時(shí)間：2022-11-14 04:03:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普惠金融工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
3月10日，銅仁市農(nóng)村信用社基層學(xué)木黃現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在印江自治縣木黃鎮(zhèn)召開，學(xué)習(xí)木黃信用社堅(jiān)持誠信建設(shè)不打折、堅(jiān)持普惠金融服務(wù)不停步、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新不懈怠、堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)建設(shè)不停滯、堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)不放松的特色做法。
省聯(lián)社黨委副書記、副理事長、主任蔡湘在講話中強(qiáng)調(diào)，要在支農(nóng)支小上發(fā)揮好主力軍作用，堅(jiān)守支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位，做實(shí)、做精“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)；要在金融普惠中發(fā)揮好平臺(tái)作用，著力在普惠金融的廣度、深度、密度上下功夫，力爭(zhēng)普惠金融有新進(jìn)展；要在服務(wù)縣域中發(fā)揮好主渠道作用，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，不斷做大總量、提高質(zhì)量，主動(dòng)為政府分憂，為群眾解難，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的金融服務(wù)。
貼心服務(wù)源于執(zhí)著與堅(jiān)守
銅仁審計(jì)中心黨工委書記、負(fù)責(zé)人陳洲對(duì)木黃信用社的工作給予充分肯定。他指出，全市農(nóng)信社學(xué)習(xí)木黃，就是要全面貫徹落實(shí)全省農(nóng)信社工作會(huì)議精神，從基層抓起，鞏固根基，扎牢籬笆，抓好全市基層農(nóng)信社的基礎(chǔ)工作；就是要學(xué)習(xí)木黃信用社的工作思路、制度執(zhí)行、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和愛崗敬業(yè)精神。全市農(nóng)信社要認(rèn)清形勢(shì)，樹立憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，念好“早、快、好、活、實(shí)、強(qiáng)”“六字經(jīng)”，踏實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。通過學(xué)習(xí)，在基層行社之間形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，努力適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造改革發(fā)展新活力。
木黃信用社十年如一日，用執(zhí)著和堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”；以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”；為廣大農(nóng)民、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)提供靈活、方便、快捷的金融服務(wù)，走出一條規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“鄉(xiāng)村金融超市”，多次被縣聯(lián)社作為先進(jìn)典型在系統(tǒng)內(nèi)推廣。
2011年末，木黃信用社存貸款余額雙雙突破億元大關(guān)，成為印江聯(lián)社首個(gè)“雙破億”信用社；2014年末，木黃信用社各項(xiàng)存款余額22504萬元，各項(xiàng)貸款余額20311萬元，成為印江聯(lián)社首個(gè)“雙2億”信用社。截至2015年2月末，木黃信用社定期儲(chǔ)蓄存款突破1億元，成為印江聯(lián)社首個(gè)定期儲(chǔ)蓄存款“億元”信用社。
鞏固發(fā)展陣地
金融服務(wù)不停步
2014年，省聯(lián)社提出加快推進(jìn)“誠者信合?村村通”工程后，為加快進(jìn)程，執(zhí)行落實(shí)好普惠金融政策，木黃信用社結(jié)合信用工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)成立三個(gè)推廣小組（2人/組），進(jìn)村入寨選點(diǎn)，多次開辦“群眾座談”培訓(xùn)班，通過通俗易懂、靈活多樣的方式，把最新的金融知識(shí)傳遞到自然村寨，對(duì)廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的儲(chǔ)蓄、匯兌、小額農(nóng)戶貸款和反假幣等知識(shí)進(jìn)行講解，并當(dāng)場(chǎng)回答農(nóng)民提出的熱點(diǎn)問題。
在“村村通”推廣初期，許多初步選中的服務(wù)點(diǎn)農(nóng)戶由于擔(dān)心墊資太大、擔(dān)心用卡取錢看不見發(fā)生額和余額引發(fā)扯皮、擔(dān)心安“村村通”耽擱時(shí)間等問題，對(duì)使用“村村通”刷卡心存顧慮。當(dāng)信用社推廣小組到五甲村選中的服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行推廣時(shí)，村民徐清祥有抵觸情緒，但信貸員吳猛并不放棄，一次次登門向他介紹“村村通”的相關(guān)知識(shí)，讓他明白“村村通”是一項(xiàng)惠農(nóng)便民服務(wù)舉措，主動(dòng)請(qǐng)信貸員幫忙安上機(jī)器。今年初，信用社又組織人員在他家按照標(biāo)準(zhǔn)打造了第一個(gè)現(xiàn)金流通綜合服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)在業(yè)務(wù)多的時(shí)候每天交易量可達(dá)80多筆，徐清祥笑得合不攏嘴，逢人便說：“信用社的人辦事實(shí)在不過哄。”
在生存與發(fā)展過程中，木黃信用社與市場(chǎng)上的其他企業(yè)一樣，同樣面臨著與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的博弈。對(duì)于地處邊陲小鎮(zhèn)的木黃信用社來說，最好的競(jìng)爭(zhēng)策略就是把工作做實(shí)、做細(xì)，堅(jiān)持與客戶長期面對(duì)面接觸，既讓客戶熟悉信用社，又促進(jìn)信用社職工適時(shí)實(shí)地掌握客戶需求。多年來，木黃信用社不僅把“顧客就是上帝”的觀念外化于形，而且內(nèi)化于心，以“客戶為中心”，著力把提高服務(wù)客戶能力、效率、質(zhì)量作為檢驗(yàn)員工是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。成立9年來，木黃信用社堅(jiān)持每年春節(jié)期間深入各村召開群眾座談會(huì)，既跟上了服務(wù)客戶的需求變化，又提高了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
責(zé)任擔(dān)當(dāng)不放松
情系民生見真情
木黃信用社在營造農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境、打造“誠信木黃”的行動(dòng)中，充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，以“擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，支持民生工程”作為工作重點(diǎn)，在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、賑災(zāi)扶危濟(jì)困等方面體現(xiàn)了中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)和奉獻(xiàn)社會(huì)的風(fēng)范。
2014年7月，受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，木黃鎮(zhèn)革底村發(fā)生山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害，造成當(dāng)?shù)厮膫€(gè)村民組149戶824人嚴(yán)重受災(zāi)，152棟房屋倒塌，災(zāi)情發(fā)生后，木黃信用社及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性，及時(shí)為受災(zāi)借款戶辦理貸款展期120余筆960余萬元，緩收受災(zāi)借款戶貸款利息40余萬元，貸款近1000萬元支持群眾災(zāi)后重建和安置。
面對(duì)下崗職工、農(nóng)村個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女、貧困大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，木黃信用社結(jié)合政府就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，主動(dòng)擔(dān)起對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行資金支持的責(zé)任。針對(duì)許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女、貧困大學(xué)畢業(yè)生缺乏抵押擔(dān)保實(shí)物的情況，木黃信用社充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款優(yōu)勢(shì)，為他們解決啟動(dòng)資金難的問題。截至2015年2月，累計(jì)為返鄉(xiāng)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供貸款6512萬元，為返鄉(xiāng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供貸款1138萬元，為個(gè)體工商戶提供貸款3500萬元，為貧困大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供貸款830萬元。
【關(guān)鍵詞】公交 金融IC卡 現(xiàn)狀 思考
持卡人只要持有銀行發(fā)行的金融IC 卡，并開通電子現(xiàn)金應(yīng)用，通過各商業(yè)銀行柜臺(tái)或ATM 自助終端進(jìn)行電子現(xiàn)金圈存后，就可以刷卡乘坐公交車。金融IC 卡“閃付”公交車購票，特點(diǎn)是快速便捷、安全衛(wèi)生，既適應(yīng)了公共交通領(lǐng)域單筆金額低、筆數(shù)多、快速交易的需要，也是方便市民出行的一項(xiàng)惠民工程。公交金融IC卡的推廣，是城市公交數(shù)字化、智能化的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加快城市傳統(tǒng)金融服務(wù)向現(xiàn)代金融服務(wù)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)金融現(xiàn)代化與城市智能化深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有重要意義。
2012年以來，在人民銀行合肥中心支行的指導(dǎo)與支持下，人民銀行巢湖中心支行積極拓展金融IC卡在合肥縣域公共交通領(lǐng)域中的應(yīng)用。在政府協(xié)調(diào)及金融機(jī)構(gòu)的參與下，合肥縣域公交金融IC卡的推廣取得了巨大突破，現(xiàn)將具體情況介紹如下。
一、合肥縣域公交金融IC卡的發(fā)展現(xiàn)狀
合肥市為安徽省省會(huì)，下轄長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣四縣，代管縣級(jí)巢湖市，縣域人口共計(jì)500余萬人。在當(dāng)?shù)卣叭嗣胥y行的共同推動(dòng)下，肥東、肥西、長豐三縣各公交企業(yè)的公交車車載刷卡機(jī)已能夠兼容中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等各大商業(yè)的金融IC卡刷卡支付乘車費(fèi)用；廬江農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)商行與縣公交公司簽訂了《金融IC卡刷卡乘車業(yè)務(wù)合作協(xié)議書》，也已可支持這些行發(fā)行的金融IC卡；巢湖市農(nóng)商行對(duì)市公交公司進(jìn)行了先期調(diào)研，為巢湖市公交公司改制后的金融IC卡行業(yè)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
目前廬江縣域共有11商業(yè)銀行，各商業(yè)銀行均已經(jīng)完成了ATM機(jī)金融IC卡電子現(xiàn)金跨行圈存的改造工作，到2015年12月末，各商業(yè)銀行發(fā)放金融IC卡共50余萬張，占全縣總發(fā)卡量的34.3%。今年新增金融IC卡共20余萬張。其他各縣的非接受理環(huán)境建設(shè)情況與廬江縣類似。
二、合肥縣域公交金融IC卡推廣中的困難
（1）圈存不便。市民對(duì)電子現(xiàn)金及閃付的認(rèn)知程度與年紀(jì)結(jié)構(gòu)及知識(shí)層次有著較大的關(guān)聯(lián)。部分市民尚未將手中的磁條卡更換為金融IC卡，且部分年紀(jì)較大的市民對(duì)金融IC卡的電子現(xiàn)金功能不了解，也沒有掌握電子現(xiàn)金的圈存方法，從而導(dǎo)致了無法正確使用公交金融IC卡。
（2）公交金融IC卡的電子現(xiàn)金賬戶不具備掛失功能。隨著公交金融IC卡的不斷普及，可以預(yù)見用戶圈入電子現(xiàn)金賬戶的金額將不斷增加，可金融IC卡丟失后卡內(nèi)電子現(xiàn)金賬戶無法掛失的特性，會(huì)導(dǎo)致丟失公交金融IC卡的損失比普通公交卡大，這勢(shì)必會(huì)對(duì)推廣帶來不利影響。
（3）銀行認(rèn)為其是一項(xiàng)被動(dòng)任務(wù)。銀行認(rèn)為參與公交IC卡項(xiàng)目只是為了完成人行的規(guī)定，利潤并不高，因此積極性不強(qiáng)。部分銀行不參與項(xiàng)目建設(shè)，為公交金融IC卡實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用的最終目標(biāo)帶來了巨大挑戰(zhàn)。
（4）公交公司存在一定的抵觸情緒。公交公司希望建設(shè)僅自己發(fā)行的公交IC卡系統(tǒng)，其目的是要獲得部分預(yù)存資金，增大流動(dòng)資金，方便企業(yè)周轉(zhuǎn)。公交金融IC卡的推廣將使得這些沉淀資金從他們手中流失。
（5）政府補(bǔ)貼難以到位。公共交通是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，地方政府雖然出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼政策，但是補(bǔ)貼款卻常常難以落實(shí)到位。
（6）各方對(duì)自身利益過度關(guān)切。對(duì)于公交金融IC卡的加入，公交公司常常設(shè)置門檻，要求金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)公交IC卡系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，要求銀聯(lián)免除刷卡手續(xù)費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)與公交公司合作時(shí)，只希望建設(shè)本行發(fā)卡使用的封閉系統(tǒng)，限制他行卡的使用，目的是要在一定的時(shí)間內(nèi)收回投入成本。部分銀行還要求公交公司將存款賬戶放置在該行。這些做法從企業(yè)盈利的角度雖然無可厚非，但與人民銀行著力消除公共服務(wù)領(lǐng)域中金融應(yīng)用的行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，提高資源配置效率和公平性，實(shí)現(xiàn)普惠金融的目標(biāo)卻背道而馳。
三、加快合肥縣域公交金融IC卡推廣的建議
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。人民銀行應(yīng)進(jìn)一步暢通與政府的溝通渠道，建立長效機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，使金融機(jī)構(gòu)及公交公司雙方都認(rèn)識(shí)到公交金融IC卡所帶來的長遠(yuǎn)利益，從而由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)作為。
（2）加大宣傳力度，繼續(xù)推進(jìn)金融IC卡受理環(huán)境的改造。各方應(yīng)多措并舉，加大宣傳力度，提高市民對(duì)公交金融IC的認(rèn)知程度，讓市民切身感受到公交金融IC卡的巨大便利。大力拓展諸如手機(jī)自助圈存（具有NFC功能的手機(jī)可下載使用銀聯(lián)“卡卡聯(lián)”APP，就能在手機(jī)上對(duì)金融IC卡的電子現(xiàn)金賬戶進(jìn)行充值，市民不再需要到線下網(wǎng)點(diǎn)自助設(shè)備上排隊(duì)）等方式，提高電子現(xiàn)金的易用性。
（3）深度挖掘公交金融IC卡的巨大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過公交公司與金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步合作，降低公交公司的發(fā)卡成本及管理成本，遍布縣域的ATM機(jī)具將解決充值網(wǎng)點(diǎn)少的問題。隨著公交金融IC卡市場(chǎng)的進(jìn)一步壯大，用戶粘性逐漸形成，將為金融機(jī)構(gòu)帶來發(fā)卡量和活卡數(shù)的增加，也為其進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
郵政業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快發(fā)展郵政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)和政策，促進(jìn)我市郵政業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，根據(jù)【20xx】42號(hào)文和魯政辦發(fā)【20xx】48號(hào)文要求，在20xx年工作中以“服務(wù)三農(nóng)”和拓展郵政普遍服務(wù)能力為重點(diǎn)，主要做好以下幾方面工作：
1.繼續(xù)深入開展郵政服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)。
一是要貼近農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，提供一條龍的服務(wù)。郵政將在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，以科技服務(wù)為切入點(diǎn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家通過科普展覽、講座、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及組建“郵政服務(wù)‘三農(nóng)’示范園”等形式，解決廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)中的實(shí)際問題，更好地服務(wù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是加快完善和規(guī)范三農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，采取連鎖加盟的形式在全市范圍內(nèi)組建村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)民需求，擴(kuò)大內(nèi)需。以發(fā)揮“三農(nóng)服務(wù)站”作用作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的核心，努力擴(kuò)充“三農(nóng)服務(wù)站”的便民載體作用，加載服務(wù)功能，為農(nóng)民提供更多的服務(wù)。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)“全國推廣山東郵政發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和張德江副總理講話精神，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展雙向物流，建立起“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向快車道，有效的帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入，活躍地方經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民買到放心的農(nóng)資，讓農(nóng)產(chǎn)品方便快捷的走進(jìn)城市。
2.深入開展服務(wù)中小企業(yè)工作，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的難題，發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢(shì)，助力平度經(jīng)濟(jì)騰飛。、
充分利用郵政商業(yè)信函的優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)，年發(fā)商函數(shù)量達(dá)到200萬件以上;利用郵政速遞網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù);利用郵政金融產(chǎn)品解決中小企業(yè)資金困難、理財(cái)不便等難題。
3.繼續(xù)開展書信征文比賽活動(dòng)，通過活動(dòng)的舉辦推進(jìn)青少年學(xué)生思想教育工作的開展。
4.利用郵政資源優(yōu)勢(shì)，加大城市品牌宣傳力度，制作城市形象宣傳年冊(cè)3000冊(cè)以上;
推動(dòng)“郵政惠三農(nóng)，科普助發(fā)展”活動(dòng)的開展，使科技報(bào)刊真正走進(jìn)三農(nóng)，為農(nóng)民帶去科技致富信息，完成報(bào)刊收訂流轉(zhuǎn)額1200萬元以上。
郵政局工會(huì)工作計(jì)劃XX(二)
20xx年以來，望江郵政始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以省公司提出的“更新一點(diǎn)，再快一點(diǎn)”企業(yè)核心理念為行動(dòng)指南。把加快發(fā)展放在首要位置，在省公司、市局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，全局干部職工緊緊圍繞縣局提出的“創(chuàng)新促快，深化改革，精細(xì)管理，和諧穩(wěn)定”工作思路，逐項(xiàng)分解落實(shí)年初工作會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，大力發(fā)展郵政函件、金融、速遞和以農(nóng)資配送為主要內(nèi)容的物流業(yè)務(wù)。規(guī)范管理，創(chuàng)新經(jīng)營，強(qiáng)化支撐，實(shí)現(xiàn)了望江各項(xiàng)郵政事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
一、郵政主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況
1-10月，我局共完成業(yè)務(wù)收入2270.72萬元，計(jì)劃完成率達(dá)到90.83%,增長率達(dá)23.44%,以上二項(xiàng)數(shù)據(jù)均列全市第一。其中儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)收入完成1701.04萬元，函件收入完成212.9萬元,特快業(yè)務(wù)收入完成72.79萬元,報(bào)刊發(fā)行完成86.67萬元,商品銷售收入完成126.34萬元。重點(diǎn)業(yè)務(wù)得到了有效推進(jìn)。
截止10月31日，我局儲(chǔ)蓄余額達(dá)到11.54億元，累計(jì)凈增余額1.96億元，活期比重37.51%;完成保險(xiǎn)保費(fèi)5442.16萬元;商易通發(fā)展133戶。
二、各項(xiàng)工作的基本情況
(一)、體制改革平穩(wěn)推進(jìn)。
3月10日望江郵政速遞物流營業(yè)部正式掛牌運(yùn)營,體制改革順利推進(jìn)。期間沒有發(fā)生一起員工申訴、上訪等事件，確保了改革和發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著
1、基層網(wǎng)點(diǎn)硬件建設(shè)顯著加強(qiáng)。今年，我局對(duì)鴉灘支局營業(yè)大廳進(jìn)行了全面改造，同時(shí)，對(duì)速遞物流營業(yè)部、投遞分局、郵件處理中心、麥元所、蓮洲支局等辦公場(chǎng)地進(jìn)行了必要的更新改造。通過硬件投入，綜合服務(wù)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、按安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)縣局金庫進(jìn)行重建，按照監(jiān)管部門的要求更新和加裝了監(jiān)控設(shè)備，并對(duì)防尾隨門進(jìn)行了維修，安裝了可視對(duì)講系統(tǒng)，更換了消防設(shè)施，安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，改善員工生產(chǎn)和生活環(huán)境。我局先后創(chuàng)建了漳湖、新壩二處職工小家。對(duì)客戶營銷中心、郵處中心等加裝了空調(diào)設(shè)備。
(三)、支撐和管理工作有效加強(qiáng)。
一是進(jìn)一步規(guī)范各支局所的基礎(chǔ)管理工作，對(duì)各基層單位、投遞路段開展全面的郵政通信質(zhì)量檢查，并將農(nóng)村妥投點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查納入支局所負(fù)責(zé)人日常的工作內(nèi)容;二是以欠費(fèi)清繳為主線，注重對(duì)各專業(yè)公司內(nèi)部管理的審查。我局對(duì)函件、集郵、物流分銷配送中心和速遞分局的內(nèi)部管理工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底和整改，以財(cái)務(wù)管理為核心，進(jìn)一步規(guī)范各經(jīng)營單位的財(cái)務(wù)管理程序和辦事，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生;三是全面推進(jìn)郵政信息化應(yīng)用,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,整合郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為望江崛起提供現(xiàn)代郵政服務(wù);四是人力資源管理不斷加強(qiáng),積極盤活和優(yōu)化人力資源配置,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定對(duì)儲(chǔ)匯營業(yè)人員進(jìn)行了輪崗,按營銷體系建設(shè)要求成立了營銷團(tuán)隊(duì),并進(jìn)行了營銷崗競(jìng)聘考試。
(四)、經(jīng)營工作扎實(shí)推進(jìn)。我局始終堅(jiān)持思路創(chuàng)新，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營工作快中求好、以好促快的良好局面。
1、郵政金融工作全面推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭不減。1-10月，完成業(yè)務(wù)收入1701.04萬元。儲(chǔ)蓄余額保持了持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，已累計(jì)凈增1.96億元，保險(xiǎn)、基金、商務(wù)匯款等業(yè)務(wù)也得到了同步發(fā)展。此外，我局還開展安全隱患排查和大額現(xiàn)金管理、反洗錢工作的宣傳等專項(xiàng)檢查活動(dòng);完善儲(chǔ)匯各項(xiàng)規(guī)章制度，組織新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班18期450余人次，參加省市局組織的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班達(dá)7期22余人次。
網(wǎng)點(diǎn)安全系數(shù)全部達(dá)標(biāo)，數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)得到可靠運(yùn)行。
2、函件業(yè)務(wù)繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。1-10月我局已完成業(yè)務(wù)收入212.90萬元，占全年預(yù)算進(jìn)度的78.85%，其中郵送廣告共28期(22萬份)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入20.58萬元;郵資封完成1.15萬枚，實(shí)現(xiàn)收入1.56萬元;郵資機(jī)業(yè)務(wù)量完成14.4萬件、收入41.76萬元;招生商函10.09萬份，實(shí)現(xiàn)收入11萬元。
為促進(jìn)全縣函件業(yè)務(wù)發(fā)展,今年我局專門成立了幾個(gè)營銷項(xiàng)目小組：
一是成立望江縣第四屆青少年書信大賽活動(dòng)小組,總結(jié)前三屆大賽成功經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)今年的大賽從主題、內(nèi)容、形式、宣傳等方面取得新突破;
2019年商務(wù)工作總結(jié)及2020年商務(wù)工作思路
今年以來，縣商務(wù)局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，緊盯考核目標(biāo)，全力克難攻堅(jiān)，提早謀劃項(xiàng)目，狠抓工作推進(jìn)，各項(xiàng)考核任務(wù)取得了較好的成效。
一、2019年商務(wù)工作進(jìn)展情況
（一）較好地完成各項(xiàng)商務(wù)考核指標(biāo)
1.較好地完成市對(duì)縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資407萬美元，完成市定任務(wù)的203.5%。根據(jù)考核細(xì)則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿(mào)指標(biāo)保持全市前列。①1-12月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費(fèi)品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴(kuò)大對(duì)外開放（商務(wù)部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進(jìn)出口總額79.35億元人民幣（含一達(dá)通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達(dá)通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿(mào)進(jìn)口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)排名保持前列。我局負(fù)責(zé)的9項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分目前排名全市第3。2.省對(duì)縣的26縣考核任務(wù)中的電商指標(biāo)排名第三。2019年1-12月，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額171.57億元，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長達(dá)24.8%，增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù)，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例及提升幅度項(xiàng)目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對(duì)我縣與四川省紅原縣扶貧開發(fā)對(duì)口支援考核任務(wù)。目前，完成對(duì)口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬元（以國家、省認(rèn)定為準(zhǔn)），已超額完成500萬元的目標(biāo)任務(wù)。4.超額完成省市對(duì)我縣與樂清市山海協(xié)作對(duì)口考核任務(wù)。目前，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額1600多萬元（以省、市認(rèn)定為準(zhǔn)），已超額完成1000萬元的既定任務(wù)。
（二）促進(jìn)商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是強(qiáng)化商貿(mào)指標(biāo)考核。通過下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務(wù)，每月定期督查考核，部門聯(lián)動(dòng)配合，形成抓商貿(mào)指標(biāo)考核的有效機(jī)制，并抓好限上企業(yè)培育工作，目前已申報(bào)限上商貿(mào)單位75家。二是抓好老字號(hào)企業(yè)培育工作。今年3月，平陽回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號(hào)”，成為我縣首個(gè)“浙江老字號(hào)”企業(yè)。三是抓好供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)。四是推動(dòng)加油站建設(shè)工作。完成了南雁加油站、甬臺(tái)溫高速復(fù)線鰲江停車區(qū)加油站等項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施確認(rèn)工作。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作。定期組織開展加油站、商場(chǎng)等安全生產(chǎn)檢查，傳達(dá)安全生產(chǎn)工作、平安建設(shè)要求，確保無安全事故發(fā)生。六是積極配合開展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求，推進(jìn)商場(chǎng)、超市的文明創(chuàng)建工作，督促企業(yè)進(jìn)行整改完善。
（三）力推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
一是深化數(shù)字商務(wù)中心建設(shè)。2019年1-11月，平陽數(shù)字商務(wù)中心已累計(jì)入駐企業(yè)52家，入駐人員達(dá)300人以上，共舉辦65場(chǎng)資源對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)及沙龍活動(dòng)，為2400多人次提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、資源對(duì)接等服務(wù)，帶動(dòng)平陽區(qū)域線上銷售額達(dá)30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目的實(shí)施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國際站等平臺(tái)企業(yè)220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達(dá)2.8億元以上。三是榮獲省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)。四是持續(xù)推動(dòng)1688平陽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2019年1-11月，1688平陽產(chǎn)業(yè)帶已入駐商家2608家，實(shí)現(xiàn)線上交易額達(dá)18億元以上。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村淘寶及農(nóng)產(chǎn)品上行工作。截至11月底，累計(jì)建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗(yàn)店等小微型新業(yè)態(tài)門店31家，實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)1.14億元；農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)線上+線下銷售額達(dá)1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動(dòng)為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進(jìn)提供新動(dòng)力。七是成功與鯨靈集團(tuán)合作打造浙江（平陽）鯨靈集團(tuán)產(chǎn)業(yè)直播間。11月15日，平陽產(chǎn)業(yè)直播間正式上線，24小時(shí)銷售額達(dá)102.58萬元，2萬多訂單，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)開拓社交電商領(lǐng)域市場(chǎng)。
（四）外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
一是積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。建立中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作聯(lián)席會(huì)議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作取得實(shí)效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內(nèi)，價(jià)值約2億元人民幣，進(jìn)一步提振企業(yè)出口信心。同時(shí)，組織起草了外貿(mào)扶持政策,在企業(yè)參展、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)拓市場(chǎng)。二是加強(qiáng)內(nèi)轉(zhuǎn)外培育工作。通過廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，積極引導(dǎo)有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過參加國際性展會(huì)、跨境電商平臺(tái)等方式開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。1-11月，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)89家，已提前完成全年任務(wù)，新增出口額6.2億元，拉動(dòng)外貿(mào)出口增幅10.8個(gè)百分點(diǎn)。三是抓好外貿(mào)回歸工作。出臺(tái)外貿(mào)回歸工作方案，目前已引入3家外貿(mào)回歸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回歸額1.45億元人民幣，拉動(dòng)出口增幅2.44個(gè)百分點(diǎn)。四是落實(shí)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)工作。出臺(tái)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)工作方案，目前已備案企業(yè)8家，截止11月底已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購出口額3.86億元人民幣，拉動(dòng)出口增幅6.47個(gè)百分點(diǎn)。五是大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商省級(jí)試點(diǎn)縣，建立了美國藍(lán)鳥海外倉，推動(dòng)企業(yè)以B2B2C模式擴(kuò)大出口。
（五）推動(dòng)外資外經(jīng)均衡發(fā)展。
一是抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板。針對(duì)外資項(xiàng)目缺乏的短板，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)等平臺(tái)收集外資項(xiàng)目信息，完善現(xiàn)有外資項(xiàng)目庫。二是抓政策重扶持。認(rèn)真落實(shí)溫州市“開放型經(jīng)濟(jì)18條政策”，對(duì)原有的扶持政策進(jìn)行修訂，加大對(duì)利用外資的扶持力度。三是抓項(xiàng)目促落地。做好重大項(xiàng)目的跟蹤落地，如去年引進(jìn)的平陽暉達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標(biāo)省里已批復(fù)，11月底已掛牌，后續(xù)要全力做好跟蹤服務(wù)工作。四是強(qiáng)引導(dǎo)走出去。組織企業(yè)參加對(duì)外投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)赴境外投資建立生產(chǎn)基地，規(guī)避美方貿(mào)易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設(shè)立生產(chǎn)基地。
（六）推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真做好縣委巡察反饋意見的整改落實(shí)工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好每月全程云紀(jì)實(shí)平臺(tái)工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。二是抓好機(jī)關(guān)黨建工作。按規(guī)定完成機(jī)關(guān)黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)“四化”黨支部建設(shè)工作，制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃并開展黨員發(fā)展工作，做好機(jī)關(guān)黨建日常考核系統(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設(shè)工作。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)清單等，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作，推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動(dòng)。四是抓好意識(shí)形態(tài)工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，制定意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃和責(zé)任清單，按要求規(guī)范開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織黨員干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。五是抓好機(jī)關(guān)保密工作。組織全局干部開展保密知識(shí)專題學(xué)習(xí)并簽訂保密承諾書，對(duì)我局保密工作進(jìn)行逐一梳理，落實(shí)好各項(xiàng)保密工作任務(wù)。六是積極推進(jìn)信息工作。加強(qiáng)各類信息上報(bào)及有關(guān)信息公開工作，加強(qiáng)對(duì)各科室的信息工作考核，為上級(jí)決策提供參考，目前為止在全縣政務(wù)信息考核排名全縣第二。七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理。完善規(guī)范財(cái)務(wù)管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二、2020年工作思路
2020年，商務(wù)工作將以推進(jìn)商貿(mào)提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長、緊盯外資外經(jīng)到位、深化機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上；外貿(mào)出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）。
（一）推進(jìn)商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。
一是抓好商貿(mào)指標(biāo)考核工作。落實(shí)商貿(mào)扶持政策，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)培育貿(mào)易總部企業(yè)及限上零售企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強(qiáng)商貿(mào)品牌建設(shè)。積極培育老字號(hào)企業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家、省、市級(jí)老字號(hào)。三是積極爭(zhēng)取省政府批零業(yè)改造提升等商貿(mào)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃和對(duì)接工作。四是推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)工作。加快分揀中心及回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。五是推進(jìn)成品油零售體系規(guī)劃實(shí)施。做好在建加油站的竣工驗(yàn)收工作。
（二）提升電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
一是爭(zhēng)創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。以建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)新模式和電商扶貧新機(jī)制。二是打造全國、全省首個(gè)網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)直播間。攜手鯨靈集團(tuán)建設(shè)全國首家產(chǎn)業(yè)帶直播間，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式對(duì)平陽產(chǎn)品進(jìn)行線上推薦，助力平陽產(chǎn)品走出去。三是進(jìn)一步拓展浙江省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺(tái)，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺(tái)對(duì)接合作。四是推進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)工作。擬計(jì)劃在中東或者日本建設(shè)跨境電商海外倉，助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)175億元。六是推動(dòng)螞蟻金服“普惠金融”項(xiàng)目的深入合作。構(gòu)建地方便民服務(wù)體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標(biāo)桿。
（三）力促外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
一是做好外貿(mào)相關(guān)考核工作。二是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。以多元化市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿(mào)出口主體培育。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，拓展國際市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)出口實(shí)績企業(yè)30家，新增出口額達(dá)2億元人民幣。四是繼續(xù)推進(jìn)出口基地建設(shè)。加快推動(dòng)一批寵物用品重點(diǎn)企業(yè)新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業(yè)，家居用品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。五是加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育。重點(diǎn)引進(jìn)一批外貿(mào)回歸項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購出口規(guī)模，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購出口達(dá)14億元人民幣。
（四）促進(jìn)外資外經(jīng)項(xiàng)目落地。
一是謀劃一批外資招引項(xiàng)目。重點(diǎn)做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目的招引工作。二是盯牢外資項(xiàng)目資金落地。重點(diǎn)推進(jìn)暉達(dá)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)鰲生態(tài)旅游開發(fā)、中夏生態(tài)科技等項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)，爭(zhēng)取外資盡早到位。三是加快推進(jìn)“走出去”步伐。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)佩蒂公司柬埔寨工業(yè)園等一批境外項(xiàng)目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭(zhēng)培育一家省級(jí)跨國公司。五是重點(diǎn)做好外資外經(jīng)考核工作。
作為金融市場(chǎng)核心的利率市場(chǎng)化改革，自然也成為了大勢(shì)所趨，目前我國貨幣市場(chǎng)利率、債券市場(chǎng)利率已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但銀行存貸款仍然實(shí)行管制的利率，央行對(duì)貸款利率進(jìn)行下限管理，主要為防止銀行惡性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額。對(duì)存款利率進(jìn)行上限管理，以避免銀行競(jìng)相高息攬儲(chǔ)，但在最近不斷上升的高通脹率的情況下，居民實(shí)際存款利率為負(fù)，由于投資渠道狹窄，大量資金涌入股市、樓市、商品市場(chǎng)，引起資產(chǎn)價(jià)格泡沫，從而加劇通脹壓力。
日前“十二五”規(guī)劃建議中提到要“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革”，可見利率市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。一方面利率市場(chǎng)化將使銀行面臨利差縮小的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面資產(chǎn)與負(fù)債的缺口風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)銀行資產(chǎn)與負(fù)債不相匹配時(shí)，利率的不利變動(dòng)需要銀行承擔(dān)缺口部分的風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生重定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。相比于利率變動(dòng)帶來的金融行業(yè)盈利的風(fēng)險(xiǎn)，國家更看重利率市場(chǎng)化釋放的金融業(yè)創(chuàng)新的活力，以期給實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血。
我國住房公積金的運(yùn)行基本都在各城市中心，主要的業(yè)務(wù)就是給繳存人提供住房公積金購房貸款，目前提供的貸款利率是按照中國人民銀行制定的基準(zhǔn)利率下浮1%，《人民幣利率管理規(guī)定》第十四條職工個(gè)人住房公積金存款，當(dāng)年歸集的按結(jié)息日掛牌公告的活期存款利率計(jì)息，結(jié)息后轉(zhuǎn)入上年結(jié)轉(zhuǎn)戶；上年結(jié)轉(zhuǎn)的按結(jié)息日掛牌公告的三個(gè)月定期整存整取存款利率計(jì)息。公積金存款的結(jié)息日為每年的六月三十日。這種制定利率的方式雖然便于管理，但也過于粗放。
國家如果放開利率市場(chǎng)化，將對(duì)住房公積金的運(yùn)行產(chǎn)生巨大影響：
一、存款利率放開
存款利率放開是最有可能先行一步的，住房公積金留存資金收益偏低的問題一直存在，可以預(yù)見放開存款利率，商業(yè)銀行短期內(nèi)必定會(huì)加息攬儲(chǔ)，進(jìn)一步加大銀行和公積金的收益差距。對(duì)公積金匯繳工作產(chǎn)生不利影響：
一方面商業(yè)銀行存款利率升高會(huì)促使一些彈性的繳存者選擇更低的繳交額度和繳存比例，提取政策較寬松地區(qū)的繳存者也會(huì)更傾向于提出公積金，提取政策嚴(yán)格地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)通過假合同騙提；
另一方面住房公積金管理中心的結(jié)余資金的短期銀行存款利率也會(huì)隨著市場(chǎng)利率提高而提高，雖然可以提高中心的盈利，但是為人所詬病的低存低貸，繳存資金實(shí)際貶值的問題會(huì)更加突出，進(jìn)一步降低繳存人的積極性。
二、貸款利率放開
短期內(nèi)央行為了維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，似乎不太可能步子邁得過大，來一步放開貸款利率，但中央本輪改革的核心思想就是“能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)的都交給市場(chǎng)”，因此有理由相信未來是很有可能放開貸款利率，只有放開貸款利率才能真正激發(fā)金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，金融企業(yè)才會(huì)真正重視市場(chǎng)占有率，重視資金的投向和回報(bào)，而不是一味的簡單吃利差。筆者由此設(shè)想：
1、個(gè)人房貸利率升高，住房公積金將有很大優(yōu)勢(shì)
商業(yè)銀行如果面對(duì)樓市向好，貸款資金供小余求的情況，為了更多的商業(yè)利益，往往會(huì)選擇加息，甚至出現(xiàn)惜貸行為。實(shí)行利率市場(chǎng)化以后，各銀行將更加從容的選擇加息，選擇優(yōu)質(zhì)客戶，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
住房公積金實(shí)行現(xiàn)有的基準(zhǔn)利率降1%的政策將會(huì)有很大的優(yōu)勢(shì)：一方面公積金貸款和商業(yè)銀行貸款的利差將進(jìn)一步拉大，貸款人可以負(fù)擔(dān)更少的利息；另一方面只要公積金存量資金充裕，貸款人條件允許（視各地政策），住房公積金不會(huì)出現(xiàn)惜貸的現(xiàn)象，切實(shí)保障了繳存人的購房需求。
2、個(gè)人房貸利率下降，住房公積金將有明顯的劣勢(shì)
商業(yè)銀行如果面對(duì)資金面寬裕，貸款市場(chǎng)供大于求的局面，往往會(huì)選擇下調(diào)利率來吸引貸款。
彼時(shí)公積金實(shí)行現(xiàn)有基準(zhǔn)利率降1%的政策將會(huì)有很大的劣勢(shì)：一方面公積金貸款的利差優(yōu)勢(shì)會(huì)縮小甚至低于市場(chǎng)上的商業(yè)貸款利率，住房公積金貸款反而需要多負(fù)擔(dān)利息；另一方面，面對(duì)資金面的寬裕，買房職工選擇面更寬，住房公積金的保障作用將被弱化，甚至直接影響繳存人的繳存積極性。
綜上：利率市場(chǎng)化以后，雖然住房公積金在整個(gè)住房金融市場(chǎng)中只是起保障和有益補(bǔ)充的角色，但是從市場(chǎng)化的角度看現(xiàn)行的利率制定方式顯得過于死板和粗放。
首先，現(xiàn)行利率制定方式雖然便于各管理中心的日常管理，在貸款市場(chǎng)資金偏緊、銀行惜貸的時(shí)候確實(shí)能起到“雪中送炭”的作用。但是在利率市場(chǎng)化改革的當(dāng)口，以及貨幣超發(fā)、資金泛濫，實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，國家很希望通過消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，商業(yè)銀行的個(gè)人貸款資金充裕，利率也會(huì)有很大折扣。一旦實(shí)行利率市場(chǎng)化，有理由相信商業(yè)貸款利率會(huì)進(jìn)一步下降。住房公積金的利率優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。
其次，現(xiàn)行住房公積金低存低貸的政策在實(shí)際運(yùn)行中累積了大量的貸款收益和留存資金收益，從權(quán)益角度看這些收益應(yīng)該屬于繳存人，但是實(shí)際運(yùn)營中，除了公積金中心的運(yùn)營成本和提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金之外，大部分都上繳了地方財(cái)政。一方面繳存人的留存資金在縮水，另一方面留存資金與貸款收益都被收走了。讓繳存人感到繳存公積金成了變相收稅。
三、以此為契機(jī)，去除住房公積金現(xiàn)有的利差盈利模式，回歸公益本質(zhì)，拓展政策性金融。
一、干字當(dāng)頭，務(wù)求實(shí)效，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利
截至目前，完成固定資產(chǎn)投入9.03億元（其中基礎(chǔ)設(shè)施投入2.73億元）；新建道路3.4公里，完成路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)10.2公里，完成河道整治1460米，實(shí)施綠化面積1.2萬平方米；完成土地征收153畝，整治土地1200畝；引入浙江產(chǎn)業(yè)園、萬特佳衡器等項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同引資48.09億元，實(shí)際到位資金6.3億元。建成項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15415萬元（其中工商稅收1600萬元，農(nóng)業(yè)兩稅2565萬元，基金收入11250萬元）。完成同心苑安置房一期工程建設(shè)，安置群眾953戶；培訓(xùn)就業(yè)再就業(yè)560人（其中園內(nèi)解決288人）。
（一）規(guī)劃理念更加明晰。區(qū)委、區(qū)政府提出“三六九”發(fā)展思路后，我園提出了“融園入城”的發(fā)展理念，明確了“渝西現(xiàn)代加工制造業(yè)高地”的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)突出了電子信息和機(jī)械裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)擔(dān)起了城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)職能，編制了2個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了3平方公里拓展區(qū)規(guī)劃編制，完成了鳳凰湖規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并通過規(guī)委會(huì)評(píng)審。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。白雪電器項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃方案評(píng)審、地勘報(bào)告、施工圖審查，正在辦理臨時(shí)用水用電手續(xù)，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)施工，舊歷年關(guān)前可完成基礎(chǔ)廠房建設(shè)；萬特佳汽車衡（橋磅）生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃方案審查、消防和初步設(shè)計(jì)審批、環(huán)評(píng)報(bào)告表、地勘報(bào)告等，施工單位已進(jìn)場(chǎng)；科克發(fā)動(dòng)機(jī)已完成職工宿舍樓、辦公樓和廠房建設(shè)，即將進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，即將投產(chǎn)運(yùn)營；城市職業(yè)學(xué)院二期實(shí)訓(xùn)樓和4號(hào)宿舍樓已經(jīng)建成并投入使用；航凌電路板因受市場(chǎng)因素、規(guī)劃調(diào)整等原因，正在積極研究新的建設(shè)方案。
（三）招商引資成效明顯。進(jìn)一步理清了招商思路，充分發(fā)揮市級(jí)部門的招商主渠道作用，同市外經(jīng)委、信產(chǎn)局、經(jīng)委簽訂了合作招商協(xié)議，成功引入了華日電裝品、萬特佳衡器、浙江產(chǎn)業(yè)園、星光特種電纜、銳步LED節(jié)能燈、華今塑業(yè)等項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議引資48.09億元，年底前后新增投產(chǎn)渝鑫加工制造、神牛機(jī)械、科克發(fā)動(dòng)機(jī)等企業(yè)5家，全年實(shí)際到位資金6.3億元。同時(shí)，在談項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備了項(xiàng)目還有10余個(gè)，為下一步的招商引資工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。年初以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.73億元，完成土地整治1200畝；完成永津路園區(qū)核心區(qū)路段改造工程；完成興龍大道附線等路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)12公里；完成B、C區(qū)河道整治1460米；完成同心苑安置房（二期）工程施工設(shè)計(jì)圖制作，正在積極招標(biāo)，預(yù)計(jì)舊歷年關(guān)前可啟動(dòng)建設(shè)。
（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織專業(yè)知識(shí)、基本技能學(xué)習(xí)11次，到沿海和周邊工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)4次，開展園區(qū)企業(yè)籃球賽、拓展培訓(xùn)等活動(dòng)5次，園區(qū)干部職工隊(duì)伍工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌和團(tuán)隊(duì)績效明顯提升。同時(shí)，結(jié)合“解放思想、擴(kuò)大開放、崇尚創(chuàng)新、追求卓越”活動(dòng)，針對(duì)區(qū)委十二屆四次會(huì)議、金融海嘯等新形勢(shì)變化，開展了園區(qū)“往前想、回頭看”、“查問題、找差距”活動(dòng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)，整體形象明顯提升。
二、正視不足，找準(zhǔn)差距，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇
1、建設(shè)進(jìn)度緩慢。受上半年銀根緊縮和下半年金融危機(jī)影響，銀行的信貸支持力度較往年相對(duì)縮減或更為謹(jǐn)慎，既影響了工業(yè)園自身建設(shè)融資，也影響了企業(yè)的發(fā)展融資，航凌電路板、思科電氣等個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)資金斷檔、無力建設(shè)等現(xiàn)象，園區(qū)的大小項(xiàng)目都受影響，整體建設(shè)進(jìn)度與年初的預(yù)期相比還有一定差距。
2、項(xiàng)目規(guī)模偏小。受規(guī)劃定位、生態(tài)環(huán)保、前期投入不足等因素影響，工業(yè)園引入的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，絕大多數(shù)企業(yè)仍屬中小企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用不強(qiáng)。在投資上億元的18個(gè)項(xiàng)目中，核心競(jìng)爭(zhēng)力和拉動(dòng)作用相對(duì)較強(qiáng)的僅有科克發(fā)動(dòng)機(jī)、萬特佳衡器、白雪冰柜、中重石油、船舶工業(yè)園等少數(shù)項(xiàng)目，且項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)度不高，較難在短時(shí)間內(nèi)迅速拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成，不利于產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大。
3、基礎(chǔ)投入較弱。受辦園經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)資金等影響，在工業(yè)園建設(shè)時(shí)序上，是由近至遠(yuǎn)依次開發(fā)，基本上是先談項(xiàng)目再征地供地、再配套基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致工業(yè)園在項(xiàng)目洽談、供地履約、引資選資過程中明顯處于被動(dòng)地位，不利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)園利益的最大化。尤其今年以來，我園進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地整治儲(chǔ)備等方面感覺氣魄還是較小，對(duì)重特大項(xiàng)目的引入缺乏先期的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，亟待調(diào)整工作思路。
4、土地報(bào)批更難。隨著土地、金融的調(diào)控力度不斷加大，土地新舊政策發(fā)生了一定的差異，土地報(bào)批控制得更為嚴(yán)格，項(xiàng)目批地的壓力、土地征收的阻力將會(huì)越來越大，但隨著全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，預(yù)計(jì)明年的報(bào)批難度較今年會(huì)較小。
5、潛在問題顯現(xiàn)。盡管工業(yè)園目前未出現(xiàn)較大的穩(wěn)定問題，但隨著工業(yè)園建設(shè)的不斷深入，一些不穩(wěn)定的潛在誘因和苗頭也今年開始顯現(xiàn)，也出了幾例上訪問題。諸如新舊征地政策所造成補(bǔ)償差異、轉(zhuǎn)非農(nóng)民生活保障、就業(yè)崗位的開發(fā)等。同時(shí)，來自內(nèi)部的資金、用地、招商等壓力也將逐漸增大。
三、負(fù)重自強(qiáng)，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
（一）指導(dǎo)思想
2009年是金融海嘯后國際經(jīng)濟(jì)衰退走低的一年，也是我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，更是鳳凰湖工業(yè)園迎接挑戰(zhàn)、苦練內(nèi)功、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展突破極端重要的一年。我園將緊緊圍繞“精美城市、渝西高地、幸福永川”的宏偉目標(biāo)，不斷深化“融園入城、城園互動(dòng)”的發(fā)展理念，努力把鳳凰湖工業(yè)園打造成為現(xiàn)代都市工業(yè)園區(qū)和區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“擴(kuò)充城市體量、聚集城市人口、壯大城市經(jīng)濟(jì)、支撐城市發(fā)展”的歷史重任。
（二）工作目標(biāo)
完成固定資產(chǎn)投入7億元（其中，自建項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元）；征收土地2000畝；協(xié)議引資20億元；實(shí)際到位資金5億元；新開工項(xiàng)目8個(gè)；建成項(xiàng)目7個(gè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元以上；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.57億元（其中工商稅收1920萬元）；保持園區(qū)建設(shè)發(fā)展快速平穩(wěn)推進(jìn)的良好勢(shì)頭。
（三）工作措施
1、千方百計(jì)抗危機(jī)。一方面，充分利用“金融海嘯”對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰，淘汰或置換一批實(shí)力較弱、不符規(guī)劃、產(chǎn)值較低的項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置。同時(shí)，積極申報(bào)國家、重慶和區(qū)級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)扶持資金，包裝鳳凰湖水體公園、園區(qū)污水處理廠、食品工業(yè)園、職教創(chuàng)業(yè)園等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)策劃一批技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)等工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。另一方面，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府57號(hào)文件精神，打活土地牌，發(fā)揮好恒瑞等中小企業(yè)擔(dān)保公司的載體作用，努力為一批骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的資金信貸支持，共同抵御全球性金融危機(jī)。
2、千方百計(jì)抓融資。牢固樹立經(jīng)營園區(qū)的理念，在加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)稅征管的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快建立靈活的協(xié)稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分利用商住用地出讓、安置房商業(yè)門面出讓、物流聯(lián)營、房地產(chǎn)開發(fā)等一切資源，切實(shí)加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取向各金融機(jī)構(gòu)貸款2億元以上，為完成鳳凰湖建設(shè)、啟動(dòng)食品工業(yè)園提供強(qiáng)力的資金保障。
3、千方百計(jì)推征地。依托浙江產(chǎn)業(yè)園、船舶工業(yè)園、職教創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地、食品工業(yè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)雙竹和陳食拓展區(qū)的土地規(guī)劃修編、協(xié)調(diào)征地報(bào)件、爭(zhēng)取耕地指標(biāo)，完成食品工業(yè)園、永津路以南片區(qū)等2000畝土地征收，保證新項(xiàng)目入駐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。
4、千方百計(jì)招大商。一是編制策劃一批項(xiàng)目。落實(shí)專人負(fù)責(zé)調(diào)研，結(jié)合永川現(xiàn)有機(jī)械裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展西南地區(qū)配套能力調(diào)查活動(dòng)，包裝策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目尤其是大型總裝項(xiàng)目，做好招商前期準(zhǔn)備工作。二是切實(shí)加大招商力度。按照“投入加大、步子放開、質(zhì)量提高”的原則，緊緊依靠市級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門，繼續(xù)堅(jiān)持“鏈條招商、以商引商、委托招商”的思路，重點(diǎn)面向華東、華南以及東南亞區(qū)域，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外知名品牌、龍頭企業(yè)，堅(jiān)持招大引優(yōu)。三是著力培育產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持培育打造以福田衡器、松填匯鉭電容為代表的電子元器件加工，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為依托，盡快形成集群；培育以白雪冷柜、科克發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶工業(yè)、開山機(jī)械為代表的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；打造以重慶啤酒、匯東食品、江津白酒、金豆飼料為代表，以渝惠公司為龍頭的食品工業(yè)集群。同時(shí)，依托鳳凰湖湖區(qū)建設(shè)引入一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，打造商務(wù)區(qū)、別墅區(qū)，完善園區(qū)功能配套；為工業(yè)園提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
5、千方百計(jì)促建設(shè)。突出“一湖、一橋、一路、一區(qū)”（即鳳凰湖、跨鐵跨河立交橋、食品工業(yè)園物流通道、同心苑安置區(qū)二期工程）并重的建設(shè)思路，進(jìn)一步提升完善鳳凰湖片區(qū)和食品工業(yè)園的硬件水平。確保在6月份前完成鳳凰湖的湖區(qū)水體建設(shè)；爭(zhēng)取年內(nèi)建成跨鐵跨河立交橋工程建設(shè)，完成鳳凰湖工業(yè)園與食品工業(yè)園拓展對(duì)接；加快實(shí)施食品工業(yè)園同永師路交接物流通道工程；完成安置區(qū)二期工程建設(shè)；整治土地1800畝，新建道路3.5公里，完成路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)7公里，新建開閉所1座，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元以上。
6、千方百計(jì)抓項(xiàng)目。通過倒計(jì)時(shí)管理、流程明白卡、月通報(bào)會(huì)、季分析會(huì)等，督促萬特佳衡器、白雪冷柜、隆標(biāo)鋁箔、星光電纜、新泰機(jī)械擴(kuò)產(chǎn)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保核心區(qū)提升形象；盡快完成職教創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地、食品加工基地等項(xiàng)目的立項(xiàng)選址和前期手續(xù)辦理；加快啟動(dòng)華今塑業(yè)、九躍科技、江津白酒、騰魯節(jié)能安全玻璃、銳步LED等項(xiàng)目，確保建成投產(chǎn)企業(yè)5家以上。
近年來，我局在縣委、縣政府和省市商務(wù)部門的關(guān)心支持下，把發(fā)展加工貿(mào)易作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的長期戰(zhàn)略性工作來抓，依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)品，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的出口龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，有力推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。年月日，我縣被確定為首批全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易拓展了更為廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)一步促進(jìn)我縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型工業(yè)化進(jìn)程。下面，根據(jù)會(huì)議安排，就我縣發(fā)展加工貿(mào)易的工作，做一個(gè)簡要的介紹。
一、回顧幾年來我縣發(fā)展加工貿(mào)易的工作情況
年，在國際國內(nèi)宏觀形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，我縣外貿(mào)進(jìn)出口仍保持了快速增長。全縣進(jìn)出口總額1.45億美元，比上年同期增長20.8%，自營進(jìn)出口總額8440萬美元，比上年同期增長42%。連續(xù)四年獲得“全省外貿(mào)進(jìn)出口十強(qiáng)縣”。一是對(duì)外加工貿(mào)易快速發(fā)展。我縣對(duì)外加工貿(mào)易年5月才開始起步，實(shí)現(xiàn)了零的突破，年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易889萬美元，年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易4676萬美元，較上年增長425.6%。年，加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到13家，完成進(jìn)出口總額7370萬美元，比上年同期增長57.6%，全縣加工貿(mào)易進(jìn)出口額在全省排名第2位。二是發(fā)展規(guī)模水平不斷提高。全縣共有各類規(guī)模型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)32家，涉及打火機(jī)、小五金、農(nóng)產(chǎn)品等近10個(gè)領(lǐng)域30多種產(chǎn)品。打火機(jī)行業(yè)是我縣對(duì)外加工貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一次性打火機(jī)進(jìn)出口總量占全國打火機(jī)行業(yè)的70%。其中東聯(lián)集團(tuán)公司年完成進(jìn)出口額達(dá)1806萬美元，比上年增長34.6%，是全市最大的流通型出口企業(yè)。呂氏公司是集打火機(jī)生產(chǎn)制造和加工貿(mào)易進(jìn)出口于一體，在單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中出口排名位居全市第一，年完成進(jìn)出口額達(dá)1754萬美元，比上年增長51.1%。產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游發(fā)展。以東聯(lián)、呂氏、回豐為龍頭的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)和以邵仙、神鷹、順工為龍頭的小五金產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，以精華為代表的農(nóng)產(chǎn)品精深加工正在加速集聚形成規(guī)模。
回顧幾年來我縣發(fā)展加工貿(mào)易工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，壯大外貿(mào)企業(yè)主體
我縣主要出口產(chǎn)業(yè)有打火機(jī)、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等。我們始終堅(jiān)持將這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作思路，強(qiáng)化對(duì)各產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)都成立了一個(gè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)辦公室，研究縣內(nèi)及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都出臺(tái)了有針對(duì)性的工作方案，制定了中長期的發(fā)展規(guī)劃。采取強(qiáng)有力的政策措施，支持各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是支持行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。我縣充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)中小企業(yè)利益的功能，加強(qiáng)對(duì)成員企業(yè)的監(jiān)督和自律，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。并利用行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、信息技術(shù)交流、物流資源共享、聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題、提升整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力等方面的發(fā)揮積極作用，有效推動(dòng)了行業(yè)有序、快速發(fā)展。
（二）出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
一是出臺(tái)系列優(yōu)惠扶持政策。縣委、縣政府出臺(tái)了《縣出口商品補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，規(guī)定縣內(nèi)企業(yè)每出口創(chuàng)匯1美元，縣財(cái)政補(bǔ)貼人民幣0.04元，其中0.02元用于出口企業(yè)的補(bǔ)貼，0.02元用于開拓國際市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。還制定了《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大力發(fā)展加工貿(mào)易的實(shí)施意見》，從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、通關(guān)政策、用地政策、財(cái)政促進(jìn)政策、稅收促進(jìn)政策、金融促進(jìn)政策、用水用電政策、免費(fèi)用工和培訓(xùn)政策、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面作了詳細(xì)規(guī)定。通過采取系列優(yōu)惠政策和扶持措施，為外來企業(yè)落戶我縣創(chuàng)造了有利條件，為企業(yè)走向世界加快了步伐。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我縣始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)新崛起的生命工程來抓，制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)制度，出臺(tái)《縣年納稅30萬元以上企業(yè)“一站式收費(fèi)”管理辦法》等系列文件，大力削減全縣非稅收入任務(wù)，建立“有訴必接、接訴必處”的工作制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊損害發(fā)展環(huán)境的行為。三是著力破解發(fā)展瓶頸。資金、能源、土地已經(jīng)成為縣發(fā)展加工貿(mào)易的瓶頸。為了破解資金發(fā)展難題，財(cái)政預(yù)算60萬元獎(jiǎng)金，激勵(lì)金融部門放貸；組建注冊(cè)資本1億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司；定期組織銀企合作洽談會(huì)，年金融機(jī)構(gòu)新增貸款6.8億元，存貸比提高近2個(gè)百分點(diǎn)。還千方百計(jì)為外貿(mào)企業(yè)解決電力、石油、土地等實(shí)際問題，破解發(fā)展難題。
（三）深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力出謀劃策
國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)瞬息萬變，如何在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的國際形勢(shì)下掌握主動(dòng)權(quán)，我們必須洞悉國內(nèi)外形勢(shì)，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。一是幫助打火機(jī)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)打火機(jī)行業(yè)利潤空間越來越小，舉步維艱的真正原因是沒有象沿海企業(yè)一樣，開展加工貿(mào)易。我們及時(shí)組織打火機(jī)企業(yè)赴沿海取經(jīng)，掌握加工貿(mào)易的操作流程，并和外貿(mào)企業(yè)一起跑省商務(wù)廳、中國國際電子商務(wù)中心湖南代表處、中國國際貿(mào)促會(huì)湖南分會(huì)、長沙海關(guān)、韶山海關(guān)、省商檢局、外匯管理局咨詢辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體方法，使這項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速開展起來，讓我縣打火機(jī)行業(yè)立于不敗之地。年，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，各企業(yè)之間為爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)訂單，拱手把這部分利潤讓給了外商。我們和行業(yè)協(xié)會(huì)一起充分發(fā)揮規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)中小企業(yè)利益的功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和自律，設(shè)立了產(chǎn)品價(jià)格底線，有效避免行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，出口一個(gè)柜的打火機(jī)比原來增加利潤達(dá)3000元以上。二是組織企業(yè)參加展銷會(huì)，創(chuàng)新經(jīng)商模式，增加客源，擴(kuò)大業(yè)務(wù)。近幾年，我們先后組織企業(yè)參加了湖南-越南投資推介會(huì)，胡志明市機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)、朝鮮貿(mào)易展、迪拜五金展、香港環(huán)球資源展等各種國內(nèi)外展銷會(huì)，取得了顯著成效，已與64個(gè)國家和地區(qū)建立起貿(mào)易關(guān)系，有效規(guī)避了外貿(mào)壁壘風(fēng)險(xiǎn)，使貿(mào)易進(jìn)出口保持快速增長。我們還邀請(qǐng)中國電子商務(wù)網(wǎng)的教授、專家來邵，對(duì)出口企業(yè)法人、業(yè)務(wù)員以及沒有出口業(yè)績的上規(guī)模的生產(chǎn)廠家和部分經(jīng)營戶講課，借助英特網(wǎng)這一平臺(tái)，讓人足不出戶，了解世界，改變小農(nóng)意識(shí)的經(jīng)商模式。三是創(chuàng)造快捷的通關(guān)平臺(tái)。為讓我縣外貿(mào)企業(yè)有擁有方便的檢驗(yàn)程序，我們多次和向韶山海關(guān)和省出入境檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)，在我縣設(shè)立臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。縣財(cái)政也撥出專項(xiàng)資金用于臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)地建設(shè)和日常工作開支。目前，韶山海關(guān)已在我縣設(shè)立了13個(gè)監(jiān)管倉庫，省出入境檢驗(yàn)檢疫局也已委派3名工作人員常駐我縣就地商檢，大大降低了外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。
（四）根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)接沿海企業(yè)
我縣主要有打火機(jī)、五金工具、箱包、牛仔服等產(chǎn)業(yè)，其中皮具箱包、牛仔服產(chǎn)品主要依靠義烏、廣州等地中間商出口國外。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年出口總額在30億元以上。為扶持這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，縣委、縣政府非常重視，在各產(chǎn)業(yè)辦公室的基礎(chǔ)上成立了專門調(diào)研小組，對(duì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面摸底，并制訂了具體扶持計(jì)劃，加大這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接力度，利用沿海企業(yè)帶動(dòng)本地企業(yè)開展自營出口和加工貿(mào)易。在“滬洽周”上，我縣成功引進(jìn)了浙江方泰皮革。在“深洽周”上與深圳臺(tái)灣協(xié)會(huì)建立了友好關(guān)系，并邀請(qǐng)臺(tái)商先后兩次到我縣實(shí)地考察，并達(dá)投資意向，正在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。我國打火機(jī)主產(chǎn)區(qū)之一寧波，主產(chǎn)塑料電子打火機(jī)，兼顧塑料砂輪打火機(jī)。年6月，我縣派出3名干部到寧波專職長期招商，在寧波成立全省第一家縣級(jí)招商引資辦事處，促進(jìn)承接“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。引來了寧波新海公司與我縣回豐公司的合作，該企業(yè)是我國打火機(jī)行業(yè)中唯一上市公司、電子打火機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)提升打火機(jī)的質(zhì)量和管理水平將起到很好的帶動(dòng)作用。
二、年發(fā)展加工貿(mào)易的工作措施和思路
年是發(fā)展的關(guān)鍵年，也是困難和挑戰(zhàn)很大的一年，在全球金融危機(jī)日漸加深的大背影下，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還正在進(jìn)一步蔓延，但危機(jī)之中蘊(yùn)涵著機(jī)遇，我們只有搶抓機(jī)遇，才能繼續(xù)保持加工貿(mào)易的領(lǐng)先地位。我們將以外經(jīng)貿(mào)為抓手，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為依托，以經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、勞動(dòng)力提效為目標(biāo)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易。
1.進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易政策支撐體系。政策是吸引企業(yè)投資的先決條件，一個(gè)地區(qū)的優(yōu)惠政策好不好，直接影響到本地區(qū)的發(fā)展速度。縣、縣的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有創(chuàng)造出比別的地區(qū)更加優(yōu)惠的政策，才能引得進(jìn)、留得住企業(yè)。我們要在落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分利用省里對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣的特殊優(yōu)惠政策，借鑒外地的大膽經(jīng)驗(yàn)，探索建立一套更加優(yōu)惠，基層操作性更強(qiáng)的引導(dǎo)政策、激勵(lì)政策和保障政策，形成“人無我有，人有我先”的政策支撐體系，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的投資環(huán)境。
2.致力打造載體平臺(tái)建設(shè)。一是加快園區(qū)建設(shè)。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開辟6平方公里專門園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。充分利用省里給予承接重點(diǎn)縣在貼息貸款、優(yōu)先供地等優(yōu)惠政策，采取多種形式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)施建設(shè)。一方面政府財(cái)政拿錢，也可以利用省里的貼息政策向銀行貸款，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和智能化樓宇廠房建設(shè)。二是加快物流和通關(guān)平臺(tái)建設(shè)。合理整合我縣物流運(yùn)輸業(yè)資源，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型第三方物流企業(yè)，在物流場(chǎng)站內(nèi)設(shè)立海關(guān)、商檢辦事機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場(chǎng)直接提供出入境檢驗(yàn)檢疫，原產(chǎn)地證明，普惠制證明等通關(guān)服務(wù)和商檢服務(wù)，提高通關(guān)效率，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。
一、今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)規(guī)模企業(yè)下降趨勢(shì)難逆,增長速度全縣排名靠后。
全鎮(zhèn)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值11億元,同比持平或略有下降；完成外貿(mào)出貨值6億元，同比持平;實(shí)繳稅金3200萬元,同比下降3%左右;實(shí)現(xiàn)利潤4500萬元,同比下降了10%。全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億元，同比下降9%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值7.8億元,同比下降10%。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的73%;銷售產(chǎn)值占全鎮(zhèn)的71%;外貿(mào)出貨值占全鎮(zhèn)的83%;實(shí)繳稅金占全鎮(zhèn)的62%;實(shí)現(xiàn)利潤占全鎮(zhèn)的58%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，規(guī)模企業(yè)對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)支撐作用明顯。縣實(shí)力型企業(yè)電氣有限公司預(yù)計(jì)全年能完成工業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，同比下降6%；輪業(yè)有限公司預(yù)計(jì)全年能完成工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元，同比下降了17%。佳何彩印、科強(qiáng)電池、電子等企業(yè)均有不同程度的下降,下降企業(yè)家數(shù)可能要達(dá)到20家。
(二)科技創(chuàng)新推進(jìn)緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化升級(jí)。
因土地因素的制約，我鎮(zhèn)在擴(kuò)大再生產(chǎn)和招商引資方面一直難有起色，造成技改投入連年下滑。有的企業(yè)的技改投入暫時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長沒有產(chǎn)生大的作用，如大成勝利船舶修造有限公司，技改投入周期長，按目前的核算形式，其產(chǎn)值等指標(biāo)指被嚴(yán)重低估，少說也有2-3個(gè)億；按2012年技改投入去向看，許多企業(yè)投入，放在了原有廠區(qū)內(nèi)的廠房擴(kuò)建，關(guān)鍵的設(shè)備投入較少，短時(shí)內(nèi)難以形成生產(chǎn)力；由于受用地瓶頸制約，一些想回家投資的籍企業(yè)家也難以如愿；三位規(guī)模企業(yè)老總出走，企業(yè)廠房、設(shè)備閑置，其生產(chǎn)能力在較長一段時(shí)期內(nèi)得不到利用；此外，在目前經(jīng)濟(jì)不是很景氣的情況下，要選擇一個(gè)好項(xiàng)目也比以前難，受環(huán)境評(píng)估等制約企業(yè)的諸多因素影響，投資者多數(shù)以觀望的態(tài)度，等待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，目前投入的技改項(xiàng)目除大成勝利船舶修造有限公司的民船改裝基地，竣工就有一條5.8萬噸船舶建造訂單外，銀風(fēng)能源科技股份有限公司的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目和問鼎機(jī)器人有限公司的伺服式機(jī)械手，雖經(jīng)努力，產(chǎn)品的樣品也已經(jīng)做好，但短期內(nèi)要形成有一定規(guī)模的市場(chǎng)尚有難度，輪業(yè)有限公司的年產(chǎn)100萬只鋁合金車輪生產(chǎn)線二期項(xiàng)目，進(jìn)展有所加快，但年內(nèi)難以形成生產(chǎn)力，威馳游艇制造有限公司的游艇制造項(xiàng)目的建設(shè)因種種原因目前處于停頓狀態(tài)。
我們始終把招商引資工作當(dāng)作為企業(yè)的技改項(xiàng)目增添新鮮血液和企業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)不可替代的增長點(diǎn)來看待，一只眼盯牢外資，另一只眼也絕不放過內(nèi)資。對(duì)在談項(xiàng)目市車輛有限公司的年產(chǎn)6500輛系列電瓶觀光車項(xiàng)目、精密機(jī)械制造有限公司的汽車夾具生產(chǎn)線項(xiàng)目、硅材料科技有限公司的年產(chǎn)3000噸高純超細(xì)電子級(jí)硅微粉項(xiàng)目，努力創(chuàng)造條件；在工商登記等過程中，我們將全面落實(shí)企業(yè)服務(wù)制貫穿始終，第一時(shí)間為華朗翰辦公設(shè)備有限公司辦妥各項(xiàng)手續(xù)。通過爭(zhēng)取引進(jìn)外資，讓那些科技含量高的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化升級(jí)積聚能量。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待改善，服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。
鎮(zhèn)黨委、政府在落實(shí)縣里扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，完善涉工項(xiàng)目全程服務(wù)長效機(jī)制等方面從不含糊。我辦全體干部在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷學(xué)習(xí)，提高了思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變了思想觀念，“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想”，齊心協(xié)力做好企業(yè)的服務(wù)工作，進(jìn)一步提高辦事效率，盡最大的努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題，督促企業(yè)加大技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科研經(jīng)費(fèi)投入，促成了科強(qiáng)電池有限公司工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)成功，爭(zhēng)取到企業(yè)創(chuàng)新資金50萬元；電氣有限公司獲得中國馳名商標(biāo)稱號(hào)；此外，我們還為輪業(yè)、電氣、文具等11家企業(yè)爭(zhēng)取到各項(xiàng)資金和補(bǔ)助共計(jì)40.8萬元.在征集技術(shù)難題的過程中，說服企業(yè)克服怕麻煩的思想，共有輪業(yè)、科強(qiáng)電池、電氣、電子四家企業(yè)在網(wǎng)上公布了4個(gè)技術(shù)難題。在企業(yè)用地指標(biāo)緊缺的情況下，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法、積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。在“安全生產(chǎn)月”和節(jié)假日期間,狠抓安全生產(chǎn)檢查不放松，按上級(jí)要求認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患的排查與整改工作，特別是對(duì)“三合一”企業(yè)的安全生產(chǎn)工作更是常抓不懈,會(huì)同派出所及有關(guān)職能辦公室經(jīng)常對(duì)“三合一”企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期不定期地檢查,落實(shí)整改措施，并及時(shí)組織回頭看。此外，我們還排除萬難，組織完成了村、企負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，參加人數(shù)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的77人。我們還根據(jù)上級(jí)要求按季建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳，出臺(tái)了各項(xiàng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理制度。在全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作中，克服人手短缺困難，獲得上級(jí)業(yè)務(wù)部門的表揚(yáng)。此外，我們還自動(dòng)加壓，爭(zhēng)取我鎮(zhèn)作為特種設(shè)備試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）商貿(mào)投資力度還需加大，三產(chǎn)發(fā)展需添新的動(dòng)力。
全鎮(zhèn)共完成商貿(mào)投資額1911萬元，可超額完成上級(jí)下達(dá)的1800萬元的考核目標(biāo)，全鎮(zhèn)巳新開小小超市連鎖店、美佳惠服裝店、彬龍美發(fā)店等32家商貿(mào)企業(yè)，此外，尚有一批商貿(mào)企業(yè)正在積極籌建當(dāng)中。在取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的地域狹小、人口不多等商貿(mào)發(fā)展先天不足的客觀事實(shí)，一些大的連鎖超市、加盟店、便利店很難在鎮(zhèn)域內(nèi)立足，境內(nèi)僅有的三家超市經(jīng)營舉步維艱。經(jīng)濟(jì)滑坡、購買力下降造成三產(chǎn)增長乏力，要完成5990萬元三產(chǎn)增加值考核指標(biāo)，需花其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)幾倍的努力。因此，我們應(yīng)抓住灣開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，乘灣開發(fā)的東風(fēng)，為三產(chǎn)發(fā)展添加新的動(dòng)力，爭(zhēng)取在商貿(mào)發(fā)展方面有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
二、制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾大因素
(一)土地資源等要素制約成為企業(yè)發(fā)展跨不過的坎。
近年來受宏觀調(diào)控影響，我鎮(zhèn)已多年沒有工業(yè)用地指標(biāo)，企業(yè)用地十分緊張，特別是近幾年有突破性發(fā)展的企業(yè)更是困難重重，這是我縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的通病，鎮(zhèn)黨委、政府看在眼里急在心里，十分重視土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，雖然，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不懈的努力，爭(zhēng)取到了20畝用地指標(biāo)，但對(duì)巳多年沒有用地指標(biāo)的我鎮(zhèn)，無異于杯水車薪，僅能緩解部分企業(yè)用地緊張問題，更何況連20畝土地掛牌都不能如愿，還出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。違規(guī)用地和土地一對(duì)怪胎始終伴隨并制約著我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度，也影響著對(duì)外招商引資工作，鎮(zhèn)黨委、政府急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，采取堵疏相結(jié)合的辦法，諄諄誘導(dǎo)，多方做思想工作，無奈群眾對(duì)此還缺乏理解。。
(二)政策措施變換波動(dòng)過大，企業(yè)難以把握前進(jìn)方向。
國際上原油價(jià)格漲跌幅度過大，原材料價(jià)格高低失常，人民幣兌美元比值一路升值，勞動(dòng)力成本下降無望,銀行貸款利率時(shí)上時(shí)下，政策措施缺乏連貫性和延緩性，給人的感覺是在打亂仗，很多企業(yè)出現(xiàn)決策失誤，進(jìn)退失據(jù)，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，也左右到企業(yè)家發(fā)展再生產(chǎn)的信心和決心，為今后幾年經(jīng)濟(jì)衰退埋下了伏筆。
(三)市場(chǎng)環(huán)境等因素成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的軟肋。
美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)裁員，預(yù)期收益下降等因素，影響到消費(fèi)者的購買欲望和消費(fèi)信心，市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，購買力進(jìn)一步下降，尤其是對(duì)嚴(yán)重依賴外貿(mào)出口的我鎮(zhèn)企業(yè)影響較大，需及時(shí)調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，及早做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品的升級(jí)換代，搶抓外貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾需企業(yè)家以大智慧全力化解。
我鎮(zhèn)企業(yè)總體數(shù)量不少，但規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主，科技含量不高，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，屬全縣中下游偏下水平。特別我鎮(zhèn)軸承行業(yè)，產(chǎn)品進(jìn)入門檻低，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。因此，我們有必要提醒企業(yè)家解放思想，勇于探索，以敢為天下先的精神風(fēng)貌，做第一個(gè)吃螃蟹有人，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，有效增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）安全生產(chǎn)工作做到常抓不懈，有備無患。
安全生產(chǎn)警鐘長鳴，已成為大家的共識(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管也日益加強(qiáng)，但我們身邊事故卻還是瀕瀕發(fā)生，雖然我鎮(zhèn)今年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，但不等于今后也不發(fā)生，因此，我們不能稍有松馳，安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈，在做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查力度，特別是對(duì)存在“三合一”消防隱患、容易發(fā)生群死群傷事故的高危廠礦，更是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度。國務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的實(shí)施，已經(jīng)加大了對(duì)安全事故的處理力度，所有這些都應(yīng)引起我們大家的高度重視。
三、明年工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作思路
工作思路：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加大節(jié)能和環(huán)保力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)的創(chuàng)建速度，拓展融資渠道,做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。，
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，同比增長10%；銷售產(chǎn)值12.1億元，同比增長10%；出貨值6.6億元，同比增長10%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，同比增長10%；銷售產(chǎn)值8.58億元，同比增長10%;商貿(mào)投資額1950萬元，同比增長2%。
(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
一是加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，有條件的企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心,暫時(shí)不具備條件的企業(yè)也應(yīng)積極爭(zhēng)取創(chuàng)造條件,提高企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收轉(zhuǎn)化能力。充分利用信息技術(shù)改造軸承、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展電子商務(wù)和信息化平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)信息化發(fā)展水平。二是加快技術(shù)改造步伐。重點(diǎn)抓好大成勝利船廠、輪業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)企業(yè)制造水平升級(jí)，制造能力升級(jí)。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好高新技術(shù)企業(yè)、中國馳名商標(biāo)、中國名牌、省名牌的申報(bào)和認(rèn)證工作，鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)，開展產(chǎn)品認(rèn)證和專利申報(bào)，提高產(chǎn)品附加值。
(二)加大節(jié)能和環(huán)保力度，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
積極開展清潔生產(chǎn)工作，爭(zhēng)取1—2家企業(yè)作為清潔生產(chǎn)創(chuàng)建企業(yè)。幫助電氣、輪業(yè)兩家企業(yè)做好節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)和節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助的復(fù)查工作。幫助和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，鼓勵(lì)和督促企業(yè)加大在節(jié)能、降耗、治污及機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)等方面的投入力度,嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查關(guān),堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)區(qū)塊生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作化。
(三)加大招商引資力度，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加大招商引資力度不松，不斷創(chuàng)新招商模式，改變?cè)瓉淼恼猩逃^念和理念，積極探索“零土地”招商，圍繞壯大主導(dǎo)企業(yè)，堅(jiān)持以外引外、以民引外，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目，做好在談項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新鮮血液。努力實(shí)現(xiàn)全年合同利用外資350萬美元，實(shí)到外資230萬美元目標(biāo)。
——糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年豐收。今年我縣糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)10.7億斤，這是XX年以來連續(xù)五年突破10億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年獲得豐產(chǎn)，其中水稻產(chǎn)量達(dá)到5.9億斤，玉米4.8億斤。
——種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大。今年我縣農(nóng)作物播種面積130萬畝，其中糧食作物播種面積91萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積39萬畝，糧經(jīng)比例7：3。經(jīng)濟(jì)作物中花生面積突破計(jì)劃面積10萬畝，達(dá)到11.9萬畝，大豆面積6.1萬畝，花卉面積0.5萬畝，五味子等其它經(jīng)濟(jì)作物0.5萬畝。
——種植業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.8億元，其中糧食作物9.1億元，油料作物1.7億元，花卉等其它經(jīng)濟(jì)作物1億元，較去年增加1.25億元，尤其是花卉產(chǎn)值較去年增加0.15億元。
一、2009年主要工作
（一）以糧食穩(wěn)定增產(chǎn)為目標(biāo)，全力抓好糧食生產(chǎn)工作。
2009年，按照農(nóng)業(yè)部、省委和省政府“把糧食生產(chǎn)工作擺在突出位置”的精神，按照“穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促增收”的要求，著力抓早、立足抓實(shí)，采取有力措施，努力克服春季低溫冷害等災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲，部分糧食品種價(jià)格下滑等不利因素，全面完成了促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)春耕備耕工作指導(dǎo)和服務(wù)。今年我們面臨春播短，備耕壓力大以及糧食生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、種糧效益降低等困難，及時(shí)提出備耕工作的4個(gè)早字：早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早培訓(xùn)、早行動(dòng)，備耕和科技培訓(xùn)兩手同時(shí)抓。我們對(duì)備耕物資、備耕資金等進(jìn)行了調(diào)研，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門工作部署，積極與供銷社、金融系統(tǒng)建立了聯(lián)系工作和信息共享機(jī)制，定期互通備耕進(jìn)展情況和春耕貸款情況，確保了備耕物資的數(shù)量和質(zhì)量，有效地應(yīng)對(duì)了以水稻為主的糧食價(jià)格下滑、農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)難等不利因素，保障了春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
2、完成全縣良種補(bǔ)貼工作。今年國家增加了良種補(bǔ)貼額度，除水稻仍實(shí)行每畝地15元的普惠制外，專用玉米又增加了26萬畝的良種補(bǔ)貼面積，專用玉米良種補(bǔ)貼面積達(dá)到36萬畝，覆蓋率達(dá)到90%。為將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好，我們以縣政府名義下發(fā)了《水稻良種補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》、《專用玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》。水稻良種補(bǔ)貼在插秧前和插秧后分兩次統(tǒng)計(jì)核實(shí)面積，專用玉米以項(xiàng)目方式組織實(shí)施，經(jīng)過調(diào)研確認(rèn)了10個(gè)專用玉米品種和4家供種企業(yè)，對(duì)第一批專業(yè)玉米采取統(tǒng)一供種，第二批專業(yè)玉米補(bǔ)貼由于到位較晚，決定采取發(fā)放資金的后補(bǔ)貼方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。通過良種推廣項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了良種與良法相結(jié)合，增產(chǎn)又增收。全縣共發(fā)放良種補(bǔ)貼1305萬元。同時(shí)還在鄉(xiāng)建立了3個(gè)玉米品種比較試驗(yàn)田，為明年我縣專用玉米品種選擇提供依據(jù)。
3、全面開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2009年是全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年，我縣以此契機(jī)，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，共安排12個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，其中，國家玉米示范區(qū)落實(shí)在鄉(xiāng)，省級(jí)玉米示范區(qū)落在滿都戶鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，省級(jí)水稻示范區(qū)落在劉二堡鎮(zhèn)和冷子堡鎮(zhèn)，市級(jí)玉米示范區(qū)落在肖寨門鎮(zhèn)、于家房鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，縣級(jí)示范區(qū)安排在老大房鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)，玉米示范區(qū)平均畝產(chǎn)為703公斤，較全縣平均畝產(chǎn)685公斤高18公斤，通過進(jìn)村入戶培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力地開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在示范區(qū)帶動(dòng)下，全縣平均畝產(chǎn)較去年畝增產(chǎn)60公斤，共增產(chǎn)玉米2400萬公斤；水稻示范區(qū)平均單產(chǎn)646.5公斤，較去年增產(chǎn)16.5公斤。我們不僅建立了健全的項(xiàng)目檔案，還按生育時(shí)期計(jì)算機(jī)想報(bào)送田間長勢(shì)、農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)度簡報(bào)，收到省市好評(píng)。同時(shí)在遼中鎮(zhèn)和鄉(xiāng)建設(shè)了千畝水稻免耕栽培示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本、增效、生態(tài)技術(shù)的普及應(yīng)用。
4、完成糧豐工程——玉米深松示范項(xiàng)目。在鄉(xiāng)建立千畝和百畝玉米深松示范田，采用深松、增密、增施有機(jī)肥、生物防治等技術(shù)，經(jīng)省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)專家測(cè)產(chǎn)，百畝高產(chǎn)田平均單產(chǎn)為886公斤，千畝示范田平均畝產(chǎn)852公斤，在示范區(qū)的輻射帶動(dòng)下，全縣玉米單產(chǎn)創(chuàng)新高，迎來了我縣第五個(gè)豐收年。
（二）以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
根據(jù)副省長在全省種植業(yè)高效生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路，我縣在種植作物、種植品種上加大調(diào)整力度。
1、經(jīng)濟(jì)作物面積增加。一是花生面積大幅增加，由去年的不足5萬畝，增加到今年的11.9萬畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，大豆面積增加，由去年的1.5萬畝增加到6.1萬畝；二是花卉生產(chǎn)穩(wěn)步前進(jìn)，花卉面積達(dá)到5000畝，年產(chǎn)花卉1.1億枝，產(chǎn)值0.95億元，較去年增加0.15億元，主栽玫瑰、百合、非洲菊等；三是五味子等作物發(fā)展到5000畝，目前五味子已有500多畝地進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)鮮果XX-3000斤，市場(chǎng)銷售價(jià)2.5—5元，主要銷往大梨樹。
2、農(nóng)作物品種向優(yōu)質(zhì)、高效、專用方向發(fā)展。水稻以遼星一號(hào)為主，覆蓋率80%，玉米以東單60、東單70等專用玉米為主，花生主推白沙1016占80%，魯花11、花育20等，花卉玫瑰由檔次低的紅衣主教向高檔的網(wǎng)玫超玫發(fā)展，非洲菊的種植面積超過了500畝，今年花卉效益較好，明年將有更大的發(fā)展空間。
3、鼓勵(lì)新品種引進(jìn)，做好種球種苗申報(bào)驗(yàn)收工作。市政府鼓勵(lì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)花卉東方百合系列種球、籽球進(jìn)行補(bǔ)貼，我們大力宣傳，積極組織申報(bào)、驗(yàn)收，預(yù)計(jì)全縣將得到296.65萬元的花卉新品種補(bǔ)貼。
（三）抓好五大生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。
結(jié)合國家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目和良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地40萬畝，專用玉米生產(chǎn)基地36萬畝，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，強(qiáng)化食品安全管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立花生生產(chǎn)基地10萬畝，種植品種白沙1016及魯花11、花育20等，在、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立花卉生產(chǎn)基地5000畝，種植品種有玫瑰、百合、非洲菊等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)5000畝五味子生產(chǎn)基地的管理。
（四）以項(xiàng)目為載體，全面開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。圍繞富民小區(qū)建設(shè)、新品種推廣、良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，整合農(nóng)技培訓(xùn)資源，吸納農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民科技人才，多渠道、多形
式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦集中培訓(xùn)273場(chǎng)次，電視講座20次，電視專題18期，發(fā)放技術(shù)資料10萬份，發(fā)放光盤2500張，共培訓(xùn)農(nóng)民9.8萬人，使培訓(xùn)率達(dá)85%。其中重點(diǎn)抓新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、科技之冬培訓(xùn)活動(dòng)，今年我縣有15個(gè)村750人成為新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目示范戶，通過培訓(xùn)獲得了綠色證書。還組織了30名縣級(jí)農(nóng)技人員去上級(jí)進(jìn)修培訓(xùn)，提高了農(nóng)技人員師資水平。另外今年有1000名農(nóng)民通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有992人已就業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，有力的促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
新型農(nóng)民培訓(xùn)和陽光工程培訓(xùn)都是通過招標(biāo)形式確定培訓(xùn)基地、由學(xué)校自主招生、國家、省、市、縣補(bǔ)貼形式運(yùn)行。通過這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有效的調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)中心和農(nóng)機(jī)校兩個(gè)基層單位的積極性，使其發(fā)揮培訓(xùn)職能作用。
（五）搞好測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，減少環(huán)境污染。今年我縣完成測(cè)土配方施肥任務(wù)40萬畝，使全縣測(cè)土配方施肥面積達(dá)到100萬畝。全縣年化肥施用量3.813萬噸（純量），通過測(cè)土配方施肥，減少化肥施用量1899噸（純量），實(shí)際施用量達(dá)到3.6714萬噸，減少投入4.91%，減少我縣農(nóng)田的化肥污染，確保耕地質(zhì)量。另外還推廣水稻免耕技術(shù)、秸桿反應(yīng)堆技術(shù)和秸桿還田技術(shù)，努力提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。
（六）搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織和參加各種農(nóng)展會(huì)4次，其中農(nóng)博會(huì)有22家企業(yè)28種產(chǎn)品參展，為企業(yè)搭建購銷展示平臺(tái)，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外交流、提高農(nóng)產(chǎn)品安全和品牌意識(shí)，提高訂單對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。
（七）辦好“莊稼院”欄目，讓農(nóng)民更致富。今年協(xié)助市電視臺(tái)“莊稼院”欄目組拍攝我縣農(nóng)民致富、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域發(fā)展規(guī)劃等電視專題片共12期，我們提供典型，協(xié)助拍攝，讓農(nóng)民致富信息更快更好地傳到千家萬戶，真正起到示范帶動(dòng)作用。
深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)最新定位
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。強(qiáng)調(diào)指出，到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。省第十三次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，“高水平全面建成小康社會(huì)，不僅要確保如期全面建成，而且要高水平全面建成”。高水平全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，尤其在蘇北農(nóng)村。到2015年底，江蘇省農(nóng)村年收入4000元以下的低收入人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，江蘇的脫貧任務(wù)已經(jīng)提前完成，但江蘇扶貧開發(fā)還有大量工作要做。4000元的年收入平攤下來一天不到11元，在江蘇只能滿足低水平的基本生活需要；雖然江蘇農(nóng)民人均收入水平不低，但更重要的是被這個(gè)平均數(shù)所掩蓋的、達(dá)不到這個(gè)水平的低收入農(nóng)戶還大量存在。江蘇聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然包括努力提升低收入人口的收入底線，“一個(gè)不少，一戶不落”地增加低收入人口的收入、改善他們的生活。按照江蘇新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村年收入6000元以下的277萬低收入人口94%在蘇北，是江蘇高水平全面建成小康社會(huì)最大的“短板”。可以說，加快補(bǔ)齊全面小康的“短板”，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作必須聚焦低收入農(nóng)戶、聚焦蘇北地區(qū)。
省第十三次黨代會(huì)著眼高水平全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)化民生導(dǎo)向、聚焦富民，強(qiáng)調(diào)“確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)硬仗”。這是對(duì)江蘇扶貧開發(fā)定位的最新論斷，是對(duì)扶貧開發(fā)重要性的高度概括，是今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要遵循。沒有全省農(nóng)村年收入6000元以下277萬低收入農(nóng)戶全面脫貧，就難以實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)工作的最新定位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加倍努力，奮發(fā)進(jìn)取，保障低收入農(nóng)戶更多更公平共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步增強(qiáng)低收入群眾獲得感，用實(shí)實(shí)在在的脫貧成果詮釋省黨代會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)的最新要求。
牢牢把握新一輪扶貧開發(fā)階段性特征
江蘇省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，新世紀(jì)以來組織實(shí)施了多輪大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)，在不同時(shí)期、不同階段，扶貧開發(fā)工作的定位和目標(biāo)各有不同，但是有穩(wěn)定性、連續(xù)性并且也是不斷遞進(jìn)的，到2015年底，全省基本消除了農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。絕對(duì)貧困解決之后，相對(duì)貧困問題將長期存在。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，江蘇扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入“減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕”的新階段。相對(duì)貧困更多反映的是社會(huì)收入分配差距的狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性，與社會(huì)成員的心理認(rèn)知和實(shí)際感受也直接相關(guān)。
新一輪扶貧開發(fā)具有許多階段性特征。其中一個(gè)突出現(xiàn)象就是，遇到的幫扶對(duì)象越往后越是“貧中之貧”、“困中之困”，有相當(dāng)部分是多輪扶貧的老對(duì)象，返貧的矛盾和問題也較為突出。從整體上看，新一輪扶貧開發(fā)既要解決重點(diǎn)人群的增收問題，又要解決重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展難題；既要解決收入型貧困，又要解決因病因殘因?yàn)?zāi)等支出型貧困；既要解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，又要解決基本公共服務(wù)不足甚至缺乏等問題。解決相對(duì)貧困，不僅僅是個(gè)收入問題，更多的會(huì)涉及基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展能力、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障制度完善等方面，涉及體制機(jī)制等深層次方面。從一定意義上說，減少相對(duì)貧困比消除絕對(duì)貧困要求更高、難度更大。
省第十三次黨代會(huì)針對(duì)新一輪扶貧開發(fā)的階段性特征，鄭重提出“努力減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕，確保包括低收入群眾在內(nèi)的全省人民一道邁入小康社會(huì)”，著重強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大生活、就業(yè)、教育等扶持力度，著力解決好因病因殘致貧返貧問題”，明確要求“對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。這是對(duì)江蘇新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)的高度濃縮，是推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)的指南針、路線圖。我們必須在鞏固多年來扶貧開發(fā)成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化富民這一發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”幫扶工作要求，不斷提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步集聚資源、集中力量、匯聚政策，加快低收入農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展步伐，確保到2020年使全省277萬低收入人口年人均收入達(dá)到6000元，生活水平明顯提高，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共服務(wù)得到有效保障，821個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元，6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)面貌顯著改善，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，12個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）分批退出，全省各地以縣（市）為單位基本建立緩解相對(duì)貧困的長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)硬仗。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富奔小康工程
實(shí)施脫貧致富奔小康工程，是省委、省政府著眼全面小康、聚焦富民做出的重大安排，是江蘇“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作的總抓手。2015年底以來，江蘇認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見》，加大扶貧開發(fā)推進(jìn)力度。在省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，我們協(xié)同全省各地區(qū)各有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列決策部署，以創(chuàng)新完善“1+2+8+12”扶貧開發(fā)工作體制機(jī)制展開布局，有序開展低收入農(nóng)戶建檔立卡，廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳動(dòng)員，精心選派駐村幫扶工作隊(duì)員，認(rèn)真組織蘇北五個(gè)設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人簽署脫貧致富責(zé)任承諾書并層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)制定市縣脫貧致富成效考核辦法，積極協(xié)調(diào)編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和出臺(tái)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)政策舉措，組織開展“10?17”扶貧日系列活動(dòng)，大力表彰脫貧致富與扶貧濟(jì)困先進(jìn)典型，加強(qiáng)督查考核，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作順利開展。2016年第三季度以來，全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李強(qiáng)書記、石泰峰省長關(guān)于扶貧開發(fā)的最新要求，積極完善工作思路，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)工作。目前，277萬建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山2個(gè)革命老區(qū)、蘇北12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣等四類對(duì)象的幫扶工作正加緊按計(jì)劃推進(jìn)，省級(jí)各類主要支持資金已經(jīng)下達(dá)，“五方掛鉤”265家?guī)头鰡挝环e極配合、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，266名省委派駐工作隊(duì)員除12名隊(duì)長外全部駐村擔(dān)任第一書記并因村因戶開展幫扶工作，各類扶貧項(xiàng)目正加緊落實(shí)，省級(jí)有關(guān)部門或多部門聯(lián)合出臺(tái)的幫扶政策措施和制度規(guī)定文件已近90件，社會(huì)各界參與幫扶的隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，宿遷扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，各地圍繞減少相對(duì)貧困、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式方法的一些新亮點(diǎn)、新特色逐步呈現(xiàn)，年內(nèi)建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作和對(duì)各市縣的考核準(zhǔn)備工作也已經(jīng)展開。總的來看，“十三五”全省新一輪扶貧開發(fā)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有力，實(shí)施脫貧致富奔小康工程開局良好。
鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)當(dāng)前省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，著力抓好春耕生產(chǎn)，研究部署我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我就全鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況以及當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作講三方面意見。
一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
總的來看，我鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)工作受國際金融危機(jī)和冷凍災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展步伐開始放緩。各項(xiàng)工作逆水行舟、知難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較上年同期發(fā)展態(tài)勢(shì)有所下滑，總體表現(xiàn)為“一個(gè)力爭(zhēng)、兩個(gè)確保、三個(gè)加大”。
（一）力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量增長。截止3月底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.13億元，與上年同期基本持平。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.*億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成2.32億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.76億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為21%、45%和34％。
（二）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。受霜凍災(zāi)害及水稻立、青枯病的影響，全鎮(zhèn)第一季度農(nóng)作物損失較為嚴(yán)重。受災(zāi)后，黨委政府高度重視，按照“小春損失大春補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、農(nóng)村損失城市補(bǔ)”的指導(dǎo)思想和“優(yōu)糧、旺畜、擴(kuò)菜、壯果、穩(wěn)桑、育林”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救工作，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人力、物力和籌集救災(zāi)資金15萬元用于抗災(zāi)減災(zāi)。目前，各項(xiàng)災(zāi)后掃尾工作已全部結(jié)束，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
一是春備耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。2009年，計(jì)劃全年糧食總播面積37755畝，總產(chǎn)量1665萬公斤，其中計(jì)劃大春糧食播種面積27000畝，產(chǎn)量1399.2萬公斤。
二是蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園面積62*.7畝，其中新植桑園15畝，去冬今春，改造低產(chǎn)桑園350畝。2009年全年計(jì)劃養(yǎng)蠶20000張，計(jì)劃收購蠶繭400噸，實(shí)現(xiàn)蠶桑收入1000萬元以上，其中春蠶計(jì)劃飼養(yǎng)2500張。
三是烤煙生產(chǎn)繼續(xù)做精。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，全鎮(zhèn)共建商品化育苗基地兩片，分別由3個(gè)大戶承包育苗502池，實(shí)現(xiàn)集中連片育苗，品種以nc102為主，漂浮育苗率和商品化育苗達(dá)100%，培育100%適齡無病壯苗。烤煙農(nóng)用物資鉀肥就位34噸，復(fù)合肥就位840噸，地膜已用32噸。2009年全鎮(zhèn)計(jì)劃種植烤煙1667畝，收購煙葉5000擔(dān)，中上等煙等級(jí)合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。
四是蔬菜水產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，計(jì)劃蔬菜、水產(chǎn)、水果總產(chǎn)值達(dá)4860萬元。全年蔬菜種植面種17000畝，第一季度完成9000畝，占53%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2130畝，第一季度完成1500畝，占70%；水果栽種面積5450畝，低產(chǎn)果園改造250畝。
五是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。計(jì)劃全年肉豬出欄165569頭，肉牛出欄7*頭，肉羊出欄5500只，一季度肉豬出欄25693頭，肉牛出欄165頭，肉羊出欄1*5只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7600萬元，畜牧業(yè)收入3949.75萬元，20*年狂犬病預(yù)防工作我鎮(zhèn)成效顯著，按責(zé)任書規(guī)定，每捕殺一只狗補(bǔ)助5元，到6月份由畜牧站組織兌現(xiàn)。
（三）加大招商引資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資者參與市場(chǎng)建設(shè)、中介服務(wù)、物流配送等各項(xiàng)事業(yè)投資，使我鎮(zhèn)招商引資工作逐步延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。正在爭(zhēng)取省、市規(guī)劃立項(xiàng)范圍的菜園至中紀(jì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期工程、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)和土地整理4個(gè)項(xiàng)目。目前，使用面積460平方米的文化活動(dòng)中心和面積460平方米的計(jì)生服務(wù)中心已正式改造并即將投入使用，引進(jìn)投資達(dá)4000多萬元的云南惠滇物流項(xiàng)目也落戶*并開工建設(shè)。
（四）加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)完成個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)5198個(gè)，從業(yè)人員達(dá)15191人；全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達(dá)811人，其中縣內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5*人，縣外輸出3*人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入240萬元，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
（五）加大固定資產(chǎn)投資。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整合支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目二期工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段，能保證春耕前完成，受益農(nóng)田有望達(dá)10000多畝；同樂大道南延線拆遷完成，環(huán)城小學(xué)新建教學(xué)樓主體工程也順利完工。
二、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）著力抓好全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造
一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)中低產(chǎn)田地改造的重要意義
黨的十七屆三中全會(huì)明確，要大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田地改造。今年中央1號(hào)文件又明確，要大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整理，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的比重。今年以來，省、市、縣分別召開了相關(guān)的工作會(huì)議，對(duì)加快中低產(chǎn)田地改造工作進(jìn)行了安排部署。可以說，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快中低產(chǎn)田地改造，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策措施采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，也是確保糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)德政工程、惠民工程。
目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有的42000畝常用耕地中，仍有28000畝的中低產(chǎn)田地，占全鎮(zhèn)耕地的74％。這些中低產(chǎn)田產(chǎn)出效益低下，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。近年來，我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了1830.6萬公斤。但隨著人口的增長，生豬、肉牛、肉羊等為主的畜牧業(yè)的加快發(fā)展，以及食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改變，對(duì)糧食生產(chǎn)了更高的要求，糧食需求量在不斷增加。要在耕地面積有限，糧食和經(jīng)濟(jì)作物爭(zhēng)地的種植結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，確保糧食安全，要求我們必須加快中低產(chǎn)田地改造。
從今年開始，市委、市政府決定，每年改造中低產(chǎn)田地40萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造400萬畝，使全市高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到800萬畝。對(duì)*、特別是*而言，這是一次難得的歷史機(jī)遇，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，更加完善政策措施，更加突出工作重點(diǎn)，更加創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要協(xié)同配合，迅速行動(dòng)，把中低產(chǎn)田地改造工作提上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把這項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程著力抓細(xì)抓實(shí)抓好。
二是提高認(rèn)識(shí)，明確中低產(chǎn)田地改造的要求和目標(biāo)
目前，我鎮(zhèn)28000畝的中低產(chǎn)田地，普遍存在土壤肥力質(zhì)量較差，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕作層淺薄貧瘠、坡度大、等障礙因素，特別是城外幾家社區(qū)的部分中低產(chǎn)田地形復(fù)雜，耕作困難，生產(chǎn)條件差，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，成為了制約全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要瓶頸。在過去的中低產(chǎn)田地改造中，雖然我鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)開辦等部門做了大量工作，取得了一些成績，但目前還存在著一些突出問題，需要我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，大手筆、大連片規(guī)劃。
貫徹落實(shí)市、縣工作部署，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐，必須立足我鎮(zhèn)的耕地資源現(xiàn)狀，改進(jìn)以往的工作思路、工作方法，才能真正取得實(shí)效。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以大連片、大規(guī)模、高效益為突破口，堅(jiān)持治水、改土并重，工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，以水利為基礎(chǔ)、城外社區(qū)為重點(diǎn)、農(nóng)民為主體、投入為保障，以社區(qū)為單位，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)。通過逐步治理改造，把中低產(chǎn)田地建成“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。按照市、縣的總體規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，初步確定的目標(biāo)是：從2009年起，堅(jiān)持用10年兩個(gè)階段的時(shí)間，完成中低產(chǎn)田改造28300畝。其中第一階段2009年—2012年完成中低產(chǎn)田改造23500畝；第二個(gè)階段2013年—2020年完成中低產(chǎn)田改造4800畝。
三是強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐
要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重，各級(jí)各有關(guān)部門必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低產(chǎn)田地改造。
首先要堅(jiān)持原則。一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大配套建設(shè)的原則。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆的要求，以“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高規(guī)格、大連片規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合、群眾大參與，把農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、扶貧、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各級(jí)各相關(guān)部門項(xiàng)目資金整合起來，切實(shí)做到各盡其力，各盡其責(zé)，各記其功，合力推進(jìn)。二要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。針對(duì)城郊和城外不同的特點(diǎn)，本著“強(qiáng)化城外社區(qū)、完善城郊社區(qū)，突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，分坡耕型、缺水型、潰澇型三種類型，因地制宜、分類指導(dǎo)，一地一策、多措并舉，綜合運(yùn)用工程措施、生物措施和科技措施，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)園田化、山區(qū)臺(tái)地水澆化、作業(yè)機(jī)械化、水渠管網(wǎng)化、區(qū)域生態(tài)化的改造目標(biāo)。三要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。認(rèn)真總結(jié)借鑒新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，按照“政府大投入、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的要求，以政府補(bǔ)助為引導(dǎo)，以各級(jí)各部門相互配套，集中資金投入為主；同時(shí)，要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極參與，并吸納社會(huì)資金共同參與改造。四要堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分別實(shí)施的原則。把各級(jí)各有關(guān)部門項(xiàng)目實(shí)施的要求與我鎮(zhèn)的實(shí)際情況結(jié)合起來，加強(qiáng)部門上下和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收，分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的良好格局。
其次要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造的“龍頭’’。編制規(guī)劃，一是要徹底搞清需要改造的28000畝中低產(chǎn)田地分布及土壤狀況，在此基礎(chǔ)上本著田、地、水、路配套的原則，對(duì)綜合治理、產(chǎn)業(yè)選擇等做出詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。二是規(guī)劃的編制要以鎮(zhèn)為單位，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國土、水務(wù)、扶貧、煙草等相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保中低產(chǎn)田地改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶，此項(xiàng)工作要求8月份以前完成。三是規(guī)劃要重點(diǎn)選擇在土地增產(chǎn)潛力較大，交通較為便利，生態(tài)環(huán)境良好，并具有一定水源條件和耕作基礎(chǔ)，土地相對(duì)集中連片，能夠達(dá)到能灌能排的區(qū)域開展建設(shè)。四是要按照“先易后難、集中連片、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，充分考慮實(shí)施難易程度、組織領(lǐng)導(dǎo)措施扎實(shí)程度、群眾積極參與程度、投資效益優(yōu)良等情況進(jìn)行規(guī)劃。
最后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金。中低產(chǎn)田地改造時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視中低產(chǎn)田地改造工作，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站辦所（中心）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各社區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)等所涉及的部門要相應(yīng)建立中低產(chǎn)田地改造的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)制，全力抓好中低產(chǎn)田地改造的各項(xiàng)工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)要組織研究制定中低產(chǎn)田地改造實(shí)施意見，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，制定完善中低產(chǎn)田地改造配套管理辦法、考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造順利推進(jìn)。在工作中，要細(xì)化明確鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)在中低產(chǎn)田地改造中的職責(zé)，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。鎮(zhèn)上要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收；各相關(guān)部門要做好“合”的工作，整合項(xiàng)目，整合資源、整合資金；各社區(qū)要做好“分”的工作，分項(xiàng)目、分地塊、分區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率改造中低產(chǎn)田地，確保建一片、成一片、受益一片。
鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)中低產(chǎn)田地改造的補(bǔ)助，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法。“統(tǒng)”，就是把發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的資金有效整合起來，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政新增預(yù)算資金投入，縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)也要進(jìn)行財(cái)政和群眾投工投勞折投入以及社會(huì)捐資，形成建設(shè)合力，共同推進(jìn)。同時(shí)，每年市財(cái)政安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金。“分”，就是按照規(guī)劃任務(wù)要求，根據(jù)部門職能以及工程性質(zhì)、資金多少分解到各部門牽頭落實(shí)，由煙草、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)完成。各級(jí)各部門要認(rèn)真掌握這些政策，根據(jù)市、縣的整體部署，分門別類積極與市直、縣直部門對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目和資金，集中投入到規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，不零星安排，不零星使用，堅(jiān)決摒棄撒胡椒面的片面做法，要優(yōu)先整合，重點(diǎn)使用，切實(shí)提高資金的使用效益。
（二）切實(shí)抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作
開春以來，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央l號(hào)文件，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2月3日全縣春備耕生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)的安排部署，深入調(diào)研，研究出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列文件，將任務(wù)分解落實(shí)到位、責(zé)任明確到位，真正做到早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備、早部署。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放支農(nóng)資金1660萬元，農(nóng)用物資2342噸，種子45噸，新購置各類農(nóng)機(jī)具26臺(tái)，完成耕作面積8000畝。總體上來看，全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)主動(dòng)扎實(shí)，思路清晰，特點(diǎn)顯明，總體形勢(shì)較好，但是也要看到，當(dāng)前的春耕生產(chǎn)面臨諸多困難和問題，千萬不能掉以輕心、疏于應(yīng)對(duì)。一是3月13日的霜凍災(zāi)害給全鎮(zhèn)的小春生產(chǎn)造成極大損失，預(yù)計(jì)減產(chǎn)60％，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬元，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的壓力加大。二是據(jù)、氣象部門預(yù)測(cè)，今年全縣的雨季將于5月中旬前后相繼開始，盡管這幾天出現(xiàn)了部分降水，但初夏可能會(huì)發(fā)生中等偏重干旱。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民增收壓力加大。目前，我鎮(zhèn)除糧食因政策扶持價(jià)格小幅上揚(yáng)、蔬菜價(jià)格上漲較大外，生豬和其他一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，加之去冬今春以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入減少，投入春耕的能力明顯減弱。四是金融危機(jī)影響加深，社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)步伐放緩。隨著國際金融危機(jī)的蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景不明朗，工商資本和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域步伐放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)緩慢。五是種糧比較效益不高，個(gè)別地方對(duì)糧食生產(chǎn)重視不夠。我鎮(zhèn)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)豐收后，個(gè)別地方盲目樂觀的情緒有所抬頭，加之今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，抓糧食生產(chǎn)的精力有所轉(zhuǎn)移，對(duì)春耕生產(chǎn)的重視不夠。
對(duì)于上述問題，希望全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須在思想上弓|起高度重視，工作上做好充分準(zhǔn)備，把面臨的不確定因素盡可能研究得更透徹一些，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些，并且要逐一抓好落實(shí)，確保全鎮(zhèn)春耕工作不誤農(nóng)時(shí)地全面推進(jìn)，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)1650萬公斤。
一是要著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)。抓好小春的中后期管理，盡量使小春少減產(chǎn)，沒有受災(zāi)或受災(zāi)較小的社區(qū)，要盡量不減產(chǎn)或多增產(chǎn)。我鎮(zhèn)3月中旬遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給農(nóng)作物造成了巨大損失，各社區(qū)和鎮(zhèn)直涉農(nóng)部門要分不同作物、不同的損失情況，采取措施抓好補(bǔ)救，加強(qiáng)中后期管理，盡量少減產(chǎn)。
二是要著力抓好“三苗”管理。要確保煙苗、秧苗、樹苗(以泡核桃為重點(diǎn))質(zhì)優(yōu)量足，苗齊條壯，以滿足烤煙、糧食以及的經(jīng)濟(jì)林果的需要。要實(shí)行全面的層層督查，按照缺什么補(bǔ)什么、差多少補(bǔ)多少的要求抓落實(shí)，抓到位、抓到地塊田頭。
三是要著力抓好糧經(jīng)作物的適時(shí)栽插。抓住了節(jié)令就抓住了關(guān)鍵，失去了節(jié)令就失去了一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切措施都要以節(jié)令為基礎(chǔ)。各社區(qū)和涉農(nóng)部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)作為義不容辭的責(zé)任，想農(nóng)戶之所想，急農(nóng)戶之所急，幫春耕之所需，形成推動(dòng)春耕生產(chǎn)的整體合力。鎮(zhèn)農(nóng)科部門要加強(qiáng)春耕生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，搞好春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。水務(wù)部門要做好水的調(diào)度，確保人畜飲水、小春抗旱和春耕生產(chǎn)用水三不誤，以水促栽、以水控栽。農(nóng)業(yè)、供銷、工商、安全環(huán)保等部門要認(rèn)真組織化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)資打假力度。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、春耕生產(chǎn)等方面的深度報(bào)道和廣泛宣傳。并積極協(xié)調(diào)縣氣象部門加強(qiáng)干旱、洪澇等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)提供準(zhǔn)確及時(shí)的決策依據(jù)。確保糧煙作物在最佳節(jié)令內(nèi)滿栽滿插，確保5月20日前基本完成，特別是烤煙要縮短移栽時(shí)間，4月下旬至5月5日前要基本完成。
四是要著力抓好良種良法的普及推廣。目前，全鎮(zhèn)的良種良法普及還比較粗放、不到位，潛力就在于提高普及的質(zhì)量。已經(jīng)普及的要提高普及的質(zhì)量，要使糧煙良種良法做到全普及。在良種落實(shí)上，馬鈴薯主要以合作88、會(huì)-2號(hào)為主；包谷以宣黃單、會(huì)單和靖單系列為主；水稻以云粳優(yōu)15號(hào)、滇雜和楚粳系列等為主。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)并完成推廣糧食間套作任務(wù)。這項(xiàng)工作請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門認(rèn)真研究，要把好事辦好，組織到位，要快、要準(zhǔn)、要實(shí)。今年要確保大春糧食良種覆蓋率達(dá)100％，確保戶均有一個(gè)科技明白人，確保不誤節(jié)令、不發(fā)生大的病蟲害。
五是要著力辦好各級(jí)各類樣板。今年，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要圍繞以省部級(jí)萬畝水稻示范高產(chǎn)創(chuàng)建為實(shí)施重點(diǎn)，整體推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自指揮、親自落實(shí)、親自干。通過層層舉辦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范樣板，使示范樣板成為對(duì)農(nóng)民推廣、普及良種良法的培訓(xùn)基地，成為大面積提高生產(chǎn)技術(shù)水平的示范基地，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、種植積極性。
（三）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策
國家在實(shí)施糧食直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、能繁母豬保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策后，又啟動(dòng)了家電下鄉(xiāng)，我們已經(jīng)以政發(fā)[2009]8號(hào)文件印發(fā)了《*縣家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，一是積極宣傳家電下鄉(xiāng)的政策及主要內(nèi)容。農(nóng)民購買家電按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼的產(chǎn)品是彩電、（單價(jià)不超過2000元），冰箱（含冰柜）（單價(jià)不超過2500元），洗衣機(jī)（單價(jià)不超過2000元）和手機(jī)（單價(jià)不超過1000元）；時(shí)間為2009年2月1日—2013年1月底，為期4年。
二是強(qiáng)化協(xié)作。各部門和單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，協(xié)作配合，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照家電下鄉(xiāng)的政策要求，切實(shí)將家電下鄉(xiāng)推廣工作做好做實(shí)。
（四）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
一是按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場(chǎng)集中、居住向小區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的發(fā)展思路。科學(xué)編制規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持新盤江以東為水稻主產(chǎn)區(qū)，以西為經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，著力發(fā)展糧食、蠶桑、畜牧、烤煙、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批新興特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，提升農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建“一村一品”格局；在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，各社區(qū)都要認(rèn)真分析自身所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)。目前，我鎮(zhèn)有幾個(gè)社區(qū)做了一些工作，4月8日，縣委張副書記專門到*鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在看了真理社區(qū)準(zhǔn)備在大覺寺周圍建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西朝沖整村異地搬遷、*物流中心建設(shè)、南門社區(qū)抓住中醫(yī)院新建的機(jī)遇建設(shè)農(nóng)民小區(qū)、環(huán)城小學(xué)新建工程、菜園春光路街口房屋建設(shè)后。對(duì)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作了充分肯定。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣威和麒麟相關(guān)社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市的積極性。探索社區(qū)“一站式服務(wù)”格局，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策和資金支持，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的要求，改變社區(qū)目前存在的“小馬拉大車，有限權(quán)利，無限責(zé)任”的尷尬局面。
三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)為目標(biāo)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)中交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、物業(yè)管理、家政服務(wù)等一批亮點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力支持城市建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向“城鄉(xiāng)自由人”的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2009年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移2*0人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（五）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作
安全生產(chǎn)方面。責(zé)任重于泰山，目前，正值春耕生產(chǎn)大忙時(shí)節(jié)，安全生產(chǎn)最大的難點(diǎn)是拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人現(xiàn)象尤為突出。農(nóng)機(jī)、公路、安全環(huán)保、*等部門要聯(lián)合起來，對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治。各級(jí)各部門要針對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效措施，突出抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門、落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化方方面面的安全意識(shí)，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、居委會(huì)、辦公場(chǎng)所的安全，不能讓一些別有用心的人擾亂正常的辦公和學(xué)習(xí)秩序。任何時(shí)候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦，
環(huán)境保護(hù)方面。特別要要加大四河、閻芳橋、窯上、大潑、茶花、中紀(jì)新盤江沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，禁止一切往河岸亂倒垃圾的行為，各社區(qū)必須認(rèn)真研究制定一套環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，規(guī)范群眾垃圾堆放點(diǎn)，并抽出一定費(fèi)用，請(qǐng)縣環(huán)衛(wèi)站代運(yùn)垃圾，做到年年講、年年抓，月月講、月月抓，天天講、天天抓，
（六）切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作
全鎮(zhèn)要始終按照“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任”的要求，圍繞構(gòu)建平安和諧*這一目標(biāo)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
一是著實(shí)抓好群眾來信來訪工作。部門要前移關(guān)口，下移工作重心，規(guī)范渠道，提高依法行政能力。并繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，協(xié)調(diào)各方利益，化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
二是加大司法調(diào)處力度。司法部門要加強(qiáng)普法工作，實(shí)行矛盾糾紛排查制度，細(xì)致排查各類矛盾糾紛，積極探索人民、行政、司法調(diào)解三級(jí)聯(lián)調(diào)路子，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)和諧。
三是加大平安建設(shè)力度。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。全面啟動(dòng)轄區(qū)單位平安創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深入開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作，全民動(dòng)員打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決控制和減少吸毒人員，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（七）切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
通過開展理念建設(shè)、體制改革、機(jī)制運(yùn)行、重點(diǎn)支持和制度保障等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的好政策好措施，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，切實(shí)保障民生。
一是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育、教學(xué)質(zhì)量。爭(zhēng)取年內(nèi)完成盤江、茶花、盤新三所小學(xué)3866平方米危房改造；盤活環(huán)城小學(xué)現(xiàn)有校舍資源，已完成易地新建主體工程，確保了今年秋季順利招生。4月底前，菜園、環(huán)城必須完成環(huán)城小學(xué)門口道路和小廣場(chǎng)的征地工作，受益的村民小組和街兩旁的住戶要承擔(dān)50%的基礎(chǔ)設(shè)施征地費(fèi)和相關(guān)建設(shè)費(fèi)。
二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制。以加快建立460平方米計(jì)生服務(wù)中心和流動(dòng)人口管理站為平臺(tái)，以城區(qū)計(jì)劃生育集中整治為重點(diǎn)，不斷提高人口素質(zhì)，力爭(zhēng)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高土地綜合利用率。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，組建土地流轉(zhuǎn)咨詢服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t合作經(jīng)營土地。結(jié)合舊城改造，不予審批沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃土地的建房，舊城改造區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁私自進(jìn)行拆舊翻新，堅(jiān)決制止亂占土地行為，特別是西門片區(qū)舊城改造過程中，少數(shù)農(nóng)戶想鉆空子、亂打亂建，下步在進(jìn)行補(bǔ)償工作時(shí)，堅(jiān)決不予認(rèn)可。落實(shí)縣政府制定的被征用土地按20%留給村組集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，縣建設(shè)局已確定在窯上師古灣片區(qū)中興南路延伸處征地30畝建污水處理廠，我們已爭(zhēng)取把街面留給群眾，但必須保證街面后公益建設(shè)用地的需要。
四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)95%以上。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，健全鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大居民享有安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決好廣大群眾看病就醫(yī)難問題。近期，請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)群眾反映突出的問題進(jìn)行督查整改。
五是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完成460平方米鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心的設(shè)計(jì)工作，目前也已順利開工建設(shè)。支持各社區(qū)和居民小區(qū)完善文化活動(dòng)場(chǎng)所，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、五好家庭、十星級(jí)文明戶活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
六是關(guān)心弱勢(shì)群體。要確保在資金、政策、信息上對(duì)貧困群眾、特困家庭有所傾斜，依托鎮(zhèn)中心敬老院做好孤寡老人的贍養(yǎng)和托養(yǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見，多渠道籌集資金，解決被征地農(nóng)民和失地少地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難和養(yǎng)老問題。
三、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任
一是各社區(qū)、站辦所（中心）要認(rèn)真思考各自的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定下發(fā)了《2009黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作和任務(wù)分解方案》，2009年鎮(zhèn)黨委、政府不再以責(zé)任書的形式簽定考核目標(biāo)，而是直接印發(fā)《*鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀2009年度綜合考核獎(jiǎng)懲辦法》，具體明確了工作任務(wù)，這個(gè)考核辦法更突出了工作的全面性和協(xié)調(diào)性，哪一項(xiàng)工作沒抓好，對(duì)其他工作都有影響。
二是強(qiáng)化工作紀(jì)律。今年從4月10日到5月20日，實(shí)行無會(huì)無假月，原則上無特殊情況不外出學(xué)習(xí)，不外出考察，不開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的會(huì)。全體干部要加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)信心，集中時(shí)間、集中精力抓好春耕生產(chǎn)，要層層包保、層層分解、層層掛鉤，確保良種、化肥、農(nóng)藥等物資及時(shí)到位，搞好資金、技術(shù)、信息服務(wù)，滿足農(nóng)民的需要。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多用身子指揮，少遙控指揮，多到田間地塊、老百姓家中，與老百姓面對(duì)面，及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、成效在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線積累。鎮(zhèn)黨委將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作組，深入各社區(qū)對(duì)春耕生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查，社區(qū)也要組成干部帶隊(duì)的工作組深入村組農(nóng)戶，包村包戶抓好春耕生產(chǎn)措施落實(shí)，為春耕生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
一、突出“五抓”，為烤煙收購奠定良好基礎(chǔ)
（一）善始善終抓生產(chǎn)。烤煙生產(chǎn)工作要堅(jiān)持善始善終，一股作氣、一抓到底。在具體工作中，除加強(qiáng)田間常規(guī)管理以外，要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其要加強(qiáng)冰雹災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防范，確保不發(fā)生大面積的冰雹災(zāi)害。烤煙生產(chǎn)中后期最大的危害就是冰雹，今年在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作方面，通過先進(jìn)手段得到了加強(qiáng)。防范冰雹災(zāi)害暨要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，又要及時(shí)組織防雹作業(yè)，氣象工作責(zé)任重大，希望氣象部門進(jìn)一步加大力度，切實(shí)做好烤煙生產(chǎn)過程中的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防雹減災(zāi)工作。
（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)上水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳和采烤制度管理，抓好煙農(nóng)成熟采收技術(shù)指導(dǎo)，采取簡單、有效、實(shí)用的方法，提高煙農(nóng)技術(shù)水平，使煙農(nóng)從養(yǎng)好煙葉成熟度中得到實(shí)惠。
（三）抓分級(jí)扎把。混級(jí)別、混色組、混部位“三混”現(xiàn)象是煙廠怕、收購部門難處理的問題，一旦出現(xiàn)了“三混”，就保不住等級(jí)質(zhì)量，就保不住稅利。要在分級(jí)扎把工作上下功夫，進(jìn)一步提高工作責(zé)任心，充分發(fā)揮“質(zhì)管前移、入戶預(yù)檢”的作用，加強(qiáng)對(duì)入戶預(yù)檢員和煙農(nóng)的分級(jí)扎把培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好煙葉分級(jí)工作，保證煙葉把內(nèi)純度，切實(shí)解決好“三混”問題，提高煙葉交售等級(jí)合格率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，真正維護(hù)好各方面的利益。
（四）抓科學(xué)烘烤。近幾年來，全市建成了一大批智能化烤房，為科學(xué)烘烤奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，煙農(nóng)的生產(chǎn)水平也得到了提高，烘烤技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響越來越小，可以控制住，但決不能因此而麻痹大意，要嚴(yán)格按照“烘烤指導(dǎo)到爐”的要求，加強(qiáng)科學(xué)烘烤技術(shù)的指導(dǎo)，為煙農(nóng)增收作貢獻(xiàn)。
（五）抓預(yù)約預(yù)檢。分級(jí)扎把“三混”問題要靠預(yù)約預(yù)檢來解決，只要預(yù)約預(yù)檢工作抓好抓實(shí)了，后續(xù)收購環(huán)節(jié)就會(huì)加快。各級(jí)必須抓好預(yù)約預(yù)檢工作的落實(shí)。
二、嚴(yán)把“三關(guān)”，扎實(shí)做好煙葉收購工作
（一）嚴(yán)把政策關(guān)。一是要宣傳好烤煙收購政策。今年煙葉收購價(jià)格總體水平將提高10%以上，這在其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下降的情況下，煙葉價(jià)格不僅沒有下降，反而大幅上調(diào)，這對(duì)我市大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。要加大政策宣傳力度，宣傳種煙的比較效益，增強(qiáng)煙農(nóng)抓生產(chǎn)的積極性。二是嚴(yán)格按合同組織收購。要維護(hù)好合同的嚴(yán)肅性，對(duì)“計(jì)劃種植、合同收購”要做好宣傳，并在宣傳中把握好、執(zhí)行好收購政策。三是把握好煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省關(guān)于“上部煙葉不低于40%、中部煙葉不超過45%”的要求，這幾年我市收購工作主要關(guān)注的是中上部煙尤其是上部煙比例，這種觀念要改變。上部煙和中部煙客觀上存在差別，但差別是相對(duì)的，隨著收購價(jià)格政策的調(diào)整，中部煙葉和上部煙葉價(jià)格在逐步縮小，這就要求我們要跟著形勢(shì)的變化轉(zhuǎn)變觀念和做法，注意把握好中部煙葉的收購。
（二）把好等級(jí)關(guān)。煙葉等級(jí)總體上分為上、中、下三個(gè)等級(jí)，今年市煙草公司提出要把上等煙比例控制在50%左右，我認(rèn)為這一提法是符合××實(shí)際的。五縣區(qū)的種煙水平不一樣，縣區(qū)內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的水平也不一樣，各地方的上等煙比例也就有差距，這是生產(chǎn)水平差異所決定的。各級(jí)各有關(guān)部門要客觀分析和看待中上等煙的比例問題，不要互相攀比，只要各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)了，煙農(nóng)把煙種好了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正用心了，收購中就自然能反映出相應(yīng)的生產(chǎn)水平。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把握好這個(gè)度，既要考慮到未來的發(fā)展，又要考慮好當(dāng)年的生產(chǎn)問題，具體如何把握值得大家認(rèn)真思考。今年生產(chǎn)水平提高了，就要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平穩(wěn)收購，真正實(shí)現(xiàn)種好、收好。同時(shí)，希望各煙葉收購站點(diǎn)的定級(jí)員要在等級(jí)評(píng)定上狠下功夫，進(jìn)入角色，準(zhǔn)確定級(jí)；市縣（區(qū)）煙草公司要認(rèn)真做好定級(jí)員的收購前培訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)情況做好分析。
（三）把好平穩(wěn)關(guān)。“平穩(wěn)”是收購工作的核心，是圓滿完成收購任務(wù)的關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)都必須堅(jiān)持平穩(wěn)收購，切忌大起大落。一是要起好步，平穩(wěn)推進(jìn)。要做到平穩(wěn)收購，起步非常重要，不能前松后緊，也不能前緊后松、忽高忽低。二是要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)。要按照統(tǒng)一的收購眼光，把握“高純度、中下限”標(biāo)準(zhǔn)，保持合理的收購價(jià)格，做到煙農(nóng)、政府、市場(chǎng)、公司“四滿意”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方支持，確保收購任務(wù)圓滿完成
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保烤煙生產(chǎn)和收購工作順利有序推進(jìn)的重要保證。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)和收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按要求完成。
（二）在收購之前要認(rèn)真進(jìn)行研究分析，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，全面做好收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）要合理調(diào)配人員力量，組織好兩支隊(duì)伍，一支隊(duì)伍抓生產(chǎn)，搞好田間管理，確保每一片煙葉入爐烘烤；一支隊(duì)伍抓好收購進(jìn)程，維護(hù)好秩序，做到生產(chǎn)、收購兩不誤。
（四）要加強(qiáng)思想政治工作，尤其是對(duì)群眾的思想教育工作任何時(shí)候都不能忽視，要講究工作方式方法，學(xué)會(huì)說服、教育、引導(dǎo)群眾，妥善化解好各種矛盾。
（五）要維護(hù)好紀(jì)律，不能侵犯群眾利益，對(duì)各類等侵犯群眾利益的行為，必須從速、從嚴(yán)、堅(jiān)決查處。
總之，今年的收購工作就是要按照劉剛副市長、何偉經(jīng)理的要求，做到群眾滿意、黨委政府滿意、企業(yè)滿意、工業(yè)滿意，以此推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)強(qiáng)化收購工作管理
努力實(shí)現(xiàn)全市烤煙生產(chǎn)新跨越
——在全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話
市人民政府副市長劉剛
（2009年7月24日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市上半年烤煙生產(chǎn)工作，安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議的召開作出了重要指示，會(huì)上還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，在工作中切實(shí)抓好落實(shí)。剛才，何偉經(jīng)理對(duì)全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神作了傳達(dá)，對(duì)當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排，我完全贊同。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧
今年以來，我市把烤煙生產(chǎn)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，緊緊圍繞100萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強(qiáng)化工作措施，突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設(shè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)烤煙各項(xiàng)組織管理工作，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
（一）政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實(shí)
“雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項(xiàng)根本政策，也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會(huì)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)了“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高“雙控”政策執(zhí)行力，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)；市政府2009年的烤煙生產(chǎn)意見，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策進(jìn)行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中，各級(jí)制定切實(shí)有效措施，加大政策宣傳力度，嚴(yán)格計(jì)劃合同管理，嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任，層層分解計(jì)劃，逐級(jí)抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實(shí)，圍繞合同種植這一主線，切實(shí)把好合同簽訂、育苗、移栽等重點(diǎn)關(guān)口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積38.4萬畝，實(shí)際移栽煙苗3.95億株，較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性，種植面積實(shí)，為貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）突出區(qū)位特色，夏煙早植加快發(fā)展
夏煙早植生產(chǎn)是充分利用我市地?zé)岷庸葏^(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加煙農(nóng)收入，促進(jìn)地方財(cái)政增長的有力探索，通過近幾年的實(shí)踐，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長，建設(shè)新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預(yù)計(jì)可收購煙葉84450擔(dān)，比去年增加6萬多擔(dān)。
（三）管理機(jī)制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升
今年，全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實(shí)踐證明，烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機(jī)制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性，促進(jìn)了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動(dòng)工作向積極主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進(jìn)了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。專業(yè)化分工和社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn)，組織化程度不斷提高，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)到位。
（四）突出基地單元，新煙區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
隆陽區(qū)、騰沖縣兩個(gè)基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的目標(biāo)，以水利為基礎(chǔ)、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類實(shí)施，連片推進(jìn)。認(rèn)真對(duì)煙水、密集烤房、機(jī)耕路、育苗基地、土地整治等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建設(shè)完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機(jī)械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善；健全“植保、農(nóng)機(jī)、烘烤收購、風(fēng)險(xiǎn)防范保障、煙農(nóng)培訓(xùn)及科技服務(wù)、工商合作與基地建設(shè)”六大體系，完善“育苗、機(jī)耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務(wù)，體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間，國家局姜成康局長、潘家華紀(jì)檢組長、省政府曹副省長等領(lǐng)導(dǎo)到騰沖縣基地單元調(diào)研后，對(duì)新煙區(qū)基地單元建設(shè)工作給予了充分的肯定。
（五）工作力度加大，烤煙生產(chǎn)邁上新臺(tái)階
各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織適時(shí)播種、培育壯苗、煙用物資供應(yīng)、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機(jī)耕和機(jī)械起壟，全面落實(shí)預(yù)整地驗(yàn)收制度，嚴(yán)把預(yù)整地理墑質(zhì)量關(guān)，及時(shí)組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務(wù)。針對(duì)大田初期持續(xù)干旱的氣候?qū)嶋H，及時(shí)組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災(zāi)減災(zāi)等工作，田間管理落實(shí)，在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)模化種植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前，全面進(jìn)入中后期管理和成熟采烤關(guān)鍵階段，煙株田間長勢(shì)整齊，整體生產(chǎn)水平明顯提高，如后期無大的自然災(zāi)害，有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)中有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是機(jī)耕面積達(dá)26.7萬畝，占計(jì)劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)模化種植程度進(jìn)一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、1000—5000畝的14片、2.33萬畝，500—1000畝的41片、2.87萬畝，300—500畝的146片、5.42萬畝，100—300畝的635片、9.55萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達(dá)95%。三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉達(dá)到67%以上，其中，紅大32萬擔(dān)、k32620萬擔(dān)、no29710萬擔(dān)，全等級(jí)出口4.5萬擔(dān)。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的要求，也是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，體現(xiàn)了全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，經(jīng)過近兩年的試點(diǎn)，取得了明顯效果，根據(jù)國家局、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，建設(shè)工作將從試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。各級(jí)要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心規(guī)劃、全面推進(jìn)、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進(jìn)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn)，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計(jì)、細(xì)化項(xiàng)目、認(rèn)真實(shí)施，通過整合資源、有機(jī)集成，規(guī)范運(yùn)作、有效結(jié)合，整體推進(jìn)，加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省煙葉收購會(huì)議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個(gè)實(shí)施整縣推進(jìn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一。
（一）注重推進(jìn)工作的整體性
按照全省整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進(jìn)縣，其余四縣區(qū)要在堅(jiān)持做好整縣建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以條件成熟的單元為試點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)；輻射帶動(dòng)實(shí)施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件分步實(shí)施，明確工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，在規(guī)模連片種植前提下，對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)方式和生產(chǎn)流通管理等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。二是綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、育苗、烘烤、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施要達(dá)標(biāo)配套，建立地理信息檔案，基層工作站點(diǎn)要有效整合、整體加強(qiáng)，信息化手段要發(fā)揮實(shí)際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務(wù)方式的變化，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理流程、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)發(fā)展覆蓋全過程、適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)化服務(wù)體系，加大組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘煙農(nóng)的內(nèi)在動(dòng)力。五是強(qiáng)化管理服務(wù)。積極探索，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式，按照規(guī)模化生產(chǎn)的需要，優(yōu)化人力資源配置，提升管理效率和服務(wù)水平。
（二）注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性
我市山區(qū)比例達(dá)92%，烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別需要加強(qiáng)。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設(shè)施規(guī)劃、烘烤工場(chǎng)和育苗工場(chǎng)規(guī)劃、機(jī)耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施，細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，科學(xué)安排機(jī)耕路、灌樁、育苗和烘烤工場(chǎng)、基層站等設(shè)施，以縣區(qū)為單位高水平做好建設(shè)規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取有效措施確保基本煙田規(guī)劃落實(shí)，建立以煙為主耕作制度，科學(xué)安排輪作，加強(qiáng)土壤改良，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)、育苗設(shè)施、烘烤設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施“八個(gè)配套”，重新審視近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的水平。三是確保項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅(jiān)持規(guī)劃和設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，以縣或單元為單位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，在一個(gè)單元內(nèi)有機(jī)集成各種要素，統(tǒng)一規(guī)劃圖表，統(tǒng)一基本煙田布局，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識(shí)，確保規(guī)劃的真實(shí)性和可靠性；按照相關(guān)政策規(guī)定，在不突破規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉配套設(shè)施達(dá)標(biāo)配套，有力推進(jìn)煙葉規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，發(fā)揮整體功能作用。
（三）注重資源整合的綜合性
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景，拓展工作思路，加大資源整合力度，形成了推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機(jī)等國家職能部門涉農(nóng)資金，開展土地集中整理，配套建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎(chǔ)設(shè)施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強(qiáng)已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術(shù)資源。提高煙站技術(shù)人員整合力度和專業(yè)化程度，進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量，努力做到一個(gè)單元有一套完整的技術(shù)方案和技術(shù)實(shí)施隊(duì)伍。
（四）注重建設(shè)體系的集成性
整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要圍繞按基地單元?jiǎng)澐值男吕砟睿詥卧獮閱挝粚?duì)生產(chǎn)、流通、技術(shù)等要素進(jìn)行有機(jī)集成。一是統(tǒng)籌配套建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā)，著力提升建設(shè)區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善薄弱環(huán)節(jié)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、高質(zhì)量、高水平地實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機(jī)制，發(fā)揮煙葉烘烤工場(chǎng)和密集烤房群對(duì)生產(chǎn)組織形式變革的推動(dòng)作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務(wù)體系。圍繞供種、育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)體系，綜合配置人力資源的，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，建立統(tǒng)一的作業(yè)流程，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高作業(yè)效率。四是建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽規(guī)格質(zhì)量、田間管理操作、機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)框架。五是健全管護(hù)長效機(jī)制。要明確管護(hù)主體，保證管護(hù)資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程項(xiàng)目持久發(fā)揮作用，確保煙農(nóng)長期受益。
（五）注重工作方法的創(chuàng)新性
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式全面變革的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持在推進(jìn)中探索、在探索中完善，在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升建設(shè)工作水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本模式基礎(chǔ)上，以運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高精細(xì)化生產(chǎn)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進(jìn)一步加深對(duì)規(guī)模種植的理解和認(rèn)識(shí)。要處理好基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用權(quán)合理轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的問題，分類指導(dǎo)土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進(jìn)規(guī)模連片種植。三是進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務(wù)社會(huì)化、價(jià)格市場(chǎng)化的原則，提高煙葉生產(chǎn)主體和服務(wù)組織的自主性和自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，真正使煙農(nóng)愿意干、主動(dòng)干、積極干，激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)收購工作
烤煙收購是一項(xiàng)重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始，由于總體生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，對(duì)整個(gè)烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢(shì)，準(zhǔn)確理解政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，制定有力措施，嚴(yán)把好收購總量、上等煙比例、等級(jí)合格率“三條紅線”，確保生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）統(tǒng)一思想，明確任務(wù)
今年全市煙葉收購的目標(biāo)任務(wù)是：收購煙葉100萬擔(dān)，產(chǎn)值7.5億元，煙葉稅1.65億元。全省收購會(huì)上明確，今年的收購工作一是要嚴(yán)格收購計(jì)劃和合同管理，二是要嚴(yán)格執(zhí)行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價(jià)格調(diào)高10%（上等煙4.6%，上中等煙16.26%）。
總體看，今年的烤煙生產(chǎn)形勢(shì)良好，特別是進(jìn)入7月份以來，前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除，煙株進(jìn)入旺長期，大田煙株長勢(shì)良好，豐收在望。
目前，已進(jìn)入煙葉收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系煙農(nóng)利益，并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)收購工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，把收購工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事抓緊抓好抓落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重研究全局問題，重點(diǎn)解決突出矛盾，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好烤煙收購工作。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓好合同管理。要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃觀念，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施，切實(shí)把合同制這項(xiàng)根本性和基礎(chǔ)性工作抓好落實(shí)，嚴(yán)格按計(jì)劃、按合同組織煙葉收購，維護(hù)計(jì)劃與合同的嚴(yán)肅性，確保“煙葉防過熱”工作任務(wù)的落實(shí)。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準(zhǔn)三者利益的平衡點(diǎn)，處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關(guān)系。在工作中既不能有片面的群眾觀點(diǎn)，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，置煙農(nóng)實(shí)際情況于不顧。要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)，在收購工作中體現(xiàn)各方的關(guān)注，調(diào)動(dòng)各方的積極性。按李市長去年在收購工作會(huì)議的要求：成熟的領(lǐng)導(dǎo)就是要能夠從業(yè)務(wù)中看到政治，從政治中把握業(yè)務(wù)，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，使工作在上一年的基礎(chǔ)上都有進(jìn)步，尤其是要在抓當(dāng)前工作的時(shí)候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展，這樣，我們的工作才會(huì)卓有成效。
（二）強(qiáng)化措施、指導(dǎo)到位
今年全市烤煙生產(chǎn)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是：由于工作扎實(shí)，移栽節(jié)令提前，各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，煙葉長勢(shì)好、質(zhì)量高，但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們?cè)谏a(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，如果最后沒有一個(gè)好的效益，我們就對(duì)不起廣大煙農(nóng)。因此，今年，一是要在分級(jí)扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術(shù)員、輔導(dǎo)員一定要指導(dǎo)好煙農(nóng)分級(jí)扎把，切實(shí)解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級(jí)別，把握好純凈度。二是預(yù)檢預(yù)約工作要前移，預(yù)檢預(yù)約是抓好分級(jí)扎把、解決“三混”問題、提高把內(nèi)純凈度的前提和基礎(chǔ)，要預(yù)檢、預(yù)約、預(yù)定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機(jī)制，切實(shí)抓好預(yù)檢預(yù)約工作。
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購
在收購的整個(gè)過程中，一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實(shí)際，把握好收購等級(jí)質(zhì)量的“度”，既不抬級(jí)抬價(jià)，又不壓級(jí)壓價(jià)，提高煙葉等級(jí)認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制在市煙草公司下達(dá)的上等煙比例內(nèi)，確保煙葉等級(jí)質(zhì)量。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購。烤煙收購標(biāo)準(zhǔn)問題，關(guān)系群眾切身利益，煙農(nóng)很敏感，收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多，因此，要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)級(jí)人員的教育培訓(xùn)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一眼光，前后一致，堅(jiān)持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好收購秩序
烤煙收購工作政策性強(qiáng)、工作要求高，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)組織責(zé)任，明確職責(zé)，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤、分級(jí)預(yù)檢中后期管理工作的落實(shí)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴(yán)厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護(hù)好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩(wěn)進(jìn)行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，深入田間地頭，確保技術(shù)服務(wù)到位；要推行質(zhì)量管理責(zé)任制，規(guī)范煙葉收購工作流程，加強(qiáng)收購等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅收購工作紀(jì)律，做到質(zhì)量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。
（五）加強(qiáng)中后期管理，突出抓好質(zhì)量效益
對(duì)今年的烤煙生產(chǎn)，從目前的長勢(shì)看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多，變數(shù)很大，大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如果說中后期管理不到位，烤煙的產(chǎn)量和效益都會(huì)出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)。“三分種，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項(xiàng)工作跟不上，產(chǎn)量、質(zhì)量和效益都將受到嚴(yán)重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預(yù)計(jì)全年70%的降雨量集中在7、8、9三個(gè)月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)煙農(nóng)管好每一片煙、烤好每一片煙、交好每一片煙；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病蟲害為重點(diǎn)，以適時(shí)封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要注意防災(zāi)減災(zāi)。要加強(qiáng)田間理溝排澇和肥水管理，為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；要切實(shí)做好病蟲害的預(yù)防和治理工作，及時(shí)、有效地控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。同時(shí)，要做好人工防雹工作。今年人工防雹點(diǎn)達(dá)到62個(gè)，高炮20門，火箭發(fā)射器76具，持證作業(yè)人員120人，投入經(jīng)費(fèi)350萬元，準(zhǔn)備各種炮彈6000多發(fā)，今年初，市政府投資100萬元，新購置的數(shù)字天氣雷達(dá)已投入運(yùn)行，在技術(shù)上有堅(jiān)強(qiáng)的保障。各縣區(qū)要進(jìn)一步重視防雹工作，特別是經(jīng)費(fèi)投入上，重點(diǎn)解決防雹點(diǎn)的建設(shè)。二是要切實(shí)做好打杈工作，在打杈方面要求在及時(shí)、徹底上下功夫。三是要養(yǎng)好成熟度，做好成熟采烤工作。要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保成熟采收，堅(jiān)決杜絕采青搶烤現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）超前謀劃好明年的烤煙生產(chǎn)
