時間：2022-07-13 13:31:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子招投標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：傳統(tǒng)投標(biāo)；電子投標(biāo)
中圖分類號：F407.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
月初剛剛參加完我市一個建設(shè)工程監(jiān)督管理平臺的培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中我不僅感受到電子投標(biāo)系統(tǒng)的方便之處，對于即將進(jìn)行和普及的網(wǎng)上投標(biāo)有所期待。
一、對于傳統(tǒng)投標(biāo)與電子投標(biāo)的優(yōu)劣，我認(rèn)為：
1、大大節(jié)省了投標(biāo)成本，并降低了紙張的浪費。傳統(tǒng)投標(biāo)所制作的標(biāo)書都為紙質(zhì)的打印版，除去標(biāo)書制作過程中的更改所造成的浪費不算其中，整套標(biāo)書按照各招標(biāo)機構(gòu)要求制作出來，需要大量的紙質(zhì)證明材料，從打印、裝訂到最后的蓋章、密封，所需要的紙張、人力、時間是不可小窺的。投標(biāo)工作結(jié)束后，會留下大量的紙質(zhì)投標(biāo)文件。據(jù)統(tǒng)計，一棵二十歲的樹可造3000張A4紙，而現(xiàn)在一般投標(biāo)文件每本包含公司的相關(guān)證件、業(yè)績復(fù)印件及工程量清單等資料，3000頁相當(dāng)于一家公司的投標(biāo)資料，也就是說，一個項目的招投標(biāo)，大概要損耗掉最少3棵已經(jīng)在地球上生長了20年的樹，我們的地球還能有多少個20年？這種能源消耗僅僅是此類工作中的一個小環(huán)節(jié)，還有重復(fù)勞動的人力浪費等等，與現(xiàn)今所標(biāo)榜的“低碳經(jīng)濟、綠色環(huán)保”概念完全相抵觸。而且留下的這些投標(biāo)文件涉及到大量的公司機密，給參加投標(biāo)的企業(yè)帶來了潛在的危險。電子投標(biāo)只需要下載客戶端，并在網(wǎng)上上傳資料和投標(biāo)文件，既節(jié)約了投標(biāo)單位的成本，為地球節(jié)省了資源也確保了公司的機密性。
2、遵循了投標(biāo)的公開、公平、公正原則。傳統(tǒng)模式的投標(biāo)活動已使用多年，國內(nèi)各招投標(biāo)公司、采購中心、投標(biāo)人已經(jīng)實行的很熟練，配套管理制度也很完善，招標(biāo)過程中的各種私下違規(guī)行為也越來越成熟。當(dāng)前，一方面，我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理實行條塊分割和監(jiān)督管理合一的體制現(xiàn)狀，很大程度上影響和阻礙了招標(biāo)投標(biāo)市場資源和信息公開透明、公平共享機制的形成。市場信息的不透明、不對稱是導(dǎo)致目前招標(biāo)投標(biāo)活動中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現(xiàn)象司空見慣的重要原因。因而現(xiàn)行的行政監(jiān)督管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)制度日益開放、統(tǒng)一、競爭、有序的發(fā)展要求；另一方面，招標(biāo)人自律機制不健全，行政執(zhí)法主體采用現(xiàn)場監(jiān)督、書面報告和審批的傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，又無法對招標(biāo)投標(biāo)市場信息和審批事項達(dá)到全面、及時、準(zhǔn)確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無法有效約束招標(biāo)人違法違規(guī)行為，又限制了招標(biāo)人依法自主履行正當(dāng)?shù)穆氊?zé)權(quán)利。
因此，由電子投標(biāo)取代傳統(tǒng)招投標(biāo)是市場發(fā)展的趨勢所在。推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問題的有效途徑，讓招標(biāo)投標(biāo)信息流突破和迂回行政管理按層級、按部門分割的界限、壁壘，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體最大限度地共享市場的資源和信息；同時，推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以為轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強社會監(jiān)督，弱化審批管理，建立招標(biāo)投標(biāo)主體在信息公開透明的陽光下自主決策，自我運營，自覺守法的自我約束機制以及為建設(shè)社會誠信和防腐體系，提供強有力的技術(shù)支撐。
市場的開放度取決于社會的誠信度，社會的誠信度取決于社會的道德水準(zhǔn)和法制化程度，而社會的道德水準(zhǔn)和法制化程度又依賴于社會信息的透明度。所以，招標(biāo)投標(biāo)市場的一體化取決于招標(biāo)投標(biāo)信息的一體化，這是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的根本理由和最重要的意義。
二、電子招投標(biāo)推行面臨的有關(guān)問題。
1、電子招標(biāo)投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障。
國內(nèi)對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的開發(fā)缺乏統(tǒng)一性，一個企業(yè)不可能只在一個地區(qū)進(jìn)行投標(biāo)工作，而如果一個地區(qū)一個平臺，會大大增加企業(yè)的成本。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)沒有一個具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊，在操作過程中，上傳資料和機密的安全性是否可以被保障，紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子招標(biāo)文件出現(xiàn)不一致，以哪個為準(zhǔn)，增加重復(fù)復(fù)核招標(biāo)文件的工作，加大投標(biāo)人的工作量，減弱了使用電子招投標(biāo)模式的積極性。
2、招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享。
由于招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，各行業(yè)、地方的招標(biāo)投標(biāo)流程都有不同程度的差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，且信息技術(shù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒有規(guī)范接口和交互共享的服務(wù)平臺，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、運用功能和信息零打碎敲，相互隔離、斷裂，既不完整配套，也不全面統(tǒng)一，無法實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢。
3、電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督不適應(yīng)。
電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化特點要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備有效監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、服務(wù)平臺和與此相應(yīng)的監(jiān)督方式，對于推行和監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)既缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會起草并準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時間、密封解密、開標(biāo)方式、評標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運營。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該充分運用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實現(xiàn)招標(biāo)項目采購目標(biāo)需求以及項目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)在市場經(jīng)濟的推動下，在越來越快速的信息化時代的背景下，已經(jīng)亟待被推廣，各地方監(jiān)管部門今年也在這方面逐步重視，實現(xiàn)投標(biāo)無紙化指日可待。
關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)；電子化；招投標(biāo)
2012年2月1日，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》實施，在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)適當(dāng)兼顧前瞻性，創(chuàng)新設(shè)計招投標(biāo)新制度，拓展招標(biāo)采購市場空間。《條例》第五條第二款規(guī)定：“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。”。第一次在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，為推進(jìn)電子招投標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。
招投標(biāo)是工程建設(shè)項目、公路、水利水電等多個行業(yè)中普遍采用的一種競爭性采購方式。隨著改革的不斷深入發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標(biāo)領(lǐng)域中盡量減少人為因素的影響成為關(guān)注的重點。與此同時, 伴隨著電子通訊、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展為我國的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺, 電子招投標(biāo)應(yīng)運而生。
一、實施招投標(biāo)電子化的作用
電子招投標(biāo)是指通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。
1、提高采購效率，降低采購成本
相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)，招投電子化最根本的區(qū)別在于采取了現(xiàn)代計算機信息網(wǎng)路技術(shù)，特別是因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，把項目的信息公告、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報價、評標(biāo)、定標(biāo)等過程放在信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，基本上實現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化方式。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，電子招標(biāo)平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動。電子招標(biāo)采購能夠縮短招標(biāo)項目采購周期，節(jié)約采購活動的時間，提高采購效率。
2、降低招標(biāo)投標(biāo)腐敗行為發(fā)生的可能性
2012年4月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)網(wǎng)站《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求重點加強政府和國有投資房屋市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
由于招投標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)都將在電子平臺上進(jìn)行，便于有關(guān)主管部門對招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，有效的約束了招投標(biāo)工作中的違法行為；另一面，在電子招投標(biāo)中，所有的公告、公示及變更都在網(wǎng)上共同的平臺上，這樣避免了由于信息不對稱而產(chǎn)生腐敗的可能性。四川綿陽災(zāi)后重建通過招投標(biāo)電子化，實現(xiàn)“信息全公開、評標(biāo)全封閉、過程全監(jiān)控”，增強了監(jiān)督合力。
3、有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場
招投標(biāo)制度的出發(fā)點，就是從競爭中取得最大的經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置，客觀上要求招投標(biāo)活動不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競爭環(huán)境，形成統(tǒng)一開放的競爭市場。電子招標(biāo)平臺通過公開招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)辦法和評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競爭原則，網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性，不會因地域、隸屬關(guān)系的不同而對投標(biāo)人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。
二、我國電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀
1、招投標(biāo)電子化進(jìn)程緩慢
技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念、法律法規(guī)等多方面都制約著著招投標(biāo)電子化進(jìn)程的快速發(fā)展。電子化操作僅限于信息、報名、公示等等，關(guān)鍵環(huán)節(jié)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度不高，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動中，電子化招投標(biāo)并沒有真正意義上實現(xiàn)。
2、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前我國還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)采購領(lǐng)域里的法律法規(guī)眾多，不同行業(yè)、不同標(biāo)的物的招投標(biāo)操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同時對于新興的電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，這些情況都給電子招投標(biāo)平臺的發(fā)展帶來了一定的難度。
3、安全可靠性缺乏制度保障
隨著信息技術(shù)的發(fā)展迅猛，目前雖已有網(wǎng)上招投標(biāo)功能的電子招投標(biāo)系統(tǒng)( 如金潤科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務(wù)器完成，存在諸多系統(tǒng)漏洞和結(jié)構(gòu)患，可靠性較差。招標(biāo)投標(biāo)運用電子信息還會產(chǎn)生的一系列特定問題的操作處理，例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權(quán)威機構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障，由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在潛在的風(fēng)險。而且電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都給招投標(biāo)電子化的發(fā)展帶來很大安全隱患。
三、我國電子化招投標(biāo)的發(fā)展
1、相應(yīng)的法律法規(guī)將進(jìn)一步完善
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的實施，在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，招投標(biāo)電子化的發(fā)展有了法律基礎(chǔ)。同時《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)開始試行，不久的將來必定在實踐中不斷地完善，直到正式出臺實施。政府也將啟動《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》的編制工作，并通過推動建立招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺體系，加快促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的統(tǒng)一、開放。
2、繼續(xù)完善、推廣和統(tǒng)一電子招投標(biāo)系統(tǒng)
完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該是管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)
一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、適用易用，能夠完成從項目招標(biāo)申請、建檔，招標(biāo)文件備案，招標(biāo)公告，在線投標(biāo)，評審專家抽取，在線接受投標(biāo)，在線開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示，電子檔案保存，接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)全流程電子化。并應(yīng)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)、招標(biāo)機構(gòu)管理系統(tǒng)、評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、誠信體系系統(tǒng)、政府政務(wù)管理及監(jiān)察系統(tǒng)、合同管理及在線支付系統(tǒng)等互聯(lián)互通、資源共享。關(guān)乎電子招投標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵就是系統(tǒng)，目前系統(tǒng)開發(fā)沒有統(tǒng)一規(guī)范化，建立由政府主管部門出面統(tǒng)一規(guī)劃、組織，委托專業(yè)信息技術(shù)公司進(jìn)行設(shè)計（主要是招投標(biāo)電子流程設(shè)計、功能模塊設(shè)計和數(shù)據(jù)庫設(shè)計及其安全設(shè)計），將整個電子招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化、規(guī)范化，以確保安全和穩(wěn)定性。
綜上，招投標(biāo)電子化已經(jīng)在我國某些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的工程建設(shè)項目招投標(biāo)中開始廣泛運用，為國家解決招投標(biāo)活動中的弊病開拓了新的道路。招投標(biāo)電子化在實行中也會滋生出很多新問題和不足，比如信息的安全與真實性、評標(biāo)軟件的適用性等，這些不足的出現(xiàn)還需要相應(yīng)的監(jiān)督機制、法律法規(guī)、管理手段和配套軟硬件設(shè)施的逐步改善和改善。相信通過有步驟的推進(jìn)招投標(biāo)電子化，對促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展都將起到重要的作用。
參考文獻(xiàn)
1、國務(wù)院，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 2012年
2、許俊平，淺談電子招投標(biāo)[J]，有色冶金設(shè)計與研究，2010年，（31）：51-53
關(guān)鍵詞： 電子招投標(biāo)；多媒體；電子化
電子招投標(biāo)是一項以網(wǎng)絡(luò)為手段來進(jìn)行招投標(biāo)活動的新的工作方式，它依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，從建設(shè)項目的建立到最后的發(fā)送中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書實現(xiàn)招投標(biāo)過程全程電子化。電子招投標(biāo)相比傳統(tǒng)招投標(biāo)具有“全程留痕、不可逆轉(zhuǎn)、可控可查”的優(yōu)勢，對于提高招投標(biāo)的透明度和公信度、推進(jìn)招投標(biāo)“公開、公平、公正、誠實信用”的廣度和深度極具價值和意義。
多媒體技術(shù)是當(dāng)今信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展最快、最活躍的技術(shù)，是新一代電子技術(shù)發(fā)展和競爭的焦點。多媒體技術(shù)融計算機、聲音、文本、圖像、動畫、視頻和通信等多種功能于一體，借助日益普及的高速信息網(wǎng)，可實現(xiàn)計算機的全球聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，因此被廣泛應(yīng)用在咨詢服務(wù)、圖書、教育、通信、軍事、金融、醫(yī)療等諸多行業(yè)，并正潛移默化地改變著我們生活的面貌。
1 計算機多媒體技術(shù)的概述
1.1 多媒體的概念。“多媒體”一詞譯自英文“multimedia”，
顧名思義就是多種媒體，如聲音、圖像、文字、視頻等。“多媒體”是指能夠同時獲取、處理、編輯、存儲和展示兩個以上不同類型信息媒體的技術(shù)，我們常說的“多媒體”最終被歸結(jié)為是一種“技術(shù)”。事實上，正是由于計算機技術(shù)和數(shù)字信息處理技術(shù)的快速進(jìn)展，我們今天才擁有了處理多媒體信息的能力，并使得“多媒體”成為一種現(xiàn)實。“多媒體”通過文字、聲音，以及視頻影像的結(jié)合，使信息變得栩栩如生。
1.2 多媒體技術(shù)的概念。多媒體技術(shù)是現(xiàn)代信息處理技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)、家用電器技術(shù)相結(jié)合而形成的一種高度綜合的新技術(shù)。它可以交互式地綜合處理文字、圖形、視頻圖像、數(shù)據(jù)、聲音等多種信息，使他們建立邏輯連接，集成一個系統(tǒng)。
2 多媒體技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用
2.1 二維條碼技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。二維條碼是用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號信息的；在代碼編制上巧妙地利用構(gòu)成計算機內(nèi)部邏輯基礎(chǔ)的“0”、“1”比特流的概念，使用若干個與二進(jìn)制相對應(yīng)的幾何形體來表示文字?jǐn)?shù)值信息，通過圖象輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動識讀以實現(xiàn)信息自動處理：它具有條碼技術(shù)的一些共性：每種碼制有其特定的字符集；每個字符占有一定的寬度；具有一定的校驗功能等。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中將投標(biāo)人的基本信息（如單位名稱、投標(biāo)文件編號、項目名稱、工程專業(yè)類別名稱等）存儲在二維條碼中并進(jìn)行加密處理，在現(xiàn)場簽到時通過二維條碼掃描槍來識別投標(biāo)文件，是系統(tǒng)對投標(biāo)人信息采集的一種手段。
2.2 文語轉(zhuǎn)換技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。文語轉(zhuǎn)換（TTS
——Text-to-speech）又稱語音合成系統(tǒng)，是指利用計算機將任意組合的文本文件轉(zhuǎn)換為聲音文件，并通過聲卡、電話語音卡等多媒體設(shè)備將聲音輸出。文語轉(zhuǎn)換技術(shù)主要應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的語音唱標(biāo)環(huán)節(jié)中，語音唱標(biāo)相比傳統(tǒng)的人工唱標(biāo)不但減輕了工作人員繁重的人工唱標(biāo)工作，而且文字聲音標(biāo)準(zhǔn)、語調(diào)協(xié)調(diào)且不會出錯，此項技術(shù)的應(yīng)用提高了招投標(biāo)工作的效率。
2.3 視頻直播及視頻監(jiān)控技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)視頻直播技術(shù)是基于流媒體技術(shù)而設(shè)計的。所謂流媒體技術(shù)，就是將視音頻文件經(jīng)過壓縮處理后放到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，讓瀏覽者一邊下載一邊收看、收聽，而不需要等到整個文件下載完成就可以即時觀看的技術(shù)。通過電子招投標(biāo)中心的監(jiān)控設(shè)備，系統(tǒng)中的所有角色都可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻來觀看開標(biāo)會的直播。
視頻監(jiān)控是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成。攝像機通過同軸視頻電纜將視頻圖像傳輸?shù)娇刂浦鳈C，控制主機再將視頻信號分配到各監(jiān)視器及錄像設(shè)備，同時可將需要傳輸?shù)恼Z音信號同步錄入到錄像機內(nèi)。通過控制主機，操作人員可發(fā)出指令，對云臺的上、下、左、右的動作進(jìn)行控制及對鏡頭進(jìn)行調(diào)焦變倍的操作，并可通過控制主機實現(xiàn)在多路攝像機及云臺之間的切換。利用特殊的錄像處理模式，可對圖像進(jìn)行錄入、回放、處理等操作，使錄像效果達(dá)到最佳。在電子招投標(biāo)活動中整個開標(biāo)和評標(biāo)環(huán)節(jié)全部都在視頻監(jiān)控下進(jìn)行，并將錄像資料刻錄成光盤存檔。視頻直播技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用使得招投標(biāo)活動更加透明化，真正做到了“公開、公平、公證”。
2.4 手機通信技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。短信群發(fā)平臺是基于中國移動、聯(lián)通、電信直接提供的短信網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)客戶指定號碼進(jìn)行短信批量發(fā)送和自定義發(fā)送。手機短信作為“第五媒體”的地位，已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，與傳統(tǒng)大眾媒體具有相通、相似、相近的共同之處，擁有龐大的受眾群體。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中采用的手機短信息技術(shù)本著“公開、公平、公證”的原則所有信息均由系統(tǒng)發(fā)送且不可回復(fù)，避免了人為干擾。系統(tǒng)中在發(fā)送投標(biāo)人賬號和密碼、找回密碼、招標(biāo)文件的審批、補遺書的審批、、投標(biāo)人回執(zhí)補遺書、招標(biāo)人報價的上傳、購買招標(biāo)文件、評標(biāo)報告的審批、發(fā)送中標(biāo)通知書和發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書等環(huán)節(jié)中都用了手機短信息技術(shù)。可以看出手機通信技術(shù)基本貫穿整個招投標(biāo)流程，進(jìn)一步提高了招投標(biāo)各環(huán)節(jié)之間的響應(yīng)速度，有效縮短了招投標(biāo)過程的時間。
隨著多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，未來必然會有更多新技術(shù)誕生，也必然會有更多的新技術(shù)應(yīng)用在各個行業(yè)中，必將會為推動各行各業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；成本； 高效； 網(wǎng)絡(luò)安全； 政府監(jiān)管
中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)已經(jīng)能良好地運用到招投標(biāo)行業(yè)中，是招投標(biāo)領(lǐng)域的一大重要的應(yīng)用，電子招投標(biāo)成為了國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，這種以網(wǎng)絡(luò)為平臺的新型業(yè)務(wù)具有廣闊的前景，因此我們應(yīng)該對電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)行更多的思考，對其有更多的探究，總結(jié)電子招投標(biāo)在惠及我們的同時背后存在的問題，并想取其對應(yīng)的措施，使電子招投標(biāo)業(yè)更好地發(fā)展。
一、電子招投標(biāo)的定義
招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項目的采購與提供時所采用的一種交易方式。招投標(biāo)是一種為合作雙方選擇最優(yōu)生意伙伴的具有競爭性的采購方式。由于其競爭是符合市場的運行規(guī)律，在公平競爭的環(huán)境下，能有效配置社會資源，因此得到了廣泛的應(yīng)用及推廣。
雖然招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的狀況良好，但是也存在著一些問題。近幾年來，招投標(biāo)業(yè)的地方保護(hù)主義色彩濃厚，以潛在的條件來隱形地排斥著外來的競標(biāo)者，嚴(yán)重干擾了市場競爭的公平性，無法有效的配置自然和社會資源。再者，很多招標(biāo)投標(biāo)人為了中標(biāo)通常會提高交易成本，其中包含時間成本、資金成本、能源成本。繁雜的招投標(biāo)流程不僅耗費人力資源成本，而且增加了各種人情業(yè)務(wù)開支。隨著改革開放的深入，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，法律體系逐漸完善。怎樣高效快捷地完成業(yè)務(wù)，如何以最低的社會交易成本來滿足社會最優(yōu)資源配置，真正做到公平、公正、公開，這些問題值得我們思考探討。
近年來，計算機技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)。以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺的電子招投標(biāo)隨之走進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域，它是招投標(biāo)與電子商務(wù)的結(jié)合產(chǎn)物，它便捷高效、透明，有效解決傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)存在的弊病。在電子招投標(biāo)過程中更能體現(xiàn)出招投標(biāo)的原則——公平、公正、公開，其整個過程呈現(xiàn)著健康發(fā)展的積極業(yè)務(wù)狀態(tài)。
電子招投標(biāo)是招標(biāo)行業(yè)的一大趨勢，那么何為電子招投標(biāo)？電子招投標(biāo)是根據(jù)招投標(biāo)的法律法規(guī)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，數(shù)據(jù)為載體不同程度地完成招投標(biāo)程序，通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)招投標(biāo)各參與方應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對貨物買賣、工程建設(shè)項目承發(fā)包、采購等的可視化操作和專業(yè)化管理。
二、電子招投標(biāo)的必要性
電子招投標(biāo)在全國范圍內(nèi)由試點，逐漸點動成線，擴大應(yīng)用地區(qū)，點動成面，達(dá)到全國熱潮，前景廣闊，由于電子招投標(biāo)能通過技術(shù)手段有效防止暗箱操作，公開透明，利于加強政府的廉政建設(shè)。同時，有利于公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，受到國家的重視。由于電子招投標(biāo)能夠降低交易成本，節(jié)約時間，提高工作效率。在空間上，極大縮短以往的因為距離而產(chǎn)生的交通成本等各種成本，受到各大企業(yè)公司的青睞。電子招投標(biāo)高效、便捷，適于科學(xué)監(jiān)管、合理的決策。電子招投標(biāo)引領(lǐng)行業(yè)趨勢，其推廣有很大的必要性，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)低碳環(huán)保，落實綠色經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。全世界都在積極響應(yīng)著低碳綠色環(huán)保，綠色經(jīng)濟也在電子招投標(biāo)之路上顯現(xiàn)著它的身影。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招投標(biāo)文件的印刷、制作、郵寄會浪費大量的紙張，不利于環(huán)保，影響了可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今的電子招投標(biāo)的無紙化的電子平臺解決了這一環(huán)境問題。方便快捷的無紙化，節(jié)約了大量的木材資源，積極響應(yīng)著綠色經(jīng)濟。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，各參方與投標(biāo)企業(yè)為了投標(biāo)報名、資格審查等工作來回奔波多次才能完成，頻繁的交通運輸，日積月累，必然會消耗很多石油資源和產(chǎn)生有害于環(huán)境的尾氣，有悖于“低碳環(huán)保”的理念。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為平臺，在電子平臺上操作即可完成這些招投標(biāo)流程，從而減少了因路途所耗費的能源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
（二）降低成本，資源共享，高效進(jìn)行招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)有利于降低成本，包括費用成本、人力資源成本、時間成本。由于電子招投標(biāo)的無紙化，電子版的招投標(biāo)文件在互聯(lián)網(wǎng)這個平臺上可以方便地使用，減少了標(biāo)書的制作、郵寄的成本開銷，降低了費用成本。同時，通過網(wǎng)絡(luò)便捷地招標(biāo)公告，上傳投標(biāo)文件，節(jié)約了時間成本。評標(biāo)關(guān)乎于整個交易的結(jié)果，事關(guān)招投標(biāo)各方主體的利益，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)越來越詳細(xì)，這使得評標(biāo)專家的工作變得機械、繁瑣。電子招投標(biāo)系統(tǒng)將評標(biāo)專家從復(fù)雜的工作中解脫出來，更快、更高、更好地完成評標(biāo)任務(wù)，省時省力。在招投標(biāo)活動中，審批環(huán)節(jié)通過電子平臺來完成，縮短了報表、文件的審批時間，簡化了審批的流程，提高了辦事效率。在招投標(biāo)過程中，數(shù)據(jù)量非常大，數(shù)據(jù)通過一次性輸入，動態(tài)地流轉(zhuǎn)于整個業(yè)務(wù)流程，避免了重復(fù)輸入，信息化使得工作效率更上一個臺階。21世紀(jì)是信息的時代，也是合作的時代，只有資源共享，優(yōu)勢互補，才能達(dá)成共贏，創(chuàng)造更多的財富價值。招標(biāo)信息通過電子招投標(biāo)平臺，突破了地域的約束，使各地的人們便都可便捷地獲取商業(yè)契機，這種跨地區(qū)的資源共享，使得招投標(biāo)各方能更好地選擇彼此，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
（三）公平、公正、公開，陽光下的交易，促進(jìn)廉政建設(shè)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)全過程公開，暴露于陽光之下，透明清晰。減少了人為因素的干預(yù)，有效防止暗箱操作，利于監(jiān)管部門的監(jiān)管和大眾的監(jiān)督。全方位地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。互聯(lián)網(wǎng)使人們突破了時間和空間的約束，方便快捷地得到招投標(biāo)信息，減少因信息滯后而導(dǎo)致失去競爭機會的可能性，解決了各招投標(biāo)企業(yè)獲取信息的不平等性，營造了公平、公正的競爭環(huán)境。推廣電子招投標(biāo)以來，原來的地方保護(hù)主義勢力減弱，允許外地企業(yè)參與投標(biāo)競爭，不再受到歧視，促進(jìn)良好的市場競爭環(huán)境。開發(fā)評標(biāo)專家語音自動通知系統(tǒng)便于保密評標(biāo)專家的信息，有效防止人為干預(yù)。電子評標(biāo)的造價分析功能，通過對企業(yè)報價橫向、縱向的比較，較為容易反色顯示出報價的異常，方便檢測過低價或者抬價的現(xiàn)象，從而有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)行為，使整個招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，陽光下的交易很好地促進(jìn)廉政建設(shè)。
（四）動態(tài)掌握招投標(biāo)的全過程，促進(jìn)、加強政府的監(jiān)管工作。電子招投標(biāo)是在以網(wǎng)絡(luò)為載體的平臺上統(tǒng)一進(jìn)行的，有利于主管部門實時對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)查，在一定程度上能及時防止違法行為的發(fā)生。通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門可以對招投標(biāo)全過程進(jìn)行實時的監(jiān)查，在電子招投標(biāo)的平臺上不斷積累真實數(shù)據(jù)，形成完備的招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫。對這些動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實審查，分析統(tǒng)計，歸納整理。實時地了解好投資的分布、項目的規(guī)模，投資的效果等。為政府部門提供信息化服務(wù)，對日后的城市建設(shè)能提供科學(xué)的宏觀決策的依據(jù)，動態(tài)實時地將招投標(biāo)信過程掌握在手中，促進(jìn)政府的監(jiān)管工作，完善了監(jiān)管體系。
三、電子招投標(biāo)存在的問題
自從電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)推廣以來，取得很多成效，成為招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們在肯定電子招投標(biāo)發(fā)展的同時，也應(yīng)該認(rèn)識到系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題，比如，相關(guān)的法律法規(guī)的保障方面不夠健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，及其安全性、可靠性受到網(wǎng)絡(luò)的威脅。我們就以下這幾個方面對電子招投標(biāo)活動存在的問題進(jìn)行分析：
（一）電子招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。電子招投標(biāo)活動缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。電子招投標(biāo)涉及了工程建設(shè)、信息安全、電子商務(wù)、政府采購等多個領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域里都有各自不同的法律法規(guī)。電子招投標(biāo)作為多個領(lǐng)域的融合體，如何為之制定出一套融匯各個方面的法律而且其法律效力相互間不抵消的電子招投標(biāo)法，實屬不易。因為它不單單是將多種法律簡單的疊加，所以編制出一張疏而不漏的法網(wǎng)，何其容易。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，通過網(wǎng)上電子招投標(biāo)的人越來越多，各種糾紛紛紛而至。由于其相關(guān)法律法規(guī)并不完善，其中存在一些問題的法律效力無法得到很好的解決，無法充分保障招投標(biāo)人的權(quán)益。
（二）缺乏統(tǒng)一、可行、簡易的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各地、各行業(yè)都會涉及到電子招投標(biāo)，而現(xiàn)今各地、各行業(yè)存在著管理方面、技術(shù)方面、業(yè)務(wù)方面的不統(tǒng)一，會產(chǎn)生人為的隱形不公平，約束了其發(fā)展。電子招投標(biāo)的應(yīng)用軟件因地域和領(lǐng)域存在差異，技術(shù)平臺互不兼容，管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，業(yè)務(wù)要求也不盡相同，致使招投標(biāo)處于局域相對封鎖的狀態(tài)，無法真正實現(xiàn)資源共享，形成了信息的孤島，給招投標(biāo)帶來隱形的障礙。技術(shù)上的壁壘，影響了招投標(biāo)的質(zhì)量：軟件標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使得使用者要學(xué)習(xí)不同的招投標(biāo)軟件，重復(fù)購買相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，增加了使用者的時間成本、經(jīng)濟成本、從而降低了招投標(biāo)活動的效率，缺乏了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的競爭環(huán)境。
（三）網(wǎng)絡(luò)問題威脅著電子招投標(biāo)的安全性、可靠性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在著網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，導(dǎo)致招投標(biāo)各方主體對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生了疑慮，特別是電子招投標(biāo)中，某些環(huán)節(jié)無法完全信任，比如，安全保密技術(shù)不到位、電子支付系統(tǒng)的安全性和可靠性差，從而影響了電子招投標(biāo)的推廣。網(wǎng)絡(luò)具有開放性，網(wǎng)絡(luò)和計算機本身存在著漏洞，可靠性較差，容易引來病毒、黑客的攻擊，迫使交易失敗。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是依靠人來開發(fā)的，那么就存在著人為的干擾可能性，不法分子會對系統(tǒng)中的信息進(jìn)行篡改，也有可能會泄密商業(yè)機密，這些不法行為會給交易帶來巨大的損失。它本身存在的漏洞往往會被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人擔(dān)憂。
四、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善方案
針對電子招投標(biāo)的相關(guān)法律保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)發(fā)面，筆者提出相應(yīng)的對策：
（一）盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。在制定和完善電子招投標(biāo)法律時，相關(guān)部門應(yīng)向招投標(biāo)各方進(jìn)行咨詢他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)所立的法律細(xì)節(jié)，并且以實事求是的態(tài)度進(jìn)行調(diào)研工作。這種以招投標(biāo)各方個主體需要出發(fā)的所制定的法律法規(guī)能更好地保證各方的權(quán)益，有益于相關(guān)糾紛的解決。融匯各地各業(yè)的法律法規(guī)，征求各方意見，爭取創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依。
（二）逐漸為電子招投標(biāo)各地各業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 電子招投標(biāo)是在逐步發(fā)展的，呈螺旋趨勢上升.由最初的各行各業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異，各自為戰(zhàn)復(fù)雜的狀態(tài)，慢慢向標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，向過程簡易和明晰的方向盤旋前進(jìn)。從招投標(biāo)的軟件技術(shù)方面，使軟件接口、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)出一套可以方便各地各業(yè)通用的招投標(biāo)技術(shù)平臺。在管理方面，制定出統(tǒng)一的規(guī)范，明確招投標(biāo)從業(yè)人員職責(zé)；在業(yè)務(wù)方面，制定一套標(biāo)準(zhǔn)、通用、簡易的流程。逐漸統(tǒng)一電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)信息共享。
（三）強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性。電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的活動，要能提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，必然先增強網(wǎng)絡(luò)的安全性。隨時更新系統(tǒng)補丁和病毒庫，安裝監(jiān)控軟件，建立完善的企業(yè)電腦使用制度，這些措施增強了網(wǎng)絡(luò)的安全性。提高安全保密權(quán)限設(shè)置，實施身份認(rèn)證機制，增強電子支付系統(tǒng)，有利于保障電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。提升招投標(biāo)系統(tǒng)的安全等級，勢在必行。
五、結(jié)束語
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子招投標(biāo)得到廣泛的應(yīng)用。實踐探索證明著電子招投標(biāo)必將成為未來發(fā)展的趨勢，引領(lǐng)行業(yè)潮流。它的環(huán)保理念，意味著它將在這個領(lǐng)域可持續(xù)的發(fā)展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投標(biāo)各方的主體的青睞。它是陽光下的公平、公正、公開的交易，利于政府科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)。我們堅信在未來的發(fā)展之路上，不斷完善的相關(guān)法律法規(guī)會更好地為它保駕護(hù)航，逐漸形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將會突破信息封鎖的重圍，實現(xiàn)真正的資源共享，日益增強的安全性、可靠性，會讓我們更加信賴于它。我們期待著它將以矯健的身姿走遍中國，走向國際。
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【關(guān)鍵詞】工程電子招投標(biāo)；優(yōu)勢分析；存在弊端
隨著電子技術(shù)的發(fā)展，對工程招投標(biāo)也產(chǎn)生了強大影響。特別是電子招投標(biāo)的實施，改變了傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，有利于促使工程的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建更加公開公平公正的交易市場環(huán)境，有利于構(gòu)建低成本、環(huán)保的招投標(biāo)環(huán)境。
1、優(yōu)勢分析
電子化招投標(biāo)就是以數(shù)據(jù)電文為主要載體，借助計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)管理的方式。
1.1有利于工程建設(shè)的規(guī)范化
通過電子招投標(biāo)網(wǎng)上操作系統(tǒng)，能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)備案，進(jìn)行招標(biāo)公告的、報名、電子標(biāo)書提交、遠(yuǎn)程化評標(biāo)、中標(biāo)公示等一體化流程，可以使每個流程更加清晰，每個環(huán)節(jié)更加緊湊，增強了每個環(huán)節(jié)的可控性。通過借助規(guī)范模板，能夠自動生成，從而使投標(biāo)行為更加規(guī)范。借助電子系統(tǒng)，能夠?qū)⑴c投標(biāo)的企業(yè)資料都保存下來，從而通過電子化的資格審查，減少和杜絕投標(biāo)造假行為。
1.2有利于市場交易的公正化
在電子化招投標(biāo)中，通過官方指定網(wǎng)站統(tǒng)一消息，能夠在最大范圍內(nèi)讓符合資格的投標(biāo)人公平地獲取信息。作為機構(gòu)，必須經(jīng)過加密cA鎖來完成招標(biāo)文件的提交。各投標(biāo)人在信息庫中，需要申請獲得唯一性的加密cA鎖后，才能完成通過網(wǎng)絡(luò)渠道完成招標(biāo)有關(guān)的報名、文件制作等工作。通過統(tǒng)一在網(wǎng)上操作，使流程更加清晰，通過信息加密技術(shù)，也使投標(biāo)信息更加保密和安全。與傳統(tǒng)方式相比較而言，在電子招標(biāo)方式下，無法提前知道參與投標(biāo)的單位，有利于防范圍標(biāo)、串標(biāo)問題的發(fā)生。
1.3有利于降低成本提升效率
借助網(wǎng)絡(luò)強大的優(yōu)勢功能，可以有效整合多種資源，從而有效地降低招投標(biāo)成本，也能極大地提高招投標(biāo)工作效率。從投標(biāo)方來看，電子投標(biāo)系統(tǒng)可以更加準(zhǔn)確、快捷地提供招投標(biāo)信息，可以使自己更加準(zhǔn)確、全面和細(xì)致地進(jìn)行考量與選擇，打破了傳統(tǒng)模式下地域空間與時間的限制，選擇的范圍更大，參與的機會概率也大大增加。同時使專家進(jìn)行重點評審主要內(nèi)容的工作能夠在有限的時間段內(nèi)完成，評標(biāo)效率得到極大地提高，使報批、審核以及公告等步驟的耗時縮短，進(jìn)而使整個招投標(biāo)工作的運行更為流暢，工作效率大為提高。
1.4有利于工程招投標(biāo)更加透明
在電子招投標(biāo)模式下，監(jiān)管部門可以實現(xiàn)全程化網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控，對于出現(xiàn)的疑點或存在的問題，可以隨時提出要求，有利于使工程招投標(biāo)全過程更加公開透明，讓投招標(biāo)在陽光下運行，從源頭上可以更有效地預(yù)防腐敗行為，保障公共資金的安全，確保工程招投標(biāo)更加規(guī)范公正。作為招投標(biāo)管理部門，可以在統(tǒng)一的電子系統(tǒng)平臺上開展管理工作，有利于更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、存在的弊端
2.1遠(yuǎn)程在線監(jiān)督有待進(jìn)一步強化
從在當(dāng)前的遠(yuǎn)程在線監(jiān)督情況來看，由于受技術(shù)水平發(fā)展的制約，也就無法有效地中標(biāo)人進(jìn)行全程動態(tài)化嚴(yán)格的跟蹤監(jiān)管，從而也就容易出現(xiàn)毀約等問題，造成一定的損失，影響了電子招投標(biāo)工作的有效開展。
2.2使用推廣范圍有待進(jìn)一步拓展
在當(dāng)前推廣工作情況來看，因為一些地方企業(yè)決策管理者對電子招投標(biāo)尚處于初步接觸和還未接觸的階段，對高科技有一種神秘感和畏懼感，因此在一定程度上影響了電子招投標(biāo)的大方面推廣和廣泛應(yīng)用。
3、加強電子招投標(biāo)發(fā)展的有效對策
3.1不斷健全管理體系
一是強化制度建設(shè)。為確保電子招投標(biāo)更加規(guī)范、高效地發(fā)展，必須立足長遠(yuǎn)，著力長效機制建設(shè)。因此，筆者建議國家和地方要強化電子招投標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定制度化建設(shè)，通過一系列的規(guī)章制度，為招投標(biāo)提供可靠的制度保障。二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強對電子招投標(biāo)人才培養(yǎng)，提供使用電子招投標(biāo)技術(shù)水平，完善病毒防護(hù)體系，增強應(yīng)用服務(wù)器等主機的高效、安全地運行，從而保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。
3.2強化系統(tǒng)安全管理
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，電子招投標(biāo)系統(tǒng)容易遭受木馬病毒及黑客的攻擊，同時，個人印章簽名也從紙質(zhì)化變成了電子化，增加了安全隱患風(fēng)險。故此，針對這些安全問題，需要借助相關(guān)硬件和軟件來增強電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性，以確保電子文件的保密性和安全性。從現(xiàn)在使用的認(rèn)證和密碼技術(shù)來看，極大增強了信息傳輸?shù)耐暾浴⒂行裕ㄟ^設(shè)置支持權(quán)限保密性規(guī)范，并借助身份認(rèn)證、權(quán)限控制、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密等系統(tǒng)技術(shù)，從而為信息安全提供了強大的保障。同時通過詳細(xì)、有效的操作日志記錄及其審計功能，能夠提高信息的保密性。
3.3加大應(yīng)用推廣力度
一種模式只有贏得大眾的認(rèn)可，才可以稱之為好模式。政府相關(guān)部門擁有更多的信息資源，可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，采取相應(yīng)的措施，安排專業(yè)人員進(jìn)行實地指導(dǎo)，或者技能知識的傳授，使更多的人充分認(rèn)識并了解電子招投標(biāo)的優(yōu)勢，并積極將這一模式運用到企業(yè)中。法規(guī)對電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強招投標(biāo)雙方的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于各行各業(yè)的招投標(biāo)活動。
4、結(jié)語
綜上所述，電子招投標(biāo)是取代傳統(tǒng)模式成為招投標(biāo)主要方式已成為必然趨勢，加強對電子招投標(biāo)模式的研究具有十分重要的意義。我們充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的強大優(yōu)勢，促使招投標(biāo)規(guī)范、科學(xué)、高效和持續(xù)地運行，同時，針對存在的缺陷，要不斷改進(jìn)和完善，通過技術(shù)保障和法律法規(guī)制度建設(shè)，為電子招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】電子 招投標(biāo)系統(tǒng) 安全性
近年來，我國信息化領(lǐng)域內(nèi)最受矚目的就是電子政務(wù)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為電子政務(wù)中的重要組成部分，能夠使得我國政府迅速達(dá)到信息化的目的，以此來降低政府采購成本、打造廉潔高效的陽光交易平臺。然而，電子招投標(biāo)系統(tǒng)除了容易受到互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊、電子支付等問題外，還存在無法確保電子招投標(biāo)過程的安全性問題，僅起到信息平臺的作用。因此，本文利用新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密來解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中可能存在的問題。
1 電子招投標(biāo)安全隱患的特殊性
1.1 偽冒投標(biāo)人身份
由于網(wǎng)上交易和操作存在一定的特殊性，無法像現(xiàn)實環(huán)境中的面對面操作形式，因此，若投標(biāo)企業(yè)的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標(biāo)人的身份，用這種方式進(jìn)行非法操作，對投標(biāo)企業(yè)會造成很大的經(jīng)濟損失。
1.2 泄密投標(biāo)文件內(nèi)容
其一，上傳標(biāo)書的過程讓非法者有機可乘。其二，因為招標(biāo)人的違規(guī)操作，導(dǎo)致開標(biāo)之前，投標(biāo)人掌握的重要投標(biāo)信息被以不正當(dāng)?shù)耐緩焦_，在這樣的情況下，投標(biāo)人的利益受到了極大的損害，投標(biāo)公平性也受到了嚴(yán)重的破壞。
為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密安全技術(shù)。
2 新型身份認(rèn)證
密鑰泄密是身份認(rèn)證安全中最大的威脅，在分析密碼時導(dǎo)致的危害，無法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢。
2.1 新型身份認(rèn)證的具體流程
要想將身份認(rèn)證達(dá)到具有密鑰更新機制的目的，需要經(jīng)過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認(rèn)證流程示意圖。
由圖1可以清晰的看出身份認(rèn)證所經(jīng)過的幾大過程，本文擬定A為投標(biāo)人，B為公共資源交易中心（注冊中心）。
注冊的流程就是A向B遞交注冊信息，即lg：AB。
密鑰生成流程為當(dāng)A將注冊信息傳遞給B后，要對合法性進(jìn)行驗證，如果合法，就需要選擇適合方案運行的參數(shù)，同時要讓A成為證書的持有者。
簽名主要的構(gòu)成因素是標(biāo)志ζ和登陸次數(shù)j。
密鑰更新方面，服務(wù)器需要讀取數(shù)據(jù)庫中的計數(shù)值和種子Seed。以單向函數(shù)為主進(jìn)行當(dāng)前密鑰的更新。
2.2 安全性分析
新型身份認(rèn)證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進(jìn)行違規(guī)操作，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發(fā)現(xiàn)得及時，投標(biāo)人完全可以進(jìn)行密鑰的修改，通過變更注冊密鑰信息去避免不法侵害，運用這種方式，非法者就無權(quán)限使用之前的密鑰。此外，若投標(biāo)人在通過身份認(rèn)證之后，確認(rèn)是合法的用戶時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠自動的更新用戶私鑰，使得在招標(biāo)項目開標(biāo)前，合法用戶可以應(yīng)用最新的密鑰進(jìn)行標(biāo)書加密，從而保證在開標(biāo)過程中，標(biāo)書沒有被修改過，投標(biāo)人會對自己的投標(biāo)行為負(fù)責(zé) 。
3 秘密共享的標(biāo)底保密安全性分析
通過對秘密共享技術(shù)的利用，可以對秘密命令、信息進(jìn)行實時的把控，是數(shù)據(jù)保密和信息安全的重要方式。對于公鑰、單鑰的加密體制來說，秘密共享技術(shù)在適用性上和保密強度等方面，都適用于對標(biāo)底的保密。當(dāng)前已具備的門限能夠?qū)γ孛芄蚕矸桨高M(jìn)行驗證，可是應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中時，可能會存在幾方面問題：其一，電子招投標(biāo)系統(tǒng)核心服務(wù)器均部署在公共資源交易中心，服務(wù)器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應(yīng)用了秘密共享，可是由于對服務(wù)器部署的安全策略太過信任，造成無法防止公共資源交易中心數(shù)臺服務(wù)器被串聯(lián)破解攻破的危險。
因此，要將門限可驗證秘密共享方案作為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，要在秘密分享中體現(xiàn)出秘密分發(fā)者的重要性，并在開展秘密重構(gòu)的階段，將分發(fā)者作為重要的組成部分，否則，秘密無法正常重構(gòu)。攻擊者在秘密共享的標(biāo)底保密方面有三種攻擊方式，分別為：
（1）在獲取t-1個以下秘密份額的狀態(tài)下將s推導(dǎo)出來。攻擊者不管是否和t-1個分享者進(jìn)行串通，攻擊者所擁有的t-1個秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對離散時數(shù)進(jìn)行計算時所展現(xiàn)出不可行的情況下，公開信息無法提供相關(guān)分享者所擁有的秘密份額信息。
（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產(chǎn)生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導(dǎo)出來，然而在計算離散對數(shù)時出現(xiàn)不可行的情況下是很難達(dá)到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來進(jìn)行對S的推導(dǎo)，因?qū)﹄x散對數(shù)的計算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無法確保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也無法確保得到sk，進(jìn)而不能得到S。
（3）通過對b1、b2、b3......，bt的應(yīng)用，根據(jù)秘密份額的產(chǎn)生趨勢進(jìn)行各個分享者秘密份額的計算。因?qū)﹄x散對數(shù)的計算缺乏可行性，導(dǎo)致攻擊者無法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會非常小。
根據(jù)以上的論述，為了解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中存在的安全性問題，該系統(tǒng)利用了標(biāo)底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術(shù)，這一系列的安全技術(shù)有效的提升了電子招投標(biāo)工作的安全性。
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關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；政府招標(biāo)采購
中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044（2018）08-0260-02
電子招投標(biāo)，是按照國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，部分或全部拋棄紙質(zhì)文件，以數(shù)據(jù)電文作為主要載體，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)完成的招投標(biāo)活動。電子招投標(biāo)利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過搭建招投標(biāo)網(wǎng)站或地市公共資源交易平臺，建立投標(biāo)企業(yè)誠信庫等手段，不僅提高了招標(biāo)人和投標(biāo)人的工作效率和工作質(zhì)量，也促進(jìn)了招投標(biāo)市場向更公平更規(guī)范的方向發(fā)展。
1電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀
2008年4月，江蘇省蘇州市正式開通了國內(nèi)首個建設(shè)工程遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)，隨后便在江蘇省全省成功推行；從2009年起，各省市陸續(xù)出臺了相關(guān)法律法規(guī)，用以規(guī)范工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動；現(xiàn)如今，國內(nèi)各省市縣的公共資源交易平臺已經(jīng)不再是以前單一的招標(biāo)信息平臺了，現(xiàn)在國內(nèi)各公共資源交易平臺已基本全部具備電子招投標(biāo)的功能。通過對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分利用，電子招投標(biāo)已經(jīng)是招投標(biāo)工作發(fā)展的必然趨勢。
目前從國家的法律層面上看，《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《數(shù)字簽名法》等法律已實行多年，招投標(biāo)企業(yè)的線上身份識別、認(rèn)證、電子證書簽名、招投標(biāo)數(shù)據(jù)安全保密傳輸、儲存等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)問題均已經(jīng)解決，且相關(guān)法律均已明確規(guī)定了投標(biāo)電子簽名具有紙質(zhì)簽名同等的法律效力。從技術(shù)上來看，對于信息安全至關(guān)重要的防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字證書認(rèn)證技術(shù)等也已基本成熟；從管理上看，目前國家并未開放數(shù)字證書認(rèn)證公司的注冊，已注冊成立的數(shù)字證書認(rèn)證企業(yè)均受規(guī)范管理和相關(guān)約束。這些都使得電子招投標(biāo)過程中的企業(yè)身份認(rèn)證和招投標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸安全得到了法律和應(yīng)用層面的雙重保障，電子招投標(biāo)在發(fā)展上已不會受到技術(shù)的制約和法律的阻礙，如何完善電子招投標(biāo)則是重中之重。
綜合以上幾點，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛運用，電子招投標(biāo)的發(fā)展已是大勢所趨，因此如何通過招投標(biāo)雙方在投標(biāo)活動中出現(xiàn)的問題，建立健全電子招投標(biāo)系統(tǒng)，完善相關(guān)功能模塊，從而從根本上避免招投標(biāo)活動的漏洞，提升招投標(biāo)的效率和公平性，是我們應(yīng)當(dāng)考慮的問題。
2對電子招投標(biāo)發(fā)展的重要性
2.1電子招投標(biāo)的必要性
電子招投標(biāo)對于規(guī)范公共招標(biāo)行為，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)完善，進(jìn)一步貫徹“公開、公平、公正”原則有很重要的意義。
傳統(tǒng)的紙質(zhì)投標(biāo)，投標(biāo)門檻很低，從投標(biāo)活動的開始就無法篩選有效投標(biāo)人，這樣一來會導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象層出不窮；而在開標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)專家的責(zé)任與權(quán)利并未捆綁，評標(biāo)專家的主觀性和隨意性會對投標(biāo)文件的最終得分造成很大的偏離，從而影響評標(biāo)結(jié)果的客觀性。
電子招投標(biāo)不僅需要投標(biāo)企業(yè)擁有相關(guān)資質(zhì)和信譽度，才能辦理各地的企業(yè)認(rèn)證投標(biāo)CA鎖，同時，在投標(biāo)文件的制作上，電子招投標(biāo)也規(guī)范了投標(biāo)文件的格式和基本框架，大大減弱了評標(biāo)過程中評標(biāo)專家可能出現(xiàn)的主觀性；另外，通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立企業(yè)誠信庫、評標(biāo)專家信息庫、輔助評標(biāo)，會對招投標(biāo)工作的公正性、規(guī)范性產(chǎn)生重大影響。
2.2電子招投標(biāo)促進(jìn)行業(yè)信息化
參與投標(biāo)工作的投標(biāo)企業(yè)，在傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，必須按照招投標(biāo)正規(guī)流程打印并封裝一正本多副本的紙質(zhì)投標(biāo)文件；而從事招標(biāo)工作的公共資源交易中心、機構(gòu)等，在招標(biāo)過程中，也不能避免地需要拆標(biāo)書、運標(biāo)書、評標(biāo)書、存檔標(biāo)書等等一系列復(fù)雜繁瑣的低效率工作。不管是從招標(biāo)方還是投標(biāo)方，兩者都迫切需要提高招投標(biāo)效率、降低成本，而電子招投標(biāo)平臺直接可以解決以上各類問題。
2.3電子招投標(biāo)促進(jìn)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運行包含了各類角色的參與，它既要能夠滿足國內(nèi)政府、招標(biāo)機構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)等各種角色的需要，同時也得適應(yīng)國家政府采購與招投標(biāo)規(guī)范的發(fā)展要求，這就使得相關(guān)招標(biāo)管理部門需致力于信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)規(guī)則等規(guī)則的制定和完善，從而促進(jìn)電子化招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的不斷建設(shè)。
3電子招投標(biāo)存在的問題及完善建議
3.1通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，健全完善招投標(biāo)輔助監(jiān)管系統(tǒng)
目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，暫時還是更多地傾向于為招投標(biāo)雙方提供更高效便捷、低碳環(huán)保的招投標(biāo)環(huán)境，提供數(shù)據(jù)共享、實時更新的公共資源交易平臺。而對于傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的大量圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，評標(biāo)專家評標(biāo)客觀性欠缺等問題，雖然電子化投標(biāo)對這些問題有所改善，但目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)并不能根治以上問題。
對此，政府招投標(biāo)監(jiān)管部門在制定完善相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的同時，也應(yīng)通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善電子招投標(biāo)平臺的各項功能，建立數(shù)據(jù)互通的企業(yè)誠信庫系統(tǒng)、評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)、輔助評標(biāo)系統(tǒng)等。通過建立企業(yè)誠信庫系統(tǒng)，使招標(biāo)部門能充分掌握投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)信息，杜絕投標(biāo)文件的虛假材料和虛假響應(yīng)；通過建立評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)，保證各類評標(biāo)專家的專業(yè)性，同時也可以使每個招標(biāo)采購項目抽到的評標(biāo)專家完全隨機，避免主觀評標(biāo)影響招標(biāo)結(jié)果；通過建立輔助評標(biāo)系統(tǒng)，通過計算機自動評定客觀數(shù)據(jù)、鑒定資質(zhì)材料圖片真實性等功能，提高評標(biāo)準(zhǔn)確性、可靠性和透明度，減少人為干預(yù)和不準(zhǔn)確評定。
3.2減弱系統(tǒng)對硬件及網(wǎng)絡(luò)的要求，整合完善電子招標(biāo)系統(tǒng)
目前的電子招標(biāo)系統(tǒng)，雖然相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)來說有了很大的效率提升，但是在投標(biāo)企業(yè)制作投標(biāo)文件時仍會經(jīng)常因為系統(tǒng)驅(qū)動安裝錯誤、版本不匹配、網(wǎng)速較慢、電子投標(biāo)系統(tǒng)對于投標(biāo)文件大小限制等原因，影響招標(biāo)文件的下載、閱讀以及投標(biāo)文件的制作、生成和上傳。
同時，以安徽省為例，目前省內(nèi)使用的電子招標(biāo)系統(tǒng)均為江蘇國泰新點軟件有限公司開發(fā)，但各個地市均為獨立系統(tǒng)，數(shù)據(jù)并不互通。那么任何一家業(yè)務(wù)覆蓋安徽全省的投標(biāo)企業(yè)就都必須在全省16個地級市都辦理企業(yè)電子認(rèn)證CA鎖，不僅資源浪費、數(shù)據(jù)共享欠缺，也對投標(biāo)企業(yè)招投標(biāo)的效率產(chǎn)生負(fù)面影響。
針對以上問題，如何通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合各個電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的電子化操作規(guī)程，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享，使用統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)系統(tǒng)，是管理部門應(yīng)該重點考慮的問題。
4總結(jié)
【關(guān)鍵詞】建筑工程電子招投標(biāo)；建設(shè)；問題
前言
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和招投標(biāo)管理理念的不斷提升，應(yīng)全面推進(jìn)公共資源交易信息化建設(shè)，尤其是大力推進(jìn)建設(shè)工程項目電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，使招投標(biāo)當(dāng)事人最大限度地共享市場資源和信息，同時促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理和操作的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實提高公共資源交易工作效率和服務(wù)水平，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)活動在信息公開透明、市場公平開放的環(huán)境下自主運營、自我約束的機制，把公共資源交易中心建設(shè)成一個公正開放、有序競爭、服務(wù)到位、監(jiān)管有力、透明高效的招投標(biāo)全過程的服務(wù)平臺。
一、推進(jìn)建設(shè)電子招投標(biāo)的作用
電子招投標(biāo)是招投標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)電子化招投標(biāo)有利于解決當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的突出問題。對于打造高效透明的招投標(biāo)市場競爭環(huán)境， 改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式， 全電子化過程，提高了效率、降低了成本 電子招投標(biāo)系統(tǒng)運用工程造價、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和計算機快速運算等多種原理和方法，可在數(shù)秒內(nèi)對幾十萬個數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核算、分析、比較，節(jié)約資源和降低成本， 具有積極作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 電子招投標(biāo)打造陽光采購、陽光交易。電子招投標(biāo)可實現(xiàn)無紙化招投標(biāo)， 從而節(jié)約大量紙張和裝訂費用， 真正做到綠色低碳環(huán)保。整個招投標(biāo)活動從招標(biāo)公告、下載標(biāo)書、投標(biāo)、開標(biāo)都在網(wǎng)上進(jìn)行，招標(biāo)機構(gòu)不再預(yù)售標(biāo)書，開標(biāo)時投標(biāo)人可以不在現(xiàn)場，開標(biāo)前任何人都不知道有哪些企業(yè)進(jìn)行了投標(biāo)，投標(biāo)人具有不確定性和保密性，減少了投標(biāo)人之間相互串通的機會，遏制了招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)與各投標(biāo)人之間的幕后交易。評標(biāo)過程和結(jié)果網(wǎng)上公開，招標(biāo)人和投標(biāo)人可隨時查看投標(biāo)信息和結(jié)果，使招投標(biāo)過程時時處于公眾的監(jiān)督之下，預(yù)防了各種腐敗問題的發(fā)生。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比， 電子招投標(biāo)的整個流程可大幅度削減招標(biāo)人和投標(biāo)人的人力成本。電子評標(biāo)可以更公正透明， 減少評標(biāo)人的主觀臆斷和評標(biāo)過程中的人為干預(yù)因素， 能有效減少工程招投標(biāo)中的腐敗行為。電子招投標(biāo)和計算機輔助評標(biāo)有利于規(guī)范市場秩序、防止權(quán)力尋租與腐敗， 最大限度地減少暗箱操作、虛假招標(biāo)、權(quán)錢交易， 有利于推動招標(biāo)投標(biāo)工作的公開化、法制化， 使得招投標(biāo)工作更加公正、透明。電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式， 是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式， 極大地提升了招投標(biāo)的價值， 它是一種必然趨勢。
二、目前建設(shè)工程電子化招投標(biāo)存在的問題
1、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)
的安全性和可靠性缺乏保障互聯(lián)網(wǎng)開放性帶來的核心問題是網(wǎng)絡(luò)安全，要進(jìn)行建設(shè)工程項目電子化招標(biāo)投標(biāo)的實務(wù)操作，必須聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后遇到的網(wǎng)絡(luò)安全問題主要有以下幾個方面：系統(tǒng)受競爭對手或黑客等外界攻擊或入侵、內(nèi)部人員有意的破壞與泄密、數(shù)據(jù)信息的安全被泄露；除了聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全外，還有電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)本身的安全性、系統(tǒng)身份認(rèn)證、信息數(shù)據(jù)的加密、存儲數(shù)據(jù)的加密等問題無法確保；由于第三方運營服務(wù)認(rèn)證的機構(gòu)尚未健全，電子簽章的真實性、安全性、通用性無法得到有力的保證。這些因素都有可能給電子化招投標(biāo)工作帶來很大的危害，影響建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的順利開展。
2、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，信息不共享
許多地方都在構(gòu)建電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，但都屬于自行研發(fā)、自己使用、各搞一套，自成一體。招投標(biāo)行政管理體制由于條塊分割，行業(yè)之間、地方之間的招投標(biāo)流程存在一定程度的差異性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，信息無法實現(xiàn)共享，無法實現(xiàn)資源的最佳整合，各地的低水平的重復(fù)建設(shè)將來勢必會造成不必要的損失。
3、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)
潛藏著缺乏法規(guī)支持的風(fēng)險到目前為止，不論是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，還是各部委出臺的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，都是基于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動而制定的。盡管 2005 年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，解決了建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的大部分法律問題，但相關(guān)權(quán)威部門并沒有出臺直接適用于建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的行業(yè)規(guī)則，在實際操作過程中，仍有不少政策不甚明了。建設(shè)工程招投標(biāo)的電子化工作每向前一步都有可能會受到質(zhì)疑甚至訴訟的潛在風(fēng)險。而一旦電子化工作陷入質(zhì)疑或訴訟，其調(diào)查、取證和處理將是一個既繁瑣又漫長的過程，這在一定程度上會阻礙建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的推進(jìn)工作。
三、完善建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的對策和建議
1、完善認(rèn)證管理，利用先進(jìn)技術(shù)化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險
建設(shè)工程電子化招投標(biāo)過程中大力推行 CA 證書，一定要選擇獲得工信部《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的正規(guī)電子認(rèn)證機構(gòu)，確保認(rèn)證的權(quán)威性和公證性。同時，完善數(shù)字證書關(guān)聯(lián)技術(shù)。除使用PIN 碼保護(hù)外，要在電子證書中加入使用者的頭像、指紋，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書和使用者關(guān)聯(lián)的惟一性。為確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性，應(yīng)建立若干套系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)急備份。在此基礎(chǔ)上，制訂黑客病毒攻擊、電子標(biāo)書傳送失敗、設(shè)備故障、通訊不暢等常見情況的應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，發(fā)現(xiàn)異常及時補救，最大限度地化解安全風(fēng)險。
2、健全立法，化解法律法規(guī)風(fēng)險
目前，國家發(fā)展改革委根據(jù)中央部署，聯(lián)合有關(guān)部委并組織有關(guān)專家已經(jīng)完成了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的制定。這些規(guī)定的出臺將為推進(jìn)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)提供充分的法律依據(jù)和較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的推廣應(yīng)用。各地方政府可以根據(jù)各地實際情況，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《電子簽名法》等法律出臺地方性規(guī)定，對建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的適用范圍、電子標(biāo)書的制作要求、遠(yuǎn)程評標(biāo)操作程序、評標(biāo)專家的管理規(guī)則等進(jìn)行有益的探索，在條件成熟后上升為國家層面的法律法規(guī)。
3、建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺
要想實現(xiàn)建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)，首先要建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺。信用服務(wù)平臺需要建立建筑企業(yè)、招標(biāo)機構(gòu)和項目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上信息化管理。信用服務(wù)平臺涉及工商、稅務(wù)、銀行、CA 認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)，要求形成互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實現(xiàn)招投標(biāo)信息資源交互共享，為建立健全招投標(biāo)社會公眾監(jiān)督機制以及招投標(biāo)誠信體系提供基礎(chǔ)。信用服務(wù)平臺同樣不應(yīng)當(dāng)是一個惟一和孤立的平臺，而應(yīng)是由國家、省、市、縣四級電子招投標(biāo)信用平臺通過網(wǎng)絡(luò)對接交互，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺體系。這樣可以避免招投標(biāo)過程中因信息不共享、不透明、不對稱而導(dǎo)致弄虛作假情況的產(chǎn)生，逐步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，凈化招投標(biāo)環(huán)境。
4、逐步推進(jìn)和完善建設(shè)工程電子化招投標(biāo)
建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系 統(tǒng)應(yīng)分層次、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)留發(fā)展空間，逐步完善，保證各階段、各層級、各地方電子化招投標(biāo)系統(tǒng)平臺之間以及與項目交易平臺之間信息統(tǒng)一對接，交互暢通、高效、安全、可靠。國家對整個建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃要有整體的指導(dǎo)意見，倡導(dǎo)和鼓勵各地因地因時有序發(fā)展電子化招投標(biāo)工作，要求不同系統(tǒng)之間能有序發(fā)展、互聯(lián)互通，共享信息技術(shù)成果；要防止因管理、技術(shù)和利益壁壘而形成信息、資源和應(yīng)用孤島，避免無秩序、無標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，以免今后付出沉重的代價進(jìn)行重建和整合。
結(jié)束語
可以說，推進(jìn)建設(shè)建筑工程電子招投標(biāo)使評審結(jié)果更加科學(xué)、合理。同時，計算機自動開標(biāo)、評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果自動生成，具有不可更改性，限制了專家的自由裁量權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼等人為因素干擾失去效用，使暗定中標(biāo)人，以及其它、行賄受賄等違紀(jì)違法問題降到了最低限度。
參考文獻(xiàn)
[1]尤建省.淺談?wù)型稑?biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)[J].裝備制造，2009（05）.
1 前言
近年來，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)迅猛發(fā)展，電子招投標(biāo)作為一種新型的招標(biāo)模式，越來越引起國家有關(guān)部門的重視。但電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身還存在一些風(fēng)險，主要是由外部環(huán)境不確定性，項目本身難度及復(fù)雜性、企業(yè)自身實力的制約和參與電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計人員自身能力等組成。在識別了系統(tǒng)風(fēng)險，并作風(fēng)險評估后，接下來就需要對系統(tǒng)風(fēng)險采取管理對策，以期將項目風(fēng)險帶來的損失降低到最小程度。
2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的風(fēng)險應(yīng)對措施
風(fēng)險主要采用的應(yīng)對方法有風(fēng)險避免、風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制等幾種方式。如果風(fēng)險無法避免和轉(zhuǎn)移，就需要考慮如何進(jìn)行風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是風(fēng)險處理技術(shù)中最通行的一種，是對項目的狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)跟蹤和糾正的過程。
2.1 技術(shù)風(fēng)險的風(fēng)險控制措施
（1）開發(fā)人員技能風(fēng)險控制
經(jīng)過對項目風(fēng)險的排序，了解到項目的開發(fā)人員的技能的風(fēng)險最大，因此在項目中可實施以下應(yīng)對措施:
1）項目開始之初明確項目團隊成員組成，要求有經(jīng)驗的系統(tǒng)分析員參與此次工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計。
2）設(shè)計人員學(xué)習(xí)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)，具體如下：
①業(yè)務(wù)員向全體設(shè)計人員介紹工程招標(biāo)的項目流程。
②全體設(shè)計人員共同學(xué)習(xí)工程電子管理系統(tǒng)。
③對全體設(shè)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要按照如下節(jié)點進(jìn)行梳理：招標(biāo)申請、招標(biāo)公告、投標(biāo)報名、資格預(yù)審；編制招標(biāo)文件、購買招標(biāo)文件、踏勘、標(biāo)前答疑；抽取評標(biāo)專家、遞交投標(biāo)文件（開標(biāo)）、清標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示、發(fā)出中標(biāo)通知書；異議質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)、廢標(biāo)；
④全體設(shè)計人員和業(yè)務(wù)員共同拜訪各類型投標(biāo)人、招標(biāo)人（招標(biāo)人）、監(jiān)督管理機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)和專家評委，確定各類利益相關(guān)方需求。
通過上述活動，項目管理者與開發(fā)設(shè)計人員在需求識別方面有良好的溝通和交流，盡量消除設(shè)計人員對用戶方需求的理解偏差，并對需求的變化作不斷的跟蹤和驗證，保證項目雙方對需求達(dá)成一致的理解，形成全流程工程網(wǎng)上電子招投標(biāo)平臺的整體框架，明確項目的范圍，為項目的基本設(shè)計指引方向。
（2）需求風(fēng)險控制
1）招投標(biāo)功能需求風(fēng)險的控制
結(jié)合招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程、利益相關(guān)方需求，可以確定最終的電子招投標(biāo)功能需求，在過程中，對招投標(biāo)功能需求風(fēng)險的控制如下：
根據(jù)電子信息化項目的特點——“全局規(guī)劃，分部實施”，在功能需求確定時應(yīng)該集思廣益，不要遺漏所有的功能需求，具體如下：
2）可操作性的需求風(fēng)險控制
在可操作性的需求風(fēng)險控制中，需要密切關(guān)注操作界面更加人性化，比較柔性，使投標(biāo)方或評委不需要經(jīng)過培訓(xùn)就能很好地使用本系統(tǒng)，所以重點關(guān)注可研審批中的demo（示范頁面）的評審，通過多類型的利益相關(guān)方參與評審，控制可操作性需求的風(fēng)險。
（3）安全技術(shù)保障風(fēng)險控制
1）計算機病毒風(fēng)險控制：在系統(tǒng)設(shè)計過程中嚴(yán)格審計技術(shù)來加強這方面的防范。
2）軟硬件故障風(fēng)險控制：對軟硬件經(jīng)常性的檢測，減少發(fā)生故障的概率。建立故障處理機制，一旦發(fā)生故障，第一時間采取應(yīng)對措施，及時恢復(fù)正常，將損失降到最低。
3）數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險控制：在傳輸過程中采用加密技術(shù)。投標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程必須在安全的環(huán)境中進(jìn)行，敏感數(shù)據(jù)的傳輸必須經(jīng)過加密。
4）網(wǎng)上支付風(fēng)險控制：指導(dǎo)用戶盡量使用安全可靠的支付方式。
5）密碼破譯風(fēng)險控制：預(yù)先防止。對連續(xù)的錯誤輸入密碼次數(shù)和每天總共的錯誤輸入登陸密碼次數(shù)設(shè)置限制。比如規(guī)定，連續(xù)輸入錯誤密碼不能超過五次，一天內(nèi)總計密碼錯誤輸入次數(shù)不能超過十次。或者另外要求用戶設(shè)置安全級別高的密碼，比如密碼設(shè)置成位數(shù)多的，各種字符相結(jié)合的。
6）時效性風(fēng)險控制：在設(shè)計需求中增加了一條，在工程招投標(biāo)流程的重大節(jié)點如購買標(biāo)書、開標(biāo)，在截止時間24小時，業(yè)務(wù)員會收到系統(tǒng)的短信自動提醒，業(yè)務(wù)人員收到短信后，及時登陸工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)向投標(biāo)人發(fā)送短信提醒及時購買標(biāo)書和投標(biāo)。
7）身份合法性風(fēng)險控制：定期通過網(wǎng)下方式與參與者溝通聯(lián)系。
8）數(shù)據(jù)存儲加密風(fēng)險控制：首先在工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)中采用了ca證書數(shù)字簽名及加解密技術(shù)，并且對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中的數(shù)據(jù)文件必須進(jìn)行加密處理，以保護(hù)文件的保密性和管理的方便性，用戶上載的文件存儲在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。用戶只能通過使用自己的數(shù)字證書在限定的時間內(nèi)通過特定的網(wǎng)頁下載文件，而無法通過其他方式打開其他人上傳的文件。即使是數(shù)據(jù)庫的管理員也無法通過特權(quán)查看文件。
（4）項目目標(biāo)和范圍風(fēng)險控制：需要集思廣益，在項目
轉(zhuǎn)貼于
調(diào)研和建議書盡早明確項目目標(biāo)和范圍，防止在可研方案出具后進(jìn)行修改，將會耽誤時間進(jìn)度。
（5）第三方清單計價軟件兼容性風(fēng)險控制：業(yè)務(wù)人員和設(shè)計人員共同對全國及周邊地區(qū)常用的清單軟件單位進(jìn)行多方調(diào)研，最終選擇了一家軟件公司按照評標(biāo)原則單獨為本系統(tǒng)設(shè)計的一套清單計價軟件，并且與政府網(wǎng)站上的軟件完全兼容。
（6）測試過程風(fēng)險控制：測試前設(shè)置合理的測試組織，并需要對多類型項目進(jìn)行特殊情況的測試考驗，以測試系統(tǒng)的靈活性。
（8）進(jìn)度風(fēng)險控制：進(jìn)度的風(fēng)險實際是與其他風(fēng)險息息相關(guān)的，對其他主要風(fēng)險進(jìn)行了控制，進(jìn)度風(fēng)險也就可以忽略了。
（9）網(wǎng)上開標(biāo)大廳技術(shù)風(fēng)險控制：需要控制投標(biāo)時間嚴(yán)格按照標(biāo)書規(guī)定的北京時間進(jìn)行，comet的“服務(wù)器推”技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上開標(biāo)大廳的實時交互，并實現(xiàn)網(wǎng)上視頻直播。
2.2 環(huán)境風(fēng)險控制
環(huán)境風(fēng)險主要指項目所處的外部環(huán)境對其產(chǎn)生影響的因素。招標(biāo)階段的外部環(huán)境風(fēng)險主要分為以下兩點:
（1）國家政策的變化
國家法律法規(guī)及行政規(guī)章制度在不斷的完善之中，而全流程工程網(wǎng)上電子招投標(biāo)平臺項目是根據(jù)現(xiàn)行的政策而設(shè)計業(yè)務(wù)流程的，如果出現(xiàn)新的國家政策，需要對現(xiàn)有平臺進(jìn)行流程再造，需要在設(shè)計時對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，提高平臺功能可擴展性。
現(xiàn)階段國家還沒有針對電子招投標(biāo)行業(yè)的法規(guī)及規(guī)范，用戶對現(xiàn)有法律的理解各不相同，也要求平臺可以更靈活，去適應(yīng)各種變化。
（2）互聯(lián)網(wǎng)的普及程度
全流程工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)項目需要在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速過慢、投標(biāo)商對網(wǎng)絡(luò)的熟悉程度都制約著電子招投標(biāo)平臺普及程度，如2009年下半年開始，在地處新疆的八一鋼鐵由于整個新疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)不通，無法采用本系統(tǒng)，需要業(yè)務(wù)員多次往返于上海和烏魯木齊之間，無法體現(xiàn)電子招投標(biāo)平臺的優(yōu)勢。
2.3 管理風(fēng)險控制
如果利益相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)產(chǎn)生偏差，如果業(yè)務(wù)人員信息化水平有欠缺，如果團隊成員流動性較大，均會影響全流程工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)項目，在項目開始，充分聽取利益相關(guān)方的各種意見，同時組織設(shè)計人員對每一次重要設(shè)計節(jié)點向業(yè)務(wù)人員進(jìn)行宣貫，各方作出了積極努力，在最快的時間里解決問題，將項目風(fēng)險降為最低。
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前環(huán)境下；電子招投標(biāo)；現(xiàn)實意義；問題
在當(dāng)前環(huán)境下，社會網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)在市場經(jīng)濟交易活動中得到廣泛的應(yīng)用，從招投標(biāo)角度講，使用電子招投標(biāo)的技術(shù)手段是必要的，符合招投標(biāo)交易市場的發(fā)展趨勢。科學(xué)的合理應(yīng)用電子招投標(biāo)能夠最大限度的提高招投標(biāo)工作的工作效率，保證招投標(biāo)工作的透明性，能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平和公正的原則。
1 當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)的現(xiàn)實意義
電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易方式，能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)招投標(biāo)工作。在市場經(jīng)濟高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，實行電子招投標(biāo)，能夠使招投標(biāo)工作實現(xiàn)現(xiàn)代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意義。
1.1 有利于降低成本，提高招投標(biāo)工作的工作效率
在當(dāng)前環(huán)境下，實行電子招投標(biāo)有利于降低成本，有效的提高招投標(biāo)活動的工作效率。電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)的招投標(biāo)形式相比，電子招投標(biāo)的全部工作流程都是通過應(yīng)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成的，這樣能夠有效的降低成本，可以節(jié)約招標(biāo)和投標(biāo)文件的發(fā)送和印刷等方面的費用，還能夠縮減招投標(biāo)工作的運作時間。所以，應(yīng)用電子招投標(biāo)可以增加投標(biāo)人參與競爭的機會，從而擴大招標(biāo)項目的競爭性，招標(biāo)人也能夠從中受益。電子招投標(biāo)是利用了網(wǎng)絡(luò)信息的便捷性，采用無紙化的辦公模式，這樣做不僅有利于縮減運作周期，降低運作成本，而且還能有效的提高招投標(biāo)活動的工作效率。
1.2 使招投標(biāo)工作更加透明化
采用電子招投標(biāo)的項目，項目招標(biāo)人的公告、公示，變更和最后的評標(biāo)結(jié)果都會到相關(guān)的網(wǎng)站上，從而能夠真正實現(xiàn)招標(biāo)信息的公開化以及及時化。首先，招標(biāo)人應(yīng)用電子招標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)及時的招標(biāo)信息，可以使具備投標(biāo)條件的企業(yè)積極的參與到此項目的投標(biāo)工作中，從而能夠擴大投標(biāo)企業(yè)的競爭性，使得招標(biāo)企業(yè)獲取更大的利益。其次，招標(biāo)人通過電子招標(biāo)，能夠加快招標(biāo)信息的傳播速度，使招標(biāo)信息得到及時的傳播。最后，招標(biāo)人通過應(yīng)用電子招標(biāo)，可以使開標(biāo)過程和評標(biāo)過程通過網(wǎng)絡(luò)操作進(jìn)行，從而使整個招投標(biāo)過程更加公開化，能夠有效防止虛假招標(biāo)和暗箱操作的行為發(fā)生，進(jìn)一步增強了招投標(biāo)工作的透明度。
1.3 有助于轉(zhuǎn)變招投標(biāo)監(jiān)管方式
通過應(yīng)用電子招投標(biāo)，能夠進(jìn)一步擴大招投標(biāo)規(guī)模，實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體的平臺化業(yè)務(wù)操作，使招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)能夠統(tǒng)一將招投標(biāo)平臺作為業(yè)務(wù)入口，使得整個招投標(biāo)過程在一個公平、公正和公開的環(huán)境中進(jìn)行，相關(guān)管理部門和監(jiān)管工作人員通過上網(wǎng)查閱就能夠?qū)φ型稑?biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。在評標(biāo)時，監(jiān)管工作人員通過網(wǎng)絡(luò)對評標(biāo)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對各種數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的對比和分析，這樣不僅便于監(jiān)管工作人員審查評標(biāo)過程，而且還能提高監(jiān)管審查評標(biāo)工作的工作效率，從而轉(zhuǎn)變了招投標(biāo)監(jiān)管方式，能夠有效的避免不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生，使電子招投標(biāo)工作能夠有序的進(jìn)行。
2 當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)存在的問題
雖然網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，在社會上得到廣泛的應(yīng)用，但是，電子招投標(biāo)在我國興起較晚，電子招投標(biāo)仍然存在很多問題沒有得到及時的解決，因此，我國電子招投標(biāo)為了實現(xiàn)快速發(fā)展，必須找出電子招投標(biāo)存在的問題，并且采取有效措施予以解決，從而完善電子招投標(biāo)。
2.1 沒有相關(guān)的電子招投標(biāo)法律法規(guī)
我國對傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并且制定了專門的法律和法規(guī)，但是，電子招投標(biāo)活動到目前為止還沒有明確的法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)明確規(guī)定了招標(biāo)和投標(biāo)的操作流程和相關(guān)政策，但是法律中認(rèn)可是密封投標(biāo)，電子招投標(biāo)形式并沒有進(jìn)行清楚的說明和規(guī)定。從而使得電子招投標(biāo)不能得到法律的保障，對于電子招投標(biāo)的公證工作和公證的有效性等問題無法得到解決。因此，在當(dāng)前的環(huán)境中，必須制定出專門的電子招投標(biāo)法律法規(guī)，保障電子招投標(biāo)的公證性。
2.2 電子招投標(biāo)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
在實行電子招投標(biāo)過程中實現(xiàn)電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)工作，如果電子招投標(biāo)沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將會面臨市場封鎖和技術(shù)壁壘的困難局面。由于我國各個地方在招投標(biāo)管理過程中存在較大的差異，電子招投標(biāo)無法實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且任由其盲目發(fā)展，將會導(dǎo)致在電子招投標(biāo)過程中造成大量的資源浪費，因此，政府應(yīng)該制定出電子招投標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而使電子招投標(biāo)有章可循，促進(jìn)電子招投標(biāo)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3 電子招投標(biāo)缺乏安全性和可靠性
進(jìn)行電子招投標(biāo)活動必須在網(wǎng)絡(luò)上完成，這樣就會使電子招投標(biāo)活動的安全性和可靠性得不到保障。當(dāng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后很可能會遭到競爭對手的打擊，在一定程度上也會遭到黑客的侵襲，或者是內(nèi)部工作人員的惡意破壞，重要的數(shù)據(jù)信息泄露，使得電子招投標(biāo)沒有安全感，并且電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性也可能會存在一定的問題，無法保證電子招投標(biāo)活動的可靠性和安全性。除此之外，通過在網(wǎng)上進(jìn)行電子招投標(biāo)活動，很可能會出現(xiàn)投標(biāo)人信息遭到泄露，無法準(zhǔn)確的識別招投標(biāo)各方的真實身份，使得身份識別工作相對困難，還有就是招投標(biāo)信息的可靠性。因此，為了保障電子招投標(biāo)活動的安全性和可靠性，應(yīng)該對重要的文件進(jìn)行備份，對系統(tǒng)進(jìn)行加密，安裝防病毒軟件，從而保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)正常運行。
2.4 電子招投標(biāo)缺乏完善的管理體制
雖然傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動具有完善的管理體制，但是電子招投標(biāo)活動并沒有建立完善的管理體制。造成電子招投標(biāo)缺乏完善的管理體制受到多種因素的影響。首先，相關(guān)政府主管部門對電子招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠，對于招投標(biāo)實現(xiàn)電子化不夠重視，沒有制定完善的電子招投標(biāo)管理體制。其次，相關(guān)管理部門對招投標(biāo)電子化沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，監(jiān)管較為混亂，無法充分發(fā)揮電子招投標(biāo)的功能，使得電子招投標(biāo)工作舉步維艱，沒有得到相關(guān)部門的大力支持。最后，相關(guān)管理部門在管理電子招投標(biāo)工作中，任意增加管理環(huán)節(jié)，對電子招投標(biāo)的操作流程沒有做出明確的規(guī)定，與此同時，電子招投標(biāo)監(jiān)督和管理工作人員并沒有清楚認(rèn)識自身的工作職責(zé)，并且負(fù)責(zé)電子招投標(biāo)的各個管理機構(gòu)沒有進(jìn)行有效的配合，大大增加了電子招投標(biāo)監(jiān)督和管理的難度。由此可見，政府相關(guān)管理部門必須制定完善的電子招投標(biāo)管理體制，保證電子招投標(biāo)順利發(fā)展。
3 總結(jié)
本文通過對當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)的現(xiàn)實意義與問題的分析和研究，從中充分了解到在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境中實行電子招投標(biāo)是勢在必行的，符合中國的發(fā)展情況，但是，我國電子招投標(biāo)發(fā)展較晚，自身仍然存在很多問題沒有解決，所以，在電子招投標(biāo)未來的發(fā)展過程中應(yīng)該不斷完善，形成健全的電子招投標(biāo)體系，才能促進(jìn)電子招投標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)系統(tǒng)；電子化；評標(biāo)過程；招標(biāo)人；投標(biāo)人評標(biāo)模式；發(fā)展前景
近年來，國家大力提倡開展電子化招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委員會明確了發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步確定了電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)地位，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，無論是提升業(yè)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，還是節(jié)約業(yè)務(wù)成本，都為招投標(biāo)行業(yè)開啟了一個全新的模式。電子招投標(biāo)有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場體系，而招投標(biāo)制度的出發(fā)點就是通過競爭獲得最佳經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源合理配置，客觀上要求招投標(biāo)活動不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競爭環(huán)境，形成一個統(tǒng)一開放的競爭市場。網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性，不會因地域等的不同而對投標(biāo)人有所歧視，一定程度上可以遏制各地方、各部門的地方保護(hù)主義，行業(yè)壟斷的行政干預(yù)行為的發(fā)生。因此，電子化招投標(biāo)的有效開展和廣泛運用，是我國招投標(biāo)事業(yè)的一項重大進(jìn)步。它不僅能對招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動作用，而且是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運用，能有力改善我國電子政務(wù)深入展開的大環(huán)境，全面推動了建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府的發(fā)展。
一、張掖市建筑市場推行電子化招投標(biāo)情況
張掖市建筑市場推行電子化招投標(biāo)起步較晚，張掖市目前實施的電子招標(biāo)，是由招標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書制作軟件”編制電子招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補充通知），通過市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)審查系統(tǒng)審查確認(rèn)后，通過“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”和“甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”電子招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，并在“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”上資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補充通知）的方式，投標(biāo)人直接在網(wǎng)上下載相關(guān)文件；電子投標(biāo)，是投標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書制作軟件”編制電子投標(biāo)文件，以電子文件進(jìn)行投標(biāo)的方式；電子評標(biāo)，是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，利用“甘肅省建設(shè)工程電子化評標(biāo)系統(tǒng)”，對投標(biāo)文件進(jìn)行自動評審。
在初步實施階段，投資額300萬元以上的國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（包括施工專業(yè)分包）均采用電子化招投標(biāo)方式招標(biāo)，而勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備和材料采購的招標(biāo)逐步推行電子化招投標(biāo)。市、縣（區(qū)）招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)依法對電子化招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，張掖市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心對電子化招標(biāo)投標(biāo)活動提供平臺和服務(wù)。
二、張掖建筑市場電子化評標(biāo)基本模式
1、開標(biāo)、評標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人在開標(biāo)前將完整的電子招標(biāo)文件導(dǎo)入到電子評標(biāo)系統(tǒng)中，電子招標(biāo)文件應(yīng)與備案的電子招標(biāo)文件內(nèi)容一致，不一致時以備案的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時間前按照招標(biāo)文件的規(guī)定將電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封，送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場。開標(biāo)評標(biāo)時，均以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)，紙質(zhì)投標(biāo)文件只作為存檔使用。投標(biāo)人提交專用U盤或光盤存儲的GEF格式投標(biāo)文件三份（一正兩副）和電子文本格式投標(biāo)文件一份，開標(biāo)時，密封合格的電子標(biāo)書由交易中心現(xiàn)場工作人員導(dǎo)入電子評標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)入順序按照GEF格式的正本、副本進(jìn)行，若均無法導(dǎo)入則該投標(biāo)文件無效。開標(biāo)結(jié)束后，張掖市建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將保存該項目的所有電子標(biāo)書數(shù)據(jù)，并自動完成加密。評標(biāo)委員會全體成員進(jìn)入評標(biāo)室，由評標(biāo)委員會主任負(fù)責(zé)組織按規(guī)定開展電子評標(biāo)工作。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會主任負(fù)責(zé)匯總評審結(jié)果，編寫并形成評標(biāo)報告，并受招標(biāo)人委托宣布評標(biāo)結(jié)果。如遇系統(tǒng)故障等突況，評標(biāo)專家可及時與監(jiān)督人員溝通解決，或轉(zhuǎn)為電子文本標(biāo)書評標(biāo)。
2、需要注意的事項。招標(biāo)人的電子招標(biāo)文件應(yīng)為使用“電子標(biāo)書制作軟件”制作生成的符合甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行管理規(guī)定的電子化招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中要加入對電子投標(biāo)文件及開、評標(biāo)過程等方面的要求，編寫時須按照甘肅省建設(shè)行政主管部門提供的相關(guān)范本。投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件要包括：唱標(biāo)內(nèi)容、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、XML清單數(shù)據(jù)四個頁簽，投標(biāo)人不得任意增減和更改名稱。唱標(biāo)內(nèi)容要與投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容一致。采用行工程量清單計價規(guī)范的招標(biāo)項目，電子投標(biāo)文件中必須含有XML 清單數(shù)據(jù)。電子標(biāo)書制作時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立目錄并分級，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，保證目錄清晰、內(nèi)容完整。參與電子化評標(biāo)的專家，必須是本市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥⒔?jīng)過張掖市電子化評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和考核，未通過培訓(xùn)和考核的專家不能參與電子化評標(biāo)。招標(biāo)人評標(biāo)代表必須經(jīng)過張掖市電子化評標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)合格方可參加評標(biāo)。
三、電子化招投標(biāo)在張掖建筑市場的發(fā)展前景
由于張掖市建筑市場電子化招投標(biāo)活動剛剛起步，許多程序方面、制度方面還勢必有一定的缺陷，但因為有國內(nèi)許多地方成功的經(jīng)驗可以汲取，所以電子化招投標(biāo)在張掖市建筑市場的運行管理過程中，前景非常好。已經(jīng)初步表現(xiàn)出了以下幾個特點：
1、公開。開標(biāo)過程在公共資源網(wǎng)上現(xiàn)場直播，接受公眾監(jiān)督，評標(biāo)過程實行音頻、視頻監(jiān)控，運用計算機對評標(biāo)專家桌面進(jìn)行實時監(jiān)督，接受項目主管部門和監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督，評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果實行網(wǎng)上公示，接受投標(biāo)人和公眾的事后監(jiān)督，整個招投標(biāo)活動將更加透明，更加公開。
2、公平。對電子招標(biāo)文件實行固化處理，有效遏制了公司、項目業(yè)主隨意設(shè)置招標(biāo)門檻、排斥潛在投標(biāo)人的行為，從源頭上確保了招標(biāo)的公平。
3、公正。電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)在發(fā)出電子文件時，在軟件中增加復(fù)核工程量清單數(shù)量及子項的功能，可幫助投標(biāo)人投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的錯誤并及時更正，減少投標(biāo)人在清單內(nèi)容和數(shù)量方面的廢標(biāo)可能，提高投標(biāo)成功率。
摘要：根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的公布，我國的招投標(biāo)活動將由傳統(tǒng)紙質(zhì)形式逐步向數(shù)據(jù)電文形式推進(jìn)。本文在目前招投標(biāo)活動的發(fā)展基礎(chǔ)上，探討招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的可行性，評估電子招標(biāo)投標(biāo)活動推行所能解決傳統(tǒng)招投標(biāo)工作遇到問題的效果，旨在促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)活動能在實踐中落實推行。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；信息化；電子
隨著改革開放及社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在全國落實施行，政府集中采購已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)，招投標(biāo)工作的開展已經(jīng)逐漸形成規(guī)范，招投標(biāo)工作的實效性和先進(jìn)性也得到了社會的公認(rèn)，然而，電子信息技術(shù)作為一種快捷、方便的模式迅速應(yīng)用到社會經(jīng)濟領(lǐng)域中，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作模式遭受嚴(yán)峻的考驗。由于招標(biāo)采購方式的推廣及完善，招標(biāo)活動的結(jié)構(gòu)和客觀條件都發(fā)生了較大的變化，原有的傳統(tǒng)招投標(biāo)工作模式需要不斷適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)一步充實和完善，將政府采購中招投標(biāo)活動與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)緊密結(jié)合，逐步向招投標(biāo)工作信息化轉(zhuǎn)型，同時克服傳統(tǒng)招標(biāo)的缺點，已勢在必行。
一、當(dāng)前招投標(biāo)工作現(xiàn)狀及信息化發(fā)展的可行性分析
本文以順德區(qū)的政府采購工作為研究點：目前我區(qū)處于新時期社會主義建設(shè)階段，公共事業(yè)是社會建設(shè)事業(yè)的重點。同時，社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展改造涉及大量的采購工作，占據(jù)了我區(qū)政府采購的大部分。各單位嚴(yán)格按照《采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行，招標(biāo)采購規(guī)范化的落實發(fā)展，政府采購中心所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作迎來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何解決呈逐年增長趨勢的政府采購工作問題，規(guī)范科學(xué)地開展招投標(biāo)活動，已引起社會對招投標(biāo)工作信息化建設(shè)進(jìn)行深入探索。
根據(jù)2009年11月通過的《廣東省實施辦法》，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購。”及《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購工作規(guī)范（試行）〉的通知》（粵財采購[2010]4號）的要求，我區(qū)現(xiàn)有順德區(qū)電子化政府采購平臺執(zhí)行“電子反拍賣”，實行對圖書資料；車輛保險；車輛維修；政府采購相應(yīng)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、服務(wù)進(jìn)行 “網(wǎng)上采購”。該系統(tǒng)擁有招標(biāo)項目；評標(biāo)（網(wǎng)絡(luò)報價）；定標(biāo)（確認(rèn)最低價者）的功能。同時兼容政府監(jiān)督部門對采購人、供應(yīng)商進(jìn)行采購合法規(guī)范性的監(jiān)督。通過政府監(jiān)管部門審核登記的采購人及供應(yīng)商，可憑監(jiān)管部門發(fā)放的數(shù)字證書認(rèn)證身份，進(jìn)入平臺進(jìn)行招標(biāo)項目、查詢；參加項目競價；簽訂電子合同等活動。電子化政府采購平臺處于實踐階段，并不斷完善以適應(yīng)政府采購電子化事業(yè)的發(fā)展。
電子政府采購平臺在實踐中不斷完善改進(jìn)至當(dāng)前模式，已廣為采購人及供應(yīng)商適應(yīng)使用。電子政府采購平臺的成功為我區(qū)推行招投標(biāo)工作信息化建設(shè)具有先行實踐性意義，為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合制定于2013年2月20日《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，進(jìn)一步推動了招投標(biāo)工作信息化建設(shè)。對規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，是政府采購向招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的關(guān)鍵。
區(qū)域信息技術(shù)人員為網(wǎng)絡(luò)條件優(yōu)化所作的努力，不但促進(jìn)社會信息化發(fā)展，為全民辦公電子化的推行提供技術(shù)保證，同時成為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展強有力的技術(shù)支撐。
我區(qū)政府采購工作已初步具備向招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的條件，并以“立項審批”作為突破口，逐步完成投標(biāo)工作信息化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
以《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為指導(dǎo)思想，參照電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的現(xiàn)行模式，根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的建設(shè)理念，以電子數(shù)據(jù)形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺建設(shè)交易平臺；滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)作為公共服務(wù)平臺；行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動構(gòu)成行政監(jiān)督平臺。結(jié)合實際制定符合我區(qū)特點和實際需求的管理系統(tǒng)和實施準(zhǔn)則。
二、傳統(tǒng)招投標(biāo)工作的缺點
在傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，紙張浪費是一項明顯的標(biāo)志。評標(biāo)屬于集體智慧決策活動，滿足每位評委持有一套招投標(biāo)文件進(jìn)行審閱是評標(biāo)活動順利開展的必要準(zhǔn)備，投標(biāo)單位必須根據(jù)招標(biāo)要求至少同時準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本一份，副本五份，規(guī)模較大的項目還需要投標(biāo)文件副本七份甚至更多。為規(guī)范評標(biāo)工作，評標(biāo)組織方必須準(zhǔn)備同樣數(shù)量的招標(biāo)文件供評標(biāo)使用。結(jié)束評標(biāo)時大部分的招標(biāo)投標(biāo)文件卻因未被歸檔使用而需進(jìn)行銷毀，紙張未得到有效利用并造成資源嚴(yán)重浪費。
政府監(jiān)管部門對招投標(biāo)工作實時監(jiān)督在傳統(tǒng)招標(biāo)模式中難以實現(xiàn)。目前監(jiān)管部門只能從立項審批、評標(biāo)、合同審批進(jìn)行實時監(jiān)督。標(biāo)書編制、方案設(shè)置的關(guān)鍵性準(zhǔn)備環(huán)節(jié)；供貨、付款、驗收等相關(guān)后續(xù)環(huán)節(jié)不具備實時監(jiān)督的條件，僅靠監(jiān)督部門人工跟進(jìn)項目進(jìn)展的做法不科學(xué)，也增加執(zhí)行難度。
容易滋生不誠信投標(biāo)、混淆標(biāo)書等現(xiàn)象。在傳統(tǒng)招投標(biāo)活動開展中，遇到技術(shù)需求復(fù)雜，標(biāo)的規(guī)模大，競爭激烈的項目，個別投標(biāo)人為了增大中標(biāo)幾率，會不擇手段將關(guān)鍵指標(biāo)不誠信處理，改變實質(zhì)承諾，獲取利益最大化。由于項目復(fù)雜，評委難以一一對增字缺詞的指標(biāo)逐一比對，給不誠信投標(biāo)的滋生制造了環(huán)境。大量投標(biāo)文件的累贅厚重，評委進(jìn)行紙張翻閱產(chǎn)生不可估計的工作量，評分表的人手核算耗時且容易出錯，甚至出現(xiàn)影響評標(biāo)結(jié)果的可能。
招投標(biāo)項目檔案管理工作在政府采購日漸成熟發(fā)展中引發(fā)問題。隨著政府采購項目的技術(shù)要求、項目規(guī)模在不斷擴大，供應(yīng)商為提高競爭力，對投標(biāo)文件不斷優(yōu)化。快速增加的招投標(biāo)項目，在傳統(tǒng)招投標(biāo)文件正本保存的十五年的要求下，無疑增加了招投標(biāo)項目檔案管理的工作，按照發(fā)展趨勢，若干年將迫使檔案管理工作推向瓶頸。
傳統(tǒng)招投標(biāo)項目參與投標(biāo)流程一般涉及供應(yīng)商報名；制作一定規(guī)模投標(biāo)文件；遞交標(biāo)書等。投標(biāo)人為參與項目需要投入大量人力物力處理繁復(fù)的工作流程，投標(biāo)人額外的成本支出將會轉(zhuǎn)嫁于項目報價中，并且，非本質(zhì)性的人力物力投入不符合提高社會經(jīng)濟效益的共同目標(biāo)。
三、招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的意義
電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。
響應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中所涉及的招投標(biāo)文件，按照每位投標(biāo)人所需準(zhǔn)備的文件總數(shù)量為800頁80g/㎡的A4紙張。以平均每個項目的投標(biāo)人為八家，則一個項目的投標(biāo)文件則使用了6400頁A4紙張。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一棵二十歲的樹只可造出約3000張A4紙。以我區(qū)政府采購中心的項目的速度估算，每天不停砍伐不少于兩棵二十歲的樹才可以保證投標(biāo)文件的紙張供應(yīng)。實行招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，以數(shù)據(jù)電文形式代替紙質(zhì)形式能減少不必要的招投標(biāo)文件印制，不但保護(hù)森林?jǐn)?shù)目，也減少文件印制材料對環(huán)境的污染，符合社會可持續(xù)發(fā)展，更接近資源節(jié)約型社會的目標(biāo)。
促進(jìn)廉政建設(shè)落實。電子招標(biāo)投標(biāo)活動包含的行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。實現(xiàn)了行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)實時有效進(jìn)行在線監(jiān)督，從源頭上抑制了滋生各種類腐敗行為的可能性，提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道，推動了政府采購活動中招投標(biāo)工作的規(guī)范發(fā)展與廉政建設(shè)。
帶動項目管理信息化。招投標(biāo)工作的一般程序為“項目立項——預(yù)算規(guī)劃——編制招標(biāo)文件——選定招標(biāo)方案——招標(biāo)公示——組織投標(biāo)人參與——評標(biāo)專家抽取——開標(biāo)——評標(biāo)——評標(biāo)結(jié)果——合同簽訂——項目推進(jìn)——供貨驗收——落實付款”，將項目信息化管理融入到招投標(biāo)工作的信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，形成標(biāo)準(zhǔn)文本。采用電子開標(biāo)的方式，使監(jiān)督管理部門、招標(biāo)機構(gòu)、采購人及投標(biāo)人同時在線，通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公開進(jìn)行開標(biāo)活動，并形成定標(biāo)后續(xù)工作以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行。
推動供應(yīng)商信息庫建立。供應(yīng)商信息庫的建立是招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的必然產(chǎn)物，也是招投標(biāo)工作發(fā)展信息化的標(biāo)志之一。招標(biāo)聯(lián)合工商管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。，能有效促進(jìn)供應(yīng)商誠信投標(biāo)，規(guī)范了市場經(jīng)濟體制建設(shè)。供應(yīng)商信息庫的分類建立，簡化了評標(biāo)項目資格預(yù)審的步驟。
提高工作效率。隨著招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，與招投標(biāo)活動相關(guān)的政府采購工作人員、采購人、投標(biāo)人均能從傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中的反復(fù)業(yè)務(wù)流程適度簡化，利用系統(tǒng)管理形成新規(guī)范，促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)展，提高項目社會效益。招投標(biāo)工作信息化發(fā)展中衍生的電子化評標(biāo)對減輕專家評標(biāo)起了關(guān)鍵作用，評標(biāo)結(jié)果能通過系統(tǒng)及時信息化處理，杜絕人手處理出錯的可能性，大大降低了評標(biāo)失誤的風(fēng)險。
便于檔案動態(tài)管理。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力，通過招投標(biāo)信息化管理有效減輕了檔案管理工作中遇到的空間壓力。迎合政府采購項目進(jìn)行隨機隨時審計抽查的發(fā)展方向，對常規(guī)審計工作的落實具有重要意義。電子檔案與紙質(zhì)檔案的適當(dāng)搭配也彌補了單一類檔案管理所存在的漏洞，從整體上推動了檔案動態(tài)管理的發(fā)展。
四、招投標(biāo)工作信息化發(fā)展待解決的問題
引進(jìn)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的機制，優(yōu)化招標(biāo)功能和應(yīng)用，實現(xiàn)招投標(biāo)工作的信息化管理運作，使招投標(biāo)工作跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同時取得新突破。根據(jù)實踐中具體操作所遇到的問題，對招投標(biāo)工作信息化發(fā)展及時進(jìn)行補充和調(diào)整修改，不斷完善使其系統(tǒng)覆蓋面更廣，更細(xì)致，提高對招投標(biāo)重點管理部分的針對性，加強可操作性。
招投標(biāo)工作的信息化發(fā)展對社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、招投標(biāo)體制建設(shè)均具有深刻的積極作用，實現(xiàn)招投標(biāo)工作信息化、專業(yè)化、科學(xué)化的發(fā)展。任何信息化發(fā)展項目都無法規(guī)避網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作信息化發(fā)展必須有完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保障信息安全，如何預(yù)防黑客入侵導(dǎo)致的信息危機必須是招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的大前提。
隨著招投標(biāo)活動中法律規(guī)章制度的不斷健全，招投標(biāo)工作的范圍在不斷擴張，招投標(biāo)管理已成為政府采購活動中的重要環(huán)節(jié)。跟隨社會信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和推廣，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌招投標(biāo)活動的開展與電子信息化技術(shù)的有效結(jié)合是招投標(biāo)跨越式發(fā)展的重要一步。目前我區(qū)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)是立足政府采購中心的試點基礎(chǔ)上，面向全社會眾多招標(biāo)機構(gòu)推行改革，如何在招投標(biāo)工作信息化改革中取得成功，并隨著市場經(jīng)濟發(fā)展帶動招投標(biāo)活動的跨越式發(fā)展將是未來探索的方向。（作者單位：順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》.中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號，2013年2月.
