時(shí)間：2022-06-02 05:04:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)生工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志們:
全省市州人口計(jì)生委主任會(huì)議今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在我省上下深進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳中心和省委《決定》、全國人口計(jì)生委主任會(huì)精神之際召開的,它既是一次對上半年人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的全面總結(jié)會(huì),又是一次工作的督辦會(huì)。會(huì)上通報(bào)了全省計(jì)劃生養(yǎng)目標(biāo)考核情況,楊云彥主任對上半年工作作了全面總結(jié),對下一段工作進(jìn)行了安排部署,17個(gè)市州都作了工作匯報(bào)。經(jīng)過大家的共同努力,會(huì)議開得很圓滿、很成功,達(dá)到了預(yù)期的效果。
會(huì)議固然時(shí)間很短,但內(nèi)容十分豐富,通過傳達(dá)全國有關(guān)會(huì)議精神、通報(bào)考核情況、聽取各市州上半年工作匯報(bào),大家對我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作取得的成績有了一個(gè)新的體會(huì),對當(dāng)前我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作面臨的形勢和存在的題目有了新的熟悉,對抓緊抓好今后一段時(shí)間的人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作有了新的思路。一是熟悉更加深化。面對當(dāng)前復(fù)雜的人口形勢和面臨的難得的發(fā)展機(jī)遇,突出大人口、立足大局勢、堅(jiān)持大統(tǒng)籌、實(shí)施大協(xié)調(diào),這已成為全體與會(huì)職員的共叫。二是思路更加清楚。今年是實(shí)施“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)規(guī)劃的重要一年,做好今年的人口計(jì)生工作,重在立足當(dāng)前抓好長遠(yuǎn),重在捉住重點(diǎn)找準(zhǔn)主攻方向,重在突破難點(diǎn)迎難而上。通過這次會(huì)議,大家進(jìn)一步理清了思路。三是任務(wù)更加明確。為確保年度人口計(jì)生工作任務(wù)的完成,會(huì)議提出了下半年要著力抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),即“強(qiáng)化五個(gè)觀念、抓好五項(xiàng)工作,力求在五個(gè)方面取得新的成效”。這些任務(wù)事關(guān)年度人口計(jì)生工作全局,事關(guān)全省人口計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展,事關(guān)人口計(jì)生總體水平進(jìn)步,既體現(xiàn)了貫徹中心和省里精神,又緊密結(jié)合實(shí)際,突出了重點(diǎn)。
貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,重在實(shí)踐,貴在行動(dòng)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、要轉(zhuǎn)變工作思路和方法,努力推動(dòng)人口題目的統(tǒng)籌解決。我們現(xiàn)在面臨的人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的形勢發(fā)生了很大的變化。在新的時(shí)期,既要穩(wěn)定低生養(yǎng)水平,又要解決出生人口性別比偏高、老齡化加快等人口結(jié)構(gòu)題目,還要重視進(jìn)步人口素質(zhì)、加強(qiáng)活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)治理等工作,做好這些工作,不僅需要人口計(jì)生部分作出艱苦的努力,更需要全社會(huì)齊抓共管、綜合治理。各級人口計(jì)生部分、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立“大人口”的觀念,積極爭取各級黨委、政府把人口計(jì)生工作納進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中往考慮;要積極爭取社會(huì)各部分的支持配合,主動(dòng)加強(qiáng)與各部分的協(xié)調(diào),建立定期分析、協(xié)商人口計(jì)生工作的制度,就有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作,與有關(guān)單位及時(shí)溝通、共同解決。最近,省人口計(jì)生委由委各位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分別到省直各部分進(jìn)行面對面溝通、協(xié)商,在形成共叫的基礎(chǔ)上,將分別與有關(guān)部分就加強(qiáng)人口計(jì)生工作制訂出臺(tái)一系列文件,近期,我們還將召開省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位懇談會(huì)。各地可以參照省人口計(jì)生委的工作方法,加強(qiáng)與相關(guān)部分的協(xié)調(diào)溝通;要充分發(fā)揮各級人口和計(jì)劃生養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加大目標(biāo)治理、督促檢查、考核評估和通報(bào)的力度,強(qiáng)化各級各部分的職責(zé),促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),確保人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作關(guān)乎社稷安危,關(guān)乎民族發(fā)展,關(guān)乎人民幸福,責(zé)任重于泰山,不答應(yīng)有絲毫的懈怠和馬虎。總的來看,我省人口計(jì)生部分的作風(fēng)是好的,得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可和好評,但是,仍有少數(shù)地方存在盲目樂觀、消極畏難、弄虛作假、違法侵權(quán)等題目。這些題目應(yīng)當(dāng)引起重視,并采取有效措施予以制止和糾正。一是要加夸大查研究。各級人口計(jì)生部分、特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要大興深進(jìn)基層、調(diào)查研究之風(fēng),把議大事、作決策、抓落實(shí)建立在深進(jìn)調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工,要堅(jiān)持深進(jìn)實(shí)際,到基層往、到工作落后的地方往,廣泛聽取基層干部、農(nóng)村群眾和社會(huì)方方面面的意見,認(rèn)真分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作面臨的嚴(yán)重形勢和復(fù)雜局面,提出解決題目的對策和措施,為黨委、政府當(dāng)好顧問;要根據(jù)各地的工作實(shí)際,加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo),督促各地按照中心和省委《決定》的要求,因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,圍繞新階段統(tǒng)籌解決人口題目的各項(xiàng)任務(wù),通過抓試點(diǎn)、抓督辦、抓落實(shí),推動(dòng)人口計(jì)生工作取得新的進(jìn)展。二是要實(shí)事求是。工作不實(shí)、貽誤事業(yè);數(shù)據(jù)不實(shí)、誤導(dǎo)決策。當(dāng)前,有的地方在確定計(jì)劃生養(yǎng)工作指標(biāo)時(shí),脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際,指標(biāo)定得過高,簡單實(shí)行末位淘汰,導(dǎo)致基層層層加碼,少數(shù)地方不注重平時(shí)工作措施的落實(shí),而把主要精力放在應(yīng)對上級考核上,個(gè)別地方甚至在數(shù)據(jù)上做文章,弄虛作假,必須引起各級高度重視,對此類題目,省人口計(jì)生委態(tài)度十分果斷,今后發(fā)現(xiàn)一起,就嚴(yán)厲處理一起,對那些題目較多、反映較大的縣市實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查,年終一并結(jié)帳,該通報(bào)的及時(shí)通報(bào);該納進(jìn)重點(diǎn)治理的,決不手軟;該否決的要果斷否決。各級人口計(jì)生部分要在當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生系統(tǒng)廣泛開展思想整頓、作風(fēng)整頓和紀(jì)律整頓,加大工作措施落實(shí)的力度,加大打假擠水的力度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、正確,確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、要立足改革創(chuàng)新,不斷進(jìn)步人口計(jì)生部分政府執(zhí)行力。全面深化綜合改革、建立和完善工作新機(jī)制,是政府轉(zhuǎn)變職能的重要組成部分,是進(jìn)步人口計(jì)生系統(tǒng)政府執(zhí)行力的重要措施。隨著社會(huì)進(jìn)步、人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展,計(jì)劃生養(yǎng)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、*社會(huì)和兩型社會(huì)建設(shè)等,成為社會(huì)的主旋律,計(jì)劃生養(yǎng)對象不再是被治理者,而是計(jì)劃生養(yǎng)的主人;計(jì)劃生養(yǎng)的內(nèi)容不僅是控制人口增長,而是要統(tǒng)籌解決人口題目;計(jì)劃生養(yǎng)工作的方式方法不再是以行政為主,而是夸大寓治理于服務(wù)之中。各級人口計(jì)生部分要適應(yīng)人口計(jì)生主要任務(wù)和工作目標(biāo)要求的變化,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快建立計(jì)劃生養(yǎng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、目標(biāo)治理與考核評估機(jī)制、干部隊(duì)伍運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)投進(jìn)機(jī)制等。要通過體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變,不斷進(jìn)步人口計(jì)生部分的政府執(zhí)行力,推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四、要加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。今年是實(shí)施“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)規(guī)劃的重要一年,完成好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),對于整個(gè)“十一五”各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成具有十分重要的意義。當(dāng)前,計(jì)劃生養(yǎng)考核年度所剩時(shí)間已未幾,各地要按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),強(qiáng)化思想熟悉、強(qiáng)化工作措施、強(qiáng)化工作責(zé)任、強(qiáng)化時(shí)間觀念,狠抓工作落實(shí)。要建立督促檢查制度,加大督促檢查和考核評估的力度,重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的督促檢查:一是對各地貫徹落實(shí)中心和省委《決定》精神的情況;二是各部分履行職責(zé)、堅(jiān)持齊抓共管的情況;三是年度人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況;四是“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況,特別是各地要按照這次會(huì)議的要求,認(rèn)真做好“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和“十一五”計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中期評估工作;五是建立計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制的情況,特別是要加大對企業(yè)退休職工計(jì)劃生養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況的督促檢查;六是計(jì)劃生養(yǎng)投進(jìn)情況。要通過督促檢查,及時(shí)了解把握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,正確分析和把握存在的困難和題目,進(jìn)一步營造氛圍、強(qiáng)化職責(zé),努力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的完成。
五、要切實(shí)抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)傳達(dá)。大家回往后,要把全國人口計(jì)生工作有關(guān)會(huì)議和本次會(huì)議精神扎扎實(shí)實(shí)地傳達(dá)到基層,真正把全系統(tǒng)的思想同一到這次會(huì)議的要求上來,把系統(tǒng)的氣力凝聚到實(shí)現(xiàn)會(huì)議所確定的目標(biāo)任務(wù)上來。二是要狠抓落實(shí)。各級人口計(jì)生部分一定要按照會(huì)議提出的要求,制定切實(shí)可行的措施,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)督辦,把工作的措施部署到基層,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人,確保年度計(jì)劃生養(yǎng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
各地貫徹落實(shí)的情況要及時(shí)反饋省人口計(jì)生委。
同志們,做好今年的人口計(jì)生工作,任務(wù)十分繁重,時(shí)間相當(dāng)緊迫,我們一定要深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng),奮發(fā)進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開拓我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作新的局面。
關(guān)鍵詞：以人為本 計(jì)劃生育 企業(yè)
1.當(dāng)前企業(yè)計(jì)劃生育教育工作中存在的主要問題
1.1計(jì)劃生育思想認(rèn)識(shí)不全面
首先，隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式和企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)順應(yīng)新的形勢進(jìn)行轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織中更多的重視經(jīng)營管理直接相關(guān)的組織工作。其次，企業(yè)的計(jì)劃生育思想政治教育工作是企業(yè)計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)，只有做好企業(yè)計(jì)劃生育的思想政治工作，才能更好的指導(dǎo)企業(yè)計(jì)劃生育工作的全面展開和企業(yè)計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施。但是在部分企業(yè)計(jì)劃生育工作中存在著部分從業(yè)人員對計(jì)劃生育的思想政治工作的認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤的認(rèn)為計(jì)劃生育思想政治教育工作就是看不見和摸不著的，計(jì)劃生育思想政治教育工作主要在于過場，多少和時(shí)間長短不存在很大關(guān)系，因此，往往存在不作為或者不盡力作為的狀況。
1.2計(jì)劃生育工作缺乏與實(shí)際情況的聯(lián)系
現(xiàn)階段，企業(yè)計(jì)劃生育工作中普遍存在計(jì)劃生育教育和工作與企業(yè)實(shí)際和社會(huì)實(shí)際關(guān)聯(lián)度不夠密切的問題。一方面，企業(yè)計(jì)劃生育思想教育中，少數(shù)企業(yè)計(jì)劃生育工作從業(yè)人員對企業(yè)計(jì)劃生育工作的性質(zhì)和智能理解不全面，認(rèn)為企業(yè)計(jì)劃生育工作平時(shí)就是傳達(dá)政策思想，計(jì)劃生育工作的形式局限于報(bào)告會(huì)、念念文件等。計(jì)劃生育工作嚴(yán)重缺乏針對性和實(shí)效性，計(jì)劃生育教育工作對于實(shí)際情況和空洞理論之間的聯(lián)系嚴(yán)重缺乏。另一方面，企業(yè)計(jì)劃生育工作需要突出企業(yè)內(nèi)部對于企業(yè)女員工的計(jì)劃生育工作的關(guān)懷，體現(xiàn)以人為本的理念。
1.3企業(yè)計(jì)劃生育工作機(jī)制不健全
企業(yè)計(jì)生工作機(jī)制是保證企業(yè)計(jì)生工作運(yùn)行執(zhí)行力的重要保證。但是，現(xiàn)階段企業(yè)計(jì)生工作中，由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)重心的轉(zhuǎn)變，企業(yè)計(jì)生干部普遍存在不得罪人的思想。企業(yè)計(jì)生工作機(jī)制未建立或者不健全，企業(yè)計(jì)生工作缺乏一個(gè)有效的長效機(jī)制，對于計(jì)生工作中的錯(cuò)誤人存在大事化小，小事化了的狀況，或者對計(jì)生工作錯(cuò)誤的責(zé)任人的處理體系嚴(yán)重不健全，導(dǎo)致企業(yè)計(jì)生工作中造成部分失誤。
2.企業(yè)計(jì)生工作新理念
計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)長期而艱巨的歷史性任務(wù)，新形勢下，隨著社會(huì)發(fā)展，企業(yè)計(jì)生工作在整個(gè)計(jì)生工作中的地位越來越重要。企業(yè)計(jì)生工作是一方面有利于企業(yè)計(jì)生工作一方面有助于企業(yè)員工家庭的長期幸福，另一方面也是對企業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的有力保障，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。
新的計(jì)生工作理念要堅(jiān)持以人為本的工作理念。以人為本的工作理念是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本出發(fā)與“人”，著眼于“本”。以人為本的管理思想就是把人作為管理的基本要素，通過創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)人與企業(yè)的和諧發(fā)展。
3.企業(yè)計(jì)生工作新措施
在新的環(huán)境要求下，筆者認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)計(jì)生工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)計(jì)生工作的理念，針對企業(yè)計(jì)生工作現(xiàn)階段存在的問題提出具有針對性的科學(xué)合理的建議，從而將企業(yè)計(jì)生工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)生工作的順利進(jìn)行。
3.1企業(yè)計(jì)生工作堅(jiān)持尊重、理解和服務(wù)的原則
首先，企業(yè)計(jì)生工作要尊重企業(yè)員工的職工的人格、遵從企業(yè)員工的各項(xiàng)合理的要求，尤其是計(jì)生方面的意見和要求。同時(shí)要尊重企業(yè)員工應(yīng)該享受的各項(xiàng)合法權(quán)利。其次，企業(yè)計(jì)生工作要主動(dòng)理解員工的態(tài)度和對于計(jì)生你工作的意見。
3.2企業(yè)計(jì)生工作要堅(jiān)持責(zé)任，顧全大局，敢于創(chuàng)新
其一，企業(yè)計(jì)生要堅(jiān)持責(zé)任。計(jì)生工作的從業(yè)人員要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，調(diào)整心態(tài)，加強(qiáng)對于企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，從而做好本職工作，及時(shí)了解企業(yè)計(jì)生工作的不足，妥善解決企業(yè)計(jì)生工作的問題。其二，企業(yè)計(jì)生工作要顧全大局。企業(yè)計(jì)生工作涉及到企業(yè)的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)，其復(fù)雜程度和廣泛性直接影響著企業(yè)正常運(yùn)行，因此，企業(yè)的計(jì)生工作要顧全企業(yè)的正常運(yùn)行的大局，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)生工作的全面性。其三，企業(yè)計(jì)生工作要敢于創(chuàng)新。
3.3企業(yè)計(jì)生工作要改革思想理念和工作方法 企業(yè)計(jì)生工作需要正確的思想觀念的指導(dǎo)和輔助。在新的環(huán)境中，既要積極轉(zhuǎn)變企業(yè)員工的計(jì)生理念和思想方法，同時(shí)要轉(zhuǎn)變企業(yè)計(jì)生從業(yè)人員的工作思想觀念的認(rèn)識(shí)和工作方法。首先，企業(yè)計(jì)生從業(yè)人員做好自我轉(zhuǎn)變，“正人先正己”，企業(yè)計(jì)生從業(yè)人員要端正態(tài)度，做好計(jì)生工作的表率，既要強(qiáng)化對計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，又要從自身做起，遵從計(jì)生工作的政策。其次，企業(yè)計(jì)生工作方法中要采取職工普遍接受的形式，通過不同的計(jì)生工作方式，將企業(yè)計(jì)生的理念和計(jì)生工作的政策更好的傳達(dá)給企業(yè)員工，使其更好的為企業(yè)的員工所接受。
3.4企業(yè)計(jì)生工作要做好企業(yè)女員工的關(guān)懷工作 企業(yè)計(jì)生工作要扭轉(zhuǎn)長期以來思想政治工作和計(jì)生政策實(shí)施工作與企業(yè)員工尤其是女員工實(shí)際相脫節(jié)的狀況，企業(yè)計(jì)生人員必須深人基層.深入企業(yè)女員工調(diào)查研究，了解掌握企業(yè)女員工工作，生活等方面遇到的問題，通過各項(xiàng)服務(wù)？措施，竭盡全力地滿足女員工的需求和解決對于計(jì)生工作的擔(dān)憂。
總之，企業(yè)計(jì)生工作是國家計(jì)生工作的重要組成部分，和企業(yè)長期健康發(fā)展的重要保障。新時(shí)期企業(yè)計(jì)生工作必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，樹立新的工作理念，采取新的企業(yè)計(jì)生工作措施，促進(jìn)企業(yè)計(jì)生工作的科學(xué)性和實(shí)效性，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力和生命力。
參考文獻(xiàn)：
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為深入開展人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法活動(dòng)，努力提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，街道辦事處計(jì)生辦研究制定9項(xiàng)工作措施，以個(gè)人承諾書的形式，由辦事處計(jì)生工作人員簽名后，分別張貼到各自工作崗位和所包村計(jì)劃生育公開欄，并向群眾面對面做好宣傳講解，真誠接受群眾監(jiān)督。
一、按時(shí)上下班，不遲到、早退、脫崗;按要求著裝、掛牌服務(wù)。工作中，對待服務(wù)對象態(tài)度和藹，文明用語，微笑服務(wù)。
二、主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)為服務(wù)對象免費(fèi)辦理一、二孩生育證、流動(dòng)人口婚育證明、四項(xiàng)手術(shù)、獨(dú)生子女父母光榮證、新生兒入戶、離婚、遷移證明等手續(xù)。
三、積極為育齡群眾搞好宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供宣傳品，耐心解答服務(wù)對象咨詢的問題。
四、規(guī)范開展健康檢查，做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)，協(xié)助搞好婦科病普查，保護(hù)個(gè)人隱私，不隱瞞孕、環(huán)情，不出人情證明。
五、嚴(yán)格按規(guī)程免費(fèi)開展上(取)環(huán)服務(wù)，搞好避孕節(jié)育措施知情選擇，指導(dǎo)服務(wù)對象落實(shí)長效為主的避孕節(jié)育措施，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，并做好避孕節(jié)育術(shù)后隨訪服務(wù)。
六、認(rèn)真落實(shí)對計(jì)生戶的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策， 嚴(yán)格按政策審批上報(bào)獨(dú)生子女父母光榮證、獎(jiǎng)勵(lì)扶助(特別扶助)對象，減免新農(nóng)保(醫(yī)保)對象等，及時(shí)足額發(fā)放相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);深入開展幸福家庭和“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，扎實(shí)做好對計(jì)生貧困戶的幫扶工作。
七、依法、按程序開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，不增加或隨意減免征收、處罰標(biāo)準(zhǔn)，不違反“十不準(zhǔn)”調(diào)查紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，不亂收費(fèi)、亂罰款。
八、工作中堅(jiān)決做到高效、便民、清廉，在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項(xiàng)工作中，不推諉扯皮，不吃、拿、卡、要，不接受任何饋贈(zèng)。
九、規(guī)范做好人口計(jì)生政務(wù)公開、陽光維權(quán)等服務(wù)，堅(jiān)決克服侵害群眾利益的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，愿接受組織給予的處理、處罰。
一、把握方向，進(jìn)一步明確人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照爭先創(chuàng)優(yōu)的人口計(jì)生工作要求，認(rèn)真分析當(dāng)前街道人口計(jì)生工作形勢，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。以人口計(jì)生“雙基工程”建設(shè)為主線，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力完善工作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，突破工作難點(diǎn)，提升工作水平，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開創(chuàng)街道人口計(jì)生工作新局面。
（二）目標(biāo)任務(wù)：全面提高街道廣大育齡群眾的人口和計(jì)劃生育法制觀念，依法生育意識(shí)，大力營造起穩(wěn)定低生育水平和計(jì)劃生育基本政策穩(wěn)定不變的輿論氛圍。完善街道人口和計(jì)生工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營造街道上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、奮勇爭先、全力創(chuàng)優(yōu)的人口計(jì)生工作氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)落后局面。各項(xiàng)人口計(jì)生主要指標(biāo)有新的提高；計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以下，補(bǔ)救措施落實(shí)率達(dá)到90%以上，長效節(jié)育率達(dá)到70%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到85%以上，符合率達(dá)到65%以上，優(yōu)生兩免率達(dá)到55%以上。
二、認(rèn)請形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
實(shí)行計(jì)劃生育是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。當(dāng)前，我街道人口計(jì)生工作形勢十分嚴(yán)峻，違法生育問題十分突出，違法生育村居面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)全面下滑，人口計(jì)生工作與主城區(qū)的中心街道地位極不相稱，到了非下大力加以推進(jìn)不可的地步。然而面對這一形勢，一些村、社區(qū)對計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂觀、松懈麻痹或畏難發(fā)愁情緒；有的干部缺乏全局意識(shí)和依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性；還有一部分村、社區(qū)計(jì)生工作基礎(chǔ)較為薄弱，黨員、干部齊抓共管計(jì)生工作的氛圍沒有形成；個(gè)別計(jì)生服務(wù)員存在責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、精力不到位等問題。因此，街道各級各單位必須要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
三、強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念
認(rèn)真宣傳和引進(jìn)人口計(jì)生工作宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力改進(jìn)宣傳教育的方式和內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的方式，結(jié)合街道舉辦的鄰居節(jié)、文化“三下鄉(xiāng)”以及“5.29”、“7.11”等各類人口計(jì)生節(jié)日，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)要宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、現(xiàn)行的人口生育政策、違法生育處罰政策以及“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”等政策。同時(shí)，還要大力宣傳自覺遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為，街道將每周開動(dòng)宣傳車進(jìn)行不間斷宣傳，著力在全街道上下營造起計(jì)劃生育日益趨緊的濃厚工作氛圍。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全行之有效的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制
（一）大力推行社區(qū)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制
社區(qū)人口計(jì)生工作是街道人口計(jì)生工作的重要組成部分，社區(qū)人口計(jì)生工作的好壞，直接決定著街道人口計(jì)生工作的成效。由于人戶分離等原因，社區(qū)違法生育現(xiàn)象日漸增多，形勢十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)社區(qū)人口計(jì)生工作已刻不容緩。各社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，大力推行人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，按照社區(qū)管轄區(qū)域和工作人員情況，把社區(qū)劃分為若干個(gè)區(qū)域，每位社區(qū)工作人員都負(fù)責(zé)一塊區(qū)域。社區(qū)主任（書記）為社區(qū)人口計(jì)生工作主要負(fù)責(zé)人，計(jì)生服務(wù)員為直接人，社區(qū)每位工作人員都要對負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的人口計(jì)生工作負(fù)具體責(zé)任。通過推行網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)部形成分工明確、全員發(fā)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的人口計(jì)生工作新機(jī)制。
（二）全面建立計(jì)劃生育村黨員干部聯(lián)系戶制度
在各行政村全面建立計(jì)劃生育村黨員、干部聯(lián)系戶制度。各行政村要結(jié)合實(shí)際，可以隊(duì)組為單位，劃分為若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定若干名村干部、黨員或計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)隊(duì)組內(nèi)的人口計(jì)生工作。村兩委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起人口計(jì)生工作第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視人口計(jì)生工作，牽頭抓總，把計(jì)生工作擺在重要位置來抓。村計(jì)生服務(wù)員是直接責(zé)任人，要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作目標(biāo)和各項(xiàng)考核指標(biāo)的落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極當(dāng)好參謀，切實(shí)推進(jìn)工作。
（三）切實(shí)完善街道計(jì)生工作機(jī)制
一是建立街道計(jì)生辦定期例會(huì)制度，每二周召開一次計(jì)生辦全體人員會(huì)議，內(nèi)容主要為傳達(dá)上級計(jì)生部門有關(guān)最新工作精神和要求，通報(bào)有關(guān)情況，共同學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，交流二周內(nèi)各自工作情況，互相探討工作遇到的有關(guān)問題。會(huì)議由計(jì)生辦主任主持召開，街道黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、社發(fā)辦主任共同參加。二是進(jìn)一步完善村、社區(qū)計(jì)生服務(wù)員月例會(huì)制度，會(huì)議由計(jì)生辦主任主持召開，計(jì)生辦工作人員都應(yīng)參加，會(huì)議主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)，布置有關(guān)任務(wù)，相互交流工作。三是完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和議事制度。在對違法生育對象進(jìn)行調(diào)查取證、作筆錄時(shí)，相關(guān)計(jì)生專干、駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部要共同參與，具體承辦人要做好通知，各相關(guān)人員必須參加，根據(jù)調(diào)查和筆錄情況，當(dāng)場出具處罰決定書，當(dāng)事人拒簽的，參加人員共同作證，承辦人制作好相關(guān)依據(jù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收堅(jiān)持從高、從嚴(yán)原則，按最高限或接近最高限出具決定書。街道建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收議事制度，議事人員由各片片長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長、社發(fā)辦主任、計(jì)生辦主任及具體承辦人參加，根據(jù)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)情況、違法生育具體情況、接受處罰態(tài)度、長效節(jié)育措施落實(shí)情況，共同討論確定一個(gè)征收范圍，此征收范圍一經(jīng)確定后，原則上不作調(diào)整，如需調(diào)整，由分管副主任提請街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定。參與議事人員不得對外透露議事內(nèi)容。對2009年9月1日后計(jì)劃外生育的對象原則上一律按高限征收。
五、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確人口和計(jì)劃生育工作的職責(zé)
（一）街道本級：積極采取有效措施，嚴(yán)格控制違法生育，堅(jiān)持依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。推進(jìn)計(jì)劃生育村（社區(qū)）自治，加強(qiáng)對基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和督查，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大對人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，保障人口計(jì)生工作的正常開展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)好有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。
（二）村（社區(qū)）計(jì)劃生育工作職責(zé)：按照有關(guān)要求，配備專職計(jì)劃生育工作人員，做好人口計(jì)生日常管理工作；召開村（居）民會(huì)議依法制定合法有效的計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約；做好基礎(chǔ)信息排摸，積極配合做好長效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，切實(shí)控制違法生育。
（三）相關(guān)企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作職責(zé)：實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，履行與街道辦事處簽訂的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書或人口和計(jì)劃生育管理合同，接受街道計(jì)生辦工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評；健全內(nèi)部計(jì)劃生育工作制度，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任，做好計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作。
六、加強(qiáng)考核，進(jìn)一步形成奮力爭先的人口計(jì)生工作氛圍
考核是推進(jìn)工作落實(shí)的有效抓手。為確保各項(xiàng)工作的落實(shí)和指標(biāo)的完成，今年以來，街道在與各村、社區(qū)、相關(guān)單位簽訂年度人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育示范村（社區(qū)）、合格村（社區(qū)）考核的通知》（椒云委［2009］65號）、《關(guān)于2009年度村（社區(qū)）級計(jì)生服務(wù)員工作考核實(shí)施意見的通知》（椒云委［2009］64號）。街道還進(jìn)一步強(qiáng)化了對街道機(jī)關(guān)干部、村、社區(qū)干部計(jì)生工作考核的力度。具體考核政策另行下發(fā)。
七、落實(shí)責(zé)任追究制，進(jìn)一步嚴(yán)肅人口和計(jì)生工作紀(jì)律
街道、村（社區(qū)）干部在工作中，不履行或不正確履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；
（一）街道、村（社區(qū)）干部不認(rèn)真履行職責(zé)，工作措施不力，工作底細(xì)不清，出現(xiàn)計(jì)劃外生育現(xiàn)象嚴(yán)重，造成村（社區(qū)）計(jì)生工作局面失控的；
（二）各村、社區(qū)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
1、千人村政策外生育數(shù)控制在4個(gè)以內(nèi)。
2、長效節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)90%以上，環(huán)孕檢率達(dá)95%以上。
3、計(jì)生信息誤差控制在3%以內(nèi)。
4、當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額達(dá)50%，突破一例以上全額征收對象，當(dāng)年發(fā)生“0”征收對象控制在應(yīng)征對象的20%以內(nèi)。
二、工作措施
1、實(shí)行計(jì)劃生育季度考評和排位制度。對計(jì)劃生育主要指標(biāo)分季度考評，每季度排位，考評結(jié)果與鎮(zhèn)、村干部待遇掛鉤。村干部的獎(jiǎng)懲由各村轉(zhuǎn)移支付中列支，鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)懲由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)籌列支，每季兌現(xiàn)。
2、計(jì)劃生育季度考評總分第一名的村，且政策外出生數(shù)按季度平均累計(jì)未突破控制指標(biāo)的，給予責(zé)任人（駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部）各獎(jiǎng)勵(lì)100元，并獎(jiǎng)勵(lì)該村1000元；計(jì)劃生育季度考評總分第二名的村，且政策外出生數(shù)按季度平均累計(jì)未突破控制指標(biāo)的，給予責(zé)任人員各獎(jiǎng)勵(lì)60元，并獎(jiǎng)勵(lì)該村600元；政策外出生數(shù)按季度平均累計(jì)突破控制指標(biāo)，且計(jì)劃生育季度考評總分倒數(shù)第一名的村，扣除責(zé)任人員福利補(bǔ)助費(fèi)各80元，扣除該村轉(zhuǎn)移支付800元；政策外出生數(shù)按季度平均累計(jì)突破控制指標(biāo)，且計(jì)劃生育季度考評總分倒數(shù)第二名的村，扣除責(zé)任人50元，扣除該村轉(zhuǎn)移支付500元。
3、政策外出生數(shù)按季度平均累計(jì)突破控制指標(biāo)2個(gè)以上（不含2個(gè)）：（1）計(jì)劃生育季度考評總分全鎮(zhèn)倒數(shù)第一的，由鎮(zhèn)黨委政府發(fā)文進(jìn)行通報(bào)批評，村主任在鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言；（2）連續(xù)兩季度計(jì)劃生育考評總分倒數(shù)第一，或者在縣以上計(jì)生工作檢查、調(diào)研、考核中受到通報(bào)批評的，對聘用的計(jì)生專干實(shí)行停薪留職使用，對是村委會(huì)成員的計(jì)生專干由享受固定補(bǔ)貼改為誤工補(bǔ)工，村支書在鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，限期整改；（3）連續(xù)三個(gè)季度計(jì)劃生育考評總分倒數(shù)第一的，對該村全年所有工作實(shí)行一票否決，取消責(zé)任人員年終獎(jiǎng)勵(lì)，對該村“兩委”責(zé)任人進(jìn)行組織處理。
4、凡期內(nèi)接受省、市、縣計(jì)生部門工作檢查、調(diào)研、獲得表揚(yáng)或?yàn)殒?zhèn)爭得榮譽(yù)的村，全縣前8名的，分別在期內(nèi)和年末季度計(jì)生工作考評中分別加30分、20分、10分作為獎(jiǎng)勵(lì)。
5、實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或計(jì)生辦主任舉報(bào)政策外懷孕3個(gè)月以上的對象并調(diào)查屬實(shí)的給予舉報(bào)人1000元/例獎(jiǎng)勵(lì)，對舉報(bào)人采取嚴(yán)格的保密措施，并對該村季度考評加10分/例，有政策外出生，但季度內(nèi)沒有提供一條政策外懷孕有價(jià)值線索的，對該村季度考評扣減10分。
6、建立外出追逃專項(xiàng)資金制度。鎮(zhèn)政府每季度出資2000元，各村每季度出資500元建立外出追逃專項(xiàng)資金，由各村自行申報(bào)外出追逃對象，各村年內(nèi)最少完成1次，鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)提供的情況安排外出追逃，資金用完為止，沒有完成外出追逃任務(wù)政策外出生又突破控制指標(biāo)的，年末季度考評扣10分。
7、實(shí)行干部親屬計(jì)生工作幫帶制度。鎮(zhèn)、村干部直系親屬中有連續(xù)兩季以上孕環(huán)檢未到位的，或“四術(shù)”和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收未到位的，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)具體情況，規(guī)定時(shí)間，要求該名鎮(zhèn)、村干部做好其親屬工作，不能按時(shí)落實(shí)到位的，在未落實(shí)到位前，該名鎮(zhèn)、村干部停發(fā)福利補(bǔ)助，年末季度考評扣減該干部所在村10分。
8、各村“兩委”干部實(shí)行分片包干責(zé)任制，確保計(jì)生信息的準(zhǔn)確及時(shí)。季度內(nèi)瞞報(bào)、漏報(bào)出生一例，扣村固定補(bǔ)貼干部各100元，扣駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部各50元，并在季度考評中扣減該村10分，漏登、漏管已婚育齡婦女（包括事實(shí)婚姻、未婚已做酒的夫婦）1例，扣村固定補(bǔ)貼干部各50元，扣駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部20元，并在季度考評中扣減該村5分。
9、各村確保組級計(jì)生服務(wù)員的落實(shí)，未落實(shí)的年末季度考評扣10分，
組服務(wù)員工資10元/月。每季度組服務(wù)員應(yīng)通知在家的孕檢對象及時(shí)參加孕環(huán)檢，出現(xiàn)在家的孕檢對象沒有參加孕環(huán)檢的不予發(fā)放本季度工資；對組服務(wù)員例會(huì)缺席的（已請假的除外），不予發(fā)放本季度工資；對本組政策外生育不及時(shí)上報(bào)的，不予發(fā)放本季度工資。
10、當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額達(dá)50%以上，突破了一例以上全額征收對象，當(dāng)年發(fā)生“0”征收對象控制在應(yīng)征對象的20%以內(nèi)的村年末季度考評各加20分。
11、全年累計(jì)得分第一名的村評為本年度計(jì)生工作先進(jìn)村，獎(jiǎng)勵(lì)2000元，計(jì)生工作進(jìn)步村獎(jiǎng)勵(lì)1000元，全年累計(jì)得分為倒數(shù)第一的村，罰500元。
三、此文件下發(fā)后以此文下發(fā)為準(zhǔn)，以此文下發(fā)之日起執(zhí)行
一、抓思想認(rèn)識(shí)，著力提升協(xié)會(huì)地位
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)成立以來，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，在宣傳引導(dǎo)、服務(wù)中心、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用。可以說，計(jì)生協(xié)會(huì)的成績是有目共睹的。但是，隨著時(shí)間的推移，部分同志產(chǎn)生了一些偏見。有的同志認(rèn)為，協(xié)會(huì)工作年年搞、年年抓，年年歲歲花相似，再搞也搞不出什么名堂來；有的同志認(rèn)為，隨著新形勢的發(fā)展，計(jì)生協(xié)會(huì)的作用在不斷弱化，其機(jī)構(gòu)設(shè)置已可有可無。為切實(shí)消除這些錯(cuò)誤思想，我們突出強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是從我鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情看，屬于人口小鄉(xiāng)，每年人口出生基數(shù)低，工作壓力大，如果稍一放松，很可能出現(xiàn)滑坡；二是從當(dāng)前計(jì)生工作形勢來看，盡管我鄉(xiāng)多年來持續(xù)保持著低生育水平，但違法生育的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如果稍有不慎，很可能會(huì)反彈；三是從協(xié)會(huì)工作的職能來看，隨著新形勢的發(fā)展，協(xié)會(huì)將承擔(dān)越來越多的職能，只要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，一定可以大有作為；四是從協(xié)會(huì)組織本身來看，協(xié)會(huì)具有會(huì)員多、分布廣、群眾基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，其作用是其他任何組織無法替代的，無論現(xiàn)在還是今后，計(jì)生協(xié)會(huì)都是抓好計(jì)生工作的一支不可或缺的重要力量。因此，協(xié)會(huì)工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能提升不能降低。鄉(xiāng)黨委、政府對協(xié)會(huì)工作高度重視，鄉(xiāng)黨委書記親自擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長，安排年富力強(qiáng)、能力突出的同志擔(dān)任常務(wù)副會(huì)長和專職副會(huì)長。堅(jiān)持把協(xié)會(huì)工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，與計(jì)劃生育工作一并研究、一并部署、一并落實(shí)、一并檢查。同時(shí)，在工作經(jīng)費(fèi)和車輛安排上，都堅(jiān)持協(xié)會(huì)優(yōu)先保障，確保了工作的順利開展。
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二、抓宣傳發(fā)動(dòng)，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
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三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能
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四、抓機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力
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盡管我鄉(xiāng)的計(jì)生協(xié)會(huì)工作取得了一定的成績，但與新形勢、新任務(wù)相比，與上級的要求相比，與先進(jìn)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍有較大的差距。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作新局面，再創(chuàng)我鄉(xiāng)計(jì)生工作新輝煌。
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一、目標(biāo)任務(wù)
季度綜合服務(wù)是評價(jià)階段性計(jì)生工作的晴雨表，作為計(jì)劃生育孕前管理的重要載體，是推進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作上水平的重要手段。2013年，全鎮(zhèn)將繼續(xù)打造季度綜合服務(wù)實(shí)力平臺(tái)，以“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”為宗旨，以季度引流產(chǎn)任務(wù)分解為抓手，以季度綜合講評兌現(xiàn)為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)四個(gè)季度綜合服務(wù)對象當(dāng)日見面率均達(dá)85%以上和年度計(jì)劃生育率再提高10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，全面夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。
二、工作措施
全鎮(zhèn)上下要高度重視計(jì)劃生育季度綜合服務(wù)載體對孕前管理的重要性，嚴(yán)格推行計(jì)生管理八項(xiàng)制度，實(shí)行計(jì)劃生育信息處置、通報(bào)、督辦、總結(jié)工作法，全面提升計(jì)劃生育管理水平。
1、堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)推行季度綜合服務(wù)定時(shí)定點(diǎn)制度。季度綜合服務(wù)由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和村居共同組織，以村為主，村支部書記是第一責(zé)任人。堅(jiān)持提前告知，確保通知單提前三天送達(dá)被服務(wù)對象本人。季度服務(wù)當(dāng)日，鎮(zhèn)包村班子成員、機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)全部到所包村抓好工作指導(dǎo)和監(jiān)督；各村居應(yīng)確保1-2輛備用車輛，保證節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)；季度服務(wù)現(xiàn)場宣傳的氛圍要濃厚，政務(wù)公開的內(nèi)容要到位，現(xiàn)場的秩序要規(guī)范，確保季度服務(wù)當(dāng)日全鎮(zhèn)21個(gè)村居四種對象見面率均達(dá)80%以上，其中：二分之一的村居要達(dá)到85%以上，三分之一的村居要達(dá)到90%以上。市、縣季度服務(wù)現(xiàn)場督查的村居，要確保當(dāng)日見面率達(dá)90%以上，力爭達(dá)到95%以上，措施落實(shí)率達(dá)100%，圓滿完成市、縣階段性考核任務(wù)。
2、抓好信息管理，嚴(yán)格推行月重點(diǎn)隱患信息上報(bào)制度。計(jì)生專干和包村計(jì)生站工作人員是信息采集主要責(zé)任人，每月要按時(shí)采集上報(bào)重點(diǎn)信息，具體包括：隱形婚姻、隱形生育、漏管人員、無措施人員、計(jì)外孕人員、計(jì)劃外生育、非法收養(yǎng)等信息，確保村不漏戶、戶不漏人，信息采集上報(bào)率達(dá)100%。同時(shí)，信息責(zé)任人要經(jīng)常入戶走訪，對重點(diǎn)信息要核對常住人口、民政婚姻登記、新生兒接產(chǎn)、公安嬰兒落戶等資料，確保四種服務(wù)對象排查率達(dá)100%；堅(jiān)決堵塞隱形生育、流動(dòng)人口違法生育、非法收、領(lǐng)養(yǎng)等工作漏洞，全面提高計(jì)生工作管理質(zhì)量。
3、抓好隱患處置，繼續(xù)推行季度重點(diǎn)隱患提醒制度。以提醒促重視，以重視促落實(shí)，力爭使以計(jì)外孕、未查、漏管為重點(diǎn)的計(jì)生隱患現(xiàn)存率降低到10%以下。計(jì)生站按季度把“計(jì)外孕、未查、應(yīng)結(jié)扎、應(yīng)上環(huán)、流動(dòng)人口未寄證明”等隱患信息，以鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)提醒單的形式送達(dá)包村班子成員、支部書記、計(jì)生專干，以提醒相關(guān)責(zé)任人按序時(shí)抓好隱患落實(shí)。計(jì)生站每半年組織一次已扎育齡夫婦的集中檢查，徹底深挖細(xì)排多胎生育隱患，確保計(jì)劃生育管理更加嚴(yán)密。
4、咬定計(jì)生率指標(biāo)，嚴(yán)格推行季度引流產(chǎn)任務(wù)分解制度。計(jì)劃生育率是孕前管理的關(guān)鍵，結(jié)合各村居現(xiàn)存隱患，按季度科學(xué)合理分解下達(dá)引流產(chǎn)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)黨委、政府決策傳達(dá)、壓力傳遞的重要舉措，各村居及相關(guān)責(zé)任人要著力提高執(zhí)行力，積極克服工作困難，深挖細(xì)排重點(diǎn)隱患信息，認(rèn)真研究解決隱患落實(shí)的辦法，有效穩(wěn)妥地抓好引流產(chǎn)任務(wù)落實(shí)，確保計(jì)生工作水平逐步提高。
5、強(qiáng)化村民自治，繼續(xù)推行計(jì)劃外出生月通報(bào)制度。人口出生的實(shí)名登記制度和三省六縣出生信息的資源共享，使出生信息更加透明化，要求各村居務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)村級自治，著力控制和減少當(dāng)年計(jì)劃外生育。計(jì)生站逐月把掌握的出生信息在第一時(shí)間通報(bào)給有關(guān)責(zé)任人，各村居要緊緊圍繞年初下達(dá)的《2013年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)書》的要求和2013年計(jì)劃外出生控制目標(biāo)，及時(shí)分析形勢、分解任務(wù)、明確責(zé)任、明確措施，全面抓好重點(diǎn)隱患信息的處置。
6、加強(qiáng)依法治育，繼續(xù)推行季度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的過程，就是依法管理的過程。今年，按照縣計(jì)生局指導(dǎo)計(jì)劃，我鎮(zhèn)將按季度分解下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。各村居要嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征收程序，依法足額征收上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)生站要依法管好、用好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對“收錢放生、私自克扣、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的違法行為，要嚴(yán)厲打擊；對拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的戶，要依法。
7、抓好橫向協(xié)調(diào)，推行礦工、職工計(jì)劃生育協(xié)作管理制度。針對我鎮(zhèn)涉礦礦工較多、在外就職人員較多和整體搬遷管理難度大的新情況，今年計(jì)生站要著力加強(qiáng)與礦方、職工單位、兄弟單位的橫向協(xié)調(diào)，根據(jù)掌握的情況將重點(diǎn)隱患信息通報(bào)給相關(guān)部門，積極通過齊抓共管的方式，進(jìn)一步提高隱患的處置率。
8、抓好階段總結(jié)，繼續(xù)推行季度講評兌現(xiàn)制度。黨委、政府以講評促提高，以兌現(xiàn)促動(dòng)力，通過對季度講評兌現(xiàn)逐步提高各季度階段性計(jì)生工作水平，并通過季度保全年促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作水平的全面提升。為確保全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率主題指標(biāo)，季度階段性工作主要對引流產(chǎn)任務(wù)的完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
三、獎(jiǎng)懲意見
一、半年基本目標(biāo)完成情況：
（一）人口控制目標(biāo)
__年1-5月街道出生總?cè)藬?shù)133人，其中：一孩109人，二孩24人；符合政策生育人數(shù)90人，計(jì)劃外生育19人，計(jì)生率82.6%。（目標(biāo)95%）。死亡總?cè)藬?shù)57人。
（二）財(cái)政投入目標(biāo)
人均財(cái)政投入達(dá)4元/人。（目標(biāo)任務(wù)：不低于2元/人）
（三）利益導(dǎo)向目標(biāo)
農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助及獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)準(zhǔn)確，利益導(dǎo)向機(jī)制兌現(xiàn)率100%。
（四）出生缺陷干預(yù)
開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，共計(jì)檢查76人，檢查率達(dá)57%，（目標(biāo)任務(wù)為80%）。
（五）流動(dòng)人口管理服務(wù)工作
流動(dòng)人口登記率達(dá)85%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率90%，計(jì)劃生育法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)知曉率95%，知情選擇率100%，隨訪率100%，流動(dòng)人口違法生育處理率達(dá)100%。
（六）群眾滿意率
杜絕大月份引產(chǎn)，群眾滿意率95%以上，綜合避孕率達(dá)90%以上，出生缺陷預(yù)防知識(shí)宣傳與監(jiān)測率達(dá)100％。
二、半年主要工作措施
1、做好宣傳引導(dǎo)工作。同安街道是“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)在區(qū)計(jì)生局的指導(dǎo)把 “陽光田園”文化和麗陽實(shí)踐相結(jié)合，借助文化活動(dòng)長廊等宣傳形式，做好人口計(jì)生工作的宣傳工作，鞏固宣傳效果。
2、全面宣傳落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高獨(dú)生子女戶領(lǐng)證率。半年共計(jì)新增享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金53人。
3、深入開展對農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。截止目前共計(jì)新增55人享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。全街道共計(jì)享受獎(jiǎng)扶284人、特扶12人。
4、關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育困難家庭，特別是對獨(dú)生子女殘疾家庭、雙農(nóng)獨(dú)女戶、獨(dú)生子女困難家庭提供人文關(guān)懷和幫助。今年5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日，我街道在金山廣場舉辦宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各種物資和資料300余份，同時(shí)慰問貧困自強(qiáng)母親10戶，失獨(dú)家庭12戶，共計(jì)發(fā)放慰問金4400元。
5、抓好流動(dòng)人口管理，堵塞流動(dòng)人口管理的漏洞，半年共辦理流動(dòng)人口婚育證16戶。
6、規(guī)范行政執(zhí)法工作，半年共計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)19例，征收費(fèi)用608182元，上交財(cái)政608182元，上交率達(dá)100%。
7、抓好優(yōu)生優(yōu)育、健康服務(wù)工作。半年共計(jì)三查2次，普查已婚育齡婦女13786人（次），開展乳腺檢查209人，患病125人，治病人數(shù)13人。開展生殖道疾病檢查73人，患病50人，治病人數(shù)32人。短效避孕措施：半年共發(fā)放30000只。技術(shù)服務(wù)手術(shù)情況：半年取環(huán)17人，安環(huán)16人。半年開展優(yōu)生健康檢查76人。病殘兒鑒定申請2戶。
三、下半年工作思路
1、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”
以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，確保下半年人口計(jì)生工作穩(wěn)中有升。
2、狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”
一是重點(diǎn)抓好宣傳教育引導(dǎo)工作。以人口文化活動(dòng)大院為宣傳陣地，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范鎮(zhèn)”的建設(shè)及“陽光月嫂”的品牌效應(yīng)，做好婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等計(jì)生工作政策的宣傳工作。繼續(xù)鞏固我街道 “婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)成果。
二是重點(diǎn)抓好“生育關(guān)懷”行動(dòng)。同福社區(qū)、福圣社區(qū)、陽光村、萬家村、紅星村、紅旗村要將獨(dú)身子女傷殘或死亡家庭納入重點(diǎn)服務(wù)范疇，關(guān)心關(guān)愛失獨(dú)家庭生產(chǎn)生活，積極展開經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉，做好失獨(dú)家庭再生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，及時(shí)解決群眾的各種訴求，確保無維穩(wěn)事件的發(fā)生。
三是重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。采取“一看、二清、三管”的服務(wù)管理方法，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)與管理機(jī)制。全面清理轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口，及時(shí)更新PIP數(shù)據(jù)，為留守兒童、留守老人及外出育齡群眾開展生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和常住人口均等化服務(wù)。
3、抓好“四項(xiàng)工作”
一是規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率。
二是簡化、優(yōu)化各種服務(wù)證辦理程序。包括一孩指標(biāo)、再生育指標(biāo)、流動(dòng)人口婚育證、獨(dú)生子女父母光榮證等證件的辦理。
三是抓好下半年2次的三查工作，確保三查率。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，做好病殘兒鑒定申請等業(yè)務(wù)工作。
6月份期間，由于連降暴雨，福建省永春縣東關(guān)鎮(zhèn)部分道路沖毀，水土流失嚴(yán)重，群眾的財(cái)產(chǎn)受到損失。為了幫助群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，該鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)積極投身災(zāi)后重建，一是積極開展“送政策、送技術(shù)，送信息、送物資”活動(dòng)，幫助受災(zāi)戶排憂解難，解決生產(chǎn)生活中的困難。二是維修；中毀的道路，幫助村里孤寡老人、缺少勞力的家庭維修房屋，疏通渠道，排出地里的積水，疏通存在險(xiǎn)情的水庫、堤壩，加深排水道，把群眾的財(cái)產(chǎn)損失降到了最低。(鄭志林顏亞明)
晉江市舉辦“第二屆金寶貝寶寶運(yùn)動(dòng)會(huì)”
近日，福建省晉江市安海鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)和金寶貝國際早教中心聯(lián)合舉辦晉江市第二屆金寶貝寶寶運(yùn)動(dòng)會(huì)，將近200位家長和O～3歲的兒童參加了活動(dòng)。比賽項(xiàng)目設(shè)有“寶寶爬爬樂”，“寶寶大力士”，“寶寶灌籃高手”、“寶寶圈圈跳”等四個(gè)項(xiàng)目，比賽分四個(gè)年齡段進(jìn)行，有29名兒童脫穎而出，得到獎(jiǎng)項(xiàng)。安海鎮(zhèn)作為晉江市四個(gè)早教試點(diǎn)單位之一，鎮(zhèn)黨委政府十分重視，在硬件上加大投入，在活動(dòng)上加大支持，爭取在年底建成早教示范點(diǎn)。 (鄭志林姚志堅(jiān))
東關(guān)鎮(zhèn)著力打造計(jì)生宣教工作
今年，福建省永春縣東關(guān)鎮(zhèn)以群眾的需求為導(dǎo)向，通過突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力加強(qiáng)計(jì)生宣教工作。一是小宣教向大宣教轉(zhuǎn)變，宣教對象由育齡群眾逐步延伸到全部群眾，由計(jì)生政策宣傳變?yōu)榧訌?qiáng)人口文化建設(shè)。二是突擊宣傳向持久宣傳轉(zhuǎn)變，建立長效機(jī)制，讓群眾在潛移默化中接受教育，更新婚育觀念。三是群眾被動(dòng)接受向群眾自主選擇轉(zhuǎn)變，把宣教活動(dòng)納八經(jīng)常化、正規(guī)化軌道，力求貼近群眾、貼近生活，寓教于樂。四是單部門宣傳向部門聯(lián)合宣傳轉(zhuǎn)變，共建齊抓共管大格局，形成宣傳合力。(鄭志林顏亞明)
安海鎮(zhèn)：重宣傳，明獎(jiǎng)罰
一、實(shí)行村級廣播定期播放人口計(jì)生宣傳制度
為進(jìn)一步加大人口計(jì)生法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)傳播力度，提高育齡群眾對計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的接受程度，自覺遵守人口計(jì)生國策，福建省晉江市安海鎮(zhèn)政府自從2010年4月起，投入30余萬元，對各村(社區(qū))廣播進(jìn)行改造，18個(gè)村新裝廣播，31個(gè)村進(jìn)行改裝，加裝定時(shí)播放器，實(shí)行定期播放人口計(jì)生宣傳制度。(鄭志林姚志堅(jiān))
二、抓計(jì)生責(zé)任追究堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲
近年來，福建省晉江市安海鎮(zhèn)進(jìn)一步完善出臺(tái)了《安海鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部計(jì)生獎(jiǎng)懲辦法》和《安海鎮(zhèn)強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)生工作責(zé)任的若干規(guī)定(試行)》規(guī)范了機(jī)關(guān)干部在落實(shí)常規(guī)工作、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況、市級以上計(jì)生檢查完成情況計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)突破。年度倒查等方面的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。在制定制度后狠抓落實(shí)。目前，有1人因機(jī)關(guān)例會(huì)隨機(jī)抽查計(jì)生業(yè)務(wù)不能回答扣發(fā)獎(jiǎng)金500元。在集中行動(dòng)中，有5個(gè)工作點(diǎn)6次未完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的，每次扣500元。(鄭志林姚志堅(jiān))
坑仔口鎮(zhèn)計(jì)生工作多措并舉
一、努力提升計(jì)生工作水平
福建省永春縣坑仔口鎮(zhèn)計(jì)生辦今年來，在全力做好各項(xiàng)常規(guī)性工作的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，努力提升計(jì)生工作水平。一是在宣傳教育上通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、召開培訓(xùn)會(huì)、入戶宣傳、文藝宣傳等方式，進(jìn)一步加大對計(jì)生政策宣傳力度。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上以鞏固提升計(jì)生服務(wù)所標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)成果為目標(biāo)，不斷提高技術(shù)服務(wù)人員工作水平。三是建立健全了以村兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、計(jì)生干部關(guān)懷為核心、群眾做主人的工作推行機(jī)制，不斷引導(dǎo)“兩戶”家庭和育齡婦女積極參與發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了全村育齡婦女致富奔小康的信心和決心。(鄭志林邱洪川)
二、實(shí)施計(jì)生惠農(nóng)家政策
同志們：
值此全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們在這里隆重舉行全縣計(jì)劃生育集中宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，目的是深入宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播科學(xué)的婚育觀念，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造有利于計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍。下面，我就這次活動(dòng)開展講以下幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好宣傳月活動(dòng)的自覺性
隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，計(jì)劃生育宣傳工作在統(tǒng)一群眾思想、營造良好的輿論環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。各級各部門要把集中宣傳月活動(dòng)作為當(dāng)前計(jì)生工作的重點(diǎn)，充分利用傳統(tǒng)宣傳載體、現(xiàn)代傳媒技術(shù)和各種社會(huì)宣傳資源，大力開展人口形勢、計(jì)生法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和處理處罰政策、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等宣傳教育活動(dòng)，以正確的輿論導(dǎo)向占領(lǐng)計(jì)生宣傳的主陣地，形成落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的強(qiáng)大聲勢。
二、突出重點(diǎn)，努力營造濃厚的輿論宣傳氛圍
這次宣傳月活動(dòng)主要集中在12月份進(jìn)行，宣傳月結(jié)束后要結(jié)合春節(jié)期間的工作安排，將宣傳活動(dòng)持續(xù)到春節(jié)之后。這期間要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是開展定點(diǎn)宣傳。在人員密集區(qū)域設(shè)立宣傳站，及時(shí)向群眾發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品，提供政策咨詢和健康查體服務(wù)；二是開展流動(dòng)宣傳。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組裝一臺(tái)計(jì)劃生育宣傳車，集中到集貿(mào)市場、城鎮(zhèn)主要街道、各村居開展一次巡回宣傳活動(dòng)；三是開展定時(shí)宣傳。充分利用各村居的大喇叭，每天早上統(tǒng)一進(jìn)行定時(shí)播放宣傳；四是搞好陣地宣傳。利用國策門、宣傳標(biāo)語、宣傳畫、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、閱報(bào)欄等傳統(tǒng)宣傳載體，開展好計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)；五是開展媒體宣傳。要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、《今日臨沭》、縣新聞網(wǎng)、縣人口計(jì)生網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒搞好宣傳；六是組織文藝宣傳。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入到村居演出，通過寓教于樂的方式傳播新型生育文化；七是以培訓(xùn)促宣傳。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級人口學(xué)校的作用，對基層計(jì)劃生育工作者、重點(diǎn)育齡人群開展一次集中培訓(xùn)活動(dòng)。八是做好節(jié)日宣傳。要利用春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開展送年畫、組織計(jì)生文藝演出、召開育齡婦女座談會(huì)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳效果。
三、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作
各級各部門要抓住開展宣傳月活動(dòng)營造的良好輿論環(huán)境，扎實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，全力抓好20xx年度人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，要針對各自的情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的方案，迅速掀起冬季計(jì)劃生育活動(dòng)。一是切實(shí)抓好第三季度進(jìn)站查體掃尾和第四季度進(jìn)站查體工作；二是切實(shí)抓好長效節(jié)育措施落實(shí)和孕情跟蹤服務(wù)工作；三是抓住年關(guān)外出人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；四是搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的清理征收工作；五是做好年終考核和全市基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)評估驗(yàn)收的迎查工作，抓好各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)和兌現(xiàn)，確保完成全年任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳月活動(dòng)取得實(shí)效
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天大家歡聚一堂，慶祝計(jì)生協(xié)會(huì)成立25周年，在此我代表××鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)，向全鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)理事、各位會(huì)員以及參入、支持計(jì)生工作的同志表示最衷心的感謝和最崇高的敬意，前面已有三位先進(jìn)典型，就不同的層次、不同的角度，就村級計(jì)生協(xié)會(huì)整體工作水平如何落實(shí)“村為主”及協(xié)會(huì)“五老”如何開展工作。更為可喜的有計(jì)生協(xié)普通會(huì)員是如何帶頭落實(shí)計(jì)生政策、法規(guī)、破除舊的生育習(xí)俗，形成新的婚育新風(fēng)，為使我鄉(xiāng)土氣息的計(jì)生工作從以“鄉(xiāng)為主”過渡到“村為主”直至達(dá)到村民自治，發(fā)表了很好的意見，借此機(jī)會(huì)，就*年5月29日前夕的工作作個(gè)簡要的回顧，就今后的工作如何抓好落實(shí)講兩點(diǎn)意見。
一、上年度計(jì)生協(xié)會(huì)工作簡要回顧
過去的一年在市委、市政府及同級黨委、政府及上級政府管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“依法管理、民主決策、規(guī)范管理、服務(wù)群眾”，計(jì)生協(xié)會(huì)組織從小到大、從弱到強(qiáng)，充實(shí)、配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)組織27個(gè)，其中，“五老”理事130名，具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)致富能手160名，在職干部106名，計(jì)生對象會(huì)員1129名，全鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員4128名。經(jīng)過一年的不懈努力，過去的時(shí)間我們克服各種困難，采取多種措施，以協(xié)會(huì)牽頭對社會(huì)復(fù)雜、民情剽悍的地方，在計(jì)生工作上找到了一條適合群眾口味的切入點(diǎn)，就是協(xié)會(huì)組織。為此從“三查四術(shù)”到位落實(shí)、計(jì)生率的上升、流動(dòng)人口管理、孕前型管理等等有顯著的進(jìn)步，跳出連續(xù)二年重管的籠子，具體從以下幾個(gè)方面加以回顧。
1、抓依法行政，落實(shí)合同管理。
越生越窮，越窮越生在我鄉(xiāng)前些年極為嚴(yán)重，同時(shí)社會(huì)治安復(fù)雜，人多力量大，拳頭里面出政權(quán)時(shí)有發(fā)生，致使違法生育嚴(yán)重、泛濫，對政府征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)增加了工作難度，對提高計(jì)生工作水平增加了難度。同時(shí)外出打工人員較多，管理無序，造成“三查四術(shù)”極為被動(dòng)。針對以上情況，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)廣泛聽取各級村協(xié)會(huì)的意見，逐步予以依法落實(shí)，從長鼻子入手，從關(guān)系戶打開缺口，從凈化環(huán)境為突破口，依法行政，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行41例，執(zhí)行基本到位9例，治安拘留7人，使大多數(shù)人懂得了超生違法、違法必究的概念，從而掃除了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)攔路虎。同時(shí)針對市場經(jīng)濟(jì)變化，帶動(dòng)人口的大流動(dòng)，造成外出人口管理無序，致使計(jì)生工作舉家外出的育齡人群難落實(shí)、難到位，針對這一事實(shí)，我們及時(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，落實(shí)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督職能，凡外出打工的育齡婦女在外出前辦理流動(dòng)人口婚育證時(shí)，找一名有能力的協(xié)會(huì)會(huì)員作一幫一的計(jì)生擔(dān)保對象，簽訂一份外出務(wù)工合同書。生育二孩時(shí)，為了避免性別選擇和生育二個(gè)女孩外逃也相應(yīng)制訂了合同擔(dān)保書，不宜女扎、上環(huán)或引流產(chǎn)后不宜落實(shí)相應(yīng)手術(shù)的，簽訂了知情選擇避孕合同書，這樣經(jīng)過運(yùn)作，簽訂外出務(wù)工合同書196份。上年度只有3個(gè)有一屆未到位，其它兩項(xiàng)合同有效率達(dá)98%，真正形成了多數(shù)人做少數(shù)人的工作，千萬擔(dān)子眾人挑的局面，使計(jì)生工作過渡到村為主，由協(xié)會(huì)開展工作找到了一條可行之道，為上年度計(jì)生工作走出低谷，奠定了基礎(chǔ)。
2、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)以人為本
做計(jì)生工作，其實(shí)就是做人的工作，要使廣大群眾規(guī)范生育，依法生育，這本身就是一種奉獻(xiàn)，作為一級政府和各協(xié)會(huì)組織必須擺正位置、擺正心態(tài)，做到以情感人，以心換心，將群眾定為主體，將自己定為客體，視育齡群眾為姐妹的以為人本的理念。修訂、規(guī)范各項(xiàng)工作制度，如二孩辦證上門制度、b超下村免費(fèi)制度、婚育證辦理只收工本費(fèi)、合法婚姻免費(fèi)手術(shù)制度，同時(shí)到計(jì)生辦辦事有開水喝、有凳坐、笑臉相迎接待制度，配套制訂了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，凡生育一個(gè)孩子，落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施，簽訂一份不再生育合同書，每年發(fā)放不低于60元的保健費(fèi)。至今為止，已落實(shí)了67個(gè)獨(dú)生子女保健費(fèi)，并將2003年度的進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，對生育二個(gè)女孩的落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)，為解除后顧之憂，為其購買了500元保險(xiǎn)一份，另外發(fā)約獎(jiǎng)金1500-2000元，在生產(chǎn)、生活上予以關(guān)心、照顧，對孕前型管理的新婚夫婦，發(fā)放價(jià)值約50元的紀(jì)念品一份，這樣配合市里學(xué)雜費(fèi)減免優(yōu)惠獨(dú)生子女及二女戶極大地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到了實(shí)處，使以人為本、科學(xué)執(zhí)政、融洽黨群、干群關(guān)系發(fā)揮了積極作用，使群眾對計(jì)生政策和法律的認(rèn)同率，逐步得到了提高。
3、抓宣傳教育，落實(shí)“村為主。
為了與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，趕上時(shí)展的步伐，計(jì)生工作毫不例外，歸納起來計(jì)生工作經(jīng)歷了三個(gè)階段，在八十年代至九十年代初，計(jì)生法律不夠完善，主要依靠行政手段和行政制約，當(dāng)時(shí)的口號是：“通不通三分鐘，三分鐘后龍轉(zhuǎn)風(fēng)”。致使茅屋成灰、瓦屋成堆，當(dāng)時(shí)，可簡稱為暴風(fēng)驟雨階段，九十年代中期開始為由依法處理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，對現(xiàn)行計(jì)生義務(wù)的可采取一些過激行為，對合法生育的予以關(guān)心，主要是以處罰超生為主，是一種和風(fēng)細(xì)雨階段。到現(xiàn)在法律完備，制度規(guī)范，必須處罰超生，獎(jiǎng)勵(lì)少生雙重并舉，并且強(qiáng)化后者，是一種春風(fēng)化雨階段。然而我鄉(xiāng)第一步?jīng)]有趕上車，第二步?jīng)]有跟上步伐，到今天一步被動(dòng)，造成步步被動(dòng)，致使工作發(fā)展舉步維艱，為了跟上發(fā)展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導(dǎo)，用無聲的宣傳去啟發(fā)人，需用大型永久性的標(biāo)語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進(jìn)村入戶，到書場宣傳，去感化人。并給年終回鄉(xiāng)過年的人發(fā)一份計(jì)生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規(guī)，公開政府來年的工作思路，并說明獎(jiǎng)勵(lì)扶助的作法，以利益導(dǎo)向去誘導(dǎo)人，同時(shí)啟用“陽光工作”，村務(wù)計(jì)生公開，增加了透明度，這樣舉報(bào)的多了，關(guān)心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協(xié)會(huì)的工作積極性不斷提高，較上年度降低40%，計(jì)外出生按照“三無一好”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入村為主有：等村年底有望進(jìn)入“村為主”的行列。具體體現(xiàn)：村級協(xié)會(huì)成員包組、包戶、包對象責(zé)任落實(shí)，外出追對象責(zé)任落實(shí)扶貧、扶優(yōu)、“三生”服務(wù)責(zé)任落實(shí)，經(jīng)過責(zé)任落實(shí)，鄉(xiāng)查，村為主，組配合，戶落實(shí)的格局初步形成，形成了計(jì)生成績你追我趕的局面，從春節(jié)計(jì)生報(bào)表可以看出，結(jié)扎是上環(huán)的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊拖欠手術(shù)名單上看，現(xiàn)在拖欠手術(shù)不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢，落實(shí)好“村為主”。
二、計(jì)生協(xié)會(huì)工作思路
計(jì)生協(xié)會(huì)是聯(lián)系群眾的橋梁和、紐帶，要運(yùn)用自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的職能進(jìn)一步深經(jīng)協(xié)會(huì)工作。
1、不斷充實(shí)各級協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級協(xié)會(huì)，以搞好工作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將有能力、有影響、有深受群眾擁護(hù)和德高望重的五老吸納到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織中來，使鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)組織實(shí)打?qū)嵔∪瑢?shí)實(shí)在在參入工作，并定期培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，為了使計(jì)生工作全面落實(shí)“村為主”，逐步穩(wěn)妥推行村民自治，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)一幫一、一幫二、扶持責(zé)任及工作目標(biāo)，確實(shí)做到對計(jì)生情況、幫扶情況、人口動(dòng)態(tài)底子清、情況明，以協(xié)會(huì)為龍頭，以計(jì)生工作為主體，參入?yún)f(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協(xié)會(huì)的積極作用。
2、不斷完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度，發(fā)揮制度管人的作用
任何工作的走向，思路決定出路，制度是關(guān)鍵，計(jì)生協(xié)會(huì)要朝著良性方向發(fā)展，必須建立一套工作制度，如協(xié)會(huì)理事制度，村級鄉(xiāng)級例會(huì)制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術(shù)”聯(lián)系制度等等，要用各種制度去約束規(guī)范每一個(gè)會(huì)員，特別是計(jì)生協(xié)會(huì)理事，同時(shí)要討論制訂“村為主”，村規(guī)民約，村民自治章程，建立健全合同責(zé)任制度，各種制度從我做起，從嚴(yán)抓起，均和本人評先、獎(jiǎng)勵(lì)相聯(lián)系。
3、不斷完善協(xié)會(huì)的服務(wù)體系，發(fā)揮協(xié)會(huì)幫扶作用
對過去制定一系列優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，本屆黨委政府全部堅(jiān)持，同時(shí)為了鼓勵(lì)少生優(yōu)生建立長效機(jī)制，對有困難二女戶及獨(dú)生子女戶，鄉(xiāng)干部及協(xié)會(huì)成員建立一幫一資金支助計(jì)劃，對上重點(diǎn)大學(xué)的要重獎(jiǎng)，并建立獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開辟服務(wù)渠道，如調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資金、技術(shù)、勞動(dòng)、等優(yōu)先對計(jì)生戶特別是遵紀(jì)守法的人，優(yōu)先予以關(guān)愛，政策傾斜。對受術(shù)對象，協(xié)會(huì)成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協(xié)會(huì)組織是育齡群眾的娘家人，是聯(lián)系群眾的窗口，使二女戶及獨(dú)生子女真正在政治上高人一等，在經(jīng)濟(jì)上厚愛一層，鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各職能部門共同關(guān)愛加以服務(wù)，使之不歧視，使男嫁慰然成風(fēng)，使婚育新風(fēng)吹拂公平大地，使計(jì)生法規(guī)深入人心。
今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，王紅兵主席已就開展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
20*年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)*個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《xx鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了20*年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合;二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合;三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計(jì)劃生育村民自治納入到村級的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評估;其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專抓這項(xiàng)工作;再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《xx鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。
四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)*個(gè)村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂*個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。
二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動(dòng)
目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出;另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。
2、流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章范，報(bào)告單、手冊等應(yīng)由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
3、計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在30歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對象沒有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。
4、陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動(dòng)沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。
5、法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。
由此可見，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的效果，提4點(diǎn)要求：
1、高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各
村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。
2、迅速澄清底子。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過對孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。
3、突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施;二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計(jì)劃外出點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。
4、堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施
按照省、市統(tǒng)一部署，從20*年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。
1、加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對象的條件。
2、加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點(diǎn)核查。
3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作來抓，明確要求，落實(shí)責(zé)任。每一個(gè)村都明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一名聯(lián)村干部為直接責(zé)任人。各責(zé)任人
