時間：2023-06-07 09:08:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購實施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體目標(biāo)和原則
中央國家機關(guān)全面推行政府采購制度的總體目標(biāo)是：建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和中央國家機關(guān)實際的政府采購管理體制，規(guī)范采購行為，強化財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
中央國家機關(guān)全面推行政府采購制度遵循以下原則：
(一)合理分工、相互制衡，政府采購管理部門與集中采購機構(gòu)分開、集中采購機構(gòu)與項目采購部門分開。
(二)兼顧效益與效率，合理確定集中采購與自行分散采購的范圍。集中采購機構(gòu)的采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。
(三)公開、公平、公正，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機制。
(四)分步實施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴大實施范圍。
二、管理與組織實施
中央國家機關(guān)政府采購工作實行統(tǒng)一管理，分類組織實施。
(一)政府采購管理。
財政部是中央國家機關(guān)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，主要履行下列職責(zé)：制定中央國家機關(guān)政府采購管理規(guī)章制度；編制政府采購計劃；擬定政府集中采購目錄、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(不包括工程公開招標(biāo))，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布；負(fù)責(zé)集中采購資金的繳撥管理；負(fù)責(zé)從事中央國家機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)的社會招標(biāo)機構(gòu)的登記備案；負(fù)責(zé)集中采購機構(gòu)的業(yè)績考核；管理政府采購信息的統(tǒng)計和工作；負(fù)責(zé)政府采購管理人員的培訓(xùn)；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購活動中的投訴事項；辦理其他有關(guān)政府采購管理事務(wù)。
(二)集中采購的組織實施。
納入中央國家機關(guān)集中采購目錄的項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。
設(shè)立中央國家機關(guān)政府采購中心，接受委托組織實施中央國家機關(guān)集中采購目錄中的項目采購。該中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，由國務(wù)院辦公廳委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局管理。其主要職責(zé)是：受中央國家機關(guān)各部門、各單位(以下統(tǒng)稱“各部門”)委托，制定集中采購的具體操作方案并組織實施；直接組織招標(biāo)活動；根據(jù)各部門委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同并督促合同履行；制定集中采購內(nèi)部操作規(guī)程；負(fù)責(zé)各部門集中采購操作業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)；接受各部門委托，中央國家機關(guān)集中采購目錄以外項目的采購；辦理其他采購事務(wù)。
(三)各部門自行采購的組織實施。
中央國家機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購，可以實行部門集中采購或分散采購，具體辦法另行制定。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托中央國家機關(guān)政府采購中心或政府采購社會招投標(biāo)機構(gòu)采購。
各部門要加強本部門政府采購的管理，制定本部門政府采購管理辦法；按照規(guī)定編報政府采購年度預(yù)算；組織實施部門集中采購，指導(dǎo)二級預(yù)算單位或基層單位進(jìn)行分散采購。
三、政府采購方式
政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購和財政部確定的其他采購方式。
中央國家機關(guān)政府采購中心和各部門的集中采購活動要按有關(guān)法律規(guī)定確定采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的要實行公開招標(biāo)采購，其中采購貨物和服務(wù)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但由于特殊情況需要采用其他方式采購的，要報財政部批準(zhǔn)。公開招標(biāo)要執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。對需委托政府采購社會招投標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)事務(wù)的，要報財政部備案。
四、集中采購工作程序
(一)編制政府采購預(yù)算。
各部門編制政府采購預(yù)算，列明采購項目及資金預(yù)算。并按照預(yù)算管理權(quán)限匯總上報財政部審核。
(二)制定政府采購計劃。
財政部依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算，匯總編制各部門當(dāng)年政府采購計劃(主要包括政府采購項目和實施要求)，下達(dá)給各部門執(zhí)行，并抄送中央國家機關(guān)政府采購中心。
(三)組織采購。
各部門根據(jù)財政部下達(dá)的政府采購計劃，一般于一個月內(nèi)將列入集中采購目錄的采購項目向中央國家機關(guān)政府采購中心報送采購清單，其主要內(nèi)容包括采購項目名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、使用要求、配送單位名單和交貨時間等。中央國家機關(guān)政府采購中心根據(jù)各部門報送的采購清單制定具體操作方案并報財政部備案。
各部門與中央國家機關(guān)政府采購中心應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
中央國家機關(guān)政府采購中心實施公開招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門指定媒體上公布招標(biāo)信息，隨機確定評標(biāo)專家，按程序進(jìn)行評標(biāo)、簽訂合同。
(四)履行合同。
采購合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。中央國家機關(guān)政府采購中心或采購部門負(fù)責(zé)驗收，需要時應(yīng)請質(zhì)檢部門或其他有關(guān)單位參加驗收。
(五)支付采購資金。
根據(jù)政府采購計劃，屬于財政直接支付資金的采購項目，采購部門應(yīng)按照簽訂的合同和財政部有關(guān)規(guī)定，填報采購資金支付申請書并報財政部。財政部審核無誤后，按合同約定將資金支付給供應(yīng)商；不屬于財政直接支付的采購項目，由采購部門按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定付款。
五、監(jiān)督檢查
財政部負(fù)責(zé)對中央國家機關(guān)政府采購中心和采購當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按法律規(guī)定受理政府采購活動中的投訴。對中央國家機關(guān)政府采購中心的采購價格、資金節(jié)約效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違規(guī)行為等進(jìn)行考核，并定期公布結(jié)果。對違規(guī)行為予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予處理。
監(jiān)察部負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理和具體操作活動以及政府采購工作人員在采購活動中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和的行為進(jìn)行查處。
審計署負(fù)責(zé)對政府采購活動的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
采用招標(biāo)方式采購的，對招投標(biāo)活動的監(jiān)督按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([*]34號)的規(guī)定，由有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
中央國家機關(guān)政府采購中心和各部門要加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和工作隊伍建設(shè)，實行項目責(zé)任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告政府采購活動中的違法違紀(jì)行為。
六、實施步驟
原則為分步實施、先易后難、積極穩(wěn)妥，逐步擴大中央國家機關(guān)政府采購范圍。
(一)單位范圍。*年所有在京中央國家機關(guān)(包括國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團體)必須實行政府采購制度，*年擴大到中央國家機關(guān)的所有二級預(yù)算單位，*年全面實行。
各部門可以根據(jù)實際情況，提前全面實行政府采購制度。
(二)資金范圍。*年上述單位用預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金安排的采購項目要實行政府采購，*年擴大到其他配套資金。
(三)項目范圍。用上述資金采購的貨物、工程和服務(wù)都要納入政府采購。從*年開始國務(wù)院每年公布中央國家機關(guān)集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
七、配套措施
(一)進(jìn)一步深化財政管理制度改革，加大實行部門預(yù)算和國庫集中支付工作力度。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算項目，提高政府采購預(yù)算的可操作性，擴大采購資金財政直接支付的規(guī)模。
2021年北京市政府采購機構(gòu)
監(jiān)督評價工作實施方案
為深入落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購機構(gòu)（以下稱機構(gòu)），進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，按照《財政部關(guān)于2021年開展全國政府采購機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，由北京市財政局牽頭統(tǒng)籌并組織各區(qū)財政局成立監(jiān)督評價工作組，共同開展對社會機構(gòu)2019年、2020年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督評價工作。
一、 組織構(gòu)成
監(jiān)督評價工作組（以下簡稱工作組）成員：
組 長：譚 悅
副組長：溫元潔
組 員：市、區(qū)財政局相關(guān)工作人員（21人）
律師事務(wù)所律師（8人）
工作組辦公室設(shè)在市財政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行評價。
二、檢查評價范圍及內(nèi)容
本次監(jiān)督評價工作主要針對機構(gòu)2019年、2020年執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行，分為隨機檢查評價及自愿參與評價兩部分。
（一）隨機檢查評價部分：工作組從中國政府采購網(wǎng)及北京市政府采購管理服務(wù)平臺上完成備案登記的政府采購機構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于機構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機抽選100家機構(gòu)作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購機構(gòu)監(jiān)督評價單位名單》，抽取不少于200個被檢查單位的政府采購項目；依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件對被檢查評價單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作；依據(jù)財政部《2021年全國政府采購機構(gòu)評價指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進(jìn)行分別評價，具體評價結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
（二）自愿參與評價部分：北京市范圍內(nèi)注冊備案的其他社會機構(gòu)可自愿申請參加機構(gòu)評價，工作組依據(jù)財政部《2021年全國政府采購機構(gòu)評價指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進(jìn)行分別評價，具體評價結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、監(jiān)督評價工作時間安排
監(jiān)督評價時間從2021年6月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：
（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）
做好工作組人員培訓(xùn)、簽訂保密承諾等相關(guān)工作。抽選機構(gòu)名單，下發(fā)工作通知，確保監(jiān)督評價工作順利開展。
（二）材料申報與自行評價階段（2021年6月7日至2021年6月15日）
一是被檢查評價單位依據(jù)通知要求及評價指標(biāo)體系整理上報被抽取項目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、自評報告等資料；二是自愿參與評價單位依據(jù)評價指標(biāo)體系，遞交自愿參與申請，整理上報自評報告及相關(guān)資料。
（三）書面審查評價及現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021年6月16日至2021年9月12日）
工作組對機構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，組織實施現(xiàn)場檢查、核實。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，以項目為單位對被檢查單位編制工作底稿；對照評價指標(biāo)體系，對參加評價單位編制評價底稿。
（四）匯總形成檢查評價意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）
結(jié)合書面審查、現(xiàn)場監(jiān)督評價發(fā)現(xiàn)的問題，工作組逐一與被評價單位溝通、確認(rèn)，被檢查評價單位與自愿參與評價單位對工作底稿或評價底稿簽字蓋章予以確認(rèn)，形成初步檢查評價意見。
財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購機構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商和評審專家的違法、違規(guī)情形進(jìn)行歸類匯總，做好啟動行政處罰程序相關(guān)準(zhǔn)備。
（五）匯總報告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）
各區(qū)財政局于2020年10月15日前形成本級監(jiān)督評價工作報告，市財政局匯總后形成北京市監(jiān)督評價工作報告，上報財政部。
（六）行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）
財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購機構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對查實的違法違規(guī)行為，啟動行政處罰立案調(diào)查程序。
四、工作要求
本次監(jiān)督評價工作按照財政部統(tǒng)一布置，全面落實“雙隨機一公開”要求，結(jié)合北京地區(qū)實際情況，依照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、統(tǒng)籌評價”的原則進(jìn)行。
組成聯(lián)合監(jiān)督評價工作組的各區(qū)財政局要高度重視此項工作，明確工作要求，指定專人負(fù)責(zé)并全程參與，確保全市監(jiān)督評價工作順利實施。參與本次評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響評價工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避；評價工作過程中，要嚴(yán)格履行工作程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。
×為了進(jìn)一步規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，實現(xiàn)公司決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，提高決策效率，促進(jìn)公司經(jīng)濟及各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，特制訂本會議制度。
×為了體現(xiàn)減少會議、規(guī)范公務(wù)活動的精神，將黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會與領(lǐng)導(dǎo)辦公會合并。
×第二條會議原則
×公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會實行個別醞釀、集體討論、民主集中、會議決定的原則。
×第三條會議內(nèi)容
×、研究貫徹執(zhí)行上級會議精神、方針、政策和指示、決議的實施意見及實施中的重大問題，部署和總結(jié)一個時期的重點工作；
×、研究決定公司改革發(fā)展中的重大問題，討論決定公司年度生產(chǎn)經(jīng)營方針目標(biāo)和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，討論確定公司中、長期發(fā)展規(guī)劃；
×、研究決定公司內(nèi)部行政管理機構(gòu)設(shè)置和變更方案；
×、審定公司年度財務(wù)預(yù)算、決算方案，研究決定公司重大資產(chǎn)購并、重組及資產(chǎn)處置等事宜，討論決定公司大額資金使用，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案；
×、研究決定公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營承包方案，審定公司與所屬單位、部門簽訂的各種經(jīng)濟責(zé)任書；
×、研究公司新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量管理工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司生產(chǎn)管理工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司經(jīng)營、合同管理、法律事務(wù)等工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究決定公司基建、礦建、技改項目、設(shè)備購置、投資計劃等工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案；研究決定萬元以上計劃外資金使用；
×、研究公司審計工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究效能監(jiān)察工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司信息化建設(shè)工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司生活、福利工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司工業(yè)、交通、消防、民用氣等安全管理工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。版權(quán)所有
×、研究公司設(shè)備管理工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司市場管理工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司勞動人事管理工作。研究決定公司定編定員方案和富余人員安置工作，研究公司內(nèi)部分配和工資、獎金調(diào)整工作，審定有關(guān)勞動人事管理方面的計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。研究決定公司職工招錄、調(diào)入、分配等事項；研究決定公司內(nèi)部人事調(diào)動、獎勵、行政處分等事項；
×、研究公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案；
×、研究公司企業(yè)文化建設(shè)工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案；
×、研究公司住房改革、分配工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案；
×、研究公司愛國衛(wèi)生和綠化管理工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司武裝保衛(wèi)工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、研究公司物資采購、物資供應(yīng)工作，審定有關(guān)計劃、制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實施方案。
×、討論決定公司向管理局、總公司、山東省及有關(guān)上級行政機構(gòu)申報推薦的勞動模范、先進(jìn)人物和科技人才；
×、討論決定公司向管理局、總公司及有關(guān)上級行政機構(gòu)的重要請示和報告；研究決定下級單位和有關(guān)部門提請公司議定的重大問題。
×、其他應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究決定的事項。
×第四條會議規(guī)則
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議由公司經(jīng)理負(fù)責(zé)召集并主持。公司經(jīng)理因故不能主持會議的，應(yīng)指定一名公司領(lǐng)導(dǎo)代其主持會議。領(lǐng)導(dǎo)辦公會議成員為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議必須有會議成員三分之二以上參加方能舉行。會議成員無特殊情況不準(zhǔn)請假。領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加公司其它會議、活動與領(lǐng)導(dǎo)辦公會有沖突的，應(yīng)服從于領(lǐng)導(dǎo)辦公會議。
×、公司黨政辦公室主任和會議內(nèi)容涉及的部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志列席會議（如有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志因故不能列席，由主持工作的負(fù)責(zé)同志列席）。根據(jù)會議內(nèi)容，會議主持人可指定有關(guān)副總師和其他部門的負(fù)責(zé)同志列席會議。
×、公司黨政辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議題的整理收集、會議安排、會議記錄、紀(jì)要整理等工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、落實會議決議。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議題由公司經(jīng)理決定；或由公司領(lǐng)導(dǎo)在工作分工范圍內(nèi)提出，交黨政辦公室報公司經(jīng)理審定。提交會議討論的議題應(yīng)有充分的材料和明確的決策建議。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論決定問題實行個別醞釀、集體討論、民主集中、會議決定的原則，由公司經(jīng)理歸納出席會議成員的多數(shù)意見后作出決策。對經(jīng)會議討論尚不宜做出決議的議題，公司經(jīng)理有權(quán)決定下次再議。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議決議所有領(lǐng)導(dǎo)成員都必須認(rèn)真服從和執(zhí)行，自覺維護(hù)辦公會議決議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議成員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，遵守保密紀(jì)律，維護(hù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。有關(guān)會議議題、材料，會議討論情況，會議做出的決定、決議和會議記錄，在一定時限內(nèi)屬于保密范疇的，與會人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。
×、領(lǐng)導(dǎo)辦公會所議內(nèi)容涉及公司“三重一大”事項，須經(jīng)公司黨委常委會研究通過后組織實施。
×第五條會議程序
×、議題提出。提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究討論的議題，會前必須做好充分準(zhǔn)備。公司領(lǐng)導(dǎo)同志如有提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究的事項，應(yīng)寫出簡明扼要的會議材料，提前一至兩天送公司黨政辦公室；公司經(jīng)理可根據(jù)需要指定有關(guān)部門（單位）向領(lǐng)導(dǎo)辦公會議匯報工作，有關(guān)責(zé)任部門（單位）將匯報稿提前天報黨政辦公室。各部門（單位）有需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究決定的議題，必須事先由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出明確意見，并形成簡明的文字材料后，再提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會討論。公司分管領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的問題，不要提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會討論。
×、議題匯總。黨政辦公室負(fù)責(zé)對提交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會討論的議題進(jìn)行匯總，報公司經(jīng)理審定。公司經(jīng)理審定后的議題，列入領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議程。
×、準(zhǔn)備材料。與會人員要分別做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括提案、匯報提綱、發(fā)言要點、工作計劃草案等。
×、會議組織和會議準(zhǔn)備。公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會的組織工作由黨政辦公室負(fù)責(zé)。黨政辦公室按照確定的會議時間、地點、參加人以及議題討論順序，在會前天通知與會人員。
×、會議研究。領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議題應(yīng)在會外廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行研討，會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)充分發(fā)表個人意見和看法，會議通過討論，統(tǒng)一觀點，在此基礎(chǔ)上由公司經(jīng)理歸納出席會議成員的多數(shù)意見后做出決策。
×、會議記錄。領(lǐng)導(dǎo)辦公會要有專人記錄，詳細(xì)記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議的議題和會議決議。黨政辦公室根據(jù)會議決議形成領(lǐng)導(dǎo)辦公會議紀(jì)要。領(lǐng)導(dǎo)辦公會議紀(jì)要由公司經(jīng)理簽發(fā)。
×、決議落實。黨政辦公室定期督促落實領(lǐng)導(dǎo)辦公會決議執(zhí)行情況，重點事項立項督查。領(lǐng)導(dǎo)辦公會決議執(zhí)行落實情況，黨政辦公室定期向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
×第六條會議時間
×領(lǐng)導(dǎo)辦公會暫定每周召開一次。遇突發(fā)事件或重大事項可臨時提議召開。
×第七條附則
關(guān)鍵詞：公益性 民生 質(zhì)量 監(jiān)管
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0206-03
工程質(zhì)量的低劣危及國家和人民生命財產(chǎn)安全，直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的安定。水文工程建設(shè)現(xiàn)階段適逢難得建設(shè)發(fā)展機遇期，其建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣，影響到設(shè)計單位的設(shè)計理念、安全保障，施工單位的社會信譽、經(jīng)濟效益，監(jiān)理工作的環(huán)節(jié)參與度、投資分析控制，建設(shè)單位的管理水準(zhǔn)、方案落實程度、投資預(yù)期敏感度把握水平等。
水文工程一般地域偏遠(yuǎn)、交通不便，規(guī)模小、項目分散，涉及面廣、專業(yè)性強。然水文工程（中小河流）項目屬于社會公益性項目，如何控制和管理好水文工程質(zhì)量，是參建各方工作的首要任務(wù)和共同職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)牢固樹立“百年大計、安全第一、質(zhì)量第一”的理念，以質(zhì)量控制為中心，從工程前期準(zhǔn)備，到站址踏勘、設(shè)計、施工、驗收，特別是施工階段的質(zhì)量過程管理，自覺接受行業(yè)主管部門和地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)管和處理好設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系是水文工程質(zhì)量管理工作的重點。
1 水文項目前期準(zhǔn)備充分，認(rèn)真落實“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作的重要支撐保障
水文工程建設(shè)項目從建設(shè)投資角度而言，具有站點分散、單站投資低、水利單價低、建設(shè)參與方多等特點，無論是哪個環(huán)節(jié)有偏差都會導(dǎo)致水文質(zhì)量缺陷和事故的發(fā)生。因此，水文工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是提前謀劃、完善功能和理念，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。認(rèn)真落實“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作首要前提。
1.1 提前謀劃，周密構(gòu)思，體現(xiàn)出投資理念
中小河流建設(shè)迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我們應(yīng)該靜下心來思考的問題。要立足現(xiàn)狀、實事求是、科學(xué)謀劃好中小河流建設(shè)項目的投資理念和努力方向，解決好“三個問題”，即水文事業(yè)發(fā)展站網(wǎng)擴張和人供需問題、設(shè)備安全和經(jīng)費保障問題、局機關(guān)建設(shè)和站隊結(jié)合管理模式問題，實現(xiàn)人、財、物協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)到水文信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用等有水文特色先進(jìn)實用的科技水平。
中小河流建設(shè)對全省水文大投入、大建設(shè)是建國以來第一次，對水文來講更是開天辟地頭一回，沒有路可循，沒有經(jīng)驗可借鑒。規(guī)劃設(shè)計方案水文設(shè)施與測站特性是否相符？選用設(shè)備能否滿足測驗要求？多次實地踏勘，進(jìn)行斷面、方案等比選，落實“一站式”設(shè)計理念，將水位、流量、降水等設(shè)施設(shè)備集成于一體，突破傳統(tǒng)“分體式”設(shè)計理念，在實施方案中得到充分體現(xiàn)與落實。
1.2 扎實編制實施方案，落實分解好項目資金方向，做好方案預(yù)算風(fēng)險評估
（1）扎實編制項目實施方案。中央資金分解下達(dá)后，省級項目法人組織編制建設(shè)項目“實施方案”工作至關(guān)重要。包括投資站點的確立、測驗方案、建筑風(fēng)格及造型選定、投資的優(yōu)化、比選、技術(shù)部門集中審核，投入資金預(yù)算的核定。
（2）落實好項目資金方向。在編制“實施方案”中，要充分考慮到中央建設(shè)項目投資方向，解決問題層面及傾向，充分體現(xiàn)出民生工程和福址工程的特點，把中小河流非工程措施預(yù)警預(yù)報災(zāi)害防治作為項目資金走向，立足解決好河道內(nèi)水文要素為主要目的，從技術(shù)手段、科技水平、方式方法等方面把控。
（3）切合實地做好方案預(yù)算風(fēng)險評估。在設(shè)計部門和現(xiàn)場管理人員前期踏勘過程中，在滿足水文站網(wǎng)規(guī)劃、測站控制、公共資源等情況下，充分落實后期建設(shè)方案的實施，結(jié)合站點周邊實際，考慮好建設(shè)項目單價合理性的適應(yīng)性。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、人文、地理、協(xié)調(diào)性和居民的滿意程度結(jié)合起來，在方案編制中要進(jìn)行方案預(yù)算風(fēng)險評估工作，落實好資金來源渠道，為下一步的方案建設(shè)與實施作好資源儲備。
1.3 認(rèn)真落實好建設(shè)項目“四制”工作
（1）項目法人責(zé)任制。“實施方案”批復(fù)后，要及時設(shè)立項目法人機構(gòu)，行使業(yè)主職權(quán)，負(fù)責(zé)工程實施全過程建設(shè)管理工作，依法對工程招標(biāo)、投資、合同及主要儀器設(shè)備采購等進(jìn)行全面管理，考核工程工期、投資、質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織工程驗收、檔案驗收和工程移交工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各參建單位之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)建良好的內(nèi)外部環(huán)境。
（2）招標(biāo)投標(biāo)制。多年來水文工程建設(shè)實踐經(jīng)驗告訴我們，選擇一支好的施工隊伍，對管理好工程建設(shè)，把持好質(zhì)量至關(guān)重要。中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目嚴(yán)格按照“公開招標(biāo)、公平競爭、公正評標(biāo)”的原則，通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強招投標(biāo)工作透明度，全國范圍內(nèi)公開招投標(biāo)，擴大投標(biāo)面，為公開競爭、擇優(yōu)選擇施工隊伍創(chuàng)造了有利條件。對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、評委的確定及評標(biāo)的原則、擬定中標(biāo)人等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，整個招投標(biāo)工作均委托中介機構(gòu)。
（3）工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位中標(biāo)合同簽訂后，迅速成立監(jiān)理部，配齊總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，監(jiān)理人員均已持證上崗。監(jiān)理部按要求編制《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細(xì)則》，制定了崗位責(zé)任制，按時編寫上報了《監(jiān)理月報》。監(jiān)理員根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)真填寫了旁站記錄、監(jiān)理日志，監(jiān)理機構(gòu)按規(guī)定審核施工單位開工申請，下達(dá)合同項目開工令。監(jiān)理機構(gòu)需制定監(jiān)理工作制度及崗位責(zé)任，例會制度，施工方案審核制度，隱蔽工程驗收簽證制度等各項制度。
局內(nèi)各科室、局屬各單位：
根據(jù)《市財政局關(guān)于印發(fā)市財政管理綜合考評實施方案的通知》和《市財政局關(guān)于印發(fā)市財政管理綜合考評暫行辦法的通知》的要求，為切實做好我區(qū)財政管理綜合考評工作，促進(jìn)財政各項工作圓滿完成，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強考評工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立財政管理綜合考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長印洪同志任組長，副局長張艷華、李國強、齊金成、紀(jì)檢組長張秋艷任副組長，辦公室、預(yù)算科、國庫科、監(jiān)督科、監(jiān)察室、政府采購辦等科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。
考評內(nèi)容
主要包括預(yù)算執(zhí)行、財政改革、資金安全和行風(fēng)建設(shè)。預(yù)算執(zhí)行考評是對財政支出進(jìn)度、財政支出均衡性進(jìn)行綜合評估，占綜合考評分值的40％；財政改革考評是對預(yù)算管理改革、國庫管理改革、政府采購改革、財政體制改革、財政監(jiān)督改革進(jìn)行綜合評估，占綜合考評分值的40％；資金安全考評是對財政資金安全、規(guī)范運行情況進(jìn)行綜合考評，實行負(fù)分制，總分10分，扣完為止；行風(fēng)建設(shè)考評主要考察民主評議行風(fēng)工作中財政部門的評議情況，占綜合考評分值的20％。
明確責(zé)任，落實分工
按照《實施方案》和《考評辦法》的要求，經(jīng)局黨組研究決定，對各單項考核進(jìn)行了責(zé)任分工：財政預(yù)算執(zhí)行考評和國庫管理改革工作考評由副局長張艷華負(fù)責(zé)，國庫科牽頭，相關(guān)科室配合。支出進(jìn)度實行月調(diào)度，季小結(jié)，半年預(yù)評，全年綜合考評制度。預(yù)算管理改革工作考評和財政體制改革工作考評由副局長齊金成負(fù)責(zé)，預(yù)算科牽頭，相關(guān)科室配合。政府采購改革工作考評由副局長齊金成負(fù)責(zé)，政府采購辦牽頭。財政監(jiān)督管理改革工作考評和財政“資金安全”指標(biāo)考評由局紀(jì)檢組長張秋艷負(fù)責(zé)，監(jiān)督科牽頭，相關(guān)科室配合。行風(fēng)建設(shè)工作考評由局紀(jì)檢組長張秋艷負(fù)責(zé)，監(jiān)察室牽頭。
認(rèn)真組織，做好自評。
對照市財政考評實施方案和考評辦法的要求，局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局辦公室）負(fù)責(zé)考評工作的組織協(xié)調(diào)、督辦落實和績效管理，各牽頭科室要認(rèn)真組織開展好自評工作，將季度、半年、全年考評自評報告于次月6日前連同相關(guān)基礎(chǔ)資料報送局辦公室匯總。
為全面落實強制免疫工作，防止重大動物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第十三條規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<年國家動物疫病強制免疫計劃>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔〕1號）以及省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《年省動物疫病強制免疫計劃》（農(nóng)醫(yī)〔〕86號）以及市農(nóng)業(yè)局印發(fā)《年永泰縣動物疫病強制免疫實施方案》的通知（農(nóng)【】41號要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂年塘前鄉(xiāng)動物疫病強制免疫實施方案。
二、總體要求
年對高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種動物疫病強制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。
三、職責(zé)分工
各村民委員會對轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病強制免疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實我鄉(xiāng)動物疫病強制免疫實施方案，保證免疫密度。鄉(xiāng)、村委會應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)中心具體實施免疫計劃，負(fù)責(zé)強制免疫動物疫病疫苗的供應(yīng)、保存和使用監(jiān)管。
鄉(xiāng)財政部門負(fù)責(zé)落實動物疫病強制免疫計劃執(zhí)行所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、監(jiān)測、疫苗儲運等經(jīng)費，負(fù)責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)管。
鄉(xiāng)直其他有關(guān)部門依法配合做好我鄉(xiāng)動物疫病強制免疫實施方案的落實。
飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門的要求做好強制免疫工作。
四、組織實施
（一）及時制定實施方案。各村委會要按照本動物疫病強制免疫計劃實施方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，及時制定本轄區(qū)強制免疫具體實施方案。
（二）認(rèn)真組織部署。各村要結(jié)合本轄區(qū)的強制免疫實施方案，認(rèn)真組織部署強制免疫工作。在春、秋兩季集中免疫前，各村都要召開專題會議進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保各項工作切實落到實處。
（三）加強免疫技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門按照“逐級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)”的原則開展村級防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)，并于年月20日前將本年度培訓(xùn)計劃報縣動物疫病預(yù)防控制中心。在實施免疫時必須規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止人為傳播疫情。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。
（四）加強免疫檔案建立。規(guī)模養(yǎng)殖場必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按要求建立健全免疫檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要把好散養(yǎng)農(nóng)戶的畜禽存欄、出欄及免疫等詳細(xì)情況的記錄關(guān)。特別要做好免疫用疫苗種類、生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)批號等記錄。做到《動物免疫證》入場（戶），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村有由村級動物防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村主干共同簽字確認(rèn)的免疫記錄表和免疫統(tǒng)計表；免疫家畜有二維碼標(biāo)識，做到記錄與標(biāo)識相符。
（五）加強免疫信息報告。對疫苗使用實行月報和免疫情況實行半月報制度，在春、秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周二、五報告制度，突發(fā)重大動物疫情時對緊急免疫情況實行日報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))技術(shù)服務(wù)中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
五、疫苗監(jiān)管
（一）強化疫苗供應(yīng)管理。強制免疫疫苗按照省廳統(tǒng)一招標(biāo)采購的，并實行省—市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（規(guī)模場）五級逐級發(fā)放制度，原則上不得越級發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范疫苗供應(yīng)工作，建立健全疫苗供應(yīng)記錄檔案；要對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保疫苗質(zhì)量的穩(wěn)定。嚴(yán)禁任何單位和個人倒買倒賣國家動物疫病強制免疫疫苗。
（二）進(jìn)一步規(guī)范疫苗自購行為。各村要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場自購強制免疫疫苗的備案制度，并將轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)殖場自購強制免疫疫苗備案情況表》報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心動物疫病預(yù)防控制中心。養(yǎng)殖場自購強制免疫疫苗所需經(jīng)費自行承擔(dān)，疫苗只限于本養(yǎng)殖場內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽防疫用。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))技術(shù)服務(wù)中心要加強對養(yǎng)殖場的疫苗采購和使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場以技術(shù)服務(wù)、推廣、代銷、代購、轉(zhuǎn)讓等名義進(jìn)行變相銷售或經(jīng)營強制免疫疫苗的行為。
（三）及時處理好動物免疫應(yīng)激反應(yīng)。動物強制免疫出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的，應(yīng)及時報告，出現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)激反應(yīng)的，應(yīng)在1小時內(nèi)報告，以便逐級上報。及時會同省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心和疫苗生產(chǎn)企業(yè)核實情況，調(diào)整供應(yīng)疫苗的品種。并嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<省強制免疫應(yīng)激死亡補償暫行辦法>的通知》（農(nóng)牧〔〕135號）的規(guī)定，認(rèn)真做好動物強制免疫應(yīng)激死亡認(rèn)定工作，規(guī)范做好應(yīng)激死亡補償?shù)纳暾垺徍斯ぷ鳌?/p>
六、經(jīng)費支持
動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和省、市、縣三級財政共同按比例分擔(dān)。集中免疫防疫員補助及其他費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
七、監(jiān)督檢查
（一）切實落實免疫責(zé)任制。針對免疫工作，逐個環(huán)節(jié)研究細(xì)化責(zé)任，層層落實到人。對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強制免疫職責(zé)的單位和個人，要依法追究其責(zé)任。
（二）加強免疫效果檢查。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強免疫效果監(jiān)測，將免疫效果監(jiān)測情況作為各村免疫工作的考核指標(biāo)，及時通報監(jiān)測結(jié)果，對被抽檢的場（廠）、或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行加強免疫。
（四）加強動物衛(wèi)生監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運前2周進(jìn)行一次強化免疫，對調(diào)運的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未強化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。
（五）加大督促檢查力度。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)要及時掌握本轄區(qū)的免疫工作進(jìn)展，加大督查指導(dǎo)力度，定期對各村強制免疫計劃落實情況開展督查，并對督查結(jié)果進(jìn)行通報，確保免疫工作到位。
（六）做好免疫失敗的處理。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)部門對轄區(qū)內(nèi)的動物強制免疫失敗情況進(jìn)行調(diào)查處理，并認(rèn)真分析免疫失敗的原因。
【關(guān)鍵詞】核心管理團隊；實施方案；管理制度
1 選擇一位合格的項目經(jīng)理
俗話說好不好看領(lǐng)導(dǎo)， 項目經(jīng)理就是一線的指揮員， 一個施工項目搞得好壞， 項目經(jīng)理起著決定性作用。一位合格的項目經(jīng)理應(yīng)該具備： 品德端正受人尊重， 懂業(yè)務(wù)堅持原則， 樂于奉獻(xiàn)， 有管理才能和一定的社交能力， 身體好精力充沛， 有事業(yè)心。項目經(jīng)理官不大責(zé)任大， 應(yīng)該懂技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理， 是個全才、帥才。有條件的企業(yè)最好找學(xué)歷高、技術(shù)職稱高又有管理才能的人擔(dān)任， 但絕不能搞一刀切。因有的個別人學(xué)歷高、技術(shù)職稱高， 但管理能力差， 領(lǐng)導(dǎo)不了人， 搞技術(shù)工作和技術(shù)管理工作可以， 搞生產(chǎn)經(jīng)營管理不行， 當(dāng)將才可以， 當(dāng)帥才不行。高學(xué)歷高技術(shù)職稱不見得有高能力。人和人不一樣， 有的人學(xué)歷不高，技術(shù)職稱不高， 但項目經(jīng)理當(dāng)?shù)猛茫?進(jìn)度快、質(zhì)量好、利潤高， 業(yè)主滿意、本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)滿意、職工滿意。
2 組建一個有戰(zhàn)斗力的核心管理團隊
搞好一個施工項目不但要有一個好的項目經(jīng)理， 而且還要有一個好的核心團隊。俗話說： 一個籬笆三個樁， 一個好漢三個幫。項目經(jīng)理是個帥，光桿司令不行， 他需要幫手， 需要將才，核心團隊成員里的項目副經(jīng)理、總工等就是他的將， 他的主要幫手。核心團隊成員必須有能力勝任自己的本職工作， 必須德才兼?zhèn)洌?而且要把德放在首位， 這是個原則問題。選用核心成員必須根據(jù)工作需要安排人， 而絕不能根據(jù)人安排工作。不能把親情、友情帶到用人的工作上來。上級安排人應(yīng)考慮項目經(jīng)理的意見。這個團隊必須服從項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)， 必須是一個團結(jié)的團隊。團結(jié)的團隊才有戰(zhàn)斗力， 才能干事， 才能干成事。
3 編制一個合理有效的實施方案
要管好一個施工項目首先要編制一個合理有效的實施方案。第一實施方案必須滿足承包商和業(yè)主簽訂的合同（ 以下簡稱合同） 要求。合同是有法律性約束的， 雙方必須遵守， 不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng)， 承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實施方案中必須體現(xiàn)出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標(biāo)。企業(yè)的目的就是贏得最大的利潤， 實施方案必須符合企業(yè)的最大利益。第三實施方案必須聯(lián)系實際。首先是聯(lián)系自己企業(yè)的實際， 揚長避短發(fā)揮自己的優(yōu)勢， 最大限度地把人員、機械、材料等優(yōu)化配置、減少浪費。二是聯(lián)系施工現(xiàn)場的實際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運輸能力、風(fēng)俗民情等。充分利用有利的條件， 避開不利的條件， 對項目有利的和不利的因素都要考慮進(jìn)去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預(yù)見的因素都要考慮得周全一些。三是聯(lián)系社會實際， 現(xiàn)在是市場經(jīng)濟， 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個年度， 施工期比較長， 市場的變因很多， 尤其是建筑材料的價格一天一個樣。這些因素在實施方案中必須有所考慮。第四工程分包。在企業(yè)能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內(nèi)或業(yè)主同意的情況下， 可找協(xié)作單位分包。分包時必須找既有實力又符合合同要求的企業(yè)。
4制定一套好的管理制度
企業(yè)的管理制度就是企業(yè)最基本的管理方法，就是企業(yè)內(nèi)部的法， 是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業(yè)的最重要前提之一。施工項目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應(yīng)是合法的， 它的各項規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項制度； 二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度， 就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目， 而且還是一個虧本的項目； 三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好， 制度的制定要結(jié)合實際量力而行。該用制度規(guī)范的， 一定用制度規(guī)范， 該細(xì)致嚴(yán)格的， 一定要細(xì)致嚴(yán)格， 不該用制度規(guī)范的東西就不要用制度來規(guī)范。不管制定什么制度都得使大多數(shù)員工能接受， 多數(shù)員工能接受的制度才可能是有效的制度； 四是必須激勵員工們積極上進(jìn)。從制度上讓員工感到企業(yè)的溫暖， 激勵員工熱愛企業(yè)， 自覺遵守制度， 關(guān)心施工項目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵員工把自己的工作干得最好，做到獎罰嚴(yán)明。從制度上激發(fā)員工的創(chuàng)造性， 鼓勵員工創(chuàng)造性地開展工作， 使施工項目的管理水平、技術(shù)水平不斷創(chuàng)新不斷提高， 使施工項目的效益實現(xiàn)最大化。
5 狠抓成本管理
狠抓成本管理實際上就是想盡一切辦法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作， 按照合同條款和工程量清單把應(yīng)從業(yè)主那里支付的工程款最大限度地及時地支付回來； 二是搞好索賠工作，認(rèn)真細(xì)致地把合同研究透， 把有利于自己的條款最大限度地用活用到位； 三是根據(jù)總體工程進(jìn)度計劃優(yōu)化年度月度施工計劃， 充分考慮公路工程施工的季節(jié)性， 根據(jù)工程施工的技術(shù)要求和合同要求的實際情況， 充分利用各季節(jié)的有利因素， 克服不利因素， 最大限度地減少風(fēng)險， 減少浪費； 四是優(yōu)化勞動力和機械設(shè)備的配置， 充分考慮工程項目本身的特殊性、施工的季節(jié)性、個別工程的工序不連續(xù)性和勞動力多數(shù)是農(nóng)民工等因素， 最大可能地保證全員勞動力和機械設(shè)備工作的連續(xù)性， 提高工作效率； 五是做好材料、機具的采購工作， 多搞調(diào)查摸清市場情況， 嚴(yán)格采購程序， 貨比三家保證價格合理。嚴(yán)格質(zhì)量、數(shù)量檢驗關(guān)， 嚴(yán)防假冒偽劣和數(shù)量不足； 六是嚴(yán)格施工現(xiàn)場的材料管理， 按定額用料， 減少浪費。
6 嚴(yán)格工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命， 工程質(zhì)量管理是企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的最重要最根本的管理。工程質(zhì)量管理是項目管理的頭等大事。嚴(yán)格工程質(zhì)量管理首先是建立全面質(zhì)量管理機制， 即全企業(yè)（ 全項目） 、全員、全過程參與質(zhì)量管理； 二是根據(jù)工程實際情況， 建立健全工程質(zhì)量管理組織， 如生產(chǎn)管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等； 三是各個崗位的工作人員配備要滿足工作需要。數(shù)量上要滿足， 質(zhì)量上要保證，每個人必須能勝任自己的工作； 四是機械設(shè)備配備必須滿足工程的進(jìn)度要求和質(zhì)量要求； 五是建立健全質(zhì)量管理制度， 使每個工作人員干有目標(biāo)，做有標(biāo)準(zhǔn)。
7 保證安全生產(chǎn)， 搞好文明施工
搞好施工項目管理， 抓質(zhì)量增效益保證安全生產(chǎn)是前提； 文明施工也是企業(yè)的形象體現(xiàn)， 從某一方面也反映一個企業(yè)的管理水平， 是企業(yè)文化的一個重要組成部分， 項目經(jīng)理必須重視。首先是組織落實。組織要健全， 人員必須到位， 堅持管生產(chǎn)的必須管安全、管文明施工的原則； 二是制度落實。建立健全安全生產(chǎn)， 文明施工管理制度， 嚴(yán)格安全生產(chǎn)， 文明施工操作規(guī)程； 三是措施到位。搞好安全生產(chǎn)文明施工必須貫徹預(yù)防為主的方針， 教育宣傳工作要到位， 使安全第一、文明施工的思想在全體員工的腦海中深深扎根； 實施方案要到位， 工程項目施工管理實施方案中必須含有安全生產(chǎn)、文明施工的內(nèi)容； 器材必須到位， 根據(jù)工程項目的實際， 安全生產(chǎn)、文明施工所需的器材必須備齊、備足， 如防火器材、安全帶、標(biāo)志、標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語等。
一、關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知
財金〔2014〕113號
第三章 項目準(zhǔn)備
第十條政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。
第十一條 項目實施機構(gòu)應(yīng)組織編制項目實施方案，依次對以下內(nèi)容進(jìn)行介紹：項目概況、風(fēng)險分配基本框架、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇。
第十二條 財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)對項目實施方案進(jìn)行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構(gòu)報政府審核
第四章 項目采購
第十三條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
第十四條 資格預(yù)審公告應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)及時通知項目實施機構(gòu)。
第十六條 評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。
（二）資格審查及采購文件發(fā)售。
項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進(jìn)行考察核實。
（三）采購文件的澄清或修改。
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項目實施機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會資本；不足5日的，項目實施機構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時間。
（四）響應(yīng)文件評審。
項目實施機構(gòu)應(yīng)按照采購文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開啟。
第十八條 項目實施機構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求等相關(guān)政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強制擔(dān)保要求。
第十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。
第二十條 項目實施機構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。
第二十一條 確認(rèn)談判完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。合同文本應(yīng)將中選社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。
需要為項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署項目合同，或簽署關(guān)于承繼項目合同的補充合同。
項目實施機構(gòu)應(yīng)在項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第五章 項目執(zhí)行
第二十三條 社會資本可依法設(shè)立項目公司。政府可指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司。項目實施機構(gòu)和財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。
第二十四條 項目融資由社會資本或項目公司負(fù)責(zé)。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
第二十五條 項目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)建立政府和社會資本合作項目政府支付臺賬，嚴(yán)格控制政府財政風(fēng)險。在政府綜合財務(wù)報告制度建立后，政府和社會資本合作項目中的政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府綜合財務(wù)報告。
第二十六條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
第二十八條 在項目合同執(zhí)行和管理過程中，項目實施機構(gòu)應(yīng)重點關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭議解決等工作。
（三）爭議解決。
第二十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進(jìn)行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
第六章 項目移交
第三十二條 項目移交時，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn)。
第三十三條 項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認(rèn)移交情形和補償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。
第三十四條 社會資本或項目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。
二、關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知
財金[2016]92號
第二章 項目識別論證
政府發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。
社會資本發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。
第六條 項目實施機構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。
第七條 物有所值評價審核未通過的，項目實施機構(gòu)可對實施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。
第三章 項目政府采購管理
第十條 對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。
項目實施機構(gòu)可以依法委托采購機構(gòu)辦理采購。
第十一條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。
第十二條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。
第十三條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。
第十六條 采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機構(gòu)應(yīng)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 社會資本方違反PPP項目合同約定，導(dǎo)致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)臨時接管項目，直至項目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。
第二十九條 各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強PPP項目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項目實施機構(gòu)建立PPP項目資產(chǎn)管理臺賬。
第三十條 存量PPP項目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。
第三十一條 PPP項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股、授予或轉(zhuǎn)讓。
第三十二條 項目實施機構(gòu)與社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項目合同約定確定項目公司資產(chǎn)權(quán)屬。
第三十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好項目資產(chǎn)移交工作。
項目合同期滿前，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補救措施或賠償損失。
三、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知
財庫[2014]215號
第二章 采購程序
第四條 PPP項目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>
第五條 PPP項目采購應(yīng)當(dāng)實行資格預(yù)審。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。
第六條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項目實施機構(gòu)。
第七條 項目實施機構(gòu)、采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評審小組，負(fù)責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。
第十一條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實。
第十四條 PPP項目采購評審結(jié)束后，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。
采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護(hù)的PPP項目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。
第十八條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上進(jìn)行公告，同時發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)糧食作物、設(shè)施作物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、補貼原則
農(nóng)業(yè)機械購置補貼應(yīng)遵循公開、公正和農(nóng)民直接受益的原則。
公開是指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使補貼對象充分了解補貼政策等信息。
公正是指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼對象名單，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
農(nóng)民直接受益是指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民，做到資金到位，機具到位，服務(wù)到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。
三、補貼對象
農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象是符合補貼條件的本市農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
四、補貼種類
補貼的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)符合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構(gòu)檢測合格。重點補貼：
（一）大中型拖拉機等農(nóng)用動力機械；
（二）農(nóng)田作業(yè)機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；
（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機械；
（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機械；
（五）設(shè)施栽培作業(yè)機械及花卉林果作業(yè)機械。
五、補貼標(biāo)準(zhǔn)
本市農(nóng)業(yè)機械購置各級財政補貼資金總額按不超過農(nóng)機具購置價格的50%進(jìn)行補貼。
根據(jù)區(qū)（縣）財力，市財政實行差別政策。市、區(qū)（縣）財政補貼比例，閔行、浦東新區(qū)兩區(qū)市承擔(dān)20%；嘉定、寶山、松江、青浦四區(qū)市承擔(dān)30%；南匯、奉賢、金山三區(qū)市承擔(dān)40%；崇明縣市承擔(dān)45%。
有關(guān)區(qū)（縣）如列入中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施縣，中央財政補貼資金合并作為市財政補貼資金下達(dá)。
六、補貼資金操作程序
（一）根據(jù)年度預(yù)算安排，由市農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室（以下簡稱“市農(nóng)機辦”）下達(dá)年度《農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。市農(nóng)機辦采取競爭擇優(yōu)篩選方式，組織開展選型工作，制訂年度《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，確定年度補貼機具種類，工作進(jìn)度及要求等。
經(jīng)批復(fù)下達(dá)的年度《農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》原則上不得變更。
（二）年度補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關(guān)要求等，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)村應(yīng)通過媒體公示等形式，及時向農(nóng)民公布。
（三）農(nóng)民（農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（式樣見附件1）。
（四）區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門根據(jù)市農(nóng)機辦下達(dá)的年度《農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，商區(qū)縣財政進(jìn)行審查，確定年度農(nóng)機補貼對象名單和農(nóng)機購置補貼數(shù)量、金額，經(jīng)張榜公示無異，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議（式樣見附件2），并報市農(nóng)機辦和同級財政部門備案（式樣見附件3）。
（五）市農(nóng)機辦根據(jù)農(nóng)機具補貼實施方案及政府采購程序和要求開展集中采購（列入全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄除外）。
（六）根據(jù)政府采購結(jié)果，農(nóng)機購置年度補貼對象在購機時，按扣除補貼后的農(nóng)機差價款繳區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門后提貨。供貨方出具購機發(fā)票。區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)將區(qū)（縣）財政補貼資金和收到的購機者的自籌資金集中支付給供貨方，市財政補貼資金由市農(nóng)機辦統(tǒng)一與供貨方結(jié)算。
（七）各區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門根據(jù)市農(nóng)機辦的購機補貼指南，商同級財政后于當(dāng)年7月前向市農(nóng)機辦上報下一年度購置農(nóng)業(yè)機械補貼計劃，經(jīng)市農(nóng)機辦綜合平衡并根據(jù)部門預(yù)算管理要求上報市主管部門。
七、管理與監(jiān)督
（一）區(qū)（縣）財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
（二）區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門應(yīng)對已購補貼機具及時進(jìn)行登記、編號，建立購機補貼電子檔案資料，并負(fù)責(zé)在機具顯著位置做出財政補貼機具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購機數(shù)量、補貼金額及機具編號等。
市農(nóng)機辦應(yīng)建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。
（三）享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織名單、購置農(nóng)機種類、型號、數(shù)量、補貼金額等內(nèi)容，須在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行張榜公示，并在**農(nóng)業(yè)網(wǎng)上公示。
（四）區(qū)（縣）農(nóng)機主管部門和財政部門應(yīng)對購機補貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購機者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實讓農(nóng)民得到實惠。
一、組織機構(gòu)
為確保項目的順利實施，決定成立我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播設(shè)備升級改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：文化體育廣播影視局局長
副組長：市文化體育廣播影視局副局長
成員：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文化體育廣播影視工作的領(lǐng)導(dǎo)、文廣站站長和廣播影視科人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)頻廣播設(shè)備改造工程組，工程組設(shè)在市文化體育廣播影視局廣播影視科，由同志兼任工程組組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施設(shè)備改造工程，做好項目實施進(jìn)程督查，協(xié)調(diào)處理具體事務(wù)。
二、改造項目
1、鎮(zhèn)廣播站更換廣播發(fā)射機1臺；
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村配備多媒體播放擴音機設(shè)備、8G閃存、時鐘定時器共計70套；
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換部分故障設(shè)備、報廢大喇叭共計254套；
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換調(diào)頻廣播接收機共計71臺；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廣播電視發(fā)射塔進(jìn)行搬遷。
三、實施步驟
(一)摸底調(diào)查階段（7月10日至9月30日）。對全市廣播站設(shè)備進(jìn)行巡檢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的計劃改造項目申請，在巡檢中進(jìn)行抽檢核實，確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體改造項目,制定調(diào)頻廣播設(shè)備升級改造項目實施方案。
（二）設(shè)備采購招投標(biāo)階段(10月1日至11月15日)。召開調(diào)頻廣播設(shè)備升級改造項目建設(shè)專題工作會議，開展采購設(shè)備招投標(biāo)、設(shè)備的采購及初驗工作。
(三)組織實施階段(11月16日至11月30日)。鎮(zhèn)廣播站更換廣播發(fā)射機1臺；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村配備多媒體播放擴音機設(shè)備、8G閃存、時鐘定時器共計70套；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換部分故障設(shè)備、報廢大喇叭共計254套；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換調(diào)頻廣播接收機共計71臺；廟爾溝、阿什里和三工鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廣播電視發(fā)射塔進(jìn)行搬遷。
(四)檢查驗收階段(12月1日至12月15日)。按照《廣播“大喇叭”工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》具體要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播設(shè)備升級改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組對完成工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗收，并迎接區(qū)、州廣電部門的檢查驗收。
四、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把調(diào)頻廣播設(shè)備升級改造項目建設(shè)作為今年的廣播影視工作重點，認(rèn)真做好安裝施工期間的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、實施工作，本著優(yōu)先解決最突出問題的原則，各負(fù)其責(zé)，分工落實。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七屆六中全會關(guān)于以基層為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的部署，以滿足群眾生活和學(xué)習(xí)需求、提高居民幸福指數(shù)為目的，以項目化服務(wù)為抓手，創(chuàng)新理念，整合資源，統(tǒng)一管理，扎實開展長期性、公益性的社區(qū)“老少活動家園”民生工程建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，打造具有特色的學(xué)習(xí)型、文化型社區(qū)。
目標(biāo)任務(wù)
從2012年起，用兩年時間，在全街10個社區(qū)建立社區(qū)“老少活動家園”，其中，2012年分別在城南、茶亭、蘭亭、曙光、南園、望江東路和友誼7個社區(qū)建立“老少活動家園”，2013年銀河、東陳崗、太湖新村3個社區(qū)也要建立“老少活動家園”。要建立健全長效機制，實現(xiàn)社區(qū)“老少活動家園”項目在社區(qū)長期性、常態(tài)化開展。
時間要求
2012年社區(qū)“老少活動家園”項目于6月全面啟動，10月20日前完成。項目建設(shè)完成的標(biāo)準(zhǔn)為場地裝修完成、設(shè)施設(shè)備到位、人員到崗、制度上墻、各項服務(wù)正常開展。10月16日至20日，街道實施社區(qū)“老少活動家園”民生工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查，10月底迎接區(qū)民政局、財政局驗收，年底前迎接市級驗收。
項目內(nèi)容
1、兒童青少年項目。為社區(qū)內(nèi)兒童、青少年提供課外輔導(dǎo)和教育。各社區(qū)設(shè)計3項以上服務(wù)項目。
2、老年項目。為社區(qū)中老年人提供琴棋書畫、手工制作等文體康樂團隊活動支持，提供書報閱讀、影視戲曲欣賞等文化娛樂服務(wù)。各社區(qū)設(shè)計3項以上服務(wù)項目。
3、知識講座、咨詢和教育類服務(wù)項目。為社區(qū)失業(yè)人員、再就業(yè)人員及其他社區(qū)居民提供技能培訓(xùn)、知識講座、課程學(xué)習(xí)、指導(dǎo)咨詢、圖書閱覽等服務(wù)項目。各社區(qū)設(shè)計3項以上服務(wù)項目。
項目要求
1、場地要求。室內(nèi)應(yīng)有多媒體多功能廳1間、兒童多功能活動室1間及老年多功能活動室1間，每間面積不少于30㎡。條件有限的可設(shè)兩室或合并為一室，但總面積不得少于80㎡。
2、設(shè)施要求。必備設(shè)施為不少于1組書架、1套電教設(shè)備、1臺電腦、30組課桌椅，100套（張）講座類光碟、不少于1000本普通圖書，不少于500本兒童繪本圖書，1部辦公電話，1個移動硬盤。有條件的社區(qū)可配備其它相關(guān)設(shè)施。
3、活動要求。社區(qū)“老少活動家園”要實現(xiàn)有專人管理、有規(guī)章制度、有工作計劃、有活動記錄、有工作成效的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。各社區(qū)培育不少于5支社區(qū)社會組織。有條件的社區(qū)可引入專業(yè)社工服務(wù)機構(gòu)承接運營。每月服務(wù)總?cè)舜尾簧儆?00人次，社區(qū)居民對服務(wù)效率、態(tài)度、質(zhì)量等滿意度測評達(dá)到80%以上。
4、制度要求。管理制度健全，有相關(guān)服務(wù)計劃、服務(wù)開展、服務(wù)評估管理制度；有相關(guān)服務(wù)志愿者和服務(wù)組織（社區(qū)社會組織）的信息檔案、登記備案、年度審核等管理制度；有相關(guān)設(shè)施、設(shè)備日常管理制度。
實施步驟
1、安排部署階段（6月初至6月30日）。一是成立機構(gòu)。街道成立實施社區(qū)“老少活動家園”民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)此項工程的組織、實施、檢查和考核;二是上報預(yù)算。各社區(qū)要結(jié)合自身需要，上報開展此項工程的實施方案、序時安排、經(jīng)費預(yù)算和采購設(shè)備清單。
2、項目實施階段（7月1日-10月20日）。
一是開展服務(wù)需求調(diào)研，形成調(diào)研報告，設(shè)計服務(wù)項目。
二是優(yōu)化社區(qū)實施方案。社區(qū)對照文件要求，結(jié)合實際進(jìn)一步討論，于7月10日前繪制出具體的施工效果圖，經(jīng)區(qū)民政局審定后施工。
三是組織工程施工。需要工程施工的社區(qū)按程序上報批準(zhǔn)實施，加快工程進(jìn)度，確保按時驗收。
四是購置設(shè)備設(shè)施。由區(qū)政府統(tǒng)一打捆招標(biāo)采購的設(shè)備，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總上報。其余相關(guān)設(shè)備的購置，街、居嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備采購招標(biāo)程序，規(guī)范實施。
五是管理服務(wù)人員到位。管理人員從社區(qū)專職工作者中擇優(yōu)配備1名，服務(wù)人員以社區(qū)志愿者為主，設(shè)置3類以上志愿者崗位，招募培訓(xùn)核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。
六是開展服務(wù)活動。立足現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)項目和群眾社團，繼續(xù)規(guī)范開展原有服務(wù)項目。積極引進(jìn)和設(shè)計新的服務(wù)項目，如課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、“五小”活動（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計、小論文、小建議）、繪本閱讀、經(jīng)典誦讀、素質(zhì)課程、親子教育、社區(qū)影吧、文體康樂講座等。
七是健全完善制度。建立各項活動制度，做到應(yīng)有盡有。并以統(tǒng)一的標(biāo)牌、制度的方式來整合空間資源。形成各社區(qū)“老少活動家園”各自統(tǒng)一風(fēng)格。
八是整理軟件材料。將領(lǐng)導(dǎo)小組、實施方案、調(diào)研報告、活動計劃、人員信息、工作制度、施工方案、改造效果等開展“老少活動家園”建設(shè)項目的各項資料，按順序收集、整理、歸檔，以備檢查驗收。
街道領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開此項民生工程工作調(diào)度會議，對存在的問題進(jìn)行分析，拿出解決措施。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保各社區(qū)按照序時進(jìn)度，保質(zhì)保量、快速推進(jìn)。
3、考評驗收階段（10月21日至10月30日）。開展檢查考評，對各社區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，督促各社區(qū)改進(jìn)工作方法、完善工作制度、及時改正工作中存在的問題，并做好迎接市級考評驗收的準(zhǔn)備。
相關(guān)要求
（一）認(rèn)真組織落實。社區(qū)“老少活動家園”項目是區(qū)政府民生工程綜合考評和社區(qū)建設(shè)綜合考評的重點項目。相關(guān)社區(qū)要按照區(qū)、街的部署要求，務(wù)必按時完成，確保驗收合格。
（二）優(yōu)化整合現(xiàn)有資源。優(yōu)化組合社區(qū)現(xiàn)有的活動室、會議室、圖書室、電子閱覽室、老年學(xué)校、人口學(xué)校、殘疾人康復(fù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等現(xiàn)有空間資源，制定裝修施工方案。新建活動室力求做到大開間、盡力拓展單個活動室面積。并盡量做到敞開式，少設(shè)阻隔設(shè)施，在確保安全的前提下，能完全敞開的不要設(shè)制墻體和木門等。不能完全敞開的使用玻璃門進(jìn)行封閉，提高活動室的透明度和開放度。
【關(guān)鍵詞】物資采購；標(biāo)準(zhǔn)化
物資標(biāo)準(zhǔn)化采購是科學(xué)理性采購工作的深化，是提高物資供應(yīng)效率、控制生產(chǎn)總體成本的重要實現(xiàn)手段。近年來，中國石化中原油田致力于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購，做了一些積極探索和具體工作，取得了明顯效果。筆者梳理總結(jié)了中原油田實施標(biāo)準(zhǔn)化采購的措施和方法，并對持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購提出了幾點粗淺認(rèn)識。
一、中原油田物資供應(yīng)處推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的實踐
1.加強宣貫引導(dǎo)，為標(biāo)準(zhǔn)化采購工作營造良好環(huán)境
為了深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)化采購工作納入物資系統(tǒng)年度重點工作內(nèi)容進(jìn)行了專項部署，制定了《物資標(biāo)準(zhǔn)化采購實施方案》，先后3次組織職能管理部門和主要生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人召開專題會議，就標(biāo)準(zhǔn)化采購工作進(jìn)行了深入交流研討，要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購。
2.細(xì)化工作安排，確保標(biāo)準(zhǔn)化采購工作穩(wěn)步推進(jìn)
（1）需求標(biāo)準(zhǔn)化。按照《購實施方案》運行計劃，對油田內(nèi)外部現(xiàn)有物資需求進(jìn)行了全面梳理，通過現(xiàn)場核察、調(diào)查問卷、座談交流等方式，深入生產(chǎn)單位開展需求標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研，制定了134個品種的《物資需求標(biāo)準(zhǔn)化品種目錄》，并對目錄中物資品種的規(guī)格系列、技術(shù)參數(shù)、備品備件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評審，將評審結(jié)果納入年度物資采購策略管理，審定、嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）采購標(biāo)準(zhǔn)化。對標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行梳理修訂，作為提高采購物資標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購的基礎(chǔ)工作來抓。對油田自采物資品種的商務(wù)文件格式進(jìn)行全面梳理，制定了采購策略模板、價格管理模板、招標(biāo)談判過程模板等標(biāo)準(zhǔn)格式；對篩選出的非標(biāo)產(chǎn)品和具有特殊要求的裝備，與油田相關(guān)技術(shù)部門溝通、協(xié)商，制訂了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、改造和采購方案。
（3）管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照中國石化全面開展物資供應(yīng)管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化改造的工作要求，全面完成了各項物資管理制度和業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成了包括17項規(guī)章制度的油田統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的物資采購供應(yīng)管理規(guī)章制度體系。
3.強化精細(xì)管理，夯實標(biāo)準(zhǔn)化采購工作基礎(chǔ)
（1）規(guī)范物料編碼應(yīng)用管理。組織專業(yè)部門，利用半年的時間對ERP系統(tǒng)內(nèi)油田使用的7.6萬條物料編碼進(jìn)行了全面梳理，重點對非標(biāo)產(chǎn)品、物料描述錯誤、使用頻次低的編碼進(jìn)行了清理，對專利、獨家使用物料編碼實行了專項評審，進(jìn)一步規(guī)范了物料編碼應(yīng)用。
（2）精細(xì)供應(yīng)商產(chǎn)品目錄管理。對供應(yīng)商目錄管理、準(zhǔn)入管理、使用管理等工作進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)。將供應(yīng)商申請準(zhǔn)入產(chǎn)品范圍和許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄細(xì)化到16位碼，近幾年，通過開展內(nèi)外部供應(yīng)商現(xiàn)場考察和生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定，共清理產(chǎn)品目錄1000余條。
二、如何持續(xù)深入推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購
1.明確部門職責(zé)，提高標(biāo)準(zhǔn)化采購的協(xié)作性
推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購是一項涉及面廣、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)息息相關(guān)，各企業(yè)必須建立一套分工明確、責(zé)任落實、上下協(xié)調(diào)、高效運行的工作機制，堅持突出重點、把握關(guān)鍵、先易后難、務(wù)實求效的原則。
2.梳理現(xiàn)有設(shè)備，提高標(biāo)準(zhǔn)化采購的針對性
企業(yè)物資部門要會同裝備、基建、生產(chǎn)等職能處室對油田現(xiàn)有設(shè)備、關(guān)鍵裝置、系統(tǒng)單元進(jìn)行全面梳理和綜合分析，從加快統(tǒng)一設(shè)計基礎(chǔ)體系建設(shè)入手，以降低工程建設(shè)投資、減少設(shè)備物資積壓、實現(xiàn)安穩(wěn)長滿優(yōu)運行的目標(biāo)；針對以往設(shè)備材料選型強調(diào)“量身定做”導(dǎo)致的“萬國牌”等現(xiàn)象，要提高設(shè)備物資需求標(biāo)準(zhǔn)化，為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化采購奠定基礎(chǔ)。
3.關(guān)注新建項目，抓住標(biāo)準(zhǔn)化采購的源頭
企業(yè)物資部門應(yīng)全面加強與生產(chǎn)、設(shè)計、裝備、技術(shù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，堅持工程設(shè)計、物資標(biāo)準(zhǔn)化采購“一盤棋”思想，對新建項目要提前介入工程項目設(shè)計、設(shè)備材料技術(shù)選型、質(zhì)量技術(shù)要求確定等物資需求形成過程，提高標(biāo)準(zhǔn)化采購工作的主動性和前瞻性，從源頭促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購。
4.強化隊伍建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)化采購的執(zhí)行力
加大物資系統(tǒng)管理干部、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，定期圍繞石油化工新技術(shù)、新工藝、新裝備等內(nèi)容加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解掌握標(biāo)準(zhǔn)化采購各項要求，正確把握標(biāo)準(zhǔn)化采購的實施步驟和工作方向；組織開展全員崗位練兵，提高供應(yīng)隊伍的綜合素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化采購業(yè)務(wù)技能，確保標(biāo)準(zhǔn)化采購工作執(zhí)行有力、落實到位。
中原油田按照中國石化推行標(biāo)準(zhǔn)化采購工作要求，采取了一些措施，付諸了一些實踐，但是由于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化需求、標(biāo)準(zhǔn)化采購互為條件，缺一不可，需要同時加大力度，進(jìn)而才能形成工作合力，下步將進(jìn)一步完善管理措施、加大推進(jìn)力度，做更精更細(xì)的工作，全面提高企業(yè)物資標(biāo)準(zhǔn)化采購工作水平。
參考文獻(xiàn)：
