時(shí)間：2022-12-03 18:11:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑企業(yè)冬季三防工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、預(yù)計(jì)到12月底,全市共有水運(yùn)運(yùn)力28.5969萬載重噸，同比增長69.5%，完成貨運(yùn)量620萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量530000萬噸公里。完成港口貨物吞吐量370萬噸（其中進(jìn)口346萬噸，出口24萬噸），為*市局考核指標(biāo)350萬噸的105.7%。轄區(qū)15家水運(yùn)企業(yè)、30家港口企業(yè)未發(fā)生安全責(zé)任事故。
2、預(yù)計(jì)到12月底，完成各項(xiàng)港航規(guī)費(fèi)征收261萬元，為*市局考核指標(biāo)171萬元的152.6%；其中貨物港務(wù)費(fèi)收入66.3萬元，船舶檢驗(yàn)費(fèi)收入194.7萬元。
3、本年度續(xù)建處港航綜合樓，已完成了主體工程，目前正待驗(yàn)收階段。更新電腦及改善辦公、執(zhí)法工具均已購置到位。
二、2009年工作回顧
（一）繼續(xù)配合做好*新港區(qū)建港論證工作
去年7月1日，*新港區(qū)控制性詳規(guī)匯報(bào)經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)，我處配合市局積極做好*新港區(qū)的建港論證工作，先后與南京水利科學(xué)研究院河港所、中交第三航務(wù)工程局等銜接，就港區(qū)航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型試驗(yàn)研究及航道試驗(yàn)槽回淤觀測等方面洽談，為新港區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。*市政府、寧波港股份公司及澳門銀潤控股集團(tuán)三方合資公司——浙江龍門港務(wù)有限公司于今年3月11日正式成立。目前，兩處3000噸級多用途泊位初步設(shè)計(jì)接近尾聲，進(jìn)港接線公路工程正在推進(jìn)中。
（二）積極引導(dǎo)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展
針對目前國內(nèi)外水運(yùn)市場競爭激烈，積極支持推動企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵企業(yè)運(yùn)用好船舶運(yùn)力發(fā)展資金引導(dǎo)政策。同時(shí)推動企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等開展融資合作，加快我市運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，新增水運(yùn)企業(yè)2家。
為提高企業(yè)管理水平，我處組織了12家企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要管理人員，到椒江航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)，實(shí)地查看制度、臺帳管理，大家互相交流，取長補(bǔ)短，共同探討規(guī)范管理的有效做法，取得較好的效果。此外，開展培訓(xùn)教育，為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員思想認(rèn)真，在認(rèn)真組織全部委管企業(yè)法人代表參加省局培訓(xùn)，并積極參加由市局組織委管企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)主管人員開展“安全生產(chǎn)法”和崗位職責(zé)等內(nèi)容的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們的法律意識和責(zé)任意識明顯得到提高。
（三）精心組織，嚴(yán)密部署，扎實(shí)開展安全管理工作
今年以來，我處認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真履行職責(zé)，完善安全基礎(chǔ)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展水上交通安全專項(xiàng)整治及季節(jié)性安全管理工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)港航業(yè)的安全和穩(wěn)定。
1、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)年”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全質(zhì)量年”及“三個(gè)行動”等活動。我處及早建立專項(xiàng)安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議，下發(fā)文件，共出動安全檢查162次，出動檢查人員480人次，查出安全隱患16處，實(shí)施有效整改16處。此外，在“安全生產(chǎn)月”期間共懸掛橫幅19條，發(fā)放宣傳材料280多份，發(fā)送安全宣傳專題短信392條，發(fā)出隱患整改通知書3份，積極營造“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的良好氛圍，收到了較好的效果。
2、扎實(shí)開展春運(yùn)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日及臺汛、“三防”、秋冬季等季節(jié)性安全管理工作。春運(yùn)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日的安全工作，我處一方面對轄區(qū)渡船、危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行嚴(yán)格安全檢查，在節(jié)假日對渡船實(shí)行現(xiàn)場告知服務(wù)，確保安全技術(shù)良好；另一方面各港航站加強(qiáng)對渡口、重點(diǎn)油碼頭的現(xiàn)場監(jiān)管和巡查，在臺汛、秋冬季節(jié)，我處修訂完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注氣象動態(tài)，并將有關(guān)信息和要求及時(shí)通過傳真和短信平臺告知企業(yè)乃至單船。
3、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作。6月下旬，我處配合臺臺市局做好*轄區(qū)內(nèi)的港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員知識更新培訓(xùn)和從業(yè)資格培訓(xùn)班2期，其中知識更新145人次，從業(yè)資格培訓(xùn)68人次（含外地市）。通過再“充電”，進(jìn)一步熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)，掌握危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)操作程序，懂得自救互救常識，增強(qiáng)其作業(yè)的安全意識。此外，為加強(qiáng)油庫職工安全意識和提高自防自救能力，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。10月14日，由我處牽頭，*市中油石油銷售有限公司承辦，在流水坑油庫舉行2009年消防演練，*港區(qū)內(nèi)17家經(jīng)營危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、油庫主任到場觀摩。通過消防演練提高轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和員工安全素質(zhì)，提高員工操作消防器械的能力，檢驗(yàn)油庫消防設(shè)施的使用，確保油庫安全生產(chǎn)經(jīng)營。
4、認(rèn)真落實(shí)“三防”工作，我處完善了“三防”應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)維護(hù)了運(yùn)政艇等搶險(xiǎn)器具，對轄區(qū)港航企業(yè)開展“三防”工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)“三防”措施落到實(shí)處。今年我市受臺風(fēng)影響，由于部署及時(shí)，措施得當(dāng)，沒有對我市水運(yùn)、港口企業(yè)造成損失。
5、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。我處內(nèi)部已建立了橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，并發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督職能，督促水運(yùn)、港口企業(yè)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂安全責(zé)任書，監(jiān)督水運(yùn)企業(yè)與單船簽訂安全責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%。此外，我處加強(qiáng)了安全管理臺帳等基礎(chǔ)管理工作。
（四）加強(qiáng)港航業(yè)務(wù)管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力
1、船舶檢驗(yàn)：在執(zhí)行*船檢處委派的沿海船舶制造檢驗(yàn)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行并實(shí)施《浙江省船檢機(jī)構(gòu)法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系》，嚴(yán)格執(zhí)行船舶法定檢驗(yàn)及相關(guān)服務(wù)控制程序，現(xiàn)場檢驗(yàn)工作著重做好各項(xiàng)工作程序的完善和落實(shí)，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗(yàn)工作不到位。同時(shí)加強(qiáng)同船舶管理公司、各相關(guān)船廠工作聯(lián)系，及時(shí)糾正和解決在建船舶中的各項(xiàng)缺陷和問題。克服工作量大、人員少的困難，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截止12月底，共檢驗(yàn)各類船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造檢驗(yàn)42艘次），計(jì)119784總噸、62419KW。
2、港政管理：繼續(xù)實(shí)施“港口經(jīng)營管理提高年”活動，在認(rèn)真做好港口管理基礎(chǔ)工作和港口經(jīng)營許可納規(guī)，今年以來，我處開展轄區(qū)港口經(jīng)營準(zhǔn)入及經(jīng)營資質(zhì)管理工作，對轄區(qū)內(nèi)已發(fā)港口經(jīng)營許可證30家的港口企業(yè)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理工作、危險(xiǎn)作業(yè)許可區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)及審批，全年完成進(jìn)港239航次，出港13航次。加強(qiáng)對港口企業(yè)安全資質(zhì)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和靜態(tài)管理相互結(jié)合。今年共上報(bào)查處松門鎮(zhèn)白巖村、濱海鎮(zhèn)永安等地3起違規(guī)港口經(jīng)營事件。此外，全面完成港口普查工作，并積極有序地開展《港口經(jīng)營許可證》的核發(fā)工作，*港區(qū)28家港口企業(yè)取得核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。
3、規(guī)劃岸線管理：對于符合港口總體規(guī)劃，具有城市規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃選址意見的企業(yè)，09年*港區(qū)3家經(jīng)過*市港航局評審取得同意使用港口岸線的批復(fù)，共計(jì)1796米。為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化港口岸線使用管理，合理利用港口岸線資源，我處今年受理了13家臨時(shí)使用港口岸線已到期并符合展期條件的企業(yè)，初審并上報(bào)市局，現(xiàn)已批復(fù)使用。
4、運(yùn)政管理：一是加強(qiáng)對水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴(yán)把企業(yè)核查責(zé)任關(guān)。積極配合上級部門開展年度核查工作，15家水運(yùn)企業(yè)核查率達(dá)100%，176艘沿海船舶營運(yùn)證核查率達(dá)100%，內(nèi)河船舶達(dá)95%以上；二是加強(qiáng)對委托經(jīng)營船舶管理，嚴(yán)格履行省交通廳關(guān)于委托經(jīng)營七點(diǎn)要求，每季度對全市水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警檢查，開展“回頭看”活動，進(jìn)一步規(guī)范了委托經(jīng)營管理行為。
5、航道管理：定期開展七、八、九級航道巡查，認(rèn)真開展航道大檢查活動，航查里程1196公里，認(rèn)真實(shí)施橋梁隱患排查，今年已有3處危橋已實(shí)施有效整改，尚有2處危橋和有關(guān)主管部門聯(lián)系。其次，配合市局航道處安裝橋涵標(biāo)，到目前為止，我市轄區(qū)七級航道以上已有127座橋涵標(biāo)安裝到位。此外，今年按規(guī)定做好3起臨跨欄建筑物的審批工作。
6、港航執(zhí)法：不斷加強(qiáng)水路交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，健全監(jiān)督機(jī)制，依法開展水路運(yùn)政、航道航政、港口港政、船舶法定檢驗(yàn)等水路綜合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)動態(tài)執(zhí)法檢查。全年共辦理行政許可528起（本級許可221起，層級許可307起），今年以來出動執(zhí)法人員共396人次，出動（艇）132艘次，檢查船舶445艘次，辦理處罰案件（一般程序）17起，罰款9600元，并首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（五）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立港航新形象
根據(jù)*市交通局黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求，我處成立了“活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本處實(shí)際情況，認(rèn)真制定了貫徹實(shí)施方案，召開了動員大會。活動自3月份以來，先后經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，開展了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和思想解放大討論及專題民主生活會等活動，理清了我市港航業(yè)的發(fā)展思路，并形成了分析檢查專題報(bào)告。此外，我處深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強(qiáng)省”、“三個(gè)*”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部更好地服務(wù)于群眾、服務(wù)于基層，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步推動*港航事業(yè)新發(fā)展。
（六）存在主要問題
剛才，我們收聽收看了國務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會議。會議分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署了20__年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。請各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)國家和省會議精神，做好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見。
一、警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
今年以來，各縣區(qū)、各部門堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動，使得全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
1—11月，全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災(zāi)事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業(yè)事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業(yè)事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業(yè)事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標(biāo)。
雖然我市今年以來安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日，新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達(dá)龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著許多共性問題：一是安全監(jiān)管不到位。云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方，云臺鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行排除，在工地負(fù)責(zé)人已同意進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下，沒有采取停產(chǎn)排險(xiǎn)、設(shè)立警界標(biāo)志等進(jìn)一步的措施，未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續(xù)陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為只要發(fā)生過一次塌方，短期內(nèi)該處不會出現(xiàn)再塌方，貿(mào)然在未進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè)，另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時(shí)，幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，大聲呼喊，在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險(xiǎn)，但仍有一名鑿巖工因手持機(jī)械躲避不及，當(dāng)即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機(jī)手被砸成重傷，同時(shí)有6輛手扶拖拉機(jī)被埋。如果不是安全員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。三是教育培訓(xùn)不到位。12月6日，新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險(xiǎn)人員在對山體上部險(xiǎn)情未排盡的情況下，就在山體下部進(jìn)行排險(xiǎn)；12月7日新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè)；12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業(yè)，有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓(xùn)不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責(zé)任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災(zāi)事故外，發(fā)生了30多起亡人事故，除了直接責(zé)任人受到責(zé)任追究外，仍有一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有追究到位。責(zé)任追究不到位，安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓(xùn)是深刻的，說明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
20__年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日，兩節(jié)間隔時(shí)間短，民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運(yùn)高峰將提前到來。另一方面，據(jù)氣象部門預(yù)測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來壓力。對此，各縣區(qū)、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，全面落實(shí)元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作，根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)有效工作方案，全力防范各類事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保節(jié)日期間的安全。
二、注重實(shí)效，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴(kuò)大會議，部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查，目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明，安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，必須做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
一是
交通運(yùn)輸安全檢查。針對我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn)，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查，特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打掉一個(gè)，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點(diǎn)，林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火，重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊(duì)伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強(qiáng)對車站、機(jī)場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級標(biāo)準(zhǔn)沖刺，加大安全投入，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，繼續(xù)更換無“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn)，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象；積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開采。到20__年，全市年產(chǎn)5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格，并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開采。
四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時(shí)期，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個(gè)體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開展專項(xiàng)檢查，除常規(guī)檢查外，要重點(diǎn)對個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真做好冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況，嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷，更要強(qiáng)化安全教育和檢查，未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃?xì)狻犭姷纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重 特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進(jìn)一步落實(shí)安全評估（評價(jià)）和建設(shè)工程“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全評估（評價(jià)）有關(guān)通知精神，切實(shí)開展好安全評估（評價(jià)）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價(jià)），要確保達(dá)到100％。對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程“三同時(shí)”制度，各級安監(jiān)部門要對今年以來這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目（工程），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責(zé)任人進(jìn)行處罰。對不執(zhí)行“三同時(shí)”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。20__年企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100％。
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院40號文件精神，在全縣深入開展以交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和特種設(shè)備、煤礦和非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年第一次集中整治行動，全面排查治理各類事故隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保2012年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、整治范圍
本次集中整治行動的范圍是排查整治交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和特種設(shè)備、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的各類事故隱患。
三、工作內(nèi)容
（一）認(rèn)真開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。圍繞春運(yùn)安全和節(jié)日出行安全，公安、交運(yùn)、教育、安監(jiān)等部門要制定和采取有針對性的整治措施。①要切實(shí)加強(qiáng)對客車、校車及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)行安全管理力度，認(rèn)真、及時(shí)排查治理隱患，防范交通事故發(fā)生。②要切實(shí)加強(qiáng)對各類運(yùn)輸工具的安全檢測檢驗(yàn)，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，嚴(yán)查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛和無證無照行駛、農(nóng)用車非法載客等違法違規(guī)行為；③要切實(shí)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理和教育，加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車，進(jìn)一步提高駕乘人員的安全意識。④路面結(jié)冰或出現(xiàn)大霧時(shí)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現(xiàn)長時(shí)間、大范圍交通擁堵。
（二）認(rèn)真開展煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。各有關(guān)鎮(zhèn)街、管委會和公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交運(yùn)、工商等部門要按照《縣煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》部署，深入開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)治理和督查行動。①要切實(shí)加強(qiáng)對零售環(huán)節(jié)的安全管理，把好安全條件關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)零售點(diǎn)之間安全間距不少于50米的規(guī)定。②要加強(qiáng)對節(jié)日市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營。③要加大“打非”力度，認(rèn)真落實(shí)基層鎮(zhèn)政府（管委會、辦事處）的“打非”責(zé)任，要組織專門力量，利用摩爾探測儀，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村莊進(jìn)行全面排查，并發(fā)動群眾積極舉報(bào)，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。對從事非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（三）認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。①加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，凡是未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的，要嚴(yán)格處罰，并責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，確保不產(chǎn)生新的隱患；②加強(qiáng)對生產(chǎn)、儲存液氯、液氨和液化石油氣等企業(yè)的檢查，凡是安全設(shè)施、管理制度不落實(shí)的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，一律停產(chǎn)整頓；③加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，凡是沒有安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，一律停業(yè)整頓；④加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《試車規(guī)范》及《十個(gè)嚴(yán)禁》的要求，確保試生產(chǎn)期間的安全；⑤加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，建立健全和落實(shí)檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)安全規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施檢維修作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格確認(rèn)檢維修作業(yè)的安全條件，加強(qiáng)對檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全控制。⑥加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存區(qū)域的安全管理，交運(yùn)、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化對儲罐區(qū)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對儲罐區(qū)消防設(shè)施的檢查，督促企業(yè)改進(jìn)管道、儲罐等設(shè)施的閥門系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后能夠有效關(guān)閉；⑦要開展一次化工行業(yè)的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)效果，提高應(yīng)對事故的能力。
（四）認(rèn)真開展煤礦和非煤礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。①要強(qiáng)化對煤礦“一通三防、防治水、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸”四個(gè)重點(diǎn)專業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)等違規(guī)行為，凡是發(fā)現(xiàn)“瓦斯超限報(bào)警不斷電撤人、防沖擊地壓措施不落實(shí)、重大隱患不及時(shí)整改”三種違法行為，不論是否造成人員傷亡，都要從嚴(yán)分析、從嚴(yán)處理、從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。②要針對春節(jié)期間大部分非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)檢修的實(shí)際，節(jié)后復(fù)產(chǎn)前開展非煤礦山春季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)。③要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦山領(lǐng)導(dǎo)班子下井帶班制度，加強(qiáng)對井下乘座人員的所有裝置進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停止運(yùn)行。④要制定井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、井下緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”完善和升級改造的工作規(guī)劃，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，加大投入，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（五）認(rèn)真開展消防和特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。①要針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所、森林防火為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整改。②要切實(shí)加強(qiáng)對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的電焊及動火作業(yè)管理，嚴(yán)禁使用不符合安全要求的裝修裝飾材料。③要加大對重大火災(zāi)隱患掛牌督辦的治理力度，逐一落實(shí)整改計(jì)劃、措施和責(zé)任，限期進(jìn)行整改。④要加強(qiáng)消防安全教育，組織所有醫(yī)院、商場等人員密集場所，開展一次疏散逃生演練，切實(shí)提高群眾和學(xué)生的自防自救能力。⑤要加強(qiáng)對特種設(shè)備的監(jiān)督管理，突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管、檢測評估，嚴(yán)厲查處超期使用、帶病運(yùn)行等違法違規(guī)行為。
輕工、機(jī)械、冶金、建材、電力、鐵路、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、文物旅游、水利、人防等各行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展第一次集中行動，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各鎮(zhèn)街管委會各部門要高度重視第一次集中行動，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”，及時(shí)研究解決行動中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)，確保整治到位、取得實(shí)效。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及采取的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，針對第一季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加大對道路交通、消防、煙花爆竹等安全宣傳教育力度，積極開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動。
（二）落實(shí)責(zé)任，精心組織。各鎮(zhèn)街管委會各部門要認(rèn)真分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域今年的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定專項(xiàng)治理的重點(diǎn)和措施，認(rèn)真制定第一次集中行動方案，明確整治責(zé)任。同時(shí)，把行動與落實(shí)2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來，將2012年工作目標(biāo)和任務(wù)，通過層層簽訂責(zé)任書的形式，逐級落實(shí)到鎮(zhèn)政府（管委會、街道辦）、村委會和基層各部門及各企業(yè)、車間、班組、員工。
（三）不斷加強(qiáng)監(jiān)管，深化打非治違。各鎮(zhèn)街管委會各部門要按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、所有危險(xiǎn)部位，逐一明確和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任人，進(jìn)一步加大“打非治違”力度，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設(shè)行為，依法依規(guī)實(shí)施精確打擊、有力打擊、有效打擊。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目；安全；管理
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.
Keywords: construction project; Project; Security; management
建立安全管理體系，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而建立施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。“安全生產(chǎn)”是企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的前途和發(fā)展。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以使國家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失，職工生命安全得到保障，也能給企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
1、建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理
因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征，對項(xiàng)目生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識和經(jīng)驗(yàn)，無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。
2、施工現(xiàn)場具有不確定性。
建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性，工程項(xiàng)目需要不斷的變換場地，具有較大的流動性，而且生產(chǎn)周期很長，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大。
建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對施工資源具有較大的約束，另一方面對社會經(jīng)濟(jì)的影響也較大，同時(shí)也受到社會政治的影響。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施
1、實(shí)施安全教育，提高安全意識
職工的安全教育在施工項(xiàng)目中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，補(bǔ)充安全生產(chǎn)知識，有效防止人的不安全行為，減少事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
對于新職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，經(jīng)考核合格方能上崗。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識教育；項(xiàng)目安全規(guī)章制度；針對施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、勞動保護(hù)意識及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用等。
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
在做好新職工崗前培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)受教育對象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料，新工藝、新設(shè)備、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，以便在正式上崗前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項(xiàng)。
俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在項(xiàng)目的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度要內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，具有實(shí)效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，更易讓職工體會并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范項(xiàng)目和項(xiàng)目職工行為，有利于指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，為項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、 制定合理的安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項(xiàng)防范措施，目的是保護(hù)從事施工生產(chǎn)人員的生命、健康和安全，同時(shí)對施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行具有良好的指導(dǎo)作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，也是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施，因此制定先進(jìn)的安全技術(shù)措施十分重要。
安全技術(shù)措施的制定要具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。目前，隨著安全工作的不斷強(qiáng)化、規(guī)范。在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)、規(guī)劃等階段對安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化，制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出來的安全措施并不適用于現(xiàn)場，導(dǎo)致了安全技術(shù)措施失去了指導(dǎo)施工安全的意義，成為一紙空文。
為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實(shí)踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場，了解工程概況，施工特點(diǎn)，場地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理制定安全技術(shù)措施，并且在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在制定安全技術(shù)措施上要針對項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境條件，做出詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對重要部位，關(guān)鍵部位， 易發(fā)生事故的部位制定有針對性的安全技術(shù)措施。針對高處墜落、物體打擊等占到建筑業(yè)前幾位的傷害事故，作為重要的方面制定安全技術(shù)措施，針對季節(jié)性工程制定安全技術(shù)措施。如夏季防暑降溫、雨季三防、冬季施工等安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有經(jīng)濟(jì)性。在制定安全技術(shù)措施上，要從實(shí)際出發(fā)， 經(jīng)濟(jì)節(jié)儉，安全技術(shù)措施制訂可以多方案比較，進(jìn)行多方論證，制定出既符合施工規(guī)范又相對經(jīng)濟(jì)的安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有全面性。要從項(xiàng)目全局出發(fā)，考慮施工安全。同時(shí)，從員工安全教育、培訓(xùn)、安全管理程序、安全檢查制度、安全規(guī)章制度、安全獎懲、文明施工等方面出發(fā)，盡可能全面的開展安全技術(shù)措施的制定。
3、安全生產(chǎn)的檢查
有計(jì)劃、有布置、有檢查是安全生產(chǎn)工作的一般程序，檢查形式又是多種多樣的。一般可分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)因素復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場地內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全管理人員對那些帶有安全隱患的操作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并制定解決方案及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在特定時(shí)間、內(nèi)容和區(qū)域進(jìn)行的，這種檢查范圍廣，常帶有針對性。定期檢查是日常的生產(chǎn)活動中制定的一項(xiàng)檢查制度，例如每周、每月等周期性檢查屬于定期檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義卻非同一般，不定期檢查帶有突擊性質(zhì)，也就是說在完全沒有預(yù)先通知和沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更能反映現(xiàn)場實(shí)際情況，所發(fā)現(xiàn)的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為建設(shè)項(xiàng)目管理方應(yīng)該增加這方面的檢查，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)同時(shí)不應(yīng)忘記建立有效的獎罰機(jī)制，自古以來其目的都在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。建立有效的獎罰機(jī)制其實(shí)也是安全管理的一項(xiàng)重要工作，沒有有效獎罰機(jī)制容易使安全管理工作混亂、職工安全生產(chǎn)意識淡薄、違規(guī)操作，這樣安全工作不但不能做好，也更加容易使建設(shè)項(xiàng)目遭受損失、職工生命受到威脅。所以對哪些違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位或個(gè)人按制定的規(guī)章制度給予處理，后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)懲。同時(shí)對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；能有效消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，或成績顯著的單位或個(gè)人，也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予獎勵，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
參考文獻(xiàn)：
2009年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開展“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動會，在整個(gè)活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實(shí)際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來，全市嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè)，通過強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。
四是“三項(xiàng)行動”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級各部門落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
五是專項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治。目前，專項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時(shí)，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到面臨的嚴(yán)峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴(yán)峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問題和不足。總的來說，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個(gè)別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認(rèn)真對待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主動抓安全的機(jī)制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實(shí)地演練等問題。同時(shí)，個(gè)別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時(shí)間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險(xiǎn)蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)
習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認(rèn)清形勢，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
一是要深入開展“三項(xiàng)行動”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報(bào)廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾恚焕^續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。
五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個(gè)月或《安全評價(jià)報(bào)告》通過評審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請。認(rèn)真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報(bào)市局備案。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時(shí)限。
二是落實(shí)責(zé)任，建立危化企業(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。2010年底前，完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。
五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實(shí)行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅(jiān)決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機(jī)構(gòu)簽定評價(jià)協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)；對安全評價(jià)報(bào)告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時(shí)申請審查驗(yàn)收，取得“三同時(shí)”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動。計(jì)劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識。要加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序，嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進(jìn)行審核后，再報(bào)同級人民政府批復(fù)。
（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚(yáng)安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)解決自身問題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時(shí)進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。
