時(shí)間：2022-10-11 07:23:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇內(nèi)部管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 民漢合校學(xué)校 管理探究
Abstract: The different schools in different geographical locations has its own development characteristics, schools sustainable and healthy development is to pursue the goal of every school, school sustainable development relating to the science and effectiveness of the internal management of schools, especially in Chinaschool for the Han. If the internal forces is not well integrated, school work carried out, a lot of obstacles, these will directly affect the quality of school teaching and school characteristics, and schools of management by objectives, test results, so explore the internal management of the School for the Han necessary and worth exploring.
Keywords: China Chinese co-educational schools, management, explore.
中圖分類(lèi)號(hào)：C40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
民漢合校內(nèi)部管理，在以往更多注重地是如何建立一套行之有效的規(guī)章制度，去完成校長(zhǎng)管理教職工，教職工管理學(xué)生的管理職能，即校長(zhǎng)---教職工---學(xué)生，這需要一定的規(guī)章制度去約束。但隨著由傳統(tǒng)教育機(jī)制向素質(zhì)教育課程改革的轉(zhuǎn)變，規(guī)章制度的約束已經(jīng)不能成為學(xué)校管理模式的重心，因?yàn)槲覀兛吹搅巳嗽谡麄€(gè)學(xué)校管理中心地位，在實(shí)施新課程改革中的前所未有的積極能動(dòng)作用，在民漢合校的學(xué)校中突出“雙軌”管理。所以，學(xué)校管理必須注重以人為本，注重民族關(guān)系，用人文精神管理學(xué)校，做到以情感人，以情育人。作為學(xué)校管理者，要善于把建章立制的“硬”管理同人文精神的“軟”管理相結(jié)合，既“管”且“理”，重“管”更重“理”，區(qū)別對(duì)待民漢教師學(xué)生，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、人文化。我將從七個(gè)面對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理改革進(jìn)行研究探討。
一、民漢合校管理理念探究
民漢合校管理理念是指人們對(duì)于學(xué)校管理活動(dòng)的更加理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的管理思想觀念和管理哲學(xué)觀點(diǎn)，是學(xué)校管理主體在管理實(shí)踐、思維活動(dòng)及文化積淀和交流中所形成的學(xué)校管理價(jià)值取向與追求，是一種具有相對(duì)穩(wěn)定性、延續(xù)性和指向性的學(xué)校管理認(rèn)識(shí)、理想的觀念體系。現(xiàn)代民漢合校管理理念的變化與創(chuàng)新：新世紀(jì)學(xué)校管理面臨的挑戰(zhàn)，尤其是在“雙語(yǔ)”教育全面鋪開(kāi)的今天，更是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。學(xué)校管理是在動(dòng)態(tài)環(huán)境下的主體創(chuàng)新活動(dòng)，教育是面向未來(lái)的事業(yè)，創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，學(xué)校基本建設(shè)是信息化和網(wǎng)絡(luò)化以及學(xué)校組織的學(xué)習(xí)化，數(shù)字化校園，學(xué)習(xí)型組織；新世紀(jì)民漢合校管理理念的轉(zhuǎn)變，從“物本管理”向“人本管理”的理念轉(zhuǎn)變，從“封閉管理”向“開(kāi)放管理”的理念轉(zhuǎn)變，從“靜態(tài)管理”向“動(dòng)態(tài)管理”的理念轉(zhuǎn)變。從“命令管理”向“服務(wù)管理”的理念轉(zhuǎn)變，從“外在管理”向“自我管理”的理念轉(zhuǎn)變。變化變革求發(fā)展，團(tuán)結(jié)努力促和諧。
二、民漢合校德育管理探究
民漢合校德育管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、質(zhì)量檢控、總結(jié)創(chuàng)新等四個(gè)基本環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成又是多元性、多層次性的，要重視德育工作的科學(xué)化和藝術(shù)性。我校是一所民漢合校，從橫向來(lái)看我們對(duì)民漢學(xué)生在道德素質(zhì)上的要求是有差異的，探究學(xué)校統(tǒng)一，差別管理是很有必要的，漢族學(xué)生以傳統(tǒng)儒家思想和社會(huì)主義唯物論為本，烘托學(xué)生的自我修養(yǎng)和道德塑造，民族學(xué)生以無(wú)神論和新疆“三史”的教育，從小樹(shù)立擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，認(rèn)同中華民族文化，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，還有，對(duì)民族學(xué)生要以“盡心”“盡情”“盡力”教育為主，強(qiáng)化儒家“仁”和“德”的灌輸；縱向上我們對(duì)各年級(jí)段實(shí)行不同的學(xué)生道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：低段以學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成程度為班主任考核主要標(biāo)準(zhǔn)，中段以學(xué)生思維培養(yǎng)能力程度為班主任考核主要標(biāo)準(zhǔn)，高段以學(xué)生學(xué)習(xí)積極性多大程度為班主任考核主要標(biāo)準(zhǔn)。大的方面，根據(jù)我校實(shí)際，我們加強(qiáng)了學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育，深化“民漢一家親”的思想教育，廣泛宣傳教育我們的學(xué)生要講團(tuán)結(jié)，促合作。
三、民漢合校教學(xué)管理探究
學(xué)校教學(xué)是一個(gè)學(xué)校最為重要的工作之一，它不但影響著學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且對(duì)學(xué)生知識(shí)的積累起到關(guān)鍵的作用。以全體教師參與教學(xué)管理、科學(xué)研究為兩翼，實(shí)行科研興教和民主管理。我校是一所民漢合校，民族老師和漢族老師的管理是一個(gè)突出的問(wèn)題，我校教學(xué)管理實(shí)行民漢分開(kāi)教師考核制度，針對(duì)雙語(yǔ)教育實(shí)際，為雙語(yǔ)班制定不同的奮斗目標(biāo)，不同的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，我們把雙語(yǔ)班配置成漢族老師和民族老師搭班，以民族老師為主的教學(xué)管理模式，克服漢族老師維語(yǔ)能力差，民族老師漢語(yǔ)能力不強(qiáng)的弱勢(shì)，共同進(jìn)步，一起學(xué)習(xí)的良好教育教學(xué)環(huán)境。開(kāi)展全方位的多種形式的教科研活動(dòng)，我校有大批青年“雙語(yǔ)”教師，這些青年教師的加入使我校煥發(fā)了活力，創(chuàng)新能力在不斷加強(qiáng)，但是我們也看到，由于青年“雙語(yǔ)”教師素質(zhì)上有差異，教學(xué)能力上也有差異，所以教研的主體就是培養(yǎng)青年“雙語(yǔ)”教師的教學(xué)能力和教學(xué)研究能力，我們做了以下幾點(diǎn)：1、開(kāi)展“教師手拉手活動(dòng)”。每位青年“雙語(yǔ)”教師都有指定的教師幫扶，簽訂互幫互助責(zé)任書(shū)，相互學(xué)習(xí)借鑒，為青年“雙語(yǔ)”教師成長(zhǎng)助力；2、舉辦“青年‘雙語(yǔ)’教師素質(zhì)大賽”。以比賽促成長(zhǎng)，以協(xié)作為動(dòng)力，加快青年“雙語(yǔ)”教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)；3、公開(kāi)課大賽，中青年教師大比拼，民漢教師大比拼，展示強(qiáng)大結(jié)果。同一個(gè)平臺(tái)，大家都在一起聽(tīng)課評(píng)課，各抒己見(jiàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，促進(jìn)青年“雙語(yǔ)”教師有目標(biāo)，有斗勁。
關(guān)鍵詞：貨幣資金；內(nèi)部控制；重點(diǎn)
貨幣資金是指單位所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金是單位資產(chǎn)的重要組成部分，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的條件。貨幣資金既是資本運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)，又是資本運(yùn)動(dòng)的終點(diǎn)。由于貨幣資金具有高度的流動(dòng)性和控制風(fēng)險(xiǎn)，單位在組織會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，加強(qiáng)貨幣資金的控制與核算，對(duì)于保障單位資產(chǎn)安全完整，提高資金周轉(zhuǎn)速度和使用效益具有重要意義。根據(jù)貨幣資金業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合單位自身的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，設(shè)計(jì)一套切實(shí)可行的貨幣資金控制制度和核算方法，從而更有利于單位貨幣資金的管理和控制。完善而有效的貨幣資金內(nèi)部控制，對(duì)加強(qiáng)單位經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全、保證單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整等具有積極推動(dòng)和促進(jìn)作用。
1貨幣資金內(nèi)部控制目標(biāo)及環(huán)境
1.1貨幣資金內(nèi)部控制目標(biāo)
內(nèi)部控制目標(biāo)是單位建立健全內(nèi)部控制的根本出發(fā)點(diǎn)。貨幣資金內(nèi)部控制目標(biāo)有四個(gè)：①貨幣資金的安全性。通過(guò)良好的內(nèi)部控制，確保單位庫(kù)存現(xiàn)金安全，預(yù)防被盜竊、詐騙和挪用；②貨幣資金的完整性。即檢查單位收到的貨幣資金是否已全部入賬，預(yù)防私設(shè)“小金庫(kù)”等侵占單位收入的違法行為出現(xiàn)；③貨幣資金的合法性。即檢查貨幣資金取得、使用是否符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，手續(xù)是否齊備；④貨幣資金的效益性。即合理調(diào)度貨幣資金，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境
所謂貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境是對(duì)單位貨幣資金內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響的因素的統(tǒng)稱(chēng)。控制環(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)內(nèi)部控制能否實(shí)施或?qū)嵤┑男Ч绊懼囟刂频挠行浴Ｘ泿刨Y金內(nèi)部控制主要包括以下因素。①管理決策者。管理決策者是貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境中的決定性因素，特別在推行領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)制的情況下，管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、管理方式、知識(shí)水平、法制意識(shí)、道德觀念都直接影響著貨幣資金內(nèi)部控制執(zhí)行的效果。因此，管理決策者本人應(yīng)加強(qiáng)自身約束，同時(shí)通過(guò)民主集中制、黨政聯(lián)席會(huì)議等制度加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督。②員工的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在內(nèi)部控制每個(gè)環(huán)節(jié)中，各崗位都處于相互牽制和制約中，如果任何一個(gè)崗位的工作出現(xiàn)疏忽大意，均可以導(dǎo)致某項(xiàng)控制失效。③內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是單位自我評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)可協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督控制措施和程序的有效性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)力度的強(qiáng)弱同樣影響貨幣資金內(nèi)部控制的效果。
2貨幣資金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
由于貨幣資金具有高度的流動(dòng)性，加之貨幣資金也是最容易被貪污、偷竊或挪用的資產(chǎn)，那么，在哪些環(huán)節(jié)，用什么樣的方法進(jìn)行控制才能保證單位貨幣資金的合法、真實(shí)和安全、完整呢？現(xiàn)就貨幣資金內(nèi)部控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)淺議如下：
2.1貨幣資金支出環(huán)節(jié)
控制好不合法和不合理的資金支出，相當(dāng)于給單位帶來(lái)等量的資金收入。怎樣在每天大量的資金支付中，判斷一項(xiàng)支出業(yè)務(wù)的合法和合理，關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要看貨幣資金支出程序是否合法和合理。因此，支付每一筆款項(xiàng)，要做到以下幾點(diǎn)：①審核資金支付申請(qǐng)，看申請(qǐng)是否有理有據(jù)；②審核資金支付審批，看審批程序、權(quán)限是否正確，審批手續(xù)是否齊全；③審核資金支付復(fù)核，看復(fù)核工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé)；④審核資金支付辦理，看是否按審批意見(jiàn)和規(guī)定程序、途徑辦理，是否及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。對(duì)貨幣資金的支付實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，重點(diǎn)控制大筆金額貨幣資金支付。
2.2貨幣資金收入環(huán)節(jié)
貨幣資金收入控制的范圍包括各種收入及欠款回收。對(duì)已取得的貨幣資金收入必須及時(shí)入賬，不得私設(shè)小金庫(kù)，不得設(shè)賬外賬，嚴(yán)禁收入不入賬，尤其是現(xiàn)金收入不入賬利用發(fā)票、收據(jù)編號(hào)的連續(xù)性，核對(duì)收到的貨幣資金與發(fā)票、收據(jù)金額是否一致，以確保收到的貨幣資金全部入賬。對(duì)于發(fā)票、收據(jù)必須加強(qiáng)其購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、保存的管理，設(shè)計(jì)一個(gè)崗位，負(fù)責(zé)存根聯(lián)與記賬聯(lián)定期或不定期抽查核對(duì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)弊。
2.3銀行賬戶(hù)管理環(huán)節(jié)
對(duì)銀行賬戶(hù)的開(kāi)立、管理等要有具體規(guī)定，嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行制定的《支付結(jié)算辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，定期進(jìn)行銀行賬戶(hù)的清理或檢查。一些單位需要從不同的銀行或同一銀行的不同營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貸款，以滿(mǎn)足單位銀行貸款的需求，形成同時(shí)跨行開(kāi)戶(hù)、多頭開(kāi)戶(hù)、隨意開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象。個(gè)別單位為支出方便，公款私存，私設(shè)小金庫(kù)。單位多頭開(kāi)戶(hù)容易造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞，為違法犯罪以可乘之機(jī)，留下潛在風(fēng)險(xiǎn)。每年財(cái)政部會(huì)同人民銀行及相關(guān)部門(mén)對(duì)單位銀行賬戶(hù)開(kāi)立情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和清理，但效果不明顯，沒(méi)有引起開(kāi)戶(hù)單位的足夠重視。
2.4現(xiàn)金管理環(huán)節(jié)
現(xiàn)金支付要嚴(yán)格按照國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。只在支付現(xiàn)金規(guī)定范圍內(nèi)支付現(xiàn)金，超出規(guī)定范圍的，只能由銀行劃轉(zhuǎn)進(jìn)行往來(lái)結(jié)算。嚴(yán)格執(zhí)行銀行核定的日常庫(kù)存現(xiàn)金限額，不能“坐收”、“坐支”，超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)送存銀行，做到日清月結(jié)。財(cái)政部的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范%D%D貨幣資金（試行）》規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，確保現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。”對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金要由有關(guān)科室人員組成專(zhuān)人小組進(jìn)行定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)，防止白條抵庫(kù)及挪用現(xiàn)金的現(xiàn)象發(fā)生。
2.5單位與銀行對(duì)賬環(huán)節(jié)
按照有關(guān)規(guī)定，單位與銀行之間的對(duì)賬，每月至少核對(duì)一次。定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，查看單位銀行存款余額與銀行對(duì)賬單是否相符。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)銀行對(duì)賬單的審查、管理，每月終了，將銀行對(duì)賬單余額與銀行存款日記賬進(jìn)行核對(duì)，如果不符，要及時(shí)查明未達(dá)賬項(xiàng)發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)其是否存在錯(cuò)弊，及時(shí)予以處理。
2.6票據(jù)和印章管理環(huán)節(jié)
各單位應(yīng)當(dāng)做好票據(jù)管理工作，依照《票據(jù)法》的規(guī)定，制定嚴(yán)格的票據(jù)購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)用、背書(shū)轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)的管理辦法，明確票據(jù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任。專(zhuān)設(shè)備查簿登記，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用，并且備查簿應(yīng)作為會(huì)計(jì)檔案管理。同時(shí)，單位必須加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理，任何單位必須嚴(yán)禁由一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。要用嚴(yán)格的管理制度來(lái)約束人、管理人。
2.7監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)
各單位應(yīng)建立健全對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的工作職責(zé)，定期或不定期地進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查相關(guān)崗位和人員的設(shè)置情況，是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，是否存在越權(quán)審批行為；監(jiān)督檢查印章的保管情況，是否存在全部印章由一人保管現(xiàn)象；監(jiān)督檢查票據(jù)的保管情況，是否存在票據(jù)管理漏洞。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)積極采取有效措施，加以糾正和完善。
2.8財(cái)會(huì)人員任用環(huán)節(jié)
財(cái)會(huì)人員要具有政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的良好素質(zhì)，同時(shí)，要建立定期輪崗制度，避免一人長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位上工作。這樣既可使財(cái)會(huì)人員能學(xué)到新業(yè)務(wù)、新知識(shí)，進(jìn)一步提高綜合能力，還可能使一些違法犯罪活動(dòng)因工作交接而揭示出來(lái)，收到良好的效果。
3貨幣資金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法
貨幣資金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法主要是不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制和內(nèi)部報(bào)告控制。
3.1不相容職務(wù)相互分離控制
不相容職務(wù)是指那些如果由一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)擔(dān)任，既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯(cuò)誤和弊端行為的職務(wù)。單位在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時(shí)，首先，應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的。其次，要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。通過(guò)不相容職務(wù)相互分離，不但能提高工作效率，而且也使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到實(shí)施，有效保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。
3.2授權(quán)批準(zhǔn)控制
授權(quán)批準(zhǔn)是指單位在辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。授權(quán)批準(zhǔn)有一般授權(quán)和特定授權(quán)兩種形式。授權(quán)批準(zhǔn)要求單位明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級(jí)管理者必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。審批人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)按照審批人的批準(zhǔn)意見(jiàn)辦理業(yè)務(wù)，對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的事項(xiàng)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門(mén)報(bào)告。
3.3會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制
會(huì)計(jì)系統(tǒng)是指單位為了匯總、分析、分類(lèi)、記錄、報(bào)告單位交易，并保持對(duì)相關(guān)資產(chǎn)與負(fù)債的受托責(zé)任而建立的方法和記錄。會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求單位必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法規(guī)，制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制體系。會(huì)計(jì)作為一個(gè)控制信息系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)能夠向管理層提供經(jīng)營(yíng)管理的諸多信息，對(duì)外可以向投資者、債權(quán)人等提供用于投資等決策的信息，是重要的內(nèi)部控制方法。在運(yùn)用會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方法時(shí)，對(duì)有關(guān)憑證的稽核和審查要引起高度注意。
3.4內(nèi)部報(bào)告控制
內(nèi)部報(bào)告控制要求各單位要建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度，全面反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，及時(shí)提供業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重要信息，增強(qiáng)內(nèi)部管理的實(shí)效性的針對(duì)性。在貨幣資金控制環(huán)節(jié)適時(shí)運(yùn)用內(nèi)部報(bào)告控制方法十分重要。①貨幣資金經(jīng)辦人對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門(mén)報(bào)告。②單位通過(guò)定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，可能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存不相符的情況。③通過(guò)報(bào)告單位貨幣資金收入、支出、結(jié)存情況，并對(duì)下一階段貨幣資金流入、流出量進(jìn)行預(yù)計(jì)和推算，可以幫助單位負(fù)責(zé)人全面了解單位現(xiàn)金流量，為其做出正確的投資、籌資決策提供基礎(chǔ)性資料。可見(jiàn)，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)部報(bào)告控制方法的作用。
總之，貨幣資金的管理是整個(gè)資金管理的重點(diǎn)，貨幣資金收支業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制是建立整個(gè)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵。建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度對(duì)于保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠，減少工作差錯(cuò)，加強(qiáng)工作人員責(zé)任心，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)營(yíng)秩序，防止或抑制營(yíng)私舞弊行為發(fā)生，以及事后審計(jì)工作具有重要作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]閆敏。內(nèi)部控制的發(fā)展與在高校的實(shí)施。教育財(cái)會(huì)研究，2003，（1）。
前廳部?jī)?nèi)部管理制度
1：?jiǎn)T工寫(xiě)錯(cuò)房卡，每三次在月終業(yè)績(jī)考評(píng)中扣1分；
2：巡查人員在巡查時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，每三個(gè)在月中業(yè)績(jī)考評(píng)中扣1分；
3：寫(xiě)錯(cuò)房卡實(shí)行累加制，達(dá)到3次扣1分并處罰；
4：寫(xiě)錯(cuò)房卡造成重大失誤的，1次扣1分，并加罰單；
5：寫(xiě)錯(cuò)房卡在工作報(bào)告中沒(méi)有反映，被其它部門(mén)反映的1次扣1分；
6：?jiǎn)T工在工作中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的，2次扣1分；
7：屬于工作范圍內(nèi)的工作沒(méi)有完成的，1次扣1分；
8：月終總評(píng)時(shí)扣分超過(guò)10分的，工資降低1個(gè)級(jí)別；
9：在帶客過(guò)程中不積極主動(dòng)、不與客人溝通，或不提醒客人的，每發(fā)現(xiàn)3次扣1分，造成嚴(yán)重失誤的每1次扣1分，并追加罰單；
10：站位、迎客不積極主動(dòng)的，禮貌規(guī)范不到位的，每2次扣1分
關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)目標(biāo)管理發(fā)展
一、目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，暴露出了很多問(wèn)題，建設(shè)工程的飛速發(fā)展導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏，監(jiān)理從業(yè)人員技術(shù)力量、職業(yè)道德水平參差不齊，再加上一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不深和有些施工單位不配合等因素，造成監(jiān)理單位生存環(huán)境日益惡劣，監(jiān)理公司以及項(xiàng)目監(jiān)理部的工作開(kāi)展十分困難，監(jiān)理取費(fèi)偏低，監(jiān)理從業(yè)人員待遇不高，監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程管理落實(shí)不到位。導(dǎo)致監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不明顯，監(jiān)理效果薄弱等。
二、提高項(xiàng)目監(jiān)理部綜合水平，樹(shù)立良好監(jiān)理形象
項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理企業(yè)的形象代言人，是監(jiān)理企業(yè)面向市場(chǎng)的標(biāo)桿，項(xiàng)目監(jiān)理部管理水平在一定層面上是監(jiān)理企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，項(xiàng)目監(jiān)理部要高效運(yùn)作，需要一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，一套健全的管理制度來(lái)支持。
1、推行目標(biāo)管理，提升管理理念
監(jiān)理部代表監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理部的管理理念決定監(jiān)理在工程的作用，組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)要根據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱，結(jié)合工程特點(diǎn)，選派總監(jiān)理工程師及業(yè)務(wù)骨干，在監(jiān)理工作開(kāi)展前有針對(duì)性的進(jìn)行項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)管理、職業(yè)道德及反腐倡廉的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合能力及職業(yè)素養(yǎng)，提升項(xiàng)目監(jiān)理部的管理水平。
2、建立健全項(xiàng)目監(jiān)理部管理制度、工作制度，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度落實(shí)
監(jiān)理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。監(jiān)理工作制度化是有效開(kāi)展監(jiān)理工作的保障。 監(jiān)理管理制度主要包括監(jiān)理工作制度，安全管理制度、內(nèi)部管理制度、記錄表單等，監(jiān)理工作制度主要是規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，工作流程，是監(jiān)理工作的準(zhǔn)繩，安全管理制度主要是針對(duì)施工作業(yè)范圍內(nèi)的施工安全及監(jiān)理部運(yùn)行過(guò)程中的安全管理工作，是監(jiān)理工作順利、平穩(wěn)開(kāi)展的有力保障，內(nèi)部管理制度是監(jiān)理部的監(jiān)理部運(yùn)行的基礎(chǔ)，記錄表單是監(jiān)理工作的真實(shí)反映，是監(jiān)理工作開(kāi)展的技術(shù)支持，是監(jiān)理工作總結(jié)的依據(jù)，為此，要加強(qiáng)監(jiān)理部管理制度的建立健全，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，分析，不斷完善制度，提高監(jiān)理部的管理水平，不斷檢查落實(shí)制度，提升監(jiān)理人員的執(zhí)行力。
3、制定監(jiān)理工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)理活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作都有宏觀的控制性的原則和要求。項(xiàng)目監(jiān)理部要根據(jù)這些原則和要求，結(jié)合監(jiān)理公司規(guī)章制度和工程實(shí)際情況對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作進(jìn)行深入分析，明確目標(biāo)、內(nèi)容、要求、實(shí)施步驟、參與人員等，并在公司的指導(dǎo)下制定工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)理工作的流程圖和標(biāo)準(zhǔn)體系，使整個(gè)監(jiān)理過(guò)程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。所有的制度都必須進(jìn)行有效的督促檢查，檢查和考核是加強(qiáng)管理的措施和執(zhí)行保證。因此，還需要建立一套完善的檢查制度和考核制度。通過(guò)定期與不定期檢查和評(píng)價(jià)，找出項(xiàng)目監(jiān)理部工作的不足和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，采用考核檢查表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)程序檢查和查閱有關(guān)記錄等綜合考核。當(dāng)然，制度的執(zhí)行也要考慮以人為本，講究人性化管理，把原則性與靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。
4、提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理，提升監(jiān)理從業(yè)人員的綜合水平
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部工作人員的培訓(xùn)和考核。為了統(tǒng)一監(jiān)理部工作人員的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量和成效，項(xiàng)目監(jiān)理部要定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、監(jiān)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、監(jiān)理程序、監(jiān)理技能、監(jiān)理規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)，要做好對(duì)監(jiān)理人員的考核工作，選派優(yōu)秀的監(jiān)理人員積極參與同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流工作，在推廣自身優(yōu)勢(shì)的前提下，不斷的吸取先進(jìn)的管理理念與技術(shù)，推動(dòng)監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平的良性發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)企業(yè)文化的宣貫，提升監(jiān)理形象
監(jiān)理部要認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)文化的宣貫工作，對(duì)公司管理理念及體系文件要不斷學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)，做好長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，管理部門(mén)要做好有感領(lǐng)導(dǎo)，干部、先進(jìn)人員要帶好頭，帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部全體人員積極進(jìn)取，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，加大項(xiàng)目監(jiān)理部的凝聚力，樹(shù)立良好的職業(yè)作風(fēng)；同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)人員要用規(guī)范用語(yǔ)，著裝統(tǒng)一、干凈、整潔。這些方面的規(guī)范化可以提升公司的形象，展示公司的實(shí)力，增強(qiáng)公司的信譽(yù)，為公司以后承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。
三、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)展的一點(diǎn)思考
1、以人為本，推崇并實(shí)施人才戰(zhàn)略，人才是公司的靈魂
公司里有沒(méi)有人才，直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展、前途和命運(yùn)。作為項(xiàng)目監(jiān)理部人才更為重要，監(jiān)理部是否能培養(yǎng)出人才、留住人才，這不僅取決于項(xiàng)目監(jiān)理部，還取決于公司高級(jí)管理層，如果管理得好，那么公司里就會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，到處都有獨(dú)擋一面的有用之才。
2、加強(qiáng)監(jiān)理人員的在教育，做好監(jiān)理人才的儲(chǔ)備
在我國(guó)，目前情況下很多監(jiān)理公司沒(méi)有形成規(guī)模，人員數(shù)量、人員素質(zhì)與國(guó)外相比，差距很大遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)或滿(mǎn)足參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，為此公司還要不斷加強(qiáng)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和管理。公司將通過(guò)不同渠道來(lái)網(wǎng)羅優(yōu)秀人才，同時(shí)，公司對(duì)優(yōu)秀員工，特別是年輕人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，給他們充分的發(fā)展空間，在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞： 班級(jí)管理 敬心 愛(ài)心 耐心 恒心
班級(jí)是學(xué)校教導(dǎo)工作的基本單位。班級(jí)管理是指班主任按照學(xué)校計(jì)劃和教育目標(biāo)的要求，充分利用和調(diào)動(dòng)學(xué)生班級(jí)內(nèi)部的力量，進(jìn)行班級(jí)教育任務(wù)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等各種活動(dòng)。通過(guò)對(duì)班級(jí)的管理，可以創(chuàng)造良好的條件，使教師授課成功，學(xué)生學(xué)習(xí)能力提高，改善師生關(guān)系，促進(jìn)班級(jí)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。班級(jí)管理包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班級(jí)的管理（班級(jí)外部管理）和班主任對(duì)班級(jí)的管理（班級(jí)內(nèi)部管理）。下面我根據(jù)多年的班主任工作實(shí)踐，試談“敬心、愛(ài)心、耐心、恒心”與班級(jí)內(nèi)部管理的關(guān)系。
一、“敬心”是搞好班級(jí)內(nèi)部管理的前提
“敬心”是指班主任對(duì)班級(jí)工作敬心、盡力、敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、奉獻(xiàn)的精神。班主任的勞動(dòng)對(duì)象是具有主觀能動(dòng)性的活生生的人，這就決定班主任勞動(dòng)特點(diǎn)是長(zhǎng)期、復(fù)雜的。班主任的工作量，往往超過(guò)社會(huì)規(guī)定的時(shí)間和空間，甚至有時(shí)還要超越他們自身的生理負(fù)荷，傾注全部的精力和心血，而所取得的勞動(dòng)報(bào)酬卻往往和他們的勞動(dòng)支出不相匹配。因而，作為班主任只有具備高尚的革命理想和獻(xiàn)身精神，充分認(rèn)識(shí)自身工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要意義，才能樹(shù)立從事教育事業(yè)的光榮感和責(zé)任感，以自己的知識(shí)和修養(yǎng)點(diǎn)燃學(xué)生智慧的火花。只有這樣班主任才能像游子眷戀家鄉(xiāng)，像慈母愛(ài)護(hù)培養(yǎng)自己的子女那樣培養(yǎng)班集體。那種工作態(tài)度差、工作方法簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的班主任是培養(yǎng)不出優(yōu)秀班集體的。因此，在現(xiàn)階段，班主任只有超出世俗的偏見(jiàn)和庸俗的價(jià)值觀念，確立高尚的道德境界，樹(shù)立敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、奉獻(xiàn)的思想，才有可能搞好班級(jí)內(nèi)部管理。由此可見(jiàn)，“敬心”是搞好班級(jí)內(nèi)部管理的前提。
二、“愛(ài)心”是搞好班級(jí)內(nèi)部管理的動(dòng)力
“敬心”只是為管理好班級(jí)提供了前提條件，管理好班級(jí)必須要有愛(ài)心。“愛(ài)心”要求班主任必須熱愛(ài)教育事業(yè)、熱愛(ài)自己的學(xué)生。班主任在教育教學(xué)過(guò)程中，首先應(yīng)考慮如何關(guān)心學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生，其次才考慮如何教育學(xué)生，如何傳授知識(shí)。我們應(yīng)主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，用自己的智慧、愛(ài)的溫暖、愛(ài)的言行感化學(xué)生、理解學(xué)生，給學(xué)生以示范，通過(guò)一次又一次的愛(ài)，喚醒學(xué)生的良知，激發(fā)學(xué)生的感情，使他們與教師心與心碰撞，情與情交融，學(xué)生產(chǎn)生尊敬教師、信賴(lài)教師、愛(ài)慕教師的感情和上進(jìn)的動(dòng)力，形成主動(dòng)的良性循環(huán)。
“愛(ài)心”是班主任工作的強(qiáng)大動(dòng)力。所謂“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”，是說(shuō)人與人的交往，以誠(chéng)相待。如此，即使愚頑如石也能被感化；攻城掠地之法“攻心為上”，用心去征服心，用愛(ài)去“喚醒”強(qiáng)敵。班主任在工作中若能以愛(ài)心去收服“調(diào)皮”或“不聽(tīng)話(huà)”的童心，對(duì)學(xué)生的言行舉止、成功失敗，皆以誠(chéng)相待，以父母、以朋友的身份相交，必能拉近師生關(guān)系，增強(qiáng)教育感化的力量，收感化“金石”的效果。當(dāng)然，愛(ài)心也不是無(wú)原則的放任，放任自流是愛(ài)心最大的天敵。因此，班主任必須具備愛(ài)心，才會(huì)產(chǎn)生愛(ài)的行動(dòng)，才能產(chǎn)生積極的行為，采取有效措施推動(dòng)自己搞好班級(jí)管理工作，由此可見(jiàn)，“愛(ài)心”是管理好班級(jí)的動(dòng)力。
三、“耐心”是搞好班級(jí)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)
有了“敬心”、“愛(ài)心”還不能完全把工作干好，好心辦壞事是常有的現(xiàn)象，班級(jí)管理工作中班主任必須要有“耐心”。一方面教育是十分復(fù)雜而浩大的工程，這種復(fù)雜性表明教育的方法是多樣的，我們不能指望用一種簡(jiǎn)單的方法解決所有的問(wèn)題；另一方面，個(gè)人的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，個(gè)人的能力、品德、身體發(fā)展不是一節(jié)課、一次考試所能決定的，更為重要的是知識(shí)的學(xué)習(xí)也好，品德的形成也罷，沒(méi)有反復(fù)的訓(xùn)練或?qū)嵺`是不能成功的。這些要求班主任工作要有耐心，心急不得。
班主任工作中粗暴與急躁是不耐心的表現(xiàn)，耐心要求人們遇到事冷靜分析，三思而行。對(duì)于學(xué)生的不佳表現(xiàn)，甚至是違紀(jì)行為，我們不著急作定論，扣帽子，而是應(yīng)詢(xún)問(wèn)其行為背后有沒(méi)有別的原因，這樣一來(lái)粗暴、急躁的舉動(dòng)便不會(huì)產(chǎn)生。當(dāng)然，耐心不是無(wú)所作為的，我們提倡耐心，不是遇到事不要作果斷的處理，那種無(wú)所作為、拖拉遷延、當(dāng)斷不斷的表現(xiàn)，并非耐心之道。由此可見(jiàn)，班級(jí)管理工作必須要有耐心，“耐心”是搞好班級(jí)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)。
四、“恒心”是搞好班級(jí)內(nèi)部管理的保證
班主任具備了“愛(ài)心”、“敬心”、“耐心”，還要有對(duì)教育工作孜孜不倦、持之以恒、堅(jiān)持不懈的精神，即對(duì)班級(jí)工作要有“恒心”。一方面，班主任必須通過(guò)自己長(zhǎng)期連續(xù)的教育，方能使學(xué)生成才。學(xué)生的思想品德的提高是一個(gè)無(wú)止境的認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)自我的過(guò)程。特別是道德行為的習(xí)慣的培養(yǎng)是一個(gè)需要長(zhǎng)期反復(fù)的培養(yǎng)、實(shí)踐的過(guò)程，是逐步提高的漸進(jìn)過(guò)程。教育者既要對(duì)受教育者的思想品德形成與變化堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，又要注意教育者在思想品德形成過(guò)程的反復(fù)性。另一方面，學(xué)生知識(shí)的掌握、能力的發(fā)展，不是一個(gè)自發(fā)的自然過(guò)程，也需要班主任和教師共同引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)地掌握和運(yùn)用知識(shí)，才能充分發(fā)掘其內(nèi)在潛力。這也是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的逐步提高的過(guò)程。堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，需要一定的“恒心”。
再者，班級(jí)是學(xué)生的學(xué)習(xí)集體，必須具有嚴(yán)密的紀(jì)律性、組織性。班主任應(yīng)該從思想教育、行政措施、規(guī)章制度等方面入手，使自己的班級(jí)從一開(kāi)始就有嚴(yán)密的紀(jì)律性，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。當(dāng)大多數(shù)學(xué)生形成尊師愛(ài)友、勤奮學(xué)習(xí)、關(guān)心集體、遵守紀(jì)律、艱苦樸素、熱愛(ài)勞動(dòng)、講究衛(wèi)生、積極鍛煉的優(yōu)良學(xué)風(fēng)時(shí)，一個(gè)良好的班風(fēng)也開(kāi)始形成。良好的班風(fēng)是逐漸形成的，班主任在班級(jí)建立之初，有意識(shí)地培養(yǎng)、指導(dǎo)至關(guān)重要。班主任應(yīng)該講清道理、樹(shù)立榜樣、嚴(yán)格要求、反復(fù)實(shí)踐、持之以恒，工作中時(shí)緊時(shí)松、或好或壞的“冷熱病”是沒(méi)有恒心的表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，學(xué)生良好思想品德形成、知識(shí)的掌握、能力的發(fā)展、良好班風(fēng)的形成都是漸進(jìn)的、逐步提高的過(guò)程。持之以恒是管好班級(jí)的保證。
綜上所述，班主任要想卓有成效地搞好班級(jí)管理工作，必須有樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神、熱愛(ài)教育事業(yè)（熱愛(ài)學(xué)生）的思想、耐心的工作態(tài)度、持之以恒的工作作風(fēng)和行之有效的工作方法。
參考文獻(xiàn)：
［1］黃希庭主編.心理學(xué)導(dǎo)論.人民教育出版社.
［2］南京師范大學(xué)教育系主編.教育學(xué).人民教育出版社.
四個(gè)結(jié)合如下。
經(jīng)驗(yàn)管理與科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合
在管理過(guò)程中,充分運(yùn)用已有的并被實(shí)踐反復(fù)證明是行之有效的管理經(jīng)驗(yàn),是無(wú)可非議的。但在實(shí)施經(jīng)驗(yàn)管理的同時(shí),必須與科學(xué)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。科學(xué)管理,即按事“物發(fā)生發(fā)展變化的客觀規(guī)律進(jìn)行管理。這既是客觀的,又是唯物的。比如;對(duì)師生員工的管理,我們既要借助管理經(jīng)驗(yàn),抓好常規(guī)管理,充分利用其表象和印象,同時(shí)又必須透過(guò)各種表象,把視角伸入其內(nèi)心深處,把握他們生理和心理變化以及動(dòng)機(jī)、興趣、需要與其認(rèn)知、情感、行為之間的內(nèi)在聯(lián)系,然后對(duì)癥下藥,因勢(shì)利導(dǎo)。在處理某問(wèn)題時(shí),我們?cè)诮柚酝?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的同時(shí),又必須深入研究該問(wèn)題產(chǎn)生的背景和原因,此問(wèn)題與彼問(wèn)題的聯(lián)系以及此問(wèn)題已產(chǎn)生和可能產(chǎn)生的積極和消極影響,然后再根據(jù)政策和實(shí)際給予恰當(dāng)?shù)奶幚?而恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)就是“度”。經(jīng)驗(yàn)管理與科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合,能使管理更趨合理、完善,服眾效果明顯。
情感管理與制度管理的有機(jī)結(jié)合。
情感管理能優(yōu)化人際關(guān)系,縮短管理者與被管理者的心理距離,利于各種關(guān)系的溝通,激發(fā)被管理者的內(nèi)在潛力,使其由衷地把自己的行為與管理者的意圖結(jié)合起來(lái),產(chǎn)生一種認(rèn)同感。但是,人們的認(rèn)知、情感及個(gè)性心理等因素各不相同,常有與管理目標(biāo)和行為不一致的現(xiàn)象發(fā)生。在曉之以理,動(dòng)之以情(情感管理)的同時(shí),還必須使被管理者行之以則(則:準(zhǔn)則、規(guī)章、制度),即情感管理與制度管理相結(jié)合,管理過(guò)程中,我們一方面要注重對(duì)師生員工的感情投入;另一方面又要輔以切實(shí)可行的制度管理,以補(bǔ)情感管理之不足。制度必須具有兩性,即激勵(lì)性和制約性。前者如獎(jiǎng)勵(lì)、晉升制度等,后者如《規(guī)范》、《條例》、《公約》等。在實(shí)施制度管理過(guò)程中。要做到“穩(wěn)”、”準(zhǔn)”,堅(jiān)持一視同仁,切忌任何感情因素的干擾。情感管理與制度管理的有機(jī)結(jié)合,剛?cè)嵯酀?jì),互為補(bǔ)充,能促使活潑愉快而又規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)局面的形成,從而提高管理質(zhì)量。
系統(tǒng)管理與層次管理的有機(jī)結(jié)合。
在普通中學(xué),校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)校管理目標(biāo),各自主管一、二條線上的工作,強(qiáng)化系統(tǒng)的管理,這是必要的。但各系統(tǒng)的工作都由他們一管到底,顯然是不行的,這就必須堅(jiān)持系統(tǒng)管理與層次管理的有機(jī)結(jié)合。即校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀管線(系統(tǒng)),微觀管層(處、室、組〕,把系統(tǒng)的管理目標(biāo)分解在層面上,把主要精力用于系統(tǒng)管理目標(biāo)的宏觀調(diào)控和抓層面上的管理。
同時(shí),必須放手讓層面上的管理者獨(dú)立工作,讓他們有職有責(zé)有權(quán)有事干,充分發(fā)揮他們?cè)诠芾碇械闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性,圍繞系統(tǒng)目標(biāo)抓管理。系統(tǒng)管理與層次管理的有機(jī)結(jié)合,不僅能使學(xué)校點(diǎn)、線、面工作落到實(shí)處,有人管,而且能使不同職級(jí)的管理者情理相融,增強(qiáng)相互的信任感,合力推動(dòng)學(xué)校工作,圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
終結(jié)管理與過(guò)程管理的有機(jī)結(jié)合
[關(guān)鍵詞]高校 內(nèi)部管理系統(tǒng) 溝通 障礙及消解 學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng) 行政權(quán)力系統(tǒng)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)01-0083-02
溝通是管理中極為重要的部分,美國(guó)管理學(xué)大師彼得•德魯克曾明確地把溝通作為管理的一項(xiàng)基本職能。美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家約翰•奈斯比特曾說(shuō):“未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將是管理的競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于每個(gè)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間及其與外部組織的有效溝通。”[1]作為一個(gè)重要的社會(huì)組織,高校內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)有效的管理和理順復(fù)雜的關(guān)系,必然離不開(kāi)溝通。高校是一個(gè)具有學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和事業(yè)行政單位雙重權(quán)力矩陣式結(jié)構(gòu)的特殊組織。學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的存在主要在于高校有著追求高深學(xué)術(shù)這一主要傳統(tǒng)職能;而行政機(jī)構(gòu)則是近代以來(lái)把現(xiàn)代行政管理學(xué)理論移植于教育管理的產(chǎn)物。[2]從管理的角度看,這兩種機(jī)構(gòu)是兩種不同管理方式的管理機(jī)構(gòu),因而也就相應(yīng)具有兩種不同性質(zhì)的權(quán)力: 學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。在二元權(quán)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中,高校管理系統(tǒng)中的溝通有別于其他社會(huì)組織而更具復(fù)雜性。本文從我國(guó)高校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的角度分析高校內(nèi)部管理系統(tǒng)中的溝通障礙,對(duì)如何消解高校管理系統(tǒng)中的溝通障礙提出了若干建議。
一、高校二元權(quán)力結(jié)構(gòu)中的溝通分析
高校既有松散結(jié)合的學(xué)術(shù)系統(tǒng),又有高度結(jié)構(gòu)化的行政系統(tǒng)。除了具有一般組織的特征還具有自身特性,因此高校系統(tǒng)中的溝通更具復(fù)雜性,除具有一般組織共有的溝通障礙外,還有其特殊性:即在兩大權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部的溝通有不同的特點(diǎn),而在學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力交匯的管理地帶的溝通則更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
(一)學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的溝通
構(gòu)成學(xué)術(shù)權(quán)力的基礎(chǔ)是專(zhuān)家的學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng),其行使只能是基于行使人從其學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景出發(fā)所形成和達(dá)到的專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)能力,其合理性與合法性主要來(lái)源于他的專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)能力,而不是來(lái)源于職務(wù)和組織。因此,學(xué)術(shù)權(quán)力中個(gè)人的學(xué)術(shù)權(quán)力是不可忽視的一種權(quán)力。團(tuán)體的學(xué)術(shù)權(quán)力是個(gè)人學(xué)術(shù)權(quán)力的組織化,如學(xué)術(shù)委員會(huì)就是代表學(xué)術(shù)人員集體學(xué)術(shù)意志的學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)的性質(zhì)決定了學(xué)術(shù)權(quán)力沒(méi)有縱向的層次關(guān)系和隸屬關(guān)系,而是通過(guò)民主形式取得的學(xué)術(shù)共識(shí)和共同理解。因此學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的溝通更多的是基于個(gè)人溝通而非組織溝通。
(二)行政權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的溝通
行政權(quán)力是建立在科層制基礎(chǔ)之上的以追求效率為目標(biāo)的制度化的權(quán)力,來(lái)源于對(duì)社會(huì)事務(wù)的行政管理方式,其主要特點(diǎn)是管理的高效性,因而成為當(dāng)今社會(huì)事務(wù)的主要管理方式。[3]在行政權(quán)力系統(tǒng)中,權(quán)力客體多是行政管理體系職責(zé)范圍內(nèi)的行政性事務(wù)和活動(dòng),一般照章處理即可。行政權(quán)力主要是由科層制結(jié)構(gòu)中的組織所賦予管理層次的相應(yīng)職責(zé)和權(quán)力,這種權(quán)力建立在法律法規(guī)、行政條例之上,其大小取決于該行政權(quán)力組織在整個(gè)管理系統(tǒng)中的層次和位置,而并不決定于該組織中或相應(yīng)位置中個(gè)人能力的高低。因此,行政權(quán)力系統(tǒng)中的溝通主要是基于組織溝通而非個(gè)人溝通。
(三)學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)及行政權(quán)力系統(tǒng)共同作用的管理地帶的溝通
在高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力結(jié)合的管理地帶,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相互交叉,共同發(fā)揮作用。因此,在學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)及行政權(quán)力系統(tǒng)共同作用的管理地帶的溝通主要是基于權(quán)力結(jié)構(gòu)。從根本上來(lái)說(shuō),行政權(quán)力不應(yīng)該干預(yù)由學(xué)術(shù)權(quán)力承擔(dān)的事情而扮演學(xué)術(shù)權(quán)力的角色,反之亦然。而在我國(guó)高校內(nèi)部管理中,這種行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,其主要表現(xiàn)在行政權(quán)力的泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力的弱化。[4]由于行政權(quán)力介入本該屬于學(xué)術(shù)權(quán)力的事務(wù),容易導(dǎo)致沖突和矛盾的產(chǎn)生,更因?yàn)橛型庑泄軆?nèi)行的問(wèn)題出現(xiàn),使溝通障礙的產(chǎn)生不可避免。
二、高校內(nèi)部組織管理系統(tǒng)中的溝通障礙
溝通是信息傳遞和反饋的復(fù)雜過(guò)程,在高校內(nèi)部管理工作中,在不同權(quán)力系統(tǒng)和管理系統(tǒng)中,由于溝通面對(duì)的干擾因素不同,所形成的溝通障礙也有不同。
(一)高校行政權(quán)力系統(tǒng)的主要溝通障礙
1.組織結(jié)構(gòu)及權(quán)力結(jié)構(gòu)層面因組織設(shè)置、權(quán)力沖突引起的溝通障礙
第一,組織的層級(jí)過(guò)多導(dǎo)致信息失真。高校是一個(gè)具有多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織,信息從領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)到教師可能要經(jīng)過(guò)7個(gè)環(huán)節(jié),當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致信息內(nèi)容的丟失。第二、單向溝通所導(dǎo)致的信息流通不暢。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部的組織溝通通常是向下溝通,主要是以文件、會(huì)議、電話(huà)等正式形式。這種信息向下流動(dòng)的溝通方式易于形成一種“權(quán)力氣氛”,而且會(huì)導(dǎo)致所傳遞信息的逐步減少或歪曲。第三、平行溝通不順暢導(dǎo)致的溝通障礙。高校各部門(mén)間或不同人員之間因?yàn)榉止げ煌⒐ぷ髂康暮涂己思?lì)方式不一樣就容易產(chǎn)生“本位思想”,立場(chǎng)不同代表著不同的利益團(tuán)體,從而產(chǎn)生溝通的障礙和分歧。
2.個(gè)人層面上因管理溝通的理念、知識(shí)、技能欠缺所引起的溝通障礙
我國(guó)高校行政管理崗位的專(zhuān)業(yè)管理專(zhuān)家還不多見(jiàn),更多的是在某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)者、教授。一般沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)管理培訓(xùn),缺乏先進(jìn)管理溝通的理念,管理溝通知識(shí)和技能有所欠缺,因而容易產(chǎn)生溝通障礙。
(二)高校學(xué)術(shù)權(quán)力管理中存在的溝通障礙
學(xué)術(shù)的性質(zhì)決定了學(xué)術(shù)權(quán)力沒(méi)有縱向的層次關(guān)系和隸屬關(guān)系,而是一種通過(guò)民主形式取得的學(xué)術(shù)共識(shí)和共同理解。因此學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的溝通更多的是基于個(gè)人的溝通而非組織的溝通。其溝通障礙主要表現(xiàn)為由個(gè)體溝通能力欠缺所引起的障礙。在同一學(xué)術(shù)權(quán)力集團(tuán)內(nèi)部容易出現(xiàn)的溝通障礙主要是由于缺乏溝通知識(shí)和技巧所導(dǎo)致的溝通障礙,上文所提及的有關(guān)個(gè)人層面上的溝通障礙在此也同樣容易出現(xiàn)。
(三)高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力交匯的管理地帶存在的溝通障礙
高校作為“底部沉重”型特殊組織,是由一個(gè)個(gè)學(xué)科點(diǎn)構(gòu)成的,學(xué)術(shù)權(quán)力在這里找到了廣泛運(yùn)用的市場(chǎng)。但當(dāng)學(xué)術(shù)人員超出了他所研究的學(xué)科范圍時(shí),往往會(huì)由于失去學(xué)科基礎(chǔ)而使學(xué)術(shù)權(quán)力的行使受到影響,而且,學(xué)術(shù)權(quán)力的客體主要在“底部”,所以對(duì)行政權(quán)力影響,特別是直接影響不大。但行政權(quán)力的運(yùn)用對(duì)象不僅有一個(gè)個(gè)學(xué)科點(diǎn),更有眾多貫穿多個(gè)學(xué)科的線。另外,行政權(quán)力還會(huì)通過(guò)更大的范圍對(duì)所有學(xué)術(shù)權(quán)力產(chǎn)生程度不同的影響。[5]因此,當(dāng)行政權(quán)力過(guò)度介入學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)時(shí),就會(huì)干擾學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行,產(chǎn)生溝通障礙。同時(shí),在學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力系統(tǒng)交匯的空間中,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力分別從知識(shí)的角度和官僚的角度對(duì)同一事務(wù)和活動(dòng)行使不同的權(quán)力,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力分別派出自己的代言人,共同成立一個(gè)組織行使對(duì)某一項(xiàng)事務(wù)和活動(dòng)的權(quán)力,由于他們所代表的立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)不同,比較容易產(chǎn)生溝通障礙。
三、消除高校管理系統(tǒng)中溝通障礙的若干措施
(一)通過(guò)厘定學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的行使界限來(lái)消解溝通障礙
約翰•S•布魯貝克指出:“(教師)由于他們最清楚高深學(xué)問(wèn)的內(nèi)容,因此他們最有資格決定應(yīng)該開(kāi)設(shè)哪些科目以及如何講授,此外,教師還應(yīng)該決定誰(shuí)最有資格學(xué)習(xí)高深學(xué)問(wèn)(招生),誰(shuí)已經(jīng)掌握了知識(shí)(考試)并應(yīng)該獲得學(xué)位(畢業(yè)要求)。更顯而易見(jiàn)的是,教師比其他人更清楚地知道誰(shuí)有資格成為教授。最重要的是,他們必須是他們學(xué)術(shù)自由是否受到侵犯的公證人。”[6]可見(jiàn)沒(méi)有學(xué)術(shù),大學(xué)就喪失了基本特性和存在的價(jià)值,各項(xiàng)權(quán)力也就沒(méi)有了依附。大學(xué)中行政權(quán)力的存在和行使,就是為了保證學(xué)術(shù)事務(wù)的妥善處理和學(xué)術(shù)活動(dòng)的健康、順利進(jìn)行,對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力提供支持,并對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和補(bǔ)充。分清兩種權(quán)力的不同運(yùn)行軌跡,厘定學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的行使界限,給兩種權(quán)力合理的運(yùn)行空間,是消解溝通障礙的重要手段。
(二)通過(guò)構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)來(lái)消解溝通障礙
首先,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。高校是一個(gè)層級(jí)較多的組織,要提高高校的溝通效率就必須簡(jiǎn)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),縮短信息傳遞鏈,優(yōu)化信息溝通渠道。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)信息層的優(yōu)化和制度化是十分必要的。要盡量減少組織結(jié)構(gòu)層次,消除不必要的管理層,避免機(jī)構(gòu)重疊,增強(qiáng)溝通渠道,加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系,加快信息溝通速度,保證信息的準(zhǔn)確和充分。
其次,重塑校園文化,構(gòu)建人性化溝通。校園文化能促使學(xué)校教職工形成共同的價(jià)值觀念,并使教職工對(duì)學(xué)校管理宗旨、指導(dǎo)思想、道德觀念等諸多方面逐步達(dá)到認(rèn)識(shí)一致,同時(shí)增加了他們之間的共同語(yǔ)言和信任。溝通的有效性自然會(huì)大大提高,能使成員在融合的氛圍中相互交流和溝通,減少各種不必要的摩擦和矛盾。同時(shí)構(gòu)建人性化溝通理念,重視發(fā)揮“人”的作用。
(三)建立有效的溝通機(jī)制、拓寬溝通渠道來(lái)消解溝通障礙
首先,明確溝通的目標(biāo),理順管理溝通的流程,尊重崗位職責(zé)需求,建設(shè)有效溝通網(wǎng)絡(luò)。在管理中融入組織的理念和核心價(jià)值,明確溝通的目標(biāo),建立一套管理流程完備的控制系統(tǒng),積極主動(dòng)做好信息的追蹤與反饋。同時(shí),以人為本,尊重崗位職責(zé)需求,充分考慮各項(xiàng)管理溝通的具體環(huán)境和相應(yīng)背景情況,建設(shè)有效溝通圈,讓每一層次的人員都在自己的和被授予的職權(quán)范圍內(nèi)合情合理地處理信息。
第二,優(yōu)化溝通渠道。首先在設(shè)計(jì)溝通網(wǎng)絡(luò)時(shí)要盡量減少溝通環(huán)節(jié),同時(shí)利用電子媒介改善溝通,以更快的速度傳遞信息,排除由空間所帶來(lái)的限制;其次要加強(qiáng)對(duì)溝通渠道的管理,對(duì)每一個(gè)溝通環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的把握和控制。
第三、改善溝通手段。一般溝通包括單向和雙向(即互動(dòng))兩種方式。現(xiàn)在高校的溝通多是單向溝通,缺乏回應(yīng)和有效互動(dòng),高校除了利用各種會(huì)議、公函外,很多并沒(méi)有其他溝通手段加以針對(duì)性地利用,或不能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行有選擇性地使用,導(dǎo)致內(nèi)部溝通失去載體而引致溝通狀況不良。為保證溝通效果,高校應(yīng)該考慮整合各種不同的渠道,并在不斷回應(yīng)與反饋的基礎(chǔ)上,確定主導(dǎo)及輔助手段。
(四)通過(guò)管理培訓(xùn)提升管理者的溝通技能來(lái)消解溝通障礙
高校可擬定培訓(xùn)方案,提升校內(nèi)管理者的溝通技能。
首先,通過(guò)培訓(xùn)更新溝通理念。使管理者明確地認(rèn)識(shí)到溝通在組織中的重要作用,在管理過(guò)程中無(wú)時(shí)無(wú)刻都離不開(kāi)溝通,應(yīng)牢牢樹(shù)立溝通觀念。管理者要主動(dòng)與下屬進(jìn)行交流,樹(shù)立等距離溝通意識(shí)并用心去觀察、發(fā)現(xiàn)他們的需求,只有這樣才能利用他們的期望來(lái)進(jìn)行溝通,縮小上下級(jí)之間的鴻溝和減少“位差”所帶來(lái)的負(fù)面影響。
第二,通過(guò)培訓(xùn)掌握溝通知識(shí)和技巧,善于詢(xún)問(wèn)與傾聽(tīng)。有效地詢(xún)問(wèn)可以通過(guò)面對(duì)面地交流獲得下屬需求的第一手資料。作為信息的接受者,要學(xué)會(huì)耐心傾聽(tīng),掌握溝通的必要信息;善用提問(wèn)和表情,確保正確理解,提高個(gè)人層面的溝通效果,同時(shí)要學(xué)會(huì)運(yùn)用肢體語(yǔ)言。
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一、管理審計(jì)的概念
從 1932 年英國(guó)管理專(zhuān)家羅斯（ T G ROSS ）撰寫(xiě)的《管理審計(jì)》（ Management Audit ）問(wèn)世以來(lái)，學(xué)術(shù)界和職業(yè)界對(duì)管理審計(jì)的概念一直眾說(shuō)紛紜，至今未能達(dá)成共識(shí)，主要有以下幾種表述：國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)于 1975 年在佛羅里達(dá)的第 19 號(hào)報(bào)告，提出的定義為，管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)師對(duì)各層次管理活動(dòng)進(jìn)行面向未來(lái)，獨(dú)立的和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)各種管理職能、項(xiàng)目目標(biāo)、目標(biāo)及員工的實(shí)現(xiàn)來(lái)增強(qiáng)組織的獲利能力，并增強(qiáng)其組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)管理協(xié)會(huì)認(rèn)為，對(duì)整個(gè)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查、和評(píng)價(jià)就是管理審計(jì)。管理審計(jì)不僅能從主觀上、客觀上對(duì)一公司進(jìn)行徹底評(píng)估，而且還可以對(duì)管理本身的有效性作出權(quán)威的判斷。
勞倫斯索耶認(rèn)為，管理審計(jì)就是以管理者或管理咨詢(xún)師的眼光去審查組織的各種活動(dòng)，它與其它審計(jì)形式的區(qū)別在于它對(duì)思維方式而不是它對(duì)技術(shù)。
科勒認(rèn)為，管理審計(jì)是指由外部人員對(duì)管理業(yè)績(jī)所作出的評(píng)估。
某些外國(guó)學(xué)者認(rèn)為管理審計(jì)不是一種獨(dú)立的審計(jì)類(lèi)型，而是一種態(tài)度——一種探索、分析和思考的方式。
廈門(mén)大學(xué)王光遠(yuǎn)教授認(rèn)為，管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員或 CPA 為了維護(hù)股東、投資者、債權(quán)人及其他委托人的利益，對(duì)組織內(nèi)部的各種管理活動(dòng)或資金狀況、盈利能力及組織結(jié)構(gòu)等的獨(dú)立的、客觀的、綜合的、建設(shè)性的、面向未來(lái)的檢查、評(píng)價(jià)或分項(xiàng)研究，以幫助管理當(dāng)局這一資金受托人改進(jìn)決策、提高獲利能力經(jīng)營(yíng)能力，或者就受托人對(duì)受托管理責(zé)任的履行情況發(fā)表評(píng)判性意見(jiàn)，并對(duì)外報(bào)告。
經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)者就此達(dá)成以下初步共識(shí)："管理審計(jì)是指為了明確一個(gè)組織中所有職能部門(mén)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處，面對(duì)管理人員在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和效果方面所進(jìn)行的客觀的、獨(dú)立的、可理解的和建設(shè)性的評(píng)價(jià)，以幫助管理人員改進(jìn)決策、提高獲利能力和經(jīng)營(yíng)能力，更好地完成受托管理責(zé)任。
二、實(shí)施管理審計(jì)的理論依
據(jù)楊時(shí)展教授提出"審計(jì)因受托責(zé)任的發(fā)生而發(fā)生，又因受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展".這一觀點(diǎn)高度概括了審計(jì)與受托責(zé)任的兩者關(guān)系。首先，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離導(dǎo)致受托責(zé)任關(guān)系的出現(xiàn)，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的出現(xiàn)使審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。其次，最初的審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)，主要是鑒證受托財(cái)務(wù)責(zé)任，隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主制度的完善，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任又由受托財(cái)務(wù)責(zé)任發(fā)展到受托管理責(zé)任，從而產(chǎn)生了管理審計(jì)。從管理審計(jì)產(chǎn)生的原因來(lái)看，管理審計(jì)之所以會(huì)產(chǎn)生，是由于委托人的受托責(zé)任觀念日益增強(qiáng)，不僅關(guān)注受托財(cái)務(wù)責(zé)任，而且也關(guān)注受托管理責(zé)任，由于財(cái)務(wù)審計(jì)不能滿(mǎn)足對(duì)受托管理責(zé)任審計(jì)的需要，這時(shí)管理審計(jì)才應(yīng)運(yùn)而生。從管理審計(jì)發(fā)展的上看，首先興起的是提高管理者管理效率的管理審計(jì)；其次是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表以外的管理活動(dòng)和管理業(yè)績(jī)發(fā)表批判性意見(jiàn)的管理審計(jì)；最后才是融兩者于一體的綜合管理審計(jì)。因此，實(shí)施管理審計(jì)是受托責(zé)任由受托財(cái)務(wù)責(zé)任發(fā)展到受托管理責(zé)任的必然結(jié)果。
三、實(shí)施管理審計(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和企業(yè)制度的建立，各個(gè)企業(yè)必須建立和完善內(nèi)部控制制度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尤其是我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)是更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)；同時(shí)，世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議以及有關(guān)的國(guó)際慣例將成為約束和規(guī)范我國(guó)企業(yè)行為的依據(jù)和準(zhǔn)則。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，必須借助各種力量轉(zhuǎn)換企業(yè)管理人員的理念，提高管理水平，重塑管理人員的綜合素質(zhì)。管理審計(jì)卻不失為一種有效的手段，通過(guò)管理審計(jì)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中的，及時(shí)分析原因，提出改進(jìn)措施，從而實(shí)現(xiàn)管理審計(jì)的效益。因此，管理審計(jì)的實(shí)施是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。管理審計(jì)在理論上的發(fā)展和實(shí)踐上的推進(jìn)，猶如一個(gè)有力的"助推器"，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
四、管理審計(jì)的目標(biāo)、職能和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
管理審計(jì)的目標(biāo)是審計(jì)活動(dòng)的給定方向和所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。管理審計(jì)的目標(biāo)有總目標(biāo)和具體目標(biāo)之分。通過(guò)管理審計(jì)，監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證受托管理責(zé)任履行，提高管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。管理審計(jì)具體目標(biāo)包括管理審計(jì)一般目標(biāo)和管理事項(xiàng)審計(jì)目標(biāo)兩部分，管理審計(jì)一般目標(biāo)包括有效性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性七項(xiàng)目標(biāo)。管理事項(xiàng)審計(jì)目標(biāo)是在審查被審單位管理事項(xiàng)時(shí)，依據(jù)一般性目標(biāo)制定的。
同時(shí)，管理審計(jì)具有批判的職能和指導(dǎo)的職能。所謂批判職能，就是審計(jì)人員根據(jù)有關(guān)情況，按照一定的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的收益力、資金力、組織力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的妥當(dāng)性加以評(píng)價(jià)。這是管理審計(jì)的基本職能。所謂指導(dǎo)職能，就是把在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的重要性表明批判性意見(jiàn)的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，向公司建議和勸告，并指導(dǎo)企業(yè)加以改善。
管理審計(jì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與一般以公認(rèn)原則（ GAAP ）為審計(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)審計(jì)不同。管理審計(jì)由于其對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，所依據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，除了公認(rèn)會(huì)計(jì)原則外，主要還有各種規(guī)劃、計(jì)劃、方針、目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)范與技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還需通過(guò)特殊方法確立特殊標(biāo)準(zhǔn)。
五、管理審計(jì)的審計(jì)程序、審計(jì)重點(diǎn)和技術(shù)方法管理
審計(jì)程序是指在管理審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)遵循的工作順序和過(guò)程，是從審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始到審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束的基本工作步驟。包括四個(gè)階段：計(jì)劃階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段和后續(xù)階段。計(jì)劃階段主要包括確定審計(jì)范圍、初步調(diào)查并搜集相關(guān)資料和制訂審計(jì)方案；實(shí)施階段是管理審計(jì)的中心環(huán)節(jié)，其核心是搜集管理狀況和管理方面存在問(wèn)題的證據(jù)，分析存在問(wèn)題的原因，并提出改進(jìn)措施；報(bào)告階段主要是對(duì)實(shí)施階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確性和改進(jìn)措施的合理性進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)，并形成管理審計(jì)報(bào)告；后續(xù)階段是指在管理審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)人員對(duì)其所提出的改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，是一種回訪性的審計(jì)。
管理審計(jì)重點(diǎn)是度量評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效益性（有效性）。管理審計(jì)除了核對(duì)法、盤(pán)點(diǎn)法、調(diào)節(jié)法、查詢(xún)法等傳統(tǒng)的審計(jì)方法以外，需要大量應(yīng)用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方法、現(xiàn)代管理方法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)及數(shù)學(xué)方法評(píng)價(jià)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
六、管理審計(jì)的作用
1 、促進(jìn)改善管理、提高效益。通過(guò)實(shí)施管理審計(jì)，對(duì)企業(yè)的活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、和評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的，并提出解決問(wèn)題的措施，明確各個(gè)層次的管理責(zé)任，從而推動(dòng)管理工作的改善，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)整體受托責(zé)任的有效完成。通過(guò)實(shí)施著眼于提高企業(yè)整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進(jìn)組織、加強(qiáng)管理、提高效率的管理審計(jì)，可以引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督各層受托管理責(zé)任的有效履行，促使各層管理活動(dòng)的最優(yōu)化，從而為企業(yè)整體受托責(zé)任的有效完成提供有力的保證。
3 、有利于防范和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于管理審計(jì)可以在企業(yè)任何需要的時(shí)候進(jìn)行，在問(wèn)題尚未發(fā)生或發(fā)生之初就能發(fā)出警示或給予適當(dāng)?shù)慕ㄗh，為正確決策提供充分、必要的信息，所以它能夠防范風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮事前的防護(hù)性作用。
4 、有利于正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。通過(guò)實(shí)施管理審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)效益好、或不好的真正原因，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平做出正確的評(píng)價(jià)。
5 、有利于建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施管理審計(jì)，對(duì)人履行受托責(zé)任的情況進(jìn)行獨(dú)立鑒證，不但可以減少委托人與人之間信息不對(duì)稱(chēng)的程度，使委托人獲得盡可能多的信息，便于加強(qiáng)委托人對(duì)人的直接約束；而且也可以對(duì)人形成間接的約束，減少人的"逆向選擇"和"道德風(fēng)險(xiǎn)". 6 、促進(jìn)我國(guó)職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的形成。通過(guò)實(shí)施管理審計(jì)，一方面可以促使經(jīng)營(yíng)者因?qū)徲?jì)壓力不得不努力提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而提高整體經(jīng)理人的素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的形成；另一方面，所有者可以通過(guò)管理審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)能力欠佳的經(jīng)營(yíng)者并將其更換，這樣可以促使職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，運(yùn)作更加有效。
7 、有利于防范信息失真，便于利益相關(guān)者正確決策。
通過(guò)實(shí)施管理審計(jì)，公開(kāi)管理審計(jì)報(bào)告不但可以在一定程度上克服財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真帶來(lái)的不利，而且還可以充分揭示企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的信息，為利益相關(guān)者的正確決策提供及時(shí)、相關(guān)的信息。
七、我國(guó)管理審計(jì)面臨的困難與存在的問(wèn)題管理審計(jì)的趨勢(shì)是：新的主動(dòng)式及預(yù)期式的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將取代傳統(tǒng)的被動(dòng)式及反應(yīng)式的控制導(dǎo)向?qū)徲?jì)。和傳統(tǒng)相比，新的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外，現(xiàn)在更關(guān)注有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，關(guān)注商務(wù)全球化下的新的審計(jì)問(wèn)題。但，管理審計(jì)在我國(guó)的實(shí)施還剛剛起步，雖然實(shí)施了一些旨在完善組織內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度、挖掘組織中的潛力、提高資源的利用效率的內(nèi)審項(xiàng)目，但總體而言仍處于自發(fā)的階段，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到系統(tǒng)化和規(guī)范化的程度。
管理審計(jì)工作都面臨一些共同的困難和問(wèn)題。具體有：1 、管理審計(jì)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路還很漫長(zhǎng)。由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作起步較晚，有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的、法規(guī)與準(zhǔn)則的建設(shè)都不盡完善，不像外部審計(jì)那樣有較為健全、完善的法律、法規(guī)可以遵循，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或部門(mén)自我評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)較弱，開(kāi)展工作的隨意性較大，更談不上針對(duì)管理全過(guò)程的管理審計(jì)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2 、管理審計(jì)實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境尚不寬松。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)局限于以"查錯(cuò)糾弊"、"堵塞漏洞"等為主的財(cái)務(wù)審計(jì)，管理審計(jì)還沒(méi)有得到廣泛的，企業(yè)對(duì)其管理活動(dòng)沒(méi)有實(shí)施經(jīng)常性的審計(jì)，有關(guān)這方面的規(guī)范化制度尚未出臺(tái)，這些都影響管理審計(jì)作用的充分發(fā)揮。
3 、實(shí)施管理審計(jì)缺乏高素質(zhì)的人才。由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作起步較晚，內(nèi)部審計(jì)和人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，大都缺乏系統(tǒng)的知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)還不是很高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
4 、管理審計(jì)技術(shù)手段落后，難以適應(yīng)工作需要。進(jìn)入 21 世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流正逐步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著革命性的影響，新知識(shí)、新技術(shù)、新思維對(duì)傳統(tǒng)的理念形成強(qiáng)大沖擊。機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，使網(wǎng)上審計(jì)可變事后審計(jì)為事前、事中、事后緊密結(jié)合為一體的審計(jì)方式，大大增強(qiáng)了審計(jì)的及時(shí)性，事后審計(jì)將逐步被實(shí)時(shí)審計(jì)所代替，這與針對(duì)管理全過(guò)程的管理審計(jì)不謀而合。在我國(guó)，企業(yè)審計(jì)人員大多對(duì)計(jì)算機(jī)還不太熟悉，許多審計(jì)還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前還有些無(wú)所適從。審計(jì)手段落后，不但增加了審計(jì)難度，而且效率低、準(zhǔn)確率差，嚴(yán)重影響了審計(jì)作用的發(fā)揮，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)管理審計(jì)工作的需求。
八、發(fā)展和完善我國(guó)管理審計(jì)的對(duì)策
1 、隨著經(jīng)濟(jì)體制和體制改革的深化，要加快改善內(nèi)部審計(jì)的外部環(huán)境，讓內(nèi)審人員有更大的作為，從而充分發(fā)揮管理審計(jì)的作用。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)根據(jù)審計(jì)署 4 號(hào)令制訂的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和十個(gè)具體準(zhǔn)則，為開(kāi)展和規(guī)范內(nèi)部管理審計(jì)提供了法律依據(jù)，并明確了內(nèi)部審計(jì)要以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，把內(nèi)部審計(jì)提高到了管理審計(jì)的高度。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》和審計(jì)署第 4 號(hào)令的宣傳和實(shí)施力度，提高行業(yè)自律水平，促使管理審計(jì)制度化、規(guī)范化。
2 、企業(yè)管理層應(yīng)積極為管理審計(jì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
以往眾多學(xué)者對(duì)獨(dú)立學(xué)院的研究多從外部的制度、政府規(guī)范管理的角度剖析問(wèn)題，卻忽略了獨(dú)立學(xué)院自我效能的發(fā)揮，缺乏對(duì)其內(nèi)部管理作用的相關(guān)探究。雖然政策因素是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的根源，但外因要通過(guò)內(nèi)因才能起作用，內(nèi)部管理困境是獨(dú)立學(xué)院需要正確對(duì)待的自身管理問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院只有明晰當(dāng)前內(nèi)部管理困境才能加強(qiáng)主體意識(shí)、轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，只有改善內(nèi)部自我管理才能提高辦學(xué)質(zhì)量、達(dá)到規(guī)范辦學(xué)的一應(yīng)要求，從而促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。
一、獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部管理困境的表現(xiàn)
1.招生與就業(yè)困境
獨(dú)立學(xué)院的迅速壯大是以充足的生源為依托的，是否擁有理想的高質(zhì)量的生源影響到學(xué)院的發(fā)展前景。當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院招生延續(xù)二級(jí)學(xué)院招生準(zhǔn)則，各省招生辦公室在本科層次和專(zhuān)科層次劃定錄取線，以本科三批層次錄取。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：2009年，全國(guó)高考報(bào)名總?cè)藬?shù)2 020萬(wàn)人;2010年，下降為957萬(wàn)人;2012年，已降到915萬(wàn)人;2013年下降趨勢(shì)仍在持續(xù)。而中國(guó)新生兒在1990年達(dá)到峰值2 400萬(wàn)人，隨后開(kāi)始下降，這種情況持續(xù)到2009年，即2010年后新生兒的數(shù)量才止跌上揚(yáng)。依此數(shù)據(jù)估算，高考生源數(shù)量的下降會(huì)延續(xù)到20172020年前后。可見(jiàn)，獨(dú)立學(xué)院招生面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，處在進(jìn)退兩難的招生困境之中。一方面，獨(dú)立學(xué)院校生源連年減少，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的生源大戰(zhàn)中處于弱勢(shì)地位。職業(yè)院校的大力發(fā)展造成獨(dú)立學(xué)院的地位與功能無(wú)形中被弱化，高昂的學(xué)費(fèi)使得學(xué)生和家長(zhǎng)更愿意選擇專(zhuān)科院校。同時(shí)，一批新升的本科院校不僅擠壓獨(dú)立學(xué)院生源份額，而且還搶占其優(yōu)質(zhì)生源。另一方面，由于國(guó)家不承擔(dān)任何財(cái)政撥款，獨(dú)立學(xué)院建設(shè)和發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)均由合作方承擔(dān)，向?qū)W生收取高額學(xué)費(fèi)是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。高校合作者為爭(zhēng)取利益最大化，緩解生源減少帶來(lái)的財(cái)政危機(jī)，一般都會(huì)采取擴(kuò)招手段，有的院校甚至在招生中出現(xiàn)欺詐行為，以不實(shí)的宣傳吸引學(xué)生，進(jìn)而產(chǎn)生一系列惡性循環(huán)，導(dǎo)致招生更加困難。
就業(yè)難題是目前整個(gè)高等教育難以解決又不可回避的問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)壓力更甚。一是，學(xué)生就業(yè)方向不明，就業(yè)渠道不暢。很多獨(dú)立學(xué)院在學(xué)生入學(xué)時(shí)沒(méi)能結(jié)合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案給學(xué)生提供明確的就業(yè)目標(biāo)，也極少與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合而為學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，這種只管入、不理出的培養(yǎng)模式造成了學(xué)生就業(yè)困難。二是，學(xué)生沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。與職業(yè)院校的畢業(yè)生相比，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生缺乏實(shí)用技能的訓(xùn)練，在崗位競(jìng)爭(zhēng)中專(zhuān)業(yè)對(duì)口性低、技能不足，再加上培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法為當(dāng)前人才緊缺的崗位及時(shí)輸送畢業(yè)人員，整體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是，畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)同度差，出現(xiàn)身份認(rèn)同危機(jī)。與普通院校相比，雖然同是本科層次培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生求職過(guò)程中始終貼有三本標(biāo)簽，用人單位對(duì)其本科文憑和能力也會(huì)持有懷疑態(tài)度，如何與普通本科生擁有同等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)的難題之一。
2.師資隊(duì)伍建設(shè)困境
(1)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。首先，獨(dú)立學(xué)院兼職教師比例過(guò)高，多數(shù)教師是從母校聘用過(guò)來(lái)的兼職教師，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)職隊(duì)伍。其次，整個(gè)院校教師年齡層次不合理，要么聘用離退休老教師，要么是聘用應(yīng)屆畢業(yè)生，作為高校組織的中青年骨干教師數(shù)量卻較少，這就出現(xiàn)了教師梯隊(duì)的斷層。再次，教師人員數(shù)量不足，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定高校師生比至少達(dá)到1∶18，而目前大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是獨(dú)立學(xué)院為節(jié)省用人成本壓縮教師人數(shù)。最后，教師質(zhì)量有待提高，從高校聘請(qǐng)或派遣的教師很多都缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，尚需要進(jìn)一步培養(yǎng)和提升。而在校返聘的老教師由于精力有限，缺乏對(duì)新的教學(xué)方法和手段的掌握，很難帶動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
(2)教師流動(dòng)性高，缺乏歸屬感和責(zé)任心。在當(dāng)前人才激烈競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，獨(dú)立學(xué)院很難與公立高校競(jìng)爭(zhēng)，難以吸引和留住學(xué)科帶頭人以及熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的骨干教師。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的特殊性，教師的工作環(huán)境、待遇和發(fā)展前景與普通公立高校教師仍存在一定的差距，因而教師的流動(dòng)性特別高。很多教師都把獨(dú)立學(xué)院當(dāng)作謀求更好出路的臨時(shí)跳板，缺乏歸屬感，一旦有機(jī)會(huì)他們就會(huì)辭職跳槽。再者，獨(dú)立學(xué)院的師資管理往往采用企業(yè)式管理模式，難免帶有一定的商業(yè)色彩，校園文化氛圍不足;難以形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。部分留任的教師缺乏主人翁意識(shí)，更關(guān)心自身利益而非學(xué)院的發(fā)展，在教學(xué)中心不在焉，責(zé)任心不強(qiáng)，工作動(dòng)力不足，教師間凝聚力不強(qiáng)，沒(méi)有形成共同的價(jià)值觀念，這都勢(shì)必會(huì)影響?yīng)毩W(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。
(3)用人管理制度不完善，激勵(lì)、培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制的匱乏。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式?jīng)Q定了要有部分母校的兼職教師參與到學(xué)院教學(xué)和管理中，這無(wú)形中加大了管理難度，很難形成統(tǒng)一的專(zhuān)兼職教師管理模式。而且，獨(dú)立學(xué)院缺乏對(duì)教師的有效激勵(lì)制度，晉升、休假和待遇都很難滿(mǎn)足教師的需求，尤其缺乏相應(yīng)的精神激勵(lì)制度，對(duì)于歸屬感不強(qiáng)的教師隊(duì)伍而言，其凝聚力和敬業(yè)程度會(huì)受到不同程度的影響。再者，獨(dú)立學(xué)院培訓(xùn)制度或是執(zhí)行不規(guī)范、敷衍了事，缺少相應(yīng)的職后培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，或是不重視培訓(xùn)，這使得教師缺少一個(gè)提升自身的平臺(tái)，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新和技能提升形成了不利影響。此外，獨(dú)立學(xué)院監(jiān)督不力，難以形成和執(zhí)行有效的績(jī)效考核制度。現(xiàn)有的績(jī)效考核指標(biāo)多是母校指標(biāo)的副本，然而這些指標(biāo)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師進(jìn)行評(píng)定和評(píng)估并不完全適合，且過(guò)分注重科研水平這一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，難以調(diào)動(dòng)起其教師的積極性。
3.專(zhuān)業(yè)建設(shè)困境
(1)專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，缺乏科學(xué)論證和有效規(guī)范。專(zhuān)業(yè)設(shè)置雷同，既體現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院復(fù)制母校專(zhuān)業(yè)，在培養(yǎng)規(guī)格和方式上嚴(yán)重趨同;又體現(xiàn)在地區(qū)獨(dú)立學(xué)院之間專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重且數(shù)量過(guò)多，一級(jí)學(xué)科多集中在經(jīng)、管、文、法和信息管理類(lèi)，一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在學(xué)院重復(fù)設(shè)置率高達(dá)70%。
(2)忽視專(zhuān)業(yè)建設(shè)的持續(xù)性維持和有效開(kāi)發(fā)。許多獨(dú)立學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)僅僅從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，選擇那些投資少、運(yùn)行成本低、回報(bào)率高的專(zhuān)業(yè)，學(xué)院學(xué)科與專(zhuān)業(yè)不免結(jié)構(gòu)混亂無(wú)序，欠缺整體規(guī)劃。這嚴(yán)重影響到人才的培養(yǎng)和學(xué)院的整體發(fā)展。
(3)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求失衡。目前，獨(dú)立學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上未能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有效契合，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置中缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)研，市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)沒(méi)有可靠的依據(jù)做支撐;從專(zhuān)業(yè)的提出到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)立再到教學(xué)計(jì)劃的制定，基本上依托母校的資源和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，并未依據(jù)市場(chǎng)需求和獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)去有的放矢地研究專(zhuān)業(yè)設(shè)置，專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃存在著嚴(yán)重的先天不足。某些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)大量擴(kuò)招，完全沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的容納度，從而人為地拉大供需矛盾，造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求失衡的狀態(tài)。
4.財(cái)務(wù)管理困境
(1)產(chǎn)權(quán)界定不清晰。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)是在國(guó)家教育權(quán)的指導(dǎo)下，學(xué)校為履行教育職能而形成的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)包括對(duì)教育財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)以及收益索取權(quán)等一系列權(quán)利。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)之一就是存在多元主體，至少包括母體高校和獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)的兩個(gè)以上的產(chǎn)權(quán)主體，各個(gè)主體利用各自的優(yōu)勢(shì)資源合作辦學(xué)，相互監(jiān)督和約束，并按照合約和其資源投入比例分配收益。但是目前獨(dú)立學(xué)院在合作者與母體高校間存在一定的利益分配糾紛，未能理順財(cái)務(wù)關(guān)系，其中最大的障礙是無(wú)法對(duì)母校無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效且合理的評(píng)估。母體高校作為舉辦者，一般以品牌、師資和管理等無(wú)形資產(chǎn)參與獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)，相較于合作方資金和實(shí)物的投入，這些無(wú)形資產(chǎn)的投入很難以金額精確計(jì)量，無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法有效評(píng)估就無(wú)法明確區(qū)分獨(dú)立學(xué)院與母校的地位和性質(zhì)，相應(yīng)的權(quán)責(zé)利也不明晰。不難發(fā)現(xiàn)，在利益分配中許多母體高校占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所得收益多半都上交母校用于補(bǔ)貼其財(cái)政支出，合作方再拿走部分盈余，這樣用來(lái)留存給獨(dú)立學(xué)院繼續(xù)發(fā)展的結(jié)余資金少之又少，更加加劇了矛盾糾紛。
(2)財(cái)務(wù)制度不完善。由于獨(dú)立學(xué)院是一種新型的辦學(xué)模式，起步晚，沒(méi)有合適的經(jīng)驗(yàn)、制度可直接借鑒，所以當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)了既不健全又不和合理的一面。一方面，財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理缺乏必要的制度依據(jù)，未能建立起一系列獨(dú)立的預(yù)算制度、會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度。在預(yù)算上，許多固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大、利用率低，損壞嚴(yán)重又不按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行折舊。與此同時(shí)，許多辦學(xué)活動(dòng)都因?yàn)闀?huì)計(jì)和審計(jì)制度的缺失而缺乏有效監(jiān)督和制約。另一方面，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理制度不合理。完全采用母校的財(cái)務(wù)管理制度會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際財(cái)務(wù)管理狀況不相符的現(xiàn)象，獨(dú)立學(xué)院作為民營(yíng)機(jī)制的辦學(xué)主體與公辦高校的辦學(xué)特點(diǎn)和目的有所不同，沿用母校的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的核算無(wú)法與實(shí)際相匹配，甚至?xí)a(chǎn)生沖突和矛盾。再者，目前大部分獨(dú)立學(xué)院不注重成本核算，低成本管理較弱，成本核算不準(zhǔn)確現(xiàn)象屢有發(fā)生。
(3)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有國(guó)家財(cái)政投入，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的高等教育機(jī)構(gòu)。因此，其校園建設(shè)和其他財(cái)政支出完全要由合作方自行籌措。在缺少財(cái)政支持的情況下，銀行貸款成為了籌措資金的主要渠道，而利用銀行借款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題尚未引起足夠的重視，有些獨(dú)立學(xué)院不考慮實(shí)際情況一味地追求貸款額度忽視償債能力，勢(shì)必增加獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。此外，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的資金來(lái)源重心依附在學(xué)費(fèi)上，一旦生源減少，其財(cái)政就會(huì)面臨財(cái)政危機(jī)，當(dāng)生源數(shù)量出現(xiàn)偏差就會(huì)減弱抵押償還能力，進(jìn)而影響其正常運(yùn)行。所以，單一的資金來(lái)源加上高額的負(fù)債使獨(dú)立學(xué)院財(cái)政如履薄冰，承擔(dān)著巨大的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部財(cái)務(wù)危機(jī)。
二、獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部管理困境成因分析
1.管理體制上過(guò)于依附母體，欠缺獨(dú)立性獨(dú)立學(xué)院之所以能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大，與其對(duì)母體高校的依存是緊密相關(guān)的，它依托母體高校積淀已久的聲譽(yù)以及師資、管理、文化等無(wú)形資產(chǎn)而迅速崛起。正是這種割舍不斷的依附關(guān)系使得獨(dú)立學(xué)院的成長(zhǎng)福禍相依。盡管獨(dú)立學(xué)院起步是依靠母校而快速形成規(guī)模，但是過(guò)度依賴(lài)母體就會(huì)喪失自主權(quán)。管理體制中董事會(huì)的虛設(shè)、錯(cuò)位、越位等造成當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院仍然是依附母體高校的管理，獨(dú)立學(xué)院始終被當(dāng)作母校的下屬學(xué)院，其合法利益時(shí)常被母校竊取，甚至成為母校發(fā)展的犧牲品。缺乏獨(dú)立性的獨(dú)立學(xué)院不得不承擔(dān)大部分辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，獲取小部分利益，僅有極小或是沒(méi)有自主管理權(quán)力。從目前發(fā)展來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院在管理體制上獨(dú)立性的喪失是造成其在內(nèi)部管理中出現(xiàn)諸多困境的根源。
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，企業(yè)要增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必要強(qiáng)化內(nèi)部控制。就石油企業(yè)而言，各級(jí)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)部控制工作的重要意義，明確內(nèi)部控制工作建立的基本要求和重點(diǎn)，進(jìn)而結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)管理行為，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。
一、我國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
我國(guó)石油企業(yè)大部分結(jié)合本單位實(shí)際，分別建立起不同層面的內(nèi)部控制制度。但也有部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控工作的意義認(rèn)識(shí)不清、重視程度不夠，這是內(nèi)控工作順利開(kāi)展的瓶頸；還有個(gè)別單位存在走過(guò)場(chǎng)、形式化的傾向，采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度等。這些現(xiàn)象和問(wèn)題說(shuō)明，目前我國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部控制的工作尚需鞏固和完善。
（一）存在對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
在實(shí)際運(yùn)作中，一方面有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人根本不重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)和管理，有的甚至根本沒(méi)有建立有效的內(nèi)部控制制度，已經(jīng)建立內(nèi)部控制制度的也不能有效實(shí)施；另一方面部分領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)陷入誤區(qū)，他們有的認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督，把內(nèi)部控制看作是一堆堆的手冊(cè)、各種文件和制度；有的企業(yè)把內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制等視為控制；有的企業(yè)甚至對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還未理性化，由此導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的頻繁產(chǎn)生。
（二）缺乏規(guī)范、有效的內(nèi)部控制制度
從目前一些石油企業(yè)制定和執(zhí)行的內(nèi)部控制制度情況來(lái)看，有的內(nèi)部控制制度只是本本框框，真正扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到實(shí)處的并不多，內(nèi)部控制制度并沒(méi)有真正起到預(yù)警作用；有的規(guī)章制度中明確規(guī)定了內(nèi)部控制制度，但是具體執(zhí)行時(shí)走了樣，有章不循。比如，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，一些企業(yè)沒(méi)有編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，有的即使編了也是由銀行出納來(lái)完成的，這完全違背了職責(zé)分工、崗位分離的內(nèi)部控制原則，為挪用公款、攜卷公款事件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
（三）缺乏全面的預(yù)算管理機(jī)制
大多數(shù)石油企業(yè)的預(yù)算編制，由于信息不對(duì)稱(chēng)使管理層不可能對(duì)預(yù)算提出實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)，導(dǎo)致管理職權(quán)弱化，從而滋生了預(yù)算管理中的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，削弱了預(yù)算管理的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制作用，為內(nèi)部控制留下了隱患。
（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
目前，有些石油企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。有的企業(yè)雖然進(jìn)行了治理，但實(shí)際情況并未根本改變，企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督職能先天不足導(dǎo)致信息失真的現(xiàn)象依然存在。出于各自的利益，有些企業(yè)的管理部門(mén)不愿及時(shí)提供相關(guān)信息，而是人為制造信息孤島，使企業(yè)的高層決策者難以獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，以致搞不清楚下面的情況。
二、石油企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性
內(nèi)部控制的作用表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響和效果，因而內(nèi)部控制制度的健全與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)大多是跨區(qū)域、跨行業(yè)、多工種集團(tuán)型的大企業(yè)和特大企業(yè)，還有各油田眾多的多種經(jīng)營(yíng)股份制公司，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣是其基本特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)和完善其內(nèi)部控制制度，對(duì)目前石油股份制企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大作用。
（一）健全完善的內(nèi)部控制制度，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的任何部門(mén)、任何經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，對(duì)所發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題都能及時(shí)反映和糾正，從而有利于保證企業(yè)方針政策和法規(guī)得到有效的貫徹與落實(shí)。
（二）健全完善的內(nèi)部控制制度，可以保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息的采集、歸類(lèi)、記錄和匯總過(guò)程到位，從而真實(shí)地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)弊，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（三）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)要達(dá)到生存發(fā)展的目標(biāo)，就必須對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最為行之有效的一種手段。它可以通過(guò)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別進(jìn)行有效評(píng)估，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，它是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的一種最佳方法。
三、我國(guó)石油企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的措施
內(nèi)控制度建設(shè)并非是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的工作，更不是為了應(yīng)付檢查的“官樣文章”，而是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要。加強(qiáng)石油企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)
內(nèi)控制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度建設(shè)，不僅僅是一堆堆的手冊(cè)、各種文件、制度或者內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制。就石油企業(yè)而言，各級(jí)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)部控制工作的重要意義，明確內(nèi)部控制工作的基本要求和重點(diǎn)，進(jìn)而結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)管理行為，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。現(xiàn)階段，要徹底改變石油企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，必須站在完善公司治理、改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的角度，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行重新定位，而不是僅僅在某些方面的簡(jiǎn)單修補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)任何一項(xiàng)規(guī)范的制度既要考慮現(xiàn)行條件的限制，也要有一定的發(fā)展眼光，以避免由于日后頻繁修訂而影響規(guī)范的可操作性及穩(wěn)定性。
（二）樹(shù)立全過(guò)程控制的內(nèi)部控制理念
當(dāng)前石油企業(yè)的內(nèi)部控制措施主要包括：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制及電子信息技術(shù)控制等。這些內(nèi)控制度的方法似乎都側(cè)重于事前和事中控制，而對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后的處置很少涉及。因此，石油企業(yè)要樹(shù)立全過(guò)程有效內(nèi)部控制制度的理念，即事前控制的目的在于作出正確的決策，制定切實(shí)可行的目標(biāo)；事中控制則是讓企業(yè)活動(dòng)按照一定的決策方向、目標(biāo)運(yùn)行；而事后控制則應(yīng)側(cè)重于分析結(jié)果形成的原因，考核并作出評(píng)價(jià)、落實(shí)獎(jiǎng)懲、找出存在的弱點(diǎn)及隱患，進(jìn)而達(dá)到對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度有效性的評(píng)估，并對(duì)欠妥部分作出相應(yīng)的調(diào)整，從而為管理者提供制定未來(lái)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。因此，必須加強(qiáng)事后控制，使企業(yè)及時(shí)、順利克服各種困難，解決問(wèn)題、渡過(guò)難關(guān)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)。
（三）建立全面預(yù)算管理機(jī)制
目前，內(nèi)部控制已不再僅僅滿(mǎn)足于傳統(tǒng)意義上的查錯(cuò)糾弊和保護(hù)資產(chǎn)安全，其目標(biāo)已延伸到提高效率和效益、保證管理政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必須把預(yù)算控制作為內(nèi)部控制的重要方式，通過(guò)預(yù)算管理來(lái)達(dá)到計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制企業(yè)活動(dòng)的作用，提高內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制，是對(duì)公司管理和資金運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、測(cè)量管理和持續(xù)監(jiān)控的過(guò)程，其目的是保護(hù)投資者的利益，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，以取信于市場(chǎng)、取信于社會(huì)。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，一方面是因?yàn)楸O(jiān)管層為規(guī)范市場(chǎng)秩序加強(qiáng)了監(jiān)管力度；另一方面則是因?yàn)楣緩脑S多案例中認(rèn)識(shí)到：風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)提高競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用，是鞏固和重塑誠(chéng)信市場(chǎng)形象的必然途徑。石油企業(yè)應(yīng)該在獲取收益和控制風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡點(diǎn)，如果沒(méi)有嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制體系和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，最終將不能保住已獲得的市場(chǎng)份額和企業(yè)無(wú)形價(jià)值的積累，即企業(yè)信譽(yù)。因此，石油企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略決策來(lái)對(duì)待，通過(guò)全面、嚴(yán)密、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和體系構(gòu)造，確保在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為投資者創(chuàng)造收益，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，企業(yè)要增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必要強(qiáng)化內(nèi)部控制。就石油企業(yè)而言，各級(jí)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)部控制工作的重要意義，明確內(nèi)部控制工作建立的基本要求和重點(diǎn)，進(jìn)而結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)管理行為，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。
一、我國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
我國(guó)石油企業(yè)大部分結(jié)合本單位實(shí)際，分別建立起不同層面的內(nèi)部控制制度。但也有部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控工作的意義認(rèn)識(shí)不清、重視程度不夠，這是內(nèi)控工作順利開(kāi)展的瓶頸；還有個(gè)別單位存在走過(guò)場(chǎng)、形式化的傾向，采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度等。這些現(xiàn)象和問(wèn)題說(shuō)明，目前我國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部控制的工作尚需鞏固和完善。
（一）存在對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
在實(shí)際運(yùn)作中，一方面有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人根本不重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)和管理，有的甚至根本沒(méi)有建立有效的內(nèi)部控制制度，已經(jīng)建立內(nèi)部控制制度的也不能有效實(shí)施；另一方面部分領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)陷入誤區(qū)，他們有的認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督，把內(nèi)部控制看作是一堆堆的手冊(cè)、各種文件和制度；有的企業(yè)把內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制等視為控制；有的企業(yè)甚至對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還未理性化，由此導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的頻繁產(chǎn)生。
（二）缺乏規(guī)范、有效的內(nèi)部控制制度
從目前一些石油企業(yè)制定和執(zhí)行的內(nèi)部控制制度情況來(lái)看，有的內(nèi)部控制制度只是本本框框，真正扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到實(shí)處的并不多，內(nèi)部控制制度并沒(méi)有真正起到預(yù)警作用；有的規(guī)章制度中明確規(guī)定了內(nèi)部控制制度，但是具體執(zhí)行時(shí)走了樣，有章不循。比如，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，一些企業(yè)沒(méi)有編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，有的即使編了也是由銀行出納來(lái)完成的，這完全違背了職責(zé)分工、崗位分離的內(nèi)部控制原則，為挪用公款、攜卷公款事件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
（三）缺乏全面的預(yù)算管理機(jī)制
大多數(shù)石油企業(yè)的預(yù)算編制，由于信息不對(duì)稱(chēng)使管理層不可能對(duì)預(yù)算提出實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)，導(dǎo)致管理職權(quán)弱化，從而滋生了預(yù)算管理中的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，削弱了預(yù)算管理的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制作用，為內(nèi)部控制留下了隱患。
（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
目前，有些石油企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。有的企業(yè)雖然進(jìn)行了治理，但實(shí)際情況并未根本改變，企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督職能先天不足導(dǎo)致信息失真的現(xiàn)象依然存在。出于各自的利益，有些企業(yè)的管理部門(mén)不愿及時(shí)提供相關(guān)信息，而是人為制造信息孤島，使企業(yè)的高層決策者難以獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，以致搞不清楚下面的情況。
二、石油企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性
內(nèi)部控制的作用表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響和效果，因而內(nèi)部控制制度的健全與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)大多是跨區(qū)域、跨行業(yè)、多工種集團(tuán)型的大企業(yè)和特大企業(yè)，還有各油田眾多的多種經(jīng)營(yíng)股份制公司，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣是其基本特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)和完善其內(nèi)部控制制度，對(duì)目前石油股份制企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大作用。
（一）健全完善的內(nèi)部控制制度，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的任何部門(mén)、任何經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，對(duì)所發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題都能及時(shí)反映和糾正，從而有利于保證企業(yè)方針政策和法規(guī)得到有效的貫徹與落實(shí)。
（二）健全完善的內(nèi)部控制制度，可以保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息的采集、歸類(lèi)、記錄和匯總過(guò)程到位，從而真實(shí)地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)弊，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（三）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)要達(dá)到生存發(fā)展的目標(biāo)，就必須對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最為行之有效的一種手段。它可以通過(guò)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別進(jìn)行有效評(píng)估，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，它是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的一種最佳方法。
三、我國(guó)石油企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的措施
內(nèi)控制度建設(shè)并非是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的工作，更不是為了應(yīng)付檢查的“官樣文章”，而是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要。加強(qiáng)石油企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)
內(nèi)控制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度建設(shè)，不僅僅是一堆堆的手冊(cè)、各種文件、制度或者內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制。就石油企業(yè)而言，各級(jí)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)部控制工作的重要意義，明確內(nèi)部控制工作的基本要求和重點(diǎn)，進(jìn)而結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)管理行為，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。現(xiàn)階段，要徹底改變石油企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，必須站在完善公司治理、改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的角度，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行重新定位，而不是僅僅在某些方面的簡(jiǎn)單修補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)任何一項(xiàng)規(guī)范的制度既要考慮現(xiàn)行條件的限制，也要有一定的發(fā)展眼光，以避免由于日后頻繁修訂而影響規(guī)范的可操作性及穩(wěn)定性。
（二）樹(shù)立全過(guò)程控制的內(nèi)部控制理念
當(dāng)前石油企業(yè)的內(nèi)部控制措施主要包括：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制及電子信息技術(shù)控制等。這些內(nèi)控制度的方法似乎都側(cè)重于事前和事中控制，而對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后的處置很少涉及。因此，石油企業(yè)要樹(shù)立全過(guò)程有效內(nèi)部控制制度的理念，即事前控制的目的在于作出正確的決策，制定切實(shí)可行的目標(biāo)；事中控制則是讓企業(yè)活動(dòng)按照一定的決策方向、目標(biāo)運(yùn)行；而事后控制則應(yīng)側(cè)重于分析結(jié)果形成的原因，考核并作出評(píng)價(jià)、落實(shí)獎(jiǎng)懲、找出存在的弱點(diǎn)及隱患，進(jìn)而達(dá)到對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度有效性的評(píng)估，并對(duì)欠妥部分作出相應(yīng)的調(diào)整，從而為管理者提供制定未來(lái)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。因此，必須加強(qiáng)事后控制，使企業(yè)及時(shí)、順利克服各種困難，解決問(wèn)題、渡過(guò)難關(guān)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)。
（三）建立全面預(yù)算管理機(jī)制
目前，內(nèi)部控制已不再僅僅滿(mǎn)足于傳統(tǒng)意義上的查錯(cuò)糾弊和保護(hù)資產(chǎn)安全，其目標(biāo)已延伸到提高效率和效益、保證管理政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必須把預(yù)算控制作為內(nèi)部控制的重要方式，通過(guò)預(yù)算管理來(lái)達(dá)到計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制企業(yè)活動(dòng)的作用，提高內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制，是對(duì)公司管理和資金運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、測(cè)量管理和持續(xù)監(jiān)控的過(guò)程，其目的是保護(hù)投資者的利益，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，以取信于市場(chǎng)、取信于社會(huì)。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，一方面是因?yàn)楸O(jiān)管層為規(guī)范市場(chǎng)秩序加強(qiáng)了監(jiān)管力度；另一方面則是因?yàn)楣緩脑S多案例中認(rèn)識(shí)到：風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)提高競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用，是鞏固和重塑誠(chéng)信市場(chǎng)形象的必然途徑。石油企業(yè)應(yīng)該在獲取收益和控制風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡點(diǎn)，如果沒(méi)有嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制體系和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，最終將不能保住已獲得的市場(chǎng)份額和企業(yè)無(wú)形價(jià)值的積累，即企業(yè)信譽(yù)。因此，石油企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略決策來(lái)對(duì)待，通過(guò)全面、嚴(yán)密、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和體系構(gòu)造，確保在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為投資者創(chuàng)造收益，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
立足實(shí)際制定戰(zhàn)略目標(biāo)
對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在其創(chuàng)業(yè)初期還是在發(fā)展過(guò)程之中，首先要做的就是應(yīng)正視企業(yè)的實(shí)際和所處的環(huán)境，尤其是要針對(duì)企業(yè)的弱勢(shì)所在，制定出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和思路，然后按照正確的思路一步一步地去實(shí)施。但是現(xiàn)實(shí)中，很多中小企業(yè)卻忽略了正視問(wèn)題――明確目標(biāo)――實(shí)施戰(zhàn)略這個(gè)過(guò)程，在制訂和實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，缺乏理性的思維，以浮躁的心態(tài)來(lái)做企業(yè)。結(jié)果路越走越窄，直至無(wú)路可走。其實(shí)，每一個(gè)中小企業(yè)的成長(zhǎng)都有其獨(dú)有的客觀規(guī)律，必須尊重而不能超越。如果我們心浮氣躁，盲目冒進(jìn)，也許會(huì)一時(shí)聲名鵲起，利涌如潮，但最終會(huì)因資金實(shí)力、內(nèi)部管理等因素，把企業(yè)弄得千瘡百孔。到時(shí)縱然有再大的本領(lǐng)，也只會(huì)使成功化為一場(chǎng)虛幻。
團(tuán)隊(duì)管理制度化
制度化管理是企業(yè)最好的管理方法。在這方面，中國(guó)古典名著《西游記》可以給我們以啟示。“唐僧團(tuán)隊(duì)”說(shuō)到底實(shí)際上是一個(gè)雜湊的班子，人員來(lái)自五湖四海，本身并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)團(tuán)隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)中卻顯示出了驚人的執(zhí)行力。其原因就是他們的團(tuán)隊(duì)精神很強(qiáng)，自始至終有一個(gè)目標(biāo)凝聚和鼓舞著這個(gè)團(tuán)隊(duì)，那就是西天取經(jīng)。在這一目標(biāo)的感召下，唐僧作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理者，不僅對(duì)團(tuán)隊(duì)成員分工明確，而且大力推行管理的制度化。戴在孫悟空頭上的金箍?jī)海褪菃T工的管理制度，如果不遵守，就念“緊箍咒”，即使你是最優(yōu)秀的人才，也得循規(guī)蹈矩。這就迫使孫悟空死心塌地地跟著唐僧，充分發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)，一路降妖除魔，戰(zhàn)無(wú)不勝。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也何嘗不是這樣，有了好的管理制度，就可以充分地激勵(lì)和約束員工，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性。
企業(yè)與員工相互誠(chéng)信
誠(chéng)信是社會(huì)交往中應(yīng)該遵守的最基本的道德規(guī)范，也是需要雙方共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的。英國(guó)大文豪莎士比亞說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有比誠(chéng)實(shí)更珍貴的遺產(chǎn)。”中國(guó)的《禮記》就提出“講信修睦”。企業(yè)要求員工忠誠(chéng)的前提是企業(yè)首先要對(duì)員工忠誠(chéng)，只有當(dāng)員工內(nèi)心深深感受到企業(yè)對(duì)他的工作、生活及未來(lái)真誠(chéng)負(fù)責(zé)時(shí)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)心與心的交換，才會(huì)真心實(shí)意地去為企業(yè)發(fā)展出力。這就是美國(guó)管理學(xué)家德魯克所說(shuō)的：“讓全體員工都站在上司的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，關(guān)鍵要使他們感到自己是企業(yè)的主人。”
善于借用外力
一個(gè)人的力量往往是有限的，一個(gè)企業(yè)同樣如此。中小企業(yè)一般實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大多處于劣勢(shì)，要想以弱勝?gòu)?qiáng)，戰(zhàn)勝困難，除了憑借自身的努力外，還要善于借用外在的力量，不僅要虛心向大企業(yè)學(xué)習(xí)成功的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，還要善于通過(guò)聯(lián)合、重組等手段來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到事半功倍的效果。
重視細(xì)節(jié)贏市場(chǎng)
細(xì)節(jié)決定成敗，這句話(huà)似乎已成為現(xiàn)今社會(huì)做人做事做管理的不變法則。同樣，重視細(xì)節(jié)也應(yīng)成為當(dāng)今中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要法寶，尤其是在這個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段日益同質(zhì)化的時(shí)代，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余，以弱勝?gòu)?qiáng)，更要通過(guò)經(jīng)營(yíng)好細(xì)節(jié)來(lái)制勝。企業(yè)實(shí)踐中靠細(xì)節(jié)制勝的案例不在少數(shù)，POLO皮包正是憑著“一英寸之間一定縫滿(mǎn)八針”的細(xì)致規(guī)則，擊敗了許多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者，20多年立于不敗之地。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，一些稍縱即逝的細(xì)節(jié)，往往可能蘊(yùn)藏著無(wú)限的商機(jī)，如果善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，就會(huì)創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
在學(xué)習(xí)和進(jìn)步中模仿
對(duì)于大部分中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，客觀上受著資金、技術(shù)、人才等因素的影響，創(chuàng)新能力受到一定的制約，需要學(xué)習(xí)和繼承別人的精華，而學(xué)習(xí)和繼承的最簡(jiǎn)單辦法就是模仿。我們切忌簡(jiǎn)單地照搬，應(yīng)該提倡在學(xué)習(xí)和進(jìn)步中模仿，必要時(shí)不妨來(lái)一點(diǎn)狂熱的、超前的、難以想象的新東西，以此一舉打破僵局，從而取得驚人成功。索尼公司在初創(chuàng)階段，總裁看見(jiàn)一個(gè)女中學(xué)生一邊跳繩一邊拿著一部較大的收錄機(jī)在聽(tīng)，他敏銳地感到如果生產(chǎn)一種微型收錄機(jī)肯定有市場(chǎng)，他決定不做任何市場(chǎng)調(diào)查，立即仿照大型收錄機(jī)的技術(shù)，組織生產(chǎn)了一批微型收錄機(jī)，投放市場(chǎng)后大獲成功。美國(guó)的一位玩具商人在玩具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而一籌莫展之時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)上都是漂亮好看的兒童玩具，標(biāo)新立異地生產(chǎn)一種丑陋無(wú)比的昆蟲(chóng)玩具，結(jié)果投放市場(chǎng)后很快被搶購(gòu)一空。因此，中小企業(yè)不具備創(chuàng)新條件不要緊，但別忘了在學(xué)習(xí)和進(jìn)步中模仿，這也是一種創(chuàng)新。
培養(yǎng)員工認(rèn)真忠實(shí)的工作態(tài)度
在這一點(diǎn)，還是以《西游記》為例。唐僧作為一個(gè)管理者堪稱(chēng)典范。在取經(jīng)的路上，他一直在不停地絮絮叨叨，耳提面命，教誨三個(gè)弟子。在他的不斷教誨并輔以懲罰下，桀驁不馴的孫悟空變得異常敬業(yè)，好吃懶做的豬八戒也變得乖巧能干，沙僧更是自始至終保持著認(rèn)真踏實(shí)吃苦耐勞的優(yōu)良品格。中小企業(yè)要想戰(zhàn)勝和趕超強(qiáng)者，管理者同樣需要培養(yǎng)員工一種認(rèn)真踏實(shí)的工作態(tài)度，使團(tuán)隊(duì)能夠始終保持一種積極向上的風(fēng)氣、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度和務(wù)實(shí)踏實(shí)的作風(fēng)。
注重企業(yè)心性的修養(yǎng)
一個(gè)人需要修養(yǎng)心性，一個(gè)企業(yè)同樣需要修養(yǎng)心性，這也是企業(yè)賴(lài)以長(zhǎng)期生存和創(chuàng)立百年巨業(yè)的固本之道。現(xiàn)在的一些中小企業(yè)，往往在初嘗成功之后，便狂躁不羈，迷失自我，盲目蠻干，最終必然斷送大好前程。中國(guó)企業(yè)史上一個(gè)個(gè)神話(huà)的破滅，一幕幕悲劇的上演警示我們，時(shí)刻留給自己一份冷靜和清醒，堅(jiān)持一種平和的心態(tài)，冷靜地觀察現(xiàn)在與未來(lái)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和心境來(lái)規(guī)劃自己的企業(yè)和人生，這才是企業(yè)群體應(yīng)有的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。企業(yè)心性的修為，首先在于管理者心性的修為。領(lǐng)導(dǎo)者有好的心性修為，才會(huì)有健康的思想、健康的作風(fēng)，員工才會(huì)得以感化、得以效法，企業(yè)才能朝著正確的方向不斷前進(jìn)。
適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略突破
任何一個(gè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，必然會(huì)遇到很多阻力和困難，但當(dāng)發(fā)展到一定的規(guī)模、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、積聚了一定的資源后，必須適時(shí)抓住機(jī)遇，實(shí)施戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，尋求新的突破點(diǎn)，這樣企業(yè)才能做大做強(qiáng)。實(shí)踐證明，漸進(jìn)不一定就是低風(fēng)險(xiǎn)，不去抓住機(jī)遇恰恰是高風(fēng)險(xiǎn)的。三星如果當(dāng)年不收購(gòu)LG半導(dǎo)體，就不可能實(shí)現(xiàn)今天的手機(jī)零配件自產(chǎn)化，成本也就降不下來(lái)。
