時間：2022-02-01 04:09:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)院安全總結，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
確保重要職責“安全保衛(wèi)”得到有效落實，保障小區(qū)的整體安全秩序。今天小編給大家為您整理了上半年安全總結匯報，希望對大家有所幫助。
上半年安全總結匯報范文一一、主要業(yè)績：
1、確保了小區(qū)上半年無安全管理事故。
保安部在上半年繼續(xù)腳踏實地抓好小區(qū)平常安全管理的落實，加強小區(qū)平常安全巡檢和巡檢監(jiān)視管理，做好經(jīng)常性的安全大檢查，，全國公務員公同的天地確保了上半年無偷、盜、消防等安全管理事故，保障了小區(qū)正常的和生活秩序。
2、季節(jié)性和階段性得到有效落實。
針對每階段的情況，保安部對季節(jié)性和階段性提早做好充分預備，對元旦、春節(jié)、清明、五一、及雨季期間出具具體管理方案和計劃，嚴抓具體的落實，使各季節(jié)和階段性得到安全有序的展開。
3、積極跟進車輛收費的前期預備。
保安部在上半年與各相干部分配合積極跟進停車場收費前期預備，出臺停車場管理制度，制定停車收費管理方案，跟進小區(qū)交通道路經(jīng)營許可證和收費行政批復，現(xiàn)已基本完成。
4、保安管理順利展開。
根據(jù)公司發(fā)展需要，我部在3月13日開始安排保安職員進駐，負責所屬區(qū)域的保安管理，并根據(jù)現(xiàn)場情況增減崗位，現(xiàn)已由剛開始進駐時的4人增加到12人，確保了現(xiàn)場保安管理的順利展開。
5、在做好本職的同時，努力發(fā)揮“___”職能。
保安部在做好平常安全管理的同時，不定期地對小區(qū)公共區(qū)域和樓宇進行全面巡檢，對各類存在題目進行記錄匯總，清潔綠化公共設備設施，報各部分進行整改，并跟進整改情況.
同時保安部積極配合各相干部分的，從物品搬運、送水送煤氣到配合各部分的巡檢、監(jiān)視及臨時等，在保證本職的同時凡保安部力所能及的都主動、全力予以配合。保安部實際上已基本擔負了一個“___”的職責，在安全管理外配合各部分所產(chǎn)生的量已占保安整體量相當大的一個比例。
6、管理制度的調(diào)劑和修改完善。
為適應管理情況的變化和情勢的發(fā)展，保安部對現(xiàn)有的管理制度和操縱流程進行了大量的調(diào)劑，以使制度和操縱流程應具有實操性，為保障順利有序展開奠定了基礎。
7、內(nèi)部管理方面的進步。
(1)保安部在4月份將8小時制調(diào)劑為12小時制，有效減緩了招聘壓力和下降人事用度支出，解決了__年下半年至__年3月份長時間影響保安部管理的嚴重缺編、缺崗、積休多題目，單個崗位每月可勤儉用度650元左右，實行12小時制的4至6月份可為公司勤儉人事開支超過5萬元。
同時我部針對12小時制與8小時制的差異，對部份管理制度進行了適度調(diào)劑，以確保在質(zhì)量與標準不降落的條件下實現(xiàn)人事用度支出的縮減和增進隊伍穩(wěn)定。
(2)隊伍穩(wěn)定性增強，保安職員活動率穩(wěn)步降落。__年上半年，保安部把隊伍的穩(wěn)定列為重點來抓，積極加強與員工的溝通及引導，轉(zhuǎn)變員工的心態(tài)和思想，同時進步管理職員的管理技能，使職員活動率穩(wěn)步降落，與去年上半年職員活動率相對照下降了近6個百分點。
(3)上半年，保安部調(diào)劑培訓思路，培訓的重點側(cè)重放在隊伍的整體形象、禮節(jié)、服務意識，和主動性、原則性與靈活性的利用上，增進員工在處理崗位題目時能逐漸到達“理”與“禮”相結合，“原則性”與“靈活性”相結合，取得了一定的成效。
二、主要存在的不足和題目
1、元月事件，它反映出保安部在以往管理中存在的誤區(qū)、法律意識的淡薄及處理題目時原則性與靈活性結合的嚴重不足，導致由主動變成被動狀態(tài)，給公司造成了極大的損失和影響，這對保安部是一個慘痛而深入的教訓，在事件后，雖經(jīng)過一系列強迫性的意識灌輸和實操培訓，在整體上有所好轉(zhuǎn)，但部份員工在實操能力上仍比較欠缺。
2、作為安防管理部分，在確保重要職責“安全保衛(wèi)”得到有效落實，保障小區(qū)的整體安全秩序的條件下，隊伍的形象、禮節(jié)、與服務態(tài)度，和處理題目的主動性、原則性與靈活性是決定一支隊伍整體形象與口碑的關鍵所在，保安部在上半年隊伍全面穩(wěn)定后的5月和6月份在這些方面做了大量的，雖有一定的進步，但離目標與要求仍相差甚遠，員工在實際操縱中不是很順暢，基礎不扎實，修建的氛圍仍不牢固，而做好培訓與績效考評是解決這些題目的關鍵所在，這對保安部來講是一個長時間的。
3、智能化系統(tǒng)的實際利用效果。
一期的智能化系統(tǒng)仍處于完全癱瘓狀態(tài)，二期的智能化系統(tǒng)特別是可視對講門禁系統(tǒng)未能照實得到使用，小區(qū)仍處于依托人防管理狀態(tài)，這是下一步保安部需協(xié)同工程、客服共同跟進解決的題目。
4、地下停車場工程題目仍未得切實得到解決。
二期各地下停車場前期所存在的滲水、漏水、排水題目仍較嚴重，雖經(jīng)屢次維修整改，但仍未得到切實的解決。
三、下半年思路
1、將安全管理列為第一重點，了解小區(qū)和周邊安全動態(tài)，抓好平常安全管理的落實、檢查、監(jiān)視，確保小區(qū)的安全與秩序。
2、與員工建立良好的溝通渠道，進步管理能力，加強與員工的溝通，把握員工動態(tài)，及時采取措施，以增進保安隊伍的進一步穩(wěn)定。
3、積極配合公司行政管理，實行績效管理制度，使賞罰得到有效落實，以此進步員工的積極性與競爭力。
4、加強對員工的培訓力度，的計劃地展開培訓，以解決員工的形象、禮節(jié)、與服務態(tài)度及處理崗位題目的主動性和靈活性為主，從而進步部分的整體素質(zhì)，使保安部在整體上有所突破。
5、全力配合公司發(fā)展需要，加強保安管理，確保現(xiàn)場保安管理有序展開，對外將積極建立保安形象、服務與管理窗口。
6、實行小區(qū)出入車輛收費，逐漸完善小區(qū)停車場及車輛管理。
7、加強小區(qū)消防安全管理，確保小區(qū)消防安全。
8、跟進各項智能化系統(tǒng)的維修整改和使用管理，“人防”與“技防”相結合，確保小區(qū)處于安全有序狀態(tài)。
9、發(fā)揮部分職員及特性上風，對小區(qū)實行全方位監(jiān)管，在做好本職的同時，積極配合各部分的，使保安崗位作為“___”的職能盡可能得到發(fā)揮與突破。
上半年安全總結匯報范文二20__年__在__的正確領導下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的指導及安監(jiān)站的幫助下，以“”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的全會會議精神，堅持科學發(fā)展觀，用以人為本施政理念統(tǒng)領全局，全面實施《安全生產(chǎn)法》，認真落實中央和省市縣領導今年以來一系列關于安全生產(chǎn)工作的指示精神，著力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機制為核心，以創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，不斷推進安全生產(chǎn)基礎達標工作，建立健全安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，開創(chuàng)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的新局面，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)年初制定的安全生產(chǎn)控制目標，為全鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟全面發(fā)展，構建和諧社會起到了保駕護航的作用。
一、20__年安全生產(chǎn)工作回顧
(一)落實主體責任，強化監(jiān)督機制
抓好安全生產(chǎn)工作，事關經(jīng)濟建設和改革、穩(wěn)定的大局，更是科學發(fā)展，構建和諧社會的首要目標。對此，___領導高度重視安全生產(chǎn)工作，充分認識安全生產(chǎn)工作責任重大，以高度的政治責任感，管好、抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來，我們嚴格按照《__縣安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》，與全鎮(zhèn)11個行政村及1個居委會簽訂了20__年度安全生產(chǎn)責任狀，同時，制訂了全年安全生產(chǎn)工作計劃和安全事故控制目標，并嚴格按計劃分步實施各項工作，做到工作有計劃、有布置、有落實、有總結，會議有記錄，臺帳齊全，安全生產(chǎn)檢查活動做到經(jīng)常化、制度化，真正做到安全責任層層分解，安全職責人人明確，從而實現(xiàn)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，確保了安全生產(chǎn)工作的順利進行。
(二)狠抓安全宣傳教育培訓，努力提高全民安全意識
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針其落腳點，就是在抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作上。為了切實提高全民安全意識，提高全社會安全生產(chǎn)管理水平，真正把“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”的“三不傷害”原則變?yōu)槊總€公民的自覺行動。今年以來，我們按照上級機關統(tǒng)一部署和年初安全生產(chǎn)工作目標，相繼開展了安全周、安全月以及煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等專項整治宣傳活動，在宣傳活動中，我們利用“流動警務”進行專題宣傳活動，利用黑板報、拉橫幅、貼標語等多種宣傳形式，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。今年以來，我所利用安全生產(chǎn)會議對全鎮(zhèn)各村、居委會分管安全的負責人、安全員，組織他們認真學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，努力提高他們的安全防范意識和管理水平，使廣大安全管理人員進一步掌握了安全生產(chǎn)管理知識，提高了安全生產(chǎn)管理水平。通過全面的宣傳教育培訓活動，使全鎮(zhèn)廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識提高，安全生產(chǎn)第一的思想更加深入人心。
(三)明確安全生產(chǎn)責任制，強化事故隱患整治。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，堅持“誰主管、誰負責”的原則，我所按全年安全生產(chǎn)工作計劃和管理目標，將指標分解到各村、居委會，并按時簽訂責任書，落實好安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)小組領導相關責任人與小組成員、與各村安全的責任人、各村安全的責任人與農(nóng)戶、個人分別簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自職責，層層分解安全生產(chǎn)責任。今年以來，我所按照上級部門統(tǒng)一部署及年初工作目標，有計劃、有部署地開展了多項安全生產(chǎn)監(jiān)管活動。
1、在春節(jié)前夕，開展了第一季度安全生產(chǎn)大檢查活動，分別對雙江街上的個體經(jīng)營戶、餐館、出租屋等重點單位，進行了重點安全檢查。
在此基礎上，又對網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院等重點行業(yè)和人員密集場所進行了拉網(wǎng)式的安全檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時發(fā)出整改要求，并在規(guī)定時間內(nèi)得到全面的整改，確保了全鎮(zhèn)春節(jié)前安全生產(chǎn)的正常進行。
2、為了切實貫徹執(zhí)行國務院《特種設備安全監(jiān)管條例》，全面加強對全鎮(zhèn)所有特種設備使用單位的監(jiān)管，在今年歷次的安全檢查中，決不放過每一個細小環(huán)節(jié)。
在對特種設備監(jiān)管上，我所還密切配合縣質(zhì)監(jiān)局，認真做好各單位特種設備和操作人員持證上崗的年檢工作，從而確保了特種設備的正常使用。
3、在對煙花爆竹和農(nóng)藥經(jīng)營戶監(jiān)管上，我所認真貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)、政策要求，積極配合縣安委會、安監(jiān)局專項治理行動計劃，認真做好安全教育，使我鎮(zhèn)煙花爆竹市場監(jiān)管走上了規(guī)范化、法制化軌道。
4、在今年開展的“安全生產(chǎn)月”活動中，我所認真部署，積極工作，并結合本鎮(zhèn)實際情況，因地制宜，研究制訂了《__鎮(zhèn)20__年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，并成立了安全生產(chǎn)領導小組，及時召開“安全生產(chǎn)月”動員大會。
在今年的“安全生產(chǎn)月”活動中，我所堅持以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題為出發(fā)點，著力注重安全宣傳教育培訓工作，在總結過去幾年“安全生產(chǎn)月”經(jīng)驗的基礎上，全面地開展一些切合實際的活動，利用流動警務室、橫幅、標語、黑板報等宣傳工具積極宣傳“安全生產(chǎn)月”活動意義及法律法規(guī)知識，大力營造“安全生產(chǎn)月”的濃烈氛圍，為使“安全生產(chǎn)月”活動真正取得實效，我所組織開展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，并對在檢查中被查出的隱患及時進行整改，因而杜絕了事故的發(fā)生。
5、在今年的夏季安全生產(chǎn)工作中，__堅持“以人為本”的理念，認真貫徹落實上級部門的通知，加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任，突出重點，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真開展事故隱患排查，利用一個星期時間，先后對一些重點單位、重點部位的安全隱患進行了突擊檢查，對新鋪設的農(nóng)村公路容易發(fā)生事故的，請相關部門及時設立警示標志，以確保行人、車輛的通行安全。
6、開展“打非治違”專項行動。
通過“打非治違”活動及安全生產(chǎn)大檢查，進一步加強了各單位及其工作人員的安全意識。多數(shù)單位能很好地配合工作，對存在安全隱患的當場予以排除，不能立即解除隱患的也能立即著手整改。對無手續(xù)或手續(xù)不齊的企業(yè)，均表示接受工作組的處理意見，表態(tài)在規(guī)定期限內(nèi)完善手續(xù)。
以上是今年以來我所在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的基本概況，雖然做了一點工作，但是安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，對此，我們決不可掉以輕心，一定要把安全生產(chǎn)這根弦棚得牢又緊。
二、存在問題
1、部分單位雖有安全生產(chǎn)領導機構，規(guī)章制度健全，但安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不力，嚴重影響了安全生產(chǎn)工作的正常進行。
2、有的單位負責人責任意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作不夠重視、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)現(xiàn)。
3、在少數(shù)單位，由于生產(chǎn)場地有限，原來一些用于消防的通道無條件地被用作生產(chǎn)場地，因而使消防通道嚴重受阻，消防安全隱患一時無法得到整改和消除。
4、有的個體經(jīng)營戶老板對安全生產(chǎn)嘴上說得重要，行動上表現(xiàn)得次要，忙起來甚至可以不要，麻痹大意的思想依然存在。
5、還有的單位由于經(jīng)濟效益差，設備老化，又缺乏必要的技改投入，造成許多不安全因素的存在。
三、下階段工作措施及明年工作打算
1、要積極開展各種宣傳教育活動，大張旗鼓地宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》，堅持宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，要把安全生產(chǎn)的理念，貫穿在整個安全生產(chǎn)始終。
2、年近歲末，冬季來臨，我們要認真做好冬季防火、防凍、打非治違工作，不斷加強檢查、監(jiān)督力度，確保冬季安全生產(chǎn)順利進行。
在此基礎上，還要認真搞好春節(jié)前的安全生產(chǎn)工作，以確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)上下有一個祥和歡樂的生活環(huán)境。
具體控制目標和工作措施主要有以下幾方面：
(一)控制目標
1、杜絕各種傷亡事故，特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發(fā)生。
2、杜絕火災事故。
3、全鎮(zhèn)爭取實現(xiàn)“四無”，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。
(二)工作措施
1、根據(jù)每個時期的特定環(huán)境，有計劃、有部署、有針對性地開展安全生產(chǎn)專項整治活動，經(jīng)常性地深入各單位監(jiān)督檢查，對事故隱患跟蹤督促，落實整改。
2、認真開展好“安全生產(chǎn)月”和“冬防安全活動”等有影響的安全生產(chǎn)活動，切實加強防寒保暖、防凍防滑和消防工作。
3、進一步加強對個體生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查工作，并堅持長效監(jiān)管。
4、認真做好對各單位法人代表和安全管理人員的安全知識培訓。
5、切實加強對全鎮(zhèn)重點單位和公共場所的消防安全管理。
6、認真加強對煙花爆竹市場的監(jiān)督管理。
上半年安全總結匯報范文三__年上半年，出國留學部全體員工在物業(yè)公司的領導下，加強政治理論學習和業(yè)務知識學習，不斷創(chuàng)新，努力完成各項任務，現(xiàn)將主要完成的工作、經(jīng)驗體會及今后工作打算匯報一下：
一、主要完成的工作：
1、完成了東部新城出國留學道供水管道的pe管的投標工作，該工程是濟南市第一次大批量使用pe管的工程，影響力巨大。
經(jīng)過兩個月的努力，該工程已基本竣工，并得到監(jiān)理和甲方的認可，為偉星pe管道在濟南市場推廣打下了堅實的基礎。
2、完成了經(jīng)一路供水管道改造工程的pe管的投標工作，該工程中標價為__._萬元，目前合同正在履行中。
因為經(jīng)一路地處市區(qū)，在開挖和與駐地單位協(xié)調(diào)配合上比較困難，所以工程進度緩慢，可能會影響我們的結算。
3、完成了山大新校供水管道pe管的投標工作，工程中標價__萬元，已履約__萬元，該工程地處南外環(huán)，是市里的重點工程，目前已經(jīng)打壓實驗，驗收合格，只差一點后來增加的收尾工程。
4、完成了資產(chǎn)評估物業(yè)公司的倉庫清點工作。
二、工作中出現(xiàn)的問題及解決辦法：
1、在年初工作中，因為自身業(yè)務水平較低、經(jīng)驗不足，在剛開始的招投標工作中摸不到頭緒，屢次失敗。
問題究竟出在哪里?面對多次失敗的教訓，我們查找自身原因、分析工程標書、對比競爭對手，找出了自己的不足。在今后的工作中我們要不斷加強業(yè)務學習，提高自身能力，增強企業(yè)市場競爭力，在今后的招投標工作中使公司處于不敗之地。
2、不能正確的處理市場信息，具體表現(xiàn)在：①缺乏把握市場信息的能力，在信息高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，信息一縱而過，有很多有效的信息在我們身邊流過，但是我們卻沒有抓住;
②缺少處理市場信息的能力，有效的信息是靠把握、分析、處理、提交的，及時掌握了信息，我們又往往缺乏如何判斷信息的正確性;③缺乏信息交流，使很多有效信息白白流失。在今后的工作中，應采取有效措施，發(fā)揮信息的作用，加強處理信息的能力，加強溝通交流，能夠正確判斷信息的準確性。
3、缺乏計劃，缺少保障措施。
具體表現(xiàn)在山大新校工程中，因為對工程進度缺乏了解，沒有分清輕重緩急，在安排生產(chǎn)上對計劃的先后沒有做好正確的排序，導致供貨緩慢;在設備維護方面又沒有保障措施，機器壞了沒有配件，影響正常施工，造成不良影響。在今后的工作中，應該加強與業(yè)主的溝通，幫助業(yè)主分析圖紙，了解工程進度，提前做出規(guī)劃，在管件上做出余量計劃。對焊接設備加強維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不留隱患。對于經(jīng)常損壞的配件，提前做好儲備，要在第一時間維護設備。
三、今后的工作打算：
4、培養(yǎng)市場，加大廣告宣傳，樹立品牌意識。
濟南目前正在大搞城市建設，東部新城、西部大學城、市內(nèi)大面積的管網(wǎng)改造以及分支供水的實施改造都給我們帶來了無限商機。我們要做好市場調(diào)查，總結上半年三個工程的經(jīng)驗教訓，做好客戶的回訪工作，利用偉星管材良好的性能特點，適當?shù)耐度胍欢ǖ膹V告宣傳，提高企業(yè)知名度，加大營銷力度，進一步的進行推廣。
5、做好售后服務方面的工作，特別是搶修工作。
現(xiàn)在市場競爭最激烈的還是服務方面的競爭，一個好的產(chǎn)品的推廣不光是良好的質(zhì)量，還要有全面的售后服務。很多新興的管材，剛開始打入市場時轟轟烈烈，但是為什么沒過多久就消聲隱跡了呢?就是因為保障措施不到位，服務水平達不到。我們要在維修方面下工夫，對人員進行系統(tǒng)的培訓，購買搶修專用工具，備齊維修管件，真正做到使客戶無后顧之憂。
6、分析競爭對手，加強與競爭對手的溝通，實施合作競爭。
目前，我們最強大的競爭對手是‘出國留學’，該公司的銷售網(wǎng)絡覆蓋整個__市場，有著龐大的人際關系網(wǎng)絡，在__的銷售業(yè)績僅次于我們。現(xiàn)在，我們兩家為了爭奪市場份額，都采取了降低價格這一策略，這樣下去只會損失雙方更多的利潤，兩敗具傷。在下半年的工作中，應加強雙方的聯(lián)系，互相完善、互相補充、互相利用、共同促進、聯(lián)合競爭、利益循環(huán)、共享市場。
7、加強部門間的溝通合作。
作為經(jīng)營部門，應該多向兄弟部門學習，加強聯(lián)系，共同合作，做好服務工作。為了物業(yè)公司共同的目標，各部門應該緊密合作，減少內(nèi)耗，充分發(fā)揮團隊精神，利用集體的力量提高物業(yè)公司整體作戰(zhàn)能力。
8、加強學習和內(nèi)部管理，加強培訓，規(guī)范各項管理制度，提高人員素質(zhì)。
不斷的學習專業(yè)知識，提高業(yè)務水平。不斷完善和規(guī)范各項管理制度，為各項工作的開展打下良好的基礎。
9、做好安全方面的工作，安全是企業(yè)永恒的主題堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育，不斷增強員工的安全意識和自我防護能力，為員工創(chuàng)造一個安全、舒適的工作環(huán)境。
一、努力學習，加強修養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)
不斷加強學習政治理論知識和專業(yè)技術知識，用正確先進的理論武裝自己的思想，樹立堅定不移的政治信念與崇高的職業(yè)道德，全心全意為人民服務。充分利用空閑時間自覺主動地投身于政治教育活動，努力提高自身修養(yǎng)。時刻要求自己要以整潔大方的外表、誠懇的言語態(tài)度來面對醫(yī)患，想法設法為他人提供便捷，始終以“病人至上”的觀念指導自己的言行舉止。醫(yī)務人員自身素質(zhì)的高低完全影響其工作質(zhì)量，面對壓力大、任務重、責任大的醫(yī)務科工作必要樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、文明行醫(yī)行業(yè)的宗旨，改善服務態(tài)度和作風。盡量滿足患者的需求。在處理醫(yī)患糾紛時，盡量滿足患者的正當需求，努力取得患者及其家屬的配合與理解，將醫(yī)療糾紛帶來的傷害降到最低。為了能更好的完成本職工作，更好的服務他人，我也在不斷的提高自己的專業(yè)素質(zhì)，豐富專業(yè)知識，積極吸取工作中經(jīng)驗教訓，多于專業(yè)人士交流學習。我深知只有通過不斷的學習才能全面提高自身素質(zhì)，增強自身能力，增強政治思想覺悟，增強業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力。努力做到政治上清醒，理論上成熟，信念上堅定，實踐上自覺。我給自己又制定了一系列的學習計劃，明確工作目標并找出自己在思想、工作上的不足與差距，努力整改，為以后出色地工作奠定較為堅實的基礎。
二、努力干好本職工作，開創(chuàng)醫(yī)務處工作新局面
(一)防范醫(yī)療事故，保障醫(yī)療安全管理
1、認真執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和考評機制。醫(yī)療質(zhì)量安全管理是醫(yī)院管理永恒的主題，醫(yī)務處責無旁貸的擔任起這項工作，醫(yī)務處將醫(yī)療質(zhì)量安全管理作為工作的重中之重，緊抓醫(yī)療質(zhì)量，盡量杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。醫(yī)務處不斷完善內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和考評機制，協(xié)調(diào)人員分配，堅持貫徹“醫(yī)療質(zhì)量”為唯一考評標準。不斷健全核心醫(yī)療規(guī)章制度，任何人必須按規(guī)章辦事。在執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控與考評機制時，我處加強與其他科室的合作，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)行、統(tǒng)一考核。通過不同的宣傳教育方式來強化醫(yī)務人員醫(yī)療安全教育，組織學習有關醫(yī)療法律法規(guī)條例，有利增強了全院醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識。對于執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和考評工作，我作為醫(yī)務處人員一直謹慎細心，認真做好醫(yī)療質(zhì)量的考核工作，決不，嚴格按照醫(yī)療處規(guī)章制度辦事，落實考核制度與處罰規(guī)定。通過這些措施保障了醫(yī)療安全，有效防范了醫(yī)療事故的發(fā)生
2、加強醫(yī)患溝通，降低醫(yī)療糾紛事故。從處理醫(yī)療糾紛事故中我得出一條黃金原則：加強醫(yī)患溝通、強化服務意識、采取合理措施等等。在處理醫(yī)療糾紛事故中，我秉承全心全意為人民服務的宗旨，強化自己的服務意識與質(zhì)量，注重與醫(yī)患溝通，避免使用刺激語言或詞語，留意患者與家屬的情緒和需求，努力使自己做到“多理解、多解釋、多安慰、多幫助”。通過全方位、多層次、多視角的雙方溝通，及時有效地化解了醫(yī)患矛盾和糾紛，增強了病人對醫(yī)院的信任，維護了醫(yī)院的形象。經(jīng)過醫(yī)務處全體成員的共同努力，我院的醫(yī)療事故糾紛大大降低，這有力的保護了醫(yī)患雙方的利益，保證了醫(yī)院秩序的正常運轉(zhuǎn)。
(二)做好醫(yī)療糾紛的調(diào)解、鑒定以及應訴等工作
1、履行職責，合法合理解決醫(yī)療糾紛。本年內(nèi)，醫(yī)務處在院領導正確指導下，密切與其他科室聯(lián)合協(xié)作，運用正確的手段和策略，妥善化解了許多可能導致雙方矛盾激化、糾紛擴大的事件。在解決患者和家屬意見較大的幾個案例，我注重引導他們理性對待，理清其中各種利益得失，努力將雙方的醫(yī)療糾紛控制在對話范圍，成功避免了惡性事件發(fā)生，未影響醫(yī)療秩序的正常進行。對于那些無法調(diào)節(jié)解決的醫(yī)療糾紛事故，做好充分的法院開庭準備，盡可能地將案件結果控制在雙方可接受的程度。
2、努力協(xié)調(diào)各種關系，將醫(yī)院損失降到最低。在處理醫(yī)療糾紛事故時，如何協(xié)調(diào)好各種利害關系是處理好醫(yī)療糾紛事故的關鍵。在解決醫(yī)療糾紛時，我努力協(xié)調(diào)各種利害關系，全面考慮影響事故解決的所有不利因素并找出合理有效的方法將其完滿解決，耐心傾聽相關當事人的要求，做好雙方的思想工作。我貫徹維護醫(yī)院合法利益的宗旨，維護醫(yī)院形象，努力將醫(yī)院的損失降到最低程度。在今年醫(yī)療糾紛事故應訴中，法院的判決結果在醫(yī)院可接受的范圍內(nèi)。2014年受理法律訴訟新案件件，法院開庭次，全年醫(yī)療事故鑒定5起，鑒定為醫(yī)療事故的0起，法院調(diào)解起。
3、認真對待每次醫(yī)療事件論證工作，對院內(nèi)醫(yī)療糾紛積極聽取院內(nèi)醫(yī)療事件論證委員會意見，對責任科室和責任人的處理做到有理有據(jù)，科學合理，公平公正。在每件醫(yī)療糾紛處理后，給予總結，要求科室作出書面整改意見。
(三)組織醫(yī)療安全培訓，定期進行考核
1、重視員工培訓，加強在職職工的醫(yī)療安全意識。員工培訓是醫(yī)院管理和醫(yī)療安全建設的重要內(nèi)容，是提高員工法律意識、質(zhì)量意識、風險意識、服務意識和安全意識的基礎工作，是員工掌握醫(yī)療質(zhì)量控制、醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故防范知識和技能的重要途徑。醫(yī)務處對新進職工進行崗前醫(yī)療安全培訓，考核合格后方能上崗。加強對新進職工在我處輪轉(zhuǎn)過程中的培訓，要求了解醫(yī)療糾紛處理程序，體會醫(yī)療糾紛的困難性，從中學習相關法律法規(guī)知識，醫(yī)患溝通技巧，并汲取教訓，提高臨床安全意識。醫(yī)療處還經(jīng)常邀請律師對在職職工進行醫(yī)療安全教育，提高法律意識。全院范圍內(nèi)開展多形式、多層面對醫(yī)務人員進行《醫(yī)療安全總結和醫(yī)療糾紛處理技巧》和《醫(yī)療糾紛預警制度》進行宣講。以理論和實際相結合的形式提高醫(yī)務人員的法制觀念，加強醫(yī)療糾紛防范意識，學習衛(wèi)生管理部門和醫(yī)院相關規(guī)章制度。我充分利用醫(yī)院每年組織醫(yī)務處外出學習的機會，我共參加培訓次，通過培訓學習有效的提高了我的醫(yī)療安全管理水平。通過醫(yī)務處全體工作人員的努力，全院掀起了一股學習醫(yī)療安全知識的熱潮，大大降低了醫(yī)療安全事故的發(fā)生。我通過組織一系列的醫(yī)療安全培訓活動也學會了許多醫(yī)療安全知識，豐富了自己的專業(yè)知識，提高了自己的管理水平。
2、加強醫(yī)療安全督導，落實核心制度，促進醫(yī)療質(zhì)量。（1）參加每周定點科室晨間交班。了解參加人員是否完整，對夜間處理患者的用藥和方式是否正確有效。和科主任及護士長保持溝通，對科室急需解決的醫(yī)療安全隱患問題，盡量做到及時就地解決。（2）不定時進行全院臨床科室安全督導和夜查房，全年達余次。重點落實十六項核心制度，核對醫(yī)務人員資質(zhì)，杜絕無證上崗等。督查后醫(yī)務處將存在問題和改進意見及時反饋到科室，要求整改，并跟蹤監(jiān)督科室落實情況。
回首這一年，在取得成績的同時也難免會出現(xiàn)工作上的不足：
(一)努力學習專業(yè)知識，加大對醫(yī)療法律法規(guī)新理念的研究
處理錯綜復雜的醫(yī)療糾紛案件時，牢固的法律知識至關重要，只有不斷增加法律理論知識才能更好更快捷的解決醫(yī)療糾紛事故。我深知自己的素質(zhì)能力還不能更好的適應快速發(fā)展的社會形式，思想觀念更新不夠快速。為以后更好地完成工作，我制定了一系列學習計劃，自覺學習新的醫(yī)療法律法規(guī)，深層剖析法律法規(guī)新精神。
(二)自我抗壓能力不強
【Key words】 General surgery； Nursing disputes； Reasons； Countermeasures
First-author’s address：Fenggang Hospital of Dongguan City， Dongguan 523693， China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2014.25.033
隨著人民法治意識的日益提高，人們對護理人員的服務質(zhì)量、技能水平等方面提出了更高的要求，醫(yī)療糾紛逐漸呈上升趨勢。普外科涉及胃腸、肝膽、乳腺、腫瘤等多個專科，病種繁雜，病患病情具有急癥多、病情重、手術多以及危險大等復雜兇險特點，導致護理人員工作量大，容易產(chǎn)生煩躁情緒，在護理過程中解釋安撫工作不到位，處理不及時，記錄不完善，均能影響護患關系，產(chǎn)生矛盾糾紛。同時由于任務急，導致諸如輸液量過大、病情觀察不嚴密等因素增加護理風險，引起疏忽和差錯，使患者和家屬情緒失控，產(chǎn)生對立心理[1]。
1 普外科常見護理糾紛的原因分析
1.1 護士思想服務意識欠缺 護理人員的服務態(tài)度是影響護患和諧的首要因素。由于普外科急、重、危病患者多，護理人員承擔大量操作和書寫工作，沒有足夠時間與患者進行交流，同時因為工作壓力巨大、身心疲憊，情緒容易受外界因素干擾，影響工作積極性和主動性。另外，由于護理人員多年輕化，工作經(jīng)驗缺乏，服務態(tài)度不夠熱情周到，較少與患者和家屬互動溝通，解釋、安撫等人文關懷工作不到位，從而引起病患不滿產(chǎn)生糾紛[2]。不少護理人員的法律意識淡薄，未能從法律角度分析和處理問題，如在應對病危患者時，只注意實施搶救，而忽視護理記錄的及時性、規(guī)范性和嚴肅性，導致護理記錄不規(guī)范完整或者涂改反復痕跡明顯，如果病情沒有到達患者和家屬的預期目標或發(fā)生惡化情況，記錄存在的缺陷和隱患將可能導致護理人員背負法律責任。
1.2 護士業(yè)務技術能力不強 護理人員技術不規(guī)范是產(chǎn)生護理糾紛的關鍵因素。一些護士在工作中注重習慣和經(jīng)驗，在工作繁忙時未能嚴格按照查對制度和操作流程執(zhí)行任務，比如不仔細核對患者的用藥劑量，導致劑量過大或過小，影響患者治療效果；或是不查對更換輸液，導致用錯輸液危害病人健康；未能嚴密監(jiān)測病情變化，沒有充分做好突發(fā)狀況準備工作，導致患者病情加重甚至延誤搶救的最佳時機；不能一次性靜脈穿刺成功，增加患者疼痛感，引起家屬不滿產(chǎn)生糾紛[3]。普外科工作繁重，護理人員數(shù)量缺乏，一些工作被單獨交給資歷低或?qū)嵙曌o理人員完成，由于這些人員的專業(yè)理論和操作技能欠缺，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，導致觀察病情不深入全面，可預見性水平不高，遇到突發(fā)意外情況反應慢、處理差，從而引發(fā)與病患和家屬的糾紛[4]。
1.3 醫(yī)院客觀因素制約 除了護理人員方面存在護理糾紛隱患，醫(yī)院各項管理因素也可能導致護理矛盾的產(chǎn)生：第一，醫(yī)療費用方面：普外科醫(yī)療收費項目繁雜，護患之間容易因為高額醫(yī)療費用或重復繳費、拖欠費用以及解釋工作等問題產(chǎn)生糾紛；第二，醫(yī)院管理方面：家屬探視、陪護重危患者的制度不能有效落實；流動人員多，病區(qū)環(huán)境嘈雜，醫(yī)院治安差，有貴重物品失竊等；第三，社會因素方面：由于當前醫(yī)療相關衛(wèi)生法律不健全，新聞媒體報道醫(yī)療糾紛傾向弱勢群體，引起社會公眾的輿論壓力，導致患者和家屬對醫(yī)院的信任感低，對醫(yī)護人員存在潛在戒備心理，增加了護理糾紛產(chǎn)生的可能性[5]。
2 普外科處理護理糾紛的對策
針對以上普外科護理工作中存在的各種糾紛原因，要對護理人員進行彈性管理，強化人員服務理念、法律和風險安全意識，加強業(yè)務技能培訓，健全完善醫(yī)院規(guī)范管理，達到防患護理矛盾糾紛的目的，具體報告如下。
2.1 對護理人員彈性管理
2.1.1 實行彈性排班制度 針對普外科工作緊張繁雜，護理人員超負荷工作的情況，科室管理者要根據(jù)病房整體情況，實行人性化的三班倒彈性排班制度，科學合理安排護理班次和上崗人數(shù)，搭配不同年齡段和資歷的護理人員排班，明確各個班的職責，結合實際情況不斷調(diào)整，使工作銜接緊湊，不能出現(xiàn)空白點。在有需要進行大手術的患者時也可彈性排班，安排在12：00-15：00和18：00-22：00之間，有效避免因為工作忙碌疲憊帶來的護理缺陷[6]。針對中午、夜晚以及節(jié)假日等時段或者病患數(shù)量增加時，要及時調(diào)整配備護士，保證充足的護理力量，避免過長工作時間造成護士身體勞累過度、體力透支，實現(xiàn)良性護理循環(huán)，提高護理質(zhì)量和效率。推行責任承包制，每位護士負責6～10張床，負責分管患者自入院到出院的護理工作[7]。
2.1.2 關心護士身心狀況 在實施彈性化倒班管理制度的同時，科室管理者還要關心護士的身體健康狀況和思想情緒，不僅要積極提供便利的工作環(huán)境，改進護理設備，還要對護士不定期進行減壓健康教育，鼓勵護士加強平時的營養(yǎng)補充和運動鍛煉，堅持良好的日常作息習慣，增強身體素質(zhì)，保持平和的心態(tài)冷靜沉著處理問題，減少不必要的護理糾紛[8]。
2.2 強化護理人員服務意識
2.2.1 強化人文關懷思想 科室要堅持開展對護理人員的服務意識教育，要求護理人員提升思想認識，把患者的需求和利益放在第一位，術前、術后做好對患者的心理干預，要用耐心和真誠親切對待每位患者，認真傾聽患者和家屬的心聲，積極做好解釋撫慰工作，不能將個人情緒轉(zhuǎn)移發(fā)泄到病患身上。掌握一定的溝通方法和技巧，通過一對一交流、小組教育以及發(fā)放健康手冊等形式，深入開展健康宣傳教育和出院指導。不能用簡單生硬的語言回答患者疑問，要注意保持臉部微笑，用通俗易懂、直白嚴謹?shù)恼Z言向患者和家屬介紹疾病的產(chǎn)生原因、治療手段、注意事項和用藥的劑量、作用以及不良反應等，幫助指導患者進行康復功能鍛煉，增強患者的信任感和心理準備，積極配合治療護理[9]。
2.2.2 加強與患者和家屬的溝通 針對在護理工作中遇到的不同病情、文化水平和性格的患者及家屬要耐心做好溝通疏導工作，做到具體問題具體分析，因人而異采取相對應的處理方法。理解患者因病痛和悲觀消極情緒引起的過激行為，換位思考分析處理問題，避免護理糾紛。不定期召開座談會，護理人員積極聽取采納家屬的意見和建議，努力建立相互信賴的護患關系[10]。
2.3 強化法律安全意識 醫(yī)院要加強對護理人員的法律安全意識的培訓，不定期組織護士集中學習《醫(yī)療事故處理條例》，國家和醫(yī)院相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、防范措施，通報同行醫(yī)院出現(xiàn)的法律糾紛案例，加強護理人員對相關法律制度知識的學習了解，在做到規(guī)范流程操作的同時，增強法律自我保護意識和防風險能力，依法開展治療護理工作[11]。注意運用法律手段正當解決護理糾紛，及時保留可能有效的法律物件。護理人員要按照實事求是的原則重視規(guī)范書寫護理文書，做到及時、準確、真實反映患者病情和動態(tài)變化，嚴格遵循護理規(guī)范開展護理操作，每月進行至少1次排查核對工作[12]。
2.4 抓好風險安全管理
2.4.1 落實重點制度 科室管理人員要重點針對護理查對、排班和消毒隔離制度以及搶救制度經(jīng)常性開展檢查和督促，抓好安全風險管理，提高護理工作質(zhì)量[13]。比如，重點關注接受大手術或特殊治療的患者，不定期監(jiān)測病情防患未然，重點關注節(jié)假日期間護理人員數(shù)量是否充足，上崗時間是否有偷懶懈怠現(xiàn)象，重點關注新上崗護士和操作技術較弱的護理人員的操作是否規(guī)范嚴謹，重點關注交接班工作是否模糊不清、銜接不緊湊，通過對重點制度和環(huán)節(jié)的督促查看，減少發(fā)生護理缺陷的可能。
2.4.2 建立互相監(jiān)督機制 長時間繃緊神經(jīng)工作容易使護士產(chǎn)生疲勞感，產(chǎn)生護理問題和漏洞，針對這一情況，醫(yī)院要實行雙崗制或搭配新老護士，護士長要鼓勵護士之間團結協(xié)作，在工作中建立互相監(jiān)督機制，在繁忙的時候互相提醒、查對，對同事的護理記錄，給患者的用藥劑量、輸入液體多問一次，對病患的病情、不良反應多關注，在發(fā)現(xiàn)護理缺陷后另一方要及時報告護士長，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定防范措施，通過合作盡可能彌補可能存在的護理不足和缺陷[14]。
2.4.3 堅持總結分析安全問題 護理人員要牢固安全第一的思想，每天堅持利用晨會認真學習護理安全的相關管理制度和操作規(guī)程，進一步增強安全意識；確定每周六上午專門開展安全分析，回顧和總結過去1周護理工作中存在的問題和不足，提出整改措施；每月末組織召開安全總結會，分析全月情況，形成人人有章必循的良好氛圍。
2.5 加強對護士綜合素質(zhì)的培訓 在做好對護理人員日常理論和技術培訓考核的基礎上，護士長還要引導護士積極補充更新普外科專業(yè)知識及技能，鼓勵學習鉆研該領域的新現(xiàn)象、新技能，同時還要積極學習影響普外科手術的相關知識，如熟悉了解糖尿病、乳腺癌、呼吸疾病、腫瘤化療等知識，使護士在面對風險大、任務繁雜的護理工作時能夠進一步提升處理應對能力。充分發(fā)揮科室骨干護士的作用，做好對技能較弱護士的傳幫帶工作。科室每月至少組織2次業(yè)務學習，由護士長根據(jù)實際情況規(guī)定題目，安排科室業(yè)務骨干護士進行授課，將長期臨床工作經(jīng)驗和分析解決實際難點問題的方法、理念傳授給實習和業(yè)務水平較差的護士，帶動提升整體護理人員的綜合素質(zhì)[15]。另外，每月不定期組織老護士查房2次，每位護士進行現(xiàn)場講課，并由老護士進行指導完善，使全體護理人員在講解過程中進一步熟悉掌握不同病情的治療護理方案、藥物療效作用、護理缺陷等。
關鍵詞：醫(yī)院信息管理系統(tǒng)；病毒
1、醫(yī)院信息系統(tǒng)的病毒及其危害
1.1 概述我院信息管理系統(tǒng)及病毒給醫(yī)院帶來的危害
隨著信息技術的高速發(fā)展，醫(yī)院信息系統(tǒng)發(fā)展速度也極為迅速。國外發(fā)達國家已在80年代建立了大型醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS），目前已實施或正在實施醫(yī)學影像存檔與通信系統(tǒng)(PACS)。自20世紀90年代初，我國的各級醫(yī)療機構逐步將計算機作為基本工具，引入到醫(yī)院的信息管理中。從單機管理到網(wǎng)絡化管理，從自行開發(fā)軟件到各類軟件的商品化，使醫(yī)院計算機信息管理日趨科學和完善。計算機網(wǎng)絡化的醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）也將成為現(xiàn)代化醫(yī)院運營必不可少的基礎設施，是實現(xiàn)醫(yī)院基本現(xiàn)代化的必備條件之一。
我院醫(yī)院信息管理系統(tǒng)是由掛號系統(tǒng)、醫(yī)生工作站、護士工作站、收費管理系統(tǒng)、藥房管理系統(tǒng)、結構化電子病歷、自動檢驗科系統(tǒng)、檢查登記報告系統(tǒng)、影像系統(tǒng)、病案系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等組成。投入運行后幾大系統(tǒng)縱橫交錯，構成了龐大的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。我院網(wǎng)絡系統(tǒng)覆蓋全院的各個部門，涵蓋病人來院就診的各個環(huán)節(jié)及信息，將近1000臺計算機同時運行，支持各方面的管理，成為醫(yī)院開展醫(yī)療服務的業(yè)務平臺。
醫(yī)院信息系統(tǒng)不僅直接與病人的診療過程息息相關，而且直接關系到醫(yī)院財務收支及成本核算，如為病人進行治療的電腦壞掉會耽誤病人的治療，門急診系統(tǒng)中斷會導致醫(yī)院停業(yè)，而護士及醫(yī)生工作站的終端會影響到對病人的正常診療。醫(yī)院業(yè)務的正常運行越來越依賴于計算機系統(tǒng)[4]。醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全性直接關系到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運行，一旦網(wǎng)絡癱瘓或數(shù)據(jù)丟失，將會給醫(yī)院和病人帶來巨大的災難和難以彌補的損失[1]，因此保證醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全將是很重要的工作，防治病毒入侵乃是重中之重。
1.2 什么是計算機病毒
計算機病毒在《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》中被明確定義，病毒指“編制者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計算機使用并且能夠自我復制的一組計算機指令或者程序代碼”。
1.3 計算機病毒的主要危害
不同的計算機病毒有不同的破壞行為，其中有代表性的行為如下：
1.3.1 破壞主板BIOS內(nèi)容，使計算機無法正常啟動。
1.3.2 攻擊硬盤的主引導扇區(qū)、BOOT扇區(qū)、FAT表、文件目錄。影響系統(tǒng)的正常引導。一般來說，攻擊系統(tǒng)數(shù)據(jù)區(qū)的病毒是惡性病毒，受損的數(shù)據(jù)不易恢復。
1.3.3 攻擊文件，包括刪除、修改軟盤、硬盤及網(wǎng)絡上可執(zhí)行文件或數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容，在系統(tǒng)中產(chǎn)生無用的新文件等等。
1.3.4 搶占系統(tǒng)資源，內(nèi)存是計算機的重要資源，大多數(shù)病毒在動態(tài)下都是常駐內(nèi)存的，其攻擊方式主要有占用大量內(nèi)存、改變內(nèi)存總量、禁止分配內(nèi)存等，這就必然搶占一部分系統(tǒng)資源，導致一些較大的程序難以運行。
1.3.5干擾系統(tǒng)運行，除占用內(nèi)存外，病毒還搶占中斷，干擾系統(tǒng)運行。計算機操作系統(tǒng)的很多功能是通過中斷調(diào)用技術來實現(xiàn)的。病毒為了傳染激發(fā)，總是修改一些有關的中斷地址，在正常中斷過程中加入病毒的“私貨”，從而干擾了系統(tǒng)的正常運行。
1.3.6影響計算機運行速度，病毒激活時，其內(nèi)部的時間延遲程序啟動，在時鐘中納入了時間的循環(huán)計數(shù)，迫使計算機空轉(zhuǎn)，計算機速度明顯下降。
1.3.7竊取用戶隱私、機密文件、賬號信息等。如今已是木馬大行其道的時代，據(jù)統(tǒng)計如今木馬在病毒中已占七成左右。而其中大部分都是以竊取用戶信息，以獲取經(jīng)濟利益為目的，如竊取用戶資料，網(wǎng)銀賬號密碼等。一旦這些信息失竊，將給用戶帶來巨大經(jīng)濟損失。
2、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)病毒的防治措施
在計算機病毒出現(xiàn)的初期，說到計算機病毒的危害，往往注重于病毒對信息系統(tǒng)的直）接破壞作用，比如格式化 硬盤、刪除文件數(shù)據(jù)等，并以此來區(qū)分惡性病毒和良性病毒。其實這些只是病毒劣跡的一部分，隨著計算機應用的發(fā) 展，人們深刻地認識到凡是病毒都可能對計算機信息系統(tǒng)造成嚴重的破壞。
2.1 計算機中毒的表征
2.1.1 電腦可以開機，但啟動到某一步的時候自動重啟。可能是病毒破壞了系統(tǒng)文件；也可能是系統(tǒng)文件被病毒感染后，被殺毒軟件刪除了。
2.1.2 電腦運行速度明顯降低以及內(nèi)存占有量減少，虛擬內(nèi)存不足或者內(nèi)存不足。如果虛擬內(nèi)存不足可能是病毒占用，也可能是設置不當。若非內(nèi)存太小，則電腦中毒的可能性很大。
2.1.3 Windows出現(xiàn)異常的錯誤提示信息，操作系統(tǒng)本身，除了用戶關閉或者程序錯誤以外，是不會出現(xiàn)錯誤匯報的，因此，如果出現(xiàn)這種情況，很可能是中了病毒。
2.1.4 殺毒軟件的實時監(jiān)控程序無法自動運行了，手動啟動也不行。
2.1.5 系統(tǒng)時間被更改，且無法改正過來（改了回頭再看的時候，又變回去了）。
2.1.6 經(jīng)常自動彈出網(wǎng)頁,計算機屏幕上出現(xiàn)異常顯示。
2.1.7 經(jīng)常出現(xiàn)非法操作，特別是運行IE瀏覽器的時候。
2.1.8 主頁被篡改了，而且改不回來（無法更改或改了又變回去）。
2.1.9 注冊表無法使用，某些鍵被屏蔽、目錄被自動共享等。
2.1.10 無法安裝殺毒軟件或安裝后無法運行。
2.1.11 文件大小發(fā)生改變，丟失文件或文件損壞。
2.1.12 硬盤指示燈狂閃，此時就要檢查所運行的程序是否占用系統(tǒng)資源太多或者是否感染了病毒。
2.2 如何診斷中毒
2.2.1 如發(fā)現(xiàn)電腦運行速度過慢，則先調(diào)出windows任務管理器查看系統(tǒng)運行的進程，找出系統(tǒng)資源占用較大并且名字不熟悉的進程并記下其名稱(這需要經(jīng)驗)，暫時不要結束這些進程，因為有的病毒或非法的進程可能在此沒法結束。點擊性能查看CPU和內(nèi)存的當前狀態(tài)，如果CP U的利用率接近100%或內(nèi)存的占用值居高不下，此時電腦中毒的可能性是95%。
2.2.2 查看windows當前啟動的服務項， 由“控制面板”的“管理工具”里打開“服務”。看右欄狀態(tài)為“啟動”，啟動類別為“自動”項的行;一般而言，正常的windows服務，基本上是有描述內(nèi)容的(少數(shù)被駭客或蠕蟲病毒偽造的除外)，此時雙擊打開認為有問題的服務項查看其屬性里的可執(zhí)行文件的路徑和名稱。
2.2.3 Windows XP中運行msconfig查看是否有非法的啟動項，或運行注冊表編輯器，查看都有那些程序與windows一起啟動。主要看
Hkey_Local_MachineSoftware MicroSoftWindowsCurrentVersionRun和后面幾個RunOnce等，查看窗體右側(cè)的項值，隨著經(jīng)驗的積累，可以輕易的判斷病毒的啟動項。
2.2.4 取消隱藏屬性，查看系統(tǒng)文件夾windowssystem32,如果打開后文件夾為空，表明電腦已經(jīng)中毒;打開system32 后，可以對圖標按類型排序，看有沒有流行病毒的執(zhí)行文件存在。順便查一下文件夾Tasks,wins,drivers.目前有的病毒執(zhí)行文件就藏身于此。
2.2.5 使用殺毒軟件判斷是否中毒，如果中毒，殺毒軟件的實時監(jiān)控程序會被病毒程序自動終止，并且手動升級失敗。
2.3 如何查殺病毒
2.3.1 在注冊表里刪除隨系統(tǒng)啟動的非法程序，然后在注冊表中搜索所有該鍵值并刪除。當成系統(tǒng)服務啟動的病毒程序，會在
Hkey_Local_MachineSystemControlSet001services
和controlset002services里藏身，找到之后一并刪除。
2.3.2 停止有問題的服務，改自動為禁止。
2.3.3 重新啟動電腦，點F8進入“帶網(wǎng)絡的安全模式”。目的是不讓病毒程序啟動，又可以對Windows升級打補丁和對殺毒軟件升級。
2.3.4 搜索病毒的執(zhí)行文件，手動刪除，也可以下載該病毒的專殺工具進行殺毒。
2.3.5 對Windows升級打補丁和對殺毒軟件升級。
2.3.6 關閉不必要的系統(tǒng)服務。
2. 3.7 對Windows升級打補丁和對殺毒軟件升級完成后用殺毒軟件對系統(tǒng)進行全面的掃描，把病毒一網(wǎng)打盡。
2.3.8 所有工作完成后，重新啟動計算機，完成所有操作。
2.4 我院對計算機病毒的防范措施
我院根據(jù)自身網(wǎng)絡的實際情況確定安全管理范圍，制訂有關網(wǎng)絡操作使用規(guī)程和人員出入機房管理制度，制定網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護制度和應急措施等，建立適合自身的網(wǎng)絡安全管理策略。網(wǎng)絡信息安全是一個整體的問題，需要從管理與技術相結合的高度，制定與時俱進的整體管理策略，并切實認真地實施這些策略，才能達到提高網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全性的目的。在網(wǎng)絡安全實施的策略及步驟上考慮以下五個方面的內(nèi)容：制定統(tǒng)一的安全策略、購買相應的安全產(chǎn)品實施安全保護、監(jiān)控網(wǎng)絡安全狀況(遇攻擊時可采取安全措施)、主動測試網(wǎng)絡安全隱患、生成網(wǎng)絡安全總體報告并改善安全策略。從安全管理上，建立和完善安全管理規(guī)范和機制，切實加強和落實安全管理制度，加強安全培訓，增強醫(yī)務人員的安全防范意識以及制定網(wǎng)絡安全應急方案等。具體措施如下：
2.4.1 樹立病毒防范意識，從思想上重視計算機病毒。
2.4.2 內(nèi)外網(wǎng)隔離。內(nèi)網(wǎng)就是承載醫(yī)院信息管理系統(tǒng)業(yè)務的網(wǎng)絡，絕對不可以與公共網(wǎng)絡連接。
2.4.3 安裝網(wǎng)絡版殺毒軟件，定時升級?，保證內(nèi)網(wǎng)客戶端所有電腦的病毒庫都及時更新到最新版本[1]。對網(wǎng)絡進行實時監(jiān)控。由于我院與北京市醫(yī)保中心要進行網(wǎng)上實時結算，為了防止外來病毒的入侵，醫(yī)院又購置了防火墻對所有進出數(shù)據(jù)進行過濾。
2.4.4 我院內(nèi)網(wǎng)電腦統(tǒng)一安裝安全管理軟件，內(nèi)網(wǎng)電腦一律不安裝光驅(qū)、軟驅(qū)，USB接口禁止連接存儲器，更不準擅自安裝光驅(qū)、軟驅(qū)及更改硬件設施。
2.4.5 經(jīng)常更新操作系統(tǒng)漏洞補丁,對操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行合理的安全策略配置。
2.4.6 經(jīng)常備份重要數(shù)據(jù),要定期與不定期地對磁盤文件進行備份，特別是
一些比較重要的數(shù)據(jù)資料，以便在感染病毒導致系統(tǒng)崩潰時可以最大限度地恢復數(shù)據(jù)，盡量減少可能造成的損失。
2.4.7 安裝應急服務器，實時備份數(shù)據(jù)服務器內(nèi)容，一旦系統(tǒng)遭受病毒破壞
啟動不了時，馬上更換到應急服務器上，讓醫(yī)院信息系統(tǒng)能正常運行。
2.4.8 每臺內(nèi)網(wǎng)電腦都安裝一鍵還原軟件，備份新安裝好的干凈系統(tǒng)，并要求系統(tǒng)盤下不能保存文件。如電腦不幸感染病毒不能進入系統(tǒng)，則直接使用一鍵還原軟件還原到干凈系統(tǒng)后查殺病毒。
2.4.9 定期巡檢所有內(nèi)網(wǎng)電腦，查殺病毒，磁盤清理，讓電腦處于最佳狀態(tài)，更好的為臨床服務。
2.4.10 建立規(guī)章制度, 制定工作站管理制度，落實責任，如導致網(wǎng)絡感染病毒或損壞，根據(jù)績效考核按情節(jié)輕重進行處理，并且對客戶端用戶的密碼強調(diào)專人專用。預防內(nèi)部犯罪[1]。
3、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)病毒防治中需要重點解決的問題
3.1 以計算機病毒、黑客攻擊等為代表的安全事件頻繁發(fā)生，危害日益嚴重病毒泛濫、系統(tǒng)漏洞、黑客攻擊等諸多問題，已經(jīng)直接影響到醫(yī)院的正常運營。目前，多數(shù)網(wǎng)絡安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡使用行為引起的。在醫(yī)院網(wǎng)中，用戶終端不及時升級系統(tǒng)補丁和病毒庫的現(xiàn)象普遍存在；私設服務器、私自訪問外部網(wǎng)絡、濫用政府禁用軟件等行為也比比皆是。“失控”的用戶終端一旦接入網(wǎng)絡，就等于給潛在的安全威脅敞開了大門，使安全威脅在更大范圍內(nèi)快速擴散。保證用戶終端的安全、阻止威脅入侵網(wǎng)絡，對用戶的網(wǎng)絡訪問行為進行有效的控制，是保證醫(yī)院網(wǎng)絡安全運行的前提，也是目前醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理急需解決的問題。
3.2 信息安全意識不強，安全制度不健全
從許多安全案例來看，很多醫(yī)院要么未制定安全管理制度，要么制定后卻得不到實施。醫(yī)院內(nèi)部員工計算機知識特別是信息安全知識和意識的缺乏是醫(yī)院信息化的一大隱患。加強對員工安全知識的培訓刻不容緩。
4、總結：
醫(yī)院信息管理系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)成為醫(yī)院開展業(yè)務的主要平臺，保證醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運行是我們信息中心的職責所在。對于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)來講對計算機病毒的防范遠甚于查殺病毒，因此建立一套嚴密而系統(tǒng)的管理和防范體系是十分必要的，我們信息中心也是在工作中不斷摸索、積累經(jīng)驗，通過技術防治和管理防范相結合，建立有效、健全的安全防御體系，以及積極主動的防御理念和中央控管的管理機制保證醫(yī)院的信息系統(tǒng)安全，推進信息化建設，以提高醫(yī)院的服務水平和核心競爭力。
參考文獻：
[1]曹宏偉，彭東亮，邱 景，楊 揚? 醫(yī)院信息系統(tǒng)安全管理與防范 影像學與特種醫(yī)學 200081
[2]韓莜卿.計算機病毒分析與防范大全[M].北京：電子工業(yè)出版社．2006
教師通過談話導入，引起幼兒對本次活動主題的預知感受，通過熱和流汗，找涼快的方法，幼兒在舉例時便帶入了本次活動《防溺水》游泳、洗澡等關鍵詞。以下小編為大家整理的幼兒水的安全主題教育資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。
幼兒水的安全主題教育一
一、活動目標
1、提高幼兒的安全意識，知道在水邊玩耍會發(fā)生的危險，學習有關溺水安全的知識。
2、引導幼兒了解溺水安全內(nèi)容，了解落水自救的常識，切勿親自下水做到基本的安全防護意識。
3、引導幼兒正確認識身邊不遵守你睡安全的不良習慣現(xiàn)象，提高幼兒對生活中的危險行有基本的辨別、判斷能力。
二、活動準備
1、安全教育課件《防溺水》
2、泳池、河塘、海邊游泳圖片
3、安全教育相關視頻
三、活動過程
1、教師通過談話導入，引起幼兒對本次活動主題的預知感受，通過熱和流汗，找涼快的方法，幼兒在舉例時便帶入了本次活動《防溺水》游泳、洗澡等關鍵詞。
教師：小朋友們，昨天下午我們在課外活動的時候，小朋友們一個個都熱得呼哧呼哧的，汗水直流，有的小朋友衣服頭發(fā)都打濕了，夏天馬上就要到了!在很熱的時候我們有什么方法能馬上涼快下來呢?
教師引導幼兒回憶夏天解暑的相關措施方法：吃冰激凌、冷飲、西瓜、吹空調(diào)等等，教師注意引導幼兒說出游泳、洗澡等詞語。
2、教師出示教學課件《防溺水》，進入安全中心，觀看小朋友解暑涼快的措施方法。
(1)剛剛小朋友的回答都非常的好，這些方法都可以讓我們涼快起來，但是很多小朋友都很喜歡在夏天的時候去游泳、爸爸媽媽帶著他們一起沖個冷水澡，小朋友你們在夏天很熱的時候喜歡游泳嗎?
(2)你們會不會游泳呢?游泳的時候是什么感覺?游泳的時候你會帶些什么?
(3)看看圖中的小朋友他游泳的時候是怎樣做的，你們覺得他做的對嗎?我們小朋友可不可以自己去泳池、海邊、河塘游泳呢?會發(fā)生什么事情?
在夏天游泳是讓自己涼快的方法!很多小朋友在爸爸媽媽的帶領下到泳池或者海邊游泳，他們會穿著泳衣、帶著泳帽、還會帶上游泳圈。
帶游泳圈是為了防止溺水做的安全措施!小朋友是不可以自己去泳池游泳、河邊下河洗澡的，如果沒有大人的陪同，很容發(fā)生溺水的危險!會被水淹死，失去生命!
3、教師出示安全課件，進入安全鑰匙環(huán)節(jié)，教師引導幼兒觀看溺水安全的視頻動畫，引導幼兒回答相關問題，引導幼兒深入了解溺水安全相關知識。
(1)看看圖中的小朋友，她在什么地方玩耍?后來發(fā)生了什么事情?
兩個小朋友貪玩自己跑到河邊去玩，一個在河邊捉小魚、一個小朋友正在水里游泳，而身邊沒有大人的陪同!然而，危險就發(fā)生了，捉魚的小朋友不小心溺水，游泳的小朋友也被水給沖走了!
(2)歡歡很想去游泳，但歡歡是怎么做的呢?你們覺得他這樣對的嗎?
歡歡很想游泳，但是爸爸媽媽都告訴歡歡，小孩不能一個人在水邊玩耍、在水里游泳!歡歡的爸爸在周末時就帶歡歡到正規(guī)的游泳池里游泳解暑，游泳池里很安全，歡歡帶著游泳圈，爸爸在一邊教歡歡游泳和保護歡歡，這樣做很對，歡歡不會發(fā)生溺水的危險!
4、活動小結：教師引導幼兒了解游泳還需要注意，在泳池游泳時不離開家人的視線、不在泳池場里亂跑、泳池邊玩水嬉戲，池邊很濕很滑，容易摔跤和掉進泳池，不注意這些安全，也會發(fā)生溺水的危險!
四、活動延伸
1、教師出示教學課件，進入拓展安全溫馨提示環(huán)節(jié)，根據(jù)畫面提示，引導幼兒說說本次活動的主要內(nèi)容和重點。
2、教師根據(jù)活動延伸溫馨提示環(huán)節(jié)：如果看到其他小朋友落水，我們該怎么辦?能不能自己下水去救他們?
小朋友自身能力有限，還不具備下水救人的條件，盲目下水自己也可能會發(fā)生溺水危險。如果有小朋友溺水，可以呼叫身邊大人，或者撥打110報警。
幼兒水的安全主題教育二
教學目標：
1、使學生了解有關生命的來之不易與寶貴，感悟生命的可貴。
2、使學生學會珍愛生命，學會自救的方法。
3、初步培養(yǎng)幼兒的安全意識，提高自我保護能力。
4、培養(yǎng)幼兒動腦思考問題、解決問題的能力。
教學重難點：
使學生學會珍愛生命，學會自救的方法
了解有關生命的來之不易與寶貴，感悟生命的可貴
教學過程：
一、激情導入
1.出示一溺水身亡的孩子的圖片，教師講有關故事。
2.聽了這個故事，我想在座的每一位同學心里都不會感到輕松。你是否感嘆，是否惋惜，一個生命就這樣在世界上轉(zhuǎn)瞬消失?此刻，你在想什么?請同學談談你的看法。
3.小結：人，應該珍愛生命。今天這節(jié)課我們就來學習珍愛我們的生命――防溺水安全教育
二、我們外出游泳洗澡嚴格遵守“四不”：
(1)未經(jīng)家長老師同意不去;
(2)沒有會游泳的成年人陪同不去;
(3)深水的地方不去;
(4)不熟悉的江溪池塘不去。
三、探討原因
1.溺水原因主要有哪幾種?分小組討論。
2.小組代表回答后歸納：
(1)不會游泳;
(2)游泳時間過長，疲勞過度;
(3)在水中突發(fā)病尤其是心臟病;
(4)盲目游入深水漩渦。
四、救護措施
1.如何保證游泳的健康和安全，避免溺水事件的發(fā)生?
2.指名學生回答后歸納：
(1)對于手腳抽筋者，若是手指抽筋，則可將手握拳，然后用力張開，迅速反復多做幾次，直到抽筋消除為止。
(2)若是小腿或腳趾抽筋，先吸一口氣仰浮水上，用抽筋肢體對側(cè)的手握住抽筋肢體的腳趾，并用力向身體方向拉，同時用同側(cè)的手掌壓在抽筋肢體的膝蓋上，幫助抽筋腿伸直。
(3)要是大腿抽筋的話，可同樣采用拉長抽筋肌肉的辦法解決。
五、小結
同學們，珍愛我們的生命吧。珍愛生命就是珍惜每一天。一定不能去玩水。
幼兒水的安全主題教育三
活動目標：
1、提高安全意識，愿意自覺去學習防溺水安全的有關知增強與同學的合作交流意識。
2、初步了解防溺水安全的有關內(nèi)容，知道每一個學生(包括公民)都要提高安全意識。
3、自己能改變生活中不遵守防溺水安全的不良習慣，提高對生活中違反安全原則的行為的辨別能力。
活動準備：
1、視頻一個;
2、溺水圖片若干;
3、模擬溺水急救若干;
活動過程：
一、觀看圖片
師：小朋友們，你看，圖片里的是誰?他怎么了?
二、新授
1、游泳中要注意的問題：
引導孩子觀看動漫視頻中學生游泳的畫面。
小組討論：在游泳時要注意哪些問題?
教師進行總結：游泳要嚴格遵守“四不”：未經(jīng)家長、老師同意不去;沒有會游泳的成年人陪同不去;深水的地方不去;江溪池塘不去。
2、說案例，小孩發(fā)生溺水而導致死亡的事故，然后引導孩子共同分析發(fā)生溺水事故的原因，教師作總結：
溺水原因主要有以下幾種：年齡小、不會游泳;游泳時間過長，疲勞過度;在水中突發(fā)病尤其是心臟病;盲目游入深水漩渦。
三、溺水的急救
(1)發(fā)現(xiàn)溺水者如何將其救上岸。
教師進行詳細講解：
方法一：可將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊;方法二：若沒有救護器材，可以入水直接救護。(要告訴孩子只有大人可以下水救人)
小孩發(fā)現(xiàn)有人溺水，不能冒然下水營救，應立即大聲呼救;
孩子按照教師的講解方法，全班孩子每2人分成一個小組，進行模擬演示，1人扮演溺水者，1人扮演救護者。每個小組輪流進行，其他同學細心觀察，最后做出總結，指出優(yōu)點和缺點。
(2)如何開展岸上急救
教師詳細講解急救步驟：
第一步：當溺水者被救上岸后，應立即將其口腔打開，清除口腔中的分泌物及其他異物。
第二步：控水。
救護者一腿跪地，另一腿屈膝，將溺水者的腹部放到屈膝的大腿上，一手扶住他的頭部，使他的嘴向下，另一手壓他的背部，這樣即可將其腹內(nèi)水排出。第三步：如果溺水者昏迷，呼吸微弱或停止，要立即進行人工呼吸，通常采用口對口吹氣的方法效果較好。
第四步：注意要在急救的同時，要迅速打急救電話120送醫(yī)院或者向附近的大人尋求幫助。
四、安全總結
1、孩子小結：
通過這次活動，你懂得了什么?
2、教師小結：
生命只有一次，幸福快樂掌握在你的手里，希望孩子們通過這堂安全教育課，學會珍惜生命，養(yǎng)成自覺遵守防溺水安全原則的好習慣。不和哥哥姐姐等小孩去危險的池塘、江河、水庫，不單獨跑到危險的地方玩水。
五、活動延伸
年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長,但市場份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟各部門中,尤其是在交通運輸部門中,鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施,是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應,有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力,鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
一、我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業(yè)相比,它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀,世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路在較高的起點上,以全新的方式,用較短的時間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級,使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運輸行業(yè)建設起步并不晚,但與世界發(fā)達國家相比,差距很大,還存在很多問題。
改革開放以前,國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎相適應,也與鐵路當時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應。當時我國經(jīng)濟技術落后,資金資源嚴重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸,適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位,沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進入新時期之后,國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?鐵路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代,全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路,國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻,影響東部地區(qū)電力供應缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足致使國家因此而損失巨大。同時,對局部區(qū)域鐵路客運列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸;另一方面普遍超員嚴重,特別是在重大節(jié)假日。客運的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
二、鐵路交通運輸行業(yè)存在的問題
首先,我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來,我國鐵路運輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場經(jīng)濟改革的進一步縱深和國民經(jīng)濟發(fā)展增速,鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運能短缺。目前,隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運需求一起壓向鐵路,致使鐵路運能與運量的矛盾突出,因鐵路運輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時,我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達,而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸。這種現(xiàn)實狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
其次,鐵路運輸業(yè)的屬性未明,阻礙了鐵路運輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下,鐵路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟體制中,究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的,其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結果是人們不把鐵路運輸業(yè)當成企業(yè)看,認為鐵路運輸業(yè)要承擔的是更多的社會責任,鐵路運輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出,政府也是應該財政補貼的。正是這種長期的屬性未明,造成鐵路運輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動力。目前,盡管隨著不斷的國企改革,鐵道部給鐵路運輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權和其他相關權利,但這只是名義上的下放。鐵路運輸企業(yè)還遠未成為市場主體。
再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制和服務質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運輸業(yè)進行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導,在重復中耗費了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨占性未從根本上改變,相對獨立經(jīng)營的體系也尚未 建立,仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制, 扼殺了其競爭活力,使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應遲鈍,是造成鐵路運輸業(yè)效能下降的主要原因之一。 最后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運輸安全中占據(jù)著非常重要的地位,不僅影響著鐵路
運輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益,也對社會政治和經(jīng)濟有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理,存在著管理被動和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后,在進行安全總結分析后,對有關人員進行處罰,而未進行各種安全業(yè)務指導和教育。這種單獨“以罰代管”形式的效果,只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴峻鐵路運輸安全,帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,將會大大削弱了鐵路運輸安全的基礎。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟
首先是實現(xiàn)鐵路交通運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬,其中運輸主業(yè)職工152.68萬人,可見非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象,勢必會嚴重制約著鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學校等社會性、事業(yè)性單位應剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系,長期“捆綁”在一起將導致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出,競爭能力低下。另外,還應剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院,還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也一應被剔除出去。這些部門雖與鐵路運輸相關,但由于沒有實行分賬獨立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導致職責不清。
其次是對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會資本,又可以完善公司法人治理結構。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn),結合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設,尋求境內(nèi)外投資者,進行股份制改造,可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
最后是推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運而言,貨運業(yè)務彼此獨立性較強,更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制;而且,貨運的國際市場開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此,應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
首先,積極通過多種方式籌集建設基金。在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場,可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達,但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
其次,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎上,還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵、嚴格約束、責權利相統(tǒng)一的法人治理機構。積極落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制;實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運公司及專業(yè)貨運公司,為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎。
第三,積極推進鐵路行業(yè)技術引進開發(fā),提高行業(yè)服務質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術引進和自主開發(fā),鐵路技術的開發(fā)應用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術開發(fā)及建設;鐵路行車安全技術保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設備制造;鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標,鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務的思想,樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念,此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務行動
充分發(fā)揮職能、信息、技術優(yōu)勢，著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務，積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)服務能力的新提高。
（一）藥品生產(chǎn)領域
工作目標：協(xié)調(diào)上級局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車間GMP認證；促成醫(yī)化企業(yè)與跨國公司、研究機構合作項目各1個；指導2家企業(yè)3個產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準文號。
工作措施：協(xié)調(diào)上級局做好：1.對化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的，加強政策引導和技術幫扶，在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內(nèi)注冊認證的，加強教育培訓和技術指導，指導企業(yè)爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發(fā)新產(chǎn)品意向的，搭建合作平臺，積極牽線搭橋，促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的，指導企業(yè)加強藥品研究，幫助溝通聯(lián)系國家、省藥品審評中心，爭取縮短審批時限。
（二）藥品流通領域
工作目標：鼓勵引進藥品流通新業(yè)態(tài)，推進藥品零售企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，提高行政審批效率。
工作措施：1.規(guī)劃引導。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，積極引進新型藥品流通業(yè)態(tài)，提高行業(yè)集中度和綜合競爭力。2.扶優(yōu)扶強。幫扶重點企業(yè)、成長型企業(yè)，完善直通車服務，挖掘“老字號”企業(yè)的文化內(nèi)涵，引導創(chuàng)新經(jīng)營模式。強化退出機制，淘汰一批條件差、信用低的企業(yè)，助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序，修訂新的準入標準，提高審批效率。
（三）醫(yī)療器械領域
工作目標：幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種技能培訓，提高質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品的市場競爭力。幫促相關企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。
工作措施：1.搭建平臺。打造產(chǎn)銷對接平臺，組織企業(yè)與醫(yī)療機構產(chǎn)品對接會，推進產(chǎn)品研發(fā)，拓寬營銷網(wǎng)絡。積極協(xié)助市局打造技術服務平臺，為設立醫(yī)療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯(lián)系，加強與上級局的溝通。對新開辦企業(yè)，幫促報批許可證、注冊證；對新開發(fā)產(chǎn)品，幫助取得注冊證；對新技改項目，指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè)，協(xié)助市局開展模擬檢查，爭取一次性通過。
（四）稽查打假領域
工作目標：切實保護企業(yè)合法權益。
工作措施：建立政企聯(lián)合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產(chǎn)品的案件，及時為企業(yè)撐腰解難，主動協(xié)調(diào)有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據(jù)上級部署，深入開展專項整治，始終保持高壓態(tài)勢，切實發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用，在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破，努力實現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。
（一）藥品生產(chǎn)領域
工作目標：以GMP為標準，督促企業(yè)嚴格按處方和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施：開展藥品生產(chǎn)領域集中整治行動，重點檢查企業(yè)是否存在偷工減料，是否擅自接受藥品境外委托加工，是否原料把關不嚴、以化工原料代替經(jīng)批準的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎上，對重點企業(yè)嚴格按GMP要求進行現(xiàn)場檢查和重點監(jiān)督品種抽驗。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按照“六個一律”要求依法作出處理。
（二）藥品流通使用領域
工作目標：整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題，加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監(jiān)管。
工作措施：重點檢查近三年內(nèi)涉及購銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點，嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經(jīng)營企業(yè)，一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任；對涉嫌增值稅票據(jù)造假的，一律移交稅務部門核實；對銷售假藥的，一律予以公開曝光。
（三）醫(yī)療器械領域
工作目標：重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設備采購渠道；嚴肅查處急救常用醫(yī)療儀器設備違法案件，尤其是進口醫(yī)療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件；查處“美瞳”違法案件，消除無證經(jīng)營行為。
工作措施：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項檢查，著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測、總結評估等形式，對急救常用的醫(yī)療儀器、設備進行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營秩序集中整治，在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理，加快新申請角膜接觸鏡經(jīng)營的許可審批。
（四）藥械稽查打假
工作目標：以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口，嚴查狠打，確保藥械違法案件查處率100%，涉刑案件移送率100%，假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上，爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施：開展非藥品冒充藥品專項整治，排摸重點品種，追根溯源，搗毀制假窩點。開展醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械專項整治，以植入性醫(yī)療器械（包括美容產(chǎn)品）、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點，開展異地核查和渠道追溯，會同公安機關追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項整治，加強質(zhì)量抽驗和不合格產(chǎn)品的查處，全面核查進貨渠道，并嘗試與刑事司法銜接，嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治，開展某類特效用藥（如糖尿病專科降糖藥品）專項檢查和非標檢測，追蹤溯問題產(chǎn)品源，鏟除造假窩點。
（五）食品保化領域
工作目標：加強七大類食品安全治理整頓，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施：健全聯(lián)席會議、案件督辦和信息通報制度，增強部門合力，加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查，有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統(tǒng)，健全舉報獎勵制度，提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動，協(xié)調(diào)相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、地溝油和病死豬行為，狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產(chǎn)品和藥店保化產(chǎn)品經(jīng)營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發(fā)言人制度，健全風險排查、預警、評估、處置等機制，推進藥品不良反應監(jiān)測和食品藥品安全預警、應急體系建設，完善應急預案，加強應急演練，提高應對能力，確保不發(fā)生等級食品藥品安全事故。
（一）藥械不良反應（事件）監(jiān)測
工作目標：涉藥單位實現(xiàn)藥品不良反應（事件）病例的收集、報告、處理、分析常態(tài)化；藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施：督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測人員，尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對上市藥械不良反應（事件）病例進行收集、報告、處理、分析，開展重點產(chǎn)品監(jiān)測和再評價研究，提交年度監(jiān)測報告。充分利用省藥品不良反應預警平臺，定期開展ADR、MDR報告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關聯(lián)性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應（事件）應急聯(lián)動機制，開展應急模擬演練，及時調(diào)查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
（二）藥械安全應急處置
工作目標：完善預案，掌握輿情，及時處置，確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施：完善藥械安全事件應急預案，建立市、縣聯(lián)動機制，組織開展應急演練。明確專人每天瀏覽衛(wèi)生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息，第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合，力求在第一時間掌握不良事件情況，主動介入調(diào)查處置，避免事件升級。
（三）食品安全領域
工作目標：加強綜合協(xié)調(diào)，確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施：完善食品安全事故應急預案，建立市、縣聯(lián)動機制，組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍，定期開展活動，充分發(fā)揮作用。嚴格重大事故信息通報制度，一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭，第一時間協(xié)調(diào)相關部門采取應急措施，調(diào)動精干力量，避免事故升級，把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業(yè)主體責任，健全激勵和約束機制，推進誠信體系建設，強化社會監(jiān)督，促進行業(yè)自律，推動企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系，落實生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責任，實現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。
（一）藥品生產(chǎn)領域
工作目標：企業(yè)年度質(zhì)量報告完成率達100%，上市藥品品種年度質(zhì)量報告完成率100%，藥品出廠監(jiān)督抽驗合格率100%，專項整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施：監(jiān)督指導企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量自我評估制度，審核評估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報告，確保報告的真實性，推進企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗，推進信用分級管理，對于違法違規(guī)、失信企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
（二）藥品流通使用領域
工作目標：落實藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級與人民銀行征信系統(tǒng)的對接；爭取全年創(chuàng)建市級“誠信示范藥店”不少于8家，縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施：落實本局與人民銀行聯(lián)合會議精神，加強相互間溝通協(xié)調(diào)，及時按照規(guī)定報送經(jīng)營企業(yè)的相關信息，保障該機制正常有序運行，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設的促進作用；開展爭創(chuàng)“誠信示范藥店”活動，定期公布企業(yè)信用等級，加大對低等級信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學服務活動，組織藥學技術人員到村居（社區(qū)）開展安全合理用藥知識宣傳，提高行業(yè)信譽度和美譽度。
（三）醫(yī)療器械領域
工作目標：確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗不合格情況。
工作措施：參照執(zhí)行YY/T0316-2008《風險管理對醫(yī)療器械的應用》，分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段，開展風險管理檢查評估活動，總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理，公開信用等級評定結果，強化低信用等級企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控，并約談法定代表人，發(fā)現(xiàn)違法及時移送及處理，并經(jīng)批準予以實名曝光。
（四）藥械稽查領域
工作目標：查處嚴重藥械違法行為，促使涉藥單位加強自律，確保用藥安全。
工作措施：按照職能分工加強稽查監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時處理，并有的放矢的促進規(guī)范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的，經(jīng)批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光，警示涉藥單位加強自律。
五、示范創(chuàng)建推進行動
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手，強化責任落實、制度建設和基層基礎工作，重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程，促進監(jiān)管長效化、社會化，在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進展。
（一）百萬學生飲食放心工程
工作目標：實現(xiàn)8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施：抓工作部署，制定實施方案，明確標準細則，列入年度工作目標責任制內(nèi)容。抓工作進度，成立指導考核組，加強指導、協(xié)調(diào)和督查，分批組織考核驗收。抓部門協(xié)調(diào)，加強與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合，落實責任。
（二）藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標：爭創(chuàng)省級藥品安全示范縣。
工作措施：加強與市局的溝通，爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創(chuàng)建對象；加強創(chuàng)建的指導工作，協(xié)助相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動工作，使?jié)M意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制，齊抓共管，形成合力；廣泛宣傳安全用藥知識，注重特色培育和長效機制建設，及時報道工作成效和先進典型，形成良好的創(chuàng)建氛圍，全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學監(jiān)管保障行動
以實施機構改革為契機，通過健全責任體系建設，理順體制，劃分事權，不斷夯實縣級食品藥品監(jiān)管工作基礎，全面提升科學監(jiān)管水平。以踐行科學監(jiān)管為主題，牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價值理念，扎實推進機制建設，努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系，全面提升部門形象和公眾滿意度。
（一）理順監(jiān)管體制
工作目標：建立健全食品藥品安全責任體系，爭取今年機構改革能順利完成，通過在增加編制和提升技術能力的基礎上，履行餐飲、保化監(jiān)管新職能。
工作措施：健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)第一責任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取黨委政府支持，增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位，積極與有關部門協(xié)調(diào)，順利進行職能劃轉(zhuǎn)交接。
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設，7月份前爭取完成相關事項的審批，爭取年內(nèi)動工。
整合檢測資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)費的原則，積極推進檢測資源整合，加強督查指導，掌握工作進度，在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站，賦予相關工作職責，建立健全工作例會、督查指導、業(yè)務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、保化專業(yè)化監(jiān)管和應急專家隊伍，加強業(yè)務培訓。建立完善餐飲、保化技術支撐體系和餐飲監(jiān)管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程，在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”；在軟件提升上推進“五常法管理”。
（二）建設系統(tǒng)文化
工作目標：加強隊伍建設，提煉系統(tǒng)核心價值觀，圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強地位”的總目標，謀求新作為，再創(chuàng)新業(yè)績，樹立新形象。
工作措施：開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動，提煉系統(tǒng)核心價值觀，形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創(chuàng)市級依法行政示范單位為目標，強化法律法規(guī)宣貫和法制審核，全面推行說理性文書，深入實施行政處罰自由裁量權，組織案卷評查，提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題，保證執(zhí)法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設。完善懲防體系，防控廉政風險，落實“一崗雙責”，健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務”，完善政務公開，規(guī)范“六權”運行。以創(chuàng)建“人民滿意機關”為目標，開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動，加強監(jiān)督檢查，深化作風建設。
