時間：2022-06-12 08:58:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政執法匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉鎮城鎮管理行政執法中隊，在鎮黨委政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞環境綜合整治的總體目標，以營造環境優美為重點，加強隊伍建設，強化責任意識，進一步加大對博沂路、博草線（__*段），口南路整治力度，有效提升__*鎮的整體形象，為積極打造“有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮”保駕護航。
一、20__年工作開展情況
1、立面整治。實施沿街立面飾面整治，為沿街建筑整容。按照統一設計、統一材料、統一標準的要求，城管人員嚴把質量及標準關，包村人員大力協調，村主要領導專人負責，鎮主要領導多次親臨現場指導，按照鎮黨委政府要求，重點對口南路、__至__路兩側建筑立面飾面整治，新增粉刷墻面面積近2萬平方米，投入資金10萬余元。使建筑墻體舊貌換新顏，展現出生態旅游鎮的靚麗新姿。
2、加大對違規建設、廢舊收購點的整治。為進一步提升__*鎮的整體形象，對沿路兩側商戶亂搭亂建、亂擺亂放，進行環境綜合整治，加大對轄區內主干道兩側各經營業戶、村民相關政策宣傳力度，形成齊抓共管、人人參與的氛圍，發現一處，清理一處，加強巡查力度，把問題處理在萌芽狀態。
3、戶外廣告整治。今年以來按照要求共開展近20余次規范廣告，牌匾活動，對鎮內廣告、牌匾、橫幅進行集中清理，拆除違規廣告、橫幅等，有效治理亂放招牌、亂掛橫幅現象。及時清理在沿路墻體上書寫的各種小廣告、亂涂亂畫等，打電話聯系當事人并向其宣傳我鎮環境整治的規定，嚴禁在鎮轄區內墻體上亂涂亂畫。
4、路燈管理。按照農村“四化”工程的號召，鎮黨委、政府在__*路6.6公里的道路上新安裝路燈110盞，執法中隊在深入摸底、與沿路各村簽訂協議書后，提出可行性規劃，執法中隊全力靠上，認真負責、全力監督路燈安裝工作。現我鎮共安裝路燈890盞。路燈亮化工程的實施，進一步方便當地百姓出行。統一調試后，交由各村按照簽訂協議進行管理，鎮城管執法中隊按照季節統一規定合理的開閉時間；抓好路燈的日常管理，發現問題及時聯系安裝公司維修。做好路燈日常巡查，因交通事故導致燈桿受損，與肇事方交涉問題，制止利用路燈桿張貼小廣告及亂搭亂拉現象。
5、整治占道經營，集貿市場。按照上級文件要求省級道路兩側50米內不允許存在集貿市場的要求，為有效制止鎮范圍內店外經營、亂設攤點現象，通過發放明白紙、倡議書等形式，進行宣傳教育、引導管理工作，杜絕店外經營，門前垃圾亂扔現象。
重點整治集貿市場占路經營問題，今年的重點工作是綜合治理下莊集貿市場，分兩步走：第一步是控制在墻內擺設攤點，村上投入資金整理了集市，集市這天城管隊員靠上做商販工作，與岳莊交警中隊聯合進行疏導，禁止出現占路經營現象，經過近三個月來工作發現效果不明顯，沒有達到預期的效果；第二步是集市遷至橋對岸，整理道路或架設過河橋涵，址已選好，下一步協調各相關領導、單位早日平整場地，消除這一安全隱患。治理好下莊集貿市場為下一步治理南__*、__*、北__*村集市打基礎。
二、2013年工作打算
1、著力強化執法管理，全面規范鎮容秩序。一是深入實施城鎮道路標準化管理。在去年整治工作的基礎上，標準再提高，力度再加大，全面治亂治差，取締店外擺放、馬路市場、統一戶外廣告設置、制止沿路“三亂”。同時，建立完善長效管理機制，落實長效管理措施，鞏固提高整治效果；二是完善“亮化”工程管理，重點做好路燈的調試、維護工作，協調各村專人負責，保證路燈夜夜亮起來；三是對博沂路兩側廢舊收購點實行責任分工，責任到人，專人負責，集中統一整理。
為進一步健全行政執法責任制，規范行政自由裁量權，強化執法監督，全面推進依法行政，根據縣委通知要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分認識規范行政自由裁量權工作的重要意義，堅持合法、合理及公開、公平、公正的原則，按照“權力取得要有據、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監督要到位”的要求，以規范財政管理的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本目標，以監督制約為保障，進一步提高本局依法行政水平，從源頭上拓展防治腐敗工作領域，有效防止濫用權力現象的發生。
二、工作任務
1、進一步理清、理順本局內部行政執法職權關系，全面梳理行政自由裁量權。結合本局工作實際，對照行政執法依據梳理結果和行政執法職權分解報告，進一步清理完善工商行政執法職權。同時，省財政廳的裁量制度，制作本局實施的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制職權目錄、行政自由裁量權目錄和有關流程圖。
2、進一步明晰財政機關行政處罰職權具體事項、職權內容與運行程序、編制行政處罰職權目錄、行政處罰自由裁量權目錄自由裁量權行使流程圖，并有*縣財政局政府信息網上進行公布。
3、按照“編制規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則。在優化各項工作流程的基礎上，理清財政機關實施的行政許可、行政征收、行政強制等行政執法職權，編制執法職權目錄、自由裁量權目錄以及流程圖。
4、完善監督制約機制。通過積極探索，建立健全行政執法相關制度，充分發揮紀檢監察監督職能，落實完善行政執法案件電子監察制度，切實推進行政執法責任追究制等各項制度的落實到位。認真組織開展執法監督檢查、規范性文件備案審查工作，進一步行政執法考核制度。
三、工作安排
1、動員部署階段（9月10日-25日）
制定工作計劃，明確工作任務、安排、要求和職責分工，成立規范行政自由裁量權工作領導小組及辦公室，對我局行政自由裁量權工作進行動員部署。
2、細化梳理階段（9月26日-10月10日）
理清行政執法職權。按“業務歸口”的原則，各個負責實施行政執法職權的內設股室要在參照省、市財政局職權目錄和流程圖的基礎上，對照“三定方案”、本局的行政執法依據和職權分解制作職權目錄和流程圖。
梳理自由裁量權，細化自由裁量標準。實施行政執法傷殘人內設職能部門要在省財政廳出臺的裁量制度的基礎上，根據各自職能對所承擔的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等方面的內容進行全面清理，并編制自由裁量權目錄和流程圖。
3、量化確定階段（10月11日-10月31日）
對各股室行政自由裁量權劃定的裁量等級進行規范，對每一等級確定相應的處罰各類和相對固定的罰款數額，力求達到科學、準確、詳盡，易于操作。
4、建立健全評議考核機制階段（11月1日-11月30日）
規范執法行為。各股室要繼續完善行政執法各項制度，有效規范行政執法各項工作。要繼續完善并推行行政執法責任制、行政處罰聽證制度，建立健全行政自由裁量權公開、行政自由裁量權審核、重大或復雜裁量事項集體決定、過錯責任追究等監督制度和執行措施，保障行政自由裁量權合法、公正行使。
5、檢查驗收階段（12月上旬）
接受上級部門考評驗收，并將工作開展情況報縣委、縣政府。
四、健全工作機制
1、加強組織領導。成立規范行政權力運行和自由裁量權工作領導小組，領導小組下設辦公室，各有關股室要按照領導小組的統一部署開展工作，扎實完成各項任務，有關工作情況總結匯報材料須先呈報分管局領導審定后方可報送領導小組辦公室。
2、完善工作制度。實行聯席會議制度，聯席會議由領導小組組長主持召開，定期聽取工作匯報，統籌安排工作，研究解決問題，提供保障措施，督促工作開展。辦公室實行工作例會制度，依工作開展情況適時召開會議，通報工作進展，研究具體問題，提出建議意見。建立工作績效考評工作機制，并結合推行行政執法責任制工作，落實行政執法評議考核制度。
五、工作要求
1、加強學習，統一認識。規范行政權力運行和規范行政自由裁量權工作是提高依法行政水平的重要內容，是從源頭上防治腐敗的必然要求，涉及面廣，任務繁重。要從學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀的高度，深刻領會此項工作的重要意義，增強做好工作責任感和緊迫感，認真搞好工作部部署，積極采取有效措施，把此項工作切實抓緊抓好，抓出實效。
一、評議考核的原則和范圍
行政執法的評議考核堅持公開、公正、公平的原則，突出重點，注重實效，獎懲分明。評議考核的范圍是指林業局具有行政執法職能的執法人。
二、評議考核的時間和方式方法
（一）評議考核主要采取自我評議考核和林業局依法行政工作領導小組評議考核相結合的方式進行，評議考核的辦法采取聽取林業局依法行政執法站室關于依法行政情況的匯報，調閱執法文書、核查文件材料、聽取有關具體行政執法人員的意見。
（二）每年11月15日前林業局執法科室將自評情況以書面形式上報林業局依法行政責任制工作領導小組。
（三）11月15日至11月25日，林業局依法行政責任制工作領導小組進行全面評議考核，并將考核結果按所得分數分為四個等級：90分以上為優秀，80至89分為良好，70分至69分為合格，69分以下為不合格。
三、評議考核的內容和標準
評議考核內容主要包括執法責任制建立健全落實情況和依法決策、依法管理等情況，實行百分制。具體內容和標準：
（一）組織領導落實
1．依法行政工作納入重要議事日程，主要領導分管行政執法工作。定期召開研究布置行政執法工作并有記錄，其他領導能夠支持和配合。（5分）
2．行政執法領導機構健全，工作有部署和檢查。有專（兼）職人員，階段性工作有部署和檢查驗收。（5分）
（二）行政執法責任制建立和實行
1．制定并實行行政執法責任制實施方案。實施方案制定科學合理，具有可操作性。嚴格按照實施方案辦事，內容方法步驟符合要求。（5分）
2．清理執法依據，規范執法主體。全面清理本部門執法依據，并匯總上報。行政執法證件規范，職權、授權和委托執法職責明確清晰。（10分）
3．依法分解執法職責，量化執法考核目標。職責分解清晰，量化目標準確：
執法內容（2分）
執法范圍（2分）
執法種類（2分）
執法權限（2分）
執法責任（2分）
4．規范執法程序，健全執法文書。
依法規定執法程序不漏項，執法文書統一規范。（5分）
（三）相關配套制度的建立和實行
1．執法人員培訓上崗制度。建立執法人員培訓上崗制度，落實省、市、區執法培訓計劃，嚴格培訓內容、方式、獲得培訓合格的執法人員持證上崗。（5分）
2．執法監督檢查制度。建立執法監督檢查制度，按制度實施檢查，檢查情況有總結和通報。（5分）
3．執法公示制度，建立行政執法公示制度，全面實行行政執法公示制。（5分）
4．執法過錯追究制度。建立執法過錯責任追究制度，嚴格按制度實施過錯現任追究。（5分）
5．評議考核制度。建立評議考核制度，認真組織實施評議考核。（5分）
6．規范性文件、重大行政處理決定備案審查制度。制定規范性文件不與法律、法規和規章抵觸并及時報市法制局備案，重大行政處理決定按規定上報備案。（5分）
（四）依法行使法定職責
1．依法履行行政處罰行為。依法實施行政行為的法律依據全面、正確，行政執法主體合法，委托執法必須有行政機關的委托書。（5分）
2．嚴格按執法程序、執法權限和執法范圍履行執法職責。履行出示執法證件、告知當事人法定事項、聽取當事人陳述申辯等義務。嚴格按照執法權限和范圍執法，不得越權執法、不作為和亂作為。（5分）
3．依法受理和正確審理行政復議案件。建立相應的機構，依法受理行政復議案件，及時、正確審結行政復議案件。（5分）
4．依法參加行政訴訟活動。按法定要求參加行政訴訟。（5分）
5．認真履行行政賠償義務。按法定要求認真履行行政賠償義務。（5分）
6．法律文書規范統一，法律文書填寫準確、完整，歸檔符合要求。（5分）
四、評議考核結果的處理
年執法打假工作被評為全國質監系統先進單位;查處的巧園假劣化肥案被國家質檢總局通令嘉獎;年，行政執法工作被評為全省“十佳執法單位”;我科被市直機關工委評為“最佳文明科室”;行政執法自由裁量權被市政府確定為首批試點單位之一。現述職如下：
一、積極學習、充實自我。連續兩年我在科內組織開展鄧--理論、三個代表、科學發展觀學習活動，提高全科人員政治修養及技能素養。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執法人員春季培訓，案審人員封閉訓練，組織執法人員學習新頒布的質監法規、規章以及《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，提高執法人員的權責意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業的的生產質量現狀及思考》受到市委、市政府的主要領導的好評，《論行政執法的藝術性一文》被國家質檢總局收錄到優秀質檢論文文集匯編，同時被省政府法制辦列為優秀法制論文參加展評。年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇，被市局評為宣傳報道先進個人。
二、加強依法行政意識，樹立執法為民的思想。一是強調監督與服務相結合，行政管理與行政執法協調發展，突出行政執法對行政管理的推動作用。實行執法檢查報批制度，要求稽查機構除確有證據的投訴、舉報外，不再實施日常監督檢查，提高執法針對性。二是進一步完善“一主多協”的監管體制，減少多頭進企業，交叉檢查、重復檢查的發生。三是進一步加大執法打假力度，對于拒不整改、存在嚴重質量問題以及嚴重安全隱患的，集中整治，受到了政府的肯定和企業的歡迎。年，全年出動執法人員10470余人次，查處各類案件1015件，查獲假冒偽劣產品貨值1284萬元。
三、落實案件集體審理制度，不斷提升案件質量。一是在全市范圍內推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理，案審意見一旦表決通過，必須無條件執行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的，一律提交法院強制執行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調查報告的案情匯報方式，改變為先簡介案情，重點突出證據展示及分析，不僅大大縮短了審理時間，同時突出了證據的重要性，提高了案審效率。三是現場督辦，提高案審質量。年，我組織各級案審人員持續一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當場點評，并就怎樣開好案審會進行調研，并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審，對疑難復雜、社會影響大的案子邀請當地人大代表、政協委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核，對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。
四、作好指導工作，規范執法行為。一是對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結，針對各類案件執法思路、取證要求、自由裁量權適用等形成統一的指導意見，引導、規范執法行為。在此基礎上，對日常法制管理工作中發現的好的做法及措施，形成行政指導，在各縣(市)進行推廣。二是規范自由裁量權適用，確保全市系統執法尺度統一。年，我組織專人對質監系統常用的法律法規中處罰條款進行細化，界定每種違法行為的處罰階位，形成了《市質監系統行政處罰自由裁量權實施細則》。強化了自由裁量權的實際操作性，行政處罰進一步規范。三是組織制定出臺了《市質量技術監督行政執法工作規范》(試行)，對技術監督行政行為和執法用語規范，行政執法程序步驟方法進行了詳細的規范，確保依法行政。《自由裁量權實施細則》、《行政執法工作規范》的出臺受到了市人民政府法制辦的高度肯定，在對我局的規范執法調研后，形成材料，上報省政府法制辦和國務院法制辦，材料在《法制》和《中國政府法制網》上刊出。
五、執法監督形式更加多樣，針對性更強。一是從年6月起，我組織在全市質監系統開展執法文書評優大賽,將提高政府執行力大討論及文明執法教育活動落到實處，切實將優化經濟環境的理念貫徹下去。該項工作收到了市政府法制辦的好評，并在《法制》上作為經驗進行推介。二是根據我局出臺的《行政執法監督工作實施細則》要求，通過備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評查、行政復議等執法監督手段在執法工作中的使用，對執法流程管理、案件質量、票據管理、案件質量等方面實行季度檢查、抽查，對存在問題的單位有針對性的下達執法監督意見書及整改通知。年，共組織開展定期執法監督檢查、案件清查、集中案審執行情況檢查和案件評查工作8次，對存在的問題進行了通報，對出現錯案的相關人員進行追究。年，共有2家執法單位被通報，1人調離執法崗位，2人受到戒勉談話，對遲報漏報執法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。
六、認真貫徹行政復議法律法規，加強行政復議工作。一是根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》和省政府《省行政復議實施辦法》的規定，下發了《關于認真貫徹執行行政復議相關法規規章的通知》，我要求執法人員充分認識行政復議工作的重要性，認真貫徹法律法規的新要求，規范執法行為，提高依法行政水平。二是做到當天受理，當天下達受理通知及行政復議案件權利義務告知書，并積極組織有爭議的雙方進行復議聽證。三是對符合調解要求的復議案件進行積極調解。年，我科共受理各類復議及訴訟案件4起，其中復議案件2起，1件終止，1件撤回，2訟案件，1件撤訴，1件維持。
今后努力的方向：
(一)對下級執法管理及法制監督工作制度有待進一步落實。首先，各執法機構在按照市局制訂的各項監督制度進行有效的執法監督及法制管理上有欠缺;其次，督查督辦力度不夠，不能引起執法機構足夠的重視。
(二)行政執法有效性有待進一步增強。不能形成有效的執法創新共享機制。縣(市)局執法各自為陣，執法信息不能有效共享。
一、指導思想和工作目標
以全面落實科學發展觀為指導，樹立依法行政、執法為民的理念，堅持公開、公平、公正及法制統一的行政執法原則，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，全面實現行政執法行為的規范和高效，提升創業服務水平。目標為：一是增強以人為本，執法為民的理念；二是杜絕執法的不正之風，提高民眾對執法的滿意度；三是健全執法制度，明確執法權責；四是規范執法程序，提升執法質量和效果。
二、工作任務
（一）確認行政執法主體。按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》規定，實行行政執法主體資格合法性審查制度。沒有申領或換發新式執法主體資格證的部門，要及時申領；已經申領了的部門，如出現執法依據、執法權限、機構及其職責調整，法定代表人或執法區域范圍變更，授權執法或委托執法等情況時，要及時申領變更行政執法主體資格證。縣政府將對行政執法主體資格確認情況在有線電視、政府網站上予以公布。
（二）清理行政執法人員。按照《省行政執法證件管理辦法》的規定，各行政執法機關要進一步整頓、規范執法隊伍，對現有行政執法人員資格進行全面清理，杜絕合同工、臨時工、協管員和協警員等不具備執法資格的人員從事執法工作，對經清理確認了的行政執法人員名單通過網站等方式對外公布，接受社會監督。要加強行政執法人員的思想作風建設，定期開展執法人員的法律知識和業務技能的培訓，不斷提高執法水平和依法行政能力。
（三）落實行政執法責任制。各行政執法機關要按照國務院、省政府有關文件精神，全面落實行政執法責任制。一是要做好行政執法依據的清理，根據法律、法規和規章的“立、改、廢”等情況，及時理清本部門的行政處罰、許可、征收和強制等權力清單；二是做好執法職權的分解，在原來理清法定職責的基礎上，科學合理的設定執法崗位，明確執法崗位職責；三是做好行政執法程序的規范，將行政執法程序的各個環節、執法崗位職責明細化，繪制權力運行圖，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序履行職責；四是做好執法評議考核制度的執行，建立健全執法質量考評標準及考評辦法，落實崗位執法考評結果獎懲及行政執法錯案責任追究制度。各行政執法機關要將推行行政執法責任制的幾項工作要求，在辦公場所、部門信息公開網站等媒介上向社會公布，切實做好行政執法信息公開，自覺接受社會監督。
（四）規范行政執法文書。行政執法文書要求格式相對統一、內容嚴謹，說理清楚、用語規范，論述完整。要減少填發式文書的使用，按照《省行政許可文書、行政處罰文書格式（樣式）》（府法辦字號）的要求，推行制作統一的格式行政執法文書。行政執法文書要寓于說理性，對違法事實、證據，依照法律法規規定條款進行認定，對當事人需要承擔的法律責任進行定性，并在文書中要體現對當事人陳述、申辯權以及本部門自由裁量權準確適用所作出的答復和說明。行政執法機關應當建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷立卷歸檔制度，有關監督檢查記錄、證據材料的文書要全部歸檔，保證案卷的完整性。落實行政執法案卷評查制度，各行政執法部門每年要開展一次本系統、本部門的行政執法案卷評查工作，并將評查情況書面報縣政府法制辦和縣監察局。縣政府法制辦每年要開展一次全縣行政執法部門行政執法案卷評查工作。
（五）細化行政處罰自由裁量權。各行政執法單位要嚴格按照對口的市直部門細化的行政執法自由裁量權標準，結合本地實際，細化或執行好適合本地經濟發展情況的行政處罰自由裁量權標準。執罰過程中，在企業有效整改前提下，應能減則減，能免則免。
（六）強化規范性文件備案審查制度。各鄉（鎮）政府及部門要嚴格執行規范性文件備案制度，規范性文件要在制定出臺后的30日內及時報縣政府備案，縣政府法制辦要及時進行登記審查，對存在違法問題的要及時建議有關部門糾正，不予糾正的，縣政府法制辦要及時建議縣政府按照規定撤銷該文件，從源頭上杜絕違法行政行為的發生。
三、工作步驟
（一）準備階段（5月10日－5月20日）。縣直、駐縣有關行政執法單位要按照本方案的要求，組建工作機構，并結合本部門實際，制定實施方案。準備情況和實施方案于5月25日前報縣政府法制辦，
（二）清理規范階段（5月21日－9月1日）。縣直、駐縣有關行政執法單位要按照實施方案的要求完成工作任務，對完成情況要在信息公開網站對外公布。并于7月15日前將附件1、附件2、附件3、附件4、附件5報縣政府法制辦。
（三）檢查考評階段（9月2日－9月30日）。縣政府法制辦、縣監察局將組織人員，采取聽匯報、召開座談會、執法案卷評（抽）查、暗訪等形式，對縣直、駐縣有關行政執法單位貫徹落實本方案的情況進行專項檢查
四、相關要求
（一）加強組織領導。開展規范行政執法行為工作，是開展“創業服務零障礙”活動的一項重點工作任務，各有關部門要深刻認識此項工作的重要性，要落實領導責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實具體工作人員；主要領導要定期了解工作開展情況，幫助解決工作中的疑難問題，切實把規范行政執法行為工作做實做好。
一、認真組織學習和調研，充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于印發20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號)和《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20*]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎。
其次，組織調研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時，局領導又分為三個調研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區，就該項工作的落實，進行了深入細致的調查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創建活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市法制局結合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容，注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點，開展創建活動。市政府按照《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發
[20*]34號)文件精神的要求，結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中規定的十項示范內容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結示范單位經驗的基礎上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數量，確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作，并頒發牌匾和證書。同時，政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓，提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據行政機關性質和執法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范，進一步提高行政執法能力，能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度，認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的，委托部門要對被委托機構適時進行監督，被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經考試合格方可取得執法資格，持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為，嚴格按照執法程序開展執法活動，
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果，實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約，不斷完善、創新監督手段和監督方法。
201年，我站行政執法工作在總站的正確領導下，在局法制安全股的精心指導和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標，有條不紊的推進農村公路路政管理各項工作，并取得了一定的成效。現將一年來行政執法工作匯報如下：
一、主要做法和工作成效
（一）加大宣傳力度，努力構建良好的執法氛圍加大宣傳力度，由于我站啟動農村公路路政管理工作時間不長，為此我們將農村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓，一是在年初組織農村公路養護管理宣傳車以播放錄音、發放宣傳材料和現場咨詢解答等形式沿黃州區境內各鄉鎮村組進行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來，共出動宣傳車10余次，發放宣傳單100余份，接受群眾咨詢200余件，宣傳里程500余公里，懸掛橫幅20余條，豎立農村公路養管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳，增強了廣大群眾愛路護路意識，為開展農村公路路政管理創造一個良好的執法氛圍。
（二）強化執法力度，全面保證公路安全暢通強化執法力度，全面保證公路安全暢通保證公路安全。今年以來，我站農村公路路政執法以“依法治路，保障暢通”為工作目標，本著“真抓實干，務求實效”為原則，確保農村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農村公路路政執法大隊后，加大了農村公路路政巡查和治理超限超載的力度，為了有效打擊超限超載行為，路政執法大隊采取了夜間蹲守和白天巡查相結合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前，共計查處超限超載車輛20臺數，暫扣證照10余本。同時，教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農村公路路政管理工作，有效遏止了農村公路超限超載情況的發生，有效維護了農村公路路產路權，明顯改善了農村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長了公路的使用壽命，保障農村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。
（三）以人為本，大力加強路政隊伍建設以人為本，加強路政執法隊伍建設是實現依法行政，文明執法的重要途徑，也是展示農村公路路政執法的一個形象窗口，因此我站堅持把“強素質，樹形象，創規范，爭一流”作為路政大隊立隊之根本，抓學習，抓紀律，守職業道德，樹服務宗旨等多項工作齊頭并進，并取得一定實效。
1．抓學習，強素質。為進一步規范行政執法行為，提高行政執法人員的法律素質、依法行政能力和執法水平，建設適應農村公路路政管理工作需要的高素質執法隊伍。今年我站先后組織全體路政人員進行法制培訓兩次，學習了路政管理等法律法規，并組織考試。以考試促學習，以培訓長知識，明顯提高了農村公路路政執法隊伍的素質。特別值得一提的是，在今年參加區局組織的行政執法考試，我路政大隊執法人員取得了個人并列第一，團體第二的好成績。同時我站還規定該大隊每星期要保證半天的學習時間，組織隊員學習法律法規知識和理論知識，保證及時充電，及時總結提高。以適應新形勢下的農村公路路政執法工作需要。通過培訓和學習，使我站路政執法人員能夠熟練掌握并運用交通法律法規，確保執法程序合法，文書使用規范，執法技巧處理得當。
2．創規范，爭一流。為夯實了農村公路路政管理的內業建設，我站積極結合局開展的行政執法大檢查和廉政風險防控機制建設，將原征費服務大廳更新為農村公路路政服務大廳，并建立了路政執法職權運行流程、路政執法廉政制度、路政巡查制度、路政大隊工作職責、崗位職責等一系列的制度，初步形成了責權明晰，運轉有力的運行機制。今年我們還把熱情服務，文明執法作為一項形象工程來抓，以文明執法，服務人民為宗旨，以作風是否明顯改善，紀律是否明顯增強為要求，開展執法隊伍自查活動，設立了政務公開欄和文明監督崗，公布工作原則，辦事程序，內容及隊員姓名，照片，推出承諾，請社會各界監督。全面落實從嚴治隊的方針，嚴格依法辦事，以公開求滿意，做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客，杜絕人情案，關系案，切實把人民群眾的利益作為辦事.想問題的出發點和歸宿點,努力塑造一個一心為民,勤政,廉政的新型路政隊伍。
（四）加強執法服務，促進“雙評”工作
二．農村公路路政執法工作存在的問題和201年行政執法工作舉措（沒有完善）
201年，我站路政執法管理雖然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但離上級及群眾對我們的要求還有一段距離，和兄弟單位相比仍有許多不足之處，管理還存在著不少問題和困難：
一是農村公路路政源頭管理還不是很到位；
二是路政執法業務有待更一步加強；
三是農村公路法治氛圍尚未形成,農村公路路政管理宣傳力度還需要進一步加大；
四是路政執法考核制度需要進一步完善等問題。
為此，我站將進一步采取切實有效的方法克服困難,解決問題,促進農村公路路政執法工作再上新臺階。
關于開展“放管服”工作的自查報告
旗政務服務局：
為進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，簡化行政審批程序，轉變行業職能，我局根據阿左旗政務服務局下達的《關于貫徹落實全旗“放管服”改革推進會議精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟凈化整治生態三年行動方案2019年度責任清單要求》，結合我局實際，積極開展工作進行自查，現將主要工作匯報如下：
一、具體工作
（一）簡化辦事程序。抓住轉變政府職能的“牛鼻子”，推動簡政放權、放管結合、優化服務的改革，改善與企業和群眾切身利益密切相關的各項服務。如何實現群眾辦理業務從最多跑一次到一次也不跑，是城管局黨委在新時期狠抓“放管服”改革追求的目標。1.對前來辦理行政許可的經營業戶（除即辦件外）均能一次性告知所需資料，沒有附加任何法律法規以外的證明材料。對于以前個別申請事項存在法律法規以外的證明材料全部取消，前期戶外廣告設置需提供各片區證明以及施工方的各項證明材料全部取消。全面實 行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，進一步提高思想認識、提升政務服務效能，切實 方便企業和經營業戶辦事，讓“只進一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態。2.壓縮辦理時限，提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設置以及渣土審批的時限由過去的十五個工作日壓縮為三個工作日，對于企業和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請，實現急 需急辦、先辦理后完善手續。同時企業在建設過程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請，實行聯合踏勘制，由過去的十個工作日壓縮到2-3個工作日，更加方便了企業的生產建設進程。
（二）堅持以制度辦事，用制度管人。建立健全首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗位制等制度，實行大廳一站式受理，一窗口對外，限時辦結。落實 工作“零缺位”措施，實施精準辦公，規范業務工作流程，確保前來辦事的經營業戶得到滿意服務，樹立良好的窗口形象。
（三）完善權利運行流程。認真落實權責清單梳理工作，梳理匯總我局共有614項行政權力。其中行政許可 7項，行政處罰 593項，行政強制措施2項，行政強制執行 8項，行政監督檢查3 項，行政征收 1項。對確認梳理的行政職權，按照“一職權類別一流程”的要求，制定行政職權運行流程圖，減少工作環節，明確各環節的承辦科室，辦理要求，辦理時限等。
（四）做好執法權力下放和銜接工作。為深入推進行政執法制度改革，增強鄉鎮行政執法能力，推動政府職能向創造良好發展 環境、提供優質公共服務轉變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權責一致的原則，最大限度地提高行政執法效率，最大限度地向鄉鎮下放行政執法事權。
1.下放行政執法權力內容按照旗政府的要求，我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權在局級，而大量工作由鄉鎮負責的權力和與群眾生產生活關系密切的行政處罰事項下放給鄉鎮。二是現行法律法規明確規定鄉鎮不具備主體資格的，采取委托的形式下放給鄉鎮。在對城市執法局行政處罰權全面梳理的基礎上，采取直接下放、委托執法的方式，將83項行政處罰權和7項行政審批下放至鄉鎮，賦予鄉鎮相對應的管理職權和責任及相對應的執法區域。
2.認真做好銜接落實。
一是加強管理。對下放的處罰權力進行動態管理，制定統一的辦事指南和操作規程，明確技術指標和管理規范。
二是加強指導。和鄉鎮綜合執法中隊主動做好承接工作，明確承接事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關事項，落實承接機構和人員。在旗法制辦的領導下，城執局多次組織對鄉鎮綜合執法中隊的業務培訓，發放學法執法手冊1000余本。2019年城執局結合鄉鎮執法特點組織編印《鄉鎮綜合和執法手冊》500冊，上半年印發給各鄉鎮綜合執法中隊。
三是明確責任。對實行委托下放的行政處罰權，和鄉鎮簽訂行政執法委托書，嚴格履行執法程序，明確權責義務。對下放的行政執法權，要求承接工作人員具有執法資格。按照“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的要求，鄉鎮承接下放的權利后，應依法承擔相應的行政和法律責任。
（五）加強事中事后監管
嚴格執行國家、自治區取消收費標準的政策，認真落實收費情況，對行政事業性收費實施收費公示制度，接受社會監督，進一步加強收費環節的事中事后監管。所有行政許可，由窗口及時傳至數管中心，由數管中心通過網站和APP等途徑下傳至各相關職能部門，由各職能部門對審批事項實行單項監管，同時執法大（中）隊可以對審批事項全部內容實行全程監管，確保審批與監管無縫對接。探索實行承諾制，依據申請人承諾辦理各類事項，事后進行隨機抽查，一旦發現申請人承諾存在虛假，給予嚴厲處罰并納入信用記錄。
根據行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關要求，為落實政府信息公開，提升執法能力，截至目前我局企業雙公示行政許可信息7條，個人雙公示行政處罰信息58條，通過城管服務熱線投訴舉報功能，2019年以來12319城管服務熱線一共受理1355條群眾舉報，辦案率98%，有效的發揮了社會監督作用，教育引導群眾修身律己、遵紀守法、誠實守信。
（六）跟進“一張網”建設，讓群眾辦事更方便。我局政務服務事項清單中的每個事項與“一張網”對接實行集中統一管理，做到“三級 四同”，即同一事項區盟旗三級名稱、編碼、類型、依據相同，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定了良好基礎。7個事項在系統中辦理，以“外網申報、內網辦理、網端推送、快遞送達”為主要模式，真正實現“全程在線、一網辦理”。
二、存在問題
目前實施“放管服”改革工作還存在一些問題，由于我局涉及的權力事項多，有些業務 要求高，窗口工作人員和后臺維護人員相關的專業知識掌握還不太全面，存在不能及時向經營業戶答復的問題，需不斷加強學習，提高業務能力。具體體現在以下幾個方面：
（一）部分許可事項可通過調整職能或事后監督等非行政審批方式予以規范，缺乏繼續保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質量和技術性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調整為由公安機關交通管理部門統一負責審批的事項。
（二）部分許可事項可通過調整職能或事中事后監督檢
查非行政審批方式予以規范，同時，歷史無辦件，缺乏繼續保留的必要。如從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批等行政許可事項。
（三）推行全流程網上審批與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批業務有的涉及需要到現場勘查(如設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時占用、挖掘城市道路審批、臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施審批)、有的需要專業部門現場核驗(如城市建筑垃圾處置核準、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批、關閉、閑置、拆除城市環衛設施許可、依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、城市橋梁上架設各類市政管線審批)，因此只能接受網上咨詢業務，無法實現全流程網上辦理。涉及我局行政審批事項實現“四辦”在實踐上尚有一定難度。
（四）行政審批人員業務水平不高且更換頻繁，審批業務缺泛關聯性，增加了審批成本，降低了行政審批效率。
三、整改措施
為了優化政務服務、打造便利化公共環境，我們將改進工作方法。
（一）提高政務服務效率。加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解不見面審批辦理流程，開展“減證便民”行動, 堅決取消各種不必要的證明和手續。提高企業參與審批和監 督審批的意識和能力，主動對標國內先進評價標準, 建立完善企業和群眾評判放管服改革成效的機制，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。
（二）提高網上服務效率。實現“上一個網服務全方位”, 加快推進服務事項網上辦 理全覆蓋, 推廣“不見面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網上申請、快遞送達”的網上辦事模式。
（三）加強培訓，提升服務。加強各部門工作人員的業務培訓，推行“馬上辦”服務 模式。部門要根據實際做好窗口一線人員業務培訓，并組織人員到推行效果好的部門現場觀 摩，杜絕“臉好看，門好進，但事難辦”現象，避免“馬上辦”服務模式“新瓶裝舊酒”， 同時嚴禁以“系統升級”“設備故障”“集中學習”等理由拒絕收件和受理，否則要進行問責。
（四）進一步完善首問自任職和AB崗補位制度。一是首問責任人要了解對方的基本情況和要求，按照城執局的工作職能及各科室工作職責，屬于自己職責范圍內能夠立即解決的，應立即協調、辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知如何辦理，并耐心解答對方的詢問；不能立即解決的，應向對方交代清楚解決問題的日期；決定不予辦理的，應說明理由或出具不予辦理的法律依據；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報，并做好相關材料登記工作。二是不屬于首問責任人職責范圍的，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關科室，經辦科室無人時，要告知經辦科室的聯系電話；屬于本科室職責范圍內的，但具體承辦人不在時，要按AB角補位制要求，由科室其他人員負責辦理；當AB角都不在時，首問責任人應先接受下來，并記下相對人的聯系電話，再交具體經辦人辦理。
特此報告。
從8月2日進入政府法制辦開始，我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴格要求自己，本著“以人為本”、“為人民服務”的宗旨，在認真工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，通過堅持不懈的學習，自身素質得到了鍛煉，業務能力得到了提高。在這5個多月的學習工作中，我先后參與了多項工作與活動的創建與開展，其中：
1、部分參與了2011年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢名單的統計、審查和匯報;
2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業務培訓;
3、部分參與了省級依法行政示范縣創建活動匯報材料的整理與9月3日的考核驗收活動;
4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽縣2011年旅游推介會與第二屆福壽文化節的接待工作;
5、全程參與了10月17日——10月19日推進林業生態市建設動員會、全市設施蔬菜建設現場觀摩會與山西省民政政策理論宣傳學會成立大會的接待工作;
6、全程參與了2011年政府辦全體黨員全年黨費的征繳工作;
7、全程參與了2011年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢審核標簽的發放工作;
8、全程參與了2011年壽陽縣有關單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過以上這些工作，我及時發現了自身存在的問題，總結了經驗，吸取了教訓，并通過對這些經驗和教訓的反復研磨，督促自己下功夫改進了工作作風，提高了綜合素養，為今后更好地服務領導、服務部門、服務社會打下了良好的基礎。
二、今后工作重點
在5個多月的工作中，雖然自身從主觀上付出了很大努力，也或多或少取得了一些成績，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距，針對存在的差距與不足，今后應明確以下努力方向：
一是要進一步加強學習。端正學習態度，改進學習作風，通過持之以恒的學習，不斷地開闊眼界，提高素質。要加強理論知識學習，主要是學習和領會中國特色社會注意理論體系的精神實質、基本要求，切實提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領;要加強業務學習，把學習新知識作為一種政治責任和工作要求，作為一種生活習慣和個人素養，不斷吸取營養，防止知識匱乏，本領恐慌，努力做到學以致用，注重學習與實際相結合，善于把學到的知識運用到工作中去。
20__年___市人防辦以人防工程建設和行政收費執法為重點,堅持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執法體系,優化執法環境,改進工作方法,加大執法力度,克服困難，扎實工作,取得了令人振奮的新成績。20__年易地建設費的收取總額和結建工程建設面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍，創歷史新紀錄。其主要做法是：
一、以加強組織領導、隊伍建設為切入點，夯實執法工作基礎
20__年，市人防辦黨組在對全市人防工作現狀正確權衡的基礎上，將“結建”作為人防工作的重中之重，提出了抓好“結建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，將人防行政執法擺在了全辦工作的首要位置，切實加強了組織領導。
（一）成立組織，納入議程。年初以來，人防辦成立以紀檢書記李建國為組長，工程科人員為組員的執法工作領導小組。負責研究、協調處理執法的重要問題。領導小組不定期地召開工作會議，聽取工作情況匯報，分析研究有關問題。
（二）擴充隊伍，加強培訓。為適應人防執法的需要。20__年市人防辦將素質高、能力強的三名同志調整到工程科，加強了執法隊伍，解決了以住人員不足的問題。為提高執法隊伍素質，4月份組織開展了全市執法人員培訓，邀請市政府法制辦、中級法院和本辦業務骨干專題講授行政執法、行政復議等有關知識；10月、12月分別派人參加了國家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動化培訓班；于11月份集體參加了全市法院非訴行政執行培訓。
（三）加大投入，保障需要。為保證人防執法工作的需要，辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺做為執法專用車，并購買一輛微型面包車固定為人防執法車。同時在經費保障上給予大力的傾斜和支持。
二、以人防宣傳和部門協調為關鍵點，優化執法環境
良好的執法環境是人防行政執法工作順利開展的重要保障。在開展執法工作中，市人防辦注重加大宣傳力度，加強部門間的協調與合作，營造了一個良好的外部執法環境。
（一）以一年一度的警報試鳴日為契機，加大人防宣傳。20__年5月17日，___市人防辦首次組織了全市人防警報統一試鳴活動，結合試鳴工作的開展組織了大型的宣傳周活動。全市警報試鳴之前，市、縣兩級報紙電臺、電視臺等媒體連續五天刊登、播放市政府《關于警報試鳴活動的公告》，同時組織開展了以《人民防空法》為主要內容的宣傳活動，懸掛橫幅30多條，發放宣傳資料2萬余份，試鳴當天，新聞單位現場采訪、錄像、發稿件、播新聞，擴大了人民防空的社會影響。為進一步提高廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，我們編寫了人防知識問答在《___日報》上刊登，起到了宣傳教育的作用。
(二）加大協調，創建良好的人防發展外部環境。一是與建設、規劃部門多聯系協調。人防工作的開展，單打獨斗是很難的，就___而言更需要有關單位的協助和支持。20__年我們主動與建設局、規劃局、法制辦等單位聯系，反復宣講人防法律、法規和政策，最終市人防辦被正式吸收為市規劃審批委員會成員，每個建設項目從規劃到審批，我們都參與其中。這樣給我們的執法行政提供了第一手材料，改變了以前費時費力無目標執法的被動局面。二是與法院的協調聯系。對拒不繳納人防工程建設費的建設單位，及時申請人民法院強制執行，對既不配套建設防空地下室又不繳納易地建設費的違法行為依法進行處理。人民法院的介入，使人防執法得到了有力保障，堵塞和避免了辦案過程中的行政干擾和人情干擾，加大了人防執法的力度。三是與市政府法制辦的聯系，在遇到與堯都區人防辦的執法糾紛時及時向市法制辦匯報，換來了人防執法的良好局面。
三、以堵塞執法漏洞為著力點，加大執法力度，不斷推進人防執法工作
（一）開展人防執法檢查，為工作堵塞執法漏洞
市人防辦每個季度都抽時間在全市范圍內開展人防執法大檢查。檢查主要從兩個方面進行：一是拉網式檢查各建設項目辦理“結建”審批手續情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實際建設情況。一年來共對115個建設單位進行了400余次執法檢查，對65個建設單位負責人做了詢問筆錄，下達各種法律文書70余份。促使其補辦手續、補建、補繳。通過檢查，依法對個別經多次教育仍拒不改正的單位進行查處，有效地打消了建設單位企圖蒙混過關的僥幸心理，促進了人防工程建設。
（二）以公證處公證為手段，解決了在執法過程中個別單位拒絕在法律文書上簽字的問題
在人防執法過程中，有些單位拒不執行《人民防空法》的規定，抱著鉆空子的佼幸心理，在我們調查和進入法律程序后，以各種理由拒不簽字。針對這一情況，市人防辦動用了公證處公證，對那些棘手單位，在下達文書時隨同公證書一起下達，公證書的動用為執法過程提供了法律依據，有效地杜絕了建設單位拒不簽字的被動局面。
（三）以查處典型案件為重點，加大人防行政執法工作力度
通過參加全國消防部隊執法為民教育活動，我在學習中增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好消防工作的緊迫感和責任感。但也發現了工作、學習和思想中存在的一些問題，現結合學習和工作實際，逐一剖析。
全心全意為人民服務是消防部隊的根本宗旨，也是立警為公、執法為民根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務話題。堅持執法為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊一切工作的根本立腳點和出發點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質的體現。我就目前在業務工作中，尤其是執法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法
一、存在在主要問題
（一）執法隨意性比較大。消防執法工作中，引用法律依據不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產停業、停工停用或者代替行政拘留；執法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執法工作的嚴肅性。
（二）執法行為不規范。在消防行政執法工作中，對消防安全重點單位該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規定程序、次數進行監督檢查，存有不細致、不到位等問題；有的對應當進行審核、驗收的項目，存有不全面、不復檢的問題。
（三）執法程序不嚴謹。對發現的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查；對重大隱患不能及時向當地人民政府匯報或者采取有效措施督促改正；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執行，致使行政處罰決定流于形式；對建筑工程未經消防審核擅自開工建設、未經消防驗收合格擅自投用不聞不問，聽任違法行為存在；對行政處罰案件，不認真調查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。
（四）執法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規范；有的不按照規定方式及時將法律文書送達有關當事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查取證和審批材料，沒有任何證據材料來證明其行政處罰決定的合法性。
二、主要整改措施
（一）正確行使行政自由裁量權，解決隨意性的問題
消防行政執法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規、規章為依據。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
（二）堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執法錯位的問題
消防行政執法工作不是一個簡單的落實和執行消防法律法規的過程，它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力，權力與權利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執法水平，逐步實現依法行政。一是要正確處理消防法律與權力的關系。權大于法的現象在我們的執法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關系，消防執法人員必須樹立正確的法律規范意識，在消防行政執法中一切遵循法律，一切依據法律。二是要正確處理消防行政管理與當事人權利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執法工作別應當強調消防行政執法權力要以對等姿態善等行政管理相對人。三是消防行政執法活動要做到實體與程序并重。程序法規具有獨立的價值，它可以對執法者設定程序性義務，也可以賦予行政管理相對人以程序性權利，如可以要求復議、聽證等，以此來保障相對人的合法權益，并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。因此，在執法過程中，要以權限為前提，以事實為根據，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障消防行政執法行為合法性的必要原則。
（三）必須加大內外執法監督力度，嚴肅查處執法過錯責任行為
對公安消防機構的執法活動進行法律監督，必須建立一個較為完善的法律監督制度和體系。如：國家權力機關的法律監督，司法機關的監督，上級行政機關的監督，社會公眾的監督等。目前，對公安消防執法活動主要采取內部監督，通過建立和落實以執法責任制和錯案追究制度為主要內容的內部監督制約機制來約束和規范消防執法行為，其主要包括：一是主管公安機關對本級公安消防機構、上級公安消防機構對下級公安消防機構執法情況的監督；二是紀檢機構的執法監督。通過追究行政執法人員法律責任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導公安消防執法人員積極加強自身法律素質修養，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
2月25日至3月1日，*市公路管理局組織為期五天的全市路政執法人員、征稽執法人員、治超人員及各分局分管領導參加的行政執法人員培訓班。此次培訓班，參加人員之多，規格之高，培訓時間之長，市局領導如此之重視，在*市公路局歷史上是沒有過的。本人作為基層路政科長有幸參加此次學習培訓，感觸較深，現將參加此次學習培訓的心得體會匯報如下：
一、此時辦培訓班是適應當前燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費站有關人員轉崗的需要。
當前養路費和政府還貸二級公路收費站停收以后，所有的征稽和收費站人員都要面臨轉崗，這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作，所以加強這部分人員行政執法和路政管理業務知識的培訓，很有必要。
二、行政執法人員培訓是路政管理發展和路政隊伍建設的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化，公路管理機構的職能將進一步轉變，那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題，在體制不能解決的情況下，只有加強路政隊伍人員學習和培訓，提高路政隊伍整體素質，達到提升路政管理水平的目的，也是順應時展的需要。
三、此次學習培訓，市局領導高度重視，從而保證培訓工作的順利完成。
從此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結，市局的主要負責人都親臨現場，為學員們作動員報告，向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性，并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場，親自指導培訓學習工作，關心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內容，不辭辛苦為學員們上課。
在培訓期間，省局路政業務處的沈處為大家上了一堂生動而精彩的課，讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識，學員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是，市局路政科的兩位副科長為了辦好這次培訓班講好課，很早就開始著手準備講課材料，并且把授課內容印成了冊制成了書，發給大家，讓大家在上課的時候有的放矢。市局的兩位副科長帶領大家從路政管理的法律法規、路政管理的基礎知識、治超業務應知應會、法律文書的應用、路政巡查、路政許可等相關業務知識和實務進行學習，理論聯系實際，并且結合我們自身發生的一些典型案例給大家進行講解，努力提高大家的綜合素質和路政管理水平。
五、提高路政隊伍的整體素質和管理水平，關鍵要靠平時的自學和在工作中不斷地總結經驗教訓。
通過一次培訓班的學習就能提高廣大執法人員的整體素質和執法水平，那可能很難辦到。關鍵是要靠我們全體行政執法人員在平時工作中，要邊干邊學，不斷地摸索路政管理的方法和思路，不斷地總結經驗和教訓，方能提高自己的綜合素質和執法水平。然據我所知，我們有許多的行政執法人員不思進取，上進心不強，責任心較差，更別談自學相關的路政管理業務知識了。他們在工作中滿足于現狀，濫竽充數，有時候反而起到“一滴老鼠屎敗壞一碗粥”的現象。這些同志如果在將來工作中不好好反思，那么勢必被改革的潮流所淘汰。
