時間：2023-01-01 19:14:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危險作業(yè)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在危險品生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程中，經(jīng)常進行安裝、搶修、維修等作業(yè)，需要進行電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，屬于危險作業(yè)，這關(guān)系到企業(yè)財產(chǎn)和員工的人身安全。所以，必須牢固樹立安全第一的意識，充分認(rèn)識安全管理的重要性，建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格按照安全管理程序，進一步完善并實施動火作業(yè)的安全管理，以確保企業(yè)生產(chǎn)安全運行，保障企業(yè)員工的生命安全。
二、危險品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
1.安全管理取得的成效
目前我國出臺了《中華人民共和安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范，為企業(yè)動火作業(yè)安全管理提供了規(guī)范和規(guī)定，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到動火作業(yè)安全管理的重要性，依照法規(guī)、規(guī)定建立了安全管理組織機構(gòu)，配備了安全管理人員，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，增強了安全第一的意識，嚴(yán)格管理，落實了安全管理責(zé)任。
2.生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全管理存在的問題
由于危險品生產(chǎn)單位存在較多的易燃易爆場所，且動火頻繁，事故發(fā)生的危險性很高，主要表現(xiàn)在：一是動火人員職責(zé)不明，動火相關(guān)管理制度不全，動火作業(yè)過程中未按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》執(zhí)行。二是沒有動火的安全技術(shù)，作業(yè)人員僅憑經(jīng)驗操作，安全技術(shù)水平不高，防范措施不到位，動火作業(yè)時未有專人在現(xiàn)場進行安全管理。三是一些公司違反法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定將生產(chǎn)項目安裝、維修工程、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的公司或者個人，未履行相應(yīng)的安全管理職責(zé)，放棄管理從而導(dǎo)致事故隱患沒有及時消除而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、生產(chǎn)過程安全技術(shù)與管理措施
1.建立健全安全管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行
針對目前安全管理存在的問題，建立健全管理制度是關(guān)鍵。一方面，成立企業(yè)安全管理機構(gòu)，建立健全安全管理制度，比如安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度和安全技術(shù)方面的規(guī)章制度。具體包括安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、危險作業(yè)管理制度、動火作業(yè)管理制度、傷亡事故報告制度、危險物品安全管理、安全設(shè)施管理等以及各崗位安全操作規(guī)程，動火作業(yè)人員應(yīng)參與安全措施的制定。另一方面，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照安全管理制度規(guī)定執(zhí)行，保證管理制度得到落實。動火作業(yè)前明確動火作業(yè)負(fù)責(zé)人、動火人、監(jiān)火人、動火部位負(fù)責(zé)人、動火分析人、動火作業(yè)的審批人的安全職責(zé)，嚴(yán)格按《動火安全作業(yè)證》使用要求規(guī)范操作。
2.增強安全防范意識，以安全技術(shù)作業(yè)
在動火作業(yè)中，增強和提高動火作業(yè)人員的安全意識和安全技術(shù)是十分重要的。在安全培訓(xùn)中，企業(yè)應(yīng)該加強對動火作業(yè)人員的安全技術(shù)以及相關(guān)安全管理制度的培訓(xùn)力度，增強動火作業(yè)人員的安全意識和提升安全技術(shù)水平。其次，動火作業(yè)人員應(yīng)按制度辦理動火審批手續(xù)，編制嚴(yán)密的施工組織方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可組織施工。施工前，應(yīng)對作業(yè)人員做好安全教育和安全技術(shù)交底，明確動火作業(yè)安全防火要求，動火作業(yè)應(yīng)有專人監(jiān)火，動火作業(yè)前應(yīng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配備足夠適用的消防器材。認(rèn)真對作業(yè)場所進行全面安全檢查，確保安全防護措施到位，安全防護裝置靈敏可靠。同時，應(yīng)該配備勞動防護用品和防護用具，在工作中按規(guī)定穿戴勞動防護用品和正確使用防護用具、安全燈具。再次，在動火作業(yè)過程中，應(yīng)該安排專人監(jiān)護，制定應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)動火現(xiàn)場的監(jiān)護與檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知動火人停止動火作業(yè)，及時聯(lián)系有關(guān)人員采取措施。在動火作業(yè)完成后，應(yīng)清理現(xiàn)場，清除殘火，確認(rèn)無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。動火作業(yè)安全技術(shù)作為保障安全的關(guān)鍵要素，在動火前應(yīng)確認(rèn)設(shè)備是否滿足動火作業(yè)安全要求，查看動火設(shè)備、管道周邊可燃物存在的情況，切實實施切斷、隔離、清洗、置換、通風(fēng)等安全技術(shù)措施，動火中落實動火負(fù)責(zé)人、動火人、監(jiān)火人安全職責(zé)，按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)范操作，確保動火作業(yè)的順利完成。
四、結(jié)論
一、整治目標(biāo)
通過開展專項整治，有效提高冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，杜絕冶金、有色鑄造行業(yè)較大事故，努力減少一般事故。
二、整治范圍
轄區(qū)有色鑄造企業(yè)。
三、整治內(nèi)容
1．高溫液態(tài)金屬吊運作業(yè)范圍內(nèi)存在會議室、活動室、休息室、更衣室等有可能駐留人員場所的。
2．煤氣作業(yè)區(qū)域未嚴(yán)格劃分，固定式煤氣檢測報警儀設(shè)置不到位、警示標(biāo)志不完善的。
3．危險源未辨識建檔，分級管理、定期檢測、評估和監(jiān)控的。
4．檢修作業(yè)制度不完善、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案不到位的。
5．安全管理機構(gòu)不全、人員配備不足，安全管理制度和操作規(guī)程不健全的。
6、通過安全現(xiàn)場評價，而未對“安全現(xiàn)場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的。
四、整治任務(wù)
（一）加強高溫液態(tài)金屬的管理。吊運高溫液體應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機，并經(jīng)檢測合格，保證安全可靠。設(shè)備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鋼包、電爐料罐、中包等設(shè)備耳軸、磚爐襯及轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐爐襯要保證安全可靠。通過隱患排查，對會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi)的，堅決予以整治清理，確保安全可靠。對存在隱患，可能造成重特大生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令其限期整改，必要時掛牌督辦，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。
（二）強化煤氣作業(yè)區(qū)域的安全管理。對煤氣作業(yè)區(qū)域進行嚴(yán)格劃分，明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理，建立健全煤氣安全管理制度，設(shè)立煤氣防護站，并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測檢驗設(shè)備和防護用品。在煤氣危險區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志，并保持完好有效，必須安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置，并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣系統(tǒng)檢修必須制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案等方案，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)票制度，辦理有關(guān)動火等危險作業(yè)的審批手續(xù)，做好現(xiàn)場監(jiān)護和安全確認(rèn)，進行嚴(yán)格檢測并記錄。此項整治工作必須于6月底前全部到位。
（三）確保重大危險源處于受控狀態(tài)。對存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理。對重大危險源登記建檔，并進行定期檢測、評估和監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，確保危險源始終處于受控狀態(tài)。未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，責(zé)令其限期整改。
（四）檢修作業(yè)管理到位。在專項整治過程中要把落實檢修前的安全技術(shù)措施作為重中之重，督促冶金、有色鑄造企業(yè)全面落實檢修作業(yè)安全評估制度，對危險性較大的檢修作業(yè)，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)審查同意。同時全面實行危險作業(yè)操作票制度和動火審批制度。在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進行動火作業(yè)，或者進入受限空間作業(yè)、登高作業(yè)等必須辦理審批手續(xù)。
（五）修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。依據(jù)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，督促冶金、有色鑄造企業(yè)對照13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度和3項安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)要求進行修訂完善，并在4月底前完成。通過整治，幫助、指導(dǎo)、督促冶金、有色鑄造企業(yè)建立健全安全管理體系和規(guī)章制度，使企業(yè)有章可循，職工依規(guī)操作，切實推動冶金企業(yè)安全管理上臺階。
（六）強化隱患整改。督促有色鑄造企業(yè)開展隱患排查整改,特別是通過安全現(xiàn)場評價，而未對“安全現(xiàn)場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的企業(yè)，對拒不整改的,依法查處。
五、工作步驟
1．第一階段：部署發(fā)動（2月—3月中旬）。要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，制定2012年冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案，召開會議，全面部署，迅速將專項整治工作重點和要求傳達落實到每個企業(yè)。
2．第二階段：鎖定對象（3月）。要根據(jù)本方案規(guī)定的整治范圍和重點，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)全面深入排查，摸清整治企業(yè)底數(shù)，明確整治重點和整治要求，鎖定整治對象，做到一企一表，一個不漏，調(diào)查核實按“錫濱安監(jiān)[2012]7號”文要求進行。按照規(guī)定和時間要求，于3月26日前將排查情況報山水城安監(jiān)局。
3．第三階段：集中整治（4月—10月中旬）。各社區(qū)、企業(yè)要圍繞整治重點和工作要求，以排查治理隱患為基礎(chǔ)，以建立健全和落實規(guī)章制度為保障，以規(guī)范作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施和安全管理為核心，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，認(rèn)真開展自查自糾和督促指導(dǎo)，對排查出的安全隱患，必須落實有效的防范措施并限期整改到位。對在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保專項整治工作取得實效。
4．第四階段：總結(jié)驗收（9月下旬—10月）。9月下旬起，山水城安監(jiān)局要對本轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)逐一考核驗收，并于10月5日前將本地區(qū)開展專項整治工作的情況報區(qū)安監(jiān)局。10月中旬起，區(qū)安監(jiān)局按照整治方案要求，對我區(qū)專項整治情況進行抽查和考核驗收。
六、工作要求
要按照區(qū)政府安委會關(guān)于2012年安全生產(chǎn)專項整治工作的總體部署，將冶金、有色鑄造企業(yè)專項整治工作擺在重要位置，根據(jù)時序進度的要求，狠抓各項整治工作的落實，通過專項整治促進冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作邁入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
（一）摸清底數(shù)，鎖定對象。圍繞今年整治的重點和任務(wù)，排查摸底，鎖定對象，要按照輕重緩急，在排查摸底的基礎(chǔ)上，逐步展開。鎖定人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi)、煤氣作業(yè)區(qū)和煤氣柜儲罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理、安全管理機構(gòu)和人員配備不到位、固定式煤氣檢測報警儀設(shè)置不到位、安全責(zé)任不落實、基本安全管理制度不健全的企業(yè)名單，進行跟蹤督辦。
（二）強化整改，消除隱患。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時整改；一時不能整改的，應(yīng)當(dāng)制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。對存在嚴(yán)重隱患又無法立即消除的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。
（三）加強監(jiān)管，規(guī)范管理。依據(jù)13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度（安全教育與培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度、危險作業(yè)管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生制度、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度、生產(chǎn)安全事故和處理制度、安全生產(chǎn)會議制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、危險物品管理制度）和3項安全技術(shù)操作規(guī)程（行車操作規(guī)程、澆鑄操作規(guī)程、沖天爐或電頻爐操作規(guī)程），指導(dǎo)督促冶金、有色鑄造企業(yè)健全完善符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程；指導(dǎo)督促冶金、有色鑄造企業(yè)切實強化對重點設(shè)備、重點部位的安全管理，督促企業(yè)突出加強對煤氣生產(chǎn)、回收使用以及存在中毒、爆炸危險、起重吊運高風(fēng)險作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、重要設(shè)備檢修期間的安全管理，徹底查糾冶金企業(yè)安全責(zé)任不落實、安全制度不完善或執(zhí)行不力的問題。對存在隱患逾期未整改的企業(yè)要從重處罰。
通過整治，進一步強化危險化學(xué)品使用單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立和完善各項安全生產(chǎn)管理制度，督促消除事故隱患，提高防范能力，有效遏制相關(guān)事故的發(fā)生。
二、整治范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品使用單位。
三、重點整治內(nèi)容
1.是否取得有效期內(nèi)的安全評價報告及整改確認(rèn)件，是否將有限期內(nèi)的安全評價報告及整改確認(rèn)件等相關(guān)資料報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2.涉及到的危險工藝以及涉及高風(fēng)險或較高風(fēng)險項目（裝置）的企業(yè)是否按照要求安裝并使用化工自動化安全控制系統(tǒng)。
3.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急救援、事故管理等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.企業(yè)外部安全防護距離是否符合規(guī)范要求，內(nèi)部生產(chǎn)、儲存裝置之間及與周邊建（構(gòu)）筑物防火間距是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；儲存設(shè)施的外部安全防護距離及內(nèi)部防火間距是否符合要求。
5.是否存在未按有關(guān)規(guī)定制定或嚴(yán)格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業(yè)。
6.是否存在對需法定檢測檢驗的設(shè)備設(shè)施（如防雷防靜電設(shè)施、安全閥、壓力管道容器、儀器儀表、各類動態(tài)報警系統(tǒng)等），未在規(guī)定時間內(nèi)進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態(tài)；是否在易燃易爆場所（區(qū)域），使（采）用非防爆設(shè)備設(shè)施或電器。
7.是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識重大危險源，是否建立重大危險源安全管理制度，有無落實重大危險源管理責(zé)任，是否制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，是否建立重大危險源安全管理檔案，是否按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險源備案工作。
第一條安全事故分級
（一）一次死亡1人或重傷3人以下，由區(qū)級交通主管部門和發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查處理組對事故進行調(diào)查，并如實向市交通局報告。
（二）一次死亡2人或重傷4人以上10人以下，由市交通局組織調(diào)查處理組對事故進行調(diào)查，并向市安監(jiān)局報告。
（三）一次死亡3人或重傷10人以上，由市交通局向市安監(jiān)局報告。由市安監(jiān)局組織對事故進行調(diào)查和處理。
第二條事故調(diào)查處理
（一）發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在接報后，主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織救援和現(xiàn)場保護，并立即如實向區(qū)級交通主管部門報告。在事故后的10至15天內(nèi)，對本單位的管理漏洞和安全隱患進行徹底排查，形成自查報告。積極配合區(qū)交通主管部門、市交通主管部門、市安監(jiān)局及市級以上主管部門調(diào)查組的調(diào)查。
（二）區(qū)級交通主管部門在接到轄區(qū)事故單位的事故報告后，要立即趕到事故現(xiàn)場，會同事故單位進行現(xiàn)場處理，初步查明事故的基本情況，確定事故等級并及時向市交通局報告。負(fù)責(zé)對一次死亡1人或重傷3人以下的事故進行調(diào)查，在事故后10至15天內(nèi)，形成調(diào)查報告上報市交通主管部門。
（三）市交通局接到區(qū)交通主管部門的報告后，對一次死亡2人以上或重傷4人以上的事故，向市安監(jiān)局報告。對一次死亡2人或重傷4人以上10人以下的生產(chǎn)安全事故組成調(diào)查組，對發(fā)生安全事故單位進行調(diào)查，并在事故后30日內(nèi)形成調(diào)查報告。
第三條調(diào)查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)條件
1．是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、制定操作規(guī)程；
2．是否設(shè)置管理機構(gòu)或配安全生產(chǎn)管理人員；
3．主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及從業(yè)人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
4．是否為從業(yè)人員配備符合強制標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全防護用品；
5．經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施是否符合有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定和強制標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）安全生產(chǎn)管理制度
1．是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
2．是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；
3．是否建立安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；
4．是否建立安全生產(chǎn)檔案制度；
5．是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度；
6．是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度；
7．是否建立生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；
8．是否建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查登記整改制度；
9．是否建立勞動防護用品配備和管理制度；
10．是否建立建立危險作業(yè)管理制度；
11．是否建立具有較大危險因素的經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。
（三）教育和培訓(xùn)
1．新近從業(yè)人員教育培訓(xùn)計劃、記錄；
2．離崗六個月以上及換崗從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄；
3．在崗從業(yè)人員定期安全教育培訓(xùn)、計劃、記錄、檔案；
4．采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄。
（四）整改措施落實情況
1．對定期安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否制定了整改方案、整改時間；
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
4月18日凌晨，位于市團結(jié)路上的百腦匯電腦城發(fā)生大火，造成重大經(jīng)濟損失，當(dāng)前正值春季施工季節(jié)，為吸取事故教訓(xùn)，切實加強轄區(qū)建筑工地防火安全工作，防止類似事故發(fā)生，特通知如下：
一、各有關(guān)單位要高度重視建筑工地防火安全工作，切實抓好防火安全責(zé)任制和防火安全各項工作的落實。各在建工地防火安全責(zé)任人，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真檢查督促建筑工地防火安全工作的落實，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有力措施，及時消除事故隱患，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
二、各單位接通知后，要立即開展一次建筑施工防火安全大檢查，施工企業(yè)進行自查自檢，企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)抓落實并進行抽查。檢點：一是防火安全管理制度和防火安全責(zé)任制的健全落實情況；
二是各類易燃易爆危險物品的存放場所、建筑材料、竹木堆放場地、辦公室、宿舍、廚房的防火措施落實情況；
三是電氣線路、電氣設(shè)備、電箱、電渣焊的安全使用情況；
四是消防器材、設(shè)施的配置保養(yǎng)情況。民工宿舍是否使用明火和取暖設(shè)備的情況。特別是焊工、木工、電工、瀝青作業(yè)的重點防護，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即落實整改直至問題解決。
三、各施工企業(yè)要切實加強工地的明火作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行明火管理制度；作業(yè)人員必須持證上崗，在明火作業(yè)時，要采取嚴(yán)密的防火措施，做好滅火準(zhǔn)備，每次工作完成后要仔細(xì)檢查作業(yè)場所范圍內(nèi)有無遺留火種隱患，確認(rèn)無誤后，才準(zhǔn)撤離。現(xiàn)場管理人員要加強對動火作業(yè)的檢查監(jiān)督，在作業(yè)人員離場后要進行一次復(fù)檢。
四、各施工企業(yè)要加大消防設(shè)施的投入，按消防規(guī)定和實際需要，配備一定數(shù)量的消防器材和設(shè)施，使工地形成較為完善的消防保障體系，提高抗御初期火災(zāi)的能力，特別要加強高層建筑的消防設(shè)施設(shè)置，確保高層消防水管水源的落實。同時，要加強消防器材、設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保消防器材、設(shè)施的完整有效。
五、各施工企業(yè)要加強對員工進行防火安全知識宣傳教育，增強員工的防火安全意識，要組織消防演練，提高工地工人自防自救能力，發(fā)動員工齊抓共管，搞好防火安全工作。
六、對防火措施不到位，消防設(shè)備配備不足并存在重大隱患的將給予嚴(yán)厲處罰。
關(guān)鍵詞：配電線路；安全防護；帶電作業(yè)；配電網(wǎng)；安全管理
中圖分類號：U224 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0157-02
近年來，隨著整個社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會用電需求迅猛增長。提高配電網(wǎng)運行的可靠性、經(jīng)濟性，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的問題。解決這個問題的首選措施就是帶電作業(yè)，它不僅是提高供電可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供電企業(yè)提高核心競爭力的具體表現(xiàn)。
對于配電網(wǎng)的帶電作業(yè)，首先是必須要保證作業(yè)人員的安全，其次是保證設(shè)備的安全。但是影響帶電作業(yè)安全的因素有很多，本文就配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全、管理以及工作方式等方面對帶電作業(yè)帶來的風(fēng)險進行分析和采用的應(yīng)對策略。
1 帶電作業(yè)及其方式
帶電作業(yè)是在高壓電工設(shè)備上不停電進行檢修、測試的一種作業(yè)方法，是避免檢修停電，保證正常供電的有效措施。工作內(nèi)容可分為帶電測試、帶電檢修和帶電維護等幾個方面。其對象包括發(fā)電廠和變電所、電工設(shè)備、架空輸電線路、配電線路和配電設(shè)備。
帶電作業(yè)方式根據(jù)作業(yè)人員與帶電體的位置分為間接作業(yè)與直接作業(yè)兩種方式。
按作業(yè)人員的自身電位來劃分，可分為地電位作業(yè)、中間電位作業(yè)、等電位作業(yè)三種方式。
根據(jù)作業(yè)人員采用的絕緣工具來劃分作業(yè)方式可分為絕緣桿作業(yè)法、絕緣平臺作業(yè)法、絕緣斗臂車作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法等。
2 配電帶電作業(yè)的特點
在高壓輸電線路的帶電作業(yè)時，由于電場強度高，同時輸電電纜之間的距離大，所以工作人員穿屏蔽服對輸電線路或設(shè)備進行維護是一種安全、便捷的作業(yè)方法。但在配電線路帶電作業(yè)時，由于電網(wǎng)的電壓低，電磁強度低，輸電電纜之間的空間距離小，同時配電設(shè)備也比較多，工作人員在活動范圍內(nèi)容易觸碰到電力設(shè)施，不利于工作人員操作。為確保作業(yè)人員及設(shè)備的安全，應(yīng)有主絕緣工具和輔助絕緣用具組成多重安全防護，因此配電帶電作業(yè)主要采用絕緣桿作業(yè)法和絕緣手套作業(yè)法。
3 影響帶電作業(yè)安全的主要因素
3.1 作業(yè)環(huán)境因素
作業(yè)環(huán)境因素：（1）工作地點位于市區(qū)，環(huán)境嘈雜，各種噪音等因素都會影響作業(yè)者與監(jiān)護人之間上、下通訊的可靠性；（2）配電線路設(shè)備事故多，操作頻繁，線路出現(xiàn)異常情況多，容易出現(xiàn)操作過電壓；（3）線路復(fù)雜，多回路及高低壓共桿架設(shè)；（4）配電線路設(shè)備銹蝕嚴(yán)重；（5）配電線路各相間距離及對地距離較小；（6）戶外高空作業(yè)，特別是夏天，由于絕緣防護用具都有不透氣的特點，使用時會使人體感到不適而產(chǎn)生中暑脫水等現(xiàn)象。
因此配電網(wǎng)的帶電作業(yè)相對于高電壓等級作業(yè)，其工作難度和勞動的強度都比較大。
3.2 管理制度因素
3.2.1 作業(yè)人員的工種界定不明確。現(xiàn)今很多企業(yè)對10kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)和其他高壓帶電作業(yè)沒有區(qū)分開來，對帶電作業(yè)的工種不明確。首先，許多帶電作業(yè)人員不但從事設(shè)備檢修工作，同時也承擔(dān)高壓送電網(wǎng)的帶電作業(yè)工作，這不僅提高了工作人員的工作強度，同時也帶來工作隱患。因為，10kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)和高壓輸電的帶電作業(yè)的作業(yè)原理、手段、習(xí)慣等都存在很大的區(qū)別，讓工作人員工作在不同種類的電網(wǎng)中，會造成帶電作業(yè)人員出現(xiàn)不規(guī)范或是錯誤操作，從而造成危險。
3.2.2 帶電作業(yè)工器具管理制度不健全。帶電作業(yè)工具的安全性和可靠性是非常重要的，對于絕緣隔離工具和絕緣防護工具更是配電網(wǎng)安全作業(yè)的生命保證。所以，工具管理在帶電作業(yè)中尤為重要。
但是有部分企業(yè)對帶電作業(yè)器具只進行常規(guī)的周期性檢查、測試，而在日常管理中并沒有建立相關(guān)的檢查制度。這樣由于帶電作業(yè)工具沒有相關(guān)的使用記錄、檢查記錄，會給帶電作業(yè)帶來安全隱患。
3.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理不到位。帶電作業(yè)是一個特殊工作，現(xiàn)場的作業(yè)方式和作業(yè)步驟只是其安全性保證的一個方面，另外，輸電線路網(wǎng)絡(luò)的運行方式，所帶有的負(fù)荷性質(zhì)等等都會對作業(yè)安全造成影響。所以，帶電作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理非常重要，必須建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量部門審批下發(fā)，就不能進行帶電作業(yè)，這樣可以避免帶電作業(yè)人員在實際工作中因安全措施考慮不周而造成危險。
3.3 作業(yè)工具因素
3.3.1 絕緣材料不合格。現(xiàn)今，生產(chǎn)絕緣工具的廠家很多，很多廠家由于成本原因?qū)⒁恍┑土拥慕^緣材料用于制造絕緣工具，而用戶也缺乏足夠的檢驗手段，無法判斷其質(zhì)量好壞，如果使用了這樣的工具會造成重大的人身和設(shè)備安全事故。
3.3.2 絕緣工具不合格。在使用絕緣工具時除了使用的絕緣材料質(zhì)量會造成絕緣器具的性能不合格外，還有絕緣工具的制造工藝和和制造水平也很大程度上影響了產(chǎn)品的質(zhì)量，往往會造成事故的隱患。
3.3.3 絕緣工具檢查方法不當(dāng)。現(xiàn)在，很多企業(yè)單位的對所使用的絕緣器具都進行周期性的檢查和試驗，但是由于配電帶電作業(yè)的工具種類繁多，對絕緣器具的檢查方法也有很多種，企業(yè)里的檢查方法和試驗并不能滿足對各種工具的檢查。而這些工具如果沒有得到正確方法的檢查和試驗，那么操作人員在工作時，其危險性會大大增加。
3.4 作業(yè)人員的因素
3.4.1 人員素質(zhì)不高。帶電作業(yè)的可靠和安全性，在一定程度上會體現(xiàn)企業(yè)帶電作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、理論知識以及工作技能等方面水平的高低。而企業(yè)往往會忽視對帶電作業(yè)人員的培養(yǎng)和監(jiān)督，很多帶電作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)的理論培養(yǎng)和實踐訓(xùn)練就讓其在帶電作業(yè)崗位進行工作，這都會帶來安全隱患。
3.4.2 操作步驟不規(guī)范。帶電作業(yè)是一個高危行業(yè)，帶電作業(yè)人員不但要熟練操作技能，而且要嚴(yán)格遵守操作的步驟和工作方式。同時，帶電作業(yè)必須按照提前編制的操作規(guī)范和操作流程來進行，如果操作人員對規(guī)范和流程不熟悉，帶有很大的隨意性，那么后果將不堪設(shè)想。
3.4.3 自我保護意識淡薄。很多帶電作業(yè)人員的自我保護意識淡薄，具體表現(xiàn)在對帶電作業(yè)重視度不夠，沒有進行良好的休息，從而在作業(yè)過程中由于精神不集中而引發(fā)事故；另外，在作業(yè)過程中，沒有采取正確的操作方式，帶有很大隨意性，往往也會造成事故。
同時，作業(yè)人員對安全服飾的穿戴沒有相關(guān)的安全意識，不按正規(guī)要求進行穿戴，也是造成事故的一個很大
原因。
4 提高配電帶電作業(yè)的安全性
4.1 加強安全防護用具的選擇
安全防護用具是保證電氣工作人員人身安全必備防護用品。配電線路帶電作業(yè)安全用具不僅應(yīng)具有高電氣絕緣強度，而且應(yīng)具有良好的防潮性能和耐用性能，在不妨礙帶電作業(yè)人員工作的情況下又能保證安全。
4.1.1 購置帶電作業(yè)工器具應(yīng)選擇具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家，產(chǎn)品應(yīng)通過型式試驗，并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行出廠試驗、交接試驗，試驗合格后方可投入使用。
4.1.2 良好的電氣安全用具不僅有助于完成工作任務(wù)，而且對保護人身安全起著重要作用。帶電作業(yè)工器具運輸過程中，應(yīng)裝在專用工具袋、工具箱或移動庫房內(nèi)，防止受潮和損壞。
4.1.3 帶電作業(yè)工器具應(yīng)按《帶電作業(yè)工具、裝置和設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》（DLT/976）的要求進行試驗，并粘貼試驗結(jié)果和有效日期標(biāo)簽，做好信息記錄。工器具報廢應(yīng)填寫報廢登記表，記錄報廢原因、報廢時間等信息。
4.2 提高配電帶電作業(yè)人員的素質(zhì)
4.2.1 新進的帶電作業(yè)人員應(yīng)從有三年以上配電線路工作經(jīng)驗的人員中擇優(yōu)選取，帶電作業(yè)人員應(yīng)無妨礙高空作業(yè)的病癥。
4.2.2 帶電作業(yè)人員應(yīng)取得國網(wǎng)公司配網(wǎng)帶電作業(yè)實訓(xùn)基地頒發(fā)的資質(zhì)證書，考試合格且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)，才能從事相應(yīng)的工作。
4.2.3 對從事帶電作業(yè)的人員必須加強現(xiàn)場作業(yè)技能、帶電作業(yè)技術(shù)理論、安全知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高帶電作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。
4.2.4 配電帶電作業(yè)人員不宜與其他專業(yè)帶電作業(yè)人員、停電檢修作業(yè)人員混崗。保持作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。
4.3 夯實基礎(chǔ)，加強安全管理工作
4.3.1 規(guī)范帶電作業(yè)工作管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對作業(yè)項目的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識和防范措施、辨識項目、辨識內(nèi)容、辨識要點、典型控制措施、控制措施實施人、典型案例開展現(xiàn)場風(fēng)險辨識工作。
4.3.2 規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行準(zhǔn)軍事化管理制度。帶電作業(yè)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前的勘察制度、工作票制度等，制定作業(yè)指導(dǎo)書，落實班前、班后會，推行準(zhǔn)軍事化管理制度，加強現(xiàn)場的安全管理工作。
4.3.3 規(guī)范作業(yè)工器具的管理和使用、提高工作效率。帶電作業(yè)工器具應(yīng)設(shè)專人管理，并做好登記、保管工作。帶電作業(yè)工器具應(yīng)建立工器具臺帳，包括名稱、編號、購置日期、有效期限、適用電壓等級，試驗記錄等
內(nèi)容。
4.3.4 加強新項目的管理。帶電作業(yè)新項目（含研制試用的新工器具、新工藝）應(yīng)進行技術(shù)鑒定，通過技術(shù)鑒定的帶電作業(yè)新項目應(yīng)編制現(xiàn)場操作規(guī)程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)（總工）批準(zhǔn)后，方可在帶電設(shè)備上應(yīng)用。
5 結(jié)語
影響帶電作業(yè)安全的因素有很多，這里只概括了配電網(wǎng)帶電作業(yè)的部分原因，為了提高配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全性，作業(yè)人員一定要提前做好功課并且做好預(yù)防措施。同時，提高作用人員的技術(shù)水平和作業(yè)能力，規(guī)范帶電作業(yè)人員的操作準(zhǔn)則和行為，抓好帶電作業(yè)的技術(shù)管理和裝備的技術(shù)性能都是今后我們不斷努力的目標(biāo)。
參考文獻
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[M].北京：中國電力出版社，2010.
【關(guān)鍵詞】 水利工程；安全事故成因；預(yù)防措施
水利工程施工安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和必要保證。水利建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，避免和減少安全事故的發(fā)生。建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因
（一）、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平較低。
部分水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng)，職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營、管理低效。一些企業(yè)沒有形成一整套的安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式，對安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本，但是由于不能為企業(yè)或者承者帶來立竿見影的經(jīng)濟利益，致使部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業(yè)對改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
（二）、企業(yè)對員工的教育培訓(xùn)有待提高。
目前由于用工制度的改革變化，建筑業(yè)從業(yè)人員80%左右為農(nóng)民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業(yè)，缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗。施工企業(yè)對員工的教育需要一定的時間，從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識也需一定的時間，而水利工程建設(shè)一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時間上相互抵觸。另一方面，農(nóng)民工流動性大，企業(yè)不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓(xùn)。
（三）、技術(shù)措施存在的問題。
施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
（四）、施工機具質(zhì)量不合格。
如起重機使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩，信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠，升降機組裝后未進行驗收并進行空載、動載和超載試驗，很容易造成吊斗和重物落下，砸傷地面施工人員；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
二、水利工程建筑施工安全事故的預(yù)防措施
（一）、利用施工組織設(shè)計交底進行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
（二）、“安全第一，預(yù)防為主”不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。
施工生產(chǎn)過程中，在保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位。絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理的核心，具體說，施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、建造師（項目經(jīng)理）、作業(yè)人員都要以高度的責(zé)任感對待安全問題，只有牢牢樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，規(guī)范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產(chǎn)范意識，才能層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上保證安全施工。
（三）、現(xiàn)場抓安全管理。
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。主要做到：
1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
2）嚴(yán)格各類人員無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)場地和易燃易爆品堆場，避免發(fā)生各類意外傷害。
3）各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點”和“關(guān)鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免；工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
5）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓(xùn)演練，在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設(shè)施，做到有備無患。
6）每天完工后各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
7）安全專職或兼職人員接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
三、總結(jié)
在水利建設(shè)施工過程中存在著各種安全隱患問題，對安全的問題的解決是各項工作的重中之重。在水利工程建設(shè)中的安全管理工作要堅持以人為本的原則，做好安全思想教育工作。認(rèn)真貫徹各項安全管理制度，加強對建設(shè)隊伍的監(jiān)督管理，杜絕突發(fā)的安全事故發(fā)生。
參考文獻
1.1安全保證措施
1.1.1明確安全責(zé)任
要從實際出發(fā)，根據(jù)工程施工中各個施工過程的特點和條件，建立健全安全管理制度，安全管理部門要發(fā)揮好自己的職責(zé)，定期或者不定期的對施工過程進行檢查，確保施工時按照安全操作規(guī)程進行，還要加強對施工人員的安全教育，讓他們具有良好的責(zé)任心，對于違章行為要堅決予以制止，并采取懲罰措施，確保施工的安全。
1.1.2做好安全技術(shù)交底工作
當(dāng)工程師和專職安全員必須事先做好技術(shù)交底之后，各項施工方案、施工工序才能實施，還要加強施工人員的安全保護意識，對一些特殊的材料要采取措施加以防護，確保施工的安全。
1.1.3建立管理制度
在施工時為了更好的確保工程的順利進行，工程設(shè)備的安全和施工人員的安全，要建立健全生產(chǎn)設(shè)施的安全管理制度，對于勞動保護用品的發(fā)放如安全頭盔等，要建立發(fā)放制度，做到整齊合理的規(guī)范化管理。同時，安全管理部門還要對安全生產(chǎn)設(shè)施進行檢查，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時向有關(guān)部門匯報，并采取措施進行解決。
1.1.4與有關(guān)人員部門聯(lián)系
密切與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時貫徹執(zhí)行下達的文件、批示。
1.2施工現(xiàn)場安全措施
施工現(xiàn)場的布置，要滿足相關(guān)要求，確保施工現(xiàn)場不會發(fā)生觸電、雷擊和火災(zāi)等事故。要按照設(shè)計圖紙對倉庫、材料、停車場等設(shè)施進行布置。要對施工場區(qū)內(nèi)的道路、倉庫、地坪、加工場、水泥堆放場四周，進行砂或碎石迸的行場地硬化，同時在工作坑設(shè)防護圍欄和明顯的紅燈警示，在危險地點懸掛警示燈或警告牌，并且在醒目的地方設(shè)置固定的大幅安全標(biāo)語及各種安全操作規(guī)程牌。建立完善的施工現(xiàn)場安全責(zé)任制度，并全面執(zhí)行落實，安全負(fù)責(zé)人要監(jiān)督現(xiàn)場施工人員全面執(zhí)行安全施工規(guī)則，并按照設(shè)計規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)及要求嚴(yán)格全面的檢查施工的執(zhí)行情況。此外，還應(yīng)加強對員工的安全教育，提高員工安全施工意識，保證施工人員在現(xiàn)場作業(yè)時可以達到建筑工程安全指標(biāo)，加強人員安全培訓(xùn)，從而提高施工安全作業(yè)水平。必需要重視業(yè)主和設(shè)計提供的氣象資料和水文資料，盡可能的做好抗災(zāi)和防洪工作。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理要求做好每年的汛前檢查工作，配置必要的防汛物資和器材，按要求做好汛情預(yù)報和安全度汛工作。如果發(fā)現(xiàn)有可能危及人身、工程、財產(chǎn)安全的災(zāi)害預(yù)兆，那就要立即采取切實可行的防災(zāi)害措施，確保人身、工程、財產(chǎn)的安全。
2做好事故的統(tǒng)計與分析
為了能夠及時找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防止事故的發(fā)生，明確了措施的方向，就要通過事故的統(tǒng)計與分析來實現(xiàn)。一般來說，我們可以按照人身傷亡的性質(zhì)把工傷事故分為死亡、重傷、輕傷。重傷是指受傷后造成殘廢，輕傷是指不造成殘廢但需休息8h以上。從施工事故案例來看，造成事故的客觀因素主要有物體打擊、機械傷害、車輛傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、灼燙、淹溺、坍塌、中毒、火災(zāi)、窒息、爆炸等。根據(jù)相關(guān)的資料顯示交通事故造成的傷亡人數(shù)比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和墜落等。在事故發(fā)生后，相關(guān)部門要立即組織調(diào)查，明確事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、責(zé)任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等，同時要根據(jù)實際情況，采取進一步的措施，及時作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。最重要的一點就是要在調(diào)查處理過程中，做到“三不放過”，即：事故原因不清楚不放過，事故的責(zé)任者和職工未受教育不放過，防范措施不落實不放過。與此同時，還需要把發(fā)生的事故作為安全教育的案例，對全體職工進行教育，保證能夠讓施工人員在生產(chǎn)安全工作進行全面檢查的過程中吸取教訓(xùn)，以便能夠進一步提高職工對安全施工管理的認(rèn)識。在分析事故的過程中，主要是采用分層法，也就是把事故發(fā)生的情況分類加以統(tǒng)計，從中找出發(fā)生事故的主要時間、地點、原因、人員等，從而能夠根據(jù)分析的結(jié)果，有針對性地采取防范措施，預(yù)防事故的發(fā)生。施工過程中人身安全問題，主要有兩個基本特點：①人身事故有大量的重復(fù)性；②人身事故的發(fā)生有偶然性，也有必然性。這就決定了我們必需要在以往的事例中吸取血的教訓(xùn)，對所有的事故征兆和大小事故都進行信息分析，并且迅速送到管理中心，及時采取措施。通常來說，事故的原因，主要有以下幾類：①思想麻痹，安全教育薄弱；②設(shè)計有誤，以及安全規(guī)章制度不嚴(yán)，安全組織不健全，領(lǐng)導(dǎo)不力；③安全經(jīng)費缺乏，包括防護、安全標(biāo)志、炸藥保衛(wèi)、急救和防火設(shè)備等，安全設(shè)施不全；④因為趕工、突擊、進度過急，最終造成違章指揮、違章操作；⑤對自然界的意外現(xiàn)象缺乏監(jiān)視、預(yù)測和預(yù)報。從以上事故原因中，我們可以分析得出，安全和質(zhì)量一樣也往往是涉及全局，不應(yīng)當(dāng)就事論事地對待。因此在安全問題上，需要依據(jù)相關(guān)的管理要求。
3完成施工過程的安全管理
3.1控制2個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
2個關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象（包括重大危險源）和關(guān)鍵施工工序。這2個關(guān)鍵應(yīng)作為安全管理布控的部位，并執(zhí)行切實有效地安全檢查制度和專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，保證施工安全。
3.2堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
項目施工中每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工時都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3在作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)。建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度和責(zé)任制。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】三違；分級管理；化工安全檢修；應(yīng)用
義馬氣化廠是一家以生產(chǎn)城市煤氣為主，聯(lián)產(chǎn)甲醇，二甲醚等化工副產(chǎn)品的煤化工企業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒等危險特性。該廠自2001年2月建成投入生產(chǎn)運行，隨著工藝系統(tǒng)連續(xù)生產(chǎn)運行，各生產(chǎn)裝置的檢修周期也隨之減小，各裝置的檢修工作量和檢修頻率也相應(yīng)增大，由于化工裝置檢修具有頻繁、復(fù)雜、危險性大的特點，因此如何做好化工裝置檢修作業(yè)過程中的安全工作，確保裝置檢修安全零事故，是我們面臨的一個重要課題。下面就如何做好裝置檢修作業(yè)中“三違”分級管理在化工裝置檢修作業(yè)中的應(yīng)用，談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>
一、“三違”考核分級管理的研究機理
機修分廠擔(dān)負(fù)義馬氣化廠全部生產(chǎn)裝置設(shè)備檢修任務(wù)，各崗位人員所從事的設(shè)備檢修作業(yè)活動，如果出現(xiàn)作業(yè)“三違“現(xiàn)象，極易引發(fā)各類安全事故，會對員工造成傷害、對企業(yè)造成經(jīng)濟損失。根據(jù)義馬氣化廠歷年來發(fā)生的事故案例進行分析，90%以上的責(zé)任事故是由“三違”作業(yè)造成的，目前，分廠對“三違”作業(yè)管理沒有一部統(tǒng)一的管理制度，管理比較籠統(tǒng)，執(zhí)行彈性很大，對“三違”的檢查考核缺乏一定的依據(jù)。由于“三違”檢查考核沒有依據(jù)，沒有分級，缺乏現(xiàn)場針對性，結(jié)果造成員工現(xiàn)場作業(yè)“三違”了，被檢查發(fā)現(xiàn)考核了，考核力度和尺度不規(guī)范、不科學(xué)，檢修人員對“三違“作業(yè)的認(rèn)識程度不高，對“三違”作業(yè)造成的后果認(rèn)識不夠，形成下次作業(yè)仍然“三違”的惡性循環(huán)，從而使反“三違”工作遇上難題。分廠針對這一實際情況，在充分進行了調(diào)查分析并征求各班組員工意見的基礎(chǔ)上，對常見的“三違”現(xiàn)象進行分類、分級，制定了《機修分廠“三違”分級考核管理制度》，在機修分廠范圍內(nèi)實行“三違”分級考核管理，對于預(yù)防事故的發(fā)生，起到了積極的作用。
二、項目采用的管理原理及管理技術(shù)分析
“三違”是指違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。“三違”屬于“人的不安全行為”范疇，有效治理“三違”對于規(guī)范人的行為、建設(shè)企業(yè)安全文化乃至預(yù)防事故的發(fā)生具有重要意義。在管理技術(shù)上突出人的因素方面管理，規(guī)范檢修主體的安全作業(yè)實施，發(fā)揮人規(guī)避風(fēng)險的最大作用，形成制度約束人，人嚴(yán)格遵守制度的科學(xué)化檢修機制，“三違”分級管理，就是讓人腦海中形成作業(yè)“三違”后，對后果嚴(yán)重程度的強化認(rèn)識，久而久之，人的認(rèn)識上就會形成思維定勢，不該違章的絕對不能違章，違章就會造成事故，最后，人的自覺行動形成習(xí)慣，長期進行嚴(yán)格遵守。
三、項目研究的主要內(nèi)容
3.1對于管理人員
因管理人員參與了本單位規(guī)章制度的制定和修訂，應(yīng)該最了解本單位規(guī)章制度制定的目的和依據(jù)，工作中要重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會其他部門的規(guī)章制度。管理人員應(yīng)掌握和實施以下主要內(nèi)容：
（1）掌握有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法制定有關(guān)規(guī)章；
（2）要了解企業(yè)文化精髓，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解職工隊伍的安全素質(zhì)和意識狀況，根據(jù)企業(yè)實際制定有關(guān)規(guī)章；
（3）在實施規(guī)章制度過程中應(yīng)及時檢驗制度的有效性和合理性，針對有效性的不足要深入分析原因，系統(tǒng)改進，如果發(fā)現(xiàn)合理性上存在缺陷，要毫不猶豫，立即解決。
（4）熟悉和遵守勞動紀(jì)律。
3.2對于班組操作/檢修人員
因操作/檢修人員具體與設(shè)備設(shè)施打交道，要與相鄰崗位職工緊密配合，共同完成生產(chǎn)經(jīng)營或施工任務(wù)。工作中要熟練掌握崗位操作規(guī)程（包括安全技術(shù)規(guī)程）、應(yīng)急任務(wù)、員工守則等。同時要廣泛學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的設(shè)備設(shè)施工作原理、基本電氣及儀表知識、工藝技術(shù)等，領(lǐng)會規(guī)章制度、操作規(guī)程的基本宗旨，主動積極地遵照執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。
3.3治理“三違”的控制措施
（1）“三違”分級管理的實施辦法
分廠對所屬各崗位常見的“三違”行為進行了分級管理，制定了《機修分廠“三違”分級考核管理制度》，使分廠的“三違”檢查做到了有章可依。三違：指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。根據(jù)違章情節(jié)劃分為嚴(yán)重三違、一般三違、輕微三違三個等級，并制定出詳細(xì)的等級實施細(xì)則。
（2）建立“三違”記分卡
根據(jù)歷次事故分析得出：習(xí)慣性違章是引發(fā)事故的主要原因，分廠決定建立員工《“三違”記分卡》，全面治理習(xí)慣性“三違”問題。《“三違”記分卡》的記分分值分為：輕微三違2分/次，一般三違4分/次，嚴(yán)重三違6分/次，累計分值滿10分時，對其進行停工教育培訓(xùn)，扣發(fā)一個月的安全風(fēng)險抵押金。教育培訓(xùn)考試合格后，方可上崗。“三違”記分卡上的分值清零，重新開始記錄。
（3）卡片式管理
《“三違”記分卡》由分廠“三違”檢查考核管理小組進行管理，分廠安全員處備有電子版檔案。反“三違”檢查人員發(fā)現(xiàn)“三違”問題后，通知“三違”人員將“三違”記分卡交到分廠安全員處進行登記“三違”情況，卡片自己保存好，分廠備有相同的電子版檔案以備查用。每月由分廠安全員在分廠安全會議上通報本月分廠的“三違”情況。
關(guān)鍵詞：房屋建筑 施工安全 管理
1房屋建筑施工存在的安全隱患
安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物不安全狀態(tài)、人的不安全行為、生產(chǎn)環(huán)境的不良和生產(chǎn)工藝、管理上的缺陷。從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患。房屋建筑施工與其他建筑工程不同，房屋建筑施工中存在更多、更大安全隱患,主要有:一是工程規(guī)模較大,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復(fù)雜,如有的涉及基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。三是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。四是民工文化層次較低,加之分配工種多變,使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差,增加了安全隱患,如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔,多系民工缺乏安全常識所致。
2房屋建筑施工安全的預(yù)防
2.1抓好安全教育,在思想上重視安全
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵。一是應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識,在房屋建筑施工中能否堅持安全第一,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題,為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制,凡出現(xiàn)安全事故,并追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年度考核不合格,視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎金,直至解聘和辭職,通過“一票否決制”,迫切和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本,強化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識,切實改變民工心中你要我安全的心態(tài),通過3級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑,極大地提高職工、民工對安全的責(zé)任感,使每個人都明確:施工安全不僅關(guān)系個人的生命安危,它同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象,關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否,它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實安全措施,提供了強有力的思想保證。
2.2制訂安全制度,進行制度教育
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組,在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結(jié)合各單位情況提出特殊要求,對安全制度應(yīng)“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行。
2.3利用施工組織設(shè)計交底進行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實,應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進行認(rèn)真學(xué)習(xí),并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底,進行本項目安全措施的教育,在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)針對工程項目特點,提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施,通過對安全技術(shù)的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4施工隊伍組建時重視安全管理,從組織上落實安全措施
每一項目上馬,工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,并安排質(zhì)量安全員,賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全一票否決權(quán),保證其有效行使職責(zé)。對于特種作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
3施工過程的安全管理監(jiān)控
在房屋建筑施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
3.1標(biāo)準(zhǔn)化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時安全生產(chǎn)最強有力的保證,項目施工中應(yīng)將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確,杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.2作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
房屋建筑施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點,必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè),安全施工。一是建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等,設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。二是各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接;應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點”和“關(guān)鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
3.3加強水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
目前，我國對房屋建筑施工管理的力度越來越大，由于房屋建筑施工點多面廣,人員分散,管理難度大,薄弱環(huán)節(jié)多,在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論,全面管理控制,以收到最佳效果。施工單位管理人員和項目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇,改善民工業(yè)余生活,合理安排工作和休息時間,做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié),使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài),雖身處工地卻給職工以“家”的感覺,提高廣大職工的向心力、凝聚力;開展豐富多彩的文化娛樂活動和各類積極向上的競賽、評比活動,把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上,給安全管理帶來“人氣”。
4參考文獻
關(guān)鍵詞：水利工程；安全管理；質(zhì)量控制；
Abstract: water conservancy project is to promote the development of national economy of basic engineering, compared with other project; Water conservancy has construction difficulty, work cycle is long, etc, and its construction safety and quality appears more outstanding, in view of this, this article according to the years of work experience in water conservancy engineering construction safety and quality control in this paper. For discussion.
Keywords: water conservancy projects; Safety management; Quality control;
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、水利工程施工安全的預(yù)防
1、強化安全管理，做好安全預(yù)防
首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。2、制訂安全責(zé)任制度，進行制度教育
從業(yè)主到施工單位項目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性。制度制定后，要嚴(yán)格按照制度要求進行安全生產(chǎn)，并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。 3、利用施工組織設(shè)計交底，進行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目施工安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。4、施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施
工程項目一上馬，工地就應(yīng)立刻建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員。對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
二、水利工程施工過程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
1、控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導(dǎo)（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，保證施工安全。
2、堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場；安全管理；
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
1、引言
水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環(huán)境會對水利水電工程施工情況產(chǎn)生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現(xiàn)場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作具有至關(guān)重要的意義，能夠保護現(xiàn)場施工人員的人身安全，保護企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理已經(jīng)成為企業(yè)和施工單位重視的主要內(nèi)容之一。
2、水利水電工程施工建設(shè)中安全管理的目的和重要性
水利水電工程施工現(xiàn)場的環(huán)境條件一般情況比較復(fù)雜，并且施工設(shè)計方面比較多，規(guī)模較大，設(shè)計的施工以及監(jiān)理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復(fù)雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理造成一定程度上的影響。根據(jù)國家水利安全監(jiān)督網(wǎng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現(xiàn)場就發(fā)生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數(shù)19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現(xiàn)場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現(xiàn)場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作越來越受到施工企業(yè)的重點關(guān)注，能夠及時地發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患，有效地預(yù)防事故的發(fā)生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產(chǎn)的損失。
對于水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：
（1）安全管理能夠?qū)崿F(xiàn)水利水電工程施工現(xiàn)場本質(zhì)的安全性，安全管理能夠科學(xué)合理的對于水利水電施工現(xiàn)場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關(guān)的方法以及原理，查找和總結(jié)預(yù)防安全事故發(fā)生的方案，實現(xiàn)施工現(xiàn)場本質(zhì)上的安全施工，從而保證施工現(xiàn)場能夠安全正常的運行。
（2）安全管理能夠?qū)λ娛┕がF(xiàn)場的施工過程實現(xiàn)安全控制，能夠動態(tài)的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設(shè)備，或者在必須使用時，能夠制定出相應(yīng)的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發(fā)現(xiàn)施工方案中的缺陷和不足，及早采取預(yù)防和改進措施。
（3）安全管理能夠?qū)λ娛┕がF(xiàn)場決策者找出最優(yōu)方案，為決策提出依據(jù)安全評價可以系統(tǒng)地辨識出施工現(xiàn)場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發(fā)生的可能性、事故的嚴(yán)重程度等做出預(yù)測，進而提出有效的防范措施和解決方法。
3、水利水電工程施工現(xiàn)場存在的安全隱患
第一，人的行為所帶來安全隱患。現(xiàn)階段，大部分工程都要使用機械生產(chǎn)施工，職工操作不當(dāng)?shù)牟话踩禂?shù)巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經(jīng)常有亂用機械設(shè)備的情況發(fā)生，造成不可彌補的損失。工程現(xiàn)場操作人員知識匱乏，不按照規(guī)范要求施工，對規(guī)章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數(shù)。同時，在發(fā)生安全事故后，職工不能在第一時間進行應(yīng)急處理，使事故達到不能控制的局面也是認(rèn)為因素的重點。
第二，設(shè)備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業(yè)，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業(yè)嚴(yán)重。這就會給施工現(xiàn)場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業(yè)，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導(dǎo)致重大傷亡事故。現(xiàn)階段，行業(yè)之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質(zhì)量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現(xiàn)場的員工把關(guān)存在問題，不能仔細(xì)對材料進行現(xiàn)場檢驗，一環(huán)接一環(huán)的失職就會造成安全隱患，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。
第三，外界環(huán)境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設(shè)置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環(huán)境的危險系數(shù)也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發(fā)生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。
第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調(diào)解整個施工現(xiàn)場的主線，起到至關(guān)重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學(xué)問的科學(xué)。管理人員要制定相應(yīng)的管理規(guī)范，合理的管理和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場人員作業(yè)，并對現(xiàn)場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。
4、水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理措施
（1）組建功能全面的安全生產(chǎn)管理隊伍。不僅要安排施工項目負(fù)責(zé)人，還要明確其職責(zé)；組建班組，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負(fù)責(zé)掌握下屬員工的工作，了解其工作權(quán)限，協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場安全作業(yè)。定期開展安全管理培訓(xùn)的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓(xùn)，使其知道自己的職責(zé)，對安全生產(chǎn)的重要性。
（2）提高解決安全隱患的能力。施工現(xiàn)場工作人員要重視技術(shù)交底流程，認(rèn)真、徹底的完成技術(shù)交底。明確交代上衣工序的技術(shù)要領(lǐng)，安全隱患以及發(fā)生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發(fā)生的安全問題進行詳細(xì)探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發(fā)生的安全因素進行分析、探討，總結(jié)出如果發(fā)生此類問題的解決方法，以及施工過程應(yīng)該注意的事項。
（3）進行施工現(xiàn)場安全風(fēng)險評估。水利水電施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險評估首先要進行危險因素和環(huán)境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調(diào)查水利水電施工的主要任務(wù)以及作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)，其工作的主要內(nèi)容如下：施工人員狀況、生產(chǎn)施工作業(yè)環(huán)境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況。進行識別水利水電施工現(xiàn)場的存在的環(huán)境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現(xiàn)場作業(yè)管理制度制定以及運行情況的識別，施工現(xiàn)場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現(xiàn)場安全應(yīng)急機制以及應(yīng)急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產(chǎn)過程、作業(yè)環(huán)境以及勞動作業(yè)過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守《環(huán)境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規(guī)定。水利水電施工現(xiàn)場安全風(fēng)險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發(fā)生的各種風(fēng)險的發(fā)生概率以及嚴(yán)重性，一般情況下按照風(fēng)險度的大小情況風(fēng)險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險以及特大風(fēng)險。對于風(fēng)險進行結(jié)果的分析工作，科學(xué)合理的進行風(fēng)險的評估，隨時觀察風(fēng)險的變化情況，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)視，并及時進行修訂、補充和完善工作。
（4）控制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。嚴(yán)格管理水利水電工程施工現(xiàn)場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)要求施工方作業(yè)，將內(nèi)施工內(nèi)、外文化建設(shè)提上日程。制定施工現(xiàn)場相關(guān)的規(guī)章管理制度，將項目負(fù)責(zé)、職工責(zé)任制、技術(shù)安全交底、用電安全注意事項、設(shè)備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數(shù)、頻率，核實技術(shù)交底的徹底性，檢查施工安全技術(shù)措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業(yè)情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業(yè)安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應(yīng)該做好施工前準(zhǔn)備、施工后清理現(xiàn)場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。
5、結(jié)論
隨著我國社會市場經(jīng)濟的不斷進步，水利水電工程的規(guī)模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數(shù)目越來越多，施工現(xiàn)場環(huán)境越來越復(fù)雜，施工現(xiàn)場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)，制定完善的施工現(xiàn)場安全管理制度，科學(xué)合理的開展安全施工，保證水利水電施工現(xiàn)場的安全有序的開展工作。
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