時(shí)間：2023-01-08 16:18:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條 （目的）為規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，有效實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 （定義）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，是通過(guò)系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析的過(guò)程。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)本著代表性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的原則進(jìn)行。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果可用于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)交流、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂以及指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理等工作。
第三條 （監(jiān)測(cè)范圍）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的范圍應(yīng)包括食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品應(yīng)包括食品和食品原料、輔料。
第四條 （專(zhuān)家委員會(huì)）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)起草年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。起草監(jiān)測(cè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估委員會(huì)的專(zhuān)家參加。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)應(yīng)收集國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，定期制定或修改列入國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素名單,作為起草食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的科學(xué)依據(jù)。
第五條 （預(yù)警管理）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示的建議。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)共同研究分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示建議，并決定是否予以公布。
第六條 （能力建設(shè)）根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的需要，衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)本著綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的原則基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建立覆蓋全國(guó)各省、市（地）、縣（區(qū)），并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。
第二章 監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制訂
第七條 （計(jì)劃分類(lèi)）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)分為常規(guī)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和臨時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。常規(guī)監(jiān)測(cè)計(jì)劃是為掌握我國(guó)食品安全總體狀況而進(jìn)行的系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，一般以年度為一個(gè)監(jiān)測(cè)時(shí)段。
臨時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃是針對(duì)食源性疾病信息、食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題和新發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)而制定和實(shí)施的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。臨時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。
第八條 （監(jiān)測(cè)建議）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)，按照優(yōu)先順序提出需要列入監(jiān)測(cè)計(jì)劃的建議。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供的優(yōu)先順序基礎(chǔ)上，參考以往食品安全監(jiān)測(cè)情況、國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提出國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃草案，報(bào)送國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)對(duì)上述計(jì)劃草案研究同意后聯(lián)合印發(fā)并組織實(shí)施。
第九條 （監(jiān)測(cè)內(nèi)容）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測(cè)目標(biāo)、監(jiān)測(cè)范圍、工作要求、組織保障措施和考核等內(nèi)容。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)在起草國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)對(duì)需要列入監(jiān)測(cè)范圍的食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素名單進(jìn)行補(bǔ)充或修改。
第十條 （優(yōu)先范圍）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧覆蓋的范圍和年度重點(diǎn)，并優(yōu)先考慮以下品種：
（一）嬰幼兒或兒童食品；
（二）容易反映食品安全狀況的食品；
（三）消費(fèi)者關(guān)注的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題;
（四）使用范圍廣、消費(fèi)量大的食品。
第十一條 （優(yōu)先危害選擇）食品安全監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)優(yōu)先選擇毒性作用和健康影響較大、風(fēng)險(xiǎn)較高以及污染水平呈上升趨勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)因素。
第十二條 （具體內(nèi)容）國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)包括以下與實(shí)施該計(jì)劃相關(guān)的具體要求：
（一）承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（包括采樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、結(jié)果匯總等）；
（二）各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容（樣品種類(lèi)、來(lái)源、數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目）；
（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；
（四）采樣方法、檢驗(yàn)方法及依據(jù)；
（五）結(jié)果匯總及報(bào)送機(jī)構(gòu)；
（六）監(jiān)測(cè)完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。
第十三條 （信息通報(bào)）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)委托國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)核實(shí)相關(guān)信息，對(duì)需要調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃或需要制定臨時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的，應(yīng)提出草案內(nèi)容并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
第三章 監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施
第十四條 （技術(shù)機(jī)構(gòu)）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)
管部門(mén)共同確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并予以公布。
第十五條 （計(jì)劃實(shí)施）承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求和檢驗(yàn)工作有關(guān)規(guī)定，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的指導(dǎo)下，完成監(jiān)測(cè)計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)測(cè)任務(wù)，按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
第十六條 （隱患檢測(cè)）承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)交付的食品安全隱患檢驗(yàn)任務(wù)，及時(shí)報(bào)送結(jié)果，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出是否需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、檢驗(yàn)和管理的建議。
第十七條 （檢測(cè)方法規(guī)定）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采用的檢測(cè)方法應(yīng)經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)可行，并采用先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則。
第十八條 （數(shù)據(jù)匯總）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總分析，并按有關(guān)規(guī)定通報(bào)國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)。
第十九條 （信息）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的按照食品安全法第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 （費(fèi)用保障）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)為承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)費(fèi)用。
第二十一條 （檢驗(yàn)管理）承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的管理，不斷提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，對(duì)出具的檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十二條 （質(zhì)量控制）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制方案并組織實(shí)施。質(zhì)量控制方案的內(nèi)容應(yīng)包括考核范圍、考核項(xiàng)目、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并組織實(shí)施。
第四章 附則
第二十三條 （食源性疾病監(jiān)測(cè)）有關(guān)食源性疾病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警與應(yīng)急等的規(guī)定由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)另行制定。
第二十四條 （省級(jí)方案）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域特有的人口特征、主要生產(chǎn)和消費(fèi)食物種類(lèi)、預(yù)期的保護(hù)水平以及經(jīng)費(fèi)支持能力，組織制定實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
第二十五條 （術(shù)語(yǔ)定義）本規(guī)定相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義如下：
食源性疾病監(jiān)測(cè)：是指通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對(duì)食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查所收集的人群食源性疾病信息。
食品污染：是指根據(jù)國(guó)際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過(guò)程中因非故意原因進(jìn)入食品的外來(lái)污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素以及食源性致病微生物、寄生蟲(chóng)等。
【關(guān)鍵詞】食品安全；微生物；監(jiān)測(cè)
【文章編號(hào)】1004-7484（2014）06-3880-01
The analysis results of food safety risk monitoring in Ziyang city in 2013
Jia Yong Yan wen wen kang xiao yan zhang hong
Ziyang Center for Disease Control and Prevention 641300
【Abstract】Objective：To understand the microbial and pathogenic factor in food in Ziyang， and provide scientific data for the monitoring of food safety risks.Methods： According to the "2013 national food pollutants and harmful factors， risk Handbook" and the relevant national standards， in 2013 February -12 months in the city's 4 counties （city， district） within the scope of a commercially available， some food is microbial monitoring..Results：The monitor cover 11 categories of 160 pieces of food， the fully qualified Class 3， 8 class 42 pieces of unqualified， unqualified samples accounted for 26.2%. Detection of 8 strains of Staphylococcus aureus， 1 strains of Enterobacter sakazakii， food borne pathogen detection rate of 5.6%.Conclusion：Foods sold in Ziyang city are subject to different degrees of microbial contamination， the potential risks always exist in foodborne disease.
【Key word】Food Safety Microorganism Monitor
為了解資陽(yáng)市食品安全現(xiàn)狀，特別是為了解資陽(yáng)市食源微生物污染食品的情況，根據(jù)《2013年四川省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》中《2013年食品微生物及其致病因子監(jiān)測(cè)方案》要求，結(jié)合資陽(yáng)市具體情況，我們于2013.1―2013.12月開(kāi)展并完成了11類(lèi)160件食品中9個(gè)微生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，結(jié)果分析報(bào)告如下：
1 材料和方法
1.1樣品來(lái)源：按照監(jiān)測(cè)方案要求類(lèi)別在資陽(yáng)市所屬4個(gè)縣、市（區(qū)）內(nèi)，在大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊攤點(diǎn)、餐飲店、食品加工房等采集11類(lèi)160件食品。采樣方法按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社《食源微生物檢驗(yàn)用樣品的抽取和制備手冊(cè)》[1]進(jìn)行。
1.2檢測(cè)方法：依據(jù)《2013年國(guó)家食品污染和有害因素風(fēng)險(xiǎn)工作手冊(cè)》[2]、《食品微生物檢測(cè)工作指南》[3]和《食品微生物學(xué)檢驗(yàn)》（GB 4789-2010）[4]進(jìn)行微生物檢測(cè)。依據(jù)《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)匯編》[5]進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2 結(jié)果
檢測(cè)食品樣品11大類(lèi)，不合格8類(lèi)，占73%；檢測(cè)食品樣品160件，不合格42件，不合格率26.2%，檢測(cè)細(xì)菌總數(shù)及大腸埃希氏菌污染指標(biāo)的樣品120件，超標(biāo)33件，占27.5%；食源性病原微生物檢出9株，占5.6%。乳制品、皮蛋和熟肉制品40件微生物指標(biāo)全部合格。
檢測(cè)桶裝水10件中，50%細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。學(xué)校周邊攤點(diǎn)食品的微生物指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重， 50件面包糕點(diǎn)和膨化小食品有20件細(xì)菌總數(shù)和大腸埃希氏菌超標(biāo)，4件食品檢出金黃色葡糖球菌，不合格率達(dá)到48%。嬰兒配方食品中1件檢出阪崎桿菌，不合格率10%。冷凍飲品2件細(xì)菌總是超標(biāo)，不合格率20%。檢測(cè)流動(dòng)早晨中即食食品10件，檢測(cè)到細(xì)菌總數(shù)在10萬(wàn)cfu/g以上的6件，占60%。燒烤食品20件中2件大腸埃希氏菌大于10萬(wàn)cfu/g，且同時(shí)在該兩件食品中分離到金黃色葡萄球菌。燒烤和流動(dòng)早晨未查到相關(guān)限值，暫將細(xì)菌總數(shù)十萬(wàn)以上或分離到致病菌作為不合格食品。
3討論
食品安全是人民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題，也是世界共同面臨的一個(gè)難題，它關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系在經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，關(guān)系著政府的形象，近年來(lái)食品安全問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。食源性病原微生物是通過(guò)被污染食品而引發(fā)人類(lèi)疾病的一類(lèi)生物，食品安全的一項(xiàng)重要工作就是和這類(lèi)病原微生物作斗爭(zhēng)。
本市2013年食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示被監(jiān)測(cè)的食品種類(lèi)中微生物指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，整體不合格率高達(dá)26.2%，部分食品不合格率更是高達(dá)60%。食源性病原微生物檢出9株，占5.6%。明顯低于其他地區(qū)報(bào)道結(jié)果，應(yīng)該與所監(jiān)測(cè)樣品類(lèi)別不同有關(guān)，特別是本監(jiān)測(cè)樣品中沒(méi)有生食肉類(lèi)制品有直接關(guān)系。
11類(lèi)食品中細(xì)菌總數(shù)和大腸埃希氏菌污染嚴(yán)重的是學(xué)校周邊攤點(diǎn)的采集的面包、糕點(diǎn)和膨化小食品等，共檢測(cè)50件竟有20件微生物超標(biāo)，不合格率達(dá)高到40%，與其國(guó)內(nèi)他地區(qū)報(bào)道一致【6】，足以說(shuō)明學(xué)校周邊食品衛(wèi)生環(huán)境之惡劣，提示學(xué)校周邊食品攤點(diǎn)存在重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視，持續(xù)整治學(xué)校周邊攤點(diǎn)食品衛(wèi)生。
桶裝水10件細(xì)菌總是超標(biāo)5件，不合格率50%，桶裝水飲用安全堪憂(yōu)，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)桶裝水生產(chǎn)及流通流域等各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生質(zhì)量管理。
食源性病原微生物檢出9株，其中8株金黃色葡萄球菌，1株坂崎桿菌。金黃色葡萄球菌分別在膨化食品、速凍面食、面包糕點(diǎn)和燒烤中檢出，它在自然界廣泛存在，當(dāng)其毒力強(qiáng)污染量大時(shí)會(huì)引起食源性疾病，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。阪崎桿菌在嬰兒食品中檢出，與其他地區(qū)結(jié)果一致 [7]。
近年，我市細(xì)菌性食物中毒發(fā)生有所減少，但零星的食源性疾病案例時(shí)有發(fā)生，有關(guān)部門(mén)要保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，繼續(xù)加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)樣品種類(lèi)和數(shù)量，讓所得數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性和代表性。
參考文獻(xiàn)：
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一、思想政治方面，我積極參加中心及科室組織的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，細(xì)心記錄筆記，讓自己在黨的理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，有所收貨。并且在業(yè)余時(shí)間利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等黨員學(xué)習(xí)軟件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不但在軟件中挖掘出豐富的黨的理論知識(shí)，還在軟件中關(guān)注時(shí)事新聞，學(xué)習(xí)科技常識(shí)。把學(xué)習(xí)任務(wù)轉(zhuǎn)換成學(xué)習(xí)工具。從要我學(xué)到自主學(xué)習(xí)又到樂(lè)在其中。達(dá)到了從學(xué)習(xí)方式方法到學(xué)習(xí)態(tài)度多方面的進(jìn)步。
二、學(xué)習(xí)方面，我服從科室領(lǐng)導(dǎo)安排，在國(guó)家組織的各種檢測(cè)方法培訓(xùn)班中努力學(xué)習(xí)，主要參加了國(guó)家食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心舉辦的2019年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)獸藥殘留檢測(cè)培訓(xùn)班，2019滅菌乳中多種獸藥殘留檢測(cè)培訓(xùn)班及國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所舉辦的蘑菇中毒事件檢測(cè)討論會(huì)等。在參會(huì)學(xué)習(xí)的過(guò)程中我不但學(xué)習(xí)到了新的檢測(cè)方法，還開(kāi)拓了視野，并在與兄弟單位檢測(cè)人員的交流中了解到了他們的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法。參會(huì)歸來(lái)后利用會(huì)上所學(xué)的知識(shí)順利的完成了今年的相關(guān)檢測(cè)任務(wù)，并利用科室學(xué)習(xí)的時(shí)間，以總結(jié)的方式向大家傳遞了會(huì)上的知識(shí)要點(diǎn)。另外，我利用業(yè)余的時(shí)間自學(xué)相關(guān)檢測(cè)知識(shí)，對(duì)比學(xué)習(xí)不同檢測(cè)方法，虛心向有豐富經(jīng)驗(yàn)的其他同事求教，并利用實(shí)際模擬操作的方式檢測(cè)自己的實(shí)驗(yàn)技能，讓自己的檢測(cè)工作能力有所提高。
三、工作方面
在2019年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的過(guò)程中我們遇到了試劑采購(gòu)未如期進(jìn)行等不利因素的影響。但在科長(zhǎng)的指導(dǎo)和同組同事的共同努力下，我們通過(guò)合理安排實(shí)驗(yàn)進(jìn)程，提前建立實(shí)驗(yàn)方法，對(duì)樣品提前預(yù)處理等方式，為試劑采購(gòu)爭(zhēng)取時(shí)間，最后按時(shí)高質(zhì)量的完成了今年的檢測(cè)任務(wù)：
1、日常檢測(cè)工作：共同完成了100份枸杞中啶蟲(chóng)脒的檢測(cè)；55份水果樣品中克百威等五種農(nóng)藥的檢測(cè)；30份雞胗雞肝中9種獸藥殘留的檢測(cè)；47份掛面中DON等四種真菌毒素的檢測(cè)；90份糧食樣品中16種真菌毒素的檢測(cè)。并協(xié)助銀川市完成30份雞蛋中十四種獸藥殘留的檢測(cè)，協(xié)助石嘴山市完成了30份雞肉中十四種獸藥殘留的檢測(cè)和中衛(wèi)市15份蜂蜜中四種藥物的檢測(cè)。
2、質(zhì)控考核工作：完成了中疾控職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所蘑菇樣品中蘑菇毒素質(zhì)量考核工作；完成北京疾控液態(tài)奶中氯霉素、甲砜霉素、氟甲砜霉素的質(zhì)量考核工作；完成CNAS蝦肉中氯霉素的的質(zhì)量考核工作。
3、CMA實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證評(píng)審工作：完成了雞肉中氯霉素檢測(cè)的加標(biāo)實(shí)驗(yàn)
4、質(zhì)量控制計(jì)劃：完成食品中氯霉素加標(biāo)回收的質(zhì)控工作。
四、工作中遇到的問(wèn)題
1、黨員模范帶頭意識(shí)不堅(jiān)定，在檢測(cè)任務(wù)比較密集的時(shí)候就感覺(jué)多一事不如少一事。有時(shí)候會(huì)被枯燥的檢測(cè)工作磨平積極性。
2、學(xué)習(xí)知識(shí)不夠系統(tǒng)沒(méi)能好好的靜下心讀書(shū)，成體系的學(xué)習(xí)。
3、只是完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，自主要求工作意識(shí)不強(qiáng)，未能體現(xiàn)出一名黨員的擔(dān)當(dāng)精神。
五、未來(lái)努力方向
1、養(yǎng)成更好的工作習(xí)慣，希望自己在新的一年能夠養(yǎng)成做周記的習(xí)慣，記錄工作中的想法和遇到的問(wèn)題。
2015年第一季度，上海市食藥監(jiān)局共監(jiān)測(cè)Ⅰ級(jí)食品（每月監(jiān)測(cè)1次）10大類(lèi)34小類(lèi)，共1 130件食品樣品，其中，糧食及其制品（85件）、食用油及其制品（49件）、肉及其制品（294件）、蛋及其制品（45件）、蔬菜及其制品（127件）、水果及其制品（98件）、水產(chǎn)及其制品（195件）、乳及其制品（106件）、特殊膳食食品（72件）、餐飲食品（59件）。涉及11個(gè)大類(lèi)283個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，共計(jì)46 984項(xiàng)次。
樣品來(lái)自上海市16個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域，其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)23家企業(yè)、流通環(huán)節(jié)172家企業(yè)（包括31家批發(fā)市場(chǎng)、42家集貿(mào)市場(chǎng)、92家賣(mài)場(chǎng)超市、7家食品店）、餐飲環(huán)節(jié)83家企業(yè)（包括55家公共餐飲單位、16家集體配送單位、6家中央廚房和6家集體食堂）。具體情況詳見(jiàn)表1。
監(jiān)測(cè)的食品樣品中，糧食及其制品、食用油及其制品、蛋及其制品、乳及其制品、特殊膳食食品、餐飲食品這6大類(lèi)食品合格率均為100%，其他大類(lèi)不合格食品情況詳見(jiàn)表1。對(duì)不合格食品，上海市食藥監(jiān)局已按規(guī)定開(kāi)展后續(xù)核查處置工作，落實(shí)下架停售、督促整改和行政處罰等措施。
Ⅱ級(jí)食品監(jiān)測(cè)情況
2015年第一季度，上海市食品藥品監(jiān)督管理局共監(jiān)測(cè)Ⅱ級(jí)食品（每月監(jiān)測(cè)1次）16大類(lèi)30小類(lèi)，共755件食品樣品，其中，糧食及其制品（167件）、食用油及其制品（2件）、蛋及其制品（35件）、蔬菜及其制品（85件）、水果及其制品（20件）、水產(chǎn)及其制品（59件）、飲料（45件）、調(diào)味品（21件）、酒類(lèi)（30件）、焙烤食品（15件）、茶葉及其相關(guān)制品（20件）、糖果及可可制品（50件）、豆類(lèi)及其制品（60件）、乳制品（57件）、餐飲食品（82件）和其他（9件）。涉及258個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，共計(jì)17 254項(xiàng)次。
樣品來(lái)自上海市16個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域的181個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。涉及29家生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)、93家流通環(huán)節(jié)企業(yè)（包括8家批發(fā)市場(chǎng)、26家集貿(mào)市場(chǎng)、53家賣(mài)場(chǎng)超市、1家食品店、5家網(wǎng)店）以及59家餐飲環(huán)節(jié)企業(yè)（均為公共餐飲單位）。
755件樣品中有21件樣品不合格，總體合格率為97.5%。其中，食用油及其制品、乳制品、蛋及蛋制品、蔬菜及其制品、水果及其制品、飲料、食糖、酒類(lèi)、焙烤食品、茶葉及其制品、糖果及可可制品、豆類(lèi)及其制品和餐飲食品這13大類(lèi)食品樣品合格率均為100%。對(duì)于其他大類(lèi)不合格食品，上海市食藥監(jiān)局已按規(guī)定開(kāi)展后續(xù)核查處置工作，落實(shí)下架停售、督促整改和行政處罰等措施。
給消費(fèi)者的建議
1.水產(chǎn)品應(yīng)低溫下貯存，避免受致病菌污染，且適量食用。
2.禽肉（含內(nèi)臟）和肉制品等食用前時(shí)應(yīng)燒熟煮透，防止食物中毒。
3.保持廚房環(huán)境清潔，避免食品在儲(chǔ)存、加工等過(guò)程中發(fā)生交叉污染，做到生熟分開(kāi)。
給企業(yè)的建議
1.上述“對(duì)消費(fèi)者的建議”，企業(yè)也同樣適用。
2.畜禽肉生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰、加工規(guī)范，落實(shí)動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)和屠宰的檢驗(yàn)檢疫，避免致病菌污染。熟肉制品生產(chǎn)者和飯店等自制者要嚴(yán)格落實(shí)清潔衛(wèi)生、溫度、時(shí)間等關(guān)鍵控制措施，防止受到污染;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保所經(jīng)銷(xiāo)熟肉制品來(lái)源合法、質(zhì)量可靠。
（一）獲得年自治縣食品中化學(xué)污染物及有害因素以及食源性致病菌的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而了解和分析我縣食品污染水平。
（二）確定危害因素的分布和可能來(lái)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，降低我縣食源性疾病發(fā)病率，為食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
（三）為開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。
二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）完成以餐用具消毒效果監(jiān)測(cè)及食品監(jiān)測(cè)，其中：檢測(cè)理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)，樣品來(lái)源采取購(gòu)買(mǎi)的形式采集（見(jiàn)附表1）。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局（疾控中心），配合單位：縣食藥監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生監(jiān)督所。
（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品可能危害身體健康的非食用物質(zhì)、微生物及毒素、易被濫用的食品添加劑、食品中農(nóng)獸藥殘留等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)（見(jiàn)附表2）。責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局。
（三）食品流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（見(jiàn)附表3）。責(zé)任單位：縣工商局。
（四）餐飲服務(wù)食品、餐飲具、工用具等進(jìn)行監(jiān)測(cè)（見(jiàn)附表4）。責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局。
（五）生豬、肉牛、山羊飼養(yǎng)場(chǎng)等畜禽養(yǎng)殖和預(yù)混料進(jìn)行檢測(cè)鹽酸克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）和菜克多巴胺及動(dòng)物疫病等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)局。
（六）蔬菜、水果等農(nóng)藥殘留開(kāi)展監(jiān)測(cè)。責(zé)任單位：縣農(nóng)委。
（七）食源性疾病監(jiān)測(cè)
1.監(jiān)測(cè)單位
①疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測(cè)
全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
②食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┍O(jiān)測(cè)
縣疾控中心協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)局等部門(mén)開(kāi)展食品抽樣檢測(cè)，對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，開(kāi)展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告。
2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容
①疑似食源性異常病例/異常健康事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告。
②食品安全事故（包括食物中毒）的監(jiān)測(cè)、報(bào)告。
三、質(zhì)量控制
嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。
四、保障措施
縣財(cái)政將各成員單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的設(shè)備投入，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理 食品安全 預(yù)警系統(tǒng) 保障機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)：D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-035-03
一、引言
食品安全是關(guān)系到人民生命健康的大事。近年來(lái)，關(guān)于食品安全的負(fù)面報(bào)道層出不窮，從“三鹿奶粉”到“毒餃子”，再到“染色饅頭”、“地溝油”，由于在我國(guó)很多企業(yè)家的道德意識(shí)并不是很強(qiáng)，企業(yè)為了追求短期利益往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致一系列食品安全事故的出現(xiàn)。尤其是在我國(guó)，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在漏洞、監(jiān)管體系不完善，食物安全性相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善且不統(tǒng)一，食品安全技術(shù)不成熟等等，這種情況下對(duì)食品安全的研究具有尤為重大的實(shí)際意義，我國(guó)迫切需要通過(guò)建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，以及管理機(jī)制來(lái)遏制食品安全事故的發(fā)生。食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)可以有效預(yù)測(cè)、防范、控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而提高我國(guó)食品企業(yè)的信譽(yù)，優(yōu)化我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槭称焚|(zhì)量涉及到食品原料采購(gòu)、食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的建立需要食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運(yùn)作，因此運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的思想構(gòu)建食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)顯得非常必要。
二、食品質(zhì)量安全的產(chǎn)生機(jī)理
食品質(zhì)量安全問(wèn)題可能產(chǎn)生于食品供應(yīng)鏈中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，而在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接上也可能會(huì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題。由于我國(guó)食品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系大多并不密切，所以很難控制住由于食品生產(chǎn)所產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題。在我國(guó)大多采用的是農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)，龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)的模式，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系并不穩(wěn)定，而農(nóng)戶(hù)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全意識(shí)并不強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)藥使用不規(guī)范、違規(guī)使用激素等問(wèn)題，這就導(dǎo)致了很多情況下龍頭企業(yè)采購(gòu)的原料產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題不能得到保證。如江蘇就出現(xiàn)過(guò)由于農(nóng)戶(hù)為了追求產(chǎn)量，過(guò)度使用膨脹劑等激素造成西瓜爆炸的現(xiàn)象。
2.食品加工環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題。在食品加工環(huán)節(jié)中同樣存在食品安全的隱患，這主要體現(xiàn)在企業(yè)為了延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期或改善食品的色澤、形狀等外觀而超量使用食品添加劑。例如，上海就出現(xiàn)過(guò)有食品公司將白面染色制成饅頭在華聯(lián)等多家超市銷(xiāo)售的現(xiàn)象。另外，我國(guó)很多食品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備使用時(shí)間長(zhǎng)，又不定期對(duì)加工設(shè)備進(jìn)行清洗、管理不嚴(yán)，使得食品在加工過(guò)程中容易受到微生物污染，出現(xiàn)食品安全事故。此外，人為因素的影響也是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，比如操作不當(dāng)，管理失誤等，并且有些企業(yè)可能使用惡性競(jìng)爭(zhēng)手段，有意制造食品安全事故，進(jìn)而打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)，贏得市場(chǎng)地位。例如，甘肅就發(fā)生過(guò)同行為了削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，在散裝牛奶中投毒的食品安全事件。
3.食品流通環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題。在食品流通環(huán)節(jié)中也存在著食品安全問(wèn)題，如在食品包裝過(guò)程中由于包裝不當(dāng)引起食品變質(zhì)，如包裝物破損、包裝物中含有添加劑并在長(zhǎng)時(shí)間后向食品內(nèi)部遷移，同時(shí)包裝物上的油墨也可能溶出導(dǎo)致食品污染；在食品運(yùn)輸或儲(chǔ)存過(guò)程中由于沒(méi)有恰當(dāng)使用冷藏車(chē)或冷藏庫(kù)，冷藏車(chē)或冷藏庫(kù)的溫度沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)引起食品安全事故，特別是肉類(lèi)和蛋類(lèi)食品，往往需要中轉(zhuǎn)很多次才能到達(dá)消費(fèi)者的手中，而中間每一次銜接的操作不當(dāng)都可能導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。另外，庫(kù)存管理不當(dāng)也是造成食品質(zhì)量變壞的重要原因，很多企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的物流管理思想，當(dāng)庫(kù)存貨物較多時(shí)，不能做到先進(jìn)先出使得食品超過(guò)保質(zhì)期，而為了節(jié)省成本，這些企業(yè)又將過(guò)期的食品繼續(xù)銷(xiāo)售從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。
三、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
食品安全問(wèn)題急需建立一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)包括四個(gè)子系統(tǒng)，分別是食品質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)。先通過(guò)信息監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)對(duì)食品質(zhì)量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，上傳到食品信息共享平臺(tái)進(jìn)行屬性分析，若出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題則啟用食品安全追溯子系統(tǒng)，追究相應(yīng)責(zé)任并責(zé)令改善；若食品質(zhì)量合格則進(jìn)入流通領(lǐng)域并啟用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)子系統(tǒng)，進(jìn)行食品安全警度分析；若超過(guò)警戒線(xiàn)，同時(shí)啟用食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)，否則進(jìn)入銷(xiāo)售。食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程如圖1所示。
1.食品質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)。食品質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)是指在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)。完善的食品安全信息監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)應(yīng)該包括安裝在固定檢測(cè)站或流動(dòng)檢測(cè)車(chē)上的食品質(zhì)量工作站系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)與各種檢測(cè)設(shè)備相連并實(shí)時(shí)傳輸檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理；安裝在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或基層工商所的食品質(zhì)量信息錄入系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)貨臺(tái)賬、食品來(lái)源等信息進(jìn)行錄入；安裝在省級(jí)工商所的食品質(zhì)量信息監(jiān)管系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)對(duì)食品質(zhì)量信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估等，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警做準(zhǔn)備。
[關(guān)鍵詞] 食品安全 監(jiān)測(cè)預(yù)警 信息監(jiān)測(cè)搜集系統(tǒng) 信息篩查系統(tǒng) 信息分析系統(tǒng) 預(yù)警信息系統(tǒng)
1 引 言
近幾年，食品安全問(wèn)題不斷發(fā)生，蘇丹紅事件、丙烯酰胺事件、三聚氰胺奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、臺(tái)灣“塑化劑”事件等惡性食品事件對(duì)我國(guó)的食品安全防控能力構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，完善針對(duì)食品安全問(wèn)題的有效監(jiān)測(cè)預(yù)警體系迫在眉睫。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是對(duì)整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一個(gè)全面監(jiān)測(cè)過(guò)程，它通過(guò)合法手段收集和分析商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)商業(yè)行為的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)會(huì)等信息，圍繞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，最終直接或間接支持決策。本文對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用進(jìn)行理論探討，為建立適合我國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系奠定一定基礎(chǔ)。
2 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用
近年來(lái)，我國(guó)已發(fā)生多起食品安全問(wèn)題，波及面較廣，受害者較多，給消費(fèi)者造成了極大的危害和恐慌。
食品安全事件的高頻發(fā)生和破壞性使得戰(zhàn)略決策者日益關(guān)注運(yùn)用預(yù)測(cè)技術(shù)對(duì)危機(jī)進(jìn)行早期預(yù)警。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)所具有的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能正好能滿(mǎn)足該需要。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)是以人的智能為主導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)為手段、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的人機(jī)結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略決策支持和咨詢(xún)系統(tǒng)，它與預(yù)警系統(tǒng)在特征上具有一些相似性，比如針對(duì)性、前瞻性、對(duì)抗性等，它在工作流程和內(nèi)容上基本涵蓋了預(yù)警系統(tǒng)[1]。它能利用傳統(tǒng)媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)及人際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)等廣譜的信息源,快速而廣泛地搜集情報(bào)，并且它針對(duì)宏觀環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和企業(yè)自身的分析工具和分析方法可以大大提高預(yù)警系統(tǒng)評(píng)估的準(zhǔn)確性[2]。因此，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)食品安全預(yù)警系統(tǒng)所迫切需要的，是監(jiān)測(cè)和預(yù)警食品安全問(wèn)題的有效工具。
在食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，主要分布著以下6個(gè)節(jié)點(diǎn)：①食品生產(chǎn)前期科研投入部門(mén)；②原材料供應(yīng)部門(mén)（包括各種原材料的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖部門(mén)）；③食品各級(jí)生產(chǎn)加工部門(mén)（包括生產(chǎn)食品的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)）；④食品存儲(chǔ)運(yùn)輸部門(mén)；⑤食品銷(xiāo)售部門(mén)；⑥消費(fèi)者。食品行業(yè)主要包括飲料、乳業(yè)、肉制品、酒類(lèi)、保健品、休閑食品、食品添加劑、烘焙、冷凍食品、水產(chǎn)品、果蔬制品、食品機(jī)械、食品包裝、清真食品、罐頭食品、面制品等多個(gè)行業(yè)，我們?yōu)榇嗽O(shè)計(jì)了如下食品安全問(wèn)題監(jiān)測(cè)與預(yù)警方案，其中貫穿了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究方法和手段。
2.1 利用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)實(shí)現(xiàn)各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜的繪制
通過(guò)信息監(jiān)測(cè)搜集系統(tǒng)，可以使用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)、人工采集等方式，分類(lèi)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上6個(gè)節(jié)點(diǎn)（如前所述）的主要企業(yè)信息、技術(shù)工藝信息等，信息來(lái)源主要包括互聯(lián)網(wǎng)址、企業(yè)官方網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)論壇、聚合內(nèi)容(really simple syndication, RSS)、食品學(xué)科專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、搜索引擎、人際網(wǎng)絡(luò)等。通過(guò)信息聚類(lèi)技術(shù)，將搜集到的上述所有信息自動(dòng)按食品行業(yè)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，最后匯總得到原始行業(yè)信息。
通過(guò)信息篩查系統(tǒng)，對(duì)原始行業(yè)信息中的企業(yè)、技術(shù)信息進(jìn)行篩選、排重和驗(yàn)證，將篩查后的信息匯總到行業(yè)信息庫(kù)。
通過(guò)信息分析系統(tǒng)，對(duì)行業(yè)信息庫(kù)中的主要企業(yè)、技術(shù)工藝等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、加工和關(guān)聯(lián)，最終繪制得到各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜。
2.2 利用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、溯源和預(yù)警
通過(guò)信息監(jiān)測(cè)搜集系統(tǒng)，可以使用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)、人工采集等方式，監(jiān)測(cè)并收集消費(fèi)者反饋信息。作為食品安全問(wèn)題的直接感受者，消費(fèi)者是對(duì)食品安全問(wèn)題最敏感的人群，食品安全問(wèn)題的暴露往往最早發(fā)生在消費(fèi)者的意見(jiàn)反饋中。因此，在對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)中，消費(fèi)者是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)首要的監(jiān)測(cè)對(duì)象。可以通過(guò)以下途徑來(lái)監(jiān)測(cè)食品安全問(wèn)題：①建立食品消費(fèi)者意見(jiàn)反饋的人際網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)情報(bào)人員定期與消費(fèi)人群實(shí)際接觸，收集他們反饋的信息。因?yàn)槿穗H網(wǎng)絡(luò)是重要的非公開(kāi)情報(bào)源, 所以從對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)測(cè)的角度出發(fā)，人際網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)非常重要的途徑和工具[3]。②從消費(fèi)者向政府部門(mén)和食品生產(chǎn)銷(xiāo)售部門(mén)等的投訴反饋中尋找信息。③依托網(wǎng)絡(luò)，在一些主要的論壇里收集消費(fèi)者的意見(jiàn)反饋。除對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，還需監(jiān)測(cè)收集外部環(huán)境變化、食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)信息及苗頭問(wèn)題等危機(jī)征兆，信息來(lái)源主要包括互聯(lián)網(wǎng)址、企業(yè)官方網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)論壇、RSS、食品學(xué)科專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、搜索引擎等其他數(shù)據(jù)源，并通過(guò)信息聚類(lèi)技術(shù)，將搜集到的上述所有信息自動(dòng)按食品行業(yè)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的匯總，最后得到原始危機(jī)信息。
通過(guò)信息篩查系統(tǒng)，對(duì)原始危機(jī)信息中的消費(fèi)者意見(jiàn)反饋信息、外部環(huán)境變化信息、食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)信息及苗頭問(wèn)題等進(jìn)行篩選、排重和驗(yàn)證，將篩查后的危機(jī)信息匯總到危機(jī)信息庫(kù)。
通過(guò)信息分析系統(tǒng)，對(duì)危機(jī)信息庫(kù)里的危機(jī)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析處理，最終提取到有效危機(jī)信息。針對(duì)有效危機(jī)信息，對(duì)其進(jìn)行追蹤，采用信息挖掘、信息整合的方法進(jìn)行食品安全分析及警情預(yù)測(cè)。具體流程如下：從提取到的有效危機(jī)信息開(kāi)始，由政府出面，組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)食品中某種有害成分的含量超過(guò)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)向公眾發(fā)出預(yù)警，呼吁公眾停止食用和購(gòu)買(mǎi)該食品；另一方面針對(duì)檢測(cè)出的有害成分，采用信息挖掘、信息整合的方法，沿著食品產(chǎn)業(yè)鏈往上追溯，首先檢查食品的銷(xiāo)售部門(mén)有沒(méi)有安全隱患，其次檢查食品存儲(chǔ)、運(yùn)輸部門(mén)，然后是食品各級(jí)生產(chǎn)加工部門(mén)，最后是原材料供應(yīng)部門(mén)，最終找到食品安全問(wèn)題發(fā)生的問(wèn)題企業(yè)。針對(duì)問(wèn)題企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行企業(yè)跟蹤，通過(guò)調(diào)用分析該企業(yè)所在食品行業(yè)的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜，找出產(chǎn)業(yè)鏈上其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，然后再找出與之在原料供應(yīng)、加工生產(chǎn)技術(shù)工藝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)相同或相似的其他企業(yè)，匯總成潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄。針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，根據(jù)其位于圖譜中的位點(diǎn)及由此所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，在綜合考慮權(quán)衡各種影響因素后，得出潛在風(fēng)險(xiǎn)判斷（需謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地給出判斷結(jié)論）。根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)判斷，結(jié)合該企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)地位，給出應(yīng)對(duì)措施建議。最后將潛在風(fēng)險(xiǎn)判斷、潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄、應(yīng)對(duì)措施建議這三個(gè)方面匯總成預(yù)警報(bào)告。
預(yù)警信息系統(tǒng)依據(jù)食品安全分析、警情預(yù)測(cè)的結(jié)果，對(duì)食品安全危機(jī)事件發(fā)出預(yù)警，根據(jù)預(yù)警情況的不同，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為綠色、黃色、橙色、紅色四級(jí)預(yù)警級(jí)別[4]。根據(jù)警情內(nèi)容及需求對(duì)象的不同，不同形式的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警應(yīng)對(duì)。情報(bào)產(chǎn)品主要包括：預(yù)警報(bào)告、專(zhuān)題研究報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)內(nèi)參等。預(yù)警報(bào)告適用于潛在危害程度較大、需要引起食品行業(yè)各部門(mén)高度重視、迅速應(yīng)對(duì)的警情。如前所述，其內(nèi)容主要包括潛在風(fēng)險(xiǎn)判斷、潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄、應(yīng)對(duì)措施建議等。預(yù)警報(bào)告一經(jīng)生成，將在第一時(shí)間向潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，為其搜索排查風(fēng)險(xiǎn)因素、積極應(yīng)對(duì)爭(zhēng)取時(shí)間。專(zhuān)題研究報(bào)告適用于企業(yè)委托的針對(duì)食品安全的專(zhuān)項(xiàng)課題研究，整合其所在行業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)據(jù)分析資料，對(duì)食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深度調(diào)研分析。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)內(nèi)參是專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府機(jī)構(gòu)的，向其提供食品安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息，為其決策提供科學(xué)依據(jù)。我們?cè)O(shè)計(jì)的食品安全問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警方案流程如圖1所示：
3 結(jié) 語(yǔ)
本文針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在食品安全問(wèn)題中的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，具體討論了如何利用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)繪制出各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、溯源和預(yù)警。
值得一提的是，單獨(dú)依靠競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)繪制各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)、工商部門(mén)等相關(guān)單位能聯(lián)合起來(lái)，共同統(tǒng)計(jì)所轄地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)內(nèi)各種食品的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)加工企業(yè)、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者、原材料清單、生產(chǎn)加工工藝流程等信息，并將信息關(guān)聯(lián)、匯總，繪制成該地區(qū)甚至國(guó)家的食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)、企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝網(wǎng)狀圖或魚(yú)骨圖，并實(shí)時(shí)更新，將能夠詳盡地展現(xiàn)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，更具有針對(duì)性和及時(shí)性，極大地推動(dòng)食品安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
另外，由于目前自然語(yǔ)言理解和語(yǔ)義分析技術(shù)尚處于初級(jí)階段，本文探討的信息監(jiān)測(cè)搜集系統(tǒng)、信息篩查系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)以及預(yù)警信息系統(tǒng)，還不能自動(dòng)提供情報(bào)搜集、分析和處理功能，而只能建立在人工信息識(shí)別和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上[5]。
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[作者簡(jiǎn)介] 尚朝秋，男，1970年生，研究員，10余篇，出版專(zhuān)著4部。
2016食品安全法實(shí)施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)通報(bào)。
第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對(duì)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對(duì)本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)疾病信息。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén);必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門(mén)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場(chǎng)所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。
第十條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)。
第十一條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)通報(bào)。
第十二條 有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。
第十三條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)依照食品安全法第十五條規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：
(一)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。
第十四條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報(bào)送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)通報(bào)。
第十九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)相關(guān)資料、場(chǎng)所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷(xiāo)售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄;對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;
(四)運(yùn)輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷(xiāo)售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項(xiàng)。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求，確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對(duì)依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷(xiāo)毀，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售;銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗(yàn)
第三十四條 申請(qǐng)人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請(qǐng)復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門(mén)承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第六章 食品進(jìn)出口
第三十六條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十八條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
第三十九條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)有效期為4年。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)，并予以公告。
第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第四十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定。
第四十二條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報(bào)下列信息：
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;
(三)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報(bào)的部門(mén)必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門(mén)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對(duì)專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依照本條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后，設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)采取有針對(duì)性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布;國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查;對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況;
(四)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說(shuō)明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話(huà)，接受咨詢(xún)、投訴、舉報(bào);對(duì)接到的咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對(duì)咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(mén)依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購(gòu)控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷(xiāo)售信息或者保留銷(xiāo)售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報(bào)告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
關(guān)鍵詞：《食品安全法》 消費(fèi)者 安全權(quán) 完善
食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。近年來(lái)層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會(huì)高度關(guān)注。國(guó)家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過(guò)，并已于同年6月1日開(kāi)始實(shí)施。
所謂消費(fèi)者安全權(quán)，是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，為保證其自身在消費(fèi)該產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對(duì)安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專(zhuān)門(mén)保障消費(fèi)者食品安全的法律，《食品安全法》對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費(fèi)者“吃”的安全問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門(mén)職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì)上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。
一是對(duì)實(shí)行分段監(jiān)管的各部門(mén)的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。此外，為了確保責(zé)任對(duì)口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層群眾組織開(kāi)展消費(fèi)者食品安全權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力的活動(dòng)，首次規(guī)定新聞媒體有對(duì)侵犯或可能侵犯消費(fèi)者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對(duì)食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能從“源頭”上維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)川。近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說(shuō)法相互矛盾，使老百姓無(wú)所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來(lái)的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專(zhuān)家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國(guó)際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能?chē)?yán)重缺失;另一方面，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量?jī)商讟?biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國(guó)只有一套食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費(fèi)者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專(zhuān)條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱”。
4對(duì)食品添加劑實(shí)行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國(guó)允許使用的食品添加劑有22類(lèi)2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對(duì)目前食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問(wèn)題，《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門(mén)組織專(zhuān)家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明確實(shí)是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說(shuō)添加劑應(yīng)對(duì)食品的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒(méi)必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類(lèi)食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門(mén)已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無(wú)害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管工作的最末端，餐飲服務(wù)食品具有飲食習(xí)慣的多樣性，食物鏈的復(fù)雜性和安全風(fēng)險(xiǎn)的積累性等特質(zhì)，使餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管面臨著極高的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。由于來(lái)自食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品均可能作為餐飲環(huán)節(jié)食品的原輔料，上游環(huán)節(jié)存在的各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)將積累在餐飲環(huán)節(jié)并有可能引發(fā)食品危害事件。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是食源性疾病等食品安全事件頻發(fā)的環(huán)節(jié)。自2004年以來(lái)，媒體相繼報(bào)道了多起涉及餐飲食品安全事件，其中包括“蘇丹紅”、“瘦肉精”和“口水油”等事件。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)食品安全問(wèn)題引發(fā)的疾病在餐飲環(huán)節(jié)中占據(jù)了70%之多，因此，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作勢(shì)在必行。
餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作分析
餐飲服務(wù)是通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供即食食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。從我國(guó)餐飲服務(wù)的門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，而且餐飲環(huán)節(jié)管理水平也比較低，還沒(méi)有具備一定的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是大部分餐飲環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全具備一定的責(zé)任意識(shí)與誠(chéng)信服務(wù)的理念。另外，餐飲食品服務(wù)機(jī)構(gòu)在原材料選購(gòu)以及加工銷(xiāo)售、餐具消毒和場(chǎng)所衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還存在著差距，尤其在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏安全技術(shù)的支撐，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題層出不窮。食品消費(fèi)整個(gè)過(guò)程中，由于涉及到的食品品種比較多，制作工藝復(fù)雜，這些客觀因素的存在必然為餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作帶來(lái)一定的難度，主要體現(xiàn)這些方面：
一是由于相關(guān)因素的限制，餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作不能及時(shí)對(duì)加工后的食品實(shí)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，這是導(dǎo)致無(wú)法保障質(zhì)量的主要因素之一。
二是食品在加工的過(guò)程中，制作工藝相對(duì)復(fù)雜涉及到的材料較多，需要加入大量的調(diào)味劑與添加劑等等，也會(huì)影響到監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作的開(kāi)展。
三是在食品加工的過(guò)程中，還存在一些復(fù)雜的反應(yīng)，產(chǎn)生很多不可預(yù)測(cè)的物質(zhì)，甚至有些有害成分的濃度較低，這就為監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作帶來(lái)了一定的難度。
四是餐飲業(yè)涉及到人員較多，這就導(dǎo)致需要監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的對(duì)象主體增大，由于我國(guó)餐飲食品服務(wù)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)資源和能力極其有限，必然會(huì)增加監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作的難度。
新形勢(shì)下我國(guó)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作的開(kāi)展
目前，從餐飲環(huán)節(jié)食品安全危害的現(xiàn)狀來(lái)分析，我國(guó)餐飲服務(wù)食品安全危害來(lái)源主要包括：生物性、化學(xué)性、物理性3類(lèi)有害物質(zhì)。生物性質(zhì)的危害主要體現(xiàn)在菌（細(xì)菌、真菌、病毒）的危害及寄生蟲(chóng)危害；化學(xué)性質(zhì)的危害具有一定的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)毒素（人為霉素和天然霉素）農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及添加劑等，會(huì)影響到人的生命安全。
由于我國(guó)餐飲文化具有很強(qiáng)的地域性，需要針對(duì)不同的地區(qū)設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)從而開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步把握不同地域危害所形成的必然因素，這樣才能更好的做好餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作。監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作具體開(kāi)展的過(guò)程中可以通過(guò)這些方式開(kāi)展：一是重視科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者正確獲得食品安全知識(shí)，強(qiáng)化自我防范意識(shí)和提高自我保護(hù)能力。二是不斷加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要做好對(duì)食品安全危害方面的評(píng)估與預(yù)測(cè)，這樣才能防患于未然，能夠及時(shí)進(jìn)行控制。四是要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)食品危害信息的共享。五是，加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管力度，對(duì)相關(guān)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制進(jìn)行不斷的完善。
眼下，快速檢驗(yàn)正是餐飲服務(wù)食品安全檢測(cè)的重要手段之一，各級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要重視該技術(shù)的研究與應(yīng)用，通過(guò)快件技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，不僅可以節(jié)省檢驗(yàn)檢測(cè)資源，滿(mǎn)足日常餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要，而且能大大提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)的效率。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作機(jī)制，加大食品藥品監(jiān)管力度，不斷完善食品藥品監(jiān)管體系，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為富裕、和諧、幸福建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的原則。根據(jù)我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，先易后難，梯次推進(jìn)，形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、監(jiān)管部門(mén)的骨干作用、市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用、企業(yè)及群眾的主體作用，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)求實(shí)效的原則。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化監(jiān)管思路，健全責(zé)任機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監(jiān)管體系。
三、主要任務(wù)
（一）食品安全工作。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度；加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。取締無(wú)證照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷(xiāo)售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
4、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
5、加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷(xiāo)售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。
6、加強(qiáng)保健食品監(jiān)管。開(kāi)展保健食品違法添加藥物專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等方式變相銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱(chēng)具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
7、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，制定并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
8、推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專(zhuān)職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類(lèi)監(jiān)管。
（二）藥品安全工作。
1、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。
一是實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)藥械生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，開(kāi)展以血液制品、生物制品以及高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)注射劑為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；
二是落實(shí)特殊藥品監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展麻黃堿原料及其復(fù)方制劑的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)防發(fā)生流弊案件；
三是進(jìn)一步加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)管，開(kāi)展植（介）入產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)檢查；繼續(xù)深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查力度，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患；
四是開(kāi)展疫苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預(yù)防性生物制品的進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存條件，保障疫苗質(zhì)量安全。
2、開(kāi)展藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高后的專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)年版《中國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)提高情況，要有針對(duì)性地開(kāi)展新版藥典標(biāo)準(zhǔn)提高較大的藥品品種專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
3、開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
一是強(qiáng)化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)票據(jù)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處無(wú)證、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)以及出租柜臺(tái)、不憑處方銷(xiāo)售處方藥等問(wèn)題。加大對(duì)藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度，鼓勵(lì)支持發(fā)展藥品零售連鎖，做大做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)；
二是強(qiáng)化藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和質(zhì)量管理，保證使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管，重點(diǎn)查處無(wú)證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號(hào)的制劑、擅自使用其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為；
三是強(qiáng)化醫(yī)療器械全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,開(kāi)展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療器械終端管理，突出對(duì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用行為。
4、加強(qiáng)基本藥物流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我市實(shí)施基本藥物制度后，要對(duì)基本藥物目錄內(nèi)的藥品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
一是開(kāi)展基本藥物專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保基本藥物安全有效；
二是制定基本藥物抽驗(yàn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)我市流通和使用環(huán)節(jié)基本藥物的監(jiān)督抽驗(yàn)；
三是加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，完善并強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和評(píng)價(jià)體系。
5、加強(qiáng)中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)檢查中藥材、中藥飲片質(zhì)量及購(gòu)銷(xiāo)渠道合法性，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。
6、開(kāi)展集中打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，始終保持對(duì)制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥（器械）的窩點(diǎn)和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為，對(duì)制售假藥違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追根溯源，一查到底，不留后患。
7、開(kāi)展整治非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、“無(wú)文號(hào)”產(chǎn)品等六類(lèi)仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學(xué)藥物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作的重要性和艱巨性，把食品藥品安全工作納入重要議事日程，并根據(jù)自身職能和本意見(jiàn)要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)深入地開(kāi)展食品藥品安全工作。
為進(jìn)一步完善我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔〕72號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作通知如下：
一、進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任
區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善我區(qū)的食品安全完全式分段監(jiān)管制度。對(duì)監(jiān)管存在職能交叉和監(jiān)管空白問(wèn)題,按照市政府有關(guān)文件要求進(jìn)一步明確如下：
（一）對(duì)食品流動(dòng)攤販監(jiān)管：區(qū)市政局負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)食品攤販占道是否合法進(jìn)行審批，區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)銷(xiāo)售散裝食品、定型包裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管。
（二）對(duì)“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售的監(jiān)管：區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)“前店后廠”中的食品生產(chǎn)廠家和食品生產(chǎn)加工小作坊（包括以食品生產(chǎn)加工為主、有異處銷(xiāo)售食品行為的小作坊）進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)加工食品僅在本店銷(xiāo)售但不提供餐飲服務(wù)的“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售食品進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)加工食品僅在本店銷(xiāo)售并提供餐飲服務(wù)“前店后廠”中現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管。
（三）對(duì)難以界定的復(fù)合型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由區(qū)食安委結(jié)合實(shí)際情況，指定部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
二、落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
進(jìn)一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機(jī)制，探索實(shí)行重點(diǎn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）供應(yīng)基地（區(qū)域）市場(chǎng)準(zhǔn)入“連坐制”，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶(hù)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，取消整個(gè)基地（區(qū)域）食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，促進(jìn)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的互相監(jiān)督。建立完善誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)機(jī)制和信用體系。
三、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
在三年內(nèi)建立覆蓋全區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機(jī)制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。每年開(kāi)展對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)。及時(shí)分析全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。
四、加強(qiáng)食品安全信息管理
建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息機(jī)制。各鎮(zhèn)街、部門(mén)對(duì)重大食品安全信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，由區(qū)政府按照《食品安全信息公布管理辦法》，報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)，在責(zé)任權(quán)限內(nèi)就食品安全的真實(shí)狀況、政府采取的措施和當(dāng)前客觀存在的食品安全問(wèn)題，定期與社會(huì)公眾、新聞媒體交流，維護(hù)食品消費(fèi)信心，建立良性的食品安全新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向。
五、加大對(duì)食品安全違法犯罪打擊力度
要加強(qiáng)對(duì)食品安全違法犯罪打擊工作的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為造成重大食品安全事故的，要依法追究企業(yè)直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的法律責(zé)任。按照《刑法修正案（八）》規(guī)定和市高級(jí)人民法院《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見(jiàn)》，加大對(duì)危害食品安全犯罪被告人的財(cái)產(chǎn)刑適用力度，保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
