時(shí)間：2022-11-17 02:28:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高級(jí)統(tǒng)計(jì)師論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，完善統(tǒng)計(jì)系列高層次專業(yè)技術(shù)人才能力與水平評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合黑龍江省統(tǒng)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際情況，制定本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
第二條專業(yè)劃分
統(tǒng)計(jì)。
第三條適用范圍
本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)適用于在各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織中專職或主要從事統(tǒng)計(jì)工作并具有高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在職人員。
第四條資格名稱
統(tǒng)計(jì)系列正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格名稱為研究員級(jí)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師。
第二章申報(bào)資格
第五條遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德。
第六條晉升研究員級(jí)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員必須是本專業(yè)被聘在崗人員，且任現(xiàn)職內(nèi)綜合考核結(jié)果達(dá)到合格。
第七條學(xué)歷、學(xué)位與資歷要求
符合下列條件之一者，可申報(bào)研究員級(jí)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師任職資格：
一、具有博士學(xué)位，從事統(tǒng)計(jì)類或相關(guān)專業(yè)工作7年以上，受聘高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上。
二、具有碩士學(xué)位，從事統(tǒng)計(jì)類或相關(guān)專業(yè)工作12年以上，受聘高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上。
三、具有大學(xué)本科學(xué)歷，或?qū)W士學(xué)位，從事統(tǒng)計(jì)類或相關(guān)專業(yè)工作15年以上，受聘高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上。
四、不具備上述學(xué)位學(xué)歷，從事統(tǒng)計(jì)類或相關(guān)專業(yè)工作28年以上，受聘高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)7年以上。
第八條獲取及處理信息能力
一、外語要求
除符合免試條件的人員外，外語成績(jī)必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
二、計(jì)算機(jī)要求
除符合免試條件的人員外，計(jì)算機(jī)成績(jī)必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第九條有下列情形之一的，當(dāng)年不允許申報(bào)：
一、弄虛作假，或竊取他人學(xué)術(shù)成果的；
二、經(jīng)有關(guān)部門鑒定，發(fā)生責(zé)任事故的；
三、受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿處分期的；
四、依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，其他情形不能申報(bào)的。
第三章評(píng)審條件
第十條研究員級(jí)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師任職資格評(píng)審條件
一、專業(yè)理論知識(shí)
（一）具有較高的統(tǒng)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域政策理論水平，掌握現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，熟悉與統(tǒng)計(jì)專業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，并具有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)操作技能，在省內(nèi)同行中有一定的知名度。
（二）熟知國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，具有綜合分析和處理解決統(tǒng)計(jì)工作中重大疑難問題的能力。
（三）熟悉并掌握國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)及相關(guān)專業(yè)的前沿理論，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)理論具有獨(dú)創(chuàng)性的研究。
（四）具有較強(qiáng)的理論研究和創(chuàng)新能力，能夠擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人或主持開展重大統(tǒng)計(jì)理論科研活動(dòng)。
二、工作經(jīng)歷與能力
應(yīng)具備下列條件之一：
（一）作為主要負(fù)責(zé)人，組織制定過統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案5個(gè)，從事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、統(tǒng)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析研究工作5年以上；
（二）作為主要參與者，組織實(shí)施國(guó)家布置的大型普查2次或企、事業(yè)單位的大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作5次以上；
（三）作為主要參與者，出版統(tǒng)計(jì)資料匯編、年鑒等年度統(tǒng)計(jì)成果類書籍5次以上；
（四）參與國(guó)家或省級(jí)下達(dá)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)科研課題研究項(xiàng)目3項(xiàng)以上，已結(jié)題驗(yàn)收，成果在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平；其中：國(guó)家級(jí)課題為前5位參與者，省級(jí)課題為前3位參與者；
（五）主持市（地）級(jí)以上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)科研、統(tǒng)計(jì)出版、統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)工作10年以上，成績(jī)顯著者（須提供相關(guān)材料）。
三、工作業(yè)績(jī)與學(xué)術(shù)成果
（一）工作業(yè)績(jī)應(yīng)具備下列條件之一：
1、獲得省（部）級(jí)以上科研成果三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)（等級(jí)內(nèi)額定人員）。
2、在組織指導(dǎo)本單位、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，業(yè)績(jī)突出，被省（部）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門評(píng)為先進(jìn)工作者或先進(jìn)集體中的先進(jìn)個(gè)人；
3、作為主要成員，組織實(shí)施國(guó)家布置的大型普查項(xiàng)目，取得較好效果，獲得省（部）級(jí)先進(jìn)個(gè)人3次或市（地）級(jí)、廳（局）級(jí)先進(jìn)個(gè)人4次的獎(jiǎng)勵(lì)；
4、作為主要執(zhí)筆人（前3位）撰寫的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，在國(guó)家專業(yè)評(píng)比獲三等獎(jiǎng)3篇或全省綜合評(píng)比獲二等獎(jiǎng)4篇；
5、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入調(diào)查研究和綜合分析、論證，提出的建議和措施被縣以上政府采納，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。
（二）學(xué)術(shù)成果應(yīng)具備下列條件之一：
1、作為第一作者，在有CN或ISSN統(tǒng)一刊號(hào)，且公開出版發(fā)行的科技類或社科類期刊上發(fā)表本專業(yè)論文5篇，每篇字?jǐn)?shù)1500字以上；
2、作為作者，正式出版有ISBN統(tǒng)一書號(hào)的本專業(yè)著作或譯著一部，或?yàn)榇笾袑Ｔ盒２捎玫谋緦I(yè)教材一部，字?jǐn)?shù)8萬字以上。
第四章附則
第十一條本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的申報(bào)資格、評(píng)審條件等必須同時(shí)具備。
第十二條本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的年限均按整年計(jì)算。
第十三條本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的各級(jí)任職資格均指本專業(yè)的。
第十四條本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)成果均為本專業(yè)的，且為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以后取得的。
第十五條本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的“以上”均含本級(jí)。
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革精神，以及職稱評(píng)審管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評(píng)審條件修訂工作，對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對(duì)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，用人單位可通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人來華工作許可證、外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見附件）。
（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評(píng)審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱組織申報(bào)工作，自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊(cè)，下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開展職稱評(píng)審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱；各系列中級(jí)及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號(hào)）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱，按國(guó)家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評(píng)審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
（三）繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
（四）破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱。考評(píng)結(jié)合系列，國(guó)家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：
（1）全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國(guó)家百千萬人才工程人選、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家、國(guó)家其他人才計(jì)劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。
5.上述通過破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。
（1）中小學(xué)教師職稱評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評(píng)審，原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理，對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過程中，基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績(jī)成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱（考評(píng)結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審）。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績(jī)。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級(jí)職稱評(píng)審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績(jī)成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專業(yè)）同等級(jí)的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果予以認(rèn)可。
（十二）考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱（國(guó)家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評(píng)專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。
（十三）中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（二）主管部門復(fù)核。各級(jí)主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。
（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（三）自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
（一）評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評(píng)委會(huì)不得開展職稱評(píng)審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。
（二）完善專家評(píng)委庫
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱評(píng)委庫，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
（三）報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等）。在開評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評(píng)審工作。
（四）評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。控制評(píng)審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，不得干涉專家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。
（五）職稱評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度
完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評(píng)審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評(píng)審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱評(píng)審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評(píng)審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評(píng)審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
附件1：職稱評(píng)審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
附件7：自評(píng)地區(qū)及單位中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls
【關(guān)鍵詞】中小城市 商品房?jī)r(jià)格 趨勢(shì)
中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
基金項(xiàng)目: 黃岡師范學(xué)院校青年科研基金，項(xiàng)目編號(hào): 2011CQ175。
2013年2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，“國(guó)五條”橫空出世。五項(xiàng)調(diào)控政策措施，要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。
“國(guó)五條”一出，各大城市中出現(xiàn)了幅度不小的二手房交易風(fēng)潮。除個(gè)別大城市，很多出現(xiàn)了降價(jià)銷售的案例。然而，當(dāng)大家把大眾將目光集中在“北上廣深”等大城市，中小城市的房地產(chǎn)價(jià)格卻悄悄的繼續(xù)上漲。相比較數(shù)量有限的大城市而言，中小城市的房?jī)r(jià)影響人群更廣。中小城市是城市化進(jìn)程中的主要力量，存在著大量的剛性需求，其商品住宅的價(jià)格趨勢(shì)，更應(yīng)受到重視。本文以中小城市住宅商品房?jī)r(jià)格變化為例，淺談我國(guó)中小城市商品房?jī)r(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。
1，我國(guó)中小城市商品房?jī)r(jià)格變化近況
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)的2013年1月份報(bào)道中顯示，70個(gè)城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然新建商品住宅環(huán)比上漲城市個(gè)數(shù)比去年12月略有減少，但同比上漲的城市個(gè)數(shù)比去年12月有所增加。二手住宅環(huán)比和同比上漲的城市個(gè)數(shù)比去年12月均有所增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉認(rèn)為新建商品住宅環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)為53個(gè)，占比為75.7%；二手住宅環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)為51個(gè)，占比為72.9%。總體上看，四分之三左右的城市新建商品和二手住宅環(huán)比價(jià)格均有所上漲，四分之一左右的城市新建商品和二手住宅環(huán)比價(jià)格則持平或有所下降。不同城市房?jī)r(jià)變化呈分化狀態(tài)，部分熱點(diǎn)城市和中心城市交易量持續(xù)放大，房?jī)r(jià)上漲較多。北京、上海、廣州和深圳等一線城市環(huán)比漲幅有所擴(kuò)大，環(huán)比漲幅分別為2.1%、1.3%、2.0%和2.2%，比去年分別擴(kuò)大1.1、0.6、0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)。四個(gè)一線城市二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅分別為1.0%、0.8%、0.4%和0.5%，其中，北京環(huán)比漲幅與上月持平，上海漲幅比上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)，廣州和深圳的漲幅都比上月縮小了0.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在中小城市中，桂林市新建商品住宅環(huán)比銷售價(jià)格連續(xù)三個(gè)月下降，海口、南寧和無錫等城市則連續(xù)兩個(gè)月下降，溫州降價(jià)幅度居首位，高達(dá)11%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)部的數(shù)據(jù)顯示出房地產(chǎn)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，似乎中小城市商品房?jī)r(jià)格受到“國(guó)五條”政策影響更大。實(shí)際上，并非如此。
目前大城市庫存去化速度較快，預(yù)計(jì)短期房?jī)r(jià)仍將維持高位震蕩趨勢(shì)。短期而言，漲價(jià)壓力暫未消除。那么，隨著大城市的庫存去化速度快，空置房明顯減少，但是價(jià)格卻沒有出現(xiàn)明顯的下滑，中小城市的房屋價(jià)格出現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)的上升。150多各中小城市平均房?jī)r(jià)同比上升2.42%，環(huán)比平均上漲3.32%。僅13個(gè)中小城市，同比漲幅保持回落。目前跌幅靠前的依然是溫州、寧波和金華，其中溫州跌幅達(dá)到了-11%，排第二位的是寧波，同比下降7%。可見，絕大多數(shù)中小城市的商品房?jī)r(jià)格都是上漲的。
2，我國(guó)中小城市房?jī)r(jià)趨勢(shì)
一，政策執(zhí)行力度的差異。國(guó)五條的目的是為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)在我國(guó)的正常發(fā)展。可當(dāng)前情況下，大眾將目光集中在“北上廣深”等大城市上，這些城市的曝光度高，政策執(zhí)行的較為徹底，監(jiān)管也比較嚴(yán)格，所以樓市受調(diào)控影響較大，房?jī)r(jià)也是首先從這些大城市開始松動(dòng)的，于是就有了鋪天蓋地的“房?jī)r(jià)下降”的消息。而處于二三線的中小城市受政策沖擊相對(duì)較小，政策執(zhí)行過程較易出現(xiàn)“折扣”，再加上大城市的“擠出”效應(yīng)，熱錢不斷流入，大型房企也不斷布局中小城市，種種原因?qū)е逻@些中小城市的房?jī)r(jià)遲遲不肯回落。
二，房屋價(jià)格的成本上升。隨著國(guó)家對(duì)地皮審批手續(xù)管得更嚴(yán)厲，地皮競(jìng)標(biāo)更加難得，這種情況只會(huì)使得拿地成本抬高，進(jìn)而促使房?jī)r(jià)上升。另外，物價(jià)水平的提高也必然逼迫房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。從鋼筋水泥等大宗建材商品的不斷漲價(jià)到人力資源成本的急速上升，住宅商品房的質(zhì)量也在提升，購房者對(duì)居住環(huán)境要求的提高都會(huì)增加造房成本，那么售房?jī)r(jià)格在短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)任何下降。
三，中小城市的購房需求上漲。我國(guó)大量的中小城市外出打工人員，或者從大城市退休的人因?yàn)闊o法承受大城市已經(jīng)高揚(yáng)的房屋價(jià)格，他們可以選擇返鄉(xiāng)置業(yè)；而隨著中小城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入水平的不斷提高，也有可能在周邊的中小城市購置商品房。這樣，給中小城市帶來了數(shù)量相當(dāng)大的購房群。中小城市的激增的剛性需求會(huì)讓房?jī)r(jià)繼續(xù)攀升。
四，地方房地產(chǎn)的商業(yè)炒作漲價(jià)。由于中小城市的房地產(chǎn)監(jiān)管相對(duì)于大城市而言相對(duì)較弱，進(jìn)駐中小城市的房地產(chǎn)商龍魚混雜，違規(guī)炒作行為也不少。使得購房者更容易受騙上當(dāng)，引發(fā)哄搶，刺激價(jià)格上升。
五，更好的生活環(huán)境讓中小城市的房?jī)r(jià)不會(huì)下降。當(dāng)大城市生活者為環(huán)境PM2.5和不堪忍受的交通狀況而苦惱的時(shí)候，中小城市的居住環(huán)境則顯得“宜居住”多了。加上高鐵時(shí)代，城際鐵路的開通，中小城市通往大城市的交通空前便利。比如武漢市的“8+1”城市圈。從市中心出發(fā)，半小時(shí)內(nèi)可達(dá)到8個(gè)周邊城市。那么，在大城市工作，在中小城市生活購房不再是遙不可及的夢(mèng)想。加上周邊城市環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量佳，大城市居民在周邊城市購置別墅的案例屢見不鮮。中小城市的房?jī)r(jià)更是會(huì)因此而上漲。
3，總結(jié)
“國(guó)五條”政策一經(jīng)推出，對(duì)商品房?jī)r(jià)格的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，但是我國(guó)人口眾多的中小城市在城鎮(zhèn)化過程中，不斷上漲的需求和成本因素都將推動(dòng)商品房?jī)r(jià)格持續(xù)上升。中小城市除個(gè)別因炒作過度而空置下跌外，絕大多數(shù)都具備價(jià)格上漲的條件，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)出現(xiàn)下跌的可能。
參考文獻(xiàn)
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科學(xué)決策，2009(7).
［2］王洪波 . 我國(guó)東部中小城市城市化進(jìn)程中的房地產(chǎn)發(fā)展研究 [D]. 碩士學(xué)位論文 . 東北師范大學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，2007，5.
