時(shí)間：2022-06-24 10:18:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙聯(lián)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近日我們赴臨洮縣進(jìn)行了采訪，所到之處，切實(shí)感受到金融扶貧為臨洮帶來(lái)的巨大變化。
別開生面的大會(huì)
近千人的會(huì)場(chǎng)，座無(wú)虛席，一陣陣熱烈的掌聲，經(jīng)久不息，一張張激動(dòng)幸福的笑臉，洋溢著興奮和自豪……
這是9月10日臨洮縣教育工作暨教師節(jié)表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情景。用臨洮縣委書記石琳的話說(shuō)，今年的教育大會(huì)是有史以來(lái)最隆重、最熱烈、規(guī)格最高、最受各界關(guān)注和重視的大會(huì)。
原因是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在原扶貧實(shí)施方案基礎(chǔ)上，今年制定下發(fā)了《銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2016年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》和《臨洮縣普惠金融試點(diǎn)縣實(shí)施方案》等措施，進(jìn)一步開拓了金融扶貧新途徑，加大了扶貧力度，促進(jìn)了扶貧扶教的迅速發(fā)展。
特別是教育扶貧投入大，出新招，扶出了新成果。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示，實(shí)施貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，對(duì)2016年至2020年考入大學(xué)的貧困學(xué)生和特困教師進(jìn)行資助扶持。中國(guó)民生銀行和中國(guó)招商銀行等單位，根據(jù)此項(xiàng)目在教師節(jié)向臨洮縣捐資349.2萬(wàn)元，資助大學(xué)生553人，特困教師44人。助學(xué)金按照一本每年6000元、二本每年5000元，直接發(fā)放到手，特困教師每人一次性發(fā)放救助資金1萬(wàn)元。不但解決了貧困學(xué)生就學(xué)和特困教師生活困難問(wèn)題，也為該縣實(shí)施教育扶貧注入了新的活力，為長(zhǎng)久脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
山坡上的村莊
雙聯(lián)村位于洮河西岸、三叉河以北。走進(jìn)村莊，面前出現(xiàn)大片的綠樹和即將成熟的玉米，一座座新蓋的磚瓦房掩映在綠樹叢中，村莊房舍雖然建在高低不平的坡地上，卻錯(cuò)落有致，還有一座座新修的牛羊棚圈……
陪同而來(lái)的洮陽(yáng)鎮(zhèn)何鎮(zhèn)長(zhǎng)把我們帶到金融工作站，墻壁上掛著金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案、計(jì)劃目標(biāo)、具體規(guī)劃等，有文字，有圖表，還有獎(jiǎng)牌。何鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說(shuō)，雙聯(lián)村扶貧重點(diǎn)有三個(gè)方面，一是修路，二是建房，三是解決吃水難問(wèn)題。這些年金融扶貧對(duì)雙聯(lián)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)的繁榮起到了決定性作用。如2015年5月，由甘肅銀行授信650萬(wàn)元的雙聯(lián)村富民專業(yè)合作社成立。村里的110家貧困戶、種養(yǎng)業(yè)大戶和致富能人紛紛以現(xiàn)金出資、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立為村民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。在金融扶貧強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)下，雙聯(lián)村形成了“依托項(xiàng)目打基礎(chǔ)，穩(wěn)定玉米養(yǎng)牛羊，擴(kuò)大苗木增收人，發(fā)展生態(tài)凈環(huán)境”的發(fā)展思路。
小洼山社地處海拔2200米高的黃土高坡，山大溝深，是雙聯(lián)村自然條件最差、交通最不方便、最貧窮的地方。車出村委會(huì)，沿著一條柏油鋪的山路向山頂行駛。這條路雖然不寬，但平坦牢固，好像一條飄帶向山頂盤來(lái)繞去。
沿著山坡小道我們首先走入的是馮姓家庭。走進(jìn)小院，一幢磚混結(jié)構(gòu)的房屋出現(xiàn)在眼前，大概五六間，玻璃門窗，寬敞明亮，旁邊是新修的牛棚羊圈，給人一種殷實(shí)富有的感覺(jué)！但是主人說(shuō)以前他家卻不是這樣，他指著山崖下的破窯洞說(shuō)：“以前我們就住在那個(gè)破窯洞里，大集體時(shí)從窯洞里走出來(lái)，蓋了幾間土坯房，一住就是幾十年，在危房改造項(xiàng)目支持下，新修了這座磚混結(jié)構(gòu)的房屋，還享受精準(zhǔn)扶貧貸款5萬(wàn)元，修建了牛棚羊圈，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)提供了好條件，經(jīng)濟(jì)收入也漸漸提高了！”
接著我們來(lái)到了姓康的家里。跟前一家相比，莊院更寬敞，更氣派，院子足有半個(gè)籃球場(chǎng)大，磚混結(jié)構(gòu)的房屋門前鑲著玻璃走廊，院門旁是新修的牛欄羊圈，養(yǎng)著3頭牛，還有幾只羊。主人說(shuō)：“這院房屋是在危房改造項(xiàng)目支持下新修建的，還享受了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5萬(wàn)元，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)還幫扶資助了西門塔爾牛，讓我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們一定要把日子過(guò)好，報(bào)答黨和政府的恩情！”
進(jìn)入第三家貧困戶，我們看到四五間破舊的住房，東倒西歪，全是危房。隨同的張亮縣長(zhǎng)見此情景，非常擔(dān)憂地說(shuō)：“這樣的房屋不能再住了，必須馬上拆除新建！”主人連忙說(shuō)：“已經(jīng)開始新修了！”便帶著我們?nèi)フ谛藿ㄐ路康墓さ厣?。也是磚混結(jié)構(gòu)的房屋，一連幾間，主體工程已經(jīng)起來(lái)，看得出比前幾家的房屋更氣派。主人說(shuō)爭(zhēng)取今年完工，明年入??！
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，雙聯(lián)村像他們這樣的貧困戶大部分已經(jīng)脫貧，有的正在脫貧路上奔跑，用不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)脫貧致富，奔向小康。說(shuō)這話時(shí)，他臉上充滿自信和感激。
插上翅膀的三益村
三益村是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶村，地處太石鎮(zhèn)東北部的山區(qū)，“兩山夾一溝”，自然條件惡劣，干旱、貧窮、落后、出行難是這個(gè)村的真實(shí)寫照。
然而，當(dāng)我們走近村界時(shí)，眼前到處是一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象！太石鎮(zhèn)黨委書記感慨地說(shuō)：“這些新面貌，新成果，是精準(zhǔn)扶貧‘扶’出來(lái)的，金融扶貧功不可沒(méi)！”
自從金融精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)家扶貧工作辦公室將臨洮縣確定為中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)扶貧縣，將三益村確定為重點(diǎn)幫扶村。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)為定點(diǎn)扶貧提出了要求，指明了方向。如甘肅銀行為了支持三益村建立三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，貸款1200萬(wàn)元，修通連接高速的雙聯(lián)路。在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)臨洮調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國(guó)開行在太石鎮(zhèn)選取了5個(gè)村落實(shí)小額扶貧貸款試點(diǎn)，目前已發(fā)放小額信用扶貧貸款363萬(wàn)元，預(yù)計(jì)落實(shí)貸款達(dá)到1500萬(wàn)元；先期確定臨洮縣農(nóng)村危舊房改造、精準(zhǔn)扶貧文化場(chǎng)所暨“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)、供水工程、村衛(wèi)生室、村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目貸款1.11億元；與甘肅銀監(jiān)局協(xié)調(diào)對(duì)接，將三益村作為甘肅金融系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧蔬菜供應(yīng)基地試點(diǎn)，解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。中國(guó)金融青聯(lián)還將通過(guò)兩年時(shí)間幫扶培訓(xùn)，使三益村成為具有長(zhǎng)效脫貧致富能力帶動(dòng)型示范村。建行甘肅省分行幫扶貸款支持臨洮綠洲有機(jī)蔬菜基地，開展“走隴上黃土高坡，看精準(zhǔn)扶貧”主題活動(dòng)等等。
在強(qiáng)大的金融動(dòng)力支撐下，村里28公里的道路硬化了，長(zhǎng)期困擾群眾的吃水難問(wèn)題解決了，危房改造力度加大了，光伏電站全部并網(wǎng)了，實(shí)現(xiàn)了路通、水通、房新，種養(yǎng)兩業(yè)蓬勃發(fā)展，貧困戶收入逐步增加，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
“百合”縣長(zhǎng)
在臨洮縣采訪過(guò)程中，常聽人們說(shuō)起“百合”縣長(zhǎng)。
這個(gè)“百合”縣長(zhǎng)名字叫張亮，系中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副巡視員，今年4月受組織委派掛任臨洮縣委常委、副縣長(zhǎng)。到任后，他分管臨洮縣金融工作，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及甘肅省扶貧辦的安排部署，在甘肅銀監(jiān)局的支持幫助下，制定了詳細(xì)的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧臨洮縣2016年度幫扶項(xiàng)目及具體需求明細(xì)表》等，全力以赴投入到了全縣金融扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
臨洮縣北部中鋪鎮(zhèn)七道梁沿線12個(gè)貧困村是全國(guó)最大的百合種植地之一，卻因周圍有三四百家加工企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，銷售渠道不暢。張亮聽聞此事后，首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體加大宣傳力度，自己走到哪里，也把百合宣傳到哪里。不論開會(huì)，還是接待來(lái)客，總是忘不了他的百合。他還邀請(qǐng)志愿者幫助他宣傳、推銷，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)全國(guó)各地金融系統(tǒng)職工直接助力銷售，他自己也親自參與銷售。
為了拓寬銷售渠道，他還建議并助推合作社建立了網(wǎng)上銷售平臺(tái)，將臨洮農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行篩選，把具備外銷條件的農(nóng)副產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)各地宣傳推銷，改變了以前被動(dòng)依賴市場(chǎng)批發(fā)的局面。短短幾個(gè)月，僅他利用微信平臺(tái)等渠道向全國(guó)金融系統(tǒng)干部職工推介銷售百合30000余斤，為農(nóng)戶增加收入70多萬(wàn)元。由此臨洮的干部群眾親切地稱他為“百合”縣長(zhǎng)。
一、1—6月份工作回顧
（一）煤礦安全生產(chǎn)情況。1－6月，全縣30個(gè)煤礦共生產(chǎn)原煤77萬(wàn)噸，與上年同期相比，原煤產(chǎn)量增加30萬(wàn)噸，增長(zhǎng)63.8%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長(zhǎng)81.2％。發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數(shù)和去年同期持平；按州、縣考核指標(biāo)，全縣1-6月煤礦事故死亡人數(shù)分別占州、縣下達(dá)年度控制指標(biāo)（6人）的66.6%，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作。一是及時(shí)安排部署，嚴(yán)把節(jié)后開工復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。年初下發(fā)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)全縣煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作作出部署，明確開工復(fù)工驗(yàn)收程序和相關(guān)要求，堅(jiān)持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格一個(gè)，批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)。對(duì)達(dá)不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗(yàn)收通過(guò)，責(zé)令煤礦落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，限期整改；對(duì)停而不整或借整改為名進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是強(qiáng)化督查檢查。抽調(diào)專業(yè)骨干對(duì)全縣開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截止目前，全縣30個(gè)煤礦，經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收專班現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，有21家煤礦取得了年度復(fù)工批文，其中生產(chǎn)礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，
2家因煤礦事故停產(chǎn)整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續(xù)，有4家煤礦因《采礦許可證》過(guò)期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。
（三）強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，以隱患排查治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。我們認(rèn)真貫徹州煤礦安全管理工作會(huì)議、縣煤炭工作會(huì)議精神，及早研究部署，分解落實(shí)任務(wù)，于2月15日召開全縣煤炭工作會(huì)議、2月17日下發(fā)《建始縣2011年煤礦安全生產(chǎn)（行業(yè)管理）工作計(jì)劃》，對(duì)2011年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，逐級(jí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，并督促企業(yè)一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結(jié)、有通報(bào)。半年來(lái)，安全生產(chǎn)檢查共下達(dá)整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風(fēng)隱患51條，運(yùn)輸隱患23條，機(jī)電隱患27條，安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患26條，特種作業(yè)人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對(duì)查出的煤礦隱患和問(wèn)題切實(shí)加強(qiáng)了整改。
（四）克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來(lái)抓，采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案。相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。三是邀請(qǐng)瓦斯治理專家，組成專家組，對(duì)全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。
（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓(xùn)，采取措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，銀智煤礦“53頂板事故發(fā)生后。認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報(bào)會(huì)議和縣政府辦公〔2011〕40號(hào)傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是局抽調(diào)專業(yè)骨干人員組成工作組，對(duì)全縣開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。5月18日我局召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議，按照縣人民政府“所有生產(chǎn)礦井全部停產(chǎn)整頓”要求，結(jié)合我局《關(guān)于開展汛期“防治水”專項(xiàng)治理工作的通知》建煤[2011]34號(hào)）和《建始縣煤炭局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》建煤[2011]36號(hào)）精神，組建了工作專班對(duì)全縣生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整改專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。本次專項(xiàng)行動(dòng)，12家生產(chǎn)礦井除事故煤礦外無(wú)一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項(xiàng)目之全、檢查環(huán)節(jié)之細(xì)空前少有。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次專項(xiàng)行動(dòng)縣煤炭局集中全局專業(yè)技術(shù)力量，前后歷時(shí)一個(gè)半個(gè)月，共計(jì)到礦10家，下井10礦次，復(fù)查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號(hào)59條，使全縣10家生產(chǎn)礦井按照縣政府統(tǒng)一要求完成專項(xiàng)治理，取得復(fù)工資格。二是認(rèn)真貫徹省、州關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”部署，研究制定實(shí)施方案，全縣掀起整治風(fēng)暴，全面深化煤礦安全整治，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，對(duì)存在安全問(wèn)題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改，對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項(xiàng)清理”有關(guān)工作正在進(jìn)行中。四是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。
（六）狠抓煤礦擴(kuò)能技改。全縣現(xiàn)有30家煤礦，12家為60kt/a生產(chǎn)礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動(dòng)“6改9”，1家因采礦許可證未辦結(jié)還未進(jìn)入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產(chǎn)投資1.03億元，占縣下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業(yè)共有9家煤礦按程序經(jīng)過(guò)年度復(fù)工檢查驗(yàn)收，獲準(zhǔn)技改復(fù)工。其中有5家煤礦初步竣工，進(jìn)入試運(yùn)行程序。在煤礦擴(kuò)能改造中，我們對(duì)方案嚴(yán)把評(píng)審關(guān)，做到投資少和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求企業(yè)按設(shè)計(jì)施工，確保建設(shè)工期。同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，巷道建設(shè)推廣錨噴技術(shù)，改革采煤方法，減少了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。
（七）推進(jìn)煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn)，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)特種作業(yè)人員配備不足的情況，依托縣煤炭協(xié)會(huì)，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓(xùn)，培訓(xùn)了安全員、瓦檢員、絞車工、支護(hù)工等9類，人數(shù)達(dá)424人，確保了我縣煤礦特種作業(yè)人員的配備基本能滿足煤礦企業(yè)井下作業(yè)的需要，提高了煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)了從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
（八）以服務(wù)企業(yè)為宗旨，強(qiáng)化解決具體問(wèn)題。針對(duì)煤礦技術(shù)改造沒(méi)有現(xiàn)成模式，就組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察交流，開闊視野，在縣內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)相互學(xué)習(xí)；針對(duì)有關(guān)手續(xù)難辦的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到州赴省與主管部門銜接溝通；針對(duì)企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問(wèn)題，局機(jī)關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日，加班加點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；針對(duì)資料、圖件制作不規(guī)范的問(wèn)題，煤炭協(xié)會(huì)就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù)，如：組織專家組對(duì)銀智煤礦《調(diào)整主井方案》、先進(jìn)煤礦《調(diào)井方案》、安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計(jì)說(shuō)明書》等單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審。
(九)以行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政。按照州經(jīng)信委(2011)27號(hào)文件精神，完成了煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的年檢工作。我縣現(xiàn)有合法持證企業(yè)8家，其中，2011年新辦證的企業(yè)有2家，參加2010年年檢的企業(yè)6家，經(jīng)我局初審，這6家企業(yè)基本符合條件。開展了對(duì)煤礦依法辦礦，守法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在“三非”“三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。
（十）以黨的建設(shè)為核心，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效率建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立開拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的精神；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不斷改善服務(wù)水平，提高工作效率；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，全面落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查和督辦，強(qiáng)化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強(qiáng)、綜治、計(jì)劃生育等工作；五是加快了整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)的工作，開展了“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)；六是高質(zhì)量完成了“三萬(wàn)”活動(dòng)；七是按照《縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。二、存在的困難和問(wèn)題
（一）我縣煤炭賦存條件差，生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)工藝落后，安全裝備設(shè)施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒(méi)有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費(fèi)大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是煤礦企業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人；四是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無(wú)視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；五是煤礦企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）基礎(chǔ)管理薄弱，管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，班組建設(shè)上有一定的差距。從檢查的情況來(lái)看，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度形同虛設(shè)，工作走過(guò)場(chǎng)、走形式，未起到帶班下井的作用，少數(shù)安全員麻痹大意，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，部分職工技術(shù)素質(zhì)不高，自主保安意識(shí)差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至還有缺崗的現(xiàn)象。部分煤礦企業(yè)的責(zé)任狀、機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件和考核獎(jiǎng)懲制度等基本上只是應(yīng)付形式的一紙空文，工人的三級(jí)教育仍然只限于廠級(jí)教育，企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃和工作要點(diǎn)依然不清楚，規(guī)范化管理所要求的用工檔案、設(shè)備檔案和技術(shù)檔案依然不健全，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然十分欠缺。部分煤礦技術(shù)力量薄弱，安全管理基礎(chǔ)較差，管理人員對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠，安全技術(shù)措施編制實(shí)用性較差，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正做到不安全不生產(chǎn)。
（四）煤礦企業(yè)存在技術(shù)人才奇缺的問(wèn)題。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、安全等方面的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)在煤礦幾乎沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，煤礦改造升級(jí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，更加需要專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人才。煤礦安全管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)工作要求不對(duì)等，安全管理基礎(chǔ)常識(shí)欠缺。煤礦各層次的管理人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多，對(duì)煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性，看問(wèn)題不準(zhǔn)確、處理問(wèn)題不精細(xì)、指導(dǎo)管理不注重細(xì)節(jié)。
（五）監(jiān)管裝備落后，影響工作開展。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無(wú)法滿足對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，給煤礦的監(jiān)管工作帶來(lái)較大困難。
三、下一步工作打算
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，在下步工作中，縣煤炭局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列會(huì)議和文件精神，深刻吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化以下措施，扎實(shí)抓好下半年的工作：
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。在下步工作中，將加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)真剖析近年來(lái)特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實(shí)。
第二，進(jìn)一步明確責(zé)任，把績(jī)效考核工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)落實(shí)情況，煤礦企業(yè)要擔(dān)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。一是強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決不會(huì)監(jiān)管的問(wèn)題；二是強(qiáng)化煤礦工人的安全意識(shí)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能；三是強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。
第四、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督辦，搞好技術(shù)服務(wù)。深入煤礦企業(yè)，制訂一礦一策，強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)班組建設(shè)。對(duì)隱患做到“項(xiàng)目、措施、人員、責(zé)任、監(jiān)督”五落實(shí)，徹底消除事故隱患，確保安全發(fā)展
