時間：2023-01-29 12:51:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)保就業(yè)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
人保部：將“老工傷”職工全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理
人力資源社會保障部近日提出要求：今年6月底前，凡是未解決“老工傷”入保問題的地區(qū)，要制定工作方案，出臺相關(guān)政策；今年不能全部解決的，要突出重點，優(yōu)先解決“老工傷”人員較為集中、問題比較突出的煤炭、非煤礦山等行業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)的“老工傷”入保問題。目前，全國仍有約130萬的“老工傷”人員未納入工傷保險統(tǒng)籌管理。有關(guān)負責(zé)人于目前表示，力爭用兩年時間在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌，有條件的省份要積極建立省級調(diào)劑金制度。
云南：廉租房建設(shè)情況調(diào)研督查
按照云南省省委、省政府的要求，全省廉租房在建項目、2008年第四季度新開工項目、2009年新建項目全部納入省政府百日調(diào)研督查范圍。今年3月至4月3日，調(diào)研督察組對昆明市、紅河州、西雙版納州、普洱市、曲靖市等地的廉租房建設(shè)情況進行了摸底調(diào)查。上述州市將廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣匾摹懊裆こ獭保袑崗娀胧褜⒏黜椚蝿?wù)分解到住，進展情況良好。目前，云南省政府下達昆明市的12000套(共計58.185萬平方米)廉租房建設(shè)任務(wù)已分解落實，正分批開展建設(shè)。其中，省發(fā)改委追加的2633套任務(wù)也已分解，可確保年底完成。其他各州市根據(jù)具體情況也相應(yīng)制定了廉租住房建設(shè)、分配、入住、退出和租賃補貼發(fā)放等方案，采取多渠道籌集資金、多模式推進建設(shè)。
統(tǒng)計局：2008年全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資為29229元
根據(jù)年度統(tǒng)計結(jié)果，2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，日平均工資為111.99元。與2007年相比，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增加了4297元，增長17.2％，增幅回落1.5個百分點。扣除物價因素，實際增長11.0％。
分四大區(qū)域看，平均工資由高到低排列依次是東部、西部、東北和中部，它們分別為34316元、25602元、25101元和24390元；城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的增長率從高到低依次為：東北18.7％、西部17.6％、中部17.2％、東部16.4％。
云南：確定全省就業(yè)工作總體要求
近日，云南省省委、省政府經(jīng)認真調(diào)查研究，確定了今年全省就業(yè)工作的總體要求：全省就業(yè)工作應(yīng)以保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，堅持扶持重點對象就業(yè)與整體推進就業(yè)工作相結(jié)合，更加突出以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的指導(dǎo)思想。總體要求確定的具體目標如下：努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員22萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬人(其中包括實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人)，穩(wěn)定企業(yè)崗位10萬個，開發(fā)公益性崗位3萬個，扶持2萬人創(chuàng)業(yè)并帶動5萬人以上就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。
2005年，市直各包保部門能夠認真貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟工作會議精神，認真執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于包保工業(yè)企業(yè)的安排意見》，緊緊圍繞我市十二屆七次全體（擴大）會議提出的繼續(xù)堅持“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作思路，充分利用國家發(fā)展東北老工業(yè)基地政策，從“強工富市”的戰(zhàn)略高度履行職責(zé)，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，為我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用，取得了良好的效果。
一、更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)
各包保部門的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念，樹立大工業(yè)意識，高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門的重要工作日程。
二、真包實保，成績突出
經(jīng)常深入到企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題，本著“參與不干預(yù)，指導(dǎo)不指揮”的原則，充分利用本部門的職能優(yōu)勢和工作特點，認真幫助企業(yè)解決實際困難，積極主動，盡職盡責(zé)。各包保部門能夠認真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門推進國企退出，理順、完善企業(yè)機制，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制；幫助企業(yè)招商引資，盤活存量資產(chǎn)，進行技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品；各包保部門還會同勞動、社保、法院等部門協(xié)調(diào)下崗職工的社會保險和養(yǎng)老保險等問題，保障職工權(quán)益；對勞資雙方出現(xiàn)的問題給予及時溝通、調(diào)解，幫助企業(yè)特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業(yè)，并做好職工的思想工作，解決企業(yè)的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。大多數(shù)部門能夠做到真包實保，成績突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門，能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢并結(jié)合工作職能的特點，真包實保，幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實，為企業(yè)排憂解難，共為企業(yè)清回陳欠資金15萬元，并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)提出建議，指導(dǎo)企業(yè)長足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機械股份有限公司依法進入破產(chǎn)程序，同時提出建議，加強管理，防止企業(yè)財產(chǎn)流失，并做好全體職工的思想工作，維護社會穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中，能夠結(jié)合部門工作職能，為企業(yè)解決了窗口繳費這一重大難題，保證了企業(yè)改革工作的正常進行，維護了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實情況，對企業(yè)困難職工進行走訪慰問，給錢、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問題。同時，還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問題。市環(huán)保局在包保工作中，能以我市制革廠的實際出發(fā)，以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營的工作思路對企業(yè)進行幫扶。在環(huán)保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬張牛皮項目的立項工作。在2005年3月，幫助企業(yè)成功的引進了民間資本，與我市一家民營企業(yè)進行了聯(lián)營，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬元，預(yù)計可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問題，保持了社會的穩(wěn)定。
三、存在的問題
通過包保工作考核，發(fā)現(xiàn)在包保工作中還存在著一些需要改進的問題。一是有些包保部門，根本沒有深入到企業(yè)調(diào)查了解過情況，2005年的包保工作與上年相比，相差很大。二是有些包保部門深入企業(yè)只是做表面文章，沒有實質(zhì)性的動作，有時只是一個電話，或是到企業(yè)“走走”、“看看”，然后就離開企業(yè)等情況非常突出，這些包保部門對企業(yè)基本情況，生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)的困難和問題根本不了解。三是有些包保部門在市包保辦公室通知數(shù)次情況下，不及時上報包保工作總結(jié)，不配合調(diào)度甚至有不服從調(diào)度的現(xiàn)象發(fā)生。
市委、市政府希望各包保部門，在2005年的包保工作中，認真總結(jié)包保工作經(jīng)驗，查找差距，學(xué)習(xí)先進，再接再厲，在新的一年里更好地做好包保工作，為振興大安工業(yè)做出新的貢獻。
一、基本情況
“送溫暖”慰問活動從20xx年x月xx日開始，至20xx年x月xx日結(jié)束。全市慰問困難企業(yè)、駐x部隊、福利機構(gòu)等單位xxxx個，慰問五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象、困難老黨員、拆遷困難戶、困難企業(yè)下崗職工、困難教職工等困難群眾、各界人士等共xx萬余戶，發(fā)放慰問資金xxxx余萬元。
“送溫暖”結(jié)對幫扶活動從2017年xx月xx日開始，至20xx年x月xx日結(jié)束。市直xxx個市直部門（單位）及駐x企事業(yè)單位共投入資金近xx萬元，幫扶全市xxx戶城鄉(xiāng)特困家庭，其中：xxx區(qū)xx戶、xx區(qū)xxx戶、xx縣xx戶，力求幫扶活動落實到戶，惠及于民。
二、主要做法
一是準備充分。為做好全市“送溫暖”慰問和結(jié)對幫扶工作，市民政局前期深入基層了解困難群眾的需求，針對各縣區(qū)的幫扶重點，及時草擬并上報全市慰問和結(jié)對幫扶工作方案，慰問期間又及時與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)系，范文TOP100督促相關(guān)單位落實慰問和幫扶工作，確保全市慰問和結(jié)對幫扶工作的順利開展。各縣區(qū)精心安排、明確任務(wù)、落實責(zé)任，組織民政部門、街道、社區(qū)對轄區(qū)困難群眾做了深入細致排摸，確保春節(jié)慰問工作的順利開展。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視。在慰問過程中，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，節(jié)日前分x組對各縣區(qū)的低保對象、殘疾人員、勞動模范、科技人員、道德模范、棚戶區(qū)困難群眾、離退休老黨員等各類人員進行慰問，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)心。各縣區(qū)黨委、政府、市直各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)也帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展了慰問。
三是組織有力。各縣區(qū)、各部門、各單位按照市委、市政府的要求，以“送溫暖”慰問活動為載體，認真貫徹落實市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心安排、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保“送溫暖”慰問和結(jié)對幫扶活動順利圓滿完成。各縣區(qū)（部門）制定了相應(yīng)的幫扶和慰問方案，投入資金xxx萬元，對xx萬困難群眾進行慰問，確保困難群眾過一個溫暖祥和的春節(jié)。同時開展了為困難群眾“送溫暖獻愛心”社會捐助活動，共收到各類捐款xxx萬元、衣物等xx余件，用于專項救助困難群眾。
三、取得的實效
一是氛圍濃厚。市日報社、市電視臺及時對全市春節(jié)慰問活動進行報道，各縣區(qū)、各部門也充分利用電視、報刊、展板、宣傳櫥窗等各種宣傳手段，做好宣傳工作，弘揚正氣，樹立典型，擴大“送溫暖”慰問和結(jié)對幫扶活動的社會影響。
一、招商引資及技改完成情況。
一是加大招商力度，加快工業(yè)化發(fā)展。在鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅持一把抓、一號工程的理念，狠抓招商引資工作，不斷創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，落實招商措施，全鄉(xiāng)招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年8月份從杭州臨安引進了一個年產(chǎn)10000萬噸磁記錄原紙生產(chǎn)線項目，協(xié)議引資5800萬元，占地35畝，落戶在工業(yè)園區(qū)，截止10月底，實際已到位資金960萬元，圓滿完成了當(dāng)年新引進投資5000萬元以上招商項目的任務(wù)。
二是發(fā)揮參謀作用，積極扶持企業(yè)提升。努力做好本鄉(xiāng)企業(yè)的技改引導(dǎo)，扶持企業(yè)做強做大。以工業(yè)服務(wù)月活動為契機，深入企業(yè)開展調(diào)研，收集困難問題，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決實際問題。積極開展企業(yè)的稅收、就業(yè)、社會貢獻、能耗、電力、土地資源、科技含量等大調(diào)查，掌握企業(yè)的動態(tài)發(fā)展。建立和完善鄉(xiāng)班子成員聯(lián)系重點企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改進，到10月份止，技改投入已達4000萬元，完成了縣下達的考核任務(wù)。
二、加強安全工作力度，確保本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定。
加強安全工作力度，堅持抓早、抓實、抓重點的工作思路，著重抓了以下工作：
（1）建立組織機構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，解決有人辦事問題。村兩委換屆結(jié)束后，我們及時對村級安監(jiān)、消防、聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)力量進行調(diào)整，確保網(wǎng)絡(luò)正常運行。同時建立動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。在各村建立以民兵骨干為主體的應(yīng)急小分隊，一旦有重大突發(fā)性事件的發(fā)生，應(yīng)急小分隊立即出動，把事態(tài)控制在萌芽壯態(tài)。
（2）認真抓好安全生產(chǎn)督查活動。針對存在的隱患，及時與企業(yè)和各行政村簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；對相關(guān)的企業(yè)下發(fā)了書面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬，我們又對這些存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進行上門督辦整治情況。
（3）積極開展安全檢查，及時消除事故隱患。開展安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患的一個有效途徑。我鄉(xiāng)在春節(jié)、五一、國慶期間，組織安全生產(chǎn)大檢查，共查出大小事故隱患76起，并對五都橋磚瓦廠、天全磚瓦廠等存在重大隱患的企業(yè)下達書面限期整改通知書，并及時予以督查，消除了安全隱患，無形之中減少了企業(yè)損失。
（4）制訂應(yīng)急預(yù)案，防范于未然。在編制好鄉(xiāng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，幫助并督促企業(yè)編制好切實可行的應(yīng)急預(yù)案。
三、建章立制，消防工作取得實效。
為切實抓好消防工作，今年推出了一系列保障措施。一是組建工作班子，成立了消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防隊；二是成立了鄉(xiāng)義務(wù)消防隊伍；三是廣泛宣傳增強群眾消防安全意識，四是開展防火檢查，消除火險隱患；五是落實責(zé)任，與全鄉(xiāng)各行政村鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位簽訂了消防責(zé)任書；六是開展專項整治活動。配合上級相關(guān)部門著重抓好電氣消防安全專項整治工作；七是制定清剿火患百日攻堅方案，在全鄉(xiāng)開展了清剿火患百日攻堅行動。到目前止，全鄉(xiāng)末發(fā)生重特大火災(zāi)事故。火災(zāi)事故控制在縣下達的指標內(nèi)。
四、加強環(huán)境保護工作力度，促進人與自然和諧。
嚴把環(huán)保關(guān)。在引進投資項目時，嚴把環(huán)保關(guān)，把污染企業(yè)拒之于外，對現(xiàn)有企業(yè)加大環(huán)保法規(guī)宣傳，使企業(yè)自覺地按國家標準排放污染物，達到人與自然的和諧，效益與環(huán)境的雙贏。
強化環(huán)境監(jiān)管。積極配合上級部門做好相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。與縣環(huán)保部門聯(lián)合查處了3家無證無照企業(yè)，調(diào)解了3起環(huán)保糾紛。并全力配合做好生態(tài)縣建設(shè)相關(guān)工作。
五、繼續(xù)做好質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。
加強隊伍建設(shè)。建立鄉(xiāng)村兩級質(zhì)監(jiān)員隊伍。
制定和落實特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制。與各行政村、企業(yè)和部門簽訂責(zé)任書。將質(zhì)監(jiān)工作納入“平安鄉(xiāng)”建設(shè)體系。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，研究制訂工作方案、制訂年度工作計劃、全面開展排查督促、主動與縣相關(guān)部門對接等措施，制定了我鄉(xiāng)十小行業(yè)整規(guī)推進進度表，全面推進我鄉(xiāng)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。
六、認真做好其他工作。
抓好社會保障、創(chuàng)建和諧企業(yè)、維護勞動者合法權(quán)益工作；在確保穩(wěn)定的前提下做好原磚瓦廠土地的招租、士元茶場的合同糾紛等工作；配合做好鄉(xiāng)政府各項中心工作，做到服從、服務(wù)于大局。
（一）指導(dǎo)思想。以貫徹落實十精神為統(tǒng)領(lǐng)，把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把淘汰落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能過剩矛盾、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，實現(xiàn)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標。堅持淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合的原則，按照國發(fā)號和粵府辦文件要求，爭取到2014年底，基本完成我市印染、玻璃、水泥等重污染、高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能有序退出（詳見附件）。
二、工作分工
（一）各市、區(qū)人民政府：全面負責(zé)組織落實每年度行政區(qū)域內(nèi)列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。各市、區(qū)可根據(jù)各地財力情況安排專項資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。制訂細化淘汰落后產(chǎn)能工作方案，實行“一企一策”，及時將省、市下達本行政區(qū)域內(nèi)列入淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)落實到具體企業(yè)，組織相關(guān)淘汰企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)按要求全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線并通過省、市有關(guān)部門的考核驗收，做好下崗職工遣散安置等工作。
（二）有關(guān)職能部門。
市經(jīng)濟和信息化局：承擔(dān)市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作。牽頭負責(zé)推進水泥、平板玻璃、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、造紙、酒精、味精、制革、印染、化纖等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。督促和檢查各市、區(qū)政府和各有關(guān)職能部門根據(jù)其工作分工落實各項工作，牽頭組織開展全市淘汰落后水泥產(chǎn)能工作督查驗收，及時對我市淘汰情況、核查驗收和進展情況匯總、報送上級部門。會同市財政局爭取上級淘汰落后產(chǎn)能財政專項資金的扶持、統(tǒng)籌安排本級財政淘汰落后產(chǎn)能專項鼓勵資金。嚴格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求，開展落后產(chǎn)能有關(guān)行業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案和節(jié)能評估審查、產(chǎn)業(yè)政策確認等工作；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目技改“區(qū)域限批”；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)兼并重組工作；總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作的有效做法。
市發(fā)展改革局（市物價局）：牽頭負責(zé)推進鋼鐵、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求開展落后產(chǎn)能有關(guān)行業(yè)新建項目核準、備案和市級投資項目安排；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，向省發(fā)展改革委或上級部門建議實行項目立項“區(qū)域限批”；指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)兼并重組工作；檢查落實相關(guān)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃情況；總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作的有效做法。貫徹落實淘汰落后產(chǎn)能差別電價政策；對能源消耗超過國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)實行懲罰性電價政策；對各地執(zhí)行差別電價政策和懲罰性電價政策情況開展專項檢查。
市監(jiān)察局：對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況、未完成淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務(wù)，且未按期整改到位或因關(guān)停不當(dāng)影響社會穩(wěn)定的，啟動實行問責(zé)機制，依法依紀追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
市財政局：會同市經(jīng)濟和信息化局爭取、落實淘汰落后產(chǎn)能補助資金，落實市淘汰落后產(chǎn)能牽頭部門的有關(guān)工作經(jīng)費，積極爭取中央財政獎勵資金支持；根據(jù)國家及省下達任務(wù)及我市實際，統(tǒng)籌考慮安排市財政淘汰落后產(chǎn)能專項鼓勵資金，定期檢查各地專項鼓勵資金使用情況；對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的市、區(qū)和企業(yè)，在安排挖潛改造、節(jié)能減排等資金時給予傾斜；對不按規(guī)定時限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，按國家規(guī)定停止其享受稅收優(yōu)惠政策。
市人力資源社會保障局：指導(dǎo)督促各市、區(qū)幫助落后產(chǎn)能企業(yè)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制訂職工安置工作方案；切實保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益；指導(dǎo)有關(guān)市、區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。
市國土資源局：嚴格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求開展落后產(chǎn)能重點行業(yè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查；通過“三舊”改造政策支持落后產(chǎn)能企業(yè)利用現(xiàn)有土地進行開發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市、區(qū)，實行“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的土地審批；對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予批準新增建設(shè)用地；督促各市、區(qū)國土資源部門對列入淘汰落后產(chǎn)能名單的企業(yè)用地進行清查，做好淘汰落后產(chǎn)能的用地處置和權(quán)屬管理。
市環(huán)保局：建立環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測制度，對淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)開展環(huán)保專項檢查，對有關(guān)企業(yè)進行抽查核實；嚴格按照淘汰落后產(chǎn)能政策要求開展相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目環(huán)評“區(qū)域限批”；對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證。
市安全監(jiān)管局：根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能政策要求，嚴格安全生產(chǎn)許可準入管理，開展相關(guān)淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查；對未按期淘汰產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)撤回已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
市局：指導(dǎo)處理與淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)的上訪事件。
市工商局：對未按期淘汰落后產(chǎn)能被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，依法責(zé)令其限期辦理注銷登記，逾期不辦理的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
市國稅局：應(yīng)加大對落后產(chǎn)能企業(yè)的稅收監(jiān)管力度，對不符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定的，應(yīng)停止其享受各種稅收優(yōu)惠政策；對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)原有職工失業(yè)后再就業(yè)，符合稅收政策規(guī)定條件的，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
市地稅局：應(yīng)加大對落后產(chǎn)能企業(yè)的稅收監(jiān)管力度，對不符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定的，應(yīng)停止其享受各種稅收優(yōu)惠政策；落實國家對如期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策措施。
市質(zhì)監(jiān)局：組織企業(yè)向省質(zhì)監(jiān)局申請制訂相關(guān)行業(yè)的能耗限額和產(chǎn)品質(zhì)量等地方標準，開展相關(guān)淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查和相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；對到期淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，組織企業(yè)將淘汰的落后產(chǎn)能相關(guān)生產(chǎn)線（設(shè)備）型號及數(shù)量的情況報省質(zhì)監(jiān)局；及時提供列入生產(chǎn)許可證目錄的淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)品獲證情況。
【關(guān)鍵詞】中職課程標準；教學(xué)實踐；教學(xué)質(zhì)量
【中圖分類號】G714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）34-0013-03
【作者簡介】1.李振陸，江蘇蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇蘇州，215008）院長，教授，主要研究方向為作物栽培和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；2.尤偉忠，江蘇蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇蘇州，215008）教務(wù)處處長，教授，主要研究方向為現(xiàn)代園藝和職業(yè)教育。
根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動計劃》的總體部署，依據(jù)《江蘇省中等職業(yè)教育主要專業(yè)核心課程標準開發(fā)工作方案》，江蘇省職業(yè)教育農(nóng)林牧漁類專業(yè)教科研中心組（以下簡稱“中心組”）組織了本省部分涉農(nóng)職業(yè)院校專家，圍繞4個專業(yè)進行了主干課程的課程標準開發(fā)工作，取得了初步成效。
一、課程標準研制開況
（一）標準研制開發(fā)基本過程
2015年6月，江蘇省教育廳職教處和江蘇省教科院職教所召開中職課程標準研制開發(fā)工作會議，明確了課程標準研制開發(fā)工作的要求和任務(wù)。按此要求，由中心組牽頭，組織江蘇省徐州張集中等專業(yè)學(xué)校、江蘇淮安生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省常熟中等專業(yè)學(xué)校、江蘇鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位開展了中職農(nóng)林牧漁大類現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、畜禽生產(chǎn)與疾病防治、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械使用與維修等四個專業(yè)部分核心課程標準研制開發(fā)工作。每個專業(yè)先期研制開發(fā)5門專業(yè)核心課程標準，共計開發(fā)20門專業(yè)課程標準。
為加強課程標準研制開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中心組和四個專業(yè)項目組分別制訂了工作方案，并邀請專家對工作方案進行論證，明確開發(fā)內(nèi)容、目標要求、工作進度。此后各開發(fā)團隊在調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了初稿。中心組先后召開課程標準開發(fā)中期論證會、專業(yè)大類課程標準論證會。省教科院組織專家對提交的課程標準進行了3次論證，課程標準開發(fā)組根據(jù)專家意見多次進行了修改完善，形成了較為成熟的課程標準（試行稿）。
（二）課程標準開發(fā)的突破
中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程標準包括課程性質(zhì)、課程基本理念、課程設(shè)計思路、學(xué)時與學(xué)分、課程目標、課程內(nèi)容與要求、實施建議、說明等幾部分。[1]本次開發(fā)的課程標準較為詳細地闡述了課程性質(zhì)、課程設(shè)計思路、課程目標、課程內(nèi)容與要求、實施建議等內(nèi)容。“課程目標”是學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)必須實現(xiàn)的最低達成狀態(tài)；“教學(xué)內(nèi)容與要求”是從課程理念和課程目標出發(fā)，依據(jù)課程特點提出的學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容與質(zhì)量要求的基準；“實施建議”是從課程實施層面對課程的教學(xué)組織、教學(xué)評價、教材編寫、課程資源的開發(fā)利用等給出的建設(shè)性意見。
在課標設(shè)計理念上重點突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。以行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)崗位對生產(chǎn)知識與技能的需求為目標，按照“基于工作過程系統(tǒng)化”的課程開發(fā)指導(dǎo)思想，突出地方特色，以學(xué)生來源和就業(yè)方向的地域性為重要參考點，歸納“典型工作任務(wù)”，設(shè)計學(xué)習(xí)情境。結(jié)合行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位要求，體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向、能力本位、以生為本等基本理念，著眼于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和崗位職業(yè)能力培養(yǎng)，謀劃專業(yè)課程設(shè)計思路，選擇和組織課程內(nèi)容。課標依據(jù)工作崗位的各個工作環(huán)節(jié)進行細分，把這些環(huán)節(jié)作為教學(xué)項目，將每個項目中應(yīng)該掌握的內(nèi)容拆解為一個個的“知識點”和“技能點”，作為學(xué)習(xí)情境中任務(wù)內(nèi)容選取的依據(jù)和參考；同時，析出的每個技能點為一個單項技能，可以據(jù)此組織本課程的技能實訓(xùn)。
二、強化課程標準在教學(xué)實踐中的應(yīng)用
（一）加強教學(xué)活動組織
充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位，創(chuàng)設(shè)理實一體化的教學(xué)情境，實行做中學(xué)、做中教。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)事季節(jié)影響，農(nóng)業(yè)類專業(yè)課程的實施項目可根據(jù)不同地區(qū)，結(jié)合不同生產(chǎn)季節(jié)靈活安排；任務(wù)的實施可結(jié)合地域特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時補充新品種與新技術(shù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境保護等內(nèi)容融入相應(yīng)教學(xué)任務(wù)中。
在教學(xué)活動中應(yīng)運用多種教學(xué)手段，如果樹生產(chǎn)技術(shù)課程教學(xué)中“果樹育苗、定植、整形修剪”等關(guān)鍵技術(shù)，教師必須先行示范；學(xué)生訓(xùn)練時，教師應(yīng)適時、適當(dāng)指導(dǎo)。如“拖拉機、汽車發(fā)動機的基本概念、基本規(guī)律”等知識以講解法為主，輔助利用現(xiàn)代化教學(xué)手段解決難點問題。零部件拆裝教師應(yīng)先行示范，并充分運用仿真軟件等信息化教學(xué)軟件，幫助學(xué)生理解抽象、復(fù)雜的知識或技能。
在教學(xué)過程中要有機融入規(guī)范操作、嚴謹求實、安全意識、環(huán)保意識、意志品質(zhì)和敬業(yè)精神等職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使學(xué)生在知識和技能的學(xué)習(xí)中形成良好的職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。
（二）完善、改進教學(xué)評價
樹立正確的教學(xué)質(zhì)量觀，突出評價的導(dǎo)向、教育與激勵功能。注重定性評價與定量評價結(jié)合、過程評價與結(jié)果評價并重；注重評價主體多元、方式多元、內(nèi)容多樣，構(gòu)建多元評價體系。
對理論性較強的知識，依據(jù)課程目標要求，主要采用筆試評價；對具體生產(chǎn)技術(shù)、田間管理等操作技能的檢測，依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定標準，主要采用觀測、現(xiàn)場操作評價。評價應(yīng)緊扣核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，結(jié)合課程特點，全面考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，既要重視知識和技能的獲得，更要重視發(fā)現(xiàn)、分析與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實際問題能力的培養(yǎng)與核心素養(yǎng)的達成。
注重評價結(jié)果的應(yīng)用，將評價結(jié)果及時、客觀地向?qū)W生反饋，指出需要改進的方面，師生共同商討改進的途徑和方法，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。要對學(xué)生的創(chuàng)新思維與實踐能力給予充分肯定，有效引導(dǎo)，保護學(xué)生的自尊心，激發(fā)學(xué)生的自信心和創(chuàng)造性。
以踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，加快社會保障體系建設(shè)步伐，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，以私營企業(yè)和個體工商戶為重點，輻射自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員，以點帶面，互相配合，落實責(zé)任，創(chuàng)新局面。
二、工作目標
至20*年底，*區(qū)新增參保人員7101人。
三、實施步驟
（一）準備階段：20*年8月1日——8月15日。
1、制定養(yǎng)老保險擴面工作方案。
2、分解擴面工作目標，落實責(zé)任。
3、組建擴面工作隊伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實施階段：20*年8月16日——12月15日
1、成立擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開擴面動員會。
3、建立擴面責(zé)任機制。
4、大力開展宣傳活動。
5、全面開展擴面工作。
（三）總結(jié)階段：20*年12月16日——12月31日
對全區(qū)擴面工作完成情況進行驗收，總結(jié)擴面工作中的先進經(jīng)驗和做法，樹立典型，加以推廣。
四、工作措施
全區(qū)各相關(guān)職能部門及各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，全力推進，在全區(qū)范圍內(nèi)全面打響擴面攻堅戰(zhàn)役。
（一）全面開展擴面宣傳工作，大力宣傳參加養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策。印制私營企業(yè)參保享受繳費比例20%的優(yōu)惠政策宣傳材料，詳細說明參保政策的優(yōu)惠程度，同時集中開展宣傳活動，在各街道辦事處舉辦大型“養(yǎng)老保險擴面宣傳日”活動，大力宣傳養(yǎng)老保險的有關(guān)優(yōu)惠政策；深入瑪克威商廈、鞋城、北環(huán)商城、紅旗、黎華家俱城及裝飾材料市場等個體戶比較集中的商業(yè)區(qū)采取設(shè)立咨詢臺、宣傳板、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場辦公等形式宣傳個體戶參保的優(yōu)惠政策。
（二）抓住重點環(huán)節(jié)，全力推進養(yǎng)老保險擴面工作。
1、勞動保障監(jiān)察部門要加大勞動保障監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)法。將擴面作為勞動保障監(jiān)察的主要工作目標，在勞動保障年檢時，必須由用人單位出示養(yǎng)老保險參保手續(xù)；對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行養(yǎng)老保險參保大檢查，重點檢查未參保企業(yè)及已參保企業(yè)的固定工、臨時工、季節(jié)工，對未參保企業(yè)必須依法參保，已參保的企業(yè)對參保人數(shù)、繳費基數(shù)進行稽核，做到應(yīng)保盡保。對多次宣傳、督促后拒不參保的私營企業(yè)、個體工商戶及從業(yè)人員要采取曝光等形式，發(fā)揮新聞媒體威懾作用。
2、在審批工資計劃、合同鑒證、企業(yè)用工、職業(yè)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，并建立用工即參保的長效機制。
3、區(qū)醫(yī)療保險管理辦公室要積極發(fā)揮職能作用，結(jié)合業(yè)務(wù)工作做好養(yǎng)老保險擴面工作。
（三）充分發(fā)揮勞動保障三級平臺作用，積極指導(dǎo)各街道辦事處開展擴面工作。
1、由擴面工作辦公室組織召開擴面工作動員會，對社區(qū)保障所工作人員、社區(qū)保障員進行培訓(xùn)，部署擴面工作任務(wù)，全力開展擴面工作。
2、成立擴面工作組。以社區(qū)保障員為攻堅力量，區(qū)勞動和社會保障局聯(lián)合區(qū)社保分局抽調(diào)專人成立擴面工作組，按行政區(qū)域落實工作責(zé)任，集中人力、物力開展擴面工作。
3、建立制度，提升工作質(zhì)量。一是建立月例會制度，定期通報工作情況，解決工作中遇到的問題；二是社區(qū)保障員周報表制度，每周統(tǒng)計、匯總社區(qū)保障員擴面情況；三是建立信息通報制度，定期發(fā)擴面工作簡報，指導(dǎo)社區(qū)的擴面工作。
4、建立社區(qū)保障員擴面獎勵機制。繼續(xù)實施擴面獎勵辦法，社區(qū)保障員每擴面新增一名參保人員給予適當(dāng)獎勵。
五、組織保證
一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進法》的基本情況
《就業(yè)促進法》自2008年1月1日實施以來，市政府認真貫徹落實這部法律，注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進體系、就業(yè)援助體系著手，有效推進了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年，全市新增就業(yè)崗位24000余個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人，完成全年目標任務(wù)的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標任務(wù)的103%；困難群體、部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標任務(wù)的117%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人，完成年度目標任務(wù)的107%。
（一）注重宣傳引導(dǎo)，積極營造促進就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班，邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座；在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業(yè)促進法》宣傳咨詢活動，免費向社會各界贈閱《就業(yè)促進法》單行本1200冊，發(fā)放宣傳材料3000份；設(shè)立《就業(yè)促進法》宣傳欄18個，懸掛宣傳橫幅12幅；在電視臺設(shè)立勞動保障專題節(jié)目12期，在《今日》刊登勞動保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動，營造了全社會關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。
（二）落實就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實濰政發(fā)〔2008〕15號文件精神進一步做好促進就業(yè)工作的通知》，完善了就業(yè)扶持政策。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個，協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費247萬元，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應(yīng)對國際金融危機對就業(yè)形勢帶來的不利影響，市政府及時出臺了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立失業(yè)預(yù)警機制，積極維護就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動態(tài)分析制度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和勞動用工變化情況，加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，嚴格企業(yè)裁員申報制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的，需提前30日向工會或全體職工說明情況，提出裁減人員方案，征求工會或全體職工的意見，報勞動保障部門同意后方可實施，努力做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，及時防范，防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對部分企業(yè)效益、職工利益受到國際金融危機波及的形勢，市總工會聯(lián)合勞動和社會保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動”，引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級辦企業(yè)的理念，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進就業(yè)的措施。
（三）加強職業(yè)培訓(xùn)，積極促進就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，增強了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實習(xí)基地，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個。市技工學(xué)校開設(shè)了機電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個中、高級技工專業(yè)，與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點培訓(xùn)基地，與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心，堅持面向市場需求、突出就業(yè)安置、強化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念，著力做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯效果。
（四）堅持以人為本，切實開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，全面實行各類勞動者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費服務(wù)。2008年，市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次，登記和儲備空缺崗位24000余個，為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度，制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動態(tài)消零”目標，對審核認定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺帳，錄入微機，實施動態(tài)管理。并開通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道，市、鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，隨時幫助解決，對有就業(yè)需求，48小時內(nèi)送人上崗。為了促進享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險促進就業(yè)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，編制下達失業(yè)保險擴面和參保繳費計劃，實行清欠目標責(zé)任制，強化依法征繳，保護職工的合法權(quán)益。2008年，我市共征繳失業(yè)保險費2478萬元，完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，社會就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年，我市預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人，農(nóng)村還有8000多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和無技能，實現(xiàn)就業(yè)比較困難；另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實不到位，開發(fā)公益性崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜，影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺的實際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進一步貫徹實施《就業(yè)促進法》，嚴格執(zhí)行國家促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據(jù)檢查了解的情況，結(jié)合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。
（一）深入開展宣傳教育活動，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運用媒體和各種教育手段，加強《就業(yè)促進法》的宣傳教育和普及，宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)勞動者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵他們用好政策，提高就業(yè)自主性。
（二）切實整合教育資源，進一步提高職業(yè)培訓(xùn)實效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵職技校和各類培訓(xùn)機構(gòu)開展校企結(jié)合、校校結(jié)合，改善培訓(xùn)條件，充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，積極開展訂單式培訓(xùn)，強化技能訓(xùn)練，切實提高培訓(xùn)實效，使就業(yè)人員通過培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場需求。要進一步加大對下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，開展適合本地區(qū)市場需求和勞動力職業(yè)素質(zhì)特點的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時，要切實做好技能培訓(xùn)與崗位的對接，開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。
按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作開展落實情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。__區(qū)是大慶中心城區(qū)之一，位于大慶市東部。全區(qū)現(xiàn)有5個街道辦事處，25個社區(qū)(含1個農(nóng)村社區(qū)），一個鎮(zhèn)，8個行政村。全區(qū)總?cè)丝?0萬人，轄區(qū)共有縣處級以上企事業(yè)單位38家。年初以來，在市愛衛(wèi)會的關(guān)心幫助下，我區(qū)緊緊圍繞20__年全市愛國衛(wèi)生工作要點，及創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的奮斗目標，精心組織謀劃，認真貫徹落實，通過采取行之有效的措施和辦法，使我區(qū)的季節(jié)國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市及省級衛(wèi)生先進區(qū)等項工作得到扎實開展。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把愛國衛(wèi)生工作擺上重要位置。
開展愛衛(wèi)工作中，我們認識到，大力開展此項工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；愛國衛(wèi)生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，需要堅持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛衛(wèi)會牽頭開展的全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，區(qū)政府多次在區(qū)長辦公會上專題研究愛衛(wèi)工作，在原有愛衛(wèi)組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，今年又成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)14個推動組，明確了工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護群眾切身利益。全區(qū)各部門、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系，把部門工作和愛衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難，集中解決愛衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。
為通過愛衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，我區(qū)實行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開與重點解決相結(jié)合，切實加強了愛衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開展季節(jié)國衛(wèi)生運動為契機，大力改善人居環(huán)境。按照市愛衛(wèi)會的總體要求和部署，根據(jù)不同季節(jié)人們關(guān)注的熱點問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛(wèi)工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區(qū)扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛(wèi)生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰(zhàn)，走上街頭，在全區(qū)開展衛(wèi)生大掃除；協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造，拆扒轄區(qū)內(nèi)2噸以下小鍋爐150個，減少空氣污染，實現(xiàn)一年353天空氣指數(shù)達到優(yōu)良；今年財政投資200萬元對龍鳳鎮(zhèn)5個自然屯進行了改水，目前已有27個自然屯通自來水，占全鎮(zhèn)的84；協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區(qū)清污補水；治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果，我區(qū)有4個小區(qū)被評為省級安靜小區(qū)，2個小區(qū)被評為市級安靜小區(qū)。二是以“健康促進社區(qū)活動”為載體，提升居民健康意識。認真組織各街道及社區(qū)學(xué)習(xí)慶愛衛(wèi)發(fā)〔20__〕6號文件，充分認識開展“健康促進社區(qū)”活動的重要意義，深刻領(lǐng)會內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進社區(qū)”工作作為一項民心工程來抓，積極聘請專家為社區(qū)居民講授健康知識，增強居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對“健康促進社區(qū)活動”進行宣傳和發(fā)動，開展了“認養(yǎng)綠地”活動，既愉悅身心，又美化環(huán)境，得到了居民的普遍支持和認可，因此被我區(qū)樹為專項活動先進典型社區(qū)，以此帶動全區(qū)各社區(qū)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點，全面提高公共場所衛(wèi)生達標率。按照上級的部署，我區(qū)制定了符合區(qū)情實際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》，衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、工商、公安、環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展集中整治5次，清理非法醫(yī)療美容19家，無證經(jīng)營小 餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類黑加工點11處，收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學(xué)校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生，大力開展了學(xué)校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛(wèi)生安全存在問題的五十中學(xué)校、建設(shè)武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規(guī)定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率，開展了集貿(mào)市場專項整治活動，先后出動車輛83臺次，人員800多人次，重點整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場、龍北農(nóng)貿(mào)市場等4個城鄉(xiāng)結(jié)合市場，檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證，監(jiān)督查處定型包裝、“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進行了銷毀。采取管理與疏導(dǎo)相結(jié)合的形式對占道經(jīng)營業(yè)戶進行了治理，清理占道經(jīng)營208起195人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生，確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制，及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問題，我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動，共建美好家園。針對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點，街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛國衛(wèi)生“10610”工程責(zé)任制落實方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責(zé)任制落實方案》，從條塊上對企業(yè)提出整改意見，促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達到創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的標準。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則，多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工，辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理，清理衛(wèi)生死角4處，清運越冬垃圾30噸，及時改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，得到了企業(yè)和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱，并在市建二公司平房區(qū)投入20多萬元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，招標確定垃圾清運隊伍，實現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營屢禁不止的狀況，區(qū)政府決定，采取定點經(jīng)營的方式，在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出7處“便民”一條街，在規(guī)定的時間和位置允許業(yè)戶在此擺攤經(jīng)營，要求經(jīng)營業(yè)戶設(shè)置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競爭機制，實行市場化運作。經(jīng)過多次與企業(yè)協(xié)商溝通，與市政府積極爭取，實施無人保潔區(qū)市場化運作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目保潔權(quán)進行了公開拍賣，拍賣面積388.7萬平方米，實際拍賣資金50.5萬元，實現(xiàn)了無人保潔區(qū)的長效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點工作，對村內(nèi)環(huán)境實行全天候管理，向陽村的環(huán)境得到了整體改善，這種模式已經(jīng)在其他村屯進行了推廣，我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。
四、強化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導(dǎo)，培育先進典型。
為提高基層單位工作的積極性和主動性，我區(qū)把分類指導(dǎo)和培養(yǎng)典型作為推進創(chuàng)衛(wèi)工作的重要手段。一是細化責(zé)任，分類指導(dǎo)到位。我區(qū)出臺了一系列的創(chuàng)建措施，制定了《龍鳳區(qū)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作方案》和《龍鳳區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進區(qū)工作方案》，并將創(chuàng)建任務(wù)分解成13個方面162項具體指標，區(qū)政府班子成員為各項指標的總責(zé)任人，全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作,并從實際出發(fā)，立足區(qū)情、民情，以我區(qū)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、人民群眾的生活水平、社會經(jīng)濟和科技文化發(fā)展水平為基礎(chǔ)，進行分類指導(dǎo)，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了有力保障。二是跟蹤問效，督促檢查到位。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組多次對各項目標和分解的任務(wù)督促檢查，各單位的工作任務(wù)、職責(zé)、進度都要在龍鳳區(qū)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市信息網(wǎng)及區(qū)閉路臺及時公布，接受全區(qū)人民監(jiān)督。“創(chuàng)衛(wèi)”辦公室對群眾反映和新聞曝光的問題向各責(zé)任單位下發(fā)督辦通知單，協(xié)調(diào)、督辦各主管部門落實，并要求在接到通知單后一周內(nèi)反饋辦理情況，取得明顯效果。三是培育典型，嚴格審批到位。按照上級的要求，大力號召區(qū)轄區(qū)屬各單位申報愛衛(wèi)先進典型單位，我區(qū)按照重質(zhì)量輕數(shù)量的原則，嚴格把握創(chuàng)建標準，層層把關(guān)驗收，確保愛國衛(wèi)生先進單位“樹得住、叫得響、過得硬”。今年，我區(qū)共有65個區(qū)轄、區(qū)屬單位參加申報。各申報單位都為創(chuàng)建工作做了大量、細致的準備工作，如石化總廠愛衛(wèi)辦，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)職工在完成區(qū)愛衛(wèi)工作任務(wù)的同時，結(jié)合自身企業(yè)特點開展了“讓世界潔凈起來”、“綠色城鄉(xiāng)、綠色家園”為主題的廠區(qū)衛(wèi)生整治工作，舉行了“請您進一言”物業(yè)與居民互動活動，為提升城區(qū)居民居住品位做出了積極貢獻；區(qū)城管局為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，成立了專項稽查小分隊，對龍永路超高、超重、未覆蓋保護裝置的運料車輛進行了集中治理，采取嚴管嚴罰、死看死守的方式，整治運料拋灑車輛34臺，基本控制了運料車輛拋灑現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過初步篩選，對區(qū)城管辦等36個在愛衛(wèi)工作中取得突出成績的單位予以上報，并在全區(qū)范圍內(nèi)對各先進單位的工作經(jīng)驗進行宣傳推廣，帶動我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作扎實開展。
在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下務(wù)實苦干、拼搏奮斗，我區(qū)愛衛(wèi)工作取得了一定成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城區(qū)環(huán)境管理和創(chuàng)衛(wèi)工作的難度；農(nóng)貿(mào)市場的布局不盡合理；商業(yè)進社區(qū)的步伐還不夠快，這些都有待我們在今后的工作中加以克服和改進。下一步我們將進一步加大投入。組織有關(guān)部門，發(fā)動社會力量，有重點、有步驟地治理內(nèi)外環(huán)境，增添衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強監(jiān)督管理，進一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，為群眾的生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)提供衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境。進一步完善長效管理機制。把愛衛(wèi)作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈，健全管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的深層次問題，為鞏固和擴大愛衛(wèi)成果提供有力保障。進一步加強環(huán)境綜合整治。在抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)治理，嚴格控制新污染源的同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益。
㈠、社會保障工作
1、開展專題調(diào)研。，我們按照*市政府下達的社保擴覆指標任務(wù)，結(jié)合本市實際，提出了擴覆工作早抓常抓的要求，并安排開展城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保、工傷保險擴覆、企業(yè)退休人員社會化管理和被征地人員參保政策調(diào)整四方面的專題調(diào)研。這四個調(diào)研專題分別由社保科、社保中心和農(nóng)保處承擔(dān)。4、5月份，社保例會兩次專題聽取調(diào)研情況匯報，并進行分析研究。通過調(diào)研，明確了工作目標、要求和思路，形成了工作方案。
2、擴覆指標完成進展情況。在地稅部門和各鎮(zhèn)（街道）的支持配合下，參保人數(shù)呈不斷上升態(tài)勢。1—5月份，養(yǎng)老保險參保增加2919人，醫(yī)療保險參保增加3921人，工傷保險參保增加8513人，失業(yè)保險參保增加211人，失土農(nóng)民參保增加2374人。雖然離完成*市下達的考核指標相距還遠，但已扭轉(zhuǎn)了往年同期參保人數(shù)下滑的趨勢，為全面完成指標任務(wù)打下了基礎(chǔ)。
3、“金保工程”建設(shè)。我市“金保工程”建設(shè)分三個階段：第一階段主要是建設(shè)多險合一社會保險信息系統(tǒng)；第二階段主要是建設(shè)勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)；第三階段主要是開展面向各類勞動保障服務(wù)對象的信息服務(wù)，并建立與省、*市“金保”聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。目前，我們已基本完成第二階段目標任務(wù)，進入第三階段。為確保“金保工程”建設(shè)，我們一抓組織保障；二抓工程招標；三抓工程安全；四抓工程質(zhì)量；五抓工作措施到位。由于得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，整個工程建設(shè)目前進展比較順利。
4、社保基金監(jiān)管檢查。5月份，根據(jù)《浙江省勞動和社會保障廳關(guān)于開展社會保險基金專項檢查的通知》（浙勞社監(jiān)督[20*]52號）要求和*市社會保險基金監(jiān)管工作座談會精神，我局組織市社保中心、農(nóng)保處、就業(yè)處三家社保經(jīng)辦機構(gòu)對各自的社會保險基金管理和運行情況進行全面細致的自查，對存在的問題及時進行分析研究，并提出整改意見。6月6日，我局積極準備配合做好玉環(huán)縣對我市的社保基金監(jiān)管對口檢查工作。
㈡、人才工作
1、外出招聘人才。，我市組織參加各類人才招聘會和高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會4次，共有79家企業(yè)分別赴*、*、*、*進行招聘。截止5月底，我市共引進各類人才2180名。今年我市人才引進較往年有兩個增加：一是我市企業(yè)赴外地招聘的需求量和次數(shù)增加；二是本科和研究生學(xué)歷以上人才錄用人數(shù)增加。
2、經(jīng)常性舉辦人才集市。正月初八至十四在市人才交流中心舉行的春季人才招聘周期間，進場設(shè)攤企業(yè)達500多家次，張貼招聘廣告650多家次，提供崗位2600多個，進場求職者超過3000人次，達成就業(yè)意向約1000多人，節(jié)后我市人才市場出現(xiàn)人才供需兩旺的態(tài)勢。由于我市制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，年后擴大生產(chǎn)的同時，對機械機電類技術(shù)及管理人才的需求達到高峰，因此，制造類崗位的需求仍居第一。與往年有所不同的是，今年財務(wù)人員尤其緊俏，40%以上企業(yè)缺乏具有實際經(jīng)驗且有會計專業(yè)上崗證的財務(wù)人員。此外，外貿(mào)人才需求也較大。根據(jù)企業(yè)對人才需求普遍較大的實際，市人才交流中心一直堅持每周日舉行人才集市。
3、完成人才公寓安置工作。為加快我市經(jīng)濟發(fā)展，實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境，加快人才集聚，按照去年市“兩代會”提出的加快人才公寓建設(shè)的要求，幾經(jīng)討論、修訂并經(jīng)市長辦公會議研究同意，出臺了我市第一期人才公寓安置銷售管理辦法。人才公寓采取政府優(yōu)惠、企業(yè)補助、個人購買的辦法，第一期提供公寓60套，解決我市非公重點骨干企業(yè)符合條件的引進人才的住房困難。現(xiàn)已全部落實到人。
4、開展造船行業(yè)工程技術(shù)人員職稱評審。我市得天獨厚的地理位置，造就了造船工業(yè)的迅速發(fā)展。作為新的經(jīng)濟增長點，特別是在松門、石塘、濱海等鎮(zhèn)，造船業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。截止20*年底，我市擁有船舶修造企業(yè)42家，從業(yè)人員約達3.8萬人。但該行業(yè)中已有職稱的工程技術(shù)人員甚少，極大地制約了行業(yè)的整體發(fā)展和企業(yè)資質(zhì)的提升。為大力培養(yǎng)造船企業(yè)技術(shù)人才，促進造船業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我市決定在全市造船企業(yè)中對從事船體、船機、船電的工程技術(shù)人員開展中初級專業(yè)技術(shù)資格評審。此次評審分技術(shù)員、助理工程師、工程師等三個級別，并制定了相應(yīng)的申報條件。5月份，我市造船行業(yè)共有260多位專業(yè)技術(shù)人員報名參加評審，針對此次評審的培訓(xùn)工作已全部結(jié)束，將擇日進行考試和考核。
㈢、就業(yè)再就業(yè)工作
1、出臺《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》。2月2日，市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（溫政發(fā)[20*]15號），提出了今后兩年我市就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)和目標，并進一步完善和明確了就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，包括對在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，加強對就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助等。截止6月25日，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2*0本，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營并確認開業(yè)審查核發(fā)2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼共計100多人。
2、開展就業(yè)再就業(yè)服務(wù)周和巾幗創(chuàng)業(yè)月活動。針對當(dāng)前企業(yè)招工難和勞動者就業(yè)難的現(xiàn)狀，我局以企業(yè)招工我?guī)兔Γr(nóng)民求職我服務(wù)為主題，于3月6日聯(lián)合工商等部門啟動就業(yè)再就業(yè)服務(wù)周活動，通過搭建平臺，破解“兩難”問題。為保證全省第五次就業(yè)再就業(yè)服務(wù)周取得成效，我局通過調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動，提前做好相關(guān)工作。一方面，深入企業(yè)，動員有勞動力需求的民營企業(yè)進場招聘；另一方面，消息、張貼告示盡可能讓更多的城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、退役軍人等進場招聘。在當(dāng)天上午的就業(yè)再就業(yè)招聘活動中，10家具有一定規(guī)模的民營企業(yè)參與設(shè)推招聘，共提供車工、焊工等各類崗位2*個，達成就業(yè)意向或簽訂勞動合同有144人。3月7日，我局又聯(lián)合婦聯(lián)舉辦市巾幗創(chuàng)業(yè)月活動即婦女就業(yè)專場推介會活動，這樣較大規(guī)模的婦女就業(yè)專場推介會在我市尚屬首次。當(dāng)天共有80多家企業(yè)進行招聘，共提供崗位1*2個，前來應(yīng)聘的女性求職者有500多人，其中達成就業(yè)意向或簽訂勞動合同有193人。
3、舉行市技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)洽談會。4月27日上午，市技工學(xué)校在校內(nèi)舉行*屆畢業(yè)生就業(yè)洽談會，錢江摩托、愛仕達電器、中馬集團等30多家企業(yè)應(yīng)邀參加，另有十多家企業(yè)聞訊而來，“搶訂”畢業(yè)生。該校今年有6個專業(yè)畢業(yè)生共200多人，部分學(xué)生在實習(xí)期間就已與實習(xí)單位達成就業(yè)意向，舉行此次洽談會是為畢業(yè)生和用人單位搭建一個雙向選擇的互動平臺，為雙方提供更多選擇機會。由于技校畢業(yè)生動手能力強，工作上手快，受到用人單位的熱烈歡迎，供不應(yīng)求。該校*屆畢業(yè)生達成就業(yè)意向的已超過90％，其中數(shù)控、機電等機械類專業(yè)的畢業(yè)生最為搶手，幾乎100％已達成就業(yè)意向。
㈣、高技能人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動合同集體合同簽訂工作
1、高技能人才培訓(xùn)。今年*市局下達給我市高技能人才培訓(xùn)數(shù)是885人，其中技師160人。盡管難度很大，但為了目標任務(wù)的完成，我們作專題分析研究，深入各鎮(zhèn)、街道征求意見，做說服工作，并精心測算，制作了高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計劃數(shù)，已列入今年市政府對各鎮(zhèn)、街道人才目標考核之中。目前，有的鎮(zhèn)、街道已開始著手摸底等前期工作。市政府即將出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》，將為高技能人才培訓(xùn)考核工作提供政策依據(jù)。
2、職業(yè)技能考核鑒定。今年*市局下達給我市職業(yè)技能培訓(xùn)考核鑒定數(shù)8170人，目前，已考核鑒定2963人。下達給我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)8500人，我市以市委名義下發(fā)文件將指標分解到各鎮(zhèn)、街道，目前，處于摸底、作計劃階段。
3、勞動合同集體合同簽訂工作。春節(jié)過后，各鎮(zhèn)、街道緊緊抓住年初企業(yè)開工的良好時機，大力宣傳《勞動法》和《工會法》，使用人單位和勞動者普遍認識到簽訂勞動合同的重要性，從而提高了簽訂勞動合同的自覺性。大部分用人單位在招收用工時就要求勞動者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同。我局在逐一走訪全市16個鎮(zhèn)、街道并經(jīng)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，與各鎮(zhèn)、街道共同商定了今年全市要覆蓋20120家用人單位、與36*50名勞動者簽訂勞動合同、和1435家企業(yè)工會或聯(lián)合工會簽訂集體合同的目標任務(wù)，完成率務(wù)必要分別達到95%、92%和95%。各鎮(zhèn)、街道已于5月份開始整理資料、上報報表，力爭在8月底，最遲在10月底完成今年的“雙推”工作任務(wù)。
㈤、勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作
1、積極受處勞動爭議案件。1—5月份，我市勞動爭議仲裁委本級共立案157件，涉案金額766.82萬元，作出不予受理3件，另加去年余案22件，合計179件。在立案的157件案件中，勞動報酬爭議6件，工傷賠償爭議139件，勞動合同爭議9件，其他爭議3件。已結(jié)案134件，結(jié)案金額336.*萬元。在結(jié)案的134件中，裁決45件，調(diào)解82件，撤訴7件。各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委積極受處各類勞動爭議案件，仲裁派出庭運作良好，尤其是箬橫派出庭，1—5月份共處理案件35件。
2、加強勞動保障行政執(zhí)法監(jiān)察。今年1—5月份，市勞動保障監(jiān)察大隊共出動檢查人數(shù)261人次，檢查企業(yè)321家；處理勞動者舉報投訴案件137起，為305名勞動者追回拖欠克扣工資52.6萬元；處理10人以上群體性案件16起，涉及勞動者520人；行政立案53起，結(jié)案40起，處罰金額22.12萬元，其中處罰童工27起，清退童工31人，處罰金額20.5萬元。有效維護了勞動者的合法權(quán)益，確保了社會穩(wěn)定。
3、清欠農(nóng)民工工資取得實效。去年11月15日至今年2月15日，我市開展了清欠農(nóng)民工工資“春雨行動”。期間，市勞動、公安、建設(shè)、工會、交通、水利等有關(guān)部門各司其職，通力合作，各鎮(zhèn)、街道按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，積極做好本轄區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作。通過宣傳發(fā)動，建立組織；摸排情況，嚴格監(jiān)控；暢通渠道，快速查處；輿論監(jiān)督，形成態(tài)勢；聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊；完善應(yīng)急預(yù)案，啟動周轉(zhuǎn)資金，保證了每一起工資拖欠投訴舉報案件都能得到從速查處且查有結(jié)果。基本實現(xiàn)了“決不讓一個民工因拿不到工資而回不了家，決不能因一個民工合法權(quán)益得不到保障而影響*信譽”的工作目標。“春雨行動”期間，全市共處理拖欠克扣農(nóng)民工工資案件675起，涉及勞動者3656人，追回拖欠克扣工資3*.31萬元。其中市勞動保障監(jiān)察大隊處理拖欠克扣農(nóng)民工工資案件96起，為243名勞動者追回拖欠克扣工資51.68萬元；處理10人以上群體性欠薪案件4起，涉及勞動者113人，追回拖欠克扣工資23.71萬元。有效保障了農(nóng)民工特別是外來務(wù)工人員獲得勞動報酬的權(quán)利，為促進我市勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定作出了努力。
摘要：發(fā)展職業(yè)教育就必須密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，職業(yè)教育必須根植于區(qū)域經(jīng)濟，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟
2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出專科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才。《決定》的出臺，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。因而，發(fā)展職業(yè)教育就必須密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，職業(yè)教育必須根植于區(qū)域經(jīng)濟，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
一、職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃
高職院校能否建立以區(qū)域經(jīng)濟社會需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機制，關(guān)鍵在于能否遵循地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動趨勢，能否遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。因此職業(yè)教育必須建立以區(qū)域經(jīng)濟社會需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機制，必須緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。認真研究自身發(fā)展實際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，抓住機遇，研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，切實尋求學(xué)校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，主動對接，打造核心競爭力，把握主動權(quán)，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
基于國家長遠發(fā)展需求，“一帶一路”重要戰(zhàn)略部署的提出，給絲綢之路重要支點西咸新區(qū)發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。通過實地調(diào)研，西咸新區(qū)以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，建設(shè)集約緊湊、生態(tài)低碳、和諧宜居、富有特色的現(xiàn)代化城市，包含灃東、灃西、秦漢、空港、涇河五大新城，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會展商務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、康復(fù)保健和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。未來西咸新區(qū)將對于帶動大關(guān)中、大西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展起到重要的支撐作用。輻射新區(qū)周圍，職業(yè)院校林立，而且90%都是陜西區(qū)域內(nèi)生源，伴隨著西咸新區(qū)的歷史發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)布局，再加上國家創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展職業(yè)教育的大好形勢，天時地利人和。職業(yè)院校發(fā)展緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整而發(fā)展職業(yè)教育，設(shè)置院校招生專業(yè)。學(xué)生畢業(yè)生可在區(qū)域內(nèi)就業(yè)，既適應(yīng)社會發(fā)展潮流和國家發(fā)展戰(zhàn)略，又能很快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，將會帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，更好地為職業(yè)院校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的基本職能。
二、職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須緊貼產(chǎn)業(yè)實際
職業(yè)教育人才培養(yǎng)要緊貼產(chǎn)業(yè)實際，要認真開展人才培養(yǎng)方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和就業(yè)崗位關(guān)聯(lián)度分析，確保人才培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保專業(yè)建設(shè)緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保課程設(shè)置符合就業(yè)崗位。要開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)研，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本動態(tài)，了解企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的信息，及時關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息和重大項目進展情況等，科學(xué)確定院校人才培養(yǎng)方案等。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化， 從學(xué)校人才培養(yǎng)工作實際出發(fā)，合理制定院校人才培養(yǎng)工作方案、專業(yè)建設(shè)方案和課程設(shè)置規(guī)劃等。
職業(yè)教育人才培養(yǎng)要緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，還要必須下大力氣加強與區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作力度，爭取企業(yè)的大力支持和主動參與，實現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。一是實現(xiàn)校企之間合作共育技能人才，邀請企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，參與教學(xué)改革、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、考核評價、學(xué)生實習(xí)就業(yè)等。二是要實現(xiàn)校企之間共建實訓(xùn)基地，吸引企業(yè)提供實訓(xùn)基地，參與實訓(xùn)基地建設(shè)，提供實訓(xùn)設(shè)備和資金等。三是要強化校企合作要共享優(yōu)質(zhì)資源，動員企業(yè)與其共享優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，實訓(xùn)設(shè)施，技術(shù)能手等。四是要進一步推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間的深度合作。
三、職業(yè)教育最終要為人民帶來福祉，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
職業(yè)教育作為一種教育類型，其根本目的在于培養(yǎng)人，教育人具有某種職業(yè)技能，從而利用這種技能尋求謀生的手段，實現(xiàn)人生的價值。在加快職業(yè)教育發(fā)展重要指示中提出，職業(yè)教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，要努力讓每個人都有人生出彩的機會。總理強調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，要培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。因而職業(yè)教育是為廣大青年樹立人生信念、成就人生夢想、實現(xiàn)人生價值的有效途徑，發(fā)展職業(yè)教育也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)教育有義務(wù)有責(zé)任為人民帶來福祉，為人民的安居樂業(yè)提供堅強保障，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。所以要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，以職業(yè)教育的發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，利用區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶動職業(yè)教育的不斷前進，努力實現(xiàn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，確保整個人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
自覺走科學(xué)發(fā)展道路，堅持好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出堅實步伐。要緊緊抓住中央各部委積極落實中央關(guān)于加快新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署的時機，主動加強與國家各部委的溝通聯(lián)絡(luò)，及時向國家各部委匯報工作、提出需求、爭取支持。要正確理解國家“有保有壓、分類指導(dǎo)”的宏觀調(diào)控方針，認真落實中央提出的引導(dǎo)投資向國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜的要求，注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，切實把優(yōu)勢做“優(yōu)”，特色做“特”，功能做“強”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力在提高自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破，在節(jié)能減排保護環(huán)境上取得新突破，在深化改革開放上實現(xiàn)新突破。
要發(fā)揮大項目、大企業(yè)的帶動作用。大項目、大企業(yè)投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強。要加快實施40項工業(yè)大項目、20項自主創(chuàng)新項目、20項服務(wù)業(yè)重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程10大項目，加緊實施中新生態(tài)城、盤山文化城等標志性重點項目，加快實施新區(qū)中心商業(yè)商務(wù)區(qū)、高新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)盯緊盯死、下大氣力引進像空客A320、大推力火箭、中興通訊這樣的大項目、大企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚，增強發(fā)展后勁。
要著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，按照構(gòu)建“高端化、高質(zhì)化、高新化”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做大做強第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，加速城鄉(xiāng)一體化。加快先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批產(chǎn)業(yè)集群，增強制造業(yè)競爭實力。以打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為重點，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)業(yè)比重。
要下大氣力推進改革開放。充分發(fā)揮新區(qū)綜合配套改革的政策優(yōu)勢，認真落實中央更好發(fā)揮新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用的要求，著力推動建立非上市公眾公司股權(quán)交易市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，推進新區(qū)管理體制改革；加快城市建設(shè)管理體制改革、投融資體制改革、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、涉外管理體制改革和政府機構(gòu)改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
二、要在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列
經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的滿足群眾需求、改善群眾生活。要堅持以人為本，在加快發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加大投入，以改善民生為重點加強社會建設(shè)，使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠，努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進社會和諧。
要千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。堅持實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)新增就業(yè)35萬人。加快城鄉(xiāng)勞動力市場一體化步伐，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。研究制定支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)政策。
要努力增加群眾收入。認真貫徹實施《勞動合同法》，切實加大執(zhí)法檢查力度。建立完善職工工資正常增長機制，積極推行工資協(xié)商制度，實行兩掛鉤措施。提高優(yōu)撫救濟、最低生活保障標準和最低工資標準，增加離退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，推進事業(yè)單位分配制度改革。
要保障市場供應(yīng)加強物價管理。認真落實中央和我市有關(guān)政策措施，鼓勵肉、蛋、奶、菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，適當(dāng)增加居民生活必需品地方儲備，確保市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。完善和落實基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補貼機制，提高服務(wù)水平，保障群眾生活。
要完善廉租房制度。完善和落實廉租房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，開工建設(shè)380萬平方米經(jīng)濟適用房、10萬平方米廉租房，擴大農(nóng)村以宅基地換房范圍，對被拆遷的低收入困難戶加大實物配給力度，努力做到應(yīng)保盡保。適當(dāng)加大商品房開發(fā)力度，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，控制房價過快增長。
要完善醫(yī)療保險制度。擴大居民醫(yī)保參保和農(nóng)民工醫(yī)保參保范圍，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和保障水平。研究制定有效激勵措施，鼓勵支持高層次醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)力量和醫(yī)療水平，解決大醫(yī)院看小病、小醫(yī)院看大病的政策制度問題。
三、切實加強政府自身建設(shè)，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強組織保證
國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、推進新區(qū)開發(fā)開放，給我們帶來了千載難逢的歷史機遇，但機遇能給予我們的時間是有限的。人生難得幾回搏。面對新區(qū)開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略，面對率先發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)，面對人民群眾過上更好生活的新期待，市政府各組成部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步增強使命感和緊迫感，始終保持旺盛的工作激情，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，銳意進取，勇創(chuàng)一流，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓具體、抓落實，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，敢闖敢試，不因循守舊；敢抓敢管，不懼怕困難，真正把解放思想落實到具體工作中、體現(xiàn)在加快發(fā)展上。要堅持求真務(wù)實，始終一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，講實話、出實招、辦實事、求實效，形成想干會干、真抓實干、埋頭苦干的工作作風(fēng)，以一天也不耽誤的精神，全力實施富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加快推進三個層面聯(lián)動發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市又好又快發(fā)展的新局面。
四、著力抓好近期的十項重點工作
根據(jù)市委決策部署，圍繞落實“一二三四五六”工作目標和任務(wù)，報經(jīng)高麗書記同意，確定了近期的10項重點工作，請各責(zé)任部門立即開展調(diào)研，提出具體方案、措施，“兩會”后組織實施。10項重點工作具體是：
（一）提出年實施的20項民心工程。在充分傾聽群眾呼聲，全面反映群眾要求的基礎(chǔ)上，提出符合群眾愿望的方案。（由市建委等部門負責(zé)，15天內(nèi)完成）
（二）提出20項自主創(chuàng)新項目。包括我市自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新和引進關(guān)鍵技術(shù)的項目，以及建立國家級實驗室和研發(fā)中心。（由市科委會同市經(jīng)委負責(zé)，15天內(nèi)完成）
（三）推動各郊區(qū)縣大項目建設(shè)。按照三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，提出各郊區(qū)縣若干大項目建設(shè)方案，適時組織，營造加快發(fā)展的氛圍。（由市發(fā)改委會同市經(jīng)委、市農(nóng)委負責(zé)，15天內(nèi)完成）
（四）提出城市規(guī)劃修編的組織方案。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。（由市規(guī)劃局負責(zé)，15天內(nèi)完成）
（五）制定生態(tài)城市建設(shè)3年行動計劃。把節(jié)能減排、水循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)保護、水、大氣和土壤的污染防治、綠化覆蓋等落到項目上，落到措施上。（由市環(huán)保局負責(zé)，2月底以前完成）
（六）完善低收入群眾住房保障制度。通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，提出完善廉租房、經(jīng)濟適用房、經(jīng)濟租賃房制度的措施，形成規(guī)范性文件。（由市國土房管局負責(zé)，15天內(nèi)完成）
（七）提出市內(nèi)6區(qū)土地與項目平衡試點管理辦法。理清哪些權(quán)力由市里統(tǒng)一行使，哪些權(quán)力要放到區(qū)里，制定支持發(fā)展的具體政策。（由市國土房管局負責(zé)，15天內(nèi)完成）
（八）提出確保兩節(jié)市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定的工作方案。包括發(fā)展肉、油、蛋、菜等主要副食品生產(chǎn)，大力組織貨源，擴大儲備規(guī)模，滿足市場需求，加強市場監(jiān)管，保持市場穩(wěn)定。（由市商務(wù)委會同市工商局、物價局負責(zé)，一周內(nèi)完成并部署下去）
（九）提出完善分配制度的具體措施。根據(jù)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民群眾收入相應(yīng)提高的要求，擬定各層面增加收入的具體方案。（由市財政局會同市勞動保障局、人事局、民政局負責(zé)，15天內(nèi)完成）
