時間：2023-01-14 04:59:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇司法巡查匯報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
成立區(qū)水務局維護穩(wěn)定工作領導小組，全局在領導小組領導下，統(tǒng)一組織、批示、協(xié)調，做好留念?武昌首義周年維護穩(wěn)定工作。
區(qū)水務局維護穩(wěn)定工作領導小組名單如下：
組長：
副組長：
成員：
二、工作辦法
（1）增強溝通，切實做好干部職工的思想工作
各支部要依據本身實踐狀況經過召開職工代表會、單個說話等方法實時調查干部職工思想情況，關于干部職工在工作生活中碰到的疑心和矛盾要實時引導，保證全局團結穩(wěn)定。
（2）以心換心，妥善應對民垸搬家的安頓糾紛
在留念日前后，我局民垸搬家工作專班要針對民垸重點難點問題，增強與市區(qū)相關部分協(xié)調，在司法政策答應范圍內更多的為拆遷戶爭奪好處；做好民垸拆遷來訪人員的招待，宣講政策律例、以心換心，杜絕周年歲念活動時期發(fā)生越級上訪、群訪事情。
（3）自動作為，實時處置居民關懷的民生問題
在水務本能機能范圍內，以城管革命為契機，經過進一步增強治理法律和服務，為轄區(qū)居民發(fā)明優(yōu)越的生活情況，站在提高縣政府公信力的角度為維護穩(wěn)定做奉獻。在留念活動時期，一是增強治理法律，安排人員24小時巡查值守，保證堤容地貌美化亮化，杜絕損壞湖泊的各類行為；二是增強自動服務，保證主次干道無污水漫溢、實時疏浚背街冷巷排水梗塞。
（4）依法依規(guī)，果斷避免風險穩(wěn)定的違法行為
在周年活動前后，增強對三大險段的巡查監(jiān)管，發(fā)現堆積人員從事不合法活動的，要實時與相關部分協(xié)調，構成合力，依法依規(guī)予以取締，在處置涉國問題時，要嚴厲依照市區(qū)維穩(wěn)要求，堅持司法面前大家對等的準則，還尊敬新國少量民族習氣，避免損傷民族情緒的事情發(fā)生。
三、工作要求
（1）提高認識，落實責任
各科、所、隊要在局維護穩(wěn)定領導小組統(tǒng)籌下，站在“講政治、講大局”的高度，竭盡全力做好留念周年及涉國問題穩(wěn)定工作。各單位要做好宣布道育，具體調動廣大干部職工參加這項工作的積極性，層層落實責任，將工作成效歸入到各部分績效審核。
（2）協(xié)分配合，構成合力
各部分要加強大局認識，結實堅持“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)一領導，部分之間增強共同，在水務本能機能范圍內為我區(qū)穩(wěn)定做奉獻。還自動與上級單位、兄弟單位協(xié)調溝通協(xié)調，構成合力，保證在周年歲念活動前后不發(fā)生群體性事情，保證不發(fā)生涉國極端事情。
各位領導：
為了積極響應縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動，我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作，實現防范嚴密，發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標，我們因地制宜根據社區(qū)實際情況，按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效，現就社區(qū)加強社會治安綜合治理工作，扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下：
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現有居民戶，約人，分為四個片區(qū)，個小區(qū)，棟居民住宅樓。其中，市級“平安小區(qū)”個，縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內有學校、醫(yī)院、集貿市場等企事業(yè)單位家，警務室一所，包片民警名，社區(qū)配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據縣綜治委的要求，堅持“兩排查一分析”制度，建全組織機構、不斷強化綜治網絡建設，強化治安防范，強化社會矛盾糾紛的排查和調處，強化法制宣傳法制培訓。
⒈加強組織機構、制度和治安防范網絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下，社區(qū)成立了社會治安綜合治理領導小組，治保會、社區(qū)人民調解委員會，整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟，平房區(qū)處，實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負責各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查；平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領導小組領導下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網絡。
⒉通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班，對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū)，特別是平房區(qū)，由社區(qū)治安員佩帶袖章，按時在所負責的區(qū)域內進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發(fā)現問題及時與社區(qū)民警聯系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿市場和商業(yè)網點的治安防范。由于團結社區(qū)轄區(qū)分布有集貿市場、各種商業(yè)網點，居住人員復雜，流動人口多，流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合，劃定經營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序，為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部負責一個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯系，定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)警務室配合，經常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質，社區(qū)每周抽出兩個小時，安排學習法律法規(guī)，每周的治安員例會上，由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質得到進一步提高。同時，我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次，每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員，及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調解，一時解決不了的，有社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調處，使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調解成功率達到以上，無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領導小組，社區(qū)干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區(qū)安排專人負責每月定期對轄區(qū)內的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚中華民族美德。為了在居民當中樹立良好的社會風氣，構建和諧社區(qū)，我們在積極開展法制宣傳培訓的同時積極進行《公民道德綱要》的宣傳教育，不斷提高居民道德素質和水準，教育和引導轄區(qū)居民自覺弘揚中華民族家庭和睦、尊老愛鄰里團結、守望相助的傳統(tǒng)美德。勇于同不良風氣及違法犯罪行為做斗爭。
稈禁燒是全市階段性的重點工作，鎮(zhèn)將在經費、人員、車輛等方面給予保證。下面小編準備了2021年度秸稈禁燒工作實施方案，希望大家喜歡。
為全面貫徹落實市、縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議精神，切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和交通、飛行安全，經黨委擴大會議研究，特制定以下實施方案。
一、禁燒范圍和目標
全鎮(zhèn)各村皆為禁燒區(qū)。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥蕰。x路、x路、x路、x路兩側各x公里范圍內是重點禁燒區(qū)，尤其是沿合水路兩邊各x公里內是重點禁燒監(jiān)控區(qū)。要確保xx小時禁燒，做到不見一處火，不冒一縷煙。
二、工作重點
（一）全面實行網格化管理。依據《關于印發(fā)x市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》（合政辦秘[xxxx]xx號）等文件規(guī)定，建立鎮(zhèn)，村、組三級管理網格，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，村民組長包戶包地塊的“三聯包”立體責任網格，保證做到全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管、無縫隙落實責任，切實把禁燒責任落實到田間地頭，落實到具體人員，形成一級抓一級，一級對一級負責，級級抓落實的秸桿禁燒工作責任體系，全鎮(zhèn)共設二級管理網格xx個，三級管理網格xxx個，安排秸稈堆放點xxx個，網格面積x.x萬畝，涉及農戶xxxxx戶（具體內容見附表）。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作，鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒工作督查組，第一組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作；第二組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作，督查主要內容：x、工作措施落實情況；x、禁燒效果；x、存在問題。由鎮(zhèn)禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報并通報全鎮(zhèn)。
（三）建立應急撲救分隊。全鎮(zhèn)成立xx個應急撲救分隊，鎮(zhèn)組建x個，村組建xx個。鎮(zhèn)應急分隊，第一隊，隊長：xx，副隊長：xx、xx、，成員由第一督查組成員組成，撲救責任區(qū)同所督查的村。第二隊，隊長：xxx。副隊長：xxx、xxx，成員由第二督查組成員組成，撲救責任區(qū)同所督查的村。每組配備車輛一臺，配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具；各村要成立以書記為隊長的小分隊人數為x-xx人，配齊相關滅火工具。撲救分隊人員手機要xx小時確保堅守崗位，通訊暢通。分隊職責：x、及時發(fā)現及時撲救；x、及時處罰農戶（每處戶罰xxx元）；x、及時將火點發(fā)生處數和處罰結果報鎮(zhèn)禁燒辦公室。x、做好其他應急工作。各村要按農辦設計表格將小分隊人員組成名單在x月xx日前上報鎮(zhèn)禁燒辦。
三、方法步驟
縣規(guī)定午季秸稈禁燒時間為x月xx日-x月xx日。在此期間，為確保我鎮(zhèn)不發(fā)生秸稈焚燒現象，主要采取以下方法步驟：
（一）全面發(fā)動，提前準備。x月中旬，鎮(zhèn)將召開全鎮(zhèn)秸稈焚燒工作動員會，對秸稈焚燒工作進行全面發(fā)動。各村也應召開相關會議，對秸稈禁燒工作進行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設置一個集中堆放點，堆放點設置標志牌，明確x-x人負責。集中堆放的村組名稱，面積，數量，各村要上報鎮(zhèn)農辦。
（二）宣傳引導，營造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關于秸稈焚燒的通告》，市農委向全市農機手印發(fā)的《告全市廣大農機手一封信》，市環(huán)保局印發(fā)的《關于禁止露天焚燒農作物行政告知書》等宣傳材料，要張貼到各村民組，發(fā)放到戶，包村干部要組織村兩委干部深入組召開村民會議，進行廣泛宣傳。鎮(zhèn)上將通過安排禁燒流動宣傳車巡回宣傳，張貼標語，懸掛條幅，廣播播放等多種方式向廣大農民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用，營造強大的宣傳輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，讓農民群眾了解秸稈禁燒的相關政策，成為秸稈禁燒的主導力量。
（三）全面禁燒，嚴防死守。x月xx日—x月xx日，鎮(zhèn)、村、組三級管理網格責任人要按照各自分工，實行xx小時駐守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，嚴防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現象。發(fā)現村干部家里焚燒秸稈的，一經查實，就地免職；對第一次焚燒秸稈的，給村主要負責人和包村干部下達警告通知書，對燒“第一把火”的農戶，要按規(guī)定從重從嚴處罰，同一村第二次焚燒秸稈的，對村主要負責人通報批評；一天內同一村有xx%的村民組發(fā)現焚燒秸稈的村主要負責人向黨委政府作書面檢查；一天內有xx%的村民組焚燒秸稈，從嚴追究村主要負責人和相關人員的責任。鎮(zhèn)禁燒辦根據每天巡查督查情況，按焚燒火點數量對村排名次，對連續(xù)三次倒數第一的村，黨委政府責令村主要負責人作書面檢查，取消村及包村干部年底評先評優(yōu)資格。于因村工作不力，導致鎮(zhèn)秸稈焚燒工作落后或排位倒數的，對鎮(zhèn)包村干部和村主要負責人，包組村干將追究責任，嚴肅查處。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和焚燒工作領導組，組長：xxx，第一副組長：xxx，副組長：x路、x路，成員：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農辦，xxx、兼任辦公室主任，xxx、任辦公室副主任。農辦、環(huán)保、司法、土地、市容、財政所、派出所等部門負責人為辦公室成員，具體負責本鎮(zhèn)秸稈焚燒工作。各村也要成立相應組織，明確責任。
秸稈禁燒是全市階段性的重點工作，鎮(zhèn)將在經費、人員、車輛等方面給予保證。各村要高度重視，精心組織，村書記是禁燒工作的第一責任人，對本村秸稈禁燒工作負總責，確保秸稈禁燒工作各項措施不折不扣落實到位。
（二）加大投入保障
為保證禁燒工作有效開展，鎮(zhèn)將拿出一定資金作為工作經費。用于堆放點租地費、看管費、車輛費，應急人員及工具經費等，重點保障合x路、x路、x路、x路沿線重點焚燒區(qū)。
（三）強化督查調度。鎮(zhèn)建立秸稈禁燒工作匯報、督查、巡查、工作調度等制度，來加大對秸稈禁燒的推進力度，對于發(fā)現的問題，及時研究，快速處理，確保我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作有力有序有效開展。
暴雨天氣應急預案范本2021【一】
一、目的：
建立防洪、防臺風搶險應急預案，通過對應急分隊的培訓和實操訓練，加強管理服務區(qū)域內防洪搶險的能力，在險情發(fā)生時更有效及時地排除，將損失降低到最低限度，確保防洪、防臺風搶險工作萬無一失。
二、職責：
管理處主任為防洪、防臺風搶險總指揮;
管理處主管為副總指揮，負責設備組的全面工作;
安全主辦為副總指揮，負責搶險組的全面工作;
環(huán)境主辦為副總指揮，負責后勤組的全面工作;
控制中心負責信息的準確傳達，協(xié)調;
管理處全體不當班人員為防洪、防臺風搶險應急隊員。
三、小組職責劃分：
3.1搶險組：由安全主辦和未當班的所有安全員組成
3.1.1采取一切措施對險情進行處理;
3.1.2負責防洪沙袋填裝，搬運及堆砌;
3.1.3運用各種方式、方法及時排除險情。
3.1.4人員分工
3.1.4.1未當班的兩名中心崗負責裝沙袋;
3.1.4.2未當班的兩名二號、三號、四號崗負責運沙袋;
3.1.4.3未當班的兩名六號、八號負責現場堆砌沙袋及采取其它措施進行搶險;
3.1.4.4安全主辦帶領搶險組采取其它一切有效方法做好各類搶險工作。
3.2設備組：由管理處主管和管理處兩名技術員組成
3.2.1負責各類水泵及供電設備的開啟;
3.2.2對搶險現場進行技術指導;
3.2.3對現場設備進行緊急維修。
3.3后勤組：由環(huán)境主辦、家政服務員、救生員、前臺服務員、出納、會所服務員組成
3.3.1保障各類救災物資的正常供給;
3.3.2負責現場傷員的救護;
3.3.3積極協(xié)助其它小組工作;
3.3.4人員分工
3.3.4.1未當班兩名五號崗負責后勤物資保障;
3.3.4.2前臺服務員、出納、會所服務員負責疏散群眾和搶救傷員，把傷員轉移到安全位置并及時報市急救中心;
3.3.4.3救生員和家政服務員負責財產搶救。
3.4當班人員
4.1.1當班人員發(fā)現險情后要及時通知中心及當班班長;
4.1.2中心值班員接到信息后采取緊急集合等措施召集未當班人員及時排出險情;
4.1.3中心值班員應于第一時間通知管理處經理和管理處主管及安全主辦;
4.1.4中心值班員須向當班各崗位進行情況通報;
4.1.5現場崗位應做好秩序維護及人員車輛疏導;
4.1.6中心值班員應密切關注現場情況，必要時尋求其它支援。
4.1.7在臺風來臨之前，管理處各崗位需仔細檢查崗位范圍內所存在的安全隱患，并及時排除險情，情況嚴重的及時向上級匯報。
注：所有成員必須服從命令，聽從指揮;所有成員在搶險的過程中需注意自身安全。
暴雨天氣應急預案范本2021【二】
1、遇到下課應延遲下課由當時的課任教師聯系班主任共同負責維持班級學生秩序當確定天氣好轉時方可下課。
2、如果放學時暴雨仍就不停學校允許家長有秩序地進入班級接走孩子班主任定靠在班級中并做好家長簽字工作。
3、學生在放學或放學途中遭遇暴雨等惡劣天氣應就近尋找避險處等天氣好轉后再回家或上學如有條件可事先與家長或班主任聯系學校安排好到校學生的看護工作。
4、在家未上學時如遇暴雨學生可以推遲上學時間直至天氣好轉家長可與班主任聯系具體事宜班主任電話讓每個學生知道班主任并將學生到校情況報教導處。
5、遇節(jié)假日暴雨學校班子成員立即到位做好低洼地物資的轉移、房屋排查等工作。
6、暴雨等惡劣天氣來臨的整個時段學校值班人員和校長應當不斷地在校園內巡視疏通排水管道若發(fā)現險情立即向總指揮報告進行應急處理。
7、在暴雨等惡劣天氣中發(fā)生時要切斷校內一切電源禁止撥打手機。
8、若有人受傷立即送衛(wèi)生院救治或打120送醫(yī)院。
9、未安排任務的老師應在辦公室待命不得擅離學校。
10、暴雨等惡劣天氣過后進一步的巡查校園及時發(fā)現安全隱患并予以及時的排除。
暴雨天氣應急預案范本2021【三】
由于學校地勢低洼，加之深河路排水系統(tǒng)差，每逢大暴雨天氣，校園積水嚴重（水深達30cm—50cm）。為了及時、妥善地處置暴雨天氣的校園積水事件，保障師生生命與財產安全，維護學校正常教學、工作和生活秩序，特制定本預案。
一、適用范圍
暴雨天氣，校園積水，影響正常的教育教學工作和生活秩序的情況下。
二、組織機構
學校成立暴雨天氣校園積水事件應急管理領導小組，由校長統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急工作任務。
組 長：xx
副組長：xx
成 員：xx
各班班主任 當天值日教師
領導小組下設辦公室，xx同志兼任辦公室主任。
三、應急措施
（一）一般情況（暴雨天氣還能維持教育教學工作和生活秩序）
1、當天值日教師堅守崗位，加強管理，維護學生活動秩序，值日領導加強巡視，及時處理偶發(fā)事件。
2、放學時段，領導小組成員全部到位，有效組織學生放學，維護學生放學秩序，確保學生安全放學。
3、學生中餐由食堂送到各樓層分發(fā)，學生打飯后到各自教室進餐。各班班主任協(xié)助樓層值日教師組織學生打飯；xx同志協(xié)助食堂從業(yè)人員把飯菜送到各樓層。
（二）特殊情況（暴雨天氣不能維持教育教學工作和生活秩序）
1、在第一時間內，由xx同志向xx同志匯報，再由xx同志向上級主管部門匯報，請示學生放假。
2、得到放假批準后，由xx同志通知各班班主任電話聯系學生家長，將每個學生交到家長手中接回。
3、所有領導小組成員到現場，維護放學秩序，有序組織學生放假，做好相關工作。樓層蹲點領導到位：一樓xx；二樓xx；三樓xx。
4、雨晴后，由xx同志組織人員清理校園衛(wèi)生，進行校園殺菌消毒工作。
四、責任追究
在應急過程中，出現下列情形之一的，對相關人員視其情節(jié)追究責任，造成安全事故的.，由司法機關追究刑事責任。
1、不服領導小組指揮，且遲遲不按要求執(zhí)行的。
2、未到現場履行職責的。
3、工作中玩忽職守、失職、瀆職，出現失誤的。
暴雨天氣應急預案范本2021【四】
為了確保雨期施工質量，搞好安全生產，保證各項計劃指標任務完成，做好汛期內、外雨水入侵，和施工現場內部排水工作特制訂此方案做到心中有數遇事不亂，才能有條不紊的完成施工計劃。
雨期防汛措施
一、 雨期施工準備
1.1組建防汛領導小組；
組長:xx
副組長:xx
組員:xx、xx
1.2進入雨季施工前，項目部要對施工現場進行一次全面檢查，對發(fā)現的問題和隱患及時處理解決，確保基坑內無積水，現場臨時設施職工宿舍不漏水、不滲水而且周圍不積水，現場機電設備防雨、避雷設施齊全、完善，供水、供電、人行道路暢通。
1.3施工現場負責人要及時掌握氣象情況，遇到惡劣天氣提前做好準備及時采取措施。
1.4施工現場道路必須暢通、堅實、平整、無堵塞并且縱向設有0.3%排水坡度，基坑四周設有防護欄桿和防水擋墻。
1.5做好場地外雨水入侵工作，在所有與外界暢通雨水容易倒流地方備好若干沙袋，在暴雨來臨之前用沙袋及圍堰堵死，以防雨水入侵。
1.6做好施工場地排水，按施工現場地勢情況在基坑周圍臨建設施周圍、材料庫、料場、作業(yè)棚附近做好排水坡度并與道路排水溝相連，使雨水有組織匯入場內排水系統(tǒng)。易受雨水侵蝕變質的材料、構配件應覆蓋好，入庫內，必要時墊高擺設。
1.7施工現場的防雷設施及臨時用電線路和設施進行全面檢查，接零保護良好，雷電保護裝置齊全有效，配電箱電纜線接頭、電焊機等必須有防雨措施，防止水浸受潮，造成設備漏電或設備事故。
1.8雨季施工要做好雨期安全教育工作保證每個施工人員要有自我安全防護意識。
1.9充分準備防雨設置，在施工現場準備好一定數量的防雨設施材料，同時落實好防雨設施材料的購買聯系渠道，以供緊急采購之需。
二、監(jiān)理現場防汛領導小組
2.1雨期防汛領導小組保證施工現場24小時輪流值班，手機24小時開通，隨時做好應急預案準備。
2.2現場做好防汛材料準備：塑料布2000㎡、編織袋200條、雨衣20件、污水泵4寸兩臺、2.5寸4臺、水靴20雙、鐵鍬20把，手電10把，雨傘10把。
2.3所有防汛組人員必須做好預案準備，服從組織安排，第一時間趕到現場，做好排水、擋水、防水、抽水工作，防汛人員聯系方式見附頁。
2.4防汛領導組應與公司防汛指揮部保持聯系，遇到緊急情況隨時通報，請求支援等，首先保證現場人員的安全轉移，二是確保施工現場巨大隱患及時排除，將危險降到最低。
2.5培訓和演練：
項目部防汛預案組長負責主持、組織項目部進行一次防汛及事故應急響應的要求進行模擬演練，各組員按其職責分工、協(xié)調配合完成演練。演練結束后由組長對應急響應的有效性進行評價，必要時對應急響應要求進行調整和更新。演練、評價和更新的記錄予以保留。
3做好雨后恢復工作
3.1大雨過后要組織管理人員對施工現場及臨時設施進行一次全面安全隱患大排查，對職工宿舍、辦公室、會議室、倉庫等進行一次檢查搶修。
3.2對基坑四周進行巡邏檢查，發(fā)現異常情況及時處理，并在基坑四周設置防護欄桿和警示標志。
3.3組織人員及時對基坑及現場積水進行抽排，保證道路暢通，工地無積水。
在日常生活或是工作學習中，保不齊會出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢?以下是小編為大家整理的關于反恐的應急預案范文，希望能夠幫助到大家。
關于反恐的應急預案范文1
為了提高和預防對恐怖事件的應急處理能力，在商場內發(fā)生恐怖事件時，能有效控制局面迅速有序地處理事件，減少一切不良影響和損失，明晰各部門和員工的職責及處理流程，切實保護商戶及顧客的人身和財產的安全，維持商場正常經營秩序，特制定本預案。
一、建立反恐緊急應急小組
總指揮：XX
組 長：XXX
副組長：XXX
組 員：商場全體人員
二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則
處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞維護員工的生命這一中心，有條不紊的開展應急工作。
三、職責
1、總經理辦公室：恐怖事件處理的總指揮與總協(xié)調。
2、商管部、安防部：協(xié)調處理恐怖信息與事件的現場控制，協(xié)助公安機關對恐怖信息事件的排查和調查處理，疏導和維持現場秩序。
3、財務部：負責事件中的用車安排，事故中受傷人員送醫(yī)院救治和事后索賠事宜，后勤食物及物資的供應，清潔現場衛(wèi)生。
4、維修部：事件處理中水、電需求最大滿足、
5、其他各部門：崗位責任區(qū)域的檢查，全力配合公安機關和安防部對事件的處理工作。
四、具體事件的處理辦法：
1、暴力
①如沒有傷及人員的情況下應以教育為主，勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。
②如已傷及他人，應予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應以武力制止。
③注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當即擒獲;不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。 ④注意收集、保護證人。
2、爆炸物品
①如發(fā)現不明爆炸物，立即向領導小組報告，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。
②嚴禁人員進出加強事故地點保衛(wèi)、巡查工作。
③報告公安部門，請求派人排暴并協(xié)助其工作。
3、襲擊計算機網絡
①第一時間向領導小組匯報，有條件的記錄下具體時間、次數、襲擊目標、造成的損失等第一手資料。
②嚴禁無關人員進出機房，同時將消息控制最小的范圍，防止泄露機密。
③立即報警，請公安相關部門前來偵察、破獲。
④病毒檢查并消除。
⑤請專家重新設置保護措施。
4、搶奪、搶劫、盜竊
①如發(fā)現罪犯嫌疑人沒有離開商場內，立即通報出口保安員監(jiān)控，并在第一時間想領導小組匯報，同時組織圍捕。
②如發(fā)現罪犯嫌疑人已離開商場內，立即向領導匯報，然后檢查商場的財產安全情況
③如犯罪嫌疑人已傷到人員，應立即通知醫(yī)務室和保安機動分隊，撥打120急救電話，并組織搶救。
④如罪犯嫌疑人在可監(jiān)控的范圍內，立即組織追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保護好現場、證人，在公安部門到來之前，嚴禁無關人員進出。
5、投毒
①如發(fā)現是郵件，應立即報告領導小組，同時，集中所有可能接觸到的人員在某特定區(qū)域，加以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相應的證據。
②如發(fā)現是放置的，應立即保護好現場，嚴禁他人出入，同時報告領導小組，請求公安等相關部門前來解決。
③查明毒源并切斷毒源，保護好現場，嚴禁他人進出。如是煤氣泄露，應攜帶防毒面具進入，關閉閥門，打開窗戶通風并報煤氣商場進行維修。
④如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。
6、謀殺
①如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現場，應立即向領導小組匯報，同時組織圍捕。
②如犯罪嫌疑人已離開現場，立即保護好現場，保護好證人。
③第一時間報警，請公安部門前來偵破，同時提供相應的'人證、物證等。
④如罪犯嫌疑人在可視范圍，立即組織圍捕。
7、縱火
①立即啟動放火、滅火預案進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話。
②保護好現場，引導消防車進入商場內，嚴禁無關人員進出現場。
③如罪犯嫌疑人在現場，立即組織圍捕。
④滅火后，注意保護好現場，統(tǒng)計損失。
8、綁架、挾持人質，勒索
①如罪犯嫌疑人在現場，應第一時間向領導小組匯報，同時采取圍捕方式包圍。
②正面宣傳教育對話，“請不要傷人，有話好商量”以情感化，放下兇器。
③保護好現場，嚴禁無關人員進出現場。
④立即報警，請求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已離開，應保護好現場痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃離商場可視的范圍內，應立即追捕，同時首要考慮人質的安全，等待公安部門前來解決。
五、工作程序
1、安防部接到指令后，立即組織全體保安員，協(xié)助公安部門按區(qū)域分組對全商場重點部位展開排查，對重點嫌疑人、可疑藏匿物品進行搜查，對存放爆炸物品現場進行控制，設置隔離警戒疏散人員，配合公安人員對重點位置(洗手間、垃圾筒、會議室等)進行現場控制和排險、搶險工作。
2、商管部接到啟動預案指令后，配合公安人員查看門口監(jiān)控錄像進行排查。
3、維修員到現場配合事件處理中用水、用電的需要。
4、財務部接到啟動預案指令后，安全員、醫(yī)務人員、行政車隊司機做好待命，隨時搶救受傷人員，準備好救護或應急用車。
5、經過公安機關排查和各部門的檢查處理，由總經理視情況預案的解除指令。
6、各部門員工在反恐過程中，對工作嚴重失職，造成重大損失和嚴重后果構成犯罪的，應追究其刑事責任
7、全體員工要做到內緊外松，保持冷靜，切勿驚慌，不得對內、對外泄露和傳播恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部門應加強請示匯報，不得壓情不報、慌報、誤報、錯報、漏報。
②、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合，確保任務完成。
③、各部門在檢查過程中，若發(fā)現可疑物品時，不要私自搬動或打開包裝，保護控制好現場勸阻員工靠近，應立即上報通知專業(yè)人員鑒定后再進行妥善處置。
關于反恐的應急預案范文2
一、 目的
為了提高對恐怖事件的應急處置能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障景區(qū)接待的的安全進行，保護所有游客和職工的生命和財產安全，特制訂本預案：
二、 成立處置暴力恐怖事件的應急小組，成員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則：
⑴以人為本，減少危害。把保障游客健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危，預防為主。高度重視景區(qū)安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項準備工作。
⑶統(tǒng)一領導，分級負責。成立處置暴力恐怖事件的應急小組，各成員在組長、副組長的統(tǒng)一安排下，實行分級負責制。保安部要重點加強安全保衛(wèi)工作，制定嚴格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設施的安全管理，防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫房管理工作，負責人加強檢查次數，嚴防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區(qū)管理，發(fā)現有人員異常聚集，立即上報。
⑷嚴格遵循平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延，減少損失為主的原則。針對不同性質的事件采取制止、宣傳、保護、求援、疏散、等方法，確保迅速控制局面，保護游客和職工生命財產安全，有條不紊的開展各項應急工作。
四、 應急處置方法：
(一)首先要迅速報告信息。在發(fā)生暴力恐怖事件時，要迅速報告處置暴力恐怖事件的應急小組組長，在沒有傷及人員的情況下，以宣傳教育為主穩(wěn)定當事人情緒，并組織周圍人員疏散防止事態(tài)的擴大蔓延。如有人員受傷，應急小組人員要立即組織實施救援。
(二)處置暴力恐怖事件時的同時，應急小組人員要迅速報告主要領導，并注意觀察事態(tài)的特征準確判斷事件的嚴重性，甄別情況并立即報警請求支援。
(三)主要領導到場后，迅速報告上級政府機關相關領導，并請示指示，以現場警務人員為主配合警務人員進行處置。保護好人員安全和現場，并積極協(xié)助公安部門組織安保力量保護現場、疏散群眾、維護景區(qū)安全。
(四)、總結報告。以詳細報告形式，書面報告上級部門，報告內容如下：
1、 當日值班人員姓名。
2、 發(fā)生攻擊的時間，事件的起因、經過、結果。
3、 處置的過程，處置的時間，電話上報的內容，接電話的人員的姓名。
4、 是否造成負面影響，應急處置是否得當。
關于反恐的應急預案范文3
為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)危機事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障師生的生命財產安全，根據上級的有關規(guī)定，結合我校實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我校發(fā)生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內發(fā)現不明物體(裝置)事件以及火災事故、敏感時期維穩(wěn)工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、校園傷害事件等。
二、校園青年應急處突隊主要工作職責
1、領導小組：
領導小組工作職責：
居安思危，及時準確地掌握學校的安全狀態(tài)及動態(tài)，提出反恐處突工作的對策和措施;在教育局的統(tǒng)一領導下，積極做好反恐處突應急處置工作;與有關部門密切配合，保證各項應急處置工作高效、有序進行。
2、工作小組
(1)協(xié)調總指揮：王向忠，全面組織、指揮全體師生開展預防、先期處置、自救和疏散工作，協(xié)調與有關部門開展搶救及現場處置工作。
(2)信息聯絡組：
職 責：負責第一時間向領導小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” 電話，負責與各方面的聯系協(xié)調，負責當前情況的匯總上報等。
(3)應急處置組：
職 責：佩帶防衛(wèi)器械，發(fā)現有恐怖犯罪侵害行為，能制止的要及時奮力制止，不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子，轉移搶救受傷人員。
(4)秩序維持組：
職 責：分責組織學生隱蔽、疏散和秩序維持工作，最快最大限度地將學生撤離至安全區(qū)域。
(5)后勤保障組：
職 責：組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作，并為其他小組提供必要的后勤保障。
三、工作原則
1、統(tǒng)一指揮，快速反應原則。一旦發(fā)生涉校安全或恐怖事件，各小組要處在臨戰(zhàn)狀態(tài)，各就各位，5分鐘內到達工作崗位。要在10分鐘內上報教育局。1小時內上報書面材料。
2、主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后，要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。
3、生命第一原則。事件發(fā)生后，把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。
4、科學施救，控制危險源，防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
5、保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據。
四、事故處理程序及辦法
1、學校保安、值班人員應加強來人盤查登記，對圖謀闖入的不法分子應堅決阻止，禁止進入校園。
2、獲得突發(fā)性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應在第一時間向協(xié)調總指揮和信息聯絡組報告。
3、各小組接到預警信號后，做出迅速反應，根據職責，各司其職，有效控制，把傷害降低到最小程度。
4、校內發(fā)現不明物體(裝置)事件處理辦法。學校內發(fā)現不明物體(裝置)，要立即向公安部門和領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。
5、飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
4、校園爆炸事件處理辦法。學校發(fā)生爆炸事件后，要迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。
6、火災事故處理辦法。學校發(fā)生火災事故，要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構妥善安置受傷人員。
7、食物中毒事件處理辦法。學校發(fā)生師生食物中毒事件，要立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控，對食堂進行隔離管理，等待有關部門進行采樣化驗。
8、師生非法聚會事件處理辦法。學校主管領導、分管領導、行政辦公室、德育處、安全保衛(wèi)辦公室、保衛(wèi)人員要在第一時間趕到現場，按照職責分工制止事態(tài)的蔓延和發(fā)展，力求將影響降到最低水平。
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
剛才聆聽了張書記的講話，我們經濟發(fā)展服務中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書記為街道的經濟發(fā)展描繪了宏偉藍圖，我們都感到很激動，同時，也深感肩上責任重大。今年來我們經濟發(fā)展服務中心在街道黨工委、辦事處的正確領導下按照區(qū)委、區(qū)政府“三年”活動整體要求，以“選商聚智”、服務企業(yè)為重要抓手，牢牢把握當前發(fā)展機遇，不斷提高自身服務水平，努力推動街道經濟又好又快發(fā)展。上半年，街道稅收、引進內資、合同利用外資、實到外資等主要指標完成良好，絕大部分經濟指標均時間過半任務過半。指標的完成有我們經濟部門的努力，但更離不開街道領導、街道各部門以及各社區(qū)每一位人員的努力付出。為了順利實現全年工作目標，做好下半年工作，在此，我謹代表經濟發(fā)展中心全體人員作如下表態(tài)發(fā)言：
一、明晰思路，認識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則，不斷深化危機意識、競爭意識，全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去，到有意向的重點區(qū)域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動請進來，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區(qū)企業(yè)、招商顧問單位的招商信息，對有投資意向的客商，積極主動聯系，邀請他們前來實地考察洽談，努力使投資意向變?yōu)楹献黜椖浚箍蜕淘醋優(yōu)橥顿Y源。
二、抓住重心，措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，確保各項工作落到實處。針對街道經濟工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，認真分析，積極探索，提出合理化意見和建議。做好對轄區(qū)內的產業(yè)進行謀劃布局，發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟，為街道經濟可持續(xù)發(fā)展打下扎實基礎。
三、加強執(zhí)行，責任再落實。按照街道制定的有關規(guī)章制度，認真履行職責，加強執(zhí)行力度，提高工作的主動性、創(chuàng)造性。對照全年工作目標任務，明責任、抓進度，把責任落實到人、落實到位。
四、提升服務，實效再提高。不斷提升服務水平，積極為客商、為企業(yè)提供優(yōu)質高效地服務，營造良好地投資軟環(huán)境。對重點項目、重點企業(yè)，采取定人、定時、定目標，采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續(xù)的保姆式服務，以使引進企業(yè)“進來有信心、留下有發(fā)展”，提高工作實效。
各位領導，同志們：我們堅信，有街道黨工委、辦事處的堅強領導，通過大家的共同努力，做優(yōu)秀，正卓越，一定能順利完成全年各項經濟指標，為街道經濟發(fā)展做出更大的貢獻！
我的發(fā)言完了，謝謝大家!
夯基礎 保重點強特色確保完成全年工作任務
社區(qū)建設辦
半年來，我們社區(qū)建設辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)促移位”的總體目標，以加快推進改善民生為重點，著力提高業(yè)務能力，著力增強服務本領，著力解決新形勢下出現的困難和問題，半年度工作總體完成較好。
具體體現在四個方面：一是基礎更加扎實，勞動投訴糾紛全部及時調處解決，無群體上訪事件；超額完成了600家單位的勞動保障書面審查任務；就業(yè)管理、城鄉(xiāng)居保、企退人員社會化管理等工作扎實開展。二是重點更加突出，計劃生育各項指標執(zhí)行情況良好，計劃生育率99.58%，婚檢率89.87%，孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下，更注重服務，“優(yōu)生兩免、三優(yōu)工程”得到較好落實；三是特色更加明顯，在條線工作煩雜、任務較重的情況下，全體同志團結協(xié)作，分工不分家，相互支持、互相補臺，形成了較強的工作合力。四是服務有所創(chuàng)新，在調研的基礎上，抓了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和“女性靈活就業(yè)、建設幸福家園”這兩項創(chuàng)新性的工作，目前已取得一定成效。
下半年，我們將繼續(xù)按照街道年度工作計劃，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力在做實基礎、做好重點、做強特色上下功夫。
一是深化思想認識。服務來自責任，責任需要奉獻。我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，把履行好職能作為工作的基本要求，把服務群眾作為第一位的責任，用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風和務實高效、追求卓越的實際行動，強業(yè)務，優(yōu)服務，樹形象，爭創(chuàng)省級滿意服務站所。
二是強化服務本領。服務需要本領，本領體現效能。社區(qū)建設辦涉及條線多，工作政策性強，要求工作人員必須具備過硬的業(yè)務水平和工作能力，為此，我們將一手抓工作任務完成，一手抓個人能力的培養(yǎng)和提升，加強學習培訓，規(guī)范行政執(zhí)法和管理服務行為，提高綜合履職能力，樹立良好窗口形象。
今天會議后，我們將按照張書記的講話要求，進一步理清工作思路，明確工作重點，全辦同志有決心、有信心，以飽滿的工作熱情，昂揚的精神狀態(tài)，銳意進取，務實創(chuàng)新，確保全年工作任務圓滿完成。
2012年下半年城管執(zhí)法工作思路
在認真回顧總結上半年工作的基礎上，以學習貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區(qū)執(zhí)法局制訂的年度計劃，圍繞年初制訂的建好三支隊伍、創(chuàng)建三條樣板路、開展兩大整治的工作目標，中隊2012年下半年主要開展以下幾方面工作。
（一）、嚴格執(zhí)法，查處違章，努力提高執(zhí)法效能
中隊對涉及無照經營、擅自占道、道路挖掘、違法建設等違反城市管理規(guī)定的違法行為將按規(guī)定進行處罰。案件數量和質量要有明顯提升。
（二）、加大力度，實施整治，力保市容整潔有序
圍繞區(qū)局制訂的各項整治計劃，結合轄區(qū)實際，中隊要認真制訂實施方案，采取措施，突出重點，實施整治。針對違規(guī)占道、店外設攤、流動設攤等問題，配合各階段中心任務，中隊要相繼開展夏季流動攤集中整治、農貿市場周邊環(huán)境整治、學校周邊市容整治、占道裝修專項整治、夜排檔專項整治、違章建筑專項整治、節(jié)日煙花爆竹占道經營專項整治等一系列市容整治活動。在整治過程中，一些難點、熱點問題必須得到比較圓滿的解決，必須保持對轄區(qū)市容的管控力度，有效地遏制各種違法違規(guī)現象的反彈。
（三）、落實措施，改進工作方法，提升城市管理水平
（1）結合特色街區(qū)創(chuàng)建，深化包街包片精細化管理。
為加大包街包片示范街創(chuàng)建力度，中隊已對洪波路、洪興路、城北路等相關路段進行了全面摸底，加強了管理力量，并明確將示范街的檢查考核納入內部月度考核和季度考核范圍，以增強隊員和協(xié)管員的責任意識。
以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿服裝一條街及城北路鋼材市場一條街的創(chuàng)建為契機，中隊制訂了創(chuàng)建三條樣板路的工作目標。針對存在問題，中隊分別從規(guī)范店招店牌及廣告設置、規(guī)范店外設攤、糾正占道堆放等方面入手，將對上述三條道路進行了全面整治，配合街道特色街區(qū)的創(chuàng)建。
（2）多管齊下，加強對設攤秩序的管理。
針對部分區(qū)域和路段亂設攤和店外設攤現象普遍、管理難度大的問題，中隊拓寬思路，多措并舉，進行一些新的探索和嘗試。
一是繼續(xù)完善聯動機制，多方合力攻難點。充分調動街道城管自治協(xié)會會員單位的積極主動性，建立由社區(qū)、市場保安、市民志愿者和執(zhí)法隊員、協(xié)管員組成的巡查隊伍，對難點熱點區(qū)域實行綜合管理。通過力量整合，加強社區(qū)和市場自主管理，同時、也彌補了執(zhí)法力量的不足。
二是繼續(xù)堅持堵疏結合，張弛有度管攤位。中隊與設攤者簽訂責任書，制作統(tǒng)一標識，加強日常巡查，督促其規(guī)范化經營，在9月15日前繼續(xù)做好農民自產自銷工作。與此同時加大對無證設攤的查處力度。
三是堅持罰教并舉，嚴格依法查違章。在對熱點難點問題實施集中整治時，中隊注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行，首先張貼整治通知，宣傳有關法律法規(guī)，明確提出整改要求。整治過程中，堅持具體問題具體分析，對老年人流動菜攤和本地農民自產自銷瓜果蔬菜攤位堅持勸導教育為主，采取人性化管理，對屢教不改的無證攤販則堅決予以取締。
四是改進工作方法，加強長效管理。不斷完善五定責任制和錯時上班制。對一些設攤比較嚴重的社區(qū)和路段，中隊一直堅持安排人員定點值勤，實行錯時上班，將管理時段向早中晚延伸，重點時段實行嚴管，發(fā)現馬路市場苗頭及時打壓，力爭做到老問題不反彈，新熱點不蔓延。同時堅持市容整治常態(tài)化、制度化。對違法違章現象保持高壓態(tài)勢，使轄區(qū)市容基本保持穩(wěn)定有序狀態(tài)。
（四）、強化服務，拓展范圍，深化執(zhí)法進社區(qū)工作
1、加強社區(qū)城管值勤室工作。下半年，中隊將新增社區(qū)城管值勤室3個，要求執(zhí)法隊員定期走訪有關社區(qū)，了解民情，聽取民意，及時處理涉及市容環(huán)境衛(wèi)生方面的問題，解決了一批居民關心的熱點難點問題，進一步強化了城管與社區(qū)的聯系。
2、繼續(xù)積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務，隊員對社區(qū)的夜間市容秩序也加強了巡查，管理時間進一步延伸。
3、認真負責地處理群眾投訴。要做到件件有回音，解決與市民群眾密切相關的問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
（五）、要加強學習，拓寬思路，開展多種形式隊伍建設
1、通過學習實踐活動抓隊伍觀念的轉變。組織全體黨員和執(zhí)法隊員積極參加學習實踐活動，并聯系實際組織大家進行討論。通過這一活動，進一步牢固樹立起為民服務、以人為本、和諧執(zhí)法的理念，樹立可持續(xù)發(fā)展的大城管理念，實現從粗放型管理到精細化管理觀念的轉變。
2、通過制度建設抓隊伍作風的轉變。組織全體隊員協(xié)管員學習市局、區(qū)局及街道制訂的有關規(guī)章制度，并加強中隊內部的督查考核。繼續(xù)執(zhí)行上班簽到制度、工作日志制度，建立學習制度，分管領導和中隊負責人定期組織隊員開展集中學習，經常對人員的到崗情況和隊容風紀進行不定時檢查，發(fā)現問題要及時解決。
3、通過專題學習和教育抓隊伍責任心的養(yǎng)成。根據街道組織召開的工作思路專題匯報會，已經明確目標，分解任務，落實責任，分管領導組織召開集體談心會，針對存在的問題分析原因，找出癥結，加強溝通和交流，開展批評與自我批評。
（六）、加快進度，服務民生，繼續(xù)推進老社區(qū)改造
2、完成轄區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的工作，繼續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動
（七）、繼續(xù)保持好與新聞媒體的溝通工作，多作正面的宣傳報道。
（八）、積極參與街道中心工作，配合相關部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。
2012年上半年Xx物業(yè)公司工作小結
尊敬的各位領導、同志們
2012年Xx物業(yè)公司在街道黨工委、辦事處的正確領導和大力支持下，基本實現了時間過半任務過半的工作目標，較好地完成了上級交辦的各項任務，現向在座各位作簡要的工作匯報。
一、 上半年工作回顧
1、 積極有序推進老住宅區(qū)自治管理工作。
2、 積極開展老住宅區(qū)業(yè)主委員會的籌建（換屆）工作。
為使自治工作有序合法的開展，根據街道安排，上半年在各個社區(qū)開展了小區(qū)業(yè)主委員會的籌建和換屆工作，物業(yè)公司在組建程序及資料方面及時給予社區(qū)指導，特別是金湖花園，在籌建過程中，本人三次組織召開業(yè)主代表座談會，講解有關情況及相關法律法規(guī)，消除業(yè)主誤解，使該小區(qū)業(yè)主委員會成立后，充分發(fā)揮其主體作用，提高了小區(qū)收費標準，收繳率已達90%以上。目前此項工作已到材料上報階段。
3、 積極開展各項創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促考核。
今年初，市建設系統(tǒng)向全市建筑物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出了創(chuàng)建行業(yè)先進的通知，Xx物業(yè)公司積極參與，并按照創(chuàng)建要求，落實責任，做好臺帳。在企業(yè)服務質量，服務態(tài)度各項指標考核中考核分達95以上，順利地被評為嘉興市建筑行業(yè)先進物業(yè)服務企業(yè)。通過創(chuàng)建活動，有力地推動了市容環(huán)境的考核工作，道路保潔工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成績。
4、 配合街道綜治辦，做好世博安保工作。
公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓活動，充分發(fā)揮小區(qū)值班人員的作用，做好出入小區(qū)人員、車輛的登記工作，同時發(fā)動公司全體職工積極參與值班巡邏。
5、 積極協(xié)助各自治社區(qū)開展工作
⑴ 上半年對轄區(qū)內的老住宅區(qū)進行綠化修剪工作，清運樹枝約 95 車，投入經費約2萬多元。
⑵ 開展應急維修工作，如清華社區(qū)的管網維修、清河小區(qū)的衛(wèi)生設施添置等。
⑶ 積極協(xié)助北京路、清河等社區(qū)開展防洪搶險工作。
二、 下半年工作計劃
1、 積極準備，做好迎檢工作
做好全國文明城市和衛(wèi)生城市的迎檢工作，特別是要做好轄區(qū)內的道路保潔工作，根據季節(jié)不同，嚴格按照操作規(guī)程進行清掃，同時加強日常督查，
2、 認真做好街道資產的移交工作
根據街道的要求和具體部署，在移交時做到臺帳清，位置明，關系順，這項工作力爭于7月底前完成。
3、 開展安全生產檢查和培訓工作
特別是針對道路保潔員工作環(huán)境艱苦，住宿條件差等特點，開展保潔員宿舍安全檢查，同時做好防暑降溫工作，減輕保潔員的勞動強度，確保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作檢查
8月份西馬橋社區(qū)要迎接市區(qū)兩級政府考核檢查。
5、 堅決服從街道領導的安排，努力完成領導交辦的各項任務，積極參與街道開展的各項工作。
在街道2012年上半年度工作會議上的表態(tài)發(fā)言
司法所
尊敬的各位領導：大家好！
剛才認真聆聽了街道張書記的重要報告后，既感肩負的責任，更是催人奮進。
展望下半年，我們司法所全體工作人員將深入學習、領會和貫徹今天的會議精神，服從和服務于街道的各項中心工作，為街道年初工作目標考核“爭先移位”，為街道社會經濟又好又快的發(fā)展，為轄區(qū)的“世博安保”維護社會穩(wěn)定做好法律服務與保障工作。我們的基本目標是：圍繞中心服務大局，立足本職辦好實事，為領導分憂、不讓領導分心，服務社會，讓居民群眾滿意。
為此，我們將立足本職，以“社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解”為重點，在認真履行(司法所十項職能的基礎上突出抓好以下三項工作：
一是打造學習型部門，提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承擔著參與基層社會治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項直接關系到社會穩(wěn)定的具體工作。為了圓滿完成各項任務，我們要打造學習型司法所，加強愛崗敬業(yè)教育，增強凝聚力；加強業(yè)務學習交流，提升工作能力；強化科學管理，向管理要成效。
二是打造“護城河”工程，凸現社會化管理職能。
今年6月9日，《人民日報》報道了嘉興市開展社區(qū)矯正工作的情況。當前，社區(qū)矯正是司法行政“護城河”工程中最重要的一項工作，另一項是歸正人員的幫教安置工作。前一類對象是正在社會上服刑的罪犯，后一類對象是曾經犯過罪、刑滿后回歸社會的特殊人群。由此可見，一旦這二類人員再犯新罪，他們將會對社會造成更大的危害。這是直接關系到我們街道轄區(qū)的社會和諧穩(wěn)定與人民安居樂業(yè)的重要工作。我們將嚴格按照有關規(guī)定，高標準、嚴要求落實各項管控措施，全力爭取杜絕上述兩類對象的重新犯罪，嚴防社區(qū)矯正對象流入上海。
三是打造“老娘舅”團隊，樹立Xx“老娘舅”品牌。
為社區(qū)選配“老娘舅”，是省、市、區(qū)政法綜治委關于開展“世博安保”基層基礎建設年活動、有效推進“六個一”建設、“五百”工程的重要項目，是今年南湖區(qū)人民政府法律服務惠民實事工程的重要內容。上半年，在街道主要領導的重視關心下，經過各社區(qū)積極、認真的推薦及街道最后的審核，各社區(qū)的“老娘舅”全部到位。今年以來，新聞媒體也多次報道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我們要通過例會等活動加強業(yè)務指導，積極探索人民調解工作新模式，充分發(fā)揮“老娘舅”在構建和諧社會中的作用，進一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。
一、工作進展情況
1、扎實推進生態(tài)市建設。圍繞《2003—2007年度萊蕪市生態(tài)省建設市長目標責任書》和《萊蕪生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，萊蕪市加強領導，強化措施，加大投入，全市生態(tài)市建設工作步入穩(wěn)定發(fā)展的階段。*年，萊蕪市通過努力，全市生態(tài)市建設各項指標進展順利，各項年度工作任務已完成。
2、開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創(chuàng)一鞏固”動員大會，在會上市政府與兩區(qū)、高新區(qū)、各有關部門和單位簽訂了“雙創(chuàng)一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求，及時調整工作思路，明確工作重點，迅速開展了創(chuàng)模工作。成立了全市創(chuàng)模領導小組和辦公室，對全市創(chuàng)模工作進行領導和組織協(xié)調；組織考察學習了日照、馬鞍山“創(chuàng)模”經驗，全面分析，深入調研，制定了實施方案；召開了全市環(huán)保系統(tǒng)“雙創(chuàng)一鞏固”活動動員會議，進行了具體部署；于7月28日赴京正式向國家環(huán)保總局遞交了我市“創(chuàng)模”請示，匯報了“創(chuàng)模”基礎和思路；邀請省局、濟南市環(huán)保局創(chuàng)模專家到對技術人員進行了培訓；聘請省科院編制《萊蕪市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，完成初稿經市政府有關部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創(chuàng)模”領導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環(huán)保部門廣泛開展了“創(chuàng)模”宣傳。目前，全市“創(chuàng)模”活動正扎實有效地開展。
3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》，狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度，對12家重點污染源，推行清潔生產，開展廢水利用，實施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業(yè)實現了廢水零排放；加強了污水處理廠的監(jiān)管，已建成的兩座污水處理廠運轉正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達到要求，中水回用規(guī)模達每天2萬噸，加強排污管網建設，新建排污管網10公里；加強了污染治理督查，每周對排污水單位進行巡查，不定期進行夜間突擊檢查，加強污染事故預防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)12家企業(yè)編制了污染事故應急預案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達的控制目標。
4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機組脫硫工程已進入試運行階段，1＃、2＃機組正在論證脫硫規(guī)劃；萊蕪電廠脫硫工程已完成主體工程建設；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐；經貿、環(huán)保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產技術，淘汰落后的機立窯生產能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業(yè)加快了治理進度；市環(huán)保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發(fā)電企業(yè)、8家水泥企業(yè)進行了突擊檢查，對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業(yè)下達了限期整改通知書，對8家水泥企業(yè)下達了限期治理任務。通過治理，今年萊城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達99%。
5、深入開展了城市環(huán)境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區(qū)內小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強化城市環(huán)境噪聲管理，積極開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，各功能區(qū)環(huán)境噪聲均達標；加強了城市飲用水源地保護，水質達標率始終保持在100%；加強了環(huán)境安全監(jiān)管，對3家單位產生的7枚廢源進行了安全處置，對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查，對28家化工企業(yè)進行了環(huán)境風險防范措施檢查；加快城市環(huán)境基礎設施建設，機動車尾氣排放檢測中心和市醫(yī)療垃圾處理廠已建成并投入運營，生活垃圾處理廠已全面開工建設，完成第一填埋區(qū)建設并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。
6、積極推進生態(tài)環(huán)境保護。大力推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，在12個單位實施了清潔生產審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環(huán)境友好企業(yè)”稱號；以實施農村環(huán)保小康行動計劃為載體，結合建設社會主義新農村，加大了農業(yè)生產和農村生活污染治理力度，防止污染向農村轉移，著力抓了生態(tài)示范區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、城市飲用水源地等重點區(qū)域的環(huán)境保護，《大汶河源頭重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》已基本完成，各項建設工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及方下鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料上報工作，黃莊鎮(zhèn)被命名為國家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，迎接了省里對創(chuàng)建工作的現場核查；創(chuàng)建省級“綠色學校”3所，省級“綠色社區(qū)”2個，市級“綠色學校”6所；開展了文明生態(tài)村、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成了9個生態(tài)旅游示范區(qū)的材料審查工作；加強生態(tài)林業(yè)建設，建設了華山國家森林公園，全市林木覆蓋率達到32%。
7、扎實開展環(huán)保專項行動。進一步加強組織領導，成立了由市政府副市長任組長，市監(jiān)察、環(huán)保、經貿、發(fā)改、司法、國土、安監(jiān)、工商、供電等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，市政府下發(fā)了《關于印發(fā)〈萊蕪市整治違法排污企業(yè)報章群眾健康環(huán)保專項行動實施意見〉的通知》，共組織集中行動5次，先后出動執(zhí)法人員1000余人（次），檢查企業(yè)560家次，查處違法行為22起；進一步加強輿論監(jiān)督，市環(huán)保部門聯合三家新聞媒體組成20人的“環(huán)保執(zhí)法專項行動暨嬴牟環(huán)保世紀行”新聞采訪團，對全市環(huán)境污染治理成果和環(huán)境違法行為進行了系列采訪，跟蹤報道；開展了工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護區(qū)、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區(qū)內違法餐館飯店9家，對其依法進行了處理，對檢查中發(fā)現的土（小）項目，依法堅決予以取締。
二、主要工作措施
1、認真貫徹落實環(huán)保大會精神。8月3日全省第八次環(huán)境保護大會后，8月7日，市委召開書記辦公會專題聽取了市環(huán)保局對全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出，全省第八次環(huán)境保護大會是全省環(huán)境保護工作的里程碑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進我省經濟社會又快又好發(fā)展的一次重要會議，全市各級、各有關部門要認真?zhèn)鬟_學習，堅決執(zhí)行會議和省政府有關精神，要建立健全環(huán)境保護工作委員會制度，逐年加大對環(huán)境保護的投入，層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書，在年底適當時機召開全市環(huán)境保護大會，市編委要抓緊研究增加環(huán)境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日，市環(huán)保局、市建委、市財政局、市發(fā)改委分別召開本系統(tǒng)會議傳達學習了全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神，并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環(huán)境保護工作會議，市長劉富春到會并作重要講話。
2、充實調整了市環(huán)境保護委員會。調整成立了由市長擔任主任，分管市長擔任副主任，黨政有關共31個部門負責人和各區(qū)分管領導為成員單位的環(huán)境保護工作委員會，辦公室設在市環(huán)保局。環(huán)境保護工作委員會的職責是定期聽取環(huán)境保護工作匯報，分析環(huán)境形勢，檢查環(huán)保規(guī)劃落實情況，研究并制定加強環(huán)境保護的政策措施，協(xié)調解決環(huán)保工作遇到的突出問題，確保環(huán)境保護目標任務的完成。
3、分解了主要污染物排放總量。“*”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區(qū)和各有關企業(yè)，在全市環(huán)境保護工作會議上，市政府與各區(qū)簽訂了主要污染物排放總量目標責任書，實施了排污許可證制度。
4、制定萊蕪市環(huán)境準入條件。為促進我市經濟又快又好的發(fā)展，市委市政府制定了萊蕪市環(huán)境準入條件，提高萊蕪市的環(huán)境準入門檻，不符合國家產業(yè)政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環(huán)境風險的項目不得在萊蕪市境內建設，各有關部門不得辦理任何審批手續(xù)。
5、落實了環(huán)境保護重點項目。以市環(huán)保工作委員會名義下發(fā)了《關于下達我市環(huán)境保護重點工程建設目標任務的通知》，將我市“*”期間的環(huán)境保護重點工程建設目標任務明確到各區(qū)、各有關部門和企業(yè)。
6、落實省政府對環(huán)保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環(huán)保局的編制體制建設，為市環(huán)保局增設了一個污控科，增加了2名行政人員，52名事業(yè)差額人員全部改為全額事業(yè)，同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環(huán)保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。
7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業(yè)和污水處理廠下達限期治理任務，限期達到污染物排放標準和總量控制要求。
三、存在的主要問題和下一步工作措施
我市的環(huán)保工作雖然取得了明顯成績，但仍然存在一些問題。主要是工業(yè)結構性污染仍然比較突出，個別單位的環(huán)保意識有待于進一步提高等。為此，下一步工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以打造綠色鋼城、建設環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境，全面提高人民群眾生活質量為出發(fā)點，以嚴格執(zhí)法、科學治理、推行數字環(huán)保和“一票否決”為手段，以建設生態(tài)市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為動力，以突出水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護為重點，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的新萊蕪而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點：
1、加大創(chuàng)模工作力度。抓緊報批萊蕪市創(chuàng)模規(guī)劃，以規(guī)劃為總抓手，以環(huán)保工程為重點，扎實開展各項創(chuàng)模工作，力爭早日創(chuàng)建成功，并以創(chuàng)建工作帶動全市環(huán)保工作再上新水平。
2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、萊蕪發(fā)電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業(yè)廢氣污染源治理。加強城區(qū)的煙塵治理，提升環(huán)境空氣質量。
3、狠抓水污染防治。落實《牟汶河綜合治理行動綱要》，抓好沿河重點廢水污染單位的治理，推行清潔生產，實施再提高工程，確保外排廢水穩(wěn)定達標排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內土（小）企業(yè)的整頓治理，鞏固關停取締成果，防止死灰復燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設施、污泥處理系統(tǒng)、中水回用設施建設，抓好鋼城污水處理廠建設。
一是規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理不到位。因時間緊任務重，建設單位未按省住建廳文件要求辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)，在后期施工過程中未及時補辦相關手續(xù)；二是未建立質量安全建設體系。施工單位未建立健全質量保證、安全保證體系，項目管理人員不能到崗履職，現場施工人員技術力量薄弱；三是未按相關要求施工。施工單位未按照施工圖紙及市易遷辦十二條意見進行施工，存在減少抗震構造柱、圈梁、砌空斗墻、降低基礎承臺厚度等偷工減料行為；四是施工單位質量安全意識差。施工單位質量、安全意識差，現場發(fā)現懸挑構件配筋錯誤、預制板擱置墻體長度過短、混凝土砂漿不按規(guī)定養(yǎng)護、斜坡瓦屋面檁條（板）鋪設不合理、屋面油氈破損等質量安全隱患；五是質量監(jiān)理不到位。監(jiān)理單位派駐的監(jiān)理人員長期不在現場，對現場存在的質量、安全隱患不制止不匯報，不能按《監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理工作，不能指導、督促施工單位按規(guī)范對進場的原材料、構配件進行檢測，不能按驗收程序組織參建各方責任主體進行隱蔽、重大結構驗收，存在嚴重失職行為；六是未進行質量抽測。大部分安置點未按照要求根據各自施工進度聯系隨縣建設工程質量和安全監(jiān)督站進行主體結構質量抽測，監(jiān)理單位未告知建設、施工單位監(jiān)督抽測的重要性。
二、工作建議
易地扶貧搬遷建設項目屬政府投資項目，面廣、量大、工期緊，針對上述問題，為全面落實參建各方責任主體質量安全責任，確保工程質量可靠、結構安全、生產安全，做如下建議：
（一）加強組織領導
易地扶貧搬遷工程是精準脫貧工程的重要組成部分，是一項重大的民生工程，工程質量安全關系到人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到黨和政府的形象，各鎮(zhèn)（場）人民政府和質量安全監(jiān)管等部門，一定要把易地扶貧搬遷建設項目質量安全管理工作作為一項重要的政治任務，做到思想認識到位、責任落實到位、監(jiān)督管理到位。各鎮(zhèn)（場）要明確分管領導和聯絡員，并將分管領導和聯絡員名單及聯系電話報市（縣、區(qū)）住建局易地扶貧搬遷質量安全監(jiān)管辦公室（縣建設工程質量和安全監(jiān)督站），加強工作聯系。
（二）明確職能職責
1.明確各鎮(zhèn)（場）人民政府的主要職責。各鎮(zhèn)（場）人民政府主要負責本鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程建筑市場、質量安全日常監(jiān)管工作，嚴格按照《湖北省易地扶貧搬遷工程質量安全監(jiān)督管理要點》（鄂建辦【2016】58號）及《隨縣2016年度易地扶貧搬遷實施方案》（隨縣政辦發(fā)【2016】45號）開展監(jiān)管工作，多組織鼓勵優(yōu)秀的企業(yè)參與易地扶貧搬遷工程建設，對集中安置、分散安置采取不同方式加強監(jiān)管和技術指導，確保易地扶貧搬遷工程質量安全監(jiān)督覆蓋率達100%。同時，要制定監(jiān)管工作方案、工作程序、明確責任。對工程建設中存在的建筑市場和質量安全問題要督促整改，對拒不整改的單位和個人，要依法查處并向縣易遷辦、縣質安站報告本鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程質量安全狀況。2.明確住建部門職責。住建部門主要負責指導、督查鎮(zhèn)（場）城建辦開展工程建設質量安全監(jiān)管工作，采取定期和不定期方式對易地扶貧搬遷工程參建各方主體質量安全行為和工程實體質量安全情況進行監(jiān)督抽查；組織質安站對各鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程進行巡查檢查，并將巡查檢查情況反饋各鎮(zhèn)（場）人民政府。
（三）規(guī)范各方主體質量安全行為
1.建設單位（各鎮(zhèn)、場人民政府）是質量安全第一責任主體，要嚴格履行基本建設程序，加強對勘察設計、施工質量的過程控制，保證工程質量標準，保證合理的工程造價和工期。禁止將工程非法轉包和違法分包，不得違規(guī)指令分包單位，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位降低質量標準或違反工程建設強制性標準。2.勘察單位應嚴格按照工程建設強制性標準進行勘察，不得虛假勘察，確保勘察成果的真實性和準確性。同時勘察單位要對建設場地進行環(huán)境安全評價，尤其是高填方、高切坡建設場地，拿出詳細評估意見。3.設計單位應加強設計過程質量控制，保證設計深度。根據易地扶貧搬遷房屋特點，施工圖設計要滿足房屋對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、全局合理、節(jié)能環(huán)保、經濟適用。對易產生質量常見問題的部位實施優(yōu)化及細化設計，在建筑結構中盡量避免使用預制混凝土空心樓板，從源頭上提高易地扶貧搬遷工程建設水平。4.施工單位是易地扶貧搬遷建設項目施工質量安全管理的主體，應全面落實施工質量安全管理的責任與義務。嚴格按照正規(guī)施工圖設計文件和技術標準進行施工，有針對性的編制地基與基礎，主體結構等重要分部分項工程以及關鍵工序的專項施工方案，特別是3米以上填方的地基處理施工方案，須報監(jiān)理單位審批通過后嚴格執(zhí)行，并在施工過程中對建筑物變形（沉降）情況進行觀測。嚴格執(zhí)行材料進場檢驗、工序檢查制度，不得偷工減料，不得使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料，確保工程主體結構安全。按照工程建設質量安全資料管理規(guī)程要求，保證內業(yè)資料真實有效。同時應加強對施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識，落實防范措施，消除質量安全隱患。5.監(jiān)理單位要認真履行職責，嚴格審查現場安全施工技術措施和專項施工方案并督促落實。要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員，認真執(zhí)行旁站式監(jiān)理。對達不到質量要求的建筑材料、構配件和設備，不得簽字認可。對施工過程中發(fā)現有質量安全隱患的，應書面督促施工單位立即整改。情況嚴重的，應要求立即停止施工，并及時向建設單位和行政主管部門報告。要做好工程質量常見問題的治理工作，加強現場安全生產管理。
（四）加強過程監(jiān)管
1.嚴格規(guī)劃選址。針對隨縣丘陵地形、地貌及地質特點，在工程建設前應進行科學選址。對擬建工程區(qū)域的自然地質環(huán)境、地質災害現狀進行詳細調查、評估。施工過程中要加強對周邊環(huán)境的檢測與保護，邊坡開挖應及時加固，土方回填應及時護坡，對可能引發(fā)、遭受的地質災害進行治理，防范易地扶貧搬遷工程建設期間和投入使用后發(fā)生地質災害事故。2.嚴格執(zhí)行相關建設程序。要嚴格執(zhí)行項目責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格執(zhí)行工程建設相關質量安全管理制度，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，不得盲目簡化程序，要將質量安全責任落實到具體單位和具體人員，落實到工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)。3.嚴格材料控制。對在建項目鋼筋、水泥、磚、預制構件等主要建筑材料和混凝土、砂漿強度試件實行見證取樣檢測。嚴格執(zhí)行混凝土、砂漿配合比，有條件的地方優(yōu)先使用商品混凝土，保證混凝土結構和砌體砂漿強度。搬遷住戶自建項目，應從源頭上和進貨渠道上把好材料質量控制關。隨縣建設工程質量和安全監(jiān)督站要督促檢測單位對易地扶貧搬遷工程建筑材料、構件等質量檢驗開辟綠色通道，做到隨時隨地進行檢驗檢測，確保檢測報告準確、快速。凡未經檢測或檢測不合格的材料嚴禁使用。4.嚴格地基與基礎、主體結構安全監(jiān)管。地基與基礎結構、主體結構是保證易地扶貧搬遷工程質量安全的關鍵。對高填方地基，施工單位應嚴格按照專項施工方案進行施工，并委托有資質的檢測機構進行回填土密實度檢測和承載力檢測，監(jiān)理單位要及時組織驗收，未驗收或驗收不合格的，不準進行下步工序施工。縣質量監(jiān)督機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦應對主體結構驗收進行現場監(jiān)督。對發(fā)現的一般質量問題及時解決，對涉及結構安全和使用功能的重大質量問題，要及時采取責令改正、局部暫停施工等處置措施，必要時可采用儀器、設備對工程實體質量等進行監(jiān)督抽測。5.嚴格工程竣工驗收。易地扶貧搬遷建設項目完工后，施工單位應組織相關人員進行自檢。自檢合格后由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質量進行竣工預驗收。存在質量問題的，應由施工單位及時整改，整改完畢后，由施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收，建設單位收到工程竣工報告后，組織相關參建責任主體單位進行竣工驗收。同時，各鎮(zhèn)（場）人民政府要重點加強交付驗收工作的管理，嚴格按照《湖北省住宅工程質量分戶驗收管理暫行規(guī)定》要求，逐棟逐戶進行竣工驗收，驗收合格后，由相關單位人員及搬遷戶簽字認可后交付使用。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。隨縣建設工程質量和安全監(jiān)督站要加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在缺陷的，要責令整改。整改合格后，重新組織竣工驗收。竣工驗收合格的易地扶貧搬遷工程資料應移交當地城建檔案部門歸檔。
（五）嚴格落實責任追究
一、健全管理體系，規(guī)范檔案管理及養(yǎng)老保險繳納工作。
隨著人事制度的不斷完善，人事工作緊緊圍繞全局的中心工作，積極宣傳人事政策，從自身上轉變服務觀念。在原有的人事工作基礎上，進一步加強人性化管理服務，對新辦和續(xù)約的人員，以書面形式提醒下次繳費時間、須歸檔的材料等有關注意事項，同時對欠費人員加大了催繳力度，繳費通知已全部通知到單位，自由職業(yè)者繳費通知已下達70%，并陸續(xù)到人才中心辦理繳費手續(xù)，截至目前2013年收取人事費319740元，在人才中心存放檔案人數7470人。
根據局系統(tǒng)安排，為進一步規(guī)范檔案及養(yǎng)老保險繳納的工作管理，我們從8月開始，對在人才中心繳納個人保險的365人及繳納保險的86家單位逐一通知，并限定期限來人才中心辦理相關手續(xù)。現已有270人前來辦理保險轉行手續(xù)，單位代繳保險業(yè)務都已全部轉出，由單位自己從網上繳納。
二、精心組織準備，加大對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。
隨著大中專畢業(yè)生數量逐年增多，就業(yè)壓力不斷加大，今年7月至10月是大中專報到時間，為了方便大中專畢業(yè)生報到，我們設立了畢業(yè)生就業(yè)咨詢窗口，認真宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策，向畢業(yè)生及其家長詳細解釋畢業(yè)生報到程序及他們提出的疑難問題，做到隨來隨辦，實行延時服務，為畢業(yè)生報到提供“一條龍”服務。我們通過現場咨詢和電話咨詢的形式為500余人次答復問題。我們還積極做好畢業(yè)生人事工作，向畢業(yè)生詳細解說人事的內容、作用及辦理程序，并按照上級有關規(guī)定和要求，為符合條件的畢業(yè)生提供人事服務。
三、采取切實有效措施，做好畢業(yè)生檔案接收，為大中專畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質服務。
根據市局要求，2013年度大中專畢業(yè)生人事檔案直接存放區(qū)級人才交流中心，2013年來我們共接收1500份大中專畢業(yè)生檔案，我們充分利用時間把畢業(yè)生的信息錄入到電腦，以方便畢業(yè)生檔案查詢及轉移等相關手續(xù)。
2013年按照要求對用人單位在高校畢業(yè)生就業(yè)信息網接收的649名畢業(yè)生進行資格審，我們在畢業(yè)生與用人單位之間架起一座人才交流的橋梁，這一工作得到用人單位和畢業(yè)生的較高評價。
四、關心愛護，強化管理，做好三支一扶工作。
2013年我區(qū)“三支一扶”招募，從開始填報崗位到報名資格審查再到面試，我們“三支一扶”管理協(xié)調辦公室嚴格按照市局要求，對162名高校畢業(yè)生進行資格審查，通過筆試和面試，最終選取15名大學生到區(qū)兩鎮(zhèn)服務。
09、10年在崗“三支一扶”畢業(yè)生28名，主要安排在兩鎮(zhèn)黨政辦公室、宣傳科、司法所等部門。在工作中，我們積極落實好三項制度，管理和服務好“三支一扶”畢業(yè)生。一是工作巡查制度。二是定期匯報制度。三是日常管理制度。
五、加強職能延伸，積極做好退休人員辦理工作。
隨著人事工作的不斷發(fā)展，人員的退休辦理工作日益增多，此項工作政策性強，涉及面廣，由于人員人動頻繁，檔案與養(yǎng)老保險繳費不銜接的情況時時發(fā)生，需要多次與相關部門協(xié)調。今年為15名自由職業(yè)者辦理退休手續(xù)。
六、加強流動黨員管理，促進流動黨員永葆先進性。
區(qū)流動人才黨委現有黨員35人。我們采取以下措施管理好流動黨員：一是修改完善了《區(qū)流動人才黨員管理暫行辦法》。二是進一步核實流動人才黨員的常住地址或工作地址，通過電子郵件，電話等途徑與流動人才黨員保持聯系溝通。三是認真做好流動人才預備黨員按期轉正工作，使其增強黨性意識和組織觀念。
七、下一步工作打算
2014年我們將在局領導的領導和指導下，我們將積極探索市場化運作的路子，為發(fā)展積累經驗，逐步使人才工作走出一條完善、創(chuàng)新和發(fā)展的新路子。具體的工作打算有以下幾個方面：
1、根據局系統(tǒng)要求，未到人才中心辦理保險轉行手續(xù)、單位及自由職業(yè)者欠費的，我們將再次進行通知，以完成費收繳任務。
2、加大宣傳力度。充分利用《高校畢業(yè)生就業(yè)信息網》、《人才宣傳欄》等網絡工具，加強人事工作的宣傳。發(fā)放《人事工作宣傳手冊》，使企業(yè)和個人對人事有更深的認識和了解，最大限度地提高其參與地積極性。
3、2013年度畢業(yè)生報到工作結束，我們將積極為畢業(yè)生提供人事、政策咨詢、就業(yè)推薦等“一條龍”服務，認真負責地為大中專畢業(yè)生做好人事和組織關系接轉及人事檔案管理工作。建立與“職稱評審和轉正定級”等人事工作相關聯的“一站式”服務，充分體現人才的優(yōu)勢。
4、在人才市場建設上尋求新突破。認真抓好人才市場建設，適應市場經濟發(fā)展需求，拓寬服務領域，增強服務功能；繼續(xù)完善人事制度，進一步規(guī)范和改進流動人才的人事檔案管理工作，提高人事服務水平，努力提升人才市場的形象。
5、將事業(yè)單位人員信息進行整理，對合同到期人員，下發(fā)通知到單位，讓其續(xù)聘合同。
一、總體要求
以土地例行督察為契機，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法合理利用土地水平，維護良好的土地管理秩序，積極推進土地利用方式轉變和結構調整，提升土地調控政策的應變能力和效果，確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實到位，打造良好土地管理平臺，促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展。
二、督察內容
（一）土地利用和管理情況
1、耕地保護情況。耕地占補平衡及基本農田補劃落實情況；土地開發(fā)整理計劃落實情況，項目實施完成情況；實際的耕地保有量及基本農田保護情況；耕地保護目標責任制落實情況。
2、建設用地審批情況。規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況，征地補償安置情況。
3、土地登記情況。土地登記“五不準”執(zhí)行情況，依法確權登記情況。
4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況，動態(tài)巡查責任制落實情況、案件查處整改情況。
5、土地供應利用情況。土地供應情況，建設用地批后監(jiān)管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節(jié)約用地情況，閑置土地處置情況。
6、土地政策執(zhí)行情況。國家耕地保護政策、產業(yè)政策和調控政策落實情況，房地產用地調控和監(jiān)管情況，保障房用地落實情況，農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。
7、稅費收繳使用情況。耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、出讓金等稅費的收繳使用情況。
8、其他。地方政府出臺相關政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。
（二）土地管理共同責任落實情況
政府土地管理責任制建設和落實情況，政府及發(fā)展和改革部門的立項審批（核準或備案），財政、稅務、人力和社會資源保障部門的涉地資金管理，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，住房和城鄉(xiāng)建設部門的建筑施工許可，公安部門對移交案件的處理情況，監(jiān)察、人保部門對移送人員的處理情況，政府融資平臺及土地儲備機構土地抵押融資以及相關涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調控政策情況、涉地事項履行職責和審批監(jiān)管行為。
三、督察重點
土地管理共同責任落實情況，耕地占補平衡落實情況，年度計劃執(zhí)行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實際落實情況，交通、水利、能源等國家和省重點項目未報即用違法用地情況，征地補償款落實情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺的涉土法規(guī)政策是否違背國家有關規(guī)定等。
四、實施步驟
（一）準備階段（2012年2月20日至3月31日）
認真準備耕地保護、土地規(guī)劃計劃管理、建設用地管理、土地登記等方面的資料、臺帳、卷宗以及縣委、縣政府關于嚴格土地管理、節(jié)約集約用地的相關文件和領導批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題，對清理出的問題要及時整改。開展對衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的內外業(yè)核查，摸清監(jiān)測時段內合法用地、違法用地、未變化等情況，認真匯總各類數據。采取邊核查邊處理的方法，對核查出的違法用地行為及時處理，確保整改到位。按照一宗地一個卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內容全面詳實、表格式樣規(guī)范。3月23日前，向市土地例行督察工作領導小組報送自查清理總結報告。
準備的主要資料：
1、土地利用變更調查相關報表、報告、臺賬；
2、2011年度土地利用計劃臺賬；
3、2011年度政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、土地管理工作總結；
4、城區(qū)建設用地規(guī)模控制圖、基準地價圖、基準地價表及區(qū)片綜合地價資料；
5、2011年度城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批次用地農用地轉用和土地征收、單獨選址建設項目、補充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應臺賬及檔案；
6、2011年度耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金收繳、使用臺賬及相關資料；
7、2011年度征地補償費支付臺賬、政府土地抵押資料；
8、2011年度閑置土地清理相關資料，國家級和省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價資料；
9、政府及相關部門出臺的有關土地管理和利用方面的政策文件。
（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）
認真準備匯報材料，客觀真實、實事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進展等有關情況，同時準備好檢查現場以及其他相關工作。國家土地督察濟南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領導小組要指定專人搞好協(xié)調配合、資料提供和相關服務工作，按照督察組的具體要求提供相關資料。
（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）
各級各有關部門要嚴格按照國家土地督察濟南局的意見要求，對照例行督察發(fā)現的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴重區(qū)域的整改力度，對國家土地督察局確定的重點案件，進行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實開展2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生新的違法占地。進一步提高供地效率，切實做好批而未用建設用地的清理工作，對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調查，建立臺帳，分析原因，采取切實可行的措施，加快土地有效供應。加強土地規(guī)劃和計劃調控，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴格建設項目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度，對未經批準擅自開工建設的項目，做到早發(fā)現、早制止、早處置。進一步做好穩(wěn)定工作，針對可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前，向市土地例行督察工作領導小組報送整改處理情況總結。
（四）驗收階段（2012年9月1日-9月20日）
全面總結土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強長效機制建設。對督察組發(fā)現的問題整改情況進行全面核查，對照督察驗收標準進行自查自驗，扎實做好迎接督察驗收的各項準備工作。
五、具體措施
（一）加強組織領導。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)土地例行督察工作負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。縣政府土地例行督察工作領導小組全面負責全縣土地例行督察工作的協(xié)調、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門要加強對迎查工作的組織領導和協(xié)調調度，確保圓滿完成土地例行督察任務。
（二）強化分工配合。國土資源部門負責基礎資料的收集匯總、案件查處、業(yè)務指導；監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門負責移交土地違法案件的受理、審查、執(zhí)行；宣傳部門負責例行督察活動的宣傳報道工作；附表13、14、15中有填寫任務的建設、發(fā)改等部門，要嚴格按要求進行卷宗整理、表格填寫，并積極與國土部門進行溝通聯系，確保所有數據正確一致，經得住推敲。對由于卷宗數據等問題而導致對例行督察產生負面影響的將嚴肅追究有關人員的責任。
省政府決定在嘉興市召開全省土地執(zhí)法監(jiān)察暨土地整理開發(fā)工作會議，主要有兩個目的：一是總結全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作情況，進一步加大全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，鞏固土地市場治理整頓成果；二是總結表彰全省耕地保護目標責任制考核先進單位，進一步推進土地整理和圍墾造地工作，確保完成省政府下達的標準農田建設任務，為我省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展服務。
昨天，大家參觀了海寧市的海涂圍墾、秀洲區(qū)的土地整理和嘉善縣的村莊整治項目現場，會議還印發(fā)了海寧、嘉善、安吉、溫嶺、嵊州等5個書面典型材料，這些現場和典型材料都很好，希望大家認真學習借鑒。剛才對**年度全省耕地保護目標責任制考核先進單位進行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領導還要發(fā)言，省委常委、常務副省長章猛進同志要作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。
下面，我講三個問題，供同志們參考。
一、通報近二年來查處的典型土地違法案件（材料另發(fā)）
二、認清形勢,依法履職,進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）近年來我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作的主要成效。
土地市場秩序治理整頓以來，全省各級國土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關部門的大力支持配合下，嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場，取得了明顯的成效。
一是嚴肅查處了一批土地違法案件，土地市場秩序明顯改觀。據統(tǒng)計，**年至今年上半年，全省國土資源部門共查處土地違法案件2.5萬件，面積13.82萬畝，其中耕地8.96萬畝，沒收建筑物2600萬平方米，拆除建筑物750萬平方米，罰沒款8.32億元，收回土地3.9萬畝。對181名違法案件的責任人員給予黨紀政紀處分，有46人受到刑事處罰。
二是認真抓好執(zhí)法巡查工作，防范了一些土地違法行為的發(fā)生。據統(tǒng)計，**年和**年，全省巡查發(fā)現土地違法行為3.54萬起，涉及土地面積14.04萬畝，其中耕地7.16萬畝。及時制止了3.31萬起違法用地，挽回經濟損失8.02億元。
三是努力做好土地工作，維護人民群眾切身利益，維護社會穩(wěn)定。嚴格按照國務院新《條例》的要求，進一步暢通渠道，規(guī)范工作行為，努力把群眾土地化解在基層，解決在當地。通過扎實工作，我省土地量已開始下降。今年上半年，全省國土資源系統(tǒng)共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到國土資源部的量下降了41%，重復信、重復訪、集體訪均有不同程度下降。對征用農民集體土地補償與安置專項清理中發(fā)現拖欠的4.53億元征地補償費，已于**年底全部歸還到位。
四是開展了非法買賣農村集體土地專項整治，有力地打擊了土地違法行為。全省共查處非法買賣農村集體土地3011件，拆除違法建筑57萬平方米，沒收違法建筑108萬平方米，罰沒款7120萬元，維護了人民群眾的合法權益。今年，我廳會同省紀委、監(jiān)察廳、農業(yè)廳在全省范圍內繼續(xù)開展了村官非法買賣農村集體土地的專項執(zhí)法檢查。
五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊伍，維護了土地法律法規(guī)的尊嚴。近幾年來，我省執(zhí)法監(jiān)察隊伍承擔了土地市場治理整頓的大量工作，不辭辛苦，任勞任怨，頂住壓力，勇挑重擔，較好地完成了各項任務。隊伍素質在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實踐中不斷完善。同時，通過積極參與市場治理整頓和宏觀調控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數違法違紀的黨員干部受到黨紀政紀處分，甚至被追究刑事責任，以案件查處樹立了國土資源部門的執(zhí)法權威，維護了土地法律法規(guī)的尊嚴。
（二）當前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的主要問題。
雖然我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定的成績，但是形勢不容樂觀，土地違法案件依然居高不下，土地增量雖有下降，但總量依然很大，甚至出現一些。土地執(zhí)法監(jiān)察工作確實還面臨著比較嚴峻的形勢和問題。
1、地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。從近幾年土地執(zhí)法情況來看，土地違法的突出問題是地方政府違法，多數性質嚴重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關系。據我廳最近調查，全省**年至今年6月底1428個國家、省、市重點項目中，有違法用地的項目202個，占重點項目總數的14.15%，違法用地面積10.97萬畝，其中耕地6.79萬畝（基本農田2.85萬畝）。1999年新《土地管理法》實施以來，國土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。土地管理法律法規(guī)對征收征用土地有嚴格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農村集體土地。據統(tǒng)計，**年以來，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”土地63.5萬畝，已占用20萬畝，已支付征地款251億元，嚴重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農民的利益，同時，政府自身也背上了沉重的債務。政府土地違法往往冠以“發(fā)展經濟”的帽子，即所謂的因公違法，而且違法用地面積大，有的甚至大量占用基本農田，造成土地違法案件處理難到位、執(zhí)行難到位。從省國土資源廳等六部門近期組織的土地出讓金收繳使用情況檢查看，**年—**年，全省拖欠減免土地出讓金128.42億元，違規(guī)使用土地出讓金22.73億元。
2、因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的成為影響當前社會穩(wěn)定的突出問題。我省土地量在國土資源部的排名長期名列前茅。最近，國家局又專門通報了我省43件土地問題，這些問題大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各級國土資源部門共受理群眾來信9501件，來訪3418批次、8323人次，總量仍然在高位上運行，尤其是重復率較高，結案率較低。今年5月1日國務院新的《條例》實施以來，復議訴訟案件大量增加，赴省、進京上訪事件和自殺、自焚、攔截車輛等惡性事件時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。
3、一些地方土地違法現象有所抬頭，甚至出現反彈趨勢。經過兩年多的治理整頓，空前的案件查處力度和強有力的社會輿論監(jiān)督有效抑制了土地的無序需求。但用地“饑渴”依然存在，一些地方以土地換發(fā)展的沖動并未消除，一旦管理出現松懈，反彈就會成為必然。這是當前我們面臨的最嚴峻考驗。據省國土資源廳統(tǒng)計，今年1-8月全省各級國土資源部門共發(fā)現土地違法案件9547件，立案查處8986件，涉及土地面積6.45萬畝，其中耕地4.6萬畝。近段時間以來，一些地方村官賣地、企業(yè)違法占地、城鎮(zhèn)居民非法買賣農村集體土地建房問題仍然時有發(fā)生。今年國土資源部對我省杭州市和寧波市主城區(qū)進行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設用地宗數為404宗，用地面積2.4萬畝，其中，違法用地宗數達到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。寧波市建設用地宗數1718宗，用地面積5.0萬畝，其中，違法用地宗數達到729宗，面積2.2萬畝，分別占42%和44%。這些情況說明，違法用地已經出現反彈趨勢，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴峻，絕不可掉以輕心。
4、土地執(zhí)法工作自身還存在著許多問題和困難。一是執(zhí)法難問題尚未從根本上得到解決。對發(fā)現的土地違法行為，國土資源部門下達停工通知書后，違法者反而加快了施工進度，國土資源部門缺少進一步的制止措施。對國土資源部門作出的行政處罰決定，當事人不自覺履行，申請法院強制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實。對應依法追究土地違法行為責任人行政或刑事責任的，國土資源部門提出的處分建議或土地犯罪移送書，不少案件石沉大海。二是案件查處工作反應機制不夠靈敏，抓典型違法案件的準確性不高。對已經發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴重的違法行為，國土資源部門不能及時掌握情況，不能作出快速反應，不能盡快查處。很多情況是在領導批示、媒體報道或群眾舉報后國土資源部門才發(fā)現，案件查處工作常常處于被動應付的局面。對于已經發(fā)現的一些違法案件線索，國土資源部門投入了相當多的精力進行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，準確度不高。三是執(zhí)法不嚴的現象普遍存在。嚴格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。從目前國土資源部門查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現象較為普遍，尚未形成國土資源部門的“拳頭”和“利劍”。
（三）進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度的主要措施。
1、深入學習貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，嚴格依法行政。各級政府和國土資源部門要牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識，本著對人民、對歷史高度負責的精神，嚴格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內合理利用土地，對違法批地、占地的，必須承擔法律責任。要貫徹落實國務院《決定》中關于要加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開的立案標準、查事與查人相結合、加強與監(jiān)察等部門聯合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴肅查處違法案件，維護和鞏固土地市場治理整頓成果。對法律規(guī)定的土地征收征用、具體建設項目供地審批、國有土地使用權出讓、土地登記發(fā)證等規(guī)定，各級政府和國土資源部門必須嚴格依法辦事，不得違法違規(guī)。這里，還要特別強調一下，各級政府和國土資源部門必須依法加強對土地出讓金的收繳管理。要禁止非法壓低地價招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。要按土地使用權出讓合同的約定，收繳土地出讓金。凡土地出讓金沒有交清的，不得發(fā)放土地使用證。對在這次審計和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現的違規(guī)行為，各地要積極主動、認真糾正。要按照國土資源部《查處土地違法行為立案標準》和省國土資源廳《土地違法案件立案標準和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。當前，各地檢察機關正在集中開展查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作，其重點之一是負有市場監(jiān)管職責的國家機關工作人員瀆職失職、案件。各級政府和國土資源部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想，不要認為自己是因公違法，或者是只要不貪污受賄就事不關己。按照這次最高人民檢察院部署的集中查辦瀆職犯罪專項工作，對非法批準征用、占用土地的，低價出讓國有土地使用權的7種情形，即使不落個人腰包，也要追究有關人員的法律責任。對此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權，嚴格依法辦事。
2、嚴格依法征地，切實維護被征地農民合法權益。要進一步落實省政府27號文件精神，嚴格實行征地區(qū)片綜合價，安置補償要到位；擴大被征地農民基本生活保障面，實行即征即保，政府出資的30%的保障金要及時到位；多渠道、多形式安置被征地農民就業(yè)。要嚴格執(zhí)行土地征收程序。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當組織聽證，做到程序依法，群眾信服。對未經依法報批擅自“協(xié)議征收”農村集體土地的問題，省廳通過調查研究，提出了處理意見，省政府主要領導已原則同意，請各地在處理此類問題時把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實農用地轉用指標及符合其他用地條件且尚未填土動工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報批。用地指標除了可使用國家下達的計劃指標和省土地整理折抵指標外（額度之內），也可以使用盤活的1999年以來轉而未供的農用地指標。⑵對未批先建或已填土破壞耕作層致使土地難以復耕的，依法查處到位后，對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可按我廳《關于印發(fā)違法用地補辦審批手續(xù)意見的通知》（浙土資發(fā)〔**〕16號）文件的規(guī)定，補辦用地手續(xù)。對未動工建設或未填土破壞耕作層的土地，應由當地政府組織農民耕種。⑶對已支付的部分征地補償費用，對符合報批條件的土地，征地依法批準后，可在支付給村集體經濟組織征地補償費中予以相應抵沖，但征地的補償安置費標準，應按照現行規(guī)定執(zhí)行。
3、嚴格依法履行職責，狠抓查處到位。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。一定要查清事實，分清是非，跟蹤處理。我要特別強調一下查清事實和分清是非問題。查不清事實，就抓不住違法者的要害，人們就不會敬畏法律；分清是非，才能樹立正氣，打擊邪氣，才能樹立執(zhí)法的權威。通過近幾年的執(zhí)法實踐，大家都有一個共同認識，違法者主要有“兩怕”：一怕丟官背處分，二怕建筑物真的被拆除。針對這一心理，只有強化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。土地違法行為一經立案，必須有處理結果，對人、對事都要依法處理。堅決糾正違法用地只通過罰款就補辦合法手續(xù)的行為，要警惕通過查處“洗地”。對商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經營性項目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權，重新實行招標、拍賣、掛牌出讓。對國務院《決定》后的頂風違法行為，要有案必查，堅決從重從嚴進行處罰和處理。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應當拆除或沒收的，必須做出相應的處罰決定，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。該申請法院強制執(zhí)行的，要堅決申請；對違法責任人，該政紀處分的，要堅決提出處分建議，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關處理。案件查處不能隔靴搔癢、敷衍了事，必須讓違法者付出沉重的代價，承擔始料不及的風險和責任。還要強調的是，下級國土資源部門查處有困難的案件，必須及時報請上級部門查處，否則就是失職。對有案不查、執(zhí)法不嚴、避重就輕、處罰不到位的，上級國土資源部門要依據《土地管理法》第72條的規(guī)定責令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關人員的責任。要按照國發(fā)[**]10號文件的規(guī)定，對市、縣政府及國土資源部門的違法案件，由省國土資源廳直接查處。要抓好典型案件的公開調查、公開處罰、公開追究和公開曝光。違法者最怕公開曝光。這是很好的查案方式，對其他想違法的單位和個人有震懾作用。這次會議以后，全省國土資源系統(tǒng)要組織開展一次全面的土地執(zhí)法檢查，對省國土資源廳交辦的土地違法案件和國土資源部衛(wèi)星遙感發(fā)現的土地違法案件，要一一查清，依法處理，并于今年底向省國土資源廳寫出報告。要從群眾舉報中，發(fā)現土地違法案件，并嚴肅查處，取信于民。要切實做好國慶和黨的十六屆五中全會期間的工作，確保節(jié)會期間無人進京上訪，不發(fā)生重大。
4、加強動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。查案不是目的，我們的最終目標是建立良好的土地市場秩序，保障資源的可持續(xù)利用。通過積極有效的預防，及時發(fā)現并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。針對出現的違法用地反彈趨勢，當前及今后相當長的一段時期內，必須強化動態(tài)巡查，落實動態(tài)巡查責任制，加強考核、兌現獎懲。各市、縣（市、區(qū)）都要劃分責任區(qū)，落實責任人，進行多點多面、循環(huán)往復的檢查和排查，形成“全場緊逼、盯人防守”的態(tài)勢。要把違法行為高發(fā)區(qū)作為巡查、檢查的重點區(qū)域，加大巡查力度，盡最大努力降低發(fā)案率。要進一步發(fā)揮衛(wèi)星這一“天眼”的作用，科學地運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，了解土地利用的基本態(tài)勢，發(fā)現和查處違法用地。省國土資源廳決定，從明年開始，實施全省土地利用動態(tài)監(jiān)測制度，每2-3年對全省所有縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設用地規(guī)模進行衛(wèi)星監(jiān)測，除了國土資源部確定的監(jiān)測杭、寧、溫重點縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個縣（市）進行監(jiān)測，及時發(fā)現和查處土地違法案件。
5、積極爭取有關部門的支持與配合，建立橫向聯動辦案機制。國土資源違法案件的查處及執(zhí)行，離不開紀檢監(jiān)察及公安、司法等部門的支持和配合。各級國土資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭取紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。對拆除違法占地上的建筑物和處理違法責任人，要依法移交、移送有關部門，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。各級國土資源部門要經常向當地黨委、政府匯報土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭取領導的重視與支持。
6、加強執(zhí)法監(jiān)察制度和隊伍建設，提高素質和執(zhí)法水平。一是要建立、完善和落實違法案件查處會審制度、報告?zhèn)浒钢贫取⒍睫k制度、案件移送制度、責任追究等執(zhí)法監(jiān)察工作制度。二是要加強執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍建設，把政治上強、業(yè)務上精、作風上實的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來。三是要結合當前國土資源系統(tǒng)正在開展的“完善體制、提高素質”活動，加強教育、培訓、考核工作，不失時機地加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍的自身建設，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質和執(zhí)法工作水平，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。
三、統(tǒng)一思想認識，加大扶持力度，保質保量完成土地整理開發(fā)任務
（一）充分肯定我省土地整理開發(fā)工作取得的成效。
在各級黨委、政府的正確領導下，在省耕地保護和造地改田領導小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標準農田建設取得了顯著成績。至**年底，全省通過土地整理等方式建成標準農田1194.38萬畝，新增耕地達182.07萬畝，為我省連續(xù)9年實現耕地占補平衡提供了重要保障。核撥土地整理折抵指標131.09萬畝，使用折抵指標批準的耕地104.26萬畝，占全部批準建設占用耕地179.27萬畝的58%，大大緩解了我省建設用地計劃指標嚴重不足的矛盾。同時，通過土地整理和標準農田建設，提高了耕地質量，改善了農業(yè)生產條件。通過農村居民點綜合整治，改善了農村的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境，開辟了村級集體經濟收入財源，壯大了村級經濟，為村民辦了一些實事、好事，既調動了基層干部的工作積極性，又增強了村級班子的凝聚力，促進了農村基層建設。
但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題，主要是：有的地方土地整理、標準農田建設的質量達不到省政府規(guī)定的要求；個別地方弄虛作假，虛報面積；有的地方開展這項工作征求農民意見的工作做得不細不實，引發(fā)農民上訪；有的地方工程項目沒有實行招投標，在土地整理和標準農田建設資金、指標管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀甚至犯罪行為。這些問題已經引起了我們的高度重視，已經或者正在進一步采取措施，加以糾正和防范。對我省前一階段土地整理和標準農田建設工作，一定要有一個正確的認識。我們要充分肯定成績，理直氣壯地加以宣傳。
（二）進一步提高對土地整理開發(fā)工作重要性和必要性的認識。
1、土地整理開發(fā)是保護耕地、保證我省糧食生產安全的必然要求。在當前的科學技術水平條件下，糧食安全是以一定數量的耕地為前提、為基礎的，沒有耕地這個基礎，沒有足夠數量的標準農田，糧食安全就是一句空話。我們國土資源部門的同志要保持清醒頭腦，不能只考慮如何解決建設用地，而忽視保障糧食生產能力。我省提出建設標準農田，正是基于這種考慮。建設1500萬畝標準農田，按照“噸糧田”標準，就可以保證相當于300億斤的糧食生產能力，如果將1500萬畝標準農田真正建成了，保護好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。
2、土地整理開發(fā)是保障經濟社會發(fā)展用地的必然要求。有的領導同志認為，只要有建設用地指標就可以批準農用地轉用了。其實，這只是批準農用地轉用的一個條件。要批準農用地轉用，除了有用地指標以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實現占補平衡，依法可以占用基本農田的，還必須補劃等面積的基本農田，同時還必須依法給被征地的集體經濟組織和農民予以補償和安置。這是批準農用地轉用最基本的條件。當前，有些地方雖有用地指標，但農用地轉用報批報不上來，一個重要原因是補充耕地方案和補劃基本農田方案不能落實。同時，國務院領導同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補平衡只能在本省范圍內進行，不能跨省補充平衡。因此，各地必須把土地整理開發(fā)，增加耕地面積，作為保障經濟社會發(fā)展用地的重中之重來抓。否則，光有建設用地指標，也是無劑于事的。換句話說，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。
3、土地整理開發(fā)是改善農村生態(tài)環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。十六大報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。國務院在《關于深化改革嚴格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。我省正在開展的“千村示范、萬村整治”活動，就包括了村莊整治、宅基地復墾的工作，而且是一項重要內容。宅基地整理是土地整理的重要內容，也是我省建設用地整理的潛力所在，搞好這項工作，不僅有利于改善農村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結構，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（三）明確目標，完善政策，確保完成土地整理開發(fā)任務。
在本屆政府任期內建成1500萬畝標準農田，是省政府確定的一項重要工作目標。預計到今年底，全省將建成標準農田1300萬畝。明后兩年還需要再建設標準農田200萬畝。明年是“十一五”計劃的開局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近達到5000美元測算，每年需新增建設用地30萬畝左右，其中占用耕地20萬畝左右。這意味著，全省每年要墾造20萬畝耕地才能實現占補平衡。因此，土地整理開發(fā)的任務十分繁重，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實有力的措施，確保完成省政府下達的土地整理開發(fā)任務。
1、提前謀劃，強化規(guī)劃管理。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標，落實土地整理標準農田建設、灘涂圍墾、黃土丘陵開發(fā)等專項規(guī)劃，開發(fā)項目要落實到具體區(qū)域和地塊。要提高規(guī)劃的科學性和可操作性。標準農田建設的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設發(fā)展占用標準農田。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外已明確建設的交通、能源、水利等基礎設施項目用地范圍，也不能安排標準農田建設和墾造耕地項目。
2、制定激勵政策，調動方方面面開展土地整理開發(fā)的積極性。針對當前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。一是適當放寬土地整理和標準農田項目立項的連片面積標準。二是實行超額完成標準農田建設計劃任務與獎勵使用土地整理折抵指標使用額度掛鉤制度。對超額完成上級下達標準農田建設年度計劃任務的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎勵土地整理折抵指標使用額度。同時，提高標準農田建設的獎勵標準。三是適當提高開荒墾造耕地項目的資金補助標準，提高農村宅基地復墾補助資金標準。降低向省申請資金補助的開荒墾造耕地集中連片面積標準。四是鼓勵向省統(tǒng)籌土地整理折抵指標和補充耕地指標。凡向省統(tǒng)籌專戶調劑土地整理折抵指標的，省里原則上參照市場調劑價支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標數量的一定比例獎勵相應市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標年度使用額度。凡**年及以后動工建設的灘涂圍墾項目，必須按實際圍墾面積的20%由省里統(tǒng)籌用于國家和省重大建設項目補充耕地指標，并按省委托墾造耕地項目補償標準給予資金補助。五是補充耕地易地委托墾造的資金補償標準按雙方當地耕地開墾費就高標準確定。標準農田易地代建的，由雙方國土資源部門商定資金補償標準。這些政策措施，將同省財政廳進一步協(xié)商溝通后，報省造地改田領導小組討論，省政府同意后實施。各地也要根據實際情況，制定出臺進一步鼓勵土地整理開發(fā)的政策性措施。
3、加強項目管理，確保土地整理開發(fā)的數量和質量。國土資源部已經發(fā)出通知，今后耕地占補平衡要按等級折算，既要保證新開發(fā)耕地的數量，又要保證質量，真正實現糧食生產能力不降低。一是要加強立項管理。補充耕地項目實施前必須嚴格履行審查報批手續(xù)，經有權批準的人民政府批準后方可立項、實施。補充耕地易地委托墾造和標準農田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國土資源部門商定，并經縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國土資源部門和市人民政府鑒證），報省國土資源廳同意后實施。二是要保證土地整理開發(fā)的面積和質量。這么多年來，地表比較平坦、土層較厚的農地多數已被整理，土地整理和標準農田建設逐步向偏遠的土層較薄的地方轉移。在這些地方建設標準農田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。鼓勵占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地的土壤改良。三是堅持省、市、縣三級驗收制度，國土資源、農業(yè)、財政、水利等部門同時參與驗收，經驗收合格的土地整理標準農田建設項目，由國土資源部門交由農業(yè)部門管理，繼續(xù)培肥地力。對弄虛作假、虛報面積的土地整理標準農田建設項目，一經查實，除了扣回已核發(fā)的折抵指標以外，還要嚴肅追究相關人員的責任。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化安全生產主體責任，強化基礎建設，加強責任落實，加強監(jiān)督管理，保持安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢。
二、工作目標
通過大檢查進一步促進各社區(qū)（股份經濟合作社）、企事業(yè)單位的安全意識和主體責任落實，夯實基層基礎，健全長效管理，切實消除各類安全隱患，有效遏制各類事故多發(fā)態(tài)勢，堅決防控較大事故，
確保安全生產“三個零增長”目標的實現。
三、檢查范圍
按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求，強化落實街道的監(jiān)管責任和轄區(qū)各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍，具體如下：
（一）對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。
（二）對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業(yè)。
（三）對專業(yè)市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業(yè)。
（四）對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
（五）對學校、幼兒園、少年宮等教育機構，醫(yī)院等醫(yī)療服務機構，敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。
（六）對道路交通、運輸領域。
（七）對城市管理作業(yè)、森林防火、電梯等特種設備領域。
（八）對各類住宅小區(qū)、“三合一”場所、家庭作坊式企業(yè)、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。
四、具體檢查內容
各單位要深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；重點圍繞安全生產規(guī)章制度、安全設施配備和技術標準、企業(yè)生產經營行為規(guī)范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。
（一）工礦危化品等企業(yè)安全檢查內容
1、企業(yè)是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為的；非法用工、無證上崗的；無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的；特種作業(yè)人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業(yè)是否建立健全安全生產責任制，建立并嚴格執(zhí)行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規(guī)章制度。
3、生產企業(yè)外部安全防護距離是否符合規(guī)范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)范要求。
4、企業(yè)是否存在未按有關規(guī)定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業(yè)；是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施，未在規(guī)定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態(tài)；是否在易燃易爆場所，使用非防爆設備設施或電器；是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息，劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業(yè)是否落實夏季高溫季節(jié)危險化學品安全措施。
（二）各類單位場所消防安全檢查內容
1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續(xù)，公眾聚集場所取得消防安全合格證情況；明確單位消防安全責任人、管理人，并經消防安全培訓，建立消防安全管理制度，組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄，發(fā)現的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應急疏散演練，組織員工進行消防培訓，掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設有消控室的單位，其值班人員取得上崗證書，掌握消防系統(tǒng)設備操作，按照程序進行應急處置情況。
4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用，疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通，營業(yè)時間有無鎖閉，專業(yè)市場存在占道經營情況；樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用，常閉式防火門保持閉合狀態(tài)，防火卷簾下方堆物，防火卷簾能夠正常下降，火災自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、室內外消火栓系統(tǒng)等建筑消防設施正常運行，主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統(tǒng)管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄，由專業(yè)檢測機構對設施進行年度檢測，檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常，電氣線路鋪設規(guī)范，有無存在亂拉亂接臨時線路情況，專業(yè)市場內是否存在電瓶隨意充電情況；KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應的消防安全防護措施，審批程序是否到位，操作人員是否持證上崗，在建建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程是否規(guī)范，防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況；家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況，是否按要求進行有效分割，是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。
（三）建筑施工領域安全檢查內容
1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況，施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產責任制落實情況，特別是落實領導現場帶班制度、企業(yè)安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業(yè)中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養(yǎng)情況，起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。
4、施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前，是否接受安全生產教育培訓。
6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案，是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員，是否配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
（四）交通運輸領域安全檢查內容
1、及時掌握轄區(qū)單位車輛、運輸企業(yè)、停車場落實交通安全責任制情況，對駕駛員進行交通安全教育，對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實；對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記，以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況；對運輸企業(yè)所屬車輛發(fā)生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業(yè)是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核，是否開展車輛隱患排查，完整配備安全器械（告示牌、滅火器等部件），是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設、施工單位根據《區(qū)工程運輸安全管理辦法（暫行）》，檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》，是否加強對運輸企業(yè)內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記，是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區(qū)內所有道路安全隱患，對排查出的安全隱患進行整改；重點檢查事故多發(fā)點段及危險路段是否得到有效整治；道路標志、標線是否完善，燈光照明條件不足，路面坑洼、積水情況是否得到治理；對臨水危險路段進行排查，是否設置臨時應急防護設施；對轄區(qū)橋梁交通安全隱患進行排查，對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報，并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等；學校、企業(yè)、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
（五）特種設備領域安全檢查內容
1、按照《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的規(guī)范生產、使用、檢驗檢測規(guī)章制度、安全標準落實等情況。
2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況，作業(yè)人員是否持證上崗情況；是否存在私自使用土制設備情況；安居小區(qū)電梯是否按規(guī)定檢驗檢測、維修保養(yǎng)、應急處置等。
五、工作步驟
（一）部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署，按照半年度安全生產工作會議精神，要求各社區(qū)、企事業(yè)單位切實落實安全生產主體責任，開展領導帶隊的安全生產自查自糾，全面消除各類事故隱患。
（二）檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則，認真吸取上海靜安區(qū)特大火災事故等教訓，積極組織開展全面檢查，對列入市、區(qū)安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改，對檢查中發(fā)現的問題，要認真填寫安全生產大檢查記錄表，督促生產經營單位及時落實整改，并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
（三）監(jiān)督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況，街道將配合區(qū)公安、安監(jiān)、消防、質監(jiān)等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治，對未按規(guī)定實施整改的，依法采取行政措施和行政處罰。
（四）總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況，對工作創(chuàng)新、整治得力的單位通報表揚。
六、工作要求
（一）街道領導帶隊檢查督查，各分管領導按條線檢查指導，各科（辦）實施具體檢查。各社區(qū)（股份經濟合作社）、轄區(qū)企事業(yè)單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，嚴肅責任追究制度，認真落實檢查整改，街道安監(jiān)站、社區(qū)消防安全工作站要加大日常檢查力度，及時排查整改各類安全隱患。
（二）加強活動組織實施。各單位要按照區(qū)安委辦安全生產工作要求，相互協(xié)作、多部門密切配合，形成工作合力，造大檢查聲勢，制定檢查方案，確定排查整治重點，積極組織開展各項檢查活動，認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作，扎扎實實開展安全生產大檢查活動，堅決遏制各類事故的發(fā)生。
（三）突出邊檢查邊整改，邊檢查邊執(zhí)法。對安全生產大檢查活動中，排查出的安全隱患，要加大治理整改的力度和措施。對當場能進行整改的隱患要立即督促整改，對一時難以整改的隱患要限期整改，對危險程度高、危害范圍大的隱患要實行重點督辦整改，對發(fā)現的非法違法生產經營建設等行為，要報請區(qū)安監(jiān)局等管理部門聯動執(zhí)法，加大處罰力度，采取必要的行政強制措施和行政處罰。對發(fā)生生產安全事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰；對不具備安全生產條件的生產經營企業(yè)或已經取締的非法生產經營建設單位，要堅決停產整頓或依法關閉，嚴防死灰復燃，確保隱患整改到位。
