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶以上，小巨人企業(yè)5戶以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長豐、長軸等5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。保障非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對接行動(dòng)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，支持民營企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進(jìn)民營企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長清班”和各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)民營企業(yè)家素質(zhì)提升。
持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長效機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問題。引深項(xiàng)目受理大起底，加快項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，通過聯(lián)審聯(lián)批審批項(xiàng)目300個(gè)以上。創(chuàng)新要素配置機(jī)制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場化配置機(jī)制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、向開發(fā)區(qū)傾斜。對土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
以市場需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個(gè)省級、20個(gè)市級綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團(tuán)、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個(gè)骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。新培育省級示范專業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，舉辦首屆國際農(nóng)合長治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長6.5%以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，推廣增施有機(jī)肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專家、1000名村級農(nóng)技推廣員、1萬名科技示范戶。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，對經(jīng)營性資產(chǎn)開展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，確保貧困戶資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷合作社綜合改革。
（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展銷售規(guī)模，培育5至10家市級電商示范企業(yè)，新增2個(gè)電商孵化基地、500個(gè)村級電商服務(wù)站。
加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評估、專利為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)在重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展市場主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。開展系列促銷活動(dòng)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。
加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進(jìn)神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級景區(qū)。上半年完成18個(gè)旅游景區(qū)的改制工作。開工建設(shè)31項(xiàng)、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個(gè)縣，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展。實(shí)施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。確保全市旅游總收入增長12%以上。
（五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅(jiān)克難、全力突破，推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。
加速開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，堅(jiān)決不碰生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長治高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，新設(shè)立長治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，今后凡是新上項(xiàng)目原則上全部入駐開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項(xiàng)目逐步向開發(fā)區(qū)搬遷集聚，開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，今年5月份前完成開發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)落戶。確保襄垣、潞城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力使開發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場。
加速國資國企改革。對恢復(fù)生產(chǎn)無望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問題突出的國有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進(jìn)行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶企業(yè)的改制工作。全面完成行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國有資本收益。
加速投資體制改革。全面對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境，大力推進(jìn)投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅(jiān)持多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，對技術(shù)審查類審批實(shí)行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ剑e極探索開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。主動(dòng)爭取上級各類專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。按照財(cái)政政策金融化、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái)，支持重大改革、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。
加速金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)長治銀行做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政銀企對接，提升信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)民間融資綜合服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)登記托管平臺(tái)、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險(xiǎn)資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能，推廣貸款保證保險(xiǎn)，探索吸收保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（六）狠抓科技人才質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。
全面推進(jìn)科技強(qiáng)市。積極爭取國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個(gè)省級技術(shù)中心、5戶國家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)技術(shù)交易額持續(xù)增長，促進(jìn)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。籌建長治市工業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施20項(xiàng)以上科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到600件以上。
全面推進(jìn)人才強(qiáng)市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實(shí)施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭引進(jìn)2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才特別是實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚(yáng)工匠精神，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長治工匠。
全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。牢固樹立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，以質(zhì)量抓提升、占市場、促轉(zhuǎn)型。開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業(yè)，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭制定3至5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開工建設(shè)國家煤基油質(zhì)檢中心。實(shí)施計(jì)量惠民工程，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
（七）狠抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進(jìn)全方位、高質(zhì)量的對外開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展。
全面落實(shí)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動(dòng)參與中原城市群建設(shè)，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化與首鋼集團(tuán)的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長3%以上。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”。加快太焦客專、長治機(jī)場改擴(kuò)建、長臨高速、長邯高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日建成投入運(yùn)行，積極爭取黎霍高速公路開工建設(shè)，暢通對外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)無水港建設(shè)，力爭長治機(jī)場航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實(shí)施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭年內(nèi)主體完工。
更加注重招商引資成效。把開發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業(yè)性、系統(tǒng)性專場推介對接活動(dòng)。加大對簽約項(xiàng)目的開工率、資金到位率進(jìn)行考核，力爭境外到位資金達(dá)到5億美元以上。
（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。
推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動(dòng)主城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成36個(gè)城中村整村拆除任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)機(jī)場與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進(jìn)污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動(dòng)物區(qū)搬遷。全力推進(jìn)207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。
提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動(dòng)，形成常抓常管嚴(yán)抓嚴(yán)管的環(huán)境整治長效機(jī)制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實(shí)施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵(lì)有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗(yàn)收工作。
加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、機(jī)制對接、服務(wù)對接，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點(diǎn)，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個(gè)省級、20個(gè)市級美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村。
（九）狠抓文化軟實(shí)力培育。
上黨文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀円裢诰虻叵沦Y源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。
完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)市博物館、圖書館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動(dòng)文化資源大調(diào)查，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，深入挖掘、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動(dòng)圖書車、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場管理，加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場地建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。促進(jìn)文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場化的產(chǎn)業(yè)基地。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)第五屆全國文明城市，提高全社會(huì)文明水平。
（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。
綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。
突出大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實(shí)施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實(shí)施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)取締行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處、上限處罰。
強(qiáng)化水污染防治。全面實(shí)施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴(yán)控地下水開采。全力保護(hù)上黨盆地、長治濕地，完成5項(xiàng)濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。
注重土壤污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實(shí)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測力度，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開展污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度建設(shè)，明確保護(hù)、禁止、限制的措施要求。
創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制《長治市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域和面積。堅(jiān)持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費(fèi)的環(huán)境污染第三方治理，全面實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測范圍，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測、重大項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。
打造生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)以太行山綠化、退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，完成營造林面積30萬畝。創(chuàng)建1個(gè)森林縣城、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區(qū)治理。
（十一）狠抓民生改善。
民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。
扎實(shí)辦好“六件實(shí)事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實(shí)事”，我們要全力落實(shí)、抓緊抓好。一是實(shí)施4410名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。二是對3個(gè)國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實(shí)施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)800場。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。主動(dòng)適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平。科學(xué)設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進(jìn)體校搬遷，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。落實(shí)“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長治幼兒師范高等專科學(xué)校力爭秋季先期招生。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。
完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進(jìn)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào)。全面實(shí)施全民參保登記，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。
加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實(shí)兩孩政策，繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動(dòng)創(chuàng)辦大型賽事活動(dòng)，做好第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)長治賽區(qū)的籌備工作。
發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)等工作。扎實(shí)做好國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。
（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。
人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。
壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有工商登記注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報(bào)”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。進(jìn)一步優(yōu)化安委會(huì)組織架構(gòu)，設(shè)立多個(gè)行業(yè)專委會(huì)，構(gòu)建運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理格局。充實(shí)市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長治基地建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
強(qiáng)力整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)對特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動(dòng)。扎實(shí)做好工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)平安長治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負(fù)著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無反顧地把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
始終堅(jiān)持為民盡責(zé)。牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅(jiān)持群眾路線，重大決策問計(jì)于民、問需于民，主動(dòng)深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。
始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。加大決策咨詢力度，推進(jìn)政府智庫建設(shè)。全面推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實(shí)做好地方立法工作。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和檢查對象，公開執(zhí)法結(jié)果。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。
始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，將重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，見人見事、見根見果、確保實(shí)效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業(yè)問題有處說，群眾問題有人答。始終堅(jiān)持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干。改進(jìn)政府工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實(shí)行重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對艱難險(xiǎn)阻、不推不躲，知難而進(jìn)、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，在履職盡責(zé)中推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的予以褒獎(jiǎng)，對工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實(shí)、不落實(shí)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
