時(shí)間：2022-10-10 04:21:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全法實(shí)施條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門;必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用。
第十條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第十二條 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。
第十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：
(一)風(fēng)險(xiǎn)的來源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報(bào)送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)品;對相關(guān)資料、場所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實(shí)行集中統(tǒng)一采購原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;
(四)運(yùn)輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項(xiàng)。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗(yàn)
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第六章 食品進(jìn)出口
第三十六條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十八條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第三十九條 向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊，其注冊有效期為4年。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第四十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報(bào)下列信息：
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報(bào)的部門必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級財(cái)政列支。
第四十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理;對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息后，設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布;國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;
(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào);對接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報(bào)告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
一、宣傳目的
以“食品安全—企業(yè)的生命與責(zé)任”為主題，通過宣傳周活動，營造人人關(guān)心、支持、參與食品安全監(jiān)管的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，牢固樹立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”觀念，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾飲食安全。
二、宣傳內(nèi)容
1、《食品安全法》及其實(shí)施條例；
2、食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例；
3、食品安全“三網(wǎng)”長效機(jī)制建設(shè)、示范創(chuàng)建和專項(xiàng)整治工作成效；
4、我市食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理措施；
5、食品安全科普常識，辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識。
三、活動時(shí)間：年月日—月日。
四、活動形式
全各村(企事業(yè)、單位)、基層食品安全監(jiān)管工作站要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選擇群眾喜聞樂見和豐富多彩的宣傳形式，在各村（企事業(yè)、單位)普遍開展生動活潑、富有實(shí)效的食品安全法宣傳教育活動。
1、各村(企事業(yè)、單位)、基層食品安全監(jiān)管工作站在宣傳周期間要利用廣播會、黑板報(bào)、培訓(xùn)班、懸掛張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料，對公眾進(jìn)行食品安全依法維權(quán)宣傳教育和科普知識普及教育。
2、在宣傳周期間要求各村(企事業(yè)、單位)、基層食品安全監(jiān)管工作分環(huán)節(jié)發(fā)動全村農(nóng)（林、漁）產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)企業(yè)組織從業(yè)人員進(jìn)行一次《食品安全法》培訓(xùn)，開展張貼《食品安全法》宣傳資料、懸掛食品安全宣傳標(biāo)語等活動。
3、組織農(nóng)民代表參觀優(yōu)秀食品企業(yè)或無公害種養(yǎng)殖基地等，了解安全食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工過程，增強(qiáng)食品消費(fèi)信心。
各社區(qū)（居）：
今年是國慶60周年，國慶期間又恰逢中秋佳節(jié)，為切實(shí)做好國慶60周年重大慶?；顒悠陂g食品安全工作，防控重大食品安全事故，確保全街道居民身體健康和生命安全，保證重大節(jié)慶期間社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)街道辦事處研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各社區(qū)（居）要按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》的要求，把確保國慶60周年重大慶?；顒悠陂g食品安全作為當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重中之重，及早部署，狠抓落實(shí)。各社區(qū)（居）要切實(shí)對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)溝通，密切配合，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行職責(zé)，保障居民節(jié)日飲食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、廣泛宣傳，強(qiáng)化安全意識
各社區(qū)（居）要充分利用重大節(jié)慶的有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，加大對《食品安全法》及其《實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育力度，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營的觀念，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化全面監(jiān)管
要結(jié)合“十小”行業(yè)整治、食品安全專項(xiàng)整治等當(dāng)前重點(diǎn)工作，全面開展食品安全專項(xiàng)檢查行動，配合縣有關(guān)部門加大重點(diǎn)食品的抽樣檢測力度，嚴(yán)防假劣變質(zhì)食品、三無食品和不合格食品流入市場。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場、超市的社區(qū)（居），要重點(diǎn)檢查節(jié)日消費(fèi)量大的蔬菜、水果、米面油、水產(chǎn)品、月餅、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)經(jīng)營安全情況；各社區(qū)（居）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要重點(diǎn)檢查小區(qū)內(nèi)集體聚餐等食品安全情況，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)值班，暢通信息渠道
各社區(qū)（居）要加強(qiáng)節(jié)日值班，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，主職干部保證全天24小時(shí)信息暢通，確保群眾舉報(bào)和發(fā)生的食品安全問題得到及時(shí)處理，對可能發(fā)生食品安全事故的因素或容易引發(fā)公眾輿論事件的信息，要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，主動及時(shí)處理。一旦發(fā)生食品安全事故，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)街道值班室，必要時(shí)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，積極做好相關(guān)應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作，確保全街道人民群眾過一個(gè)快樂、安全、祥和的節(jié)日。
關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體系；啟示
中圖分類號：X9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0253-01
1 韓國食品安全監(jiān)管體制的特點(diǎn)
1.1 健全的食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)
韓國在食品監(jiān)管方面建立了完整的法律體系，相關(guān)法律有50多部，其中，《食品衛(wèi)生法》和《食品安全基本法》是最重要的兩部的法律。除了強(qiáng)制性的法律規(guī)定，韓國還建立了非強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，也就是由公認(rèn)機(jī)構(gòu)制定批準(zhǔn)的關(guān)于食品加工方法、流程、包裝方式等方面的要求。
1.2 分工明確的管理機(jī)構(gòu)
在韓國，涉及食品衛(wèi)生管理的政府部門比較多。雖然部門眾多，但各部門間分工合理，權(quán)責(zé)明確。另外，為了加強(qiáng)部門間的協(xié)作，韓國還成立了“食品安全對策委員會”，由總理擔(dān)任委員長，致力于制定統(tǒng)一的食品安全規(guī)章制度、處理重大食品安全事故。
1.3 多元有效的社會監(jiān)督
在韓國，行業(yè)協(xié)會在協(xié)助政府從事食品安全工作起到了重要作用。同時(shí)，為了鼓勵(lì)社會大眾的監(jiān)督，政府開設(shè)了為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品安全信息服務(wù)的網(wǎng)站，農(nóng)林水產(chǎn)部和食品藥品安全廳都設(shè)立了專門的舉報(bào)電話，并設(shè)立高額的獎(jiǎng)金。政府在韓國食品質(zhì)量安全問題中起到主導(dǎo)作用，但行業(yè)協(xié)會、社會力量對食品行業(yè)的監(jiān)督力量也相當(dāng)重要。
2 韓國食品監(jiān)管體系對改善我國食品安全狀況的啟示
2.1 完善我國現(xiàn)行食品安全法律體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
我國于2009年6月1日起施行《食品安全法》，原來的食品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。為了進(jìn)一步貫穿落實(shí)該法，2009年7月20日，國務(wù)院制定了《食品安全法實(shí)施條例》。
上述法律的實(shí)施對改善我國食品安全狀況起到了積極作用。但是與韓國食品安全法律體系相比，我國法律體系還不夠完善，還沒有形成完整的法律體系；在法律具體實(shí)施和程序方面還缺乏進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則和法律解釋；在法律覆蓋面上，也出現(xiàn)不少空白，現(xiàn)存制度也缺乏應(yīng)有的深度，因此應(yīng)該制定全方位具可操作性的相關(guān)法律制度。
2.2 健全權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行體系
與韓國采用“分散制”管理體制類似，我國建立了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式。根據(jù)我國《食品安全法》第4條、第5條的規(guī)定，我國的食品安全監(jiān)管主體分為中央和地方兩個(gè)層次。中央一級的監(jiān)管主體包括國務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。此外，分段監(jiān)管涉及四大機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部的監(jiān)管是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)管是在食品生產(chǎn)加工行環(huán)節(jié)，國家工商行政管理總局監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管餐飲服務(wù)活動。在各地方，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。該規(guī)定對明確各部門權(quán)責(zé)具有指導(dǎo)性意義，但是一些具體職責(zé)劃分還須進(jìn)一步明確。
首先，在分段管理中，各機(jī)構(gòu)職能存在一定程度的交叉和重復(fù)，導(dǎo)致了在食品安全監(jiān)管、食品安全事件調(diào)查處理中出現(xiàn)機(jī)構(gòu)互相推諉或各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)權(quán)限與責(zé)任，以便有效行使監(jiān)管權(quán)力。
其次，根據(jù)《食品安全法》，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其工作涉及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作，具體內(nèi)容由國務(wù)院進(jìn)行規(guī)定。但是國務(wù)院頒布的《食品安全法實(shí)施條例》對此也沒有做出進(jìn)一步解釋。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化食品安全委員會的職權(quán)范圍及成員組成。
最后，《食品安全法》僅規(guī)定了國務(wù)院各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，而未明確地方政府各監(jiān)管部門的職能?；鶎颖O(jiān)管部門作為維護(hù)食品安全的第一線，職能調(diào)整尚未到位，給食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)帶來了諸多困難。
2.3 建立鼓勵(lì)公眾參與的制度
各國政府在食品安全的監(jiān)管中仍然起主導(dǎo)作用。但政府監(jiān)管中出現(xiàn)的監(jiān)管不到位或監(jiān)管成本過高的現(xiàn)象難以避免，而廣泛社會力量的監(jiān)督正好可以彌補(bǔ)這一不足。與韓國相比，我國公眾多采用民間自愿參與方式，官方的公眾參與途徑還是比較欠缺的。
韓國政府獎(jiǎng)勵(lì)民間舉報(bào)制度，這在我國是不存在的。我國的《食品安全法（征求意見稿）》中曾出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)的條款，但是在正式通過的法律中，這一制度被刪除。這可謂是一大遺憾。建立健全消費(fèi)者獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，既可以降低監(jiān)管成本，也彌補(bǔ)我國沒有公益訴訟制度的缺陷。
3 結(jié)論
為公民提供安全的食品，這既是政府不可推卸的責(zé)任，也需要全社會各方的廣泛關(guān)注。改善我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制，可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但不應(yīng)該照搬照抄外國現(xiàn)有制度，而還應(yīng)該對各國制度具體問題具體分析，充分考慮我國的現(xiàn)有國情來引進(jìn)吸收，在這一前提下才可能制定出具有中國特色的合理有效的食品安全監(jiān)管制度。
參考文獻(xiàn)
食品安全工作非常重要，事關(guān)每個(gè)人的身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。省政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作列入重要議事日程，和其它工作同部署、同安排、同檢查。去年以來，進(jìn)一步加大了工作力度，開展了打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動和食品安全專項(xiàng)整頓行動，省政府專門出臺了《食品安全整頓工作方案》，各地、各有關(guān)部門依法查處了一批食品安全案件。食品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作得到進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，食品質(zhì)量明顯提高，食品安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，特別是打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治取得一定成效。同時(shí)，《食品安全法》頒布后，省政府下發(fā)了通知，組織開展了深入廣泛地學(xué)習(xí)宣傳活動，人民群眾食品安全法律意識和監(jiān)督意識進(jìn)一步增強(qiáng)，營造了有利于《食品安全法》貫徹實(shí)施的良好社會輿論環(huán)境。
在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，當(dāng)前我省食品安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在的問題不容忽視。一是《食品安全法》配套法規(guī)、規(guī)章、細(xì)則尚未出臺，基層執(zhí)法部門職責(zé)不清，執(zhí)法工作存在一定難度。一些地方的衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門對賓館、學(xué)校等公共場所的食品經(jīng)營重復(fù)檢查、多頭辦證，而一些食品小作坊、小飲食攤點(diǎn)等卻無人監(jiān)管。二是隨著食品監(jiān)管職能的調(diào)整，打破了原有工作格局，承擔(dān)新的工作任務(wù)需要一個(gè)熟悉的過程，影響了監(jiān)管的質(zhì)量和效率。特別是取消日常抽檢收費(fèi)后，有的地方不能及時(shí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了日常監(jiān)管工作的正常開展。三是食品安全整頓工作進(jìn)展不平衡，有的地方重視不夠，宣傳不深入，工作力度不大，整頓工作進(jìn)度緩慢。尤其是對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查整頓不到位，還存在不少監(jiān)管盲點(diǎn)和漏洞。四是食品安全監(jiān)管力量整體薄弱，尚未形成合力，一些地方還存在食品安全監(jiān)管職能交叉和監(jiān)管缺失等現(xiàn)象。五是食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有完全建立起來，基層資源配置薄弱，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍整體不足。對于這些問題，必須引起我們的高度重視。各地、各有關(guān)部門一定要牢固樹立食品安全重于泰山的思想，準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識肩負(fù)的重任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好食品安全工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，有效解決食品安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)做好食品安全工作，保障人民群眾飲食安全。
二、明確職責(zé)，協(xié)作配合，努力形成食品安全監(jiān)管工作的整體合力
食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)。只有加強(qiáng)部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全政府主導(dǎo)、部門配合的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管工作的強(qiáng)大合力，這項(xiàng)工作才能抓好、抓出實(shí)效。
（一）認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)?！妒称钒踩ā泛蛧鴦?wù)院頒布的《食品安全法實(shí)施條例》明確規(guī)定了衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門在食品安全方面的職責(zé)。去年9月，省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，省政府及時(shí)調(diào)整了省食品安全委員會組成人員，明確了省食品安全委員會的工作職責(zé)。剛才，我們又審議了我省《貫徹實(shí)施<食品安全法實(shí)施條例>的意見》，進(jìn)一步明確了省食品安全委員會各成員單位在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。可以說，目前各有關(guān)部門食品安全工作職責(zé)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)規(guī)范制定，及時(shí)組織查處食品安全重大事故，真正擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，為有關(guān)部門做好服務(wù)工作。農(nóng)牧部門要負(fù)責(zé)做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，從源頭抓起，做好質(zhì)量監(jiān)管，保障從農(nóng)田到餐桌的食物鏈安全。質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)做好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，特別是要抓好對小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全。工商部門要負(fù)責(zé)做好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，堅(jiān)持和完善食品流通許可制度，定期或不定期地開展食品流通場所的監(jiān)督檢查，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。食品藥品監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)做好食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，特別是要加強(qiáng)對賓館、食堂、餐廳等餐飲服務(wù)單位食品加工、銷售的監(jiān)管，確保消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。其它相關(guān)部門要按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。
（二）不斷強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在省食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作，既避免職責(zé)交叉又防止監(jiān)管空檔，努力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監(jiān)管工作新局面，確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。省食品安全委員會各成員單位要圍繞中心、服務(wù)大局，各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢，努力形成食品安全監(jiān)管工作的整體合力。一是要強(qiáng)化大局意識。各成員單位都是食品安全監(jiān)管整個(gè)鏈條中的重要一環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，必須進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)信息共享，心往一處想，勁往一處使，上下擰成一股繩，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都不出問題，每個(gè)部門的工作都落實(shí)到位，才能保證全省食品安全工作這個(gè)大局不出問題。二是要強(qiáng)化責(zé)任意識。各有關(guān)部門要把食品安全工作列入本部門的重要議事日程，時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手中，與部門工作一同部署、一同檢查、一同考核，抓緊抓好。三是要強(qiáng)化協(xié)作意識。食品安全工作點(diǎn)多面廣，監(jiān)管的交叉點(diǎn)也多，難免發(fā)生重復(fù)檢查、重復(fù)抽驗(yàn)等問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，更多地采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合抽檢等方式，既防止推諉扯皮、出現(xiàn)監(jiān)管空檔死角，又防止檢查過頻過濫、發(fā)生執(zhí)法擾民現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作與維護(hù)企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)生活秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互利互惠。四是要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管，一般監(jiān)管與特殊監(jiān)管的關(guān)系，在加強(qiáng)全面監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)食品（高風(fēng)險(xiǎn)食品）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和特殊行業(yè)的監(jiān)管。特別是要注重研究解決食品安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，提前謀劃，未雨綢繆，把食品安全隱患解決在萌芽狀態(tài)，消除在各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“無縫覆蓋、無縫對接、有效監(jiān)管”。
（三）建立健全規(guī)章制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全工作制度化、規(guī)范化，對于做好食品安全工作意義重大。在長期的工作實(shí)踐中，我們已經(jīng)探索和建立了一系列行之有效的食品安全監(jiān)管制度，基本實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管、從經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變，對提升食品安全監(jiān)管法治化水平、提高監(jiān)管能力、保障群眾飲食安全起到了重要作用。剛才大家討論的《甘肅省食品安全委員會工作制度（試行）》、《甘肅省食品安全專家委員會管理辦法（試行）》和《甘肅省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與管理辦法（試行）》，就是貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，適應(yīng)我省食品安全工作新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。今后，我們還要建立一些這方面的工作制度，不斷完善科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。要全面推進(jìn)和落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實(shí)解決“不作為”和“亂作為”等問題。改革完善行政審批制度，建立健全食品行政許可事項(xiàng)受理、審評、審批“三分離”機(jī)制，精簡行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
（四）努力處理好四個(gè)關(guān)系。面對當(dāng)前食品安全的新形勢，各有關(guān)部門必須用發(fā)展的眼光和改革的思路，處理好食品安全工作中的重大關(guān)系。一是正確處理好食品企業(yè)發(fā)展與食品安全的關(guān)系，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在至高無上的地位，始終擺正“好與快”的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的新型道路，絕不允許任何人、任何企業(yè)以損害人民群眾生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。二是正確處理好行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)管與行政監(jiān)管并重，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性、權(quán)威性和監(jiān)管效能。三是正確處理好部門監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，在建立健全食品安全責(zé)任體系的同時(shí)，更加重視部門各負(fù)其責(zé)和企業(yè)第一責(zé)任的落實(shí)，更加注重發(fā)揮企業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全的社會責(zé)任。四是正確處理好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管并重，在全面提升城市食品監(jiān)管水平的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品監(jiān)管工作，切實(shí)解決農(nóng)村監(jiān)管人員不足、監(jiān)管工作不到位和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管工作缺位、斷檔等問題，促進(jìn)全省食品安全工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為食品安全工作提供有力保障
食品安全是人民群眾身體健康的根本，國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會發(fā)展的前提。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期，食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)非常繁重。各級政府和各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力為食品安全工作健康發(fā)展提供有力保障。
一要強(qiáng)化對食品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)食品監(jiān)督管理體制調(diào)整的要求，全省食品安全監(jiān)督管理由“以條為主”的垂直管理改為“以塊為主”、“條塊結(jié)合”的分級分段管理，明確了衛(wèi)生部門和各監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限。目前，分級分段管理的食品監(jiān)管新體制已經(jīng)初步建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行監(jiān)管新職責(zé)，確保食品監(jiān)管工作不斷得到加強(qiáng)，是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的一項(xiàng)重大課題。各級政府、各有關(guān)部門要把食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部門工作規(guī)劃，納入改善民生的總體部署，納入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)幫助解決工作中存在的困難和問題。要建立健全食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。各級食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，一方面主動做好與各成員單位的協(xié)調(diào)溝通，為各有關(guān)部門更好地履行職責(zé)起到組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，另一方面積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，切實(shí)解決好食品監(jiān)督管理體制調(diào)整后人員、經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題。
二要加大對食品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。《食品安全法》明確規(guī)定：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。要落實(shí)好這項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)檢驗(yàn)到付費(fèi)檢驗(yàn)的轉(zhuǎn)變，就需要各級地方財(cái)政安排資金，確保付費(fèi)檢驗(yàn)必要的工作經(jīng)費(fèi)。另外，一些地方由于監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致監(jiān)管頻率和覆蓋面達(dá)不到要求，增大了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。各級政府要引起高度重視，盡快把食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度，保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。
三是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好食品安全工作的前提和基礎(chǔ)。要配齊配強(qiáng)各級食品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，加強(qiáng)食品專管員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊(duì)伍。要立足食品監(jiān)管工作的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。要幫助解決好他們工作、生活中的實(shí)際困難和問題，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。
四要加強(qiáng)食品安全教育工作。要以貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》為切入點(diǎn)，深入開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對食品安全的依法維權(quán)和監(jiān)督意識，營造有利于食品監(jiān)管工作的良好社會輿論。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用和行業(yè)協(xié)會、中介組織的優(yōu)勢，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，形成全社會都來關(guān)心、支持和參與食品安全工作的良好局面。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的方針，大力宣傳食品安全工作取得的顯著成績，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品種和優(yōu)秀企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的食品安全和社會責(zé)任意識，努力實(shí)現(xiàn)食品安全好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、市場秩序好、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的目標(biāo)。
五要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā)的《食品安全整頓工作方案》，按照全省食品安全整頓工作電視電話會議精神的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度。省食品安全委員會辦公室要牽頭組織開展食品安全督查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確了解全省食品安全工作的總體情況和各成員單位工作進(jìn)展情況，提出整改措施，將整頓任務(wù)落到實(shí)處。過幾天國家衛(wèi)生部組織的全國食品安全整頓工作專項(xiàng)督查組將來我省進(jìn)行檢查，省衛(wèi)生廳已拿出接待方案，各部門一定要做好情況匯報(bào)和接受檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。春節(jié)即將來臨，節(jié)前組織一次食品安全檢查活動。省食品安全委員會各成員單位都要高度重視節(jié)日期間的食品安全問題，在全省范圍內(nèi)組織開展食品安全大檢查，消除食品安全隱患，有效防范食品安全事故的發(fā)生，保障節(jié)日期間的飲食安全，讓人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。
第一條為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第七條鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章食品經(jīng)營
第九條禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
（八）超過保質(zhì)期的食品；
（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；
（十一）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
第十條從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十一條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營活動。
第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā贰ⅰ妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時(shí)加蓋印章或者簽字。
第十五條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第十六條鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。
第十七條食品經(jīng)營者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第十八條食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。
第十九條食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。
第二十一條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵(lì)食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：
（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；
（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；
（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息；
（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第二十三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第二十七條鼓勵(lì)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢或者送檢。
第三章監(jiān)督管理
第二十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。
第二十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十三條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級工商行政管理機(jī)關(guān)，書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。
第三十五條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)主管部門。
第三十六條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)；對接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計(jì)劃，對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
第三十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列支。
第四十條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第四十三條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。
第四十四條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第四十七條鼓勵(lì)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：
（一）依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況；
（二）責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品經(jīng)營者違法行為的情況；
（四）專項(xiàng)檢查整治工作情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，同時(shí)對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級機(jī)關(guān)立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第四章法律責(zé)任
第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：
（一）食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的；
（二）食品經(jīng)營者未主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；
（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的；
（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
一、流通領(lǐng)域食品初步篩查的法律依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實(shí)施條例的頒布施行，為工商部門近年來探索開展的流通領(lǐng)域食品快速檢測和初步篩查工作。提供了明確的法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第50條的規(guī)定，“質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第60條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)?！庇纱丝梢?，工商部門當(dāng)前普遍開展的流通領(lǐng)域食品快速檢測工作，既是國家法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，又是被認(rèn)可的監(jiān)管方式。
細(xì)讀該條文不難發(fā)現(xiàn)，流通領(lǐng)域食品的快速檢測工作，被明確定位在“初步篩查”，初步篩查的作用，是為工商部門進(jìn)一步開展執(zhí)法監(jiān)管快速篩選辨別出重點(diǎn)嫌疑對象，而不是為行政執(zhí)法中的立案處罰提供證據(jù)性質(zhì)的法定依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，《食品安全法》第60條第三款規(guī)定，“縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。”對此條文正確的解讀應(yīng)該是。對初步篩查出的嫌疑食品，從抽樣到檢驗(yàn)，都應(yīng)該委托合法的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
流通領(lǐng)域食品初步篩查的效果，主要由兩個(gè)方面決定，一是能夠快速檢測出不合格食品數(shù)量的多少：二是對初步篩查后屬于不合格食品的進(jìn)一步處理方式。前者主要由企業(yè)界研發(fā)的檢測試劑和儀器的科技水平?jīng)Q定。對工商部門而言屬于外部因素，而后者則與工商部門內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度安排相關(guān)，是工商部門能夠自我提升的內(nèi)在因素。
二、流通領(lǐng)域食品初步篩查效果的體現(xiàn)方式探析
流通領(lǐng)域食品初步篩查的效果，總的來說是保障流通領(lǐng)域食品的安全，在工商部門當(dāng)前監(jiān)管的實(shí)踐中，可以細(xì)分為表面有形的效果和潛在隱形的效果。表面有形的效果主要通過以下兩個(gè)方面表現(xiàn)出來：一是為重大食品類案件的發(fā)現(xiàn)直接提供線索；二是及時(shí)將嫌疑食品下架退市，隔離在百姓餐桌之外。潛在隱形的效果也主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過實(shí)施食品快速篩查的監(jiān)管行為，展現(xiàn)了工商部門勤政有為的執(zhí)法形象：二是工商部門對食品的快速篩查能力和常規(guī)的篩查行為，是對不法經(jīng)營者構(gòu)建行政監(jiān)管威懾力的重要組成部分。上述四種相對明晰穩(wěn)定的食品快速檢測初步篩查效果，已經(jīng)在寧波地區(qū)工商部門監(jiān)管的實(shí)踐中展現(xiàn)出來。
(一)食品快速檢測初步篩查的結(jié)果，與工商部門的經(jīng)檢辦案相結(jié)合，直接為絕大多數(shù)重大食品案件的發(fā)現(xiàn)和查處提供線索。寧波工商系統(tǒng)通過食品快速檢測的初步篩查后立案查處的萬元以上大案，從2006年至2009年，數(shù)量分別為33起、44起、40起和57起，初步篩查后立案查處案件的罰沒款近年來逐年增多。
(二)食品快速檢測初步篩查的結(jié)果，與工商部門的行政指導(dǎo)和口頭行政告誡相結(jié)合，使嫌疑食品現(xiàn)場快速下架退市，讓數(shù)量巨大的不合格食品遠(yuǎn)離百姓的餐桌。近年來寧波地區(qū)流通領(lǐng)域食品快速檢測后下架退市的食品數(shù)量巨大。
(三)以工商部門流動檢測車為代表的多位一體檢測體系，每周五次以上的外出快速檢測篩查行為，以及參與各行政區(qū)有計(jì)劃的大型食品宣傳活動，展現(xiàn)了工商部門監(jiān)管流通領(lǐng)域食品勤政有為的形象。近期對寧波地區(qū)部分大型農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)者隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80.67％的普通消費(fèi)者表示。知道工商部門在對流通領(lǐng)域食品實(shí)施日常檢測的監(jiān)管行為；有86％的普通消費(fèi)者表示，希望并支持工商部門開展流通領(lǐng)域食品的快速檢測工作；有96.44％的普通消費(fèi)者表示，工商部門對流通領(lǐng)域食品實(shí)施快速檢測篩查后。消費(fèi)環(huán)境更加安全放心。
(四)以農(nóng)貿(mào)市場為代表的流通領(lǐng)域，某些不合格食品被現(xiàn)場快速檢測篩查出不合格一次就銷聲匿跡的事實(shí)，充分展現(xiàn)了工商快速檢測的行政威懾力。曾經(jīng)在個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)的牛肉注水和蘑菇熒光增白現(xiàn)象。在工商干部現(xiàn)場運(yùn)用和展示能快速檢測肉類水分速測儀和紫外光燈后，該類問題從此沒再發(fā)生，因?yàn)椴环庸ふ呋蚪?jīng)營者已經(jīng)明白工商部門有了能夠快速辨別篩查的“照妖鏡”，快速檢測篩查能力的威懾效果是立竿見影。
三、提升流通領(lǐng)域食品初步篩查效果的途徑
工商系統(tǒng)內(nèi)部食品快速檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檢測部門內(nèi)部人員的組合、后續(xù)處理的規(guī)范化以及檢測技能的與時(shí)拓展，都是有效提升流通領(lǐng)域食品初步篩查效果的途徑。
(一)個(gè)別基層工商部門的領(lǐng)導(dǎo)，需要在思想上認(rèn)可和重視食品快速檢測工作，使快速檢測的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員配置真正到位。欲提升食品快速檢測的效果，首先需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在思想上能夠充分認(rèn)可該項(xiàng)工作的重要性，重視和支持該項(xiàng)工作的開展，這種重視和支持首先應(yīng)該體現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其相關(guān)人員的配置上。
(二)在工商系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和整合食品快速檢測業(yè)務(wù)與經(jīng)檢執(zhí)法業(yè)務(wù)，使兩者在食品快速檢測部門內(nèi)融為一體。通過食品快速檢測的初步篩查，使一大批有影響力的食品大要案被發(fā)現(xiàn)和查處，能夠立竿見影地彰顯流通領(lǐng)域食品快速檢測的篩查效果。為食品類大要案的發(fā)現(xiàn)提供線索，是食品快速檢測初步篩查的重要使命之一，應(yīng)該在基層部門(中隊(duì)或大隊(duì))，既配備能快速檢測的工商干部，又配置具有經(jīng)檢執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的辦案能手，使兩者合二為一，這種人力資源的組織模式，能夠有效地提升食品快速篩查后大要案的追查。
一、單位負(fù)責(zé)人是本單位管轄范圍食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、責(zé)任內(nèi)容
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)食品安全的政策和工作部署。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，至少確定一名食品安全監(jiān)管人員，有明確的工作制度和年度工作計(jì)劃。
2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程，督促檢查本單位管轄范圍內(nèi)食品安全工作，對容易發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發(fā)生。
3、積極配合執(zhí)法部門到本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(業(yè)戶)檢查和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，不得縱容、庇護(hù)生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品。
4、及時(shí)掌握并積極報(bào)送區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人的食品安全動態(tài)和信息，為政府正確決策提供依據(jù)。
5、協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工新技術(shù)等知識的宣傳、推廣、服務(wù)工作。
6、加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理，配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作和食品安全專項(xiàng)整治工作。
7、發(fā)生食品安全事件要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并積極配合開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
8、做好有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目標(biāo)
有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害，確保本地區(qū)內(nèi)無因工作失誤和組織領(lǐng)導(dǎo)不力造成重大食品安全事故。
四、責(zé)任考核
鎮(zhèn)政府將食品安全工作情況納入單位年終千分考核。對所管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大食品安全事故的，由鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)政府、單位各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽字之日起生效。
Xx鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 單位(蓋章)
代表(簽名)： 代表 (簽名)：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2月15日至17日，積極參加了局組織的食品安全知識集中學(xué)習(xí)活動，通過學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》等法律法規(guī)，更全面的掌握了食品安全相關(guān)的知識和標(biāo)準(zhǔn)，為做好食品綜合服務(wù)大廳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)履職，做好餐飲服務(wù)許可工作。
為了提高餐飲業(yè)戶的滿意度，讓相對人辦證更快捷、方便，我們采取了一系列的措施：
1、為了方便相對人辦理餐飲服務(wù)許可，讓他們在最短的時(shí)間內(nèi)提供出齊全、規(guī)范的許可資料，根據(jù)餐飲服務(wù)單位的規(guī)模大小，為相對人提供許可資料模式，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。做到受理許可“一口講清，一次補(bǔ)正，限時(shí)辦結(jié)”。
2、免費(fèi)提供各種資料。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可證》辦理要求，個(gè)體戶在申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)必須提交保證食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，但由于受文化程度等因素的影響，有的業(yè)主不知道怎么提供，甚至不會寫字，離要求有一定的距離。為此，我們免費(fèi)為業(yè)戶提供各項(xiàng)規(guī)章制度。指導(dǎo)業(yè)戶繪制經(jīng)營場所布局圖。這樣，不僅方便了群眾辦理《餐飲服務(wù)許可證》，也提高了有關(guān)資料的質(zhì)量，所以受到了群眾的好評。
3、免費(fèi)提供培訓(xùn)材料。為了提高餐飲業(yè)戶的食品安全責(zé)任意識和食品安全知識水平，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，我們編制了容易理解的食品安全培訓(xùn)知識，通過考試合格后，發(fā)放健康培訓(xùn)合格證。
4、免費(fèi)提供餐飲經(jīng)營單位食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬。為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，考慮到餐飲業(yè)戶的文化水平，我們制定了統(tǒng)一的購貨臺賬，講解購貨臺賬的使用說明，讓相對人切實(shí)了解填寫購貨臺賬的重要性和必要性。在業(yè)戶辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)，免費(fèi)發(fā)放。
到目前為止，我們已免費(fèi)為業(yè)主發(fā)放各項(xiàng)制度300余份，發(fā)放培訓(xùn)材料400余份。培訓(xùn)餐飲服務(wù)從業(yè)人員440人次。發(fā)放購貨臺賬135本，辦理餐飲服務(wù)許可證152個(gè)，申請辦理資料均按一戶一檔保存。
三、按時(shí)完成了食品安全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，按照工作程序及時(shí)報(bào)送。
食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識，同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會和法律責(zé)任。
承諾單位名稱(蓋章)：
法定代表人簽字：
食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重保證：
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品（原料）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品（原料）購進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識，同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會和法律責(zé)任。
保證單位名稱（蓋章）：
法定代表人簽字：
一、監(jiān)督管理目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,著力構(gòu)建地方政府對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門單位各負(fù)其責(zé)的食品安全監(jiān)管體系,有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃的開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查工作,全面解決存在的突出問題,促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、監(jiān)督管理內(nèi)容及方法
(一)日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查以縣區(qū)、市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢查為主,由各縣區(qū)政府、市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會自行組織實(shí)施。日常監(jiān)督檢查要做到對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的全覆蓋,主要是指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,監(jiān)督檢查企業(yè)在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況、關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況及產(chǎn)品出廠的把關(guān)情況等。
(二)監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查主要是對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測產(chǎn)品、突發(fā)事件涉及產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)督抽查。2012年市級監(jiān)督抽查內(nèi)容主要包括:
1.重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢。對生產(chǎn)企業(yè)比較集中、易引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的肉制品、小麥粉、食用植物油、含乳食品、糕點(diǎn)、飲用水、糖果等29種產(chǎn)品進(jìn)行1152批次的監(jiān)督抽查。
2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測。對乳制品、肉制品、白酒等9種高風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)行324批次的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢測。
3.應(yīng)急檢驗(yàn)。對突發(fā)事件和上級安排的臨時(shí)任務(wù)開展監(jiān)督抽查。各縣區(qū)政府、市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)各自實(shí)際確定監(jiān)督抽查范圍,認(rèn)真開展監(jiān)督抽查工作。
(三)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展食品非法添加和濫用食品添加劑、乳制品及含乳食品、酒類、地溝油等專項(xiàng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)上級安排的專項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)。
