時間：2022-11-23 16:51:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛(wèi)生院幫扶工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“等額對調”幫扶工作總結
為貫徹以基層為重點的衛(wèi)生與健康工作方針，落實健康扶貧各項政策，加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術水平和綜合服務能力，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療新格局。根據(jù)《河南省衛(wèi)生計生委、河南省扶貧辦關于印發(fā)貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援幫扶實施方案的通知》精神，結合我縣實際情況，制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援幫扶實施方案》,現(xiàn)就開展“等額對調”式支援幫扶工作有關情況總結如下：
一、領導重視，組織健全
縣衛(wèi)計委領導對此項工作高度重視，成立了以衛(wèi)計委主任為組長，業(yè)務副主任為副組長的領導小組，制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援實施方案》及工作計劃，做到分工明確、責任到人。
二、團結協(xié)作，勤奮工作
依據(jù)方案計劃，2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計委安排4家縣直醫(yī)療機構向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康，能夠指導受援醫(yī)院醫(yī)務人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務骨干人員 12人。派駐醫(yī)務人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)開展臨床查房、臨床教學、會診、技術培訓、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等，指導6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開展疑難危重病癥診療。
根據(jù)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實際工作需要，選擇12名醫(yī)護人員上派到縣直4家醫(yī)療機構進行學習實踐。對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員，采取理論學習和臨床實踐相結合、以臨床實踐為主的方式，重點培訓相關專業(yè)基本理論和基本知識以及常見病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務技能。
三、工作扎實、成效顯著
通過“等額對調”式支援幫扶，我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結成了長期穩(wěn)定的對口支援和協(xié)作關系，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質量與醫(yī)療安全控制、基礎設施、學科建設、醫(yī)療服務能力等方面得到顯著提升?！暗阮~對調”式支援幫扶累計診治門診病人15229人，收治住院病人1552人，開展或參與外科手術173臺，主持或參與病案討論197次，開展或參加講座及培訓208次，幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色?？?個，從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務技術水平。
四、2019年計劃
2019年縣衛(wèi)計委將繼續(xù)根據(jù)上級相關工作要求，繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)院“等額對調”式支援幫扶工作，進一步從以下幾方面加大“等額對調”式支援幫扶工作力度：一是加強考核力度，確保落實“等額對調”式支援幫扶工作內(nèi)容和工作效果；二是明確職責，繼續(xù)加大人才輸出的力度，加強“等額對調”式支援幫扶雙方的溝通，共同做好支援工作；三是建立“等額對調”式支援幫扶工作的長效機制，擴大“等額對調”式支援幫扶的范圍和內(nèi)涵，鞏固“等額對調”式支援幫扶工作成果，進一步提高受援醫(yī)院的管理水平和業(yè)務能力。
新年開始，各項工作有得進一步更好的開展，曹莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院在精神衛(wèi)生工作方面按照縣衛(wèi)健委、縣精神病院的要求，特制定計劃如下:
一、加強對精防工作的組織建設,強化目標管理
為更好地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作，提高精神病人工作水平，檢查總結精神病工作的經(jīng)驗，爭取在新的一年里將精神病人工作做的更好，明確責任制，專人負責，努力完成工作目標保障精神病基本生活，改善精神病人生活狀況，優(yōu)化精神病人參與社會生活環(huán)境。
二、建立健全社會保障系統(tǒng)，開展多種形式的扶困助困活動
按上級主管部門的要求，做到情況清，對無勞動能力精神病人的生活保養(yǎng)做好服務與管理工作。依照國家政策，繼續(xù)做好精神病人困難和無勞動能力精神病人享有基本生活保障，做好精神病人貧困戶春節(jié)慰問工作，利用街道勞動保障所、救助站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者等開展廣泛的社會化幫扶精神病人活動，切實為精神病人辦實事，解決生活困難。
三、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神病人工作
充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，開展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神病人工作，把精神病人康復、職業(yè)培訓、法律援助、生活保障納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設開展精神病人各種康復活動，完成康復指標任務，爭創(chuàng)精神病人工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、配合有關部門做好精神病人工作
精神病人的程度各有不同，應該更好做調查、摸底、掌握實情， 精神病人工作任重道遠，我們將認真貫徹上級主管部門的有關精神病人工作，有關方針政策，把精神病人工作做的更好。
為了順利完成中山村脫貧攻堅工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建成富興鄉(xiāng)村。本人將多舉措開展幫扶工作，切實提高所結對的貧困戶穩(wěn)定經(jīng)濟收入，實現(xiàn)貧困戶真正脫貧。根據(jù)所結對幫扶對象某某的家庭人員結構及其上一年度家庭經(jīng)濟穩(wěn)定純收入情況，制定2019年幫扶某某戶脫貧的工作計劃，如下：
一、某某戶的基本情況。某某戶一家3口人，穩(wěn)固住房面積50.16米，人均住房面積16.72平方米；戶主妻子精神殘疾（無證），完全喪失勞動能力，戶主與妻子共同育有1子，正在讀中職中專；主要經(jīng)濟收入是：戶主偶爾外出務工收入、種植優(yōu)質水稻、種桑養(yǎng)蠶。2018年由于生病住院做手術無務工收入，家庭穩(wěn)定經(jīng)濟年人均純收入2245元，年純穩(wěn)人均收入不足3500元。
二、采取的幫扶措施。
（一）幫助其妻子辦理精神殘疾證。在2019年9月30日前幫助戶主護送其妻子去相關蒲廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查取證、辦理精神殘疾證件。
（二）是動員戶主某某繼續(xù)種植優(yōu)質水稻1.3畝，種桑養(yǎng)蠶6畝，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、保持經(jīng)濟收入；
（三）是指導某某貸款發(fā)展養(yǎng)鴨1000羽左右，按每羽純賺10元，單養(yǎng)鴨這一項目即可收益1萬元，人均增收3333元，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，增加經(jīng)濟穩(wěn)定收入；
（四）是指導其兒子中職中專畢業(yè)后外出務工就業(yè)，月資2000元，從2019年8月至11月共4個月，收益8000元，務工增加的收益人均達2666.67元。務工和發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)兩項收益已達人均純收益5999元，2019年某某戶的年純收益可達6000元以上，達到脫貧目標。
今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅重要決策部署，將脫貧攻堅當成最大的政治任務，拿出與貧困重點縣同樣的力度，盡銳出戰(zhàn)、持續(xù)攻堅，補短板、強弱項，抓重點、解難點，高質量推進全區(qū)扶貧脫貧各項工作，取得了明顯的成效。全區(qū)脫貧攻堅工作可以用“34533”來概括：
第一個“3”，即突出“三項”舉措，高站位部署推進
一是加強頂層設計。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”，將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計劃和“2289”重點工程，出臺了《區(qū)2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于開展脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》，通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動，大力提升全區(qū)脫貧工作質量。二是周密部署推進。今年以來，先后通過三級干部大會、區(qū)委常委（擴大）會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、過堂會、現(xiàn)場觀摩會和業(yè)務培訓交流會等多種形式，多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進，扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。三是加強機構建設。完善區(qū)委書記、區(qū)長為組長的“雙組長”制領導小組，結合實際制定了年度脫貧攻堅計劃，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，切實強化了各級抓脫貧攻堅的責任意識。同時，結合全區(qū)機構改革，進一步完善了區(qū)扶貧部門的工作職責。投入170萬元，給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站安排辦公場所、配齊辦公設備，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的履職能力。
“4”，即打出“四張”特色牌，高標準抓實整改
為確保國家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅專項巡視等問題按時高標準整改到位，立足工作實際，打出了“四張”特色牌，即“一訪二賽兩查三行動”：
“一訪”，即開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動。聚焦貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，集中一周時間，對363個村所有貧困戶進行遍訪，面對面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況，宣講國家扶貧惠民政策，增進干群感情，使貧困群眾的滿意度得到進一步提升。
“二賽”，即每月舉辦政策落實部門主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅擂臺賽，圍繞中央和省市有關扶貧脫貧會議精神、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、問題整改、貧困退出等內(nèi)容，安排若干個政策落實部門主要負責人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行擂臺比武，通過公開亮相，形成了你追我趕、拼搏進取的濃厚氛圍，進一步夯實了各級各部門脫貧攻堅責任。
“兩查”，即開展幫扶責任人之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動。為確保幫扶活動實效，區(qū)通過召開動員會，制定并印發(fā)《關于在幫扶責任人之間開展推磨互查的實施方案》和《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展扶貧工作推磨互查的實施方案》，部署開展幫扶責任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動。一是幫扶責任人推磨互查。集中五天時間，由幫扶責任人派出單位帶領本單位全體幫扶責任人，以推磨互查形式，深入被查單位和所幫扶村，按照每名幫扶責任人走訪檢查1-2戶的形式，對全區(qū)1946個貧困戶進行入戶互查。重點圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺帳和滿意度等內(nèi)容進行互查，并按照“誰查誰負責”的原則，分別填寫《入戶走訪表》、《臺帳資料檢查清單》和《問題清單》并簽字，對檢查結果負責。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶隊組成檢查組，帶領本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6名熟悉扶貧業(yè)務干部，深入被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“問、查、看、訪”等方式（即：問鄉(xiāng)村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設和村莊環(huán)境衛(wèi)生、訪貧困群眾對幫扶工作和幫扶責任人滿意度），開展扶貧脫貧工作互查活動，做到村村到、戶戶到。
“三行動”，即：戶容戶貌整治行動。制定印發(fā)了《市區(qū)戶容戶貌整治工作實施方案》，明確工作目標、整治重點和實施步驟，組織全區(qū)各級各部門深入貧困戶家中開展戶容戶貌整治行動，確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛(wèi)生。中秋節(jié)走訪慰問集中行動。為加強結對幫扶工作，組織所有幫扶責任人于中秋節(jié)前，深入幫扶貧困戶家中，宣講政策、幫辦實事、完善檔案，取得了明顯的效果。問題清零行動。以幫扶責任人所在部門為單位，針對上級考核、巡視、督查和審計等發(fā)現(xiàn)問題的整改清零情況，進行再次推磨互查，真正確保問題清零結果真實到位。
“5”，即堅持“五個突出”，高質量推進工作
（一）突出“產(chǎn)業(yè)扶貧”，讓貧困群眾有穩(wěn)定收入來源
一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設。總投資4200余萬元謀劃實施了37個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和7個股份合作扶貧項目，項目建成后，可使800余名貧困群眾通過公益崗位和入股受益實現(xiàn)增收，人均年最低增收5200余元。二是抓好經(jīng)營主體建設和服務培訓。在全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了50多個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，帶領貧困戶創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。組織農(nóng)技人員入戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧政策明白紙，各農(nóng)業(yè)區(qū)域站對有勞動能力貧困群眾全部走訪，充分調動群眾參與、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的積極性。累計開展集中培訓22次，培訓貧困戶1789人次，發(fā)放資料6000余份。三是抓好惠農(nóng)政策向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜。在劉營、劉漢2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了農(nóng)業(yè)社會化服務項目，對所有農(nóng)戶免費進行植保防治和玉米旋耕作業(yè)。結合作為優(yōu)質糧主產(chǎn)區(qū)的實際情況，繼續(xù)利用節(jié)水小麥項目和綠色高產(chǎn)高效項目，打造優(yōu)質小麥示范基地，帶動貧困群眾節(jié)本增收。目前，全區(qū)有1292戶貧困戶種植了強筋小麥或節(jié)水小麥，138戶貧困戶從事蔬菜產(chǎn)業(yè)，63戶貧困戶從事養(yǎng)殖業(yè)，22戶貧困戶從事林果業(yè)，21戶從事手工業(yè)，12戶從事光伏產(chǎn)業(yè)，以點帶面推進扶貧特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是推進旅游扶貧。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產(chǎn)業(yè)中，惠及貧困人口110人，人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開展了10期電商知識培訓，參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位，月增收1000元。11人在香環(huán)虎頭鞋廠就業(yè)，月增收1600元。
（二）突出“就業(yè)扶貧”，讓貧困群眾有一技之長
一是扎實開展免費就業(yè)培訓，提升就業(yè)技能。組織職中等3家定點培訓機構深入全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展貧困勞動力就業(yè)引導性培訓17期，共培訓貧困勞動力531人次。二是積極組織勞務洽談和走訪跟蹤服務，多途徑幫扶就業(yè)。舉辦了“春風行動”大型勞務人才洽談會和秋季招聘會等招聘活動，組織有就業(yè)意愿的貧困勞動力70余人參加，發(fā)放企業(yè)用工手冊和就業(yè)扶貧政策宣傳資料3000余份。開展了進戶“送崗位、送政策”行動，由鄉(xiāng)村干部按月逐戶走訪貧困戶，開展跟蹤服務。通過官方微信公眾號“人社”、微信朋友圈、微信群等形式，多渠道宣傳就業(yè)扶貧政策和就業(yè)幫扶活動。三是夯實基礎數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握貧困勞動力就業(yè)狀況。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務所所長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動力就業(yè)幫扶責任人，定期入戶開展跟蹤服務，填報《省貧困勞動力就業(yè)扶貧全程跟蹤服務卡》，按月將貧困勞動力的就業(yè)狀況變化、就業(yè)需求、培訓需求等情況錄入省就業(yè)扶貧信息管理系統(tǒng)，落實“一人一卡”實名制管理臺賬數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握全區(qū)貧困勞動力的各項就業(yè)信息。四是積極推進“千企幫千戶”志愿幫扶行動。通過制定方案、現(xiàn)場觀摩、每月調度、督導檢查等措施，全區(qū)共招募志愿幫扶企業(yè)1155家，幫助1153名貧困人員通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收；志愿企業(yè)通過修繕房屋、助學助醫(yī)、慰問等形式，累計出資74.7萬元幫助貧困戶改善生活質量。
截至目前，全區(qū)建檔立卡貧困勞動力中有2427人實現(xiàn)了就業(yè)并穩(wěn)定增收，其中，區(qū)內(nèi)就業(yè)1550人，區(qū)外就業(yè)877人。
（三）突出“兩不愁三保障”，讓貧困群眾應享盡享得實惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設水平。全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到至少具備1名全科醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的標準，并配置X光機、生化分析儀、心電圖等醫(yī)療設備；全區(qū)363個村衛(wèi)生室均達到標準化建設要求。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“國醫(yī)堂”6個，其余衛(wèi)生院均有中醫(yī)服務專區(qū)。二是提升家庭醫(yī)生簽約履約服務水平。由二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級醫(yī)療機構聯(lián)合組建363個家庭醫(yī)生簽約團隊，平均每村一個，已實現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，服務率達到100%，并按時履約續(xù)約，開展相應的健康教育宣傳和指導。三是提升貧困患者大病專項救治工作水平。對貧困人口罹患25種大病的，以區(qū)一院為定點醫(yī)院，進行集中救治。截至目前，全區(qū)共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監(jiān)測和規(guī)范化管理水平。對貧困人口中患有慢性病的，及時辦理慢性病手冊，讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構享受門診治療和慢性病簽約服務，共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認定1631人。五是嚴格落實“先診療后付費”。所有公立醫(yī)院全部設立了“一站式”即時結算窗口，報銷比例均達到90%以上；累計有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費”政策，普惠率達100%。六是提升健康教育與“健康促進”成效。組織各級醫(yī)療機構在顯眼位置通過展牌展板、墻體標語、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月進村入戶宣講健康扶貧政策；為每個建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》，提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學，建立勸返機制。把每年3月、9月作為重點監(jiān)測時段，實行網(wǎng)格化管理，對未按期返校學生及時開展勸返工作。二是加快項目建設，促進均衡發(fā)展。投資4600余萬元，對12所薄弱學校進行改造；投資約500萬元，對5所農(nóng)村小規(guī)模學校進行改造；投資470余萬元，啟動建設了3所公辦幼兒園。三是實施營養(yǎng)改善，增強學生體質。制定了《區(qū)農(nóng)村小學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，成立了領導組織，通過會議調度和現(xiàn)場觀摩，9月1日，全區(qū)245所農(nóng)村小學的76000余名在校學生順利吃上“營養(yǎng)餐”。四是強化隊伍建設，提升業(yè)務水平。建立健全了教師補充長效機制。2019年9月份向農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學下派32名優(yōu)秀支教教師，目前已全部到崗任教。五是加快特色發(fā)展，提升中職教育。對區(qū)實驗中學進行了改建，加快其優(yōu)質特色發(fā)展。依托職教中心，開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村實用技術培訓等培訓，目前，已培訓1320人。六是嚴格落實政策，扎實開展資助。以“學段全覆蓋、對象無遺漏、結果全告知”為目標，確保學前教育（一年幼兒減免保教費和部分餐費）、義務教育階段“兩免一補”（免學雜費、免書本費、補助貧困寄宿生生活費小學每人每年1000元，初中每人每年1250元）和普通高中階段建檔立卡學生“三免一助”（免學費、免住宿費、免教科書費和享受國家助學金）政策全覆蓋。2019年春秋兩季，全區(qū)共資助建檔立卡學生2688名（學前201名、小學1117名、初中969名、高中271名、中職130名），發(fā)放資金159萬余元；普通高中“三免”137人，免除資金37.94萬元；中職“兩免”152人，免除資金6.08萬元。落實雨露計劃政策157人、23.55萬元。目前，各項資金已按時、足額、全部發(fā)放到了學生手中，有效減輕了貧困學生家庭負擔。
3、在安全住房上，一是堅持公開、公平、公正原則，精準確定農(nóng)村危房改造補助對象。二是強化住建、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門對接，對申請危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進行確認。三是派出專業(yè)人員對房屋進行安全鑒定，其唯一住房危險程度達到C級的，對房屋進行修繕加固；危險程度達到D級的，對房屋進行原址翻建。四是嚴格執(zhí)行農(nóng)戶申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級審批的補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。截至目前，2019-2020年度全區(qū)危房改造任務117戶全面完成，其中建檔立卡貧困戶11戶（C級7戶、D級4戶），并按照C級戶均補助7000元、D級戶均補助21000元的標準全部補助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達到100%。
4、在安全飲水上。一是水質檢測。對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)363個行政村全部抽取水樣進行了檢測，檢測結果均符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》。二是全面落實供水單位運行管理責任。千人以上供水工程明確并公示運行管理責任人、供水服務電話。健全完善了區(qū)級運行管理辦法，嚴格水質保障，定期對水質進行檢測。三是加強業(yè)務培訓和指導。舉辦農(nóng)村飲水安全評估培訓，重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓。同時，在每個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌，將負責人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾，確保貧困群眾飲用水水質、水量、用水方便程度和供水保證率均達標。
（四）突出“幫扶扶持”，凝聚強大扶貧工作合力
一是扎實開展干部結對幫扶活動。堅持由區(qū)級領導牽頭，全區(qū)1946名幫扶干部認真落實“一幫一”幫扶責任，堅持“三日一網(wǎng)”（每月一個走貧日、兩個月一個交流日、每季度一個懇談日，全區(qū)一個扶貧心愿網(wǎng)）機制，扎實開展入戶幫扶活動。通過視頻直播的方式，組織召開了全區(qū)扶貧干部培訓交流暨工作推進會，參訓人員3000余名，各級扶貧干部業(yè)務素質得到進一步提升。以國家考核等問題整改為契機，組織開展了幫扶責任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問訪談等活動，使結對幫扶活動更加扎實有效。二是金融信貸扶持。通過成立組織，制定工作方案，加強政策宣傳，強化風險防控等措施，由區(qū)級財政拿出200萬元，支持金融扶貧扎實開展，其中，195萬元作為金融扶貧小額信貸風險補償金，5萬元作為貼息資金。截至目前，全區(qū)累計發(fā)放扶貧小額貸款132萬元，用于支持40個貧困戶通過發(fā)展養(yǎng)殖、種植、手加工等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。三是精準防貧救助。通過招投標，與太平洋財險簽訂協(xié)議，以政府購買服務形式，由區(qū)財政拿出360萬元作為防貧保險金，按每人每年50元保費標準為全區(qū)10%左右的農(nóng)村人口購買保險（全區(qū)農(nóng)村人口72萬人）。針對“非高標準脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員，動態(tài)監(jiān)測、及時預警，開展精準防貧救助。截至目前，全區(qū)累計實施防貧救助258人，支付防貧保險金190.75萬元，人均獲取防貧救助資金達7300余元（其中，曲陌鄉(xiāng)西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多，其因患急性淋巴細胞白血病，住院花費587515.31元，自費268010.1元，通過精準防貧救助，為其支付防貧保險金181209.09元），真正從源頭筑起貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。同時，對已救助人員明確專人結對幫扶，落實后續(xù)幫扶措施，確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關于推進農(nóng)村特困群體社會救助兜底保障工作的實施意見》（冀民〔2019〕19號）要求，對全區(qū)分類施保，集中時間推進低保兜底保障工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過開展困難群體兜底保障工作，全區(qū)建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人，人均每月領取低保金227元。享受特困供養(yǎng)政策32人，每人每年領取特困供養(yǎng)保障金6600元。
（五）突出“基礎提升”，大力推進路網(wǎng)電網(wǎng)建設
1、提升公路建設質量。借助政府代建購買服務的歷史機遇，實施了農(nóng)村路網(wǎng)改造工程（一期工程）項目。共包括140條路段，總里程190.85公里，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國道、永峰線整修和趙辛線改建項目。總投資4.12億元的旅發(fā)大會道路整修、綠化提升工程全面完工。目前，營運客車共284輛，行政建制村通車率達到100%。建成充電樁35個，候車亭、招呼牌58個，四級站、公交樞紐和客運站正在加快建設，預計2019年底客運站投入使用。
2、開展農(nóng)村電網(wǎng)建設攻堅?？偼顿Y9110.15萬元，完成單體工程160個，涉及180余村；完成新建改造10千伏線路122.82公里，0.4千伏線路191.81公里；新建配變284臺，新增容量56.8兆伏安，實現(xiàn)了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問題，改善全區(qū)困難群眾生活用電環(huán)境，實現(xiàn)了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個“3”，即強化“三項”保障，高水平確保實效
1、資金保障。明確規(guī)定資金投入“兩優(yōu)先一增加”，今年全區(qū)總投入專項資金4535萬元，其中多方籌集區(qū)級扶貧專項配套資金2300萬元，比上年度增加6.7%，達到并超過2019年省定扶貧資金投入目標數(shù)額2260萬元，為脫貧攻堅工作提供了有力的財政保障。
2、機制保障。一是調度機制。建立了調度過堂機制，區(qū)級領導干部到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對幫扶干部和村支部書記進行調度“過堂”。堅持定期舉行脫貧攻堅“擂臺賽”，切實增強了各級干部扶貧工作責任感。二是幫扶機制。全區(qū)1946名幫扶干部每月走訪慰問雷打不動，有事幫忙、無事慰問，解決問題，聯(lián)絡感情，形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網(wǎng)絡，凝聚了強大工作合力。三是督導機制。將扶貧脫貧作為全區(qū)重點工作大督查首要工作任務，區(qū)大督查辦聯(lián)合區(qū)糾“”辦和區(qū)委政府督查室，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門進行跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題，交辦問題，解決問題，形成了良性督查機制。
3、紀律保障。針對全區(qū)扶貧領域腐敗和作風問題，通過開展作風紀律大整頓大提升和鄉(xiāng)村干部作風大整頓行動，進一步深化全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對在扶貧工作中不擔當、不作為的干部，該通報的通報、該調整的調整，扶貧領域干部作風建設得到進一步加強。
第三個“3”，就是“三個效果”：
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前，全區(qū)達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶共計1938戶7515人，圓滿完成年度脫貧任務，占貧困人口總數(shù)的99.6%。中國農(nóng)網(wǎng)、經(jīng)濟日報、長城網(wǎng)、《扶貧雜志》等媒體分別刊發(fā)《區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑：“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”》《區(qū)分類施策，精準扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅沖鋒號》和《市區(qū)“四個突出”抓實脫貧攻堅》等信息，對脫貧攻堅工作進行報道。12月2日，省委副書記趙一德在調研指導工作時，對扶貧工作給予充分肯定，對干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日，市委副書記薛永純對扶貧工作進行視察指導，給予充分肯定。
二是黨群干群關系更加融洽。全區(qū)1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開展結對幫扶活動，與貧困戶保持電話、微信等常態(tài)化聯(lián)系，幫助貧困戶解決實際困難，讓廣大群眾特別是貧困戶進一步增強了對黨的信賴和對干部的信任，干部和群眾真正成了“親戚”。
在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何使衛(wèi)生院走出困境，是擺在我們大家面前的一個重要課題。經(jīng)我從事20余年的衛(wèi)生工作經(jīng)驗和以往5年院長一職的工作閱歷，且針對我院實際，談幾點舉措和今后的努力方向：
一、當前我院醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
到目前，我鎮(zhèn)已建立起相對健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全鎮(zhèn)共有中心衛(wèi)生院1家，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）12家，從事衛(wèi)生工作（包括村醫(yī)）36人。而全鎮(zhèn)總人口13000人，千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務外，總體醫(yī)療服務能力低下，衛(wèi)生院生存仍然困難。2011年全院業(yè)務總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結余彌補后，全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛(wèi)生院生存困難的主要因素
（一）政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，以藥補醫(yī)現(xiàn)象依然突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著公共衛(wèi)生職能，衛(wèi)生投入政策不足，硬件設施落后，醫(yī)療條件較差，影響了正常防治任務的完成。
（二）布局不夠合理，規(guī)模“小、差”問題突出。衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）均存在規(guī)模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現(xiàn)象，從“小”字方面看，衛(wèi)生院雖初具規(guī)模，但相對較小，大多數(shù)患者到衛(wèi)生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設備、人員、技術，缺少醫(yī)療服務能力，尤其是我鎮(zhèn)一些邊遠村屯，如衛(wèi)疆、新平等村屯出現(xiàn)了只有老少居住的“空殼”現(xiàn)狀，百姓缺醫(yī)少藥，迫使患者多半流失異鄉(xiāng)他院，從而導致收入減少。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制不活。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是運行中存在“以藥補醫(yī)”的現(xiàn)象，藥品收入在全部業(yè)務收入中占有絕對比重，占71.7%，在現(xiàn)行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫(yī)院現(xiàn)狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛(wèi)生院內(nèi)部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制，領導層缺少創(chuàng)新意識，管理水平不高，經(jīng)營機制不活；一般職工安于現(xiàn)狀，坐等病人上門服務，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競爭，坐以待斃。
（四）衛(wèi)技隊伍嚴重不適應新時期要求。總的表現(xiàn)在：人員素質偏低，結構不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫(yī)務人員為初級職稱，中級職稱5人，占25%；高級職稱僅有2人（其中有1名于2011年1月即將退休）占10%。學歷低，技術水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展，更進一步地制約著農(nóng)村群眾的醫(yī)療消費需求。其次，近10余年來沒有高技術、高素質專業(yè)人才來充實和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人員進出機制僵化，群眾對“小醫(yī)院”的信任度大打折扣。
（五）衛(wèi)生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實，這些內(nèi)部管理問題在很大程度上制約了衛(wèi)生院的整體建設和發(fā)展。如：財務管理制度、醫(yī)療質量控制管理制度、衛(wèi)生技術人員業(yè)務培訓學習制度、衛(wèi)生院消毒管理制度、院內(nèi)感染控制制度、一次性醫(yī)療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
（一）指導思想
2011年，將在市中醫(yī)院幫扶三年來的成果基礎上，緊緊圍繞市衛(wèi)生局中心工作，開展以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質服務；以改革為動力，倡導競爭、敬業(yè)、進取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不斷提高醫(yī)療質量；以安全治理為重點，切實保障醫(yī)療安全；以目標治理為主線，強化治理力度，努力完成各項醫(yī)療工作和任務。
(二）工作思路
1、拓寬工作領域，提高經(jīng)濟效益。在積極抓好衛(wèi)生院日常醫(yī)療工作的同時，2011年要重點做好三項工作。一是加大新農(nóng)合的門診小額補償和新農(nóng)合住院患者的工作力度。按照市合管辦要求，在門診小額補償方面，全力與鄉(xiāng)村醫(yī)生緊密配合，利用夏冬農(nóng)閑季節(jié)組織職工對全鎮(zhèn)17個村屯的6755名參保人員開展門診小額補償大會戰(zhàn)，實施送醫(yī)送藥進萬家活動。此項工作在2011年的基礎上再增加收入10萬元。在新農(nóng)合住院患者墊付工作方面，突出做好鄉(xiāng)村醫(yī)生轉診工作，具體做法是與鄉(xiāng)醫(yī)簽訂轉診協(xié)議，給鄉(xiāng)醫(yī)定指標、定任務，以增加雙方收入，這樣既防止患者流失，又壯大集體經(jīng)濟，不斷增加醫(yī)院收入。此項工作力爭在上年的基礎上再增加收入3萬元。二是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，著力做好防保、防疫工作。2011年，要借助國家對“人人享有初級衛(wèi)生保健”這一契機，全力開展兒童、學生、婦女、老年人等各類群體的預防保健工作。除預防接種等經(jīng)常性工作，計劃一季度完成800余名學生的健康檢查，9—10月份開展全鎮(zhèn)千名婦女病全面普查活動。三是拓寬思路，主動出擊，積極與轄區(qū)各單位加強緊密聯(lián)系，為廣大干部職工進行健康優(yōu)惠體檢，進一步擴大醫(yī)院收入。綜上述幾項工作，年可實現(xiàn)收入10萬元。
2、注重人才培養(yǎng)，壯大衛(wèi)生隊伍。人才是衛(wèi)生院得以生存和發(fā)展的最重要因素，而我院目前衛(wèi)生技術綜合素質偏低，全院中級以上職稱的衛(wèi)技人員比例不足，門診醫(yī)師尤其是骨干醫(yī)師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。因此，再困難也要擠出經(jīng)費加大培訓力度。一方面制訂完善的進修深造計劃，分批定期公派進修。2011年，計劃選派1—2人帶資進修，力爭利用5年時間，盡快完成人員輪訓，逐步提高整體業(yè)務水平，吸引廣大患者來我院就診；另一方面要加強院內(nèi)業(yè)務學習質量管理，深入開展繼續(xù)教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才（尤其是中醫(yī)人才）的引進工作，聘請市屬醫(yī)院知名退休專家來我院坐診，提高衛(wèi)生服務質量，增加公益效益。
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2011年是推進醫(yī)改的關鍵之年。為了進一步搞好2011年醫(yī)療業(yè)務工作，使各項工作再上一個新的臺階，結合我院實際，制定衛(wèi)生院工作計劃
一、指導思想
以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質服務；以改革為動力，倡導競爭、敬業(yè)、進取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不但提高醫(yī)療質量；以安全治理為重點，切實保障醫(yī)療安全；以分級治理為基礎，創(chuàng)“一甲”最高分；以目標治理為主線，強化治理力度。努力完成各項醫(yī)療工作和任務。
二、目標與任務
(一)內(nèi)感染治理
院內(nèi)感染控制工作，是提高醫(yī)療質量的重要保證和具體體現(xiàn)，是防范醫(yī)療事故的重要途徑，是以病人為中心、文明優(yōu)質服務的重要內(nèi)容。
1、成立院感控制機構，完善制度，狠抓落實。
2、加強院內(nèi)感染知識宣教和培訓，強化院內(nèi)感染意識。
3、認真落實消毒隔離制度，嚴格無菌操作規(guī)程。
4、以“手術室、治療室、換藥室、產(chǎn)房”為突破口，抓好重點科室的治理。
5、規(guī)范抗生素的合理使用。
（二）、醫(yī)療安全治理
隨著人們文化生活水平的提高，思維意識的轉變，各地醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生，醫(yī)療安全工作一直是每一個醫(yī)院工作中的重中之重，防范醫(yī)療差錯、杜絕醫(yī)療事故成為醫(yī)院生存發(fā)展的根本。
1、成立以院長為首的醫(yī)療安全工作領導小組，急診急救工作領導小組，充分發(fā)揮醫(yī)療安全領導小組的職能，認真落實各項規(guī)章制度和崗位職責，嚴格各項技術操作規(guī)程。
2、認真開展醫(yī)療安全知識宣教，深入學習崗位差錯評定標準和衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》及《醫(yī)療文書書寫規(guī)范》，嚴格落實差錯事故登記上報制度。
3、及時完善各種醫(yī)療文書確實履行各項簽字手續(xù)，抓好門診觀察病人、新入院病人、危重的病人治理。
4、堅持會診制度，認真組織急危重病癥及疑難雜癥討論，積極請上級醫(yī)院專家到我院會診。
5、手術病人要嚴格遵守手術規(guī)則，認真開展術前討論，嚴禁超范圍手術，非凡手術要要報請院方批準，以便給手術提供條件。
6、切實加強急危重病人的治理急危重病人病情急，癥狀重，隨時可能出現(xiàn)危生命的癥狀和征象，應嚴密觀察和監(jiān)測，隨時出現(xiàn)隨時處理，以便為拯救生命贏得時間，并及時做好搶救紀錄。
7、加強醫(yī)德醫(yī)風建設，培養(yǎng)醫(yī)務人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、認真負責的工作作風，切實改善服務態(tài)度，努力同病人及其家屬溝通思想，避免因服務不周而引起的醫(yī)患糾紛。
（三）、醫(yī)療質量治理
醫(yī)療質量治理是針對醫(yī)療系統(tǒng)活動全過程進行的組織、計劃、協(xié)調和控制，其目的是通過加強醫(yī)療治理從而提高全院的醫(yī)療技術水平，為廣大患者服務。
1、建立健全質控職能，加大督導檢查力度。組建質控辦，進一步加強醫(yī)療質量控制工作，做到分工明確，責任到人，要求質控辦定期或不定期對各科室進行檢查指導工作，定期召開例會，匯總檢查結果，找出問題，及時整改。
2、不但完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式。
3、進一步加強醫(yī)療文書的規(guī)范化書寫，努力提高醫(yī)療業(yè)務水平。
（1）、組織各科室醫(yī)務人員認真學習門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請單及報告單的規(guī)范化書寫，不斷增強質量意識，切實提高醫(yī)療文書質量。
（2）、及時督導住院醫(yī)師按時完成各種醫(yī)療文書、門診登記、傳染病登記、腸道門診登記、發(fā)熱病人登記。
（3）、切實注重病歷內(nèi)涵質量的提高，認真要求住院醫(yī)師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學性、疾病治療的合理性、醫(yī)患行為的真實性。
（4）、抓好住院病歷的環(huán)節(jié)質量和終末質量控制，成立醫(yī)院病案治理小組，搞好病案歸檔工作，積極開展優(yōu)質病歷評選活動。
（四）、護理質量治理
護理質量的高低是反映一個醫(yī)院整體服務水平，是醫(yī)院服務形象建設的窗口，也是醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務水平高低的具體體現(xiàn)。
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行業(yè)作風是指行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)職工隊伍素質修養(yǎng)的組合及外在表現(xiàn)。醫(yī)院的行業(yè)作風建設是醫(yī)院綜合實力的重要組成部分，也是醫(yī)院精神文明建設的重要內(nèi)容。長期以來，我院一直將加強行業(yè)作風建設、糾正行業(yè)不正之風作為醫(yī)院工作的一項重要內(nèi)容來抓，堅持標本兼治，綜合治理，認真開展糾風專項治理工作。為進一步加強醫(yī)院管理，抓好行風建設，貫徹落實衛(wèi)生局關于糾風工作的指示精神，搞好我院的行風建設，促進我院醫(yī)療服務質量的管理水平的進一步提高，為廣大患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境，使我院的各項工作全面上水平，我院制定如下計劃
一、降低醫(yī)藥費用，減輕病人負擔。為抑制醫(yī)療費用不合理上漲，降低藥品價格，醫(yī)院在近期著重抓好藥品集中招標采購、降低藥品收入占業(yè)務收入的比例及門診人次平均費用和住院病人人次平均費用的工作。最大限度地減少購藥成本，從源頭上堵住藥品回扣的渠道。我院對各科的藥比進行了制定工作，對超過上限比例的科室，予以經(jīng)濟處罰。我院采取了多項強硬措施，要切實解決群眾看病貴的問題。
二、強化質量監(jiān)控，提高服務質量。為加強醫(yī)療質量監(jiān)控，我院成立了醫(yī)療質量監(jiān)控領導小組，任組長，組員為和。并且將質控的具體指標與經(jīng)濟分配掛鉤，與科室工作考核掛鉤，完善了醫(yī)生外出會診、參加會議等管理制度，健全了門診工作管理制度，加大了對各項醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。認真落實病人選擇醫(yī)生制度，努力提高服務質量。
三、改進服務作風，改善服務態(tài)度，提高服務水平。為強化服務意識，轉變服務觀念，在加強職業(yè)道德教育、職業(yè)紀律教育的同時，認真落實已制定的規(guī)范與制度，對因服務態(tài)度惡劣、違反醫(yī)德規(guī)范及制度被病人投訴者，予以待崗處理，要求全院職工主動為病人服務，幫助病人解決困難，將病人對本部門、科室的綜合滿意度列為科室工作考核的內(nèi)容之一，努力改變“臉難看”“惜話如金”的現(xiàn)象，杜絕向病人推銷藥品的行為。為樹立良好的行業(yè)風氣，要求醫(yī)生向病人作出不受禮、不吃請、不收紅包的承諾，自覺抵制不正之風的影響。同時，加大對病人的宣傳力度，通過入院介紹、致住院病人書等形式，讓病人知道在西堤頭衛(wèi)生院不送紅包同樣能得到優(yōu)質服務，形成一種病人不送，醫(yī)生不收的氛圍和風氣。
市衛(wèi)生工作計劃**年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風建設六項工作。解放思想，轉變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，為保護人民群眾身體健康、推進藥、水、游三大產(chǎn)業(yè)建設做出積極貢獻。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣區(qū)重點加強實驗室建設。按照平戰(zhàn)結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達標縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務，提高接種質量，七苗有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。按照改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡規(guī)范，住院分娩的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生基層工作年活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設，依法規(guī)范母嬰保健技術服務市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構產(chǎn)科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好降消項目實施工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構，充分發(fā)揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一長兩干、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級兩員報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、貧困縣醫(yī)院建設、中醫(yī)院建設、衛(wèi)生專項建設、艾滋病示范縣區(qū)建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設項目。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照政府主導，農(nóng)民自愿參與的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。按照所有權和經(jīng)營權分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責權利關系，做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自主權，又保證政府提供基本醫(yī)療服務目標的實現(xiàn)。要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進多種所有制醫(yī)療機構有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權、經(jīng)營權改革。對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執(zhí)行醫(yī)療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。逐步引導部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務。衛(wèi)生行政部門依法加強準入、監(jiān)管和指導。組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色?？平ㄔO，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作認真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機制，落實責任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領域的監(jiān)管，強化法律教育培訓、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍建設，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構的監(jiān)管模式，充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好235人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學科、優(yōu)勢?？平ㄔO，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，完善繼續(xù)醫(yī)學教育學分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設為重點，加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取一對一對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術，拓展新業(yè)務。
七、轉變職能，全力推進衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設繼續(xù)把糾正藥品購銷和醫(yī)療服務中的不正之風作為工作重點，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標本兼治、綜合治理的糾風工作長效機制。對群眾反映強烈的地方和醫(yī)療機構，要追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院負責人的責任。組織開展藥品集中招標采購和單病種收費試點，加大對不合理用藥查處力度，切實減輕患者費用負擔。開展創(chuàng)佳評差、創(chuàng)建文明示范單位及百姓放心醫(yī)院活動。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，強化以人為本和一切以病人為中心的服務理念，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務的職業(yè)道德，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。各級衛(wèi)生行政部門要認真學習，解放思想，轉變職能，在創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機制上下功夫。要敢于突破計劃經(jīng)濟對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制制約，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律思考和推進衛(wèi)生改革；要切實轉變工作作風，經(jīng)常深入基層，調查研究，掌握和發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，向政府做好匯報，及時解決；要善于發(fā)現(xiàn)和總結好的經(jīng)驗，采取有效措施予以推廣；要廣泛借鑒和吸收外地在衛(wèi)生改革方面好的做法，結合本地實際，找準解決問題的突破口，積極探索，大膽實踐，推動衛(wèi)生改革不斷深入發(fā)展；要深入開展創(chuàng)建學習型、服務型和能辦成事型機關活動，不斷提高依法行政、科學執(zhí)政和駕馭全局工作的能力，以飽滿的熱情，良好的工作狀態(tài)，扎實的工作作風，組織帶領廣大干部職工聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻
一、搶抓政策機遇，爭項爭資成效顯著。
我局牢牢把握長江經(jīng)濟帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭兩型社會示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國家專項建設基金投入的政策機遇，切實加強項目謀劃、儲備和對接力度，將我縣一大批涉及基礎設施、民生實事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項目有效地擠進了國家和省項目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項目建設計劃，包含新農(nóng)村建設項目1個，水利項目12個，農(nóng)業(yè)項目7個，林業(yè)項目7個，畜牧項目2個。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設項目和樟樹港辣椒地理標志特色農(nóng)產(chǎn)品項目擠進了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目建設計劃籠子，并已全面啟動實施。還將特色農(nóng)業(yè)、機埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護砌改造等8個項目擠進省財政預算內(nèi)投資計劃籠子。全力爭取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設資金400萬元，灣河排渠建設資金400萬元。與此同時，稽核縣情實際，研究制定了我縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國際咨詢中心完成編制，并已通過專家評審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸新型多功能復混肥項目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬噸精米深加工項目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術改造項目進入全省推進生產(chǎn)力布局調整和產(chǎn)業(yè)轉移項目籠子。鐵香茶葉有機蘭花、遠大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個項目進入全市2015年高新技術項目庫。并將眾均科技鋼構件及橡、塑配件生產(chǎn)項目、電子商務產(chǎn)業(yè)示范基地等5個項目列入市“十三五”工業(yè)強市發(fā)展規(guī)劃項目庫。全年共爭取到企業(yè)技改資金884萬元。
3、交通能源方面。切實加強與省發(fā)改委、省交通廳對接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟建設專項環(huán)湖公路項目規(guī)劃，爭取到省專項補助資金900萬元。積極爭取S217營田閘至樟樹、S102城關至屈原營田、S321城關至芷湖口3個項目進入2016年至2020年長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設中央預算內(nèi)投資項目計劃，目前正在全力啟動項目前期工作。同時將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項目建設計劃。全力爭取我縣天然氣工程進入市“十三五”能源領域重大項目庫。
4、三產(chǎn)服務方面。通過層層篩選，招開項目申報會審會，今年將金甸甸檢測檢驗中心、華康電子商務網(wǎng)絡建設平臺和天躍變壓產(chǎn)品質量檢測中心3個項目擠進了省商貿(mào)服務重點項目建設平臺籠子。向國家、省發(fā)改委呈報了友仁集團8.5萬噸糧食倉儲項目和金穗科技1萬噸收納倉項目，爭取到糧食倉儲項目國投資金600余萬元。目前，兩個項目的倉儲建設已基本完成。
5、社會民生方面：積極爭取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場安置小區(qū)5個項目列入省2015年保障性住房配套基礎設施建設計劃，爭取到對外配套基礎建設項目資金3000萬元。積極申報縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，同時將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學、靜河鄉(xiāng)安靜中學等4所中學納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實施計劃。爭取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項目資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉宿舍項目資金240萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設資金600萬元，村級衛(wèi)生室建設資金1260萬元，初中校舍建設工程建設資金435萬元，縣第二職業(yè)技術學校項目資金1000萬元，村級服務中心項目資金30萬元。另外，還有以工代賑項目資金680萬元，鞏固退耕還林項目資金230萬元。
6、基礎設施方面：追報了縣人民法院審判法庭建設項目中央預算內(nèi)專項目資金增補進計劃，爭取到追補資金523萬元。積極幫助園區(qū)對接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎設施項目，爭取到第二污水建設資金1000萬元。在推進“135”工程建設上，我局迅速落實項目實施方案和建設主體，按照建設任務要求，倒排建設工期，搶抓工程進度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅，爭取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項獎補資金2400萬元，同時將該項目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設行動計劃“511”重大項目庫。目前，已建成卓達地產(chǎn)20萬平米標準廠房，天宏置業(yè)21.5萬平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬平米標準廠房和君德地產(chǎn)2.04萬平米標準廠房現(xiàn)已全面啟動建設。
截止當前，我局共爭取到中央和省補資金不低于3.5億元，同比增長20%。特別是國家專項建設基金政策出臺以來，我局多次召開專題會議研究部署，明確一個項目聯(lián)一名分管負責同志，進行“一對一”打樁定位，落實工作責任，實行分線對接跟進。通過我們的努力，前四批共爭取到農(nóng)發(fā)行和國開行專項建設基金2億元。從整體上看，今年通過發(fā)改口徑共爭取到各類資金5.5億元，較去年多爭取2.6億元。
二、強化項目管理，全力助推項目建設。
在加速辦理項目前期審批手續(xù)的同時，切實加強對項目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進項目建設，將重心轉移到項目批復之后的建設管理上來。
（一）加速項目前期審批。認真貫徹國家和省市投資體制改革的有關決定，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關規(guī)定，切實加速項目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項目97個，向上呈報審批項目12個，下達固定資產(chǎn)年度投資計劃56次。同時加強項目的節(jié)能評審，節(jié)能審查率達到100%。嚴把工程建設招投標核準關，進一步規(guī)范招投標活動，全年共核準項目招標45個，其中公開招標項目26個，邀請招標項目17個，不招標項目2個。所有招投標事項均在指定網(wǎng)站進行公示，全面推行政務公開化。
（二）強化項目后期監(jiān)管。詳細制定了我縣2015年稽查年度工作計劃，對我縣2010年以來中央預算內(nèi)和省投資的62個項目執(zhí)行情況進行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計報告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對我縣公安、檢察、法院業(yè)務用房建設項目，以及衛(wèi)生、城市建設、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務四個科目的中央投資項目開展了整改復查。同時，加強對項目建設招投標的監(jiān)管，全年共查處應招標末招標項目23個，并書面要求整改。通過整改，目前各類項目正在按建設計劃有序推進。
（三）扎實開展聯(lián)手幫扶。我們切實結合發(fā)改部門的職能職責，積極謀劃項目前期工作，切實加強項目對接力度，對所聯(lián)項目進行重點幫扶，將英思特電子技改項目納入了全市2015年高新技術項目庫，積極爭取了湘江二橋進入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風光帶進入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟圈基礎設施建設籠子，長岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運專線等項目正在積極開展前期對接工作，力爭進入國家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實推進鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設和綠化四件實事的聯(lián)點幫扶工作，并拿出5萬元對村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。
三、加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，當好縣委政府的參謀助手。
今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然十分嚴峻，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟運行基調的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟管理部門，對推動全縣經(jīng)濟社會在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會事業(yè)六個調研組，分別深入到有關部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運營等情況，撰寫了《一季度經(jīng)濟運行形勢分析》、《半年度經(jīng)濟運行形勢分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢分析，并就推動項目建設、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個方面提出了意見建議，為縣委、政府科學決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領導的一致認可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會，深化改革攻堅的關鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年。我局切實把握十八屆五中全會精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強”的奮斗目標，結合縣情實際，注重優(yōu)勢發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時，我局誠邀中國經(jīng)濟體制改革研究會14位專家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、空間與基礎設施、公共服務與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會治理、財政金融與土地開發(fā)利用6個課題調研組，深入到全縣40多個部門、4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個社區(qū)（村）進行現(xiàn)場調研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟次中心、制造次中心、消費次中心、省會長沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對接長株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學趕永修縣，沖刺省十強，爭當排頭兵”，把建設成為“五地三宜,強縣”的發(fā)展定位。“五地”即：長株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過8輪修改，形成了《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設項目庫》，目前入庫項目共386個，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元?！毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報，并在縣長辦公會上審議通過。
五、深化改革攻堅，切實提升行政效能。
我局認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于加強干部作風建設的各項規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，有效地促進了行政效能的提升。
（一）政務公開更加完善。進一步加大政務公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對全局的黨務、政務進行公開，并就工作推進情況及時在單位門戶網(wǎng)站進行更新，確保了政務公開內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動更加暢通。繼續(xù)推行重大項目會審制，使國家投資項目的呈報、資金的使用更加科學合理公開透明。全年在政務公開網(wǎng)共上傳各類信息54條，較去年同期增長15%。及時答復人大建議2次，辦理“12345”服務熱線工單8個，圓滿地完成了上級交辦的各項工作任務。
（二）干部作風明顯改進。我局嚴格按照中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關于進一步加強干部作風建設的若干規(guī)定》要求，認真落實黨組主體責任，紀檢組監(jiān)督責任，建立健全了作風建設學習教育、日常管理、績效考評、聯(lián)系服務群眾等制度，形成了科學規(guī)范、務實管用、指導性強的作風制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認識上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進一步提升。全年沒有出現(xiàn)一例上班時間玩手機游戲、網(wǎng)購、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個百分點。全年機關財務支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務型機關評比中，我局綜合排名第二。
（三）服務環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項。我局成立專門班子，集中對職能職責范圍內(nèi)的行政審批事項進行了全面清理，在原有48項行政審批事項的基礎上，通過審查清理，共取消6項，保留42項。二是取消對項目建議書的審批。對已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務會議研究同意的政府投資建設項目，我局只對項目可行性研究報告進行批復，不再另外審批項目建議書。三是精簡審批前置條件。在項目審批上，按照國家及省相關政策，逐步放開項目審批前置條件，一般只要求項目單位提供國土用地預審意見和規(guī)劃選址意見，除重特大項目和有明確要求外，一般不將環(huán)評作為審批前置條件。四是簡化咨詢評估。在辦理一般項目審批、核準手續(xù)時，我們原則上到項目實地踏勘，現(xiàn)場議定，不再委托中介機構進行評估。五是建立和完善了投資項目在線審批平臺。通過平臺建設，基本實現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
1、加大了醫(yī)療技術協(xié)作工作的力度。本著拓展醫(yī)療服務輻射范圍，實現(xiàn)雙贏的發(fā)展思路，通過走訪、電話聯(lián)系、舉辦義診、開展醫(yī)學知識專題講座、查房、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供醫(yī)療硬件上的支持等多種形式，在原有成效的基礎上已與108家市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、企業(yè)醫(yī)院建立了良好的技術協(xié)作關系，全年通過技術轉診目前到我院救治的病人1119人次，較去年同期相比增加了13%，總費用達5055529.4多萬元，較去年同期相比增加了5%；為充分發(fā)揮我院醫(yī)療設備的優(yōu)勢，減輕基層醫(yī)院負擔，實現(xiàn)資源共享，全年通過技術協(xié)作檢查項目合作來我院做相關檢查的單位又增加了近10家，截止11月份各單位送檢的費用就達96萬元，較去年同期相比增加了37%。
2、今年我們加強了與市級機關部門、政府衛(wèi)生行政教育部門、社保局、醫(yī)保中心、保險公司、各類公益組織、社會團體以及周邊社區(qū)各單位的關系營銷。先后同中國銀行、自貢市煙草局、自井區(qū)政府、自貢市五星街社區(qū)衛(wèi)生服務中心、自貢市糧食局、沃爾瑪、全市離退休老干部及全市多家保險公司建立了良好的合作關系，予以發(fā)放優(yōu)診卡。
3、積極開展病人回訪工作。通過電話咨詢、上門慰問、寄送生日賀卡等方法了解病人出院后的健康狀況和健康需求，加強了醫(yī)患之間的溝通與交流。全年電話回訪出院病人近2877人次，其中產(chǎn)后回訪557人次，發(fā)放各類禮品1028余份，截止11月份，健康需求448人次，建議專科治療222人次。特別是產(chǎn)科回訪工作深受病人的好評，有的產(chǎn)婦還專門抱著小孩到辦公室看望我們的回訪員，雙方建立起了相互信任的友好關系。
4、自年初開始，在分管領導帶領下，我處已全面深入到各臨床科室，先后前往胸外科、泌外科、腎內(nèi)科、腫瘤科、神外科等進行市場調研，就下一步該科室市場開發(fā)工作的開展和以后工作的發(fā)展方向進行了全面的了解和深入的商議，并有針對性的制訂了市場開發(fā)方案。
5、為進一步鞏固和加強與各協(xié)作單位的友誼，我處牽頭各相關科室負責人，在分管領導的帶領下先后前往榮縣人民醫(yī)院、榮縣新城醫(yī)院、永安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、貢井區(qū)五寶衛(wèi)生院、大安區(qū)婦幼保健院等單位，以現(xiàn)場溝通交流的形式深入到各基層單位，并將我院的人才、技術、設備一一進行推廣和宣傳。雙方就合作中存在的不足和缺陷進行了詳細的分析和溝通，對部分問題進行了深入的商議，進一步完善和改進了協(xié)作過程中的一些方法。今年開展的系列性現(xiàn)場交流溝通，不僅僅加強了與各基層單位之間的友誼，促進了雙方的團結，而且還有效的為醫(yī)院今后的發(fā)展打下了更為扎實的基礎。同時也給大家在今后的合作道路中搭起了一條堅固的橋梁。
6、從去年初起，我們就開始與市殘聯(lián)積極的聯(lián)系和洽談，雙方就“自貢市康復治療中心和康復培訓訓練基地”掛牌儀式進行商議。今年年初我們以聯(lián)誼活動的形式，促進雙方友誼和合作，并于今年三月正式在我院掛牌。5月，我處與腫瘤科成功承辦了全國性 “川南地區(qū)腫瘤放射治療新技術應用研討會暨自貢市第一人民醫(yī)院適形調強放射治療系統(tǒng)開機儀式”。這次儀式的召開標志著我市腫瘤醫(yī)學水平將邁向一個新的臺階，同時也取得了非常良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
7、開展全市離退休老干部健康知識講座。承擔了全市離退休老干部的健康知識宣傳任務。通過認真調查離退休老干部的健康體檢結果,針對老年人的常見病和多發(fā)病，分別安排了我院相關?？撇⒃谑袃?nèi)享有聲譽的知名專家進行健康專題講座。先后組織了婦產(chǎn)科、血液內(nèi)分泌科、急診科、心內(nèi)科、呼吸科、針灸科、藥劑科、醫(yī)務科等專家先后前往自井區(qū)政府、自貢市煙草局、五星街社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、貢井區(qū)稅務局、自貢
市糧食局、自貢市廣電局、大安區(qū)組織部、東碳醫(yī)院、牛佛中學、廟壩中學等單位進行授課講座，通過講座的形式使大家對疾病的認識更為深刻,同時也更好的加深了對醫(yī)院的熟悉和了解,并陸續(xù)到我院相關?？凭驮\、治療。自今年初起，我處還組織開展了系列性健康體檢結果解析講座，主要針對各單位職工體檢結果的疑問和困惑，進行詳細的解答和分析，每次講座結束后，我們的專家還一對一進行講解和答疑，介紹相關健康知識的預防、治療、補救措施，提高了大家自我保健的意識和能力，受到廣大單位職工的高度贊揚。全年組織各類講座共計20余次，義診10余次，發(fā)放各類宣傳資料15000余份，并新建了5家優(yōu)診卡服務合作單位，發(fā)放優(yōu)診卡300余張。8、為進一步加強各臨床科室對市場開發(fā)宣傳力度，特在各科室設立一名市場開發(fā)員，于今年7月，我處對35名市場開發(fā)宣傳推廣員進行了專題培訓。本次培訓著重分析了我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，要求與會人員把握我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的主線，提升自身對醫(yī)療技術發(fā)展的敏銳度和信息的收集、歸納能力，針對本科室的先進技術、先進設備、優(yōu)秀人才、優(yōu)質服務進行自覺的廣泛宣傳，掌握對外、對內(nèi)的溝通技巧，充分展示各專業(yè)的品牌優(yōu)勢和專家效能，為本院綜合病房大樓的投入使用做好前期的準備工作。
9、為進一步提高對基層單位的服務質量，開創(chuàng)便捷、優(yōu)質的服務窗口，今年9月，我處牽手黨辦、門診部、病理科、核醫(yī)學科、檢驗科、體檢中心等相關科室，于13日正式開通基層醫(yī)院外檢標本收送綠色通道。此綠色通道的開創(chuàng)，使基層單位的外檢標本都可直接通過門診服務成，無需再經(jīng)過科室往返。并安排專人進行統(tǒng)一的收集和轉送，由信息科編輯一對一的網(wǎng)絡服務程序，在第一時間將報告結果傳送至各醫(yī)院。這一舉措不僅為各基層單位提供了便捷、優(yōu)質服務，更為病人爭取了寶貴時間，受到合作單位一致肯定。
10、自去年3月1日起，開始試行新的檢查和收費標準，我處及時送達各技術協(xié)作單位:請記住我站域名，讓各單位送診病人能順利來我院檢查。隨后我們正確、靈活地應用新的檢查項目標準，幫助解決各單位在使用過程中遇到的種種問題。
11、今年9月，我處正式開通網(wǎng)絡服務平臺，啟動qq咨詢服務。利用網(wǎng)絡即可直接與病人溝通交流，及時掌握廣大群眾的要求和需求，為我們獲得各類第一手資料提供了便捷，同時也更好的為廣大群眾提供了方便。
公共關系發(fā)展處20__年工作計劃
以衛(wèi)生改革的相關政策為導向，在構建城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的改革中，持續(xù)推進市場開發(fā)的深度，制定行之有效的市場開發(fā)方案，堅持以病人、學生為中心，學習、研究、掌握市場運行規(guī)律，牢固樹立服務營銷觀念，自覺樹立滿足患者及學生需求的意識，進行市場細分，選擇目標市場，制訂營銷方案，進行有重點、分層次的營銷開拓。
一、明確職責，提升全員營銷意識
1、進一步明確公共關系發(fā)展處的主要職能,充分發(fā)揮中心的整體營銷功能，建立高端服務。了解醫(yī)療、教學服務需求情況，了解醫(yī)療、教學動態(tài)與中心的經(jīng)營狀況，分析醫(yī)療、教學市場競爭走勢，組織制定醫(yī)療、教學服務營銷計劃，撰寫醫(yī)療、教學市場分析報告，提出改進醫(yī)療、教學服務的意見，與各職能部門和臨床醫(yī)技教研科室進行溝通與協(xié)調，指導營銷活動。
2、繼續(xù)做好醫(yī)護人員和其他人員的營銷培訓，組織和指導科室開展營銷技能訓練，提高全員、全程營銷水平。推行全員全方位營銷制，充分發(fā)揮全體員工的營銷潛能。創(chuàng)建“人人參與營銷、個個積極營銷”的新型醫(yī)院營銷文化氛圍，將營銷理念貫徹到中心管理的全過程以及各個科室和全體員工。充分發(fā)揮各科室市場宣傳推廣員的積極性，加大對各科室市場開發(fā)工作的指導和考核,通過建立全員全方位營銷的激勵機制，激發(fā)全體員工營銷醫(yī)院產(chǎn)品,通過全員集中或分散的營銷活動，將中心的前臺和營銷觸角延伸滲透到千家萬戶，每個員工均成為營銷體系的末梢。
3、加強與政府衛(wèi)生行政教育部門、社保局、醫(yī)保中心、保險公司、各類公益組織、社會團體以及周邊社區(qū)各單位的關系營銷，爭取有關部門的支持與協(xié)助。
二、以技術品牌促效益提高，以公益活動展品牌延伸
1.充分利用醫(yī)院現(xiàn)有資源開展品牌營銷，通過知名專家、?？铺厣?、高精尖設備及技術水平、醫(yī)院文化等要素的宣傳，提高醫(yī)院的社會聲譽度和專家知名度，吸引患者，擴大市場的知曉度和參與度。
2、利用中心的優(yōu)勢廣泛開展醫(yī)療技術項目合作或其他相關項目的合作。如康復醫(yī)學、直線加速器、肌電圖、小兒心臟介入等先進技術和設備的市場推廣和運用。會同臨床科室有針對性的開展技術幫扶和合作。
3.充分發(fā)揮公益性營銷和活動營銷的娛樂性，開發(fā)醫(yī)院特色品種，定期開展公益活動，針對各種節(jié)日推出相應的親民惠民服務項目和套餐，利用整合營銷傳播方式，推出醫(yī)院特色，體現(xiàn)醫(yī)院創(chuàng)新，加深目標消費群體對醫(yī)院的認知，進而產(chǎn)生認同。
4、全面開展住院病人電話回訪工作，建立回訪檔案，了解病人的健康需求，針對特殊個案患者進行專題回訪，提高患者的復診率。積極配合臨床科室所開展的新技術及科研做好社會調查，為其提供有價值的第一手資料。對病人的滿意度進行分析，收集的意見及時反饋和處理。
5、利用各種傳播媒介、健康講座、義診、俱樂部、聯(lián)誼活動，做好醫(yī)療服務項目的推廣與宣傳工作。各種公益活動的成功舉行，既是醫(yī)院形象、醫(yī)院品牌的進一步推廣，也可以直接促進經(jīng)濟效益的提升。
三、建立區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡體系，加大對基層醫(yī)院的幫扶力度
1、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作力度，充分利用已建立的技術協(xié)作醫(yī)院的資源，從技術、質量、人才、設備、管理上給予相應的幫助與扶持，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，促進農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平全面提高，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差別，為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化打下堅實的基礎。
2、通過拜訪客戶、走訪市場等多種形式積極拓展市場,明年繼續(xù)將重點放在與我市的各大中型企業(yè)的合作和建立社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡上，特別是聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生單位建立康復治療的網(wǎng)絡體系，逐步建成我市康復治療實訓基地，加大與香港“站起來”組織的全面、深入的合作。
3、運用先進的網(wǎng)絡技術，，設立網(wǎng)站服務平臺和在線對話框，通過網(wǎng)絡聊天最大程度地減輕患者的心理壓力，真實地陳述病癥的詳細情況，以便在線答疑人員給予正確的建議，從而開發(fā)和穩(wěn)定患者隊伍，建立良好的醫(yī)患關系。同時，采取對基層醫(yī)院技術幫帶、骨干培訓、對有經(jīng)營管理需求的醫(yī)院實行幫帶管理等形式，建立縱橫交錯、緊密型聯(lián)系的醫(yī)院顧客資源管理體系。
為全面貫徹黨的“十”精神，提高人才工作科學化、規(guī)范化水平，認真落實黨管人才原則，大力實施人才強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，逐步建立人才梯隊，為深化經(jīng)濟社會改革提供智力支持和人才保障，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，特制訂如下工作計劃。
一、加強黨管人才的體制機制建設
定期召開專題會議。每季度召開一次人才工作專題會議，傳達各級黨委關于人才工作的政策和指示精神，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，總結上一季度工作，安排下一步工作計劃。加強學習教育培訓及宣傳。確立“全員學習、終身學習”的理念，注重學習教育層次的差異性、學習教育內(nèi)容的專業(yè)性和學習教育方法的靈活性，堅持上班時間干部每晚在鄉(xiāng)會議室學習制度，定期開展不同形式的專業(yè)理論培訓和崗位練兵活動，適時選派業(yè)務骨干外出學習取經(jīng)，切實提高全體干部職工的專業(yè)水平和業(yè)務能力。每半年對優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才在全鄉(xiāng)進行宣傳并表彰獎勵。制定實施人才發(fā)展規(guī)劃。構建長期有規(guī)劃、中期有計劃、近期有行動方案的梯次推進體系。建立人才發(fā)展評估制度，定期對涼水鄉(xiāng)人才發(fā)展規(guī)劃及重點專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估。
二、2015年實施的重大人才工程
1、實施“專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升”工程。重點針對學校、林業(yè)、畜牧、農(nóng)技、農(nóng)民專合組織等部門和組織建立專業(yè)技術人才庫，對鄉(xiāng)內(nèi)具有領軍人才和創(chuàng)新團隊的對象，納入重點培養(yǎng)領域，年內(nèi)進行專題培訓研討2次，鼓勵拔尖人才參加學術及實用技術交流活動；切實加大對文化戰(zhàn)線人才的培養(yǎng)建設，積極實施梯度培養(yǎng)計劃，促進文化人才創(chuàng)新能力的提升和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、實施“高技能人才培養(yǎng)”工程。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊培養(yǎng)“養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)”兩大支柱產(chǎn)業(yè)高技能人才60人。充分利用長毛兔、土雞養(yǎng)殖培訓契機，為蘇河鄉(xiāng)培養(yǎng)高技能人才。同時，實施“科技興農(nóng)”工程，大力開展新農(nóng)村實用人才培訓。建立農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)基地。
3、實施“農(nóng)村實用人才隊伍建設”工程。一是建立農(nóng)村實用人才庫。把實用人才的基本情況、技術特長、技術成果、培訓情況、發(fā)揮作用情況等統(tǒng)一登記，分類管理。二是實行分級管理。在人才工作領導小組的指導下，抓好農(nóng)村實用人才的技術培訓。按照因地制宜，按需施教的原則對農(nóng)村實用人才進行培訓。一是“請進來”培訓。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，聘請農(nóng)技專家到田間地頭舉辦講座。二是“送出去”培訓。爭取資金利用冬季或農(nóng)閑時機，組織有一定專長，具有初、高中文化素質的農(nóng)村實用人才到外地考察、學習培訓。三是“走下去”培訓。邀請農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門的科技人才，通過與農(nóng)村實用人才結對幫扶、手把手地教，提高農(nóng)村實用人才的科學技術能力。四是充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡這一有效載體，以林果、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)技術培訓為主，重點加強新技術、新理論、新知識、新方法的培訓，分類別、分層次對農(nóng)村人才進行培訓。
4、實施“社會工作人才隊伍建設推進”工程。結合蘇河鄉(xiāng)發(fā)展的實際需要，制定加強蘇河社會工作人才隊伍建設意見，建立社會工作人才和黨員志愿者隊伍聯(lián)動機制，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。
三、2015年人才創(chuàng)新工作
1、建立創(chuàng)新人才工作機制。一是成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的人才工作領導小組，具體負責對人才工作的領導。二是加強對鄉(xiāng)勞動保障所的管理，明確工作職責，具體負責人力資源的開發(fā)和培訓。三是制定創(chuàng)業(yè)人才尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵各類人才積極投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。四是充分利用政府短信平臺免費為群眾提供科技致富信息、用人用工信息。五是建立并落實創(chuàng)新人才激勵機制，拿出部分資金對優(yōu)秀人才予以獎勵。
2、搭建人才創(chuàng)新平臺。一是開展“大調查，大走訪”活動，挖掘各級各類人才。二是利用鄉(xiāng)勞動保障所，對年滿16—45周歲的勞動力姓名、年齡，學歷，特長，就業(yè)意向，手機號碼等個人資料進行登記，并分別建立專業(yè)技術人才信息庫，農(nóng)村實用人才信息庫，并定期更新，構建人才工作的指揮平臺，為人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)、利用提供準確依據(jù)。三是利用長毛兔養(yǎng)殖，幫助建立一批人才創(chuàng)業(yè)示范基地和農(nóng)民專業(yè)合作社，為人才創(chuàng)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺。
3、服務創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)。一是積極協(xié)調貸款、科技跟蹤服務、項目扶持等方面對各類人才給予支持，切實解決實際困難；二是創(chuàng)新人才教育培訓方式，堅持對再就業(yè)培訓，新型農(nóng)民培訓，實用專業(yè)技術培訓等培訓資源和項目進行有效整合。按照“重要人才重點培訓，優(yōu)秀人才加強培訓，年輕人才經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓”的原則，有針對性地落實實用技術人才培訓，著力提高綜合素質；三是搭建人才發(fā)揮作用的平臺。順應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，集中發(fā)揮全鄉(xiāng)各類優(yōu)秀人才的主導作用，發(fā)揮好傳、幫、帶，形成能人帶眾人，眾人成能人的良好格局。
4、培育創(chuàng)新人才典型。為更好地發(fā)揮創(chuàng)新人才的典型帶動效應，蘇河鄉(xiāng)著力培育創(chuàng)新人才典型。開展創(chuàng)新人才先進事跡宣講活動，重點宣傳李國菊、袁芝華等長毛兔養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專合組織負責人的事跡，從而形成尊重人才，爭做人才的良好氛圍。
四、統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設
1、鄉(xiāng)黨委嚴格按照上級相關部門要求，利用浙江援建后續(xù)產(chǎn)業(yè)合作契機，將人才工作體制機制建設與全鄉(xiāng)人才工作中心任務有機結合，突出工作重點，健全完善制度，形成長效工作機制。注重載體引才、項目引才、企業(yè)引才和發(fā)展引才，著力引進帶技術、帶項目、帶資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊；突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和青年英才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設；完善黨管人才工作體制機制，進一步提高人才工作科學化水平。
2、完善人才檔案管理。全面建立后備人才信息庫，結合組織和人事部門的年度考核結果及個人學習培訓結果，及時更新完善專業(yè)人才信息資料，嚴格按照檔案管理要求，對專業(yè)人才進行動態(tài)管理。
五、2015年專項人才規(guī)劃
1、全力抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設。依托各類教育培訓資源，廣泛開展農(nóng)村技能培訓，加大對農(nóng)村致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)，能夠帶領農(nóng)民群眾致富的復合型人才。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人的培養(yǎng)，支持他們成為優(yōu)秀企業(yè)家。造就一批懂科學、會技術、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用人才隊伍。
2、重點抓好社會工作人才隊伍建設。適應我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和構建社會主義和諧社會的需要，加強社會工作人才專業(yè)知識培訓和崗位實踐鍛煉。推進公益服務類事業(yè)單位、農(nóng)村社區(qū)和公益類社會組織建設，完善培育社會組織和加強隊伍管理的配套政策。
3、突出抓好專業(yè)技術人才隊伍建設。加大專業(yè)技術人才引進力度，不斷充實專業(yè)人才隊伍。進一步創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，擴大專業(yè)技術人才培養(yǎng)規(guī)模，通過多種培訓形式，深入開展新理論、新技術、新技能、新信息為內(nèi)容的教育培訓，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力。加強對創(chuàng)新人才的選拔管理，做好專業(yè)技術拔尖人才評選工作。制定獎勵措施，進一步提高高層次人才的待遇和社會地位，激勵他們發(fā)揮作用。改善基層專業(yè)技術人員工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。與轉變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構調整相適應，以提高專業(yè)技術水平和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍。
4、切實抓好高技能人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，切實加強對高技能人才培養(yǎng)工作的領導。把培養(yǎng)高技能人才工作擺上重要議事日程，認真制定全鄉(xiāng)的人才規(guī)劃和具體措施；切實做好服務工作，鄉(xiāng)領導干部要當好“后勤部長”，把培養(yǎng)高技能人才工作的重心放在服務上，真正做到認識到位、責任到位、措施到位，力爭取得實效。
（一）加快人才培養(yǎng)和引進步伐。建設一支思想端正、業(yè)務過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持和人才保證。把培養(yǎng)的重點放在現(xiàn)有人才的素質提高上，放在緊缺專業(yè)崗位和優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干培養(yǎng)上，培養(yǎng)一批具有一定影響的學科帶頭人。制定規(guī)劃，搭建平臺，有效推進，為此，重點繼續(xù)辦好全市衛(wèi)生系統(tǒng)管理人員培訓班，按結構比例引進各類緊缺的人才，爭取通過宣傳、制定優(yōu)惠政策，引進一批適應學科發(fā)展需求的高級人才。在市級醫(yī)療衛(wèi)生單位開辦各類學術講座，聘請專家、學者前來授課、現(xiàn)場指導開展業(yè)務工作。有計劃的選派專業(yè)技術人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進修學習，拓寬知識面，提高業(yè)務技能。鼓勵衛(wèi)生技術人員創(chuàng)新科研成果，大力推廣新技術、新療法，增強醫(yī)學科技創(chuàng)新能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)實施“三名”戰(zhàn)略，落實各項激勵保障措施。
（二）繼續(xù)開展好技術大比武活動。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)重點突出“三基三嚴”（基礎知識、基本理論、基本技能、嚴密、嚴肅、嚴謹）的考核。通過技術大比武活動的開展，鼓勵和引導全體醫(yī)務工作者學習新知識、鉆研新技術、掌握新技能，營造良好的學習氛圍。注重總結好的經(jīng)驗、好的做法，完善獎懲措施，鼓勵專業(yè)技術人員學理論、學技術、學技能，促進醫(yī)療技術水平的不斷提高。同時，將技術比武基礎知識考試成績作為年終考核、評選名醫(yī)（名護）的重要條件。
（三）大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育。完善以學分制考核為主要內(nèi)容的繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度，年內(nèi)參加繼續(xù)醫(yī)學教育公共課程考試人員合格率爭取達到100％。同時，積極拓寬繼續(xù)醫(yī)學教育途徑和渠道，鼓勵醫(yī)務人員通過自學、函授等方式獲得繼續(xù)醫(yī)學教育學分，年終學分達不到要求的，按有關規(guī)定，在醫(yī)師、護士注冊方面實行“一票否決”。
（四）繼續(xù)組織開展爭創(chuàng)“學習型單位、學習型科室、學習型個人”活動。激發(fā)醫(yī)務人員勤奮學習的熱情，大力營造“學習光榮、不學習可恥”的氛圍，努力提高醫(yī)療技術水平。年終根據(jù)各單位技術比武基礎知識考試等情況，評選出“學習型單位”、“學習型科室”、“學習型個人”，進行表彰獎勵。
（五）抓好農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。一是幫助鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高業(yè)務技術水平，市級各醫(yī)療機構免費為其培訓專業(yè)技術人員，做好對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)工作；二是繼續(xù)搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生的在崗知識集中培訓，按時完成規(guī)定的學時，加快知識更新的速度，滿足農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療需求。
（六）加強領導，狠抓落實。加強對衛(wèi)生人才工作的領導，大力實施“人才工程”，建立健全規(guī)章制度，保證各項措施落到實處。實行人才培養(yǎng)工作責任追究制，落實獎懲措施，加強調度與督導，責任到人，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格考核，確保我市衛(wèi)生人才工作取得明顯成效。
為進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設，積極實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)和管理，根據(jù)省、市、區(qū)有關文件精神，結合我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設現(xiàn)狀，特提出2015年衛(wèi)生人才工作計劃：
一、加強衛(wèi)生人才儲備工作，完善人才資源配置
根據(jù)省、市、區(qū)衛(wèi)生人才儲備工作要求，積極完善人才資源配置，結合各醫(yī)療衛(wèi)生單位實際，合理引進人才，建立一套選擇、培養(yǎng)、使用衛(wèi)生技術人才的完善機制，強化用人單位引進各類人才的計劃性、科學性和準確性，采取公平、公正的方法，完善錄用、聘用的相關手續(xù)，逐步使人才結構趨于合理。
二、高度重視醫(yī)療衛(wèi)生單位畢業(yè)生聘用工作
做好醫(yī)療衛(wèi)生單位畢業(yè)生聘用工作，不僅關系到各用人單位的建設和發(fā)展，關系到衛(wèi)生專業(yè)隊伍結構配置與調整，關系到衛(wèi)生從業(yè)人員的準入管理，也關系到衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要將人才合理配置納入各單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結合畢業(yè)生就業(yè)特點，每年年初制定畢業(yè)生需求計劃，由區(qū)衛(wèi)生局政工股匯總并進行統(tǒng)籌，以便在人才市場上招考信息，千方百計吸引人才。同時要求各單位每年將臨時聘用人員報區(qū)衛(wèi)生局備案。
三、樹立人才意識，實施科技興院
結合衛(wèi)生工作實際要求各醫(yī)療機構積極為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，營造尊重知識、尊重人才的氛圍。采取多種方式培養(yǎng)人才。要善于發(fā)現(xiàn)學科帶頭人，積極培養(yǎng)學科帶頭人。要加強管理人才的培養(yǎng)，提高醫(yī)院管理水平。精心培植重點學科、特色?？?，靠重點學科和特色專科帶動整個醫(yī)院的發(fā)展，從而促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
四、大力引進緊缺人才，完善人才引進的優(yōu)惠政策
根據(jù)全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展和重大醫(yī)技項目需要，加強對緊缺人才的預測和規(guī)劃，定期人才需求信息。大力引進大學本科以上學歷并具有學士以上學位或中級以上職稱的衛(wèi)生人才。進一步完善人才引進的優(yōu)惠政策，衛(wèi)生事業(yè)單位引進碩士博士和具有副高職稱以上的專業(yè)技術人員，不受編制和專業(yè)技術職務結構比例上的限制。積極協(xié)助解決引進人才住房問題、子女上學、愛人工作等實際問題，切實解決緊缺人才的后顧之憂。
五、推進人才柔性流動機制，拓寬人才開發(fā)的空間
人才柔性流動己成為人才工作的一個新特點。其主要特征是：戶口不遷、編制不轉、智力流動、來去自由。根據(jù)衛(wèi)生支農(nóng)的有關文件精神，鼓勵各基層醫(yī)療單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式靈活引進國內(nèi)外智力。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)人才工作，也要主動適應這一新的走向，確立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，變“剛性”引進為“柔性”集聚。醫(yī)療衛(wèi)生單位除調動外，可采取短期聘用、技術合作、聘請顧問、人才租賃等方式引進人才技術，進行智力成果轉化，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務。對柔性流動到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作的專業(yè)技術人才，其執(zhí)業(yè)注冊等給予便利。
六、進一步深化分配制度改革，加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度
確立勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參予分配的原則，加大按勞分配和生產(chǎn)要素分配相結合的力度，推行崗位工資。醫(yī)療衛(wèi)生單位在工資主管部門審批的工資總額內(nèi)，可結合本單位特點，自主制定以崗位工資為主體的分配辦法，實行人才保護價以及特殊人才津貼制度：一是單位選聘的急缺或關鍵崗位上的專業(yè)技術人才可實行協(xié)議工資，由單位與個人協(xié)商，根據(jù)個人實際業(yè)績能力水平及預計效益情況，簽訂工資報酬協(xié)議，通過業(yè)績考核予以兌現(xiàn)；二是對引進的碩士博士專業(yè)技術人才，進單位后三年內(nèi)每月可適當給予生活津貼；三是對關鍵崗位的優(yōu)秀人才采取項目及課題津貼等特殊分配方法予以補貼；四是對學科帶頭人、科技后備人才、優(yōu)秀管理人才給予同上級人才管理部門1—2倍的獎勵，在節(jié)日期間采取多種形式慰問優(yōu)秀人才，鼓勵優(yōu)秀人才充分發(fā)揮人才示范作用。五是積極探索低職高聘工作，準備在區(qū)人民醫(yī)院試點進行低職高聘，對長期工作在一線因學歷資格、考試原因而沒有晉升副高職稱的人員實行低職高聘，讓其享受相應待遇。
七、規(guī)范管理制度，簡化區(qū)內(nèi)衛(wèi)生人才流動手續(xù)
區(qū)內(nèi)衛(wèi)生人才流動要建立公開、規(guī)范、簡便的管理制度，必須堅持單位專業(yè)崗位需要，流動人才專業(yè)對口的原則。區(qū)級單位之間（全額撥款單位除外）、中心衛(wèi)生院之間的調動，由申請人出具書面報告，雙方單位同意報區(qū)衛(wèi)生局、人社部門批準后辦理手續(xù)；中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員流動到區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位，報區(qū)衛(wèi)生局、人社局、區(qū)委編辦批準后按人才流動的相關程序辦理手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間人員流動或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員流動到中心衛(wèi)生院，由申請人出具報告，經(jīng)雙方單位同意后報區(qū)衛(wèi)生局討論后，交人社部門按規(guī)定辦理調動手續(xù)；新進人員按人才招聘的相關程序，經(jīng)考試、考核，嚴格錄用，按規(guī)定辦理有關手續(xù)。鼓勵人才正向流動，凡本人愿意從區(qū)級醫(yī)院到中心衛(wèi)生院及以下單位工作的，只要雙方單位同意，即可報人社局按規(guī)定辦理調動手續(xù)。
八、加大教育和培訓力度，提升衛(wèi)生隊伍素質
要建立健全學習培訓制度。要求各單位定期對衛(wèi)技人員進行以“三基三嚴”為主要內(nèi)容的學習訓練和以不斷更新知識、提高業(yè)務水平、職業(yè)道德素質為目的各種教育培訓活動。區(qū)繼教辦定期組織開展多種形式的學術交流，積極發(fā)揮區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)教研中心的作用，提升培訓檔次和質量，要深入推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，全面落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與職稱晉升、醫(yī)師定期考核等掛鉤的政策，加快高素質臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)。要強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，采取定向委培、學歷教育的方法，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍嚴重老化與短缺的問題，為構建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系提供優(yōu)質人力資源保障。要加快鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉化，配合市衛(wèi)生局做好全科醫(yī)生骨干培訓，通過崗位培訓和全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、社區(qū)護士培訓等多種方式，提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員診治和處理一般急癥、常見病、多發(fā)病的能力，促進城市、農(nóng)村衛(wèi)生服務能力和水平的不斷提高。
今年是縣委確定的項目會戰(zhàn)年，也是我鎮(zhèn)建設大邑“首善之區(qū)”的關鍵之年，我鎮(zhèn)將以黨的十精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和市、縣、人才工作精神，堅持“黨管人才”的原則，進一步增強做好人才工作的緊迫感和責任感，建立健全人才開發(fā)工作機制，突出抓好人才培訓工作，拓寬引智渠道，積極探索，開創(chuàng)人才工作新局面，為我鎮(zhèn)工作開展提供有力的人才支持。特制定晉原鎮(zhèn)2015年人才工作計劃如下：
一、增強人才工作的責任感
按照我鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要求和目標任務，給人才工作提出了新的要求。我們一定要站在戰(zhàn)略的高度，認清形勢，充分認識做好人才工作的重要意義，充分認識人才工作中肩負的歷史責任。結合我鎮(zhèn)當前對人才的需要，進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善政策措施，加大人才開發(fā)力度，為新形勢下提供強有力的人才保障和智力服務。
二、健全人才工作的新機制
（一）強化“三種意識”,開發(fā)人才資源。一是“人才標準多樣化”意識,即把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準,做到不拘一格選拔和任用人才;二是“人才至上”意識,即要以促進人才成長和作用發(fā)揮為標準,切實做好使用、培養(yǎng)、關心,激勵人才的各項工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個性,達到既用人之長也容人之短;三是“人才大開發(fā)”意識,采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”“儲備性開發(fā)”等多種方式,如:進行合理性崗位調整,建立鄉(xiāng)士人才庫,建立科技示范戶,強化機關和村級后備干部培養(yǎng)等,以各種方式來推動轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。
（二）營造“四個環(huán)境”,實施人才服務。一是營造政策環(huán)境。在各類制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi),出臺人才政策,發(fā)揮政策對人才成導向作用,以達到廣羅人才,人盡其才的目的;二是營造社會風尚環(huán)境。鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),加大人才宣傳力度,努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風氣;三是營造市場環(huán)境。創(chuàng)建本轄區(qū)的人才市場,發(fā)揮勞動保障事務所作用,通過周到服務、規(guī)范運作,科學指導,有力監(jiān)督,來完善本轄區(qū)人才市場體系;四是營造工作環(huán)境。加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設,為人才提供施展才華的舞臺。
（三）創(chuàng)新機制,推動人才工作。一是建立科學的人才評價機制,糾正重學歷、資歷,輕能力、業(yè)績的傾向;二是建立淘汰機制,打破人才管理的終身制,建立起人員績效考核檔案,以動態(tài)管理解決有進無出的問題；三是在全鎮(zhèn)廣泛開展大學生志愿者活動，進一步加強鎮(zhèn)村干部人格修養(yǎng)，繼續(xù)深化“四力”建設，建設一支高素質的干部隊伍。
（四）突出抓好人才培訓工作。加大培訓力度，提高人才隊伍綜合素質。按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量，豐富培訓形式。進一步優(yōu)化干部隊伍，加強對年青干部的培養(yǎng)，充實工作隊伍。
三、積極探索，開創(chuàng)人才工作的新鎮(zhèn)面
（一）、要加強調查研究。我鎮(zhèn)領導干部要結合基層基礎工作的開展，深入農(nóng)村，深入實際，廣泛聽取基層工作人員的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)人才工作的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法。要不斷深化對人才工作的理論研究，把理論研究和當前各項重要工作的實際緊密聯(lián)系起來，著重研究帶全鎮(zhèn)性、戰(zhàn)略性的重大問題和廣大人民關心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學性、預見性。
居民社區(qū)工作計劃的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》、《省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務行動計劃（2007—2011年）》，結合《廣元市關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，社區(qū)衛(wèi)生工作計劃有以下六點：
一、指導思想
以黨的“十七”大精神為指導，以構建新型城市衛(wèi)生服務為體系為內(nèi)容，以社區(qū)衛(wèi)生服務體系及內(nèi)涵建設項目為重點，以完善服務功能和提高服務能力為核心，使我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作得到明顯提高。
二、原則
一是堅持政府主導，分級負責，強化政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的責任；二是堅持轉變職能，完善內(nèi)涵建設，創(chuàng)新運行機制，提高效能，穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務的質量和水平；三是堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重、健康促進，努力滿足居民日益增長健康需求。
三、目標
1.進一步完善、健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；
2.加強人才隊伍建設，本年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構的隊伍整體素質得到提高，觀念轉變到位；
3.充分發(fā)揮好“六位一體”的功能，強化社區(qū)衛(wèi)生內(nèi)涵建設和能力建設；
4.進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加大衛(wèi)生服務覆蓋面，本年度在條件成熟的片區(qū)力爭新建2—3個社區(qū)衛(wèi)生服務站；
5.繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務的宣傳力度，增設服務內(nèi)容，把社區(qū)衛(wèi)生服務工作真正落到實處，使本年度城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.堅持政府主導，鼓勵社會參與，有效利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理布局，嚴格機構準入，完成09年2—3個社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設任務。
2.完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內(nèi)涵建設和高質量的居民健康檔案，配備必要的基本設備，充實“六位一體”服務功能，加大人才培養(yǎng)力度，加強專業(yè)技術、社區(qū)適宜技術和管理技能的培訓，積極推廣中醫(yī)藥服務，開展慢病防治、殘疾人康復、健康教育等促進活動，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務質量，使社區(qū)居民知曉率達到85%以上，享受服務在75%以上，逐步完善2007年民居民健康檔案內(nèi)容，新建健康檔案達到10%以上。
3.轉變觀念，更新服務模式，主動開展上門服務、延伸服務、連續(xù)服務和臨終關懷服務，實施好社區(qū)衛(wèi)生服務的優(yōu)惠政策，具體落實“五免兩降”（免掛號費、免首診費、免出診費、免注射費、免健康咨詢費，降低住院費和降低住院治療費），開展愛心服務，推行家庭病房、家庭護理，為居民提供方便、快捷、經(jīng)濟、優(yōu)質、廉價的社區(qū)衛(wèi)生服務，社區(qū)醫(yī)生每月下社區(qū)不少于15天，慢病管理上門服務每人每年不少于10次。
4.創(chuàng)新運行機制，建立社區(qū)衛(wèi)生服務長效機制，深入社區(qū)、深入家庭，這次社區(qū)工作計劃中要重點關注老年人、婦女、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質量，開展好一年一次的健康體檢。做好社區(qū)醫(yī)療首診制和雙向轉診制，全面落實公衛(wèi)人員下沉，強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構、醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責分工，加強工作銜接和資源共享，積極開展幫扶指導和雙向交流，方便群眾就近就醫(yī)，確保醫(yī)療安全。兒保建證、建卡率達100%，規(guī)劃免疫接種率達95%，孕產(chǎn)婦管理率達80%、住院分娩率達95%、高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，并開展產(chǎn)后訪視每孕產(chǎn)婦不少于三次。
5.加強人事管理和人才培養(yǎng)，落實全科醫(yī)生、全科護士崗位培訓，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要嚴格執(zhí)行名額培訓計劃，安排好各培訓人員，不則不扣地完成任務。進一步規(guī)范醫(yī)療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區(qū)醫(yī)生績效考核評價機制，實行崗位責任、目標管理和量化考核，其考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動社區(qū)醫(yī)生服務的主動性和積極性，體現(xiàn)效率優(yōu)先、多勞多得、獎勤罰懶。嚴格社區(qū)衛(wèi)生人才準入，實行公開招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到“辦事養(yǎng)人、能進能出”。
6.加強監(jiān)督和業(yè)務指導，推行藥品集中采購，統(tǒng)一配送，規(guī)范、壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品成本，選擇與社區(qū)常見病、多發(fā)病為主的基本醫(yī)療藥物，使居民享受社區(qū)基本的廉價服務，醫(yī)療設備嚴格實行政府采購。
7.繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生的宣傳力度和與部門的協(xié)作，特別是與街道辦事處、社區(qū)居委會及部門間的聯(lián)系，提高社區(qū)居民的知曉率；加強信息報送，實行微機網(wǎng)絡化管理，搭建社區(qū)信息平臺，形成上下貫通、左右聯(lián)接、信息共享的良好網(wǎng)絡化，為社區(qū)衛(wèi)生服務工作提供科學依據(jù)，確保社區(qū)衛(wèi)生工作的全面落實。
五、工作步驟及要求
一是繼續(xù)鞏固2007年社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的成績，打造社區(qū)衛(wèi)生服務的亮點，突出各中心的特點，拓展服務功能，在服務觀念上更新方式、方法，讓社區(qū)居民更多更好地享受到社區(qū)衛(wèi)生的服務。共2頁,當前第1頁1
二是加大社區(qū)衛(wèi)生服務機構的宣傳，積極開展便民服務、主動服務和上門服務，為居民提供多種形勢的健康教育知識講座，增強居民的自我防病意識，加強與街道辦事處、社區(qū)居委會的聯(lián)系，充分利用居委會的力量擴大宣傳面。
三是完善居民健康檔案，增添檔案新的內(nèi)容。使社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋居民達100%，居民建檔率達到85%以上，居民檔案利用率達到75%以上，重點抓好居民健康檔案的建立質量，杜絕“死檔案”。
四是調整社區(qū)衛(wèi)生服模式，加大人才培養(yǎng)力度，充實社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍，落實固定的社區(qū)衛(wèi)生服務人員，配備公衛(wèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，按照省政府《關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》和《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》，以及《廣元市關于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》的要求，落實好社區(qū)衛(wèi)生服務機構的編制審定，并將納入編制內(nèi)的全科醫(yī)師、全科護士和公共衛(wèi)生人員實行政府財政預算，確保社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍的穩(wěn)定。
五是建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務工作制度，推廣應用衛(wèi)生部制定的"17項適宜技術"規(guī)范；探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化管理；建立退出機制，實行動態(tài)管理；建立上下貫通、左右聯(lián)接、便捷高效的社區(qū)衛(wèi)生服務平臺、共享信息平臺、交流咨詢平臺和健康教育平臺，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理層級化和快速化，提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理效能。
六、保障措施
1.加強組織領導。在市政府城市社區(qū)衛(wèi)生領導小組的領導下，開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作，服從衛(wèi)生行政主管部門的組織安排，落實專人管理社區(qū)衛(wèi)生工作，明確責任，加強與各相關部門的緊密協(xié)調配合，認真履行職責，共同推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局成立建專家組，負責業(yè)務培訓、技術指導和項目監(jiān)測、評估等工作。
2.嚴格機制管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要將發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務列入重要議事日程，納入2009年年度目標任務，建立協(xié)調機構，定期與社區(qū)居委會進行工作協(xié)調和信息反饋，加強與居民的聯(lián)系，及時了解居民對健康的需求；區(qū)衛(wèi)生局將組織督導組，隨時督察社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況和工作中存在問題，確保社區(qū)衛(wèi)生服務長效機制的建立
一、主要做法
（一）加強組織領導，建立駐點和聯(lián)手幫扶制度。促進農(nóng)民三年增收工作是一項關系農(nóng)民切身利益的系統(tǒng)工程，為此，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府高度重視此項工作，首先成立了由鄉(xiāng)委書記長任組長、鄉(xiāng)長任常務副組長、鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府有關領導組成的促進農(nóng)民三年增收工作領導小組。并建立鄉(xiāng)村干部學習培訓、領導干部駐點包村、工作隊入戶幫扶等制度，責任到人，切實提高領導干部服務本領，改進工作作風，初步形成了“強組織，重責任、講實效”的良好氛圍，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（二）選準突破口，努力拓寬農(nóng)民增收途徑。鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府立足本鄉(xiāng)實際，突出重點，集中精力向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提效升級、特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模等方向尋求突破口，大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂、種植糖蔗、粉蕉等特色農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民走組織化、規(guī)模化、標準化之路。
（三）狠抓基礎設施建設，保障增收。我鄉(xiāng)以注重宣傳發(fā)動、加大資金投入力度和保障農(nóng)田水利設施為抓手，進一步加大基礎設施建設，全年共硬化水渠3條，維修水利7宗，建設飲水工程4宗，利用舊房改造和新建蠶房123間。依靠得力的基礎實施保障，不僅打贏2010年初的抗旱持久戰(zhàn)和10月份的洪災，確保農(nóng)民增收步伐沒有收到影響，還進一步提升政府在農(nóng)民中的公信度。
（四）繼續(xù)加強技術培訓和推廣。截至目前，我鄉(xiāng)共舉辦以橡膠管理、水稻種植、畜牧養(yǎng)殖、織繡技術為主的實用技術和政策法規(guī)等培訓班累計30期，參加人數(shù)1643人次。通過培訓，選就了一批致富能手和種養(yǎng)專業(yè)戶。
（五）加大招商引資工作力度。我鄉(xiāng)以招商引資為抓手，著力解決勞動力轉移、增加農(nóng)民收入、提高稅收和推進小城鎮(zhèn)建設。一是引進公司和培養(yǎng)本地老板相結合，大力發(fā)展種植冬種瓜菜673.9畝。二是引進一家制藥公司有意到我鄉(xiāng)投資辦廠，擬把原光華廠閑置的工業(yè)廠房改造成廠房，利用本地區(qū)長年盛產(chǎn)的裸花紫珠藥材提取生產(chǎn)紫珠干粉。目前已發(fā)動農(nóng)民試種裸花紫珠40畝；三是引進企業(yè)介入的便文村整村推進和“鄉(xiāng)村驛站”建設、番道村生態(tài)友好型發(fā)展示范基地建設等大項目建設。
二、取得成效
一年來，我鄉(xiāng)抓住發(fā)展第一要務不放松，采取政策扶持、資金支持、培訓指導等措施，大力發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。2010年的增收目標計劃為人均純收入2537元，最終完成人均純收入為2853元，完成目標任務的112.46%，同比增長了22.39%。
（一）特色產(chǎn)業(yè)成為新支柱。全年我鄉(xiāng)發(fā)展種桑總面積達到834.3畝，現(xiàn)存桑園面積613.3畝，全年有118農(nóng)戶飼養(yǎng)蠶22批，共386.1張，產(chǎn)值25.11萬元，蠶農(nóng)損失補貼57480元。其次，我鄉(xiāng)發(fā)展冬種瓜菜673.9畝產(chǎn)值134.9萬元，糖蔗1321畝153.504萬元；養(yǎng)鋒107戶1458群，產(chǎn)值17.115萬元、飼養(yǎng)山雞9800只，產(chǎn)值34.3萬元。此外還有織錦、分蕉等產(chǎn)業(yè)日趨成熟，特色產(chǎn)業(yè)逐漸在農(nóng)民收入中占據(jù)重要地位。
（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年我鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量達1384.5噸，同比增長5.7%，橡膠產(chǎn)量325.093噸，同比增長4.1%；檳榔產(chǎn)量264噸；益智產(chǎn)量25.5噸，木薯產(chǎn)量41.9噸，出欄肉類207.61噸，同比增長18.57%，三鳥50261只，同比增長39.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增效創(chuàng)收。
（三）打工經(jīng)濟成為新亮點。我鄉(xiāng)以招商引資和實用技能培訓為抓手，全年鼓勵勞務輸出664人次，產(chǎn)值27.142萬元。打工經(jīng)濟在農(nóng)民增收中占的比重大幅提升。
三、存在問題
一是農(nóng)業(yè)科技服務110工作的宣傳力度不夠，農(nóng)民掌握使用技術水平不高，特色產(chǎn)業(yè)難以實施規(guī)?；弦?guī)范化發(fā)展。
二是我鄉(xiāng)農(nóng)民“行路難、飲水難、灌溉難”的問題還很突出，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。希望今后能爭取到上級部門的關心、幫助，完善基礎設施建設。
三是種桑養(yǎng)蠶工作方面，群眾的思想波動大，信心不足，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加強這方面的政策宣傳和培訓力度。
四是農(nóng)民綜合素質成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟底子薄、總量小，農(nóng)民培訓經(jīng)費得不到有力保障，制約我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，尤其是民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)民增收。
五是受地理歷史等因素的影響，我鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的路子單一，長年圍繞土地做文章，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、紅色資源等旅游資源沒有得到充分發(fā)揮，有待進一步解放思想，創(chuàng)新思路。
四、下一步工作計劃
（一）“一條心、多路子”地抓好三年農(nóng)民增收工作
2011年，我鄉(xiāng)將通過加大科技培訓力度，提高農(nóng)民綜合素質，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，并引入企業(yè)介入，帶動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進一步鞏固，把發(fā)展擴大種桑養(yǎng)蠶、糖蔗、瓜菜、裸花紫珠和養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)當做重中之重來抓好、抓實，切實提高農(nóng)民收入。
（二）加快鄉(xiāng)村旅游項目建設步伐
重點抓好便文村整村推進工作，把便文村改造成紅色旅游目的地和鄉(xiāng)村驛站，并努力爭取打造番道“農(nóng)家樂”、沖公?！暗湫湍戏教萏铩?、伯?！胞W哥嶺瀑布遠觀”、便文“紅色教育紀念基地和鄉(xiāng)村驛站”四村的精品旅游路線，形成多渠道促進農(nóng)民增收。
（三）進一步完善民生基礎設施建設
一、重點突破，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1.改善醫(yī)療服務，優(yōu)化服務流程。我院一站式服務中心的服務功能，最大幅度縮短患者非醫(yī)療停留時間，門診護士長和一站式服務中心人員每天游走于病人中間，零距離地服務病人，今年3月份醫(yī)院又從新招聘的護理人員中挑選3名護士充實一站式服務中心隊伍。導醫(yī)、導診提高了門診分診的準確性，退號比率有了明顯降低。
2.開展預約診療服務，提高群眾就醫(yī)時效。設定專門的預約電話，醫(yī)院住院和門診實行錯峰、分時段診療。推行無假日醫(yī)院，雙休日、節(jié)假日醫(yī)生輪流值班，保證了節(jié)假日病員就診。增加收費窗口，簡化醫(yī)療服務流程，減少患者排隊等候時間，緩解群眾“看病難”的問題。我院目前的預約方式有電話預約、現(xiàn)場預約、網(wǎng)絡預約、診間預約，出院病人中長期預約，通過努力預約人數(shù)有了明顯提高。
3.強化新農(nóng)合管理，提升群眾滿意度。嚴格按照新農(nóng)合衛(wèi)生工作各項目標任務，進一步規(guī)范了醫(yī)院新農(nóng)合定點醫(yī)院服務行為，嚴格執(zhí)行國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，實行即出院即報賬，用電子顯示屏公示新農(nóng)合報銷補償情況及藥品醫(yī)療收費項目、價格，及時公布信息，接受社會的監(jiān)督。在區(qū)合辦的監(jiān)管下，已順利完成2018年1至6月份新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作。
4.推進數(shù)字化醫(yī)院建設步伐。在此期間，為進一步深化雙方合作關系，工行專項項目組，多次上門與我院各相關科室負責人進行溝通，在解決了一系列的技術難題后，最終實現(xiàn)“銀醫(yī)通”落地。自助服務系統(tǒng)的上線將有效解決患者就醫(yī)難的問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善醫(yī)療服務，提升醫(yī)院形象。
5.加強優(yōu)質護理工作，提高服務水平。深化優(yōu)質護理服務，首先是滿足患者需求，保證病人安全舒適。今年上半年已完成了將全院的床單元貼上床頭角度測量尺，保證病人的準確性；為患者配置了餐桌和移動式輸液架，移動式座便器；添置了洗頭車、翻身墊等基礎護理用具；并將護理車更換了靜音輪，在洗手間為患者準備了靜脈輸液的臨時掛鉤和緊急傳呼器，為患者提供方便，零距離服務病員。各病區(qū)還開展了?？铺厣o理務，如婦產(chǎn)科產(chǎn)婦產(chǎn)后康復操，糖尿病專科小組每周一下午對住院和出院的糖尿病患者進行糖尿病相關知識的講座，急診?？谱o理小組對全院的護理人員開展心肺復蘇強化訓練考核。開展了居家護理服務，建立了造口居家護理微信平臺和糖尿病護理微信平臺，為廣大患者提供適時的健康指導和護理服務。
二、狠抓質量，努力提高我院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
醫(yī)療活動直接關系到患者的生命安全，醫(yī)療服務質量也是社會關注的熱點，我們始終要把提高醫(yī)療服務質量，強化醫(yī)療安全管理做為工作的首要任務來抓。
1.落實醫(yī)療核心制度。從抓基礎工作著手，重點抓好首診負責制、查房制度、交接班制度、危重病人搶救制度、疑難危重病例討論、特殊手術審批、手術安全核查以及病歷書寫等制度的落實。精心組織院內(nèi)外會診、認真進行重大和新開展等手術的審批。嚴格進行醫(yī)療質量與安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。采用“請進來、送出去”的辦法和堅持進修學習與在職提高相結合的原則，不斷提高醫(yī)療業(yè)務水平。認真做好外請專家正常會診（手術）的審核、聯(lián)系工作（共審批院內(nèi)外會診132例），加強對來院進修人員的管理，保證醫(yī)療質量與安全。
2.加強學科建設管理。認真按等級醫(yī)院要求，加強學科建設。醫(yī)務科對普外科進行了學科整合，在普外科的學科框架內(nèi)，對隸屬該科的專業(yè)及技術進行了三級分科。在普外專業(yè)學科的名下，分別成立了肝膽胰脾外科（原普外科）；胃腸外科（原普瘤外科）兩個獨立科室。進行專病專治。由于治療病種純粹，?？漆t(yī)師的學術研究、學習培養(yǎng)更具特色和方向性；經(jīng)過醫(yī)療資源重組整合，各亞?？漆t(yī)師收治本專業(yè)病種例數(shù)明顯增加，診治病人情況良好，各科病源豐富，醫(yī)護人員干勁充足，同時進一步提高了病床使用率、降低了平均住院日。
3.積極做好對口支援和醫(yī)聯(lián)體建設。我院接受上級醫(yī)院醫(yī)院對我院進行幫扶，上半年接受幫扶共計4人次；按照上級要求開展分級診療工作，與衛(wèi)生院等建立醫(yī)聯(lián)體。成立了醫(yī)聯(lián)體工作領導小組，印發(fā)了醫(yī)聯(lián)體建設工作方案。每天派出內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科專家輪流到醫(yī)聯(lián)體單位開展坐診、查房、手術等診療活動。目前我院與美麗市第一人民醫(yī)院結成松散型的醫(yī)院聯(lián)合體，在醫(yī)療技術、雙向轉診、綠色通道等方面與市一院達成并簽署醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。
4.規(guī)范抗菌藥物使用。2017年上半年抗菌藥物臨床應用管理在上級衛(wèi)生主管部門、院領導的正確指導下，基本按照年初的工作計劃開展，抗菌藥物臨床應用各項指標基本控制在合理范圍內(nèi)。全院上半年抗菌藥物使用率60.18%；抗菌藥物所占全院藥品比例為19.12%；累計抗菌藥物消耗量144045.90；抗菌藥物使用強度為59.08；門診患者抗菌藥物使用率20.64%；急診患者抗菌藥物使用率48.84%。嚴格落實抗菌藥物分級管理制度，醫(yī)師經(jīng)培訓考核合格后，授予相應級別的抗菌藥物處方權，并公布全院各級抗菌藥物使用權限人員名單。
5.加強院內(nèi)感染管理工作。在院感委員會的指導下，全院醫(yī)護人員積極參與醫(yī)院感染監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)感染能及時、準確報告，同時院感科也加強院感病例上報管理，出現(xiàn)醫(yī)院感染病例時，加強監(jiān)測與控制，無院感流行事件發(fā)生。
三、強化措施，進一步調整收入結構，嚴格控制藥品比例
這半年來，醫(yī)院積極進行收入結構調整，嚴格控制藥品比例，提高收入含金量，增加醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展能力和抗風險能力，使患者以最低的費用享受到最優(yōu)質的服務。積極推進臨床路徑工作，認真執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的常見疾病診療技術規(guī)范，嚴格掌握入院、檢查、治療、手術、出院、轉診指征和標準。根據(jù)醫(yī)保、農(nóng)保考核辦法，合理控制醫(yī)療總費用。落實責任追究、加強違規(guī)處理。
四、注重人才，努力提高專業(yè)技術人員的整體素質
目前制約醫(yī)院的發(fā)展，最大的瓶頸是人才短缺，為解決人才短缺這個瓶頸，今年我院繼續(xù)采用“院內(nèi)培養(yǎng)和院外引進”的方式不斷充實人才隊伍，提高專業(yè)技術人員的整體素質。今年上半年，累積舉辦6次心電圖及影像讀片活動，6次業(yè)務學習。為提高年輕醫(yī)師的實踐技能操作水平，醫(yī)院技能訓練室又新購置了心肺復蘇模型2套、模擬腔鏡模型2套，心肺聽診模型1套。采取“引進來”方式，2017年上半年共引進碩士研究生8名，本科38名。通過高層次人才引進工作的落實，提高了我院醫(yī)療服務水平。
