時間：2022-01-30 22:02:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全教育總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程管理專業(yè)；建筑安全；教學
建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，工程建設事故高發(fā)、牽涉面廣、其傷亡率僅低于煤礦業(yè)，社會影響惡劣，給國家和社會造成了極大的損失，給很多家庭帶來了極大的痛苦。2010年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，并且較大及以上事故相比2009年還出現(xiàn)了反彈。建筑安全生產(chǎn)事關人民群眾的切身利益，也與目前國家提倡的和諧社會建設密切相關，建筑安全問題成為亟待解決的關系國計民生的重要問題之一。因此加強安全教育培訓也成為業(yè)界人士日益關注的問題。而工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標之一是建設項目管理人才，相當大比例的學生畢業(yè)后將在建設一線生產(chǎn)領域工作，他們也必須管理項目工地上從事一線施工生產(chǎn)的大量建筑工人，那么安全生產(chǎn)問題也是擺在畢業(yè)生們面前的重要問題，他們不僅需要關注自身安全問題，也要密切注意與管理安全生產(chǎn)知識匱乏的建筑農(nóng)民工的安全生產(chǎn)問題。而工程項目管理人員的安全意識和安全管理水平將直接深刻地影響建設領域的安全事故的發(fā)生率和傷亡率。科學地講，項目管理人員的安全教育應該從高校階段開始著手并不斷加強，高等院校應該成為安全教育的重要陣地，而目前我國大部分高校開設的工程管理專業(yè)在課程設置等方面對培訓學生的安全生產(chǎn)管理意識以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面是相當薄弱的，亟待改進。
一、高校工程管理專業(yè)建筑安全教學的現(xiàn)狀
（一）建筑安全教學未能受到應有的重視
目前國內(nèi)大部分高校開設的工程管理專業(yè)都沒有把建筑安全教育設為單獨的一門課程，而只是在其它課程如建設法規(guī)等的某些章節(jié)簡略地有所涉及，因此教學內(nèi)容體系也相當零散不成系統(tǒng)，各門相關課程對建筑安全的教學有時重復講解，而相反有些重要的建筑安全內(nèi)容各門課都未曾給學生講解到。據(jù)調(diào)查顯示：家庭、學校對災難教育不夠重視。學生獲得的安全知識和技能大部分來自于媒體，43％是從電視、廣播上學到的，25％是從報紙、刊物上學到的，18％是從專題宣傳片上學到的，只有11％的內(nèi)容是從學校里學到的。那么高校嘗試通過課堂教學加強學生的安全意識和安全技能也是勢在必行的。相反，國外許多高等院校相當重視建筑安全教育教學工作，并將建筑安全作為一門獨立的課程為學生開設，如美國的建筑專科院校都開設了專門的安全教育課程。工程管理專業(yè)開設專門的建筑安全課程，可以使學生在接觸專業(yè)知識的最初階段就牢固地樹立安全管理生產(chǎn)的意識和理念，掌握系統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)，這與他們進入工作管理崗位后再臨時補課參加在職培訓的效果是不可同日而語的。
（二）教材問題
由于大多數(shù)高校工程管理專業(yè)的建筑安全教學內(nèi)容都零散地被淹沒在其它專業(yè)課程中，加上高校業(yè)界的專業(yè)人士對建筑安全的教學重視不足，導致主要針對建筑安全的專業(yè)教材不系統(tǒng)、不規(guī)范，跟不上專業(yè)教學發(fā)展的需要。目前建筑施工課程里涉及了部分建筑安全技術(shù)，建設法規(guī)課程中涉及了建筑安全法規(guī)等，但系統(tǒng)地介紹建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設計、施工現(xiàn)場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)等的系統(tǒng)專業(yè)的并且適合工程管理專業(yè)學生的教材還是相當缺乏的。因此，編寫理論與實踐緊密結(jié)合的，并且適合于工程管理專業(yè)本科生的建筑安全新教材也是高校業(yè)界的專業(yè)人士面臨的一個重要課題。
（三）師資力量薄弱
建筑安全教學本來就是近年來日益受到關注的教學內(nèi)容。從工程管理專業(yè)師資來分析，教師本身在他們本科、碩士和博士階段也未接受到系統(tǒng)的建筑安全教育，因此他們對建筑安全知識和技能的了解也是零散不成系統(tǒng)的。雖然教師也知道建筑安全的重要性，但也只能口頭上給學生強調(diào)一下卻無法為學生系統(tǒng)講解建筑安全知識和技能。而且大多數(shù)教師是碩士或博士畢業(yè)后直接被分配到高校工作，因此缺乏參與工程實踐的經(jīng)驗，對建筑安全的理解和體會也只能停留在書本文字層面。而建筑安全教學，需要講授理論和聯(lián)系實際相結(jié)合。教師自身水平也限制了其教學效果，那么其結(jié)果就是教師授課時常常只能照本宣科，學生聽課也覺得索然無味，學習效果不理想。
二、工程管理專業(yè)建筑安全教學改革
（一）設置專門的建筑安全課程
我國的工程管理專業(yè)可以效仿西方發(fā)達國家高等院校的經(jīng)驗，也嘗試設置兩學分的專門的建筑安全課程，課程性質(zhì)可以定為限選。課程教學主要內(nèi)容包括建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設計、施工現(xiàn)場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)、施工企業(yè)安全文化、典型安全案例等。工程管理專業(yè)其它專業(yè)課程提及但未深入講解的有關安全施工管理的知識點在這門課程里可以得到系統(tǒng)的整理和深入的講解，以達到強化學生建筑安全意識和安全施工管理能力的能力。
（二）改革教學方式，加強實踐教學
建筑安全課程的教學方式可以嘗試多元化的教學方法。傳統(tǒng)的單一授課方式即教師課堂上講解、學生被動地聽記也是有局限性的，這種教學方法死板，不易激發(fā)學生的學習熱情。因此采用現(xiàn)代化的多媒體和網(wǎng)絡教學等教學手段效果會更好，比如為學生放映典型的建筑安全事故案例影像資料，組織學生們小組討論分析該案例；組織學生們到施工企業(yè)和建筑工地就建筑安全問題針對建筑工人和管理人員進行實地采訪調(diào)研，要求學生們自己設計調(diào)查問卷和采訪內(nèi)容，并撰寫調(diào)研報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告以及調(diào)研論文等并作為期末考核主要依據(jù)，讓學生更深刻地了解工程實際并培養(yǎng)學生的獨立思考能力，并且在本科生認識實習、施工企業(yè)生產(chǎn)實習以及畢業(yè)實習過程中通過現(xiàn)場參觀教學來培養(yǎng)他們的安全意識和安全技能。
（三）師資的多元化
中國高校教師有相當大比例是直接碩士或博士畢業(yè)后就開始從事教學工作，工程管理專業(yè)也不例外，因此教師缺乏工程實踐經(jīng)驗也成為了搞好教學工作的主要絆腳石。因此為了彌補教師們實踐技能的不足，院系應該鼓勵授課教師到施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目管理公司等相關企業(yè)參與實踐并給予時間和經(jīng)費上的支持。教師在從事過實際建設項目管理工作后，其授課方式、授課案例的搜集等方面將得到顯著地改進。并且，院系也可邀請企業(yè)界從事建筑安全工作的專業(yè)人士或高級工程師為學生舉辦建筑安全專題講座，通過現(xiàn)場提問解答等方式使學生們更加清楚地了解工程實際中建筑安全應注意的主要問題。師資的多元化也是有利于工程管理專業(yè)學生安全知識和技能的學習和掌握的。
三、結(jié)束語
總之，針對不容樂觀的建筑安全事故頻發(fā)問題，高校也有責任為緩解建筑安全問題貢獻一份不容忽視的力量。我們國家很多領域過分看重生產(chǎn)發(fā)展速度而忽略了安全，體現(xiàn)在我們工程管理專業(yè)的教學過程中也是只關注培養(yǎng)學生的生產(chǎn)技能而忽略了非常重要的能影響學生人生的正確的價值觀的培養(yǎng)。比如學生正確積極的安全觀的培養(yǎng)就是高校教學不可推卸的責任。筆者從長期的工程管理專業(yè)教學經(jīng)歷總結(jié)出一些對建筑安全教育的看法和建議以資與同行們探討，希冀對提高學生自身的安全意識和生產(chǎn)管理水平，減少建筑施工安全事故，保護施工管理者自身和建筑工人們的生命健康能起到一些幫助作用。
參考文獻：
[1]龔宏.高校建筑安全教育課程的思考與建議[J].建筑安全，2007，（5）：59-60.
[2]王華橋.淺議高職院校建筑施工安全教育[J].中華文化論壇，2009，（7）：79-81.
關鍵詞：建筑工程；安全事故；預控對策
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
1 安全技術(shù)對策
安全技術(shù)對策是采用工程技術(shù)手段進行事故預防和控制，主要包括對建筑施工技術(shù)、危險辨識技術(shù)、施工設備技術(shù)、安全評價技術(shù)等，以此不斷優(yōu)化建筑業(yè)增加值的變化形勢，提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率。目前我國的建筑業(yè)相關技術(shù)進步和創(chuàng)新已經(jīng)取得了明顯的成效，許多大型的建筑企業(yè)加大了科技投入，建立了技術(shù)開發(fā)中心和管理體系。
（1）清除潛在的事故隱患。推廣運用新的建筑安全技術(shù)、設備和施工工藝，并給予相應的補助，從而達到消除事故隱患或是降低事故損失的目的。例如，在實際施工過程中，改進機器設備的安全控制裝置，用防爆產(chǎn)品或工藝代替原有可能會造成爆炸事故的產(chǎn)品等，減少事故發(fā)生的可能性。普及建筑施工現(xiàn)場的安全情況評價技術(shù)，建立有效的建筑現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)庫和安全預控系統(tǒng)，提高對導致事故發(fā)生的危險源的辨識能力和處理能力，及時清除隱患，避免事故的發(fā)生。
（2）增加對隱患的防護能力。建筑安全生產(chǎn)中，合理采用各種防護設施，或增加安全帽、防護服等的防護數(shù)值，增加防護距離或縮短傷害時間，建立故障終止的連鎖裝置，運用能量轉(zhuǎn)移和傷害轉(zhuǎn)移原則，以局部損失保證系統(tǒng)的安全，危險的工作由設備代替人來完成，避免事故對人體的傷害。在建筑安全生產(chǎn)中，絕對的消除事故是很難的，就需要通過各種措施加強抵抗能力，減少事故造成的損失。
2 安全教育對策
安全教育是利用各種形式的學習和培養(yǎng)的方式，盡量提高人的安全意識和素質(zhì)，使建筑從業(yè)人員學會對從事的活動和面臨的形勢從安全的角度進行觀察和理解，對遇到的一些新問題也能用安全的觀點來解釋并處理。
2.1 建筑安全知識教育
（1）針對建筑業(yè)人們的思想意識方面的建筑安全思想教育。對從業(yè)人員進行安全意識教育，可以提高人們的安全意識，從管理層到作業(yè)層，切實將安全問題重視起來；進行建筑安全方針和法紀的教育，可以使人們充分理解“安全第一，預防為主”的深刻含義，并使人們充分了解建筑安全法律法規(guī)，提高人們的自覺性。
（2）普及安全技術(shù)知識教育，包括一般的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育、建筑安全知識教育和專業(yè)的建筑安全技術(shù)知識教育，尤其是要對高空墜落等事故高發(fā)性的施工類型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企業(yè)的安全生產(chǎn)概況以及所有人員都需必備的安全技術(shù)知識，像建筑施工過程中的危險區(qū)域以及安全防護的基本知識等。專業(yè)的安全技術(shù)知識是針對建筑施工中進行特種作業(yè)的職工而言的，除了保證作業(yè)者的從業(yè)資格外，還需要定期進行培訓考核。
（3）進行典型經(jīng)驗和事故教訓的教育，這樣的教育具有現(xiàn)實指導意義，可以使人們認清事故責任，了解事故造成后果的嚴重性，得出事故的教訓和整改措施。
2.2 建筑安全培訓
安全培訓的實質(zhì)是安全技能的教育。僅有安全技術(shù)知識并不能夠安全地進行建筑生產(chǎn)，還必須把它們變成進行安全操作的本領，才能取得預期的安全效果，這就需要借助于安全培訓。主要包括正常作業(yè)的安全技能培訓和異常情況的處理技能培訓，需要有計劃、有步驟的進行培訓。只有充分有效地將知識教育和技能教育結(jié)合起來，并形成系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”型的教育模式和建筑企業(yè)的安全文化，從根本上改變當前的建筑安全現(xiàn)狀。
3 安全強制管理對策
從表面上看，建筑安全生產(chǎn)中的事故是以人和物的不安全因素導致的，但是如果從深層次上進行分析研究，其根源還是管理方面的缺陷。安全強制管理政策的目的是通過控制人的不安全行為來減少建筑事故的發(fā)生，一般是利用各項規(guī)章制度、獎懲條例等方式對人的行為和由進行約束來實現(xiàn)的。在提高建筑業(yè)產(chǎn)值的基礎上，結(jié)合市場制定合理的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，并不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員的福利待遇，創(chuàng)造從政府到企業(yè)直到項目作業(yè)層的良好安全環(huán)境。
3.1 加強建筑安全法制建設
借鑒美國、英國等發(fā)達國家成熟的法律法規(guī)體系，結(jié)合我國實際情況，健全各項法律法規(guī)。從國家到地方政府和相應的建筑行業(yè)機構(gòu)需要制定各自的標準，并及時更新，如美國關于用電安全的法規(guī)，每三年更新一次。我國目前還是著重強調(diào)了施工單位的責任，主要保護對象也只是工人，未普及到一般大眾。需要進一步明確建筑業(yè)參與方的法律責任并強制落實，擴大法律保護范圍。像英國《建筑規(guī)則》中就對建筑安全生產(chǎn)責任作了明確而詳細的規(guī)定。此外，還需要進一步加強落實建筑安全技術(shù)相關法律、規(guī)范和標準，實現(xiàn)建筑作業(yè)流程標準化的約束，增加企業(yè)試點范圍，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對建筑企業(yè)推廣實行“建筑安全生產(chǎn)管理評估標準”，更好更快的向建筑企業(yè)標準化、規(guī)范化的目標邁進。
3.2 加強建筑安全監(jiān)管力度
在建筑施工過程中，實行政府監(jiān)督管理的強制性機制，設置專屬的機構(gòu)和職位進行實際建筑項目的全面監(jiān)督和檢查。我國目前各部門職責有很多“錯位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象，相關的建筑業(yè)監(jiān)理單位權(quán)利也很受限制，有時甚至形同虛設，使監(jiān)管力度受到了嚴重制約。美國從聯(lián)邦到州到企業(yè)、承包商等都有專人負責安全，建立了完善的監(jiān)督管理體系。英國則是實行由政府向企業(yè)派遣安全監(jiān)督專員，并給與其足夠的權(quán)利。 在現(xiàn)有監(jiān)管機構(gòu)的基礎上，建立建筑部門的“管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)制度”，充分發(fā)揮各機構(gòu)的作用，并將建筑企業(yè)的安全情況加入企業(yè)考核和企業(yè)領導考核的機制中，進一步推行安全生產(chǎn)領導述職制度，完善國家和企業(yè)的安全生產(chǎn)獎懲機制，不斷提高企業(yè)安全管理的積極主動性；加大懲罰力度，提高企業(yè)的事故成本，提高企業(yè)的自覺性，以促使建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)管理。
3.3 加強企業(yè)自身管理力度
建筑安全生產(chǎn)的主體是建筑企業(yè)，對于建筑事故的預防和控制，建筑企業(yè)的作用尤為重要。以政府為輔，企業(yè)自身為主的安全管理可以從根本上減少事故的發(fā)生，提高我國建筑安全生產(chǎn)的管理水平。其中，安全檢查、安全審查、安全評價為企業(yè)安全管理工作中的重要內(nèi)容。
（1）根據(jù)建筑企業(yè)自身的生產(chǎn)特點，對建筑生產(chǎn)過程中的危險因素進行經(jīng)常性的、突擊性的或?qū)I(yè)性的安全檢查，及時掌握和了解建筑施工中的安全工作情況，發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以整頓和改進，及時消除事故隱患，同時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，降低事故發(fā)生頻率。
（2）根據(jù)安全法規(guī)和標準，對工程項目的初步設計、施工方案以及竣工、后期使用進行綜合安全審查、評價和檢驗，可以查明建筑作業(yè)過程中的安全方面的缺陷，優(yōu)先采取消除或控制的有效措施，主要包括可行性研究審查、初步設計審查、竣工驗收審查三項內(nèi)容，這三者都屬于強制性的審查，除此之外，企業(yè)應增加后期跟蹤審查，完善安全審查流程。
（3）在建筑施工過程中加入安全評價這一環(huán)節(jié)，可以對建筑作業(yè)的危險程度進行客觀評價指導企業(yè)人員采取措施降低危險性。包括：①確認危險性，主要指對危險源進行辨識，或是對其危險性進行定量化；②評價危險性，主要指對危險源進行控制，并對采取措施后其危險性能否被接受進行評價。
參考文獻：
[18]賈俊妮.建筑工程安全管理及事故預測分析研究[碩士學位論文].合肥:合肥工業(yè)大學,2007
一、工作目標
全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，扎實推進建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，強化建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法，深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，加強建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，并與推進建筑安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”相結(jié)合，促進“質(zhì)量安全年”各項目標任務的落實。通過開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，夯實建筑安全生產(chǎn)基礎工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）范圍：
全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程及所涉及的相關企業(yè)。
（二）內(nèi)容：
1．執(zhí)法行動。重點查處以下行為：
（1）工程項目特別是民生、基礎設施等重點工程未辦理施工許可和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)的；
（2）施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證從事施工的；
（3）發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的；
（4）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；
（5）對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的停工整改等執(zhí)法措施的；
（6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
2．治理行動。重點治理以下行為：
（1）對于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程，未按照規(guī)定編制安全專項施工方案、實施專家論證或方案不落實的；
（2）工程項目未按照省建設廳要求開展安全隱患排查治理工作和治理工作不到位，重大隱患沒有實行備案、“銷案”制度的；
（3）建設工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責任制等各項安全管理制度的；
（4）施工現(xiàn)場臨邊、洞口防護不到位，作業(yè)人員沒有佩戴安全帽和安全帶的；
（5）施工現(xiàn)場消防安全制度和設施不落實的；
（6）安全生產(chǎn)費用提取及建筑施工工傷或意外傷害保險政策落實不到位的；
（7）施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動紀律的；
（8）施工企業(yè)未建立重大危險源管理制度，對施工現(xiàn)場重大危險源不能實行有效監(jiān)管的。
3．宣傳教育行動。重點開展以下宣傳教育活動：
（1）加強對施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓，提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能；
（2）加強對建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓，督促其持證上崗；
（3）開展在建民生工程、城市基礎設施等重點工程監(jiān)理人員安全培訓，增強監(jiān)理人員風險防控能力；
（4）大力宣傳表彰開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作突出的集體、項目和個人；
（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動。
（三）方式：
1．企業(yè)自查。所有建筑施工總承包企業(yè)要對照“三項行動”的具體內(nèi)容制定本企業(yè)的實施方案，并認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。專業(yè)承包和勞務分包施工企業(yè)也要開展相應的自查自糾活動。
2．建設行政主管部門檢查。各縣、市、區(qū)建設行政主管部門和市建管處要切實加強對“三項行動”開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的問題。
3．市建委組織督查。為了更好地督促指導各市“三項行動”工作的開展和落實，在各縣、市、區(qū)監(jiān)督檢查的基礎上，市建委將組織開展全市督查。
4．建立信息報送制度。各縣市區(qū)建設行政主管部門要建立“三項行動”工作督查通報和信息報送制度，包括檢查的工程、行政執(zhí)法、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓等相關情況要報送市建委安質(zhì)科。市建委將定期通報全市開展“三項行動”工作情況和重大問題執(zhí)法、重大隱患整改情況。
三、時間安排
第一階段（2012年5月底前）：各縣、市、區(qū)建設行政主管部門及阜城各建筑施工總承包企業(yè)要根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和實施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，研究制定“三項行動”實施方案，于5月底前將本地區(qū)、本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)“三項行動”具體實施方案（含電子版）報市建委安質(zhì)科。
第二階段（2012年6月下旬至9月）：各縣、市、區(qū)建設行政主管部門和市建管處要反復組織開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導建筑施工各方主體認真落實安全生產(chǎn)責任，全面深入推進安全質(zhì)量標準化工作；要按照省建設廳統(tǒng)一部署開展民生工程、城市基礎設施等重點工程安全檢查，確保重點工程的施工安全；要圍繞汛期、暴風雨等極端天氣，落實防范措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動各項部署，開展多形式、多層面的安全培訓教育工作。9月份，要按照省建設廳和市政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展全市建筑安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
第三階段（2012年10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點，督促建筑施工企業(yè)認真落實施工現(xiàn)場各項安全管理措施，積極防范遏制建筑安全生產(chǎn)事故。在企業(yè)自查的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點工程、重點企業(yè)組織開展督查、抽查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患要及時處理和整改。對建筑施工安全質(zhì)量標準化工作取得明顯成效的建設行政主管部門、施工企業(yè)、工程項目及有關人員進行專項表彰，激勵各地各施工單位不斷提高建筑施工現(xiàn)場安全管理水平。
2012年11月15日前，各縣、市、區(qū)建設行政主管部門及阜城建筑施工總承包企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”總結(jié)報市建委安質(zhì)科。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣、市、區(qū)建設行政主管部門要在當?shù)厝嗣裾桶参瘯慕y(tǒng)一部署下，加強組織領導，圍繞“三保”大局，認真做好“三項行動”的部署及落實工作。各縣、市、區(qū)建設行政主管部門及有關企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自抓好“三項行動”各項內(nèi)容的落實，確保責任到位、措施到位、抓出成效。從2012年6月起，每月18日前將“三項行動”的開展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓等報市建管處。
（二）做好三個結(jié)合。一是“三項行動”要與日常工作相結(jié)合，嚴格實施建筑安全生產(chǎn)許可制度和動態(tài)管理，繼續(xù)深入推進建筑施工安全質(zhì)量標準化建設；二是與“三項建設”相結(jié)合，研究把握建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)律，探索治本之策，提高建筑安全生產(chǎn)保障能力，加強安全監(jiān)管隊伍建設，建立建筑安全生產(chǎn)長效機制；三是安全執(zhí)法與專項治理相結(jié)合，重點打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
（三）突出工作重點。各縣、市、區(qū)建設行政主管部門和市建管處要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知，對存在重大安全隱患、降低安全生產(chǎn)條件、不能保證安全生產(chǎn)的施工現(xiàn)場必須停工整改，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理、及時“銷案”，有效防范和遏制較大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
關鍵詞：建筑工程；施工安全；解決途徑
1.建筑施工安全隱患及分析
1.1建筑施工單位和人員的安全意識淡薄有的建設單位和人員法律意識淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設計單位的安全行為不規(guī)范，有的設計單位掛靠的人員多，設計質(zhì)量難以保證，違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患[1]。
1.2安全教育培訓滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對較少，綜合素質(zhì)較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，對農(nóng)民工的安全培訓比較滯后，導致大多數(shù)人未經(jīng)培訓就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全，也記錄了教育培訓等內(nèi)容，但操作人員的安全培訓流于形式。
1.3安全監(jiān)督不到位不能否認，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務素質(zhì)不高，不能正確履行職責，有的甚至。有些建設行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)不積極主動執(zhí)法，不采取“分片包干，責任到人”的方式落實監(jiān)督責任[2]，不強化責任監(jiān)督人員對工程建設項目的日常巡查職責，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目，對事故隱患查處不力，措施不堅決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時消除。
2.建筑施工安全管理措施及對策探析
2.1加強相關單位和人員的安全教育培訓建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，進一步加強企業(yè)安全教育，提高全員安全意識。“安全第一，預防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作，重點要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。加強建筑施工人員的安全教育，提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性，是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對務工人員文化素質(zhì)低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現(xiàn)狀，充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓；鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓，提高職業(yè)技能水平；通過勞務交易，規(guī)范勞務承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓學習，時間必須達到相關規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。
2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制健全的法規(guī)要靠健全機構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以，必須進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制，加強各級監(jiān)督機構(gòu)的建設，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責，對全體員工可以結(jié)合本單位的實際，組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)同時要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式，依據(jù)法律、法規(guī)，不但對施工單位實施監(jiān)督，還要對建設單位、勘察設計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實他們的安全責任，使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管[3]。
2.3堅持進行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責任制，堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底，不走過場，不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改，對不及時整改的，必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵，對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。總之，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn)，從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，在創(chuàng)建和諧社會的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。
參考文獻：
[1]全裕利.房屋建筑施工質(zhì)量管理[J].湖南經(jīng)濟管理干部學院學報，2005，7
關鍵詞：建筑施工；安全管理；防范措施
當前，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對此，本文結(jié)合本企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及本地建筑行業(yè)管理現(xiàn)狀對如何抓好建筑安全施工管理從以下幾個方面進行闡述：
一、做好安全宣傳工作
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關，是構(gòu)造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規(guī)，建設行政主管部門、施工企業(yè)等都要認真遵照執(zhí)行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關系，確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設行政主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的內(nèi)容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點學習和貫徹落實。建設行政主管部門、施工企業(yè)要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。
二、切實做好安全生產(chǎn)教育工作
“安全第一，預防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔負著安全生產(chǎn)的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能有全面的掌握。因此，對他們的安全教育培訓要制度化，要級別化。有條件的施工企業(yè)，還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學會運用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，并加大在此方面的培訓力度。一線作業(yè)人員培訓教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實現(xiàn)持證上崗。
三、嚴格落實安全生產(chǎn)責任
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設行政主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)責任，對于一個企業(yè)而言，企業(yè)負責人是安全責任的第一負責人，而一個工程項目的項目經(jīng)理則對項目安全負全面責任。對安全生產(chǎn)形勢較差的企業(yè)，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措，切實把事故的勢頭降下來。安全生產(chǎn)形勢較好的企業(yè)，不要驕傲，更不能有麻痹松懈思想，要繼續(xù)鞏固成果。“沒有安全，就沒有效益”，每個建筑企業(yè)都應該高度重視安全工作，克服安全工作與己無關思想，不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。
四、建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和建設。因此，建設行政主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等；沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益
在此基礎上．還要結(jié)合實際，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系、安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄等制度。建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，要認真貫徹落實好，確保到位，為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五、加強安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設行政主管部門要廣泛深入調(diào)查研究，科學合理地對工程造價、計價進行準確預算，規(guī)定施工企業(yè)單獨設立安全生產(chǎn)專項費用，專款專用。目前正在推進的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)、文明施工措施費的做法，也是很值得借簽的，確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六、做好安全生產(chǎn)專項治理工作
要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，下重錘搞好專項治理，這是關鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。建設行政主管部門要督促每一個建筑企業(yè)都要認真總結(jié)經(jīng)驗，認真查找和糾正存在的問題，對危及的突出問題，要采取切實可行的有效措施，雷厲風行的加以解決。最后的事實會證明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
七、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
建設施工安全，加強監(jiān)督是大事。本地建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要切實履行職責，監(jiān)督人員要鐵肩擔道義，時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設行政主管部門要積極向政府匯報安全生產(chǎn)監(jiān)督工作情況，爭取上級領導的支持，全力解決監(jiān)督人員、經(jīng)費不足等問題，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督真正落到實處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓，做內(nèi)行不做外行，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。
八、如何做好安全生產(chǎn)工作
嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任。各級政府監(jiān)管部門、施工、監(jiān)理等單位要認真落實國家、省、市安全生產(chǎn)管理的各項政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產(chǎn)目標責任，特別是各項目部、監(jiān)理部、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)對貫徹落實上級的有關規(guī)定要有安排方案，要有會議及教育培訓等記錄。企業(yè)要不斷建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，不得允許建設單位壓縮工程項目的合理工期，合理造價。要實行資料管理規(guī)范化、軟件化。
嚴格審查備案手續(xù)。在抓好開工安全生產(chǎn)條件備案工作的基礎上，嚴格審查安全文明施工費的專戶存貯憑據(jù)、施工單位辦理的意外傷害保險憑據(jù)及階段使用安全文明施工費的支出情況，對沒有原始憑據(jù)或持虛假憑據(jù)的，一律不予辦理和不得辦理相關手續(xù)。
建立安全監(jiān)管臺賬。在安全條件備案時，對每項工程可能存在的重大危險源和各類管理人員信息等建立安全監(jiān)管臺賬。并將每次現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)好壞情況記入臺賬，需在網(wǎng)上公示的及時匯總報告，為局里全年各類考評工作提供基礎依據(jù)。對施工禁用的小鋼模、木支撐、簡易支撐吊籃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的自評或組織專家評審進行書面預警告知，并跟蹤監(jiān)管。
九、認真做好查處問題
對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和獎懲機制，對安全生產(chǎn)不良行為進行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進行新聞曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。
十、加強勞務用工的安全管理
目前，在各地建筑行業(yè)中，勞務工占施工總?cè)藬?shù)的比重較大，由于勞務工安全意識差，其流動性較大，因此對于勞務用工的安全管理是十分必要的。首先應以提供勞務輸送的管理部門簽訂相關的安全管理協(xié)議，其次還應對勞務工進行安全教育培訓，做到入場前三級教育制，從而切實做好對勞務用工的安全管理。
十一、把好項目部安全管理關
項目部是直接從事現(xiàn)場管理的機構(gòu)，因此把好項目部安全管理工作尤為重要。首先項目部必須建立健全安全管理體系，項目經(jīng)理為項目部的安全第一責任人，并指派專門的安全員對項目部的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、指導、檢查等管理；其次項目部由安全員組織應定期召開班前會、周安全會、傷害預知預警活動活動等，并由項目經(jīng)理進行不定期檢查，切實做到“人人重視安全、人人參與安全”，為項目部的安全管理工作把好關。
參考文：
1、高勝躍;建筑安全生產(chǎn)管理工作中存在問題的探討 [J] 建筑安全;2001年10期
關鍵詞: 建筑施工; 安全管理; 問題; 建議; 措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
建筑施工多為露天、高空作業(yè), 施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，導致建筑業(yè)事故多發(fā)。因此要防止建筑施工中安全事故的發(fā)生、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須加強建筑施工的安全管理。
一、建筑施工中安全管理中存在的問題
1、安全防護不規(guī)范。建筑施工中安全防護不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工機械設備防護不規(guī)范, 安全防護設施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進度和經(jīng)濟利益,而忽視對安全的投入, 有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益, 不按國家有關標準和規(guī)范進行設計制造施工機械設備, 隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù), 在生產(chǎn)中偷工減料, 致使劣質(zhì)設備在施工現(xiàn)場泛濫成災。這些都給現(xiàn)場施工安全管理帶來了隱患。
2、安全管理落實不夠。建筑施工過程施工安全管理不嚴, 抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發(fā)的一個重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段, 對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感, 不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪, 管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié), 工作失控, 使施工中的安全管理措施落實不下去。
3、建筑安全法制不完善。我國建筑安全法制不健全, 執(zhí)法不力也間接助長了安全事故的發(fā)生。
4、安全教育嚴重滯后。當前我國建筑施工安全管理過程中存在安全教育嚴重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進行系統(tǒng)的安全教育, 致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)知識, 安全操作水平低,自我防護能力差。
5、安全意識重視不夠。安全意識重視不夠是導致建筑施工過程中安全事故發(fā)生的一個重要原因。建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多, 多工種聯(lián)合作業(yè), 人員流動大, 如果不注重安全管理, 高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規(guī)定等現(xiàn)象, 安全狀況一直得不到徹底改善, 最終影響了施工進度、成本和效益。
除了上述原因外,建筑市場秩序混亂也為建筑施工安全埋下了隱患，這些原因都使得建筑施工安全事故在某種程度上存在。
二、加強建筑施工安全管理的建議
1、提高安全意識。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置, 確保消防通道暢通, 要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護, 建筑進行全封閉保護, 拉掛合格安全網(wǎng), 設置安全標志牌。同時給進入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽, 給高處作業(yè)人員配備安全帶, 對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止, 耐心教育并嚴格按章處理, 讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性, 進一步提高建筑施工安全意識。
2、規(guī)范安全防護。建筑現(xiàn)場施工機械設備防護方面, 要嚴格設備進場的性能檢查, 嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試, 堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度, 記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況, 禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作, 以保障施工設備正常運轉(zhuǎn)。比如在施工用電方面,首先配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊, 架空線采用絕緣導線, 不得采用塑膠軟線, 不得成束架空敷設或沿地敷設。電箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵, 箱體應外涂安全色標, 統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應切斷電源, 箱門上鎖。照明、動力分別設置, 認真建立臨時用電檔案。
3、落實安全管理。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立, 把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起, 重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性, 使管理人員增強管理意識, 真正為安全生產(chǎn)負責。同時要統(tǒng)一施工安全資料標準。
4、加強安全教育。要對施工人員做好安全培訓教育, 針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況, 區(qū)分層次, 突出重點、兼顧普遍, 采取多種方式做好安全教育培訓工作, 對特種作業(yè)人員( 電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進行崗前安全教育, 必須經(jīng)有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。
三、加強建筑施工安全管理的措施
筆者認為深化建筑施工安全管理, 還必須做好以下工作。
1、建立安全事故應急預案。在建筑施工安全管理中, 為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力, 最大限度減少事故損失, 要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組, 備齊救援物資, 如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等, 按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作, 防止事故擴大, 努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、加強現(xiàn)場安全檢查。要加強施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督, 建立安全管理聯(lián)絡網(wǎng)。平時檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查, 防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外,應針對施工特點, 如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業(yè)檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡員, 及時提供施工現(xiàn)場的安全信息, 使安全管理更加深入、扎實。
3、嚴格安全考核制度。要實行獎懲制度, 激勵安全先進。在建筑施工現(xiàn)場安全管理中, 嚴格安全管理考核制度, 加強施工現(xiàn)場安全管理, 推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進管理經(jīng)驗, 對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正, 特別嚴重的要立即停工整改, 整改合格后方可復工, 確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
4、探索安全管理新方法。要積極探索安全管理工作的新方法。切實做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓,同時要積極推廣和應用新設備、新機具、新材料、新工藝、新技術(shù), 不斷提高建筑安全生產(chǎn)水平, 在安全管理方式、方法、措施上進行創(chuàng)新, 結(jié)合安全生產(chǎn)實際, 大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設備, 增加安全管理的超前性。
結(jié)束語
建筑行業(yè)作為一個高危行業(yè)，其安全事故不僅直接關系著建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還關系著人們的生命財產(chǎn)安全，因此必須加強建筑安全管理，確保建筑工程安全穩(wěn)定運行，創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻:
關鍵詞：建筑工程；安全管理；防范措施
Abstract: with the development of the market economy process and the people's life to the general improvement, construction become one of the fastest growing industries. And the increasingly fierce market competition, which become the enterprise competitive benefit goal, in this paper, the construction engineering safety construction management measures in this paper.
Keywords: building engineering; Safety management; Preventive measures
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國建筑業(yè)快速發(fā)展，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對此，本文結(jié)合個人多年安全監(jiān)督管理經(jīng)驗對如何抓好建筑安全施工管理從以下幾個方面進行闡述：
一、做好安全宣傳工作
建筑工程安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關，是構(gòu)造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規(guī)，建設行政主管部門、施工企業(yè)等都要認真遵照執(zhí)行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關系，確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設行政主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的內(nèi)容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點學習和貫徹落實。建設行政主管部門、施工企業(yè)要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。
二、切實做好安全生產(chǎn)教育工作
“安全第一，預防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔負著安全生產(chǎn)的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能有全面的掌握。因此，對他們的安全教育培訓要制度化，要級別化。有條件的施工企業(yè)，還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學會運用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，并加大在此方面的培訓力度。一線作業(yè)人員培訓教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實現(xiàn)持證上崗。
三、嚴格落實安全生產(chǎn)責任
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設行政主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)責任，對于一個企業(yè)而言，企業(yè)負責人是安全責任的第一負責人，而一個工程項目的項目經(jīng)理則對項目安全負全面責任。對安全生產(chǎn)形勢較差的企業(yè)，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措，切實把事故的勢頭降下來。安全生產(chǎn)形勢較好的企業(yè)，不要驕傲，更不能有麻痹松懈思想，要繼續(xù)鞏固成果。“沒有安全，就沒有效益”，每個建筑企業(yè)都應該高度重視安全工作，克服安全工作與己無關思想，不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。
四、建立健全安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和建設。因此，建設行政主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等；沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益
在此基礎上．還要結(jié)合實際，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系、安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄等制度。建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，要認真貫徹落實好，確保到位，為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五、加強安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設行政主管部門要廣泛深入調(diào)查研究，科學合理地對工程造價、計價進行準確預算，規(guī)定施工企業(yè)單獨設立安全生產(chǎn)專項費用，專款專用。目前正在推進的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)、文明施工措施費的做法，也是很值得借簽的，確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六、做好安全生產(chǎn)專項治理工作
要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，下重錘搞好專項治理，這是關鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。建設行政主管部門要督促每一個建筑企業(yè)都要認真總結(jié)經(jīng)驗，認真查找和糾正存在的問題，對危及的突出問題，要采取切實可行的有效措施，雷厲風行的加以解決。最后的事實會證明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
七、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
建設施工安全，加強監(jiān)督是大事。各地建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要切實履行職責，監(jiān)督人員要鐵肩擔道義，時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設行政主管部門要積極向政府匯報安全生產(chǎn)監(jiān)督工作情況，爭取上級領導的支持，全力解決監(jiān)督人員、經(jīng)費不足等問題，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督真正落到實處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓，做內(nèi)行不做外行，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。
八、如何做好安全生產(chǎn)工作
嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任。各級政府監(jiān)管部門、施工、監(jiān)理等單位要認真落實國家、省、市安全生產(chǎn)管理的各項政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產(chǎn)目標責任，特別是各項目部、監(jiān)理部、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)對貫徹落實上級的有關規(guī)定要有安排方案，要有會議及教育培訓等記錄。企業(yè)要不斷建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，不得允許建設單位壓縮工程項目的合理工期，合理造價。要實行資料管理規(guī)范化、軟件化。
嚴格審查備案手續(xù)。在抓好開工安全生產(chǎn)條件備案工作的基礎上，嚴格審查安全文明施工費的專戶存貯憑據(jù)、施工單位辦理的意外傷害保險憑據(jù)及階段使用安全文明施工費的支出情況，對沒有原始憑據(jù)或持虛假憑據(jù)的，一律不予辦理和不得辦理相關手續(xù)。
建立安全監(jiān)管臺賬。在安全條件備案時，對每項工程可能存在的重大危險源和各類管理人員信息等建立安全監(jiān)管臺賬。并將每次現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)好壞情況記入臺賬，需在網(wǎng)上公示的及時匯總報告，為局里全年各類考評工作提供基礎依據(jù)。對施工禁用的小鋼模、木支撐、簡易支撐吊籃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的自評或組織專家評審進行書面預警告知，并跟蹤監(jiān)管。
九、認真做好查處問題
對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和獎懲機制，對安全生產(chǎn)不良行為進行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進行新聞曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。
十、加強勞務用工的安全管理
目前，在各地建筑行業(yè)中，勞務工占施工總?cè)藬?shù)的比重較大，由于勞務工安全意識差，其流動性較大，因此對于勞務用工的安全管理是十分必要的。首先應以提供勞務輸送的管理部門簽訂相關的安全管理協(xié)議，其次還應對勞務工進行安全教育培訓，做到入場前三級教育制，從而切實做好對勞務用工的安全管理。
十一、把好項目部安全管理關
項目部是直接從事現(xiàn)場管理的機構(gòu)，因此把好項目部安全管理工作尤為重要。首先項目部必須建立健全安全管理體系，項目經(jīng)理為項目部的安全第一責任人，并指派專門的安全員對項目部的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、指導、檢查等管理；其次項目部由安全員組織應定期召開班前會、周安全會、傷害預知預警活動活動等，并由項目經(jīng)理進行不定期檢查，切實做到“人人重視安全、人人參與安全”，為項目部的安全管理工作把好關。
參考文：
1、霍嘯 王書文 淺談施工中的安全生產(chǎn)管理[J] 河南建材 2011年01期
2、何玉紅 淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理 [J] 科教文匯(上旬刊)2010年03期
3、建筑施工安全規(guī)范 [M] 北京：中國建筑工業(yè)出版社 2008
關鍵字：房屋建筑施工；安全管理；對策
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，全面建設小康社會的開展，以及對居民居住條件的改善，使得建筑行業(yè)今后會在很長一段時間內(nèi)有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)代房屋建筑更是向結(jié)構(gòu)形式多樣化、功能齊全化、綜合性更強的方向發(fā)展。房屋建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，但是建筑業(yè)的事故的發(fā)生率卻非常高。在施工中非常容易發(fā)生突發(fā)性強、危險性大的傷亡，這也給國家和人民帶來了重大的損失。就目前建筑企業(yè)的安全保護思想差、沒有健全的規(guī)章制度、安全管理水平低以及員工安全管理意識不高等問題采取相應的解決措施。更新安全措施管理水平、將安全防護落實到個人、加強施工現(xiàn)場安全管理、并建立健全的規(guī)章制度，最大限度的減少和杜絕施工中發(fā)生的意外事故。
一、房屋建筑施工安全管理的重要意義
房屋建筑施工時是一個高風險、事故多發(fā)的行業(yè)，由于違章指揮、操作等原因?qū)е陆ㄖ┕ぶ兄卮髠鍪鹿蕰r常發(fā)生，成為現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。社會主義和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，每一個建筑企業(yè)都必須要嚴格按照國家建筑安全的相關法律加強對房屋建筑行業(yè)的安全管理。而傳統(tǒng)的宏觀安全管理機制“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化建筑業(yè)的管理發(fā)展的形式和要求。必須加快改革更新的步伐，建立健全的安全管理理念和法規(guī)，提高和細化管理房屋建筑施工安全工作，加強企業(yè)安全管理，樹立現(xiàn)代化的建筑企業(yè)安全管理文化，面對新體制、新形勢的發(fā)展要求下，降低傷亡事故發(fā)生的概率、事故的經(jīng)濟損失，為社會主義和諧社會的建設作出積極的貢獻。
二、在房屋建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
（一）崗前安全教育不到位，員工意識薄弱
就近幾年建筑業(yè)的組成人員來看，大部分都是來自農(nóng)村的富余勞動力，其文化素質(zhì)不高，沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的建設安全專業(yè)培訓和教育。加上企業(yè)在上崗前也沒有對其進行嚴格個施工安全培訓，使得員工嚴重缺乏在建筑行業(yè)中必要的安全知識和技能，安全操作也相對較低，對自我保護意識不夠強烈。同時在施工現(xiàn)場沒有對一些比較容易發(fā)生安全事故的場地設置安全標志，以及一些洞口和坑槽內(nèi)也沒有設置相應的防護設施，這些違章指揮、作業(yè)等現(xiàn)象大量的存在。
（二）建筑企業(yè)經(jīng)費投入不足，安全管理工作滯后
按照我國的建筑法規(guī)定，房屋建筑地的施工安全生產(chǎn)經(jīng)費，必須是由企業(yè)投資專款專用的。目前仍然有部分企業(yè)沒有執(zhí)行落實到位，其中原因有：1、未能及時提取專款或是提取專款不足；2、對于已經(jīng)下?lián)艿膶？罱?jīng)費用途不明，沒有運用到實際用途上，甚至有些企業(yè)領導認為安全經(jīng)費專款是包含到投資建設之中的，將其專款視為挖潛企業(yè)利潤的一種手段。未能配置工地必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品。漠視建筑工人的合法勞動保障權(quán)益，將安全自查、自控工作形式化，僅僅只是為了應付上級領導的調(diào)查，沒能做到真正落實到實處上來。
（三）施工現(xiàn)場監(jiān)管力不強，有關部門審批不嚴
在建筑行業(yè)目前現(xiàn)場安全管理工作中，存在很多的形式主義，一些安全管理人員只是針對表象的安全問題進行管理，并沒有嚴格對施工現(xiàn)場的工作安全現(xiàn)狀進行實地考察和深入的了解施工現(xiàn)場潛在的安全隱患因素。同時部分建設主管部門以及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)把關不嚴，沒有對當?shù)亟ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)管理薄弱的環(huán)節(jié)和存在的重要問題進行監(jiān)督，責任落實不到位。在機構(gòu)設置、工作體制機制方面，都還不能達到當前建筑工程安全性能的標準。
三、加強房屋建筑施工安全管理工作的對策
（一）加強崗前安全教育的培訓
加強房屋建筑施工安全教育的培訓工作，必須嚴格的落實到位。首先要加強對技術(shù)人員安全教育的培訓。技術(shù)人員是施工過程中的直接指揮者，所以必須加強他們的專業(yè)知識、質(zhì)量安全值守、現(xiàn)場安全管理知識等方面的培訓教育，提升自身的責任意識，確保在整個施工過程中安全生產(chǎn)。
其次要加強地施工小組組長的安全教育的培訓。班組長是施工現(xiàn)場工人的直接負責人，它的安全素質(zhì)直接影響到現(xiàn)場的安全事故控制情況。加強對他們的安全教育培訓，使他們不僅在熟練的掌握本工種的安全操作規(guī)程和知識時，還能自覺的在施工現(xiàn)場起到模范帶頭作用。
最后要加強現(xiàn)場施工人員的安全教育培訓。現(xiàn)場施工人員是受害人群的密集體，現(xiàn)場施工工人因違反規(guī)章制度較多，給個人、家庭、企業(yè)甚至國家造成了嚴重的影響，他們的個人素質(zhì)又普遍不高，所以嚴格加強現(xiàn)場施工人員的安全教育是勢在必行的。
（二）加強專職安全檢查人員的履職能力
徹底貫徹和落實安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、法令，制定嚴格的施工單位安全規(guī)章制度。認真審查安全技術(shù)方案及措施，加強施工現(xiàn)在的反復檢查，并不定期的對施工現(xiàn)場進行抽樣調(diào)查，及時將施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不足和安全隱患問題上報到領導，同時并督促整改過程。加強身為專職安全人員的自身素質(zhì)，提高責任心，還要在工作中總結(jié)學習安全生產(chǎn)方面的先進管理經(jīng)驗，為企業(yè)提供安全措施整改意見，以此來讓自己的業(yè)務水平得到提高。
（三）嚴格落實安全管理機構(gòu)的制度和法規(guī)
明確安全責任生產(chǎn)，建立健全企業(yè)安全管理部門和機構(gòu)，將房屋的建設施工安全監(jiān)督管理責任不僅落實到每一個部門之中，還要落實到各個崗位、具體的人員里。在整個施工的過程的階段和環(huán)節(jié)中，都要嚴格落實安全生產(chǎn)的責任制。同時要制定出嚴格的操作規(guī)程和制度，對違章指揮和違章操作給與嚴厲的懲罰。加強在施工過程中的對用水、用電的安全管理工作，格執(zhí)行國家頒布《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》中的要求，企業(yè)也必須給施工人員配備必要的安全防護設備，確保公認的安全，加強在危險地段標語警告和防護設備。
四、結(jié)束語
房屋施工建筑業(yè)的安全管理工作關系到整個國家和人民的財產(chǎn)生命安全。不僅只是建筑業(yè)要重視，每個行業(yè)、各個單位、各個行業(yè)的從業(yè)人員都必須要高度的重視。在除了施工企業(yè)、監(jiān)理公司以外，其他的建筑單位、相關安全管理單位、國家建筑安全監(jiān)督部門都必須要對安全管理給與高度的重視。加強建筑行業(yè)安全管理工作，保證人民的生命財產(chǎn)安全，促進社會主義和諧社會的建設，嚴格督促建筑企業(yè)對于崗前安全培訓。加強施工工程各個階級人員的安全意識，提高企業(yè)建筑安全管理水平。
參考文獻：
[1]黃雅瓊. 房屋建筑施工安全管理問題及對策研究[J]. 城市建設理論研究（電子版）, 2012(22)
[2]張務奎. 房屋建筑施工安全管理存在的問題及對策[J]. 黑龍江科技信息, 2013(4)
關鍵詞：施工安全，安全問題，解決對策
1 引言
安全生產(chǎn)是社會文明和進步的重要標志，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。建筑業(yè)也不例外，可以說，安全生產(chǎn)一直以來都是建筑業(yè)順利發(fā)展的基本保障。
安全科學技術(shù)對安全的定義為：沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。從這個定義看來，安全不應僅僅是一個目標，更應該是一個努力的過程。但我國建筑施工企業(yè)的安全文化的建設和發(fā)達國家相比還有很大差距，有待進一步完善。只有全行業(yè)給予充分認識，在完善建筑市場環(huán)境，建立良好安全文化，改善安全績效方面做出努力，才能為建筑業(yè)安全的建設和發(fā)展奠定基礎[1,2]。本文結(jié)合我國建筑行業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點，從行業(yè)的角度和施工企業(yè)自身兩個角度，提出一些建議，希望對保障我國施工企業(yè)的安全生產(chǎn)有一定的借鑒。
2 施工安全生產(chǎn)的特點及國內(nèi)現(xiàn)狀
建筑施工多數(shù)是露天作業(yè)，受環(huán)境、氣候的影響較大；建筑施工隊伍是一個多工種組成的隊伍，人員多、工種繁雜，再加上施工隊伍分幾處同時作業(yè)，管理不大方便，所以安全生產(chǎn)難度大。因此施工安全主要有以下幾個特點：(1)建筑產(chǎn)品的多樣性和施工條件的差異性，決定了建筑工程施工安全管理的復雜，技術(shù)錯失的全面；(2)建筑施工的季節(jié)性和人員的流動性，決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時工和勞務人員占相當大的比例。因此，安全教育和培訓任務重，工作量大；(3)建筑安全技術(shù)涉及面廣，包括高處作業(yè)、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)；(4)施工的流動性與施工設施、防護設施的臨時性，容易使施工人員產(chǎn)生臨時思想，忽視這些設施的質(zhì)量，使安全隱患不能及時消除，以致爆發(fā)事故。
(5)建筑施工行監(jiān)容易發(fā)生傷亡事故的是高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊。防止這些事故的發(fā)生是建筑施工安全工作的重點。
我國的建筑工人有3800多萬，是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。而且，在建筑業(yè)的生產(chǎn)過程中，存在著許多不利于安全生產(chǎn)的因素。從工作環(huán)境看，一般的流水施工使得班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境；從組織結(jié)構(gòu)看，通常總公司與項目所在地分離，公司的安全措施并不能在項目中得到充分的落實，而分包體制的存在更加大了安全管理的難度；從管理方式看，建筑施工中的管理主要是一種目標導向的管理，只要結(jié)果而不求過程，容易導致對安全管理的忽視；從從業(yè)人員看，大多數(shù)工人來自農(nóng)村，受到的教育培訓少，安全意識較差。正是因為這些特點，建筑業(yè)不能像傳統(tǒng)的生產(chǎn)行業(yè)一樣，僅僅依靠安全管理制度和勞動條件的改善來持續(xù)提高安全水平，建筑業(yè)的安全績效與“人”的因素和“組織”的關系也很密切。
3 主要解決對策
考慮施工安全生產(chǎn)的特點，我們認為，要從源頭上減少安全事故的發(fā)生，應當從行業(yè)的角度和施工企業(yè)自身兩個角度出發(fā)，杜絕風險事故的發(fā)生。
3.1整頓建筑業(yè)市場，建立公開、公正、公平的市場秩序
目前建筑施工安全事故頻發(fā)的重要原因是建筑市場秩序的混亂，解決這一問題的關鍵之一是完善市場秩序。
(1)應該針對目前市場上的不合理低價中標和業(yè)主的惡性壓標行為，加大整頓建筑市場秩序的力度；對建設工程招投標過程中的低于成本價競爭行為嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《價格法》、《反不正常競爭條例》等法律法規(guī)；健全行業(yè)的信用體系，加強總承包商對分包的管理，打擊層層轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，保證建筑企業(yè)有一個最低利潤空間。
(2)為了加強建設工程安全生產(chǎn)與文明施工，在已經(jīng)出臺《安全生產(chǎn)法》的基礎上應及早制訂符合建筑業(yè)實際情況的建筑工程施工安全管理條例。為確保建筑工程安全管理在法制的軌道上發(fā)展創(chuàng)造條件。
(3)為了確保安全技術(shù)措施費在施工過程得以真正落實和正確使用，根據(jù)建筑業(yè)市場和建筑安全管理的實際情況，制訂出相應的法律法規(guī)，保證安金技術(shù)措施費的落實和使用，例如：①明確建設單位在建設工程發(fā)包時應當將安全技術(shù)措施費單列，不參與施工投標競價，并在施工承包合網(wǎng)中明確措施費的有關內(nèi)容，從源頭上保證該項費用的落實有據(jù)可依。②規(guī)定措施費應當包括保證建設工程安全生產(chǎn)和文明施工所需的各項費用，措施費的具體內(nèi)容及其在各類建設工程造價中所占的比例。③明確施工企應當將措施費全額用于保障建設工程安全生產(chǎn)與文明施工，不得挪作他用。④明確違反該規(guī)定的處罰措施。
(4)建筑施工安全工作是一項基礎性、長期性的工作。要在制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)國標和行業(yè)標準的基礎上，適應建筑施工安全工作的需要，制定和頒發(fā)建筑施工安全專業(yè)標準。各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的細化實施標準，從而完成建筑施工安全的國家標準，行業(yè)標準，地區(qū)標準和企業(yè)標準，形成完善的建筑施工安全生產(chǎn)標準體系。
(5)建筑施工安全標準化工作與貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，完善施工企業(yè)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；與改善現(xiàn)場作業(yè)條件和農(nóng)民工生活環(huán)境相結(jié)合，加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設備、新工藝和新材料。正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關系。
(6)賞罰分明。對施工企業(yè)和從從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制，對安全生產(chǎn)不良行為進行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節(jié)在投標、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進行新聞曝光，真正起到警示教育的作用。
3.2 企業(yè)應加強自身管理
(1)做好培訓工作。重點是加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)，增強他們的安全意識和安全操作技能，造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊伍。一線作業(yè)人員攔負著安全生產(chǎn)的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能有個安全的掌握。因此，對他們的安全教育培訓要制度化，要級別化。一線作業(yè)人員培調(diào)教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實現(xiàn)持證上崗。
(2)責任落實問題。建設主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)責任。對安全生產(chǎn)形勢較差的地區(qū)，要分析原因、總結(jié)教訓，虛心學習，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措。安全生產(chǎn)形勢較好的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，保持成果。
(3)相應的獎罰機制。責任和權(quán)利是統(tǒng)一的，員工對制度的自覺遵守也取決于企業(yè)公正、合理的獎罰機制。企業(yè)要通過相信人、理解人、尊重人、崗位對、責任明確、權(quán)利保障、獎勵得當?shù)却胧┘ぐl(fā)員工的自覺性搞好安全生產(chǎn)。
(4)相關制度聞題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和建設，因此，建設主管部、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(5)專項治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做怒。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。因此企業(yè)可以對這類事故投入更多的精力進行預防。
(6)經(jīng)費問題。搞好建筑安全需要有一定的資金投入。建設主管部門要廣泛深入調(diào)查研究，科學合理的對工程造價計價進行準確預算，單獨設立安全生產(chǎn)專項費用，專款專用。目前正在推行的施工企業(yè)繳納蜜全生產(chǎn)風險抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
(7)監(jiān)督問題。加強監(jiān)督機制可以對安全生產(chǎn)起到保障作用。安全監(jiān)督要真正落到實處。還要提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，和責任意識。監(jiān)督人員要鐵肩擔道義，不僅是熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和標準及規(guī)范，還要有良好的責任心，具備必須的職業(yè)道德。
4 結(jié)束語
綜上所述，保障施工安全生產(chǎn)是一個具有現(xiàn)實意義的問題，只有從行業(yè)和企業(yè)兩個角度都給予一定的重視和改進，及時做出總結(jié)分析，才能找到更為合理實用的解決方法。要做到這些，不僅要在建筑行業(yè)建立科學的施工安全標準，還要發(fā)揮人的主觀能動性。不管是標準的制定、制度的完善和員工自覺的遵守，都要依靠人的自覺性，要做到“以人為本”，也需要企業(yè)對員工的尊重和信任，以及對施工人員的教育和培訓，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)，提高他們的責任意識和綜合素質(zhì)，這一點也是現(xiàn)階段保障施工安全生產(chǎn)最重要和最緊迫的。
【關鍵詞】建筑行業(yè)；發(fā)展；挑戰(zhàn)；安全管理
【中圖分類號】TU584【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0045-02
一、當前房屋建筑施工中安全管理中存在的問題及其原因
1、安全教育嚴重滯后。
當前我國房屋建筑施工安全管理過程中存在安全教育嚴重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進行系統(tǒng)的安全教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)知識,安全操作水平低,自我防護能力差。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000萬人,其中有2000多萬人是民工,他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓,缺乏應有的安全知識,安全意識淡薄。因此,很容易導致安全事故的發(fā)生。
2、安全意識重視不夠。
安全意識不夠是導致房屋建筑施工過程中安全事故發(fā)生的一個重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
3、安全管理落實不夠。
房屋建筑施工過程施工安全管理不嚴,抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發(fā)的一個重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
同時施工安全資料不規(guī)范和不標準也使得建筑施工管理工作的開展面臨問題。不少施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強、不全、不準或與現(xiàn)場實際不符。這樣安全技術(shù)交底不到位,施工安全活動記錄不真實,就給施工現(xiàn)場安全管理帶來了原則性的錯誤和隱患。
4、安全防護不規(guī)范。
房屋建筑施工中安全防護不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工機械設備防護不規(guī)范,安全防護設施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進度和經(jīng)濟利益,而忽視對安全的投入,有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益,不按國家有關標準和規(guī)范進行設計制造施工機械設備,隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù),在生產(chǎn)中偷工減料,致使劣質(zhì)設備在施工現(xiàn)場泛濫成災。這些都給現(xiàn)場施工安全管理帶來了隱患。其中施工機具質(zhì)量不合格是一個重要的原因,如起重機使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩,信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠,升降機組裝后未進行驗收并進行空載、動載和超載試驗,就很容易造成吊斗和重物落下,砸傷地面施工人員。同時安全網(wǎng)質(zhì)量較差,不能有效攔截高空墜物的話,就很容易造成地面人員傷亡。與此同時防護設施不齊全也容易造成安全事故。
在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場及建筑物內(nèi)部不設安全標志;施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽不設置防護設施,或者防護設施有缺陷,都極其容易造成墜落事故。而觸電事故的發(fā)生則主要是因為現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。比如未使用標準配電箱或配電箱安裝位置不當,漏電開關參數(shù)不匹配,且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關,引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護不到位或防護不符合要求等現(xiàn)象,都極有可能引發(fā)安全事故。除了上述這四個原因外,設計單位存在的一些不容忽視的問題也是一個重要因素。有些設計人員往往只滿足于規(guī)范對設計強度計算上的安全度需要,計算圖形和受力路線不明確,造成局部受力過大,或者混凝土強度等級過低、保護層厚度過小、鋼筋直徑過細、構(gòu)件截面過薄,削弱了建筑結(jié)構(gòu)耐久性;同時在設計中考慮強度多而考慮耐久性少,重視強度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài),重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護,都對建筑工程的安全造成了直接影響。建筑市場秩序混亂也為房屋建筑施工安全埋下了隱患。施工單位越級承包工程,一個項目有多個分包商,許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當手段承攬工程,低價搶標,對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少,主要靠偷工減料,粗制濫造,給建筑施工安全事故留下了極大的隱患。
此外我國建筑安全法制不健全,執(zhí)法不力也間接助長了安全事故的發(fā)生。近年來,雖然國家加強了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設,出臺了一批法規(guī)、制度,但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無章可循,對施工安全事故的查處不利,法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。這些原因都使得房屋建筑施工安全事故在某種程度上存在。但安全是首要大事,直接關系著生產(chǎn)和生活,因此更要注重加強房屋建筑施工安全管理,采取有效措施,保證施工安全。
二、房屋建筑施工安全管理存在問題的相應對策
1、加強安全教育。
要對施工人員做好安全培訓教育,針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況,區(qū)分層次,突出重點、兼顧普遍,采取多種方式做好安全教育培訓工作,對特種作業(yè)人員(電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進行崗前安全教育,必須經(jīng)有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。
2、提高安全意識。
要提高施工現(xiàn)場安全意識和施工人員操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護,建筑進行全封閉保護,拉掛合格安全網(wǎng),設置安全標志牌。同時給進入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進一步提高建筑施工安全意識。
3、落實安全管理。
房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立,把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起,重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性,使管理人員增強管理意識,真正為安全生產(chǎn)負責。同時要統(tǒng)一施工安全資料標準。必須在建筑行業(yè)中,全面開展學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關規(guī)范及有關施工安全生產(chǎn)文件,統(tǒng)一標準,時刻加強安全教育,增強安全意識。
4、規(guī)范安全防護。
房屋建筑現(xiàn)場施工機械設備防護方面,要嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試,堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度,記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作,以保障施工設備正常運轉(zhuǎn)。在施工用電方面,要嚴格執(zhí)行建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,臨時用電應針對不同施工階段和不同專業(yè)特點,要求編制專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護。首先配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊,架空線采用絕緣導線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設或沿地敷設。電箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵,箱體應外涂安全色標,統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應切斷電源,箱門上鎖。照明、動力分別設置,認真建立臨時用電檔案。此外要完善建筑設計方面,要解決設計中存在的安全問題,從多個方面來保證建筑設計的安全性,設計人員應該根據(jù)不同的設計對象,不同的環(huán)境和使用條件,選用經(jīng)濟合理的設計方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。從國家的角度來看,要健全建筑安全管理制度,整頓規(guī)范建筑材料市場秩序。除了以上措施外,還必須進一步深化房屋建筑安全管理措施。
三、深化房屋建筑施工安全管理
我認為深化房屋建筑施工安全管理,還必須做好以下工作：
1、加強現(xiàn)場安全檢查。
要加強施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督,建立安全管理聯(lián)絡網(wǎng)。平時檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外,應針對施工特點,如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業(yè)檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡員,及時提供施工現(xiàn)場的安全信息,使安全管理更加深入、扎實。
2、嚴格安全考核制度。
要實行獎懲制度,激勵安全先進。在房屋建筑施工現(xiàn)場安全管理中,嚴格安全管理考核制度,加強施工現(xiàn)場安全管理,推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進管理經(jīng)驗,對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴重的要立即停工整改,整改合格后方可復工,確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
3、探索安全管理新方法。
要積極探索安全管理工作的新方法。切實做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓,進一步完善強化“安全生產(chǎn)許可證”制度。同時要積極推廣和應用新設備、新機具、新材料、新工藝、新技術(shù),不斷提高房屋建筑安全生產(chǎn)水平,在安全管理方式、方法、措施上進行創(chuàng)新,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設備,增加安全管理的超前性。
4、建立安全事故應急預案。
在房屋建筑施工安全管理中,為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組,備齊救援物資,如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等,按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
房屋建筑施工安全管理直接關系到人身安全和建筑工程的順利進行,建筑單位和施工人員在施工過程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患,加強防范措施的同時,還要健全建筑施工安全管理體系,完善配套法規(guī),使得房屋建筑施工安全走向正規(guī)化、法制化。
參考文獻:
摘要：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，建筑施工傷亡事故的發(fā)生直接影響到建筑企業(yè)的生存與發(fā)展。本文對建筑施工中傷亡事故發(fā)生原因進行分析，并提出幾點控制傷亡事故的對策
關鍵詞：施工傷亡事故；原因；對策
近年來，隨著建筑業(yè)改革開放不斷深入和蓬勃發(fā)展，其國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，建筑安全生產(chǎn)管理作為工程建設施工的重要組成部分已滲透到工程建設全過程的每一環(huán)節(jié)，無論是從國家到地方、從行業(yè)主管部門到施工企業(yè)、還是從施工企業(yè)再到每一工程建設從業(yè)人員，建筑安全生產(chǎn)管理已成為“一票否決”的重要工作目標。因此，如何抓好安全生產(chǎn)，遏制傷亡事故發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和建筑職工生命安全也就成為各級各部門深入思考的課題。
1. 安全生產(chǎn)總體情況
1.1傷亡事故情況。建筑業(yè)為露天作業(yè)，人員流動性大，屬事故多發(fā)性行業(yè)，每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山井下，在全國各行業(yè)中居第二位。據(jù)全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報統(tǒng)計，2010年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，其中較大及以上事故29起，死亡125人；2011年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起，死亡738人，其中較大及以上事故25起、死亡110人。
1.2事故類型和發(fā)生部位。按照事故類型劃分，因高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電等所造成的傷亡事故，占事故總數(shù)的87%以上；按照事故發(fā)生部分劃分，因洞口和臨邊、塔吊、腳手架、模板、基坑等所造成的傷亡事故達事故總數(shù)的60%左右。
2.傷亡事故發(fā)生的原因
建筑業(yè)屬事故多發(fā)性行業(yè)之一，傷亡事故的發(fā)生主要集中在農(nóng)民工、臨時工身上，其主要原因是：
2.1建筑施工特點決定其事故發(fā)生的必然。一是建筑業(yè)作業(yè)是一個露天大工廠，工程施工涉及到各類建筑材料、性能不同的施工機械以及多方立體交叉作業(yè)的施工生產(chǎn)操作人員，時刻存在“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”；二是地下地上工程結(jié)構(gòu)作業(yè)變化、自然環(huán)境變化，新技術(shù)、新工藝操作技能以及突發(fā)的地質(zhì)情況、氣象情況、交通與衛(wèi)生條件、現(xiàn)場周圍社會生活條件對施工作業(yè)的限制等。
2.2建筑市場混亂現(xiàn)象得不到根本遏制
(1)工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象在很大程度上依然存在。建筑業(yè)施工企業(yè)出借資質(zhì)，企業(yè)掛靠，“包工頭”違法承攬分包業(yè)務，工程項目承包人只顧施工進度和經(jīng)濟利益承包，不負責現(xiàn)場安全承包，重生產(chǎn)、輕安全，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，致使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系不能有效建立，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制度得不到健全和落實，對施工中違章指揮、違章作業(yè)查處不力，事故隱患得不到根本解決。
（2）行政干預、規(guī)避招標，無施工許可、無安全監(jiān)督備案等現(xiàn)象雖已得到有效遏制，但在各地發(fā)生傷亡事故的工程建設項目中仍然不同程度地予以暴露出來，如一些棚戶區(qū)改造項目、城中村改造項目等。
（3）管理部門利用管理權(quán)限推銷建筑材料、安全防護用品以及建筑施工機械或強制租用監(jiān)督執(zhí)法人員的塔吊、電梯等重大垂直遠輸施工機械，致使其被動實施安全監(jiān)管。
（4）施工總承包企業(yè)隊伍數(shù)量龐大，與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員、注冊建造師人數(shù)不成比例，人員互拆互借現(xiàn)象不同程度存在，致使施工招標中惡意競爭、壓低造價、圍標、串標等擾亂建筑市場秩序得不到徹底根治。
2.3建筑業(yè)企業(yè)隊伍等級結(jié)構(gòu)不合理。施工總承包企業(yè)為塔尖、專業(yè)承包企業(yè)為塔身、勞務分包企業(yè)為塔基的“金字塔”型隊伍等級結(jié)構(gòu)尚未形成，“包工頭”形式的勞務隊伍居多，有資質(zhì)的勞務分包企業(yè)還不能滿足現(xiàn)有施工任務的需求。
2.4施工生產(chǎn)操作人員安全素質(zhì)低，安全意識淡薄
（1）工程建設施工特點決定著必須大量使用農(nóng)民工、臨時工和外包工。據(jù)統(tǒng)計，建筑施工中木工、瓦工、鋼筋工、砼工、模板工，架子工等各類工種從業(yè)年齡雖有下降，但其文化程度提高比例并不大，初中及以上文化程度的從業(yè)人員比例僅在70%左右，文化素質(zhì)低，掌握和學習安全必要知識的能力不強，冒險蠻干主義、僥幸心理依然存在。
（2）安全教育培訓工作停在書面，流于形式，走過場。據(jù)調(diào)查，90%以上務工人員進場后即從事施工生產(chǎn)作業(yè)，既沒有接受安全教育和操作技能培訓，也沒有了解和掌握必要的安全知識，甚至最基本的工程施工環(huán)境還未了解，思想上沒有安全概念，不懂得自我防護，成為多發(fā)性事故的群體。
2.5施工企業(yè)及項目部不能按照規(guī)定加強施工現(xiàn)場管理，專職安全機構(gòu)不健全，不按規(guī)定配備專職安全管理人員；施工組織設計或安全施工方案在施工現(xiàn)場得不到有效落實，小工程、拆除工程等不編制施工方案或選用無拆除資質(zhì)的隊伍，靠經(jīng)驗、拍腦門、僥幸心理進行施工的行為仍然存在；工程造價低、拖欠工程款等現(xiàn)象嚴重，企業(yè)不能按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費或不能專款專用。
2.6企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，機械設備陳舊，施工現(xiàn)場安全防護與施工進度不同步，企業(yè)領導或項目負責人不購置安全防護用品或購置假冒偽劣產(chǎn)品，導致各種安全防護設施不能按標準、規(guī)范要求設置。
2.7部分區(qū)域建設行政主管部門的安全監(jiān)督機構(gòu)不健全或雖建立了機構(gòu)但無經(jīng)費來源，監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平低，監(jiān)督力量薄弱，責任心不強，不能及時排查安全事故隱患。
3.控制傷亡事故的對策
“建筑安全生產(chǎn)管理”作為《建筑法》的重要組成部分，要求建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。從近年來各類傷亡事故發(fā)生的類別、部位和事故原因分析情況看，“預防為主”在施工現(xiàn)場各個層面還沒有全方位落實，安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹落實不能貫穿施工全過程，致使一些事故重復發(fā)生，得不到有效遏制。因此在加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設、依法指導安全工作的同時，還必須采取科學管理和技術(shù)、深化安全教育和培訓等手段，切實有效地推進安全生產(chǎn)管理工作。
3.1用法律手段強化安全生產(chǎn)管理。《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，對工程建設單位、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、安全監(jiān)督機構(gòu)等各相關單位的責任進行了明確規(guī)定，各單位必須以法律為準繩，統(tǒng)一步調(diào)，強化責任監(jiān)督，制止施工人員違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干等施工行為，確保安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程落實到實處。
3.2規(guī)范建筑市場各方主體行為，建立施工企業(yè)信用評價平臺，下大力量解決行政干預和工程款拖欠問題；開展深層次的建筑市場專項整治活動，打擊企業(yè)掛靠、出借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、虛假招標、規(guī)避招標、圍標、串標等擾亂建筑市場秩序的違法、違規(guī)行為；建立和完善勞務分包制度，大力發(fā)展建筑勞務企業(yè)，科學推進建筑業(yè)企業(yè)隊伍等級結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型分布，遏制“包工頭”違法分包工程業(yè)務，使農(nóng)民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納。
3.3建立施工現(xiàn)場電子監(jiān)控信息網(wǎng)絡，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制，建立健全各級工程建設施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備相關專業(yè)監(jiān)督人員和配套監(jiān)督檢測設施，實施安全監(jiān)督人員執(zhí)業(yè)資格制度和責任監(jiān)督制，積極提高監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)，形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)。
3.4建章立制并抓好落實是預防傷亡事故發(fā)生的關鍵。工程建設施工企業(yè)必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，各職能部門、各類人員的安全生產(chǎn)責任制度，安全教育、安全檢查、安全考核獎懲、安全防護用品使用管理以及班組安全活動等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并抓好落實，強化施工項目安全責任目標考核，按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，全員參與，齊抓共管，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，縱向到底，橫向到邊。
3.5強化安全教育培訓，消除“人的不安全行為”。施工企業(yè)必須對新入廠工人進行“三級”安全教育和職業(yè)技能培訓，實施建筑“實名制”和持證上崗制度；施工現(xiàn)場應以項目或班組為單位，開展多層次、多種形式的安全教育，如利用板報、宣傳畫冊、廣播、事故案例講座、影像視頻等方式方法，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性及傷亡事故的危害性，讓廣大從業(yè)人員主動消除不安全行為，全面提高安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度在施工現(xiàn)場得以更好地貫徹執(zhí)行。
3.6嚴把施工安全技術(shù)措施落實關和安全技術(shù)交底關是預防傷亡事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須嚴格安全技術(shù)措施編審制度，必須對危險性較大的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、起重吊裝、模板工程、拆除爆破工程等分部分項工程編制專項施工方案并監(jiān)督抓好實施；施工項目部或班組必須嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，做到崗前交底、崗后總結(jié)，使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組、每一工作環(huán)節(jié)。
關鍵字:建筑安全；安全管理；對策
進入21世紀以來,隨著市場經(jīng)濟的不斷推進及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿足經(jīng)濟的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求,逐漸成為我國經(jīng)濟建設的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報紙或通過網(wǎng)絡新聞都會看到全國各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。
一、建筑施工的特點
建筑施工的特點主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點所決定。因為建筑產(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點是體積龐大、復雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術(shù)等特點:如包括高處作業(yè)、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點:①生產(chǎn)的流動性。一是施工機構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉(zhuǎn)移操作場所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現(xiàn)標準化也就沒有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時工和勞務人員占相當大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長,施工多在露天和高處進行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機械化程度低。目前我國建筑施工機械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。 從這些特點可以看出我國的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設,盡量地減少安全事故,實現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競爭勢力,促進建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標
建筑工程項目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實現(xiàn)項目目標為目的,在工程項目管理中的安全管理工作仍然是以項目經(jīng)理負責制為基礎,按照項目實際情況對安全管理工作進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實現(xiàn)項目目標使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實現(xiàn)工程的安全開展,體現(xiàn)企業(yè)的社會價值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學性、安全性、高效性的進行。嚴格按照建設部頒發(fā)的《建筑安全檢查標準》、建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標準和企業(yè)安全管理條例等,用科學的管理手段設計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標準要求之上的同時,協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關。因為盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個階段的任務運用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實施流程為:計劃―實施一檢查一處理。 計劃即選定企業(yè)安全管理目標的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關規(guī)范、標準,以及企業(yè)當時的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實力等因素,制定安全工作指標,編制安全措施計劃。 實施即依據(jù)細化后的安全措施計劃,必須嚴格明確安全管理工作中的各有關部門和個人的職責和權(quán)利,做到層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施,力爭達到或高于制訂的安全工作指標,并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。 檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督的措施,力爭確保工程的安全進行,最終,安全管理目標負責人應及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進行全面的、最終的對比和評估。 處理是這四個階段中關鍵的環(huán)節(jié)即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結(jié)下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關的技術(shù)或管理標準之中,加強企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
四、做好建筑安全管理教育培訓工作
